A transao penal na lei dos jos juizados especiais criminais ART.76 da LEI 9.

099/95

1 - Introduo:

O objeto do presente estudo sobre o instituto da transao penal focalizar o seu conceito, princpios,
a proposta em si e seu descumprimento.

Para melhor entendimento do tema, torna-se necessrio ainda que de forma genrica, tecer algumas
consideraes sobre o Juizado Especial Criminal, em razo de fazer parte do seu contexto o instituto
da transao penal, que a meta deste trabalho.

Os juizados especiais so rgos da justia que servem para resolver as pequenas causas com rapidez,
de forma simples, sem despesas e sempre buscando um acordo entre as pessoas. Sua criao est
prevista na Constituio Federal de 1988, em seu artigo 98, e por fora dele, o legislador ordinrio
instituiu no cenrio jurdico nacional a Lei 9.099/95 que trata da espcie.

2 - Objetivos perseguidos pelos juizados especiais:

Os objetivos perseguidos pela lei dos juizados especiais criminais so a reparao dos danos causados
pela infrao penal e a aplicao de pena no privativa de liberdade (art. 62) por intermdio da
composio e da transao (art. 2).

3 - Aplicao subsidiria do cdigo penal e CPP:

Estabelece o art. 92 da Lei 9.099/95 a aplicao subsidiria do Cdigo Penal e Processo Penal, no que
no forem incompatveis com esta lei.

4 - Princpios do juizado especial criminal - artigo 2 da Lei 9.099/95

No Juizado Especial Criminal, o processo orientar-se- pelos critrios:

4.1- Princpio da oralidade predominncia da palavra oral sobre a escrita, com o objetivo de dar
maior agilidade entrega da prestao jurisdicional, beneficiando desse modo o cidado.

4.2- Princpio da simplicidade Este princpio busca a finalidade do ato processual pela forma mais
simples possvel, diminuindo-se os materiais juntados aos autos do processo.

4.3- Princpio da informalidade determina ao processo um ritmo sem formalidades inteis, um

desapego s formas processuais rgidas, burocrticas.

4.4 - Princpio da economia processual o objetivo da economia processual obter o mximo

resultado com o mnimo emprego possvel de atividades processuais.

4.5- Princpio da celeridade refere-se necessidade de rapidez e agilidade no processo, com o fim de
buscar a prestao jurisdicional no menor tempo possvel.

Alm dos princpios apresentados como norteadores do juizado especial criminal, devem ser respeitados
e observados pelos aplicadores do direito os princpios gerais fundamentais.

5- Recursos cabveis no juizado especial

H a possibilidade de apenas dois recursos das decises proferidas no Juizado Especial: apelao da
deciso que rejeita a denncia ou queixa e de sentena, e de embargos da declarao.

Procedimento: oral e sumarssimo (art. 98, I, da CF).

Julgamento dos Recursos: Turmas de juizes de primeiro grau, ou seja, as Turmas recursais do JESP.
6- Competncia do juizado especial:

da competncia dos Juizados especiais criminais conciliar, julgar e executar as infraes penais de
menor potencial ofensivo, ou seja, as contravenes penais e o crimes a que a lei comine pena mxima
no superior a dois anos, limite este determinado pela lei 10.259/01, que criou os juizados especiais
federais.

7 -Como se fixa a competncia do jesp:

Em sntese, a competncia do Juizado ser fixada em face de dois elementos:

a) A natureza da infrao (infrao de menor potencial ofensivo);

b) A inexistncia de circunstncia especial que desloque a causa para o juzo comum (acusado no
encontrado para ser citado, complexidade ou circunstncias do caso);

8-Competncia quanto ao lugar da ao no juizado especial:

No JECRIM( Juizado Especial Criminal) a orientao embasada na teoria da atividade lugar do crime
o lugar da ao ou omisso.

9- Infraes de menor potencial ofensivo:

Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo s contravenes penais e os crimes que a lei
comine pena mxima abstrata no superior a dois anos, desde que tais crimes no se sujeitem a
procedimento especial.

10 - Medidas despenalizadoras

Com o advento da Lei 9.099/95 foram criadas medidas despenalizadoras: So elas:

a )- A composio civil, com o resultado da extino da punibilidade art. 74 e pargrafo nico.

O juiz deve se preocupar com a composio dos prejuzos suportados pela vtima.

