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NOTA TCNICA N 10/2014

Braslia, 24 de abril de 2014.

REA: Saneamento
TTULO: Orientaes Iniciais sobre Planos Municipais de Saneamento Bsico
REFERNCIA(S): Lei 11.445/2007
Decreto 7.217/2010
Decreto 8.211/2014
Lei 12.305/2010

1. Planos Municipais de Saneamento Bsico: Bases Legais

A criao da Lei 11.445/2007, denominada Lei do Saneamento Bsico, e do Decreto


7.217/2010, regulamentou a gesto do saneamento nos municpios brasileiros,
estabelecendo desde os princpios fundamentais que devem reger tal gesto s
atribuies comuns e especficas de cada Ente da federao, impondo novas atribuies
e prazos para suas aes.

O saneamento bsico est diretamente ligado qualidade de vida da sociedade,


principalmente no que diz respeito sade pblica e ao meio ambiente. A Lei
11.445/2007 tem como um de seus princpios fundamentais a universalizao do acesso
aos servios de saneamento, quais sejam: abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais, limpeza urbana e manejo de resduos
slidos.

Os Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB) so indispensveis para a poltica


pblica de saneamento municipal e so obrigatrios para a contratao ou concesso de
servios, bem como para o recebimento de recursos financeiros da Unio. importante
destacar que os planos devem ser elaborados pelo titular do servio, ou seja, pelos
Municpios, sendo uma tarefa que no pode ser transferida.
Em atendimento s aes da CNM, o governo federal regulamentou o Decreto 8.211 de
21 de maro de 2014, que ampliou os prazos para que os Municpios elaborarem os
PMSB at a data de 31 de dezembro de 2015. Porm, ao mesmo tempo, os Municpios
devem estar atentos, pois o novo decreto estabelece que os Municpios devem
implementar mecanismos de controle social relativos s aes de saneamento atravs de
aprovao de leis municipais at a data de 31 de dezembro de 2014.

Ainda relacionado aos prazos, faz-se necessrio explicar que existem os Planos
Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS), regulamentados pela
Lei 12.305/2010, cujo prazo venceu em agosto de 2012. Aqueles que no possuem
PMGIRS esto impedidos de obter recursos da Unio para servios de limpeza urbana
de manejo de resduos slidos.

Entretanto, no 1 do Art. 18 da Lei 12.305/2010, o referido plano municipal de gesto


integrada de resduos slidos pode estar inserido no plano de saneamento bsico
previsto no art. 19 da Lei n 11.445/2007, respeitado o contedo mnimo previsto nos
incisos do caput e observado o disposto no 2o, todos deste artigo.

Na prtica, isto se configura como uma oportunidade para que os Municpios que
perderam o prazo para elaborar o plano de resduos slidos, possam agora elabor-lo e
inseri-lo dentro dos Planos Municipais de Saneamento Bsico, desde que o contedo dos
planos de resduos slidos seja o estabelecido na Lei 12.305/2010. Assim, isto permitir
que o Municpio possa solicitar recursos Unio para servios limpeza urbana e manejo
de resduos slidos.

2. O que Controle Social? Qual sua importncia?

Antes de comear a elaborao dos planos, todos os gestores e tcnicos municipais


devero entender o que controle social e como realiz-lo. Tanto a Lei 11.445/2007
como o Decreto 7.217/2010 ressaltam a importncia deste mecanismo, impondo a
obrigao do correto planejamento para sua execuo antes, durante e aps a
elaborao do PMSB.

Segundo a Lei 11.445/2007, o controle social ao mesmo tempo um princpio


fundamental e um conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade
informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de
polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de
saneamento bsico. (Art. 3, inciso IV).

Cabe ressaltar que a lei explicita que a forma como ocorrer o controle social deve ser
elaborada e explicada por meio de lei municipal, sendo tarefa indelegvel, portanto
somente o titular poder realizar no momento em que estiver formulando sua poltica
municipal de saneamento bsico, conforme inciso V do Art. 9.

