Scribd Logo
Încărcați

Bine ați venit la Scribd!

  • Scrisoarea Cadru

    Încărcat de

    Eliza Moldovan
    83 vizualizări17 pagini
    SCRISOARE CADRU

    Titlu original

    scrisoarea cadru

    Drepturi de autor

    © © All Rights Reserved

    Formate disponibile

    PDF sau citiți online pe Scribd

    Vi se pare util acest document?

    Este necorespunzător acest conținut?

    Raportați acest document
    SCRISOARE CADRU

    Drepturi de autor:

    © All Rights Reserved
    Descărcați ca PDF sau citiți online pe Scribd
    Indicator pentru conținut neadecvat
    83 vizualizări17 pagini

    Scrisoarea Cadru

    Încărcat de

    Eliza Moldovan
    SCRISOARE CADRU

    Drepturi de autor:

    © All Rights Reserved
    Descărcați ca PDF sau citiți online pe Scribd
    Indicator pentru conținut neadecvat
    din 17
    MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE CABINET MINISTRU NR.442168/18.01.2017 SCRISOARE-CADRU privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2017 si a estimarilor pentru anii 2018-2020, precum gi limita sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugata pentru echilibrarea bugetelor locale in conformitate cu prevederie Legit prvind fnanfle publice tocale, w.273'2006, cu ‘modifcie si completiie uterivre,ordanaori principal de credit ai bugetlr locale trebuie s& depund la decile generale regionale ale finanfelor publcetadminstaile judefene ale fnanfelor pubice proiectle bugeteor locale si anexele la acestea, peru anul bugelar urmator, precum si estmérile pent urmatoritrei ani, port metodologiei elaborate de Minsterul Finaneor Pubic. Aceste proiecte de buget sunt centalzate de cdtre direxile generale rogionale ale finanfelor pubicefadministatile judetene ale finantelor publce si transmise la Ministerul Finanjelor Public. SECTIUNEA! ont nomic pe baza cirula ve ite poi ‘pean 2018-2020 Propunetile de buget pentru anul 2017 gi estimésle peru ani 2018-2020 se ver sail conform incatoror macroeconomic a cirorevouje se prez ate - odie procentual ff de nul ani, 2o15_| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 2020 CGragfere economics -%6 39_[ 48 | 52 [55 [57 57 Produsulintem brut-milarde let | 711.1 | 7585 | 8152 | 8780 | 946.0 10140 ‘Consumul individual efectv al | | gospoior 55 | 81 | 67 | 59 | 58 56 CConsumalcolectvefectv al administrate publice O7 {30 | 16 | 20 | 23 26 Formarea brut de capital fix a3 | 63 | 72179 | 4 66 Export de bunuri gi senvci 54 56 | 66 | 69 | 70 1 2017 estima importa de bunur i senich 92 [93] 85 | 80 | 81 | a0 CCrestereapreturior de consum + decembrie fafa de decembrie an anor 093 | ost] 19 | 23 | 22 | 99 ~ medie anual = oso 155! 14 | 25 | 23 | 22 Numénul_de-somerinregisrafi (a fart nukik mi persone se2 | 420 | ser} s60 | oat | 312 | Contul curent% in PIB 2_|22| 23 | 22 | 20 | 19 Cursul de schinb-TeMEURO 44450 | 449 | 46 | 44a | 442 | 442 ot Con a oe 7 SECTIUNEA I M ‘A. Scopul prezentel metodoloail: Obiective ‘ slabirea unui cadru_standerdizat gi unitar pants fornularea propunerilor bugetare ale ordonatolor principal de credite; * prezentarea neoesarului de fonduri publice intt-un cadru amogen, ‘in vederea ordonétiicernfelor de fonduri publice ale ordenatorlor principal de creite ai bugetelor locale spre priortij, poled publice $i programe bine fundamentate, Obiective conform + Preditbiltatea politic fiscal bugetare pe termen mediu in scopul Legiiesponsabiitiji menfineri stabilitji macroeconomice, fisca-bugetare, 1.692010 + Uiiizarea eficienté a resurselor si gestionarea prudent a “iscurlor republicaté bugetare In vederea elaborari proiectului de buget, ordonatori de credite