O acordo civil pode compreender tanto os danos materiais quanto os danos morais e versar sobre
matria de qualquer natureza ou valor

b) - A imprescindibilidade de representao para as leses corporais culposas ou leves previstas no art.

88.

A representao condio de procedibilidade de certos crimes, tornando-se indispensvel na ao

penal pblica condicionada para a abertura de inqurito e para a propositura da ao pelo Ministrio
Pblico.

c) - Suspenso condicional do processo do art. 89 da Lei 9.099/95.

A suspenso condicional do processo o afastamento do processo, pelo perodo de dois a quatro anos,
determinando-se o cumprimento de uma medida alternativa,e finalmente a transao penal do art.
76:

12) A audincia preliminar: tentativa de composio civil e caso esta no ocorra o oferecimento da
transao penal

Recebido o termo circunstanciado no Juizado Especial, o juiz designa a audincia preliminar

conforme estabelece o art. 72 da Lei 9.099, quando se tenta a composio dos danos sofridos pela
vtima.
Se a composio dos danos no ocorre ou no juridicamente possvel, que se abre ensejo a oferta da
transao penal pelo Ministrio Pblico.

Na ao penal incondicionada, independe de acordo civil.

Na ao penal condicionada representao, obrigatoriamente, tem que inexistir o acordo (ou seja, a
vtima tem que querer representar), pois se no o fizer, ocorrer a extino da punibilidade.

Abordaremos ento, com maior profundidade o instituto da transao penal, objeto deste
trabalho. Artigo 76 da Lei 9.099/95

13) Analisando o conceito de transao penal:

A TRANSAO PENAL ocorrer entre o Promotor e o autor do fato, e consiste na faculdade de dispor da
ao penal, isto , de no promove-la sob certas condies. [1]

14)Conceito de transao penal:

Transao consenso entre as partes, convergncia de vontades, acordo de propostas, ajuste de

medidas etc.; enfim, tudo o mais que se queira definir como uma verdadeira conciliao de
interesses. [2]

OBS- Essa transao ser homologada pelo juiz e no importar na caracterizao de reincidncia nem
constar de anotaes criminais, registrando-se a aplicao da penalidade apenas com vistas a impedir
que o autor do fato, no perodo de 5 (cinco) anos, se veja novamente alcanado pela medida benfica.

14- Quando deve ser oferecida a transao penal:

A oportunidade para a apresentao da proposta de transao a da audincia preliminar, logo que

frustrada a conciliao, podendo ser renovada essa proposta no incio da Audincia de Instruo de
julgamento.

15- Requisitos objetivos e subjetivos exigidos para a transao: (Artigo 76 da Lei 9.099/95 )

a) Requisitos objetivos:

1- Tratar-se de ao penal pblica incondicionada, ou ser efetuada a representao, nos casos de ao

penal pblica condicionada e em ambas as hipteses, no ser o caso de arquivamento de termo
circunstanciado;

2- No ter sido o autor da infrao condenado por sentena definitiva (com trnsito em julgado), pela
prtica decrime, pena privativa de liberdade;

3- No ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela transao;

b) Requisitos subjetivos:

Quando os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as

circunstncias do crime indicarem a adoo da medida.

16) Natureza jurdica da sentena homologatria da transao penal

Discute-se muito qual a natureza jurdica da deciso da transao sobre este aspecto. Existem duas
correntes:

a) A primeira entende que a deciso simplesmente homologatria da transao penal, no sendo

condenatria.

b) A segunda entende que homologatria de natureza condenatria ou condenatria imprpria por

aplicar a pena mas no os seus efeitos. Esta a posio majoritria.
Mas a Lei dos Juizados Especiais, admitindo a transao, abranda o princpio da obrigatoriedade e adota
o princpio da oportunidade regrada.

17 -Proposta de transao poder ou dever do ministrio pblico?

