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CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS

Dra. Lissete Ortega Orbegoso

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Ley N 30225: Ley de

Contrataciones del Estado.

NORMATIVIDA
D
Decreto Supremo N 350-2015-
EF: Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
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OBRA PBLICA

Anexo nico de definiciones del Reglamento:

Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento,

demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
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OBRAS PBLICAS EN EL MARCO DEL SNIP

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de

principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia: en la utilizacin de recursos de Inversin:

Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

servicios pblicos intervenidos por los proyectos.

Mayor impacto socio econmico: Un mayor bienestar sobre la poblacin.

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OBRAS PBLICAS EN EL MARCO DEL SNIP

Ciclo de Proyecto: Contempla las Fases

de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema

determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.

En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin del proyecto conforme a los

parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa
seleccionada mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.
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OBRAS PBLICAS EN EL MARCO DEL SNIP
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EXPEDIENTE TCNICO

Definicin de Expediente Tcnico segn el Reglamento de la LCE:

Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones

tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, anlisis de precios, calendario de avance de
obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
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EXPEDIENTE TCNICO

Elaborado:

1) Por un consultor de obras, de la especialidad o especialidades que correspondan a las

exigencias de cada proyecto en particular.

2) Por la propia Entidad (administracin directa): Se debe contar con profesionales

especializados, infraestructura, recursos humanos y logstica adecuados.

3) Por el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano o
concurso oferta). No podrn aprobarse adicionales de obra por errores o deficiencias
del expediente tcnico.
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EXPEDIENTE TCNICO: SU APROBACIN Y
VINCULACIN CON EL SNIP

Aprobacin:

Su aprobacin es una condicin general necesaria:

Si no es obra de inversin (gastos de operacin o mantenimiento) bastar la

aprobacin de la Entidad.

Si es obra de inversin, se requerir previamente, la aprobacin del rgano que aprob

la viabilidad (artculo 23.3 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica).
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EXPEDIENTE TCNICO: SU APROBACIN Y
VINCULACIN CON EL SNIP

Responsabilidad de la Entidad, verificar que:

El proyecto sea declarado viable (SNIP) - Haber cumplido con la fase de pre inversin segn
la normativa del SNIP.

Las previsiones necesarias para respetar los parmetros de viabilidad del proyecto,
incluyendo costos y cronogramas y todos aquellos factores que pudieran afectar la
viabilidad.
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SISTEMA DE CONTRATACIN: SUMA ALZADA,
PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS

Sistema y modalidad de contratacin:

Sistemas:
Suma Alzada

monto fijo integral

Precios Unitarios

Monto segn ejecutado

Sistema Mixto. (PU y S.A) Expediente Tcnico.

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SISTEMA DE CONTRATACIN: SUMA ALZADA,
PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS

Suma Alzada:

En el sistema a suma alzada el postor formular su propuesta considerando todos los

trabajos que sean necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida
segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin, considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, y que debe presentarse para la
suscripcin del contrato, es referencial.

Ejemplo: Se hace un Centro de Salud, en que el plano indica una losa de concreto para la
ambulancia, aunque ni en las especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto
de obra aparece. El contratista tiene la obligacin de ejecutarlo. No puede aducir que es
un adicional pues el supervisor advertir que es una suma alzada y que tiene la obligacin
de ejecutar dicha obra.
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SISTEMA DE CONTRATACIN: SUMA ALZADA,
PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS

Suma Alzada:

Lo fundamental en el sistema a suma alzada es la descripcin del objeto del contrato

hecha por el Expediente Tcnico y que basta que alguna parte o caracterstica del objeto
est expresada en un documento del expediente tcnico, para que ella se vuelva
obligatoria, independientemente de si estaba prevista o no en el presupuesto base (o
valor referencial), o en la oferta desagregada del participante en el proceso de seleccin,
ya que estos estn en el ltimo lugar en el orden de prelacin.

Otro ejemplo: Se est construyendo una institucin educativa. Slo en el presupuesto est
contemplada la construccin de una losa deportiva, no est contemplado en los planos, ni
en las especificaciones tcnicas, ni en las memoria descriptiva. El contratista tiene que
ejecutarlo porque el presupuesto est en cuarta prelacin. Por tanto, se ejecuta la losa.
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SISTEMA DE CONTRATACIN: SUMA ALZADA,
PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS

Precios Unitarios:

En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su oferta

proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos
del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las
cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin. En estos casos, el postor presentar, adems del
desagregado a que se refiere el prrafo precedente, el valor total de la oferta econmica.