vor fine seama de: 4. Fondur Unitétiefsubdvunile administatvtertoriale care vor contracta rambursabile fnangrirambursabile, vor refeta chee anja dn acastea in bugetul imprumuturior exteme sau interne, numei dupa aprobarea contract imprumuturlor, prin rectiicare bugetara aca, in eondijile, 2.Proiecte implementa in parteneriat 3.Fonduri externe nerambursabile de Postaderare care nu ‘uncjjoneaza pe Principal rambursari cheltuielior DERETINUT leg, n limita trageror aale autorizate aferent Imprumuturlor. Dec acest finan rmbursaile nu se cuprind in proiectl de bug Sursa de fanfare a cheluelior bugetelorimprumuturior extsme sau inteme 0 reprezinté tragerle autorzate din fnanfSrle rambursabile contracate. in proiectul de buget vor fi refetale acele chetuil fnanfate din fonduri rambursbile pentu care, la data ‘nocmini acestia, exist auttizare de contractare,respectv de trage, pentru petioada pentru care se ntocmesteprotectl de buget ‘In prolectele bugetelor locale ale unitajlorfsubdiviziunilor administrativ- tertoriale care au contractatfinantrle rambursabile, precim si in proiecele bugeteior beneficiarior de imprumutur garartale de autora administrate’ pubce locale, va f cuprins servic datril publce locale, conform graficlu de rambursare. in cazul_proiectetor implementate in partenrit, Ta bugetele cordonatorior de cedite anal integral sau paral din fondur public, care au caltatea de lider/partener, se cuprind numei sumele necesare finan valor toale a actor pe care acesta le destard In cade proiectul Pentru celelate programeltacittiinstrumente postaderare pentru care sumele de la donatori extern se primesc inantea efectui patior de catre beneficiar, sumele aferente implementa proiecelor propre Cupring de catre benetican, cu rellectarea ait in bugetul local, ct in bbugetlfondurior extere nerembursabile, asta: ~ a sutsa D - "bugetul 08" sumele reprezentind fonduri exteme nerambursabie la pozifile de clasiicaje corespunzatoare; - la sursa_ A - “bugetul 02" sumele reprezentnd cofnanare public local i chet neeigbil Montiuni - sumele primite de benefciari pe baza_acordurllor Jcontractelordeciziiorieguiamentelor emise dup aderarea Roménici la Uniunea Europeand se includ in cazul ambelor surse la pozitia de clasificajie $6 "Tilul Vill proiecte cu finantare din fonduri exteme nerambursabile (FEN) postaderare’ cu detaiere pe artcolle alineatele corespunzatoare, «In cazul priectelorimplementate in cadrul Mecanismelorfhanciare SEE in faza de programare bugelarS nu se cupid credit bugetare aferente fanfari exteme nerambursabile gi cofnanférii publce, acestea umand 2 se mejora in cusul exerijulsi bugetar dupa primiea sumeor respective In vederea reflect in buget a sumeor destnate proeceor care funefonesza pe pincéjul presanti heltilior de cte promotor de prcecelenefiiari,oronatr de cede vor avea in vedere prvedee + Orionane’ de Uigenté @ Guvemuli 2372013 prin gostonarea Marcia’ a fondue exteme herambursabile sferenfs Mecanismuui Franciar al Spafui Economic Ewopean 2002-2014 si Mecanismul Financia Noregian 2008-2014 cu modal compete ueroare, * Orionatoi de crete care derulaza fondu dstnte color doud macanisme ge vor cupind in buget in conforma cu prevederle Nomelor metodologce de aplcare a OU.G. 2272013, apebate prin COrdinul insu naniler publi n-38042015 gil ministruifondurioreuopene 2783205. In vederea recta in buget a sumelr desinalepoictele dn carl conte nanciae eveene, cae funcioneaa pe princi remus cheluilor cre benefiari, ordonatri de ered vor avea invaders prevecerie + Ordonana de urgent a Guvernulu 6220, cu medic i complete uteoar prin stebiee cactululfranciar general penty