UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

CURSO SERVIO SOCIAL
6 SEMESTRE

DISCIPLINAS NORTEADORAS:
Pesquisa em Servio Social; Tratamento da Informao e
Indicadores Sociais; Poltica Social de Ateno Criana e ao
Adolescente; Rede Socioassistencial e Terceiro Setor; Projetos de
Pesquisa em Servio Social .

CLAUDIA JEGINA DOS SANTOS RA: 9904010686

FRANCISCA DA SILVA ANDRADE RA: 1299338338
LEONTINA CHAVES TOLEDO RA:8904851775
MARIA APARECIDA SILVA RA: 8984187988
RAQUEL DE SOUZA MARTINS RA: 8562841214

CATALO GO
1
 NOVEMBRO 2016

FRANCISCA DA SILVA ANDRADE

PROJETO DE PESQUISA: OS DIREITOS DA CRIANA E DO

ADOLESCENTE: UMA ANLISE SOBRE O ESTATUTO DA CRIANA
E DO ADOLESCENTE

Trabalho apresentado ao Universidade

Anhanguera Uniderp Centro De Educao
A Distncia do Curso de Servio Social como
requisito parcial para aprovao nas
disciplinas: Pesquisa Em Servio Social;
Tratamento Da Informao E Indicadores
Sociais; Poltica Social De Ateno
Criana E Ao Adolescente; Rede
Socioassistencial E Terceiro Setor; Projetos
De Pesquisa Em Servio Social de
Estratgia da Sade da Famlia.

2
 CATALO GO
NOVEMBRO/2016

Sumrio
1. Introduo..........................................................................................................4
2. Justificativa.........................................................................................................5
3. Problemtica .....................................................................................................6
4. Objetivos............................................................................................................7
4.1Objetivos Especficos.........................................................................................7
5. Reviso Bibliogrfica...........................................................................................7
5.1 A Evoluo Do Conceito De Infncia................................................................7
5.2 A Evoluo Das Leis De Proteo Ao Menos...................................................9
5.3 Estatuto Da Criana E Do Adolescente ECA (1990)...................................11
6. Os rgos Pblicos E O Direitos Da Criana E Do Adolescente.....................13
6.1 Conselhos Tutelares.......................................................................................13
6.2 Fundos Dos Direitos Da Criana E Do Adolescente.......................................14
6.3 Vara Da Infncia E Da Juventude...................................................................15
7. Concluso.........................................................................................................16
8. Referncias Bibliogrficas.................................................................................17

TEMA

3
Os direitos da Criana e do Adolescente: Uma anlise sobre o Estatuto da Criana e
do Adolescente

1. Introduo

O Servio Social no mbito profissional regimentado na Lei 8.662 de 1993

estabelece ao profissional deste setor a qualificao para agir em mltiplas
instituies com o foco de avaliar problemticas e atenuar as expresses da questo
social encontradas no ambiente profissional.
A Assistncia Social como poltica de proteo social configura-se como
mecanismo de garantia de um padro bsico de incluso social. Esta concepo de
proteo supe conhecer os riscos, as vulnerabilidades sociais das pessoas sujeitos
de sua ao, bem como os recursos necessrios para afianar segurana social.
Nesta tica, imprescindvel conhecer os riscos e as possibilidades de enfrent-los.
O trabalho profissional do assistente social fundamentado em legislao
federal que garante e assegura os direitos sociais do cidado, dentre elas podemos
mencionar algumas: Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS; Estatuto da Criana
e do Adolescente Legislao Previdenciria; Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA; Lei Orgnica de Sade LOS; Poltica e Servios especiais de preveno e
atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncias e maus tratos; e
dentre outros.
Somente aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 que foram
inseridos, no Brasil, os Direitos Internacionais da Criana, proclamados pela ONU,
em 1950. Mais de trinta anos se passaram at a criao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei Federal n. 8069/90), pela qual o Estado assumiu, formalmente,
sua responsabilidade sobre a assistncia criana e ao adolescente em situao de
risco, considerando-os sujeitos de direitos, deveres e saberes, retirando-os
teoricamente da situao de irregularidade e inserindo-os na condio de prioridade
absoluta.
O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) ou a lei 8.069 foi aprovado em 13
de julho de 1990 atravs de um movimento da sociedade civil organizada que
reivindicou com aes propositivas a cidadania de crianas e adolescentes. O ECA
4
dividido em dois livros: o Livro I que compreende do art. 1 ao 85 que trata das
regras para procederem quanto vida, educao, sade, liberdade,
dignidade, convivncia familiar, ao esporte, cultura e ao lazer, ao trabalho, e
preveno ameaa e violao de direitos, ou seja, dos direitos da cidadania das
crianas e adolescentes, desde a gestao at os 18 anos; e o Livro II
compreendendo 181 artigos (dos arts. 86 a 267) enfocando as normas a serem
utilizadas para corrigir tais desvios, e/ou como ter acesso ao Estado brasileiro, sem
abuso ou omisso, das garantias desses direitos.
Entretanto, mesmo com a vigncia do Estatuto, muitas crianas e adolescentes
ainda convivem com a privao dos seus direitos bsicos, o que, muitas vezes, as
obriga a abandonar as atividades referentes sua faixa etria e encarar a condio
de adulto, responsvel pela sobrevivncia pessoal e/ou familiar. Percebe-se nisso a
existncia de uma situao de negao de direitos que a expresso poltica da
negao e recusa da cidadania destas crianas e adolescentes, negao essa que
vai influenciar o surgimento de tticas de combate misria e de sobrevivncia.
Toda criana e adolescente sujeito de direito, pessoa em condio peculiar de
desenvolvimento, credora da prioridade absoluta e da proteo integral e especial
afirmada na Lei.
As questes atuais discutidas em relao participao social e o controle social
merecem uma ateno primordial para a rea da criana e do adolescente,
demonstrando o impasse que esse segmento enfrenta na regulamentao das
polticas sociais e na efetivao de seus direitos de cidadania. Buscando aes
prepositivas na elaborao e fiscalizao de polticas sociais eficazes, de forma que
seja fruto da participao social e de controle da sociedade sob o Estado.