Ademais, o referido planejamento condio de validade dos contratos que tenham por
objeto a prestao de servios de saneamento bsico. Na prtica, isto significa que nada
poder ser feito sem que tenha sido estabelecido como a sociedade e rgos colegiados
de carter consultivo podero participar das atividades de planejamento, regulao e
fiscalizao dos servios e dos PMSB, segundo Art. 11, Lei 11.445/2007.

Para esclarecer quais meios podero ser utilizados para garantir a efetivao do controle
social, o Decreto 7.217/2010, por meio do Art. 34, sugere que podem ser adotados os
seguintes mecanismos:

I - Debates e audincias pblicas (regionalizadas ou locais);


II - Consultas pblicas que garantam respostas para as crticas e sugestes da
populao para as proposta do municpio;
III - conferncias das cidades; ou
IV - participao de rgos colegiados de carter consultivo na formulao da
poltica de saneamento bsico, bem como no seu planejamento e avaliao.

Ademais, a CNM esclarece que no necessrio criar novos rgos colegiados para
consulta e deliberao sobre os PMSB. Os Municpios que j possuem, por exemplo,
Conselho de Meio Ambiente, podem aproveitar essas e outras instncias para efetivao
do controle social.

3. Elaborao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico

Apesar de o Municpio no poder delegar a elaborao do PMSB, os gestores e tcnicos


municipais podem utilizar como base estudos fornecidos pelos prestadores de cada
servio (Lei 11.445/2007, Art. 19, 1). Ou seja, na prtica no preciso coletar dados
primrios, por exemplo, sobre resduos slidos, mas sim solicitar ao prestador de
servios que elabore um estudo com os dados atuais necessrios para compor o
diagnstico. Desta forma, os gestores e tcnicos municipais podero dedicar-se anlise
dos dados, elaborao do diagnstico da situao dos componentes de saneamento
bsico e dos impactos nas condies de vida da comunidade local.

Ademais, destacamos que o PMSB poder ser elaborado mediante apoio tcnico ou
financeiro prestado por outros Entes da Federao, pelo prestador dos servios ou pelas
instituies universitrias ou de pesquisa cientfica, garantida a participao das
comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil (Decreto 7.217/2010, Art. 25,
3).

Entretanto, mesmo que todos os estudos dos quatro componentes dos servios de
saneamento tenham sido realizados por terceiros, tarefa indelegvel do Municpio a
consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada componente.

3.1. Fundamentao

Desde o incio da concepo e elaborao do PMSB, partindo dos objetivos e diretrizes


at os instrumentos metodolgicos do processo de participao social, os gestores e
tcnicos municipais devem estar atentos legislao aplicvel com interface com o
saneamento bsico.

O PMSB deve ser compatvel e estar relacionado com outros planos e regulamentaes.
Por exemplo, os gestores e tcnicos municipais precisam elaborar o PMSB de modo que
seja compatvel com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos, esta
obrigao est no 3, Art. 19 da Lei 11.445/2007. Alm disto, citamos tambm :

Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades.

Lei 11.107/05 Lei de Consrcios Pblicos.

Lei 8.080/1990 Lei Orgnica da Sade.

Lei 8.987/1995 Lei de Concesso e Permisso de servios pblicos.

Lei 11.124/05 Lei do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social.

Lei 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Decreto n 7.217, de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei no 11.445/2007.

Portaria 518/04 do Min. da Sade e Decreto 5.440/05 Que, respectivamente,


definem os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle de qualidade da
gua para consumo humano e informao ao consumidor sobre a qualidade da gua.

Resoluo Recomendada 75 de 02/07/09 do Conselho das Cidades, que trata da


Poltica e do contedo mnimo dos Planos de Saneamento Bsico.

Resoluo CONAMA 307/2002 - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos


para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA 283/2001 - Dispe sobre tratamento e destinao final dos
resduos dos servios de sade.