uilzares coniujel france avejore nerembursabile scoala Fménsi pri itermedil Programuli de Cooperate Evejano - Romén wzind rducoreadipanicr econamie gi social in cad Urluni Europeneexinse,precum sa conrbufi najonale eee acest ‘astten. Prin Hotiirea Guvemuluin-10652010 s-a aprobat Acorul-Cadru dine Gurerul Roméniel $ Consul Federal Een pivnd implementarea Progrmisi de coopera eleiarovomsn vizénd educeres spar ecanonice gi soi n cau Uru Euopene exe, senna a Bema la 7 septemaie 2010. Prin aoest program, partea elvan a alocat pentu Romania suma de 181 de rlleane CHE, reezentind contra fnanciara neraribusablaeWveiana pent o perioads de angjament de 5 an so paoad’ de pla de pnd ia 10 ani Icepsnd cu daa aprobéri contiouel de care Parmontul eli, respect 7 ecembse 2008. Ordonanla de ugenté ne622011 cy medica 9) complete utente sabiosto modal prin care sumele nevesare asiu| tan respecv cofnanani poecteor $1 masunle spectzae In cadrul acest odonanfe de ugent vr fcuprnse In bugetl insur mplzae, secum $i ‘modal de rambursare a cheluelorelgie 4, Formularele PEREIIUE destinate fondurilor In vedere refer in buge a surelrdestnatoproiectlor Poli de Coezune @ LUE, Polio! Comune Agrcoé si Pole Comune de Pescut si Polit Martine exieme Integrate procum sao fact inument post adeare aene cad nerambursable | jrancir 20142020, ordonaani de cedie ai aut in vere, m pincol (FEN) postaderare — prevederie umatoarie ace nematve: aferente prioade de programare 2014- + Ononanf/ de urgent’ a Guvemu 402015 pred gostonarea franca a 2020 fondu eurpane pent pron de programa 204-2020, ou node 3 conpletale uteroar, precum si Hota! Guvemului nr 922016 penta ‘aproterea Nomelar motodlogice de apicare @ prevederiar Orson de urgent @ Gwveruui n-402015 privnd gestonarea anders fordurior ‘europano pent period de programe 2014 ~ 2020, “+ Ononaro’ de urgent Guvemul 4912015 pring gostonarea franca @ fondunior eugene nerambusable aferente Poltici Comune Agra §) Polis? Comune de Pescut si Poli Mantime Integrate fa nivel Uni Europene prem sa fondurtr locate do fa buetl de sat pertyperiaada ‘de programare 2014-2020 $i pens madficarea $i completarea anor ade ‘nomatve cn domenilgarantn, precum si nanmele metodologiceafent; ‘+ Ordonenfa Gwvemuui n.282015 pend gesionare si utlzaresfordunior ‘exteme nerambursabie si 2 cofnanti publce najionale pent abil "Cooperare tenfoals europeans" in peroda 2014-2020, cy modifceie si complete uterioare, precum =! nonmele metodologice de apicar 2 (rdonanfa!Guvemu 292015 aprotte prin Ordnul ne 240807"902016: Fondurile ESI sunt destinate nani poltcor de coeziune economic’ social i teoriaa, poltici agricole comune si policilor comune in domeniul pescuitului si politic maritime, contibuind la realizarea obiectivelor Strategie! Uniunii pentru o crestere inteligenta, durabil $i favorabi incluziuni Pentru rflectarea fonduror europene pent perioada de programare 2014-2020 s-a inlrodus in clasifcata bugetaa titlul $8 ~ Tilul X ~ proiecte cu finanfare din fonduri externe nerambursabile aferente cadruluifinanciar 2014-2020, Pentru eflectarea in buget a fondurlor ESI aferente cadrllfnanciar 2014-2020, care se regdsesc la momentul actual incuse in Titul X = proiecte cu fanfare din fonduri exerne nerambursabile afrente cadrului financiar 2014-2020" si functioneazé pe _principiul, rambursériuteroare a cheltuielilr, se ulizeazéacelesitrmulare bugetare ca in cazul cadruli financiar 2007-2013, pe porte de lasifcale corespunzatoare ale tui 58 Benefciari de proiecte vor avea in vedere prevederile actelor Normative adoptate care reglementeaz& programarea si implementarea fondurilor ESI pe perioada de