Este sistema se elegir cuando el expediente tcnico no puede establecer con total
precisin la calidad y la cantidad de los trabajos que forman parte de la prestacin, pese a
que el objeto final si est definido.

Ejemplo: Se est ejecutando un parque. En el plano se indica que existe una losa
deportiva. En las especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra no
aparece la losa deportiva. El contratista no tiene la obligacin de hacerlo. Para la
municipalidad s es una necesidad contar con esa losa por tanto, realizar un adicional.
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SISTEMA DE CONTRATACIN: SUMA ALZADA,
PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS

Esquema Mixto:

Es una combinacin de los dos sistemas anteriores, aplicable cada uno a una parte del
contrato.

En una obra hay partes con magnitudes y calidades definidas y otras partes con
magnitudes y calidades no definidas.

1. Cuando las magnitudes estn definidas, suma alzadas: edificaciones

2. Cuando las magnitudes y calidades: obras con movimiento de tierra: tneles, canales,
etc.
3. Mixta: Puente - Tablero est definido pero los estribos no estn definidos a precios
unitarios.
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FIRMA DEL CONTRATO

Documentos para la firma de un contrato de obra:

Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado, salvo

en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas (Por
carcter secreto, secreto militar, orden interno y de comparacin de precios), en los
que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente ante el Registro
Nacional de Proveedores.

Garantas de fiel cumplimiento.

Contrato de consorcio, de ser el caso.

Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).

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FIRMA DEL CONTRATO

Documentos para la firma de un contrato de obra:

Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.

Constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el Registro Nacional de

Proveedores, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno.

El calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecucin

de Obra (CPM).
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FIRMA DEL CONTRATO

Documentos para la firma de un contrato de obra:

El calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la ejecucin de

obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado.

Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en caso la naturaleza de la

contratacin lo requiera.

Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras

sujetas al sistema de suma alzada.
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INSPECTOR, SUPERVISOR Y RESIDENTE

Residente de Obra:

Profesional: Ingeniero o Arquitecto

Experiencia: = o > 2 aos de experiencia en la

especialidad, en funcin de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra.

El residente representa al contratista como responsable

tcnico de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
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INSPECTOR, SUPERVISOR Y RESIDENTE

Inspector o Supervisor de Obras:

Los Requisitos son los mismos que para ser Residente de Obra:

Profesional Colegiado, habilitado y especializado, en funcin de la naturaleza,

envergadura y complejidad de la obra.

Arquitecto o Ingeniero con no menos de dos aos de experiencia en la especialidad.

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INSPECTOR, SUPERVISOR Y RESIDENTE

La Supervisin o Inspeccin:

La inspeccin o supervisin de la obra comprende el control de la correcta ejecucin

tcnica, econmica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato.
La finalidad es verificar que el contratista ejecuta la obra dentro de los parmetros de
calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales.
La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda.
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INSPECTOR, SUPERVISOR Y RESIDENTE

Supervisor Controles:

Control de precio

Control de plazo

Control de calidad

Control de obligaciones contractuales

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INSPECTOR, SUPERVISOR Y RESIDENTE

Pago al Supervisor por el Contratista:

Extensin del servicio de la inspeccin o supervisin por atraso en finalizacin de la obra por
causa imputable al Contratista genera extensin del servicio:

Contratista asumir el pago de la inspeccin o supervisin del monto equivalente a la

mayor prestacin.

Se har efectivo dicho monto deduciendo de la Liquidacin de Obra.

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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

Garantas
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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

Inicio del plazo

El plazo de ejecucin del contrato de obra es el mismo que figura en las Bases del proceso
de seleccin que le dio origen, dado que, de acuerdo al Reglamento, el plazo es un
requerimiento tcnico mnimo y por lo tanto no es ofertable. El plazo contractual debe
estar expresado en das calendarios.
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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

Condiciones
El inicio del plazo contractual de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que
se cumplan las condiciones que a continuacin se detallan:

1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, segn

corresponda.
2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra.
3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligacin.
4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasin de la absolucin de consultas y observaciones.
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste
dentro de los 8 das de suscrito el contrato, hecho que deber cumplirse por la Entidad
dentro del plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente y
comprobante de pago.
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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