Alm destes dispositivos, devem ser considerados, quando j formulados, os seguintes


normativos de mbito local e regional:

Lei Orgnica Municipal, Plano Diretor do Municpio e o Plano Local de Habitao


de Interesse Social.

Resolues das Conferncias Municipais da Cidade, de Sade, de Habitao, de


Meio Ambiente e de Sade Ambiental.

Protocolo de Intenes que define o Consrcio de Saneamento na hiptese do


Plano de Saneamento Bsico para a Gesto Associada.

3.2. Abrangncia, Vigncia e Reviso Peridica

O 8 do Art. 19 da Lei 11.445/2007 expressa que a rea de abrangncia do plano deve


englobar integralmente todo o territrio do Municpio, exceto quando for plano regional.
Entretanto, o 10 do Art. 25 do Decreto 7.217/2007 pontua que podero ser elaborados
planos especficos para determinado servio, ou que se refira apenas parte do territrio
do titular. Isto significa que caso seja necessrio, em razo de complexidade maior ou
visando facilitar a execuo das aes previstas no plano, os gestores e tcnicos
municipais podem elaborar, por exemplo, um plano municipal de saneamento especfico
para um bairro ou distrito, porm seguindo as mesmas exigncias dos outros planos. Ao
final, independente do nmero de planos dos servios de saneamento, todo o territrio do
Municpio deve ter sido englobado.

Apesar de no estar expressa na lei de forma especfica, a vigncia dos planos


municipais deve ser espelhada na vigncia dos planos elaborados pela Unio, conforme
orienta o Ministrio das Cidades. De acordo com o Art. 52, temos no 2 que os planos
elaborados pela Unio devem ser planejados com horizonte de 20 (vinte) anos, avaliados
anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos, preferencialmente em perodos
coincidentes com os de vigncia dos planos plurianuais.

Portanto, durante a elaborao do plano municipal todo o planejamento das aes e


metas devem ser pensadas para o horizonte de 20 anos. A reviso dos planos municipais
deve ser peridica, em prazo no superior a 4 (quatro) anos, anteriormente elaborao
do plano plurianual, conforme explicitado no 4 do Decreto 7.217/2010.
3.3. Contedo Mnimo

O contedo mnimo exigido pela Lei 11.445/2007 e pelo Decreto 7.217/2010 est reunido
a seguir, juntamente com recomendaes do Ministrio das Cidades e da Resoluo
Recomendada n 75/2009 do Conselho Nacional das Cidades. Informaes mais
detalhadas podem ser consultadas na publicao da CNM intitulada Planos Municipais
de Saneamento Bsico: Orientaes para Elaborao1.

a) Diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando


sistema de indicadores de sade, epidemiolgicos, ambientais, inclusive
hidrolgicos, e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias
detectadas;

b) Metas de curto, mdio e longo prazos, com o objetivo de alcanar o acesso


universal aos servios, admitidas solues graduais e progressivas e observada a
compatibilidade com os demais planos setoriais para a universalizao dos
servios de saneamento bsico, com integralidade, qualidade e prestados de forma
adequada sade pblica, proteo do meio ambiente e reduo das
desigualdades sociais;

c) Programas, projetos e aes necessrios para atingir os objetivos e as metas, de


modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos
governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;

d) Aes para situaes de emergncias e contingncias;

e) Mecanismos e procedimentos para avaliao sistemtica da eficincia e eficcia


das aes programadas;

Todo o contedo acima descrito (de a at e) deve constar para cada servio de
saneamento: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos,
limpeza urbana e manejo de guas pluviais, podendo o titular, a seu critrio, elaborar
planos especficos para um ou mais desses servios. Por exemplo, o Municpio pode
elaborar um plano que englobe tanto o abastecimento de gua potvel quanto o de
esgotamento sanitrio, sem prejuzo de contedo mnimo para cada servio.