programare 2014-2020, prevederle legilor bugetare anuale si a legilor de rectficare dacd acestea contin ispoziti apicable proiecteloriprogrameloraferente cadrullfinanciar 2014-2020, fe cu finantare din fondurl externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 se pot cuprinde poziile de clasiicate Alte programe comuntarefnanfate in Petioada 2014-2020 - cod 58.15" gi Alte facili si insrumente postaderare-cod 58.16", etc pentru granturile care nu funcjioneaza pe principiul rambursériluterioare a cheltuelilor. Reflectarea in buget se va face ate: + Contbutia poprie la sursa buget local, respeciv in bugetul ordonatoruui de crete, pe poziile de casficaje corespunzatoare. + Sumele aferente cofinantirit buaetuui de stat sia Fondutior exteme nerambursabile (Tnanjarea extoma din fondr ESI) destiate proiectelor care nu funcjoneaza pe principiul 5. Agjunile rmuttianuale Sumele aferente ‘actiuniloranvale s1 ‘multanuale Prudent in ‘ncheierea angajamentelor legale ramburséri_ulerioare a fondurlor exteme nerambursabile (partea destinaté FEN nu a fost inal finanfata din bugetul de slat) se regasesc in sursa FEN’, Actunle mulianuale sunt acele acini a céror peroad de realizare depageste un an bugetr. Pot fi considerate actu mutianuale in sensl pezentel melodolgi programele de investi publice care se preznté In anexé la bugetl ordonatorie principal de credit Programele si proiectele fnanfate dn fondu extere neramoursaile {de preaderare,precum si programele gi proiectle fnanfte dn fondu cexteme neranbursbile postaderare alerente Poltci de Comzune a Uniuni Europene, Poticior Comune Agricola gi de Pescui,grecum gi 4 altor fect 31 insumente postaderare sunt considerate acfnl rmutanuale Pentru aciunite anuale i multianuale se inscri distinct in buget credit de angajament si credite bugetare ‘Angajamentele legaleincheiate pentru acfuni anuale gi mutianuale se inchele In limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru ‘nul bugeta, Potrvit prevederilor ar2 punctul 3 din Legea rv.273/2006 privind finanjele publice locale, cu modiicérle si complete uterioare, ‘angajamentul legal reprezinté faza din pronasul execu bugetare, reprezentand orice act juridic din care rezulté sau ar putea rezulta 0 obligate pe seama fondutlor publce Ordonatori_ de credite vor aborda cu prudenicheierea angejamentlorlegale care cteeazifpt crea 0 obigafe prezentd sau vitoare pe seama fonduior public. La incheierea de noi angajamente legale oxdonatori prepa de credite ebuie sd tna seama side prevederie art. 14 alin (6) dn Legea 1%.273/2006.privnd finanlele publce locale, cu modificarle. gi compltirluterioare potvt aria otéonatori de crete pot ace ol angejamente legal, in limita prevedetlor probate numai dupa singetea plétorrestaneInegistralelafeleanuliantercr,respectv 2 arieratelor din execula anull curent cu except angajamentcior noi pentru prolectelprograme finanfste din fondu exteme nerambusabie lncheiereaangajamentelor legale si programarea creditor de angajament pe duala aun mutianvale va aveain vedere graficl de ‘executefimplementare a acinar orafcul de pai anuale stb prin angajamentul legal va_avea In vedere corlarea cu posbiiatea finanfiri pe inteaga peroada, in conde in care locale bugetare fanuale reprezentate de creitele bugetare depind de context Crecitul de ‘angajament Creditul bugetar Creditele de angajament si bugetare care se elaboreazl ual proiecul de bugel. lncheierea angajamentelorlegale, esalonarea creditelor de angajament si @ color bugetare, precum si implementarea acfjunlor anuale Muttianuele (ordonanfarea si pata) sunt In responsabiitatea ordonatorului principal de