Divergem os doutrinadores sobre o assunto devido a interpretao dada por eles expresso do art. 76
da Lei 9.099 poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa,

Adotou-se o princpio da oportunidade regrada. O Ministrio Pblico aprecia a convenincia de no ser

proposta a ao penal, oferecendo ao autor do fato o imediato encerramento do procedimento pela
aceitao de pena menos severa.[3]

Fernando da Costa Tourinho Neto entende no ser faculdade do Ministrio Pblico a proposta de
transao, e para tanto argumenta: A lei dos juizados especiais admitiu o princpio da oportunidade,
mas uma oportunidade regrada, tambm chamada de regulada ou limitada ou temperada e submetida
ao controle jurisdicional. Oportunidade regrada porque a lei que diz quando ser possvel a transao
e de que modo ela deve ser feita. No fica ao arbtrio do Ministrio Pblico propor ou no a transao.
No uma faculdade do rgo Ministerial.[4]

Observemos a opinio de Pedro Henrique Demercian:

A expresso poder e o comando que delega com exclusividade ao Ministrio Pblico o poder de
conceder ou no transao sugere de forma inequvoca, o exerccio de uma faculdade. [5]

Nesse sentido, veja a lio de Damsio Evangelista de Jesus:

Desde que presentes as condies da transao, o Ministrio Pblico est obrigado a fazer a proposta ao
autuado. A expresso, hoje, tem o sentido de dever. Presentes suas condies, a transao impeditiva do
processo um direito penal pblico subjetivo de liberdade do autuado, obrigando o Ministrio Pblico
sua proposio. No sentido de que se trata de um direito do autor do fato. Caso o Ministrio Pblico no
proponha a transao ou se recuse a faz-lo, deve fundamentar a negativa.

18 - Sendo assim: cabe ou no o oferecimento da transao penal pelo juiz? (transao ex offcio).

Mais uma vez os entendimentos so contraditos;

a) uns entendem no poder o juiz fazer a proposta de transao;

b) outros que o juiz pode faz-la;

c) e o entendimento predominante diz caber ao juiz no propor a medida de ofcio, mas remeter o
feito ao Procurador Geral de Justia, nos termos do art. 28 do CPP.

19 - A transao e a ao penal privada

A lei no contempla a hiptese de transao penal para a ao penal de iniciativa privada, uma vez que
menciona apenas a possibilidade de elaborao de proposta do Ministrio Pblico. Esta a corrente
majoritria.

Ratificando o supra mencionado, citamos as palavras de JULIO FABBRINI MIRABETE

No se entendeu possvel que propusesse, assim, a aplicao da pena na hiptese de infrao penal de
menor potencial ofensivo, permitindo vtima transacionar sobre uma sano penal. Os que sustentam
ser possvel a transao penal para a ao penal de iniciativa privada justificam que na ao privada
vigora sem restrio o princpio da oportunidade, o que viabilizaria melhor a transao e o fato de a lei
dos juizados referir-se ao Ministrio Pblico como legitimado para propor a transao no quer dizer que
o querelante no tenha legitimidade para tanto. Adota essa corrente doutrinria ADA PELLEGRINI
GRINOVER. Porm, essa no a corrente majoritria.[6]

20 - Efeitos da transao penal:

O registro da transao homologada, com deciso transitada em julgado, deve ser feito apenas para
impedir que o autor da infrao no se beneficie posteriormente com nova transao caso pratique
outro crime. A proibio, no entanto, estende-se apenas por cinco anos a partir da data da
homologao.

Quanto a efeitos penais, a sentena no deve constar de certido de antecedentes criminais, salvo para
os fins previstos no art. 76, 4. Desta forma a transao impede que o autor do fato seja considerado
reincidente pela eventual prtica de crime posterior. No possvel, tambm, seja o nome do autor do
fato lanado no rol dos culpados.

21 - Transao penal e concurso de agentes

Existindo mais de um autor do fato, ou mesmo um partcipe, poder a transao ser efetuada com
apenas um dos autores, ou com o partcipe e no com os demais, no havendo qualquer impedimento
para este fato.

22 - Descumprimento da proposta de transao penal .

Vrias so as sugestes apontadas pela doutrina como soluo do problema:

a) no cumprida a pena restritiva de direitos, esta deve ser convertida em privativa de liberdade;

b) em caso de descumprimento da transao, deve ser proposta a ao penal que havia sido evitada com
a transao, valendo-se a acusao, se o caso enquadrar-se nas disposies do art. 77 combinadas com
as do artigo 76 da lei em comento.

c) o descumprimento do acordo conduz sua execuo;

d) descumprindo o acordo no podem haver nem incio do processo condenatrio, nem converso em
pena privativa de liberdade

23-Concluso

Pelos posicionamentos acima, verificamos que o descumprimento injustificado da proposta de transao

penal assunto polmico e ainda no solucionado, enfrentado atualmente pelos doutrinadores, pela
jurisprudncia e, principalmente, pelos aplicadores do direito no dia a dia forense.