O PMSB deve conter ainda, a estimativa da demanda e das necessidades de


investimentos para a universalizao do acesso a cada um dos servios de saneamento

1
Publicao a ser lanada na XVII Marcha, de 12 a 15/05/2014. Aps esta data, estar disponvel no site da CNM.
bsico, nas diferentes divises do municpio ou regio. No pode deixar de constar
tambm a descrio do modelo e a organizao jurdico-institucional da gesto de todos
os servios de saneamento, incluindo as formas de prestao dos servios, os
instrumentos e o sistema de regulao e fiscalizao, o sistema de cobrana, bem como
as condies, o desempenho e a capacidade na prestao dos servios, nas suas
dimenses administrativa, poltico-institucional, legal e jurdica, econmico-financeira,
estrutural e operacional, e tecnolgica.

f) Contedo Mnimo dos Planos Municipais de Gerenciamento Integrado de


Resduos Slidos;

Conforme explicamos anteriormente, a Lei 12.305/2010, chamada de Poltica Nacional de


Resduos Slidos, exige os Planos Municipais de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos e estipulou como prazo mximo de sua elaborao a data de 02 agosto de 2012.

Os Municpios que conseguiram elaborar tais planos no prazo, devem apenas revis-lo,
atualizando-o para inserir junto ao PMSB. Para os municpios que ainda no elaboraram
o plano, este ainda pode ser feito e o contedo mnimo o estabelecido no Art. 19, o
qual segue compilado a seguir:

I - diagnstico da situao dos resduos slidos gerados no respectivo territrio, contendo


a origem, o volume, a caracterizao dos resduos e as formas de destinao e
disposio final adotadas;

II - identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente adequada de


rejeitos, observado o plano diretor de que trata o 1o do art. 182 da Constituio Federal
e o zoneamento ambiental, se houver;

III - identificao das possibilidades de implantao de solues consorciadas ou


compartilhadas com outros Municpios, considerando, nos critrios de economia de
escala, a proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos riscos
ambientais;

IV - identificao dos resduos slidos e dos geradores sujeitos a plano de gerenciamento


especfico nos termos do art. 20 ou a sistema de logstica reversa na forma do art. 33,
observadas as disposies desta Lei e de seu regulamento, bem como as normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS;

V - procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos


servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, includa a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos e observada a Lei n 11.445, de
2007;
VI - indicadores de desempenho operacional e ambiental dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;

VII - regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos slidos de


que trata o art. 20, observadas as normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do
SNVS e demais disposies pertinentes da legislao federal e estadual;

VIII - definio das responsabilidades quanto sua implementao e operacionalizao,


includas as etapas do plano de gerenciamento de resduos slidos a que se refere o art.
20 a cargo do poder pblico;

IX - programas e aes de capacitao tcnica voltados para sua implementao e


operacionalizao;

X - programas e aes de educao ambiental que promovam a no gerao, a reduo,


a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos;

XI - programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das


cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda, se houver;

XII - mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda, mediante a


valorizao dos resduos slidos;

XIII - sistema de clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de limpeza
urbana e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de cobrana desses
servios, observada a Lei n 11.445, de 2007;

XIV - metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre outras, com
vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para disposio final
ambientalmente adequada;

XV - descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local na coleta
seletiva e na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 33, e de outras aes
relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;

XVI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito local, da


implementao e operacionalizao dos planos de gerenciamento de resduos slidos de
que trata o art. 20 e dos sistemas de logstica reversa previstos no art. 33;

XVII - aes preventivas e corretivas a serem praticadas, incluindo programa de


monitoramento;

XVIII - identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos, incluindo
reas contaminadas, e respectivas medidas saneadoras;
XIX - periodicidade de sua reviso, observado prioritariamente o perodo de vigncia do
plano plurianual municipal.

3.4. Aprovao do PMSB

O PMSB apenas se torna lei aps a aprovao na Cmara Municipal. Para submet-lo
aprovao, necessria a formulao de um Projeto de Lei adequado a tcnica
legislativa.