IMPORTANTE:

Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas dentro
de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas en los numerales precedentes, el
contratista puede iniciar el procedimiento de resolucin del contrato dentro del plazo de
quince (15) das de vencido el plazo previsto en el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo
plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados,
hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por
da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe
pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada.
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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

IMPORTANTE:

Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de

conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de vencido el plazo con
el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
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CMPUTO DE PLAZO Y GARANTAS

SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA:

1. Por eventos no atribuibles a las partes que originen la paralizacin de la obra, se puede
acordar la suspensin del plazo de ejecucin, hasta la culminacin del evento, sin que ello
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos
necesarios para viabilizar la suspensin.
2. Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad comunicar al
contratista la modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos
en los que se acord la suspensin.
3. El contratista, puede suspender la ejecucin de la prestacin en caso la Entidad no
cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el contratista debe requerir
mediante comunicacin escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) das. Si vencido el plazo el
incumplimiento contina el residente debe anotar en el cuaderno de obra la decisin de
suspensin, que se produce al da siguiente de la referida anotacin.
4. La suspensin del plazo da lugar al pago de mayores gastos generales directamente
vinculados, y debidamente acreditados.
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PROGRAMACIN DE LA OBRA

El contratista adjudicatario de la buena pro debe realizar la programacin de

obra CPM teniendo como parmetro el cronograma de desembolsos
establecidos en las Bases por la Entidad en funcin a su disponibilidad
presupuestal.

La programacin CPM es en esencia la identificacin de todas las actividades

necesarias para la ejecucin de la obra, la determinacin de la secuencia de
ejecucin en trminos de precedencias y el plazo de ejecucin de cada
actividad y del total de ellas.
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RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y
LA RUTA CRTICA

Se debe identificar las actividades.

Se determinan duraciones para las actividades.
Se establecen cuales son predecesoras, sucesoras y cuales
independientes.
Se establecen secuencias.
Se construye la red de secuencias.
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RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y
LA RUTA CRTICA

Se encontrar que hay actividades cuyas fechas mas tempranas y mas

tardas son IGUALES. En este caso se dice que la HOLGURA es cero.

Siempre hay una cadena de actividades con holgura cero que es

CONTINUA desde el inicio hasta el fin del proyecto.

Si una actividad de esa cadena dura ms de lo previsto, entonces todo el

proyecto dura ms de lo previsto.

Esa cadena de actividades es la RUTA CRTICA

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RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y
LA RUTA CRTICA

Puede suceder un hecho que afecte una actividad del programa de obra.
Es lo que llamamos CAUSAL.

Si afecta una actividad crtica, entonces el programa se extiende.

Podra suceder que afecte una actividad no crtica en ese momento, pero
que debido al retraso se vuelve crtica.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

El contratista podr solicitar la ampliacin de plazo contractual

pactado cuando se modifique la ruta crtica del programa de ejecucin
de obra vigente por:

Atrasos y/o paralizaciones ajenos a su voluntad.

Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la prestacin adicional de

obra. En este caso, el contratista ampla el plazo de las garantas que hubiere
otorgado.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Presentada una solicitud de ampliacin de plazo es necesario:

1. Caracterizar la misma a fin de determinar en cul de las situaciones previstas por la Ley se
enmarca dicha situacin o causal.

2. La causal invocada debe ser debidamente comprobada, es decir debe haber pruebas de que
ha sucedido y sus efectos.

3. Dicha causal con su ocurrencia ha debido modificar el calendario de avance de obra

vigente.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Anotacin en el Cuaderno de Obra:

Para que proceda una ampliacin de plazo, el contratista, por intermedio de su residente debe
anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliacin de plazo.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Solicitud de ampliacin de Obra:

Dentro de los quince (15) das siguientes de concluida la circunstancia invocada, el

contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin
de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte
la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Trmite por el Supervisor y la Entidad:

El inspector o supervisor emite un informe que sustenta tcnicamente su opinin sobre la

solicitud de ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.

La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su decisin al contratista en un plazo

mximo de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.

De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se tiene por aprobado
lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.

Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinin del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Otros Aspectos:

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo

periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud debe tramitarse y resolverse
independientemente.

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliacin de plazo puede ser
sometida al respectivo medio de solucin de controversias dentro de los treinta (30) das
hbiles posteriores a la fecha en que la Entidad debi notificar su decisin o de la
notificacin de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.