credit, Reprezinta limita maxima in cadrul cdrela pot fi incheiate ‘angajamentelelegale tn timpul anului bugetar, Este suma aprobata prin buget, reprezentand limita maximé pana fa care se pot ordonanta si efectua pla in cursul anului bugetar pentru ‘angajamentele lagale contractate in cursul exercijulul bugetar gisau ain exerci anterioare. CCretitul bugetar va fi alocat cu proritate pentru plata creditelorangajate ‘n ai precedent! cu scadenta de plata tn anul 2017 {in faza de programare bugetar’, la coloana care evideniacé totalul valor aciuni mutanuale,creitele de angajament trebuie sfie egale cu creditele bugetare, insumate corespunzitor perioadci de limplementare, cu exceptia proiectelor finantate potrvit OUG 23/2013, ‘cu modifcarle si completa ulterioare, in cazul c&rara bene’ciari de proiecte isi majoreaza in cursul anului bugetar venture si chetuelle bugetului fondurlor externe nerambursabile (creditele bugetare) cu ssumele primite de la operator de program cu ordn de plat, respect finanfarea extemé nerambursabil si cofnanfarea publica, dupa va. Ordonatorit principali de credte vor acorda o alenjie deosebits {undamentéri creditelor de angajament si bgetare pentru unto te ‘ani fal de anul bugetar. CCreditele de angajament si bugetare estimate pentru urmator tei ani fal de anul bugetar vor fi cuoringe Tn buget, avand valoare ofentatva Estimarle pentru urmatori trei ani falS de anul bugetar nu vor face obiectul aprobari pentru ani bugetarirespectivi de cite consul local .B. Cerinte privind elaborarea profectului de buget Propunerile bugetare Propunerile de buget vor fi formulate de c3tte ordonatoi principal de formulate port Leg crete in conformtate cu principle gi prevederie stipulate in Legea 1¥.273(2006 prvind priind fnanfele publice locale, f.273/2008, cu modifica si finanjele pubice ‘Complete ulterioare precum si ale Legiresponsabilti fiscal bugetare locale, cu modifcarie_ nr, 69/2010, republicat sicompletiile Uierioare,precum si La elaborarea bugetelorinsttulilor publice locale, indiferent de sister Legiresponsabitagi % fanfare gi subordonare, trebuie se abd in vedere si prevederla fscalbugetare art. 14 aln(7) din Legea 12732006, cu modiicarile si complete 6972010, uiteroare, potritcéruia In staan care gradul de reaizare a ventrlor repubicat. propti programate in bugeteleinstuilor menjonate mai sus in ulimi 2 ani anterior anul cuent este mai mic de 87% pe fecare an, acesto insttufifundamenteaz venture propi pentru anu bugetarpentu care se eaboreazé proectl de buget cel mut la nveul realizar din anu precedent anu cunt. In_faza_de_planiicare_bugetard. excedentele_inreaistrate_din_anii precedent de catre instituile publice locale, indiferent de sistemul de finantare si subordonare nu vor filuate in calcul la elaborarea bugetuul eanul umstor Reflectarea in buget a Incepénd cu anul 2017, propunetite de buget ale ordonatorilor de credte propunerilor de buget vor fi prezentate pe credite bugetare, ia pentru ac{uni mulienuale, pe credite de angajament si credie bugetae, Surse de fnanfare In proiectele de buget vor fi prezentate toate fondurile publice de care cispune un ordonator principal de credit, provenind din -bugetul de sta, inclusiv cele pentru protect cu fnanfare european’; = credite extere; ~ credit interne; = wenituri prop = fonduri oxterme nerambursabile, ali donator, alto faci postaderare; ~ dana i sponsorizr Structura informafilor * informajila prezentate in proiectele de buget ale orconatotor principal de crete vor cuprinde: ¥ Rezuitatoleefectve ale anului 2015; + In cazul objentivelorfproiectlor de investi, pe coloana aferenté se vor cuprinde cheltuilile