Aps a elaborao da Minuta de Projeto de Lei, obrigatrio mecanismos de controle


social que assegure a pactuao com a sociedade. O regime de tramitao de votao e
aprovao de Projeto de Lei na Cmara Municipal varia de Municpio para Municpio em
decorrncia das diretrizes de cada Lei Orgnica Municipal.

Com a aprovao do PMSB, caber ao prefeito(a) sancionar a lei.

4. Exemplos de PMSB

Independente do nmero de habitantes, a elaborao dos planos municipais de


saneamento tem se tornado possvel devido principalmente importncia que se d para
o planejamento e elaborao dos planos. Existem diversos PMSB disponveis para baixar
na internet, possibilitando verificar como um plano municipal de saneamento pronto e
aprovado.

Alm disso, o Ministrio das Cidades elaborou uma publicao intitulada Poltica e Plano
Municipal de Saneamento Ambiental: experincias e recomendaes , na qual expe as
metodologias adotadas por vrios municpios de faixas populacionais diferentes. Desde
pequenos municpios como Pintadas, com pouco mais de 11 mil habitantes vivendo em
sua maioria na zona rural da Bahia, uma capital localizada em regio metropolitana,
como Salvador BA.

Gestores e tcnicos municipais podem tambm consultar outros planos municipais de


saneamento visando, por meio de exemplos, compreender como a estrutura final de um
PMSB. A seguir, listamos algumas cidades com planos municipais prontos que podem
ser analisados:

So Jos dos Campos (SP), 673.255 habitantes (CENSO, 2010):


http://www.sjc.sp.gov.br/media/372150/plano_municipal_saneamento_basico.pdf
Juiz de Fora (MG), 545.942 habitantes (CENSO 2010):
http://www.planodesaneamento.pjf.mg.gov.br/o_plano.html
Florianpolis (SC), 453.285 habitantes (CENSO, 2010):
http://portal.pmf.sc.gov.br/arquivos/arquivos/pdf/25_02_2011_15.20.34.458972def5c89dc
532b9fdeb6b9cc1d5.pdf
Petrolina (PE), 319.893 habitantes (CENSO 2010):
http://www.petrolina.pe.gov.br/2010/pdf/Rel_2_PLANO_MUNICIPAL_DE_SANEAMENTO
_DE_PETROLINA-PE.pdf
Ji-Paran (RO), 128.026 habitantes (CENSO 2010):
http://www.ji-parana.ro.gov.br/pub-leis/saneamento/RELATORIO_REV014-1[1].pdf
Paraty (RJ), 39.434 habitantes (CENSO 2010):
http://pmparaty.rj.gov.br/page/servicosdetalhes.aspx?tipo=saneamento-basico
Manoel Viana (RS), 7.333 habitantes (CENSO 2010):
http://www.manoelviana.rs.gov.br/download/PlanoSaneamento.pdf

5. Como Pleitear Recursos Financeiros?

5.1. Recursos Financeiros da Unio

H uma linha reduzida de recursos advindos da Unio para capacitao tcnica para a
elaborao dos planos municipais de saneamento. E preciso saber a quem recorrer no
caso da Unio, pois a depender do porte populacional do Municpio, este deve solicitar
apoio FUNASA, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio das Cidades, dentre outros.

Desta forma, os Ministrios atuam de forma coordenada, porm com competncias e


atribuies diferentes.