Las ampliaciones de plazo aprobadas durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica

deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
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AMPLIACIN DEL PLAZO

Efectos de la Ampliacin de Plazo:

Los efectos de la modificacin de plazo contractual se dan en tres aspectos principalmente:

Efectos econmicos
Efectos sobre el calendario
Efectos sobre otros contratos relacionados
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos menores o iguales al valor del 15% de la Obra:

Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando:

Exista disponibilidad presupuestal (Certificacin o previsin presupuestal) y resolucin del

Titular (o la mxima autoridad administrativa de la Entidad) y en los casos en que sus
montos, por s solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el
15% del monto del contrato original.
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos menores o iguales al valor del 15% de la Obra:

La necesidad de ejecutar una prestacin adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de
obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista a travs de su residente.

En un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de realizada la anotacin,
el inspector o supervisor, segn corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacin realizada,
adjuntando un informe tcnico que sustente su posicin respecto de la necesidad de ejecutar la
prestacin adicional.

La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico del adicional de obra est a su
cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este ltimo en calidad
de prestacin adicional, aprobada conforme al artculo 139. La Entidad debe considerar la
naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, as como la
capacidad tcnica y/o especializacin del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a
ste la elaboracin del expediente tcnico.
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos menores o iguales al valor del 15% de la Obra:

Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor lo eleva a la
Entidad. En caso el expediente tcnico lo elabore la Entidad o un consultor externo, el
inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir del
da siguiente de su recepcin, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie
sobre la viabilidad de la solucin tcnica planteada en el expediente tcnico. En ambos casos,
de existir partidas cuyos precios unitarios no estn previstas en el presupuesto de obra, se
adjunta al expediente tcnico el documento del precio unitario pactado con el contratista
ejecutor de la obra.
Recibida la comunicacin del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) das
hbiles para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre
la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de la Entidad en
emitir y notificar esta resolucin, puede ser causal de ampliacin de plazo.
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos menores o iguales al valor del 15% de la Obra:

El pago es mediante valorizaciones adicionales.

Se debe ampliar las garantas.

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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos mayores al valor del 15% de la Obra:

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos

deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su
ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.

La Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los
casos.
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos mayores al valor del 15% de la Obra:

Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no provengan de una
variacin del expediente tcnico, en contratos a precios unitarios, en conjunto, no pueden
superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. Si eso sucediese, el
contrato deber resolverse, no siendo aplicable el artculo 138, y la obra se continuar
mediante un nuevo proceso de seleccin.

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la

ejecucin de prestaciones adicionales no podr ser sometida a conciliacin, ni arbitraje
ni a la Junta de Resolucin de Disputas.
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ADICIONALES DE OBRA: MAYORES AL 15%,
MENORES O IGUALES AL 15%

Montos mayores al valor del 15% de la Obra:

Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido, pago de

indemnizaciones o cualquier otra que se derive u origine en la falta de
aprobacin de prestaciones adicionales o de la aprobacin parcial de estas, por
parte de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica, segn corresponda, no
pueden ser sometidas a conciliacin, arbitraje, ni a otros medios de solucin de
controversias establecidos en la presente Ley o el reglamento, correspondiendo
en su caso, ser conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario es nulo.

Los adicionales, reducciones que se produzcan durante la ejecucin de proyectos de

inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
 48
ATRASOS Y PENALIDADES

Atrasos en el cumplimiento

El contrato establece las penalidades ante el incumplimiento injustificado de las

obligaciones contractuales del contratista, las cuales deben ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la convocatoria.

La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la aplicacin de

la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.

Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago final o
en la liquidacin final, segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto
resultante de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento.
 49
ATRASOS Y PENALIDADES

Penalidad por mora

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores:

Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das: F = 0.40

Para plazos mayores a sesenta (60) das (Bs, Ss y Consultora): F = 0.25

Para plazos mayores a sesenta (60) das (Obras): F = 0.15

 50
ATRASOS Y PENALIDADES

Otras penalidades

En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos
del procedimiento, deben incluirse las previstas en el Captulo VII (Obras) del Ttulo VI
(Ejecucin Contractual).

Ejm.:
o Penalidad por sustitucin de personal ofertado sin aprobacin de la Entidad.
o Penalidad por no permitir el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor.
 51
RESOLUCIN DE CONTRATO

Causales

Cuando el Contratista:

Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su

cargo.