cumulate efectuate pana la 34.12.2015 Execute preiminaté pentru enul 2018; ¥ Propuneti pentru emul bugetar 2017. Estiméri pentru anii urmatorianului bugetar, respectv anit 2018- 2020. + Proieczle de buget ale ordonatorior de credit vor f inboite tn conformitate cu clasficaja bugetaré a indicatorlor fanflor publice, aprobaté prin Ordinul ministrului finanflor publce v.195472005, cu modifica gi complete ulteroare ‘© Unitatea de masuré va f, mili, fr8 zecimale ‘SE RETNUT Pana la defntvarea proiectului de buget pe anul 2017, formularele Folosirea edt mai cfcionta a resurselor bugetare, precum si necesitatea respect angajamentelor asumate fal de insttujile fnanciare intemajonale bugetare precum si metodologia de elaborare a bugetului pot suferi ‘modifica ca urmare a aparijei de not acte normative care pot determina modifcarea clasifcatei bugelare. ‘Ordonatoii de credit isi vor priortiza chetuielle sie vor include in proiectul de buget, tind seama de folosiea cat mai elcienta a resurselorbugetare, precum si de necestatea respect angajamentelor asumate fa de insite fnanciare interatjonale in cadrul ecordurlor financiare incheate cu acestea, incusv tn ceea ce privesteprcectle de investi finantate din acestea. In procesul de proriizare a cheltuellor bugetare se va avea tn vedere disponbitatea surselor de fnanfare, acordandu-se prioritate proectelor fnanfate din fondurirambursabile gi nerambursabie. G. Elaborarea propunerilor pentru proiectul bugetului general al_unitati administrativ {eritoriale sia proiectelor bugetelor componente ale acestula, Bugete componente ale _Proiectele bugetelor componente ale bugetului general al unitai proiectului bugetuui generaladministrativ-teritoriale, sunt: al unitaji administrativ- teriviale Regul de intocmire proiectelor de buget €) bugetele locale ale comunelor,oragelor, municpior, sactoarelor ‘municpilui Bucuresti, judetelor si municpiului Bucurest; b) bugetele insttulilor publice finanfate integral sau paral din bugetele locale, dupa az; ©) bugeteleinsitutlor publice, fnantat integral din ventur propri 4) bugetul imprumuturior extome si inleme, pentu care rambursarea, pata dobénzior,comisioznelor,spezelor gi a altor costur se asigur din bugle locales care provin din: Imprumutur exteme contactate de stat si subimprumuiale autorijior administra pubice locale gisau agenfior economics servicilor publoe cin subordnea acestra mprumuturi exteme contactte de autoitifle adminstraiei publce locale gi garantate desta inprumutur exteme sisau inleme contactate sau garanate de autre administra publce locale; 2) bugetulfondurilor exteme nerambursabile; Proiectele bugetelor componente ale bugetulul general al uni administatvtetoriale se elaboreazd de cltre ordonatori de crdite ai bugetelr respective, avand in vedere: ‘= prognozele princpallr indicatori macroeconomici $1 social, pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz’ proiectul de buget, Precizit privnd estimarea verituir bugetelor locale precum si pentru urmatori 3 ani; + cadrulfiscal-bugetar cu prognazele bugetare si polica fiscal bugetara, precum si cadrul de cheluil pe termen mediu; * prevederle acordutlor de imprumuturi inteme say exteme Tncheiate, ale memorandumutlor de fnantare sau ale alr acordur internajionale, semnate sisau ratifcate; * police si strategile sectorale si locale, precum si prioitile siabilte in formularea propunerior de buget; ‘ propunerile de chetuialdetaliate ale ordonatorlor de credite din subordine; « programele de dezvoltare economico-socialé In perspectiva ale Uunitaji_adminisrativertoriale, tn concordant cu paiticle de

    S-ar putea să vă placă și