Ministrio das Cidades: coordena a Poltica Federal de Saneamento. Atua,


principalmente, por meio da Secretaria Nacional de saneamento Ambiental (SNSA), nas
aes de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo e tratamento dos
resduos slidos urbanos e drenagem e manejo de guas pluviais urbanas. Em mbito
territorial concentra suas aes em municpios com mais de 50 mil habitantes e nas
Regies Metropolitanas e Rides;

Ministrio do Meio Ambiente: coordena as Polticas Nacional de Meio Ambiente, de


Recursos Hdricos e de Resduos Slidos. Coordena, conjuntamente com o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Comit interministerial para incluso social
e econmica dos Catadores de Materiais reutilizveis e reciclveis. por meio da Agncia
nacional das guas (ANA) atua na gesto dos recursos hdricos. O MMA concentra sua
atuao no apoio melhoria da gesto dos servios, em particular nas reas de resduos
slidos e recursos hdricos.
Ministrio da Sade: coordena a Poltica Nacional de Sade. Atua na execuo das
aes, na operao e na manuteno dos sistemas de saneamento voltados para as
populaes indgenas. por meio da FUNASA atua nas aes dirigidas junto s
populaes rurais, populaes das reservas extrativistas, dos remanescentes de
quilombolas, e outras populaes tradicionais. Em mbito territorial concentra suas
iniciativas em municpios com populao inferior a 50 mil habitantes.

Ministrio da Integrao Nacional: coordena a Poltica Nacional de Desenvolvimento


Regional. Atua nas aes de saneamento, especialmente na regio do semirido e nas
bacias dos rios so Francisco e Parnaba. Concentra suas iniciativas na implementao
de sistemas de aduo de gua de carter multimunicipal e de usos mltiplos (exemplo:
abastecimento pblico + irrigao) na regio nordeste do pas, e, mediante a
intervenincia da CODEVASF, na implementao de sistemas de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio e resduos slidos urbanos em municpios com menos de 50
mil habitantes localizados nas Bacias dos rios so Francisco e Parnaba;

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: coordena a Poltica


Nacional de Assistncia Social. Atua nas aes de instalaes de um milho de cisternas
no semirido e coordena o programa Brasil sem Misria que prope um programa de
ampliao do acesso gua em reas rurais;

Caixa econmica Federal (CAIXA) e o Banco Nacional de Desenvolvimento


Econmico e Social (BNDES): so agentes financeiros e principais operadores dos
recursos de emprstimo (FGTS e FAT) disponibilizados pela Unio para as aes de
saneamento bsico. Alm desse papel, a CAIXA desempenha tambm a funo de
mandatria da Unio na operacionalizao dos contratos com recursos do OGU.

As aes de saneamento bsico so desenvolvidas pelos rgos acima e ainda


conforme a seguinte diviso:

* RIDE: Regio Integrada de Desenvolvimento;


** Consrcios pblicos, nos termos da Lei no 11.107/2005, acima de 150 mil hab.
*** Consrcios pblicos, nos termos da Lei no 11.107/2005, abaixo de 150 mil hab.
5.2. Recursos Financeiros Estaduais

A Lei n 11.445/2007 deve ser executada, preferencialmente, mediante cooperao


federativa com Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como com suas empresas,
concessionrias e autarquias. Sendo assim, os Estados devem apoiar os Municpios na
implementao da poltica de saneamento bsico municipal.

Como exemplo de sucesso, citamos o esforo realizado no Amazonas, onde os recursos


financeiros e tcnicos foram majoritariamente disponibilizados pelo governo estadual com
grande apoio da Associao Amazonense de Municpios (AAM), sendo que 59 dos 62
municpios tiveram seus planos elaborados dentro do prazo.

6. Fique Por Dentro da Legislao

Lei n 11.445/2007: Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera


as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de
21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de
maio de 1978; e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm

Decreto 7.217/2010: Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que


estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/Decreto/D7217.htm

Lei 12.305/2010: Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605,
de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm

Lei 10.257/01: Estatuto das Cidades. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm

Lei 11.107/05: Lei de Consrcios Pblicos. Dispe sobre normas gerais de contratao
de consrcios pblicos e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11107.htm
Lei 8.080/1990: Lei Orgnica da Sade. Dispe sobre as condies para a promoo,
proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios
correspondentes e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm

Lei n 8.666/1993: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui
normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm

Lei 8.987/1995: Lei de Concesso e Permisso de servios pblicos. Dispe sobre o


regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175
da Constituio Federal, e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8987cons.htm

Lei 11.124/05: Lei do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social. Dispe

sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, cria o Fundo


Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS e institui o Conselho Gestor do
FNHIS.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11124.htm

Lei 9.433/1997: Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Institui a Poltica

Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos


Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da
Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro
de 1989.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9433.htm

Resoluo Recomendada n75, do Conselho das Cidades: Estabelece orientaes


relativas Poltica de Saneamento Bsico e ao contedo mnimo dos Planos de
Saneamento Bsico.
http://www.nossasaopaulo.org.br/portal/arquivos/Resolucao_ConCidades_75.pdf

Instruo Normativa n 1/1997 da Secretaria do Tesouro Nacional: Disciplina a


celebrao de convnios de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de
projetos ou realizao de eventos e d outras providncias.

Destacamos que os convnios celebrados sob a vigncia da Instruo Normativa STN n


01/1997 e que ainda estiverem vigentes podero ser prorrogados desde que atendam as
exigncias desse normativo. J as transferncias de recursos da Unio realizadas a partir
de 30/05/2008 so regulamentadas pelo Decreto n 6. 170/2007 e pela Portaria
Interministerial n 127/2008.
Atualmente a Portaria Interministerial n 507, de 28/11/2011 constitui, juntamente com
Decreto n 6.170/2007, a legislao reguladora das transferncias de recursos da Unio
firmadas a partir de 01/01/2012, com exceo dos arts. 77 a 79 que entraram em vigor na
data da publicao da citada Portaria.

http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/estados/IN_STN_1_1997_Conv
enios/IN_stn_01_15jan1997_convenios.htm

Decreto n 6.170/2007: Dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos


da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm

Portaria Interministerial n 127/2008: Estabelece normas para execuo do disposto


no Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d
outras providncias.

https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Portaria_127_com_suas_alteracoes_ultima
_19jan10.pdf

Portaria Interministerial n 507, de 28/11/2011: regula os convnios, os contratos de


repasse e os termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins
lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco,
que envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da
Seguridade Social da Unio.

https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_201
1_e_alteracoes_Dezembro_de_2013.pdf

Portaria n 225/2003 da Funasa: Critrios e Procedimentos para a aplicao de


recursos financeiros.

http://www.funasa.gov.br/site/wp-content/files_mf/Portaria_225_2003.pdf

Portaria 518/04 do Ministrio da Sade: Estabelece os procedimentos e


responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo
humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias.

http://dtr2001.saude.gov.br/sas/PORTARIAS/Port2004/GM/GM-518.htm

Decreto 5.440/05: Estabelece definies e procedimentos sobre o controle de


qualidade da gua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos
para divulgao de informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para consumo
humano.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5440.htm

Resoluo CONAMA 307/2002: Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a


gesto dos resduos da construo civil.

http://www.mma.gov.br/estruturas/a3p/_arquivos/36_09102008030504.pdf

Resoluo CONAMA 283/2001: Dispe sobre tratamento e destinao final dos


resduos dos servios de sade.

http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res01/res28301.html
7. Bibliografia

LEI N 11.445/2007: Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as


Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21
de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de
maio de 1978; e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm

DECRETO 7.217/2010: Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que


estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2010/Decreto/D7217.htm

LEI N 12.305/2010: Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no


9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm

POLTICA E PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL: experincias e


recomendaes. 2 Edio Braslia 2011 Ministrio das Cidades Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental. Disponvel em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Experi%C3%AAn
cias_e_Recomenda%C3%A7%C3%B5es_WEB.pdf

GUIA PARA ELABORAO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BSICO.


2 Edio Braslia. 2011 Ministrio das Cidades Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental. Disponvel em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Experi%C3%AAn
cias_e_Recomenda%C3%A7%C3%B5es_WEB.pdf

Saneamento/CNM
saneamento@cnm.org.br
(61) 2101-6024

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