Acumule el monto mximo de la penalidad por mora o de otras penalidades, en la

ejecucin de la prestacin a su cargo.

Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin.

 52
RESOLUCIN DE CONTRATO

Causales

Cuando la Entidad:

Incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo.

Ejemplo:

Falta de pago
Otras segn contrato

Ambas partes, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuacin del contrato.
 53
RESOLUCIN DE CONTRATO

Otras causales de Resolucin:

Incumplimiento de la entidad de las condiciones de inicio de obra (Art. 152 RLCE)

Obras adicionales mayores al 50% del monto del contrato original (Art. 176 RLCE)

Caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten de manera definitiva continuacin (Art. 135
RLCE)

Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre prevista

la resolucin en la normativa relacionada al objeto de la contratacin. (Art. 36 LCE)
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RESOLUCIN DE CONTRATO

Procedimiento de Resolucin:

Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento de resolver.

Plazo:

Ordinariamente : No mayor a 5 das.

Casos complejos : 15 das (Obras).
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RESOLUCIN DE CONTRATO

Consecuencias de resolucin :

Por causa imputable al contratista:

Penalidades por mora y ejecucin de garanta de fiel cumplimiento y de diferencial de
propuesta.

Por causa imputable a la entidad:

50% de la utilidad prevista calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar
actualizada por frmula polinmica.

En ambos casos:
Indemnizacin por daos y perjuicios irrogados
Gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin.
 56
RESOLUCIN DE CONTRATO

Resolucin de Contrato:

Controversia: conciliacin y/o arbitraje, dentro de 30 das hbiles.

No es necesario requerimiento previo cuando resolucin se deba a acumulacin del monto

mximo de la penalidad por mora u otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento
no pueda ser revertida. Bastar la resolucin comunicada mediante Carta Notarial.
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RECEPCIN DE OBRA

Recepcin de Obra:

Es un acto formal, sujeto a los procedimientos y plazos de la normativa, por el cual la

entidad recibe los trabajos objeto del contrato de obra, previa verificacin del cumplimiento
de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas as como de efectuadas las
pruebas necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

La recepcin supone para la entidad asumir la responsabilidad de la obra, salvo condiciones

especficas pactadas.
 58
RECEPCIN DE OBRA
 59
RECEPCIN DE OBRA

Recepcin de Obra:
Puede hacerse la recepcin parcial de secciones terminadas, si est previsto en las bases,
contrato o las partes lo pactan.

Las obras que se ejecuten durante el periodo de levantamiento de observaciones, no darn

derecho a pago de ningn concepto ni a la aplicacin de penalidad alguna.
 60
RECEPCIN DE OBRA

Discrepancias en la Recepcin de Obra:

La LCE y su reglamento establece que en caso de discrepancias en la recepcin de obra, se

puede recurrir a Junta de Resolucin de Disputas, conciliacin y/o arbitraje.
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LIQUIDACIN DE OBRA

El contratista la presentar a la Entidad debidamente sustentada en el plazo de 60

das o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecucin -el que resulte mayor-.
La Entidad tiene un plazo de 60 das para pronunciarse con clculos detallados,
observndola o presentando otra.
Si el Contratista no cumple su elaboracin en el plazo previsto, esta ser
elaborada por la Entidad en igual plazo.
La liquidacin queda consentida o aprobada, segn corresponda, cuando,
practicada por una de las partes, no es observada por la otra dentro del plazo
establecido.
 62
LIQUIDACIN DE OBRA

Si el contratista no cumple en el plazo previsto, su elaboracin ser

responsabilidad exclusiva de la Entidad en igual plazo.

La liquidacin quedar consentida o aprobada, segn corresponda, cuando,

practicada por una de las partes, no sea observada por la otra en el plazo
establecido.

Cuando una de las partes no acoja las observaciones de la otra, deber

manifestarlo por escrito dentro de los 15 das. De no hacerlo se tendr por
aprobada o consentida, segn corresponda.
 63
LIQUIDACIN DE OBRA

Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, debern ser sometidas a

conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a
partir de la recepcin de la obra por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto
en el contrato.

Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al

contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de
treinta (30) das hbiles siguiente de vencido el plazo para hacer efectivo el pago
de acuerdo a lo previsto en el contrato.
 64

Gracias por su
atencin.