2. JUSTIFICATIVA

O presente projeto de pesquisa tem por fundamento o dever da famlia, da

sociedade e do Estado de assegurar criana e ao adolescente, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso. Relata tambm uma reflexo sobre os avanos dos

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direitos da criana e do adolescente no Brasil, a partir de iniciativas anteriores de
rgos internacionais como a ONU Organizao das Naes Unidas.
A necessidade de proporcionar proteo especial criana vem sendo
consolidada ao longo da histria da humanidade, com nfase maior no sculo XX,
onde podem ser vistas e elencadas algumas iniciativas por partes de organismos de
defesa dos Direitos Humanos.
A Constituio Federal de 1988 refere em seu artigo 1, incisos II e III a cidadania
e a dignidade da pessoa humana como fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil, competindo famlia, a sociedade e ao poder pblico o dever de no violar o
gozo e a fruio desses direitos, assim como o dever de proteger e assegurar o
exerccio das crianas e adolescentes.
A Constituio Federal prescreve em seu artigo 227:

dever da famlia da sociedade e do Estado assegurar criana e ao

adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.

Portanto esta pesquisa procurar responder de que forma os direitos da criana

e adolescentes esto sendo efetivados a partir de referenciais tericos existentes
sobre o tema em questo. Vale ressaltar que segundo o ECA Estatuto da Criana
e do Adolescente, considera-se criana, para efeito desta Lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de
idade. E em casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente este Estatuto s
pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade. (ECA-1990, art. 2).

3. PROBLEMTICA

As crianas e adolescentes tem seus direitos fundamentais respeitados no espao

privado do lar, tendo em vista seu desenvolvimento fsico, mental, social, moral e
espiritual como prediz a cincia e o Direito?

4. OBJETIVOS

6
Compreender o processo histrico do Direito da Criana e do adolescente e das
garantias atuais. Levantar a bibliografia sobre a evoluo da proteo social voltada
para criana e adolescente englobando: polticas pblicas, leis e decretos histricos
da criana e do adolescente no Brasil.

4.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

A atuao e colaborao do servio social para a questo.

Identificar o papel do Estado na garantia dos direitos da Criana e do
adolescente;
Analisar os paradoxos da responsabilidade sobre a criana e adolescente;
Realizar anlise do ECA-Estatuto da Criana e Adolescente.

5. REVISO BIBLIOGRFICA
5.1. A EVOLUO DO CONCEITO DE INFNCIA
A infncia deve ser enfocada historicamente dentro da cultura ocidental desde
antiguidade clssica at os dias contemporneos de hoje. Houve um tempo em que
no se tinha a concepo da infncia tal qual hoje a entendemos, ou seja, como um
ser singular em fase de desenvolvimento e com a particularidade que a diferencia do
adulto.
Segundo Aris (1973), durante os sculos X a XII, no havia uma percepo
de transio da infncia para a fase adulta. A criana era apenas a projeo do
adulto em escala reduzida. Logo que ela se livrava da dependncia fsica, misturava-
se aos adultos, transpondo a juventude. As idades da vida correspondiam apenas a
funes sociais, atividades delimitadas a partir do estado fsico: idade dos
brinquedos, da escola, do amor ou dos esportes, da corte, da cavalaria e, por ltimo,
a idade sedentria, dos homens do estudo. O movimento da vida coletiva ignorava
as particularidades de cada perodo da vida do homem.
Aris (1973) assegura que o surgimento do termo infncia acontece apenas
no sculo XII, junto com as transformaes que comeam a se processar na
transio para a sociedade moderna. De acordo com sua interpretao, o
sentimento de amor pelas crianas foi, durante muitos sculos, despercebido,

7
chegando mesmo a no existir. Ainda por volta do sculo XII, a arte medieval
desconhecia a infncia ou no tentava represent-la e, quando o faziam, elas
estavam representadas com trajes semelhantes aos dos adultos da classe social a
que pertenciam.
Os sculos XV e XVI vo apresentar uma iconografia leiga, oposta
religiosa, que representa cenas da vida cotidiana, na qual a criana aparece na
presena dos adultos em diferentes situaes. E entende que essa insero da
criana um anncio do sentimento moderno de infncia. No sculo XVI, as
crianas tambm eram retratadas mortas, esculpidas nos tmulos, acompanhadas
dos pais e irmos, indicando uma outra viso a respeito da criana que morre cedo e
anunciando que a criana comeava a sair do anonimato mesmo sob as mesmas
condies demogrficas.
J nos sculos XIII e XIV surgiram alguns tipos de crianas um pouco mais
prximos do sentimento moderno, por volta dessa poca que a delineao das
cortes europeias de forte influncia religiosa passa a mostrar a criana, inicialmente
na figura de anjos, depois na do menino Jesus at chegar delineao leiga ao
retrato e a presena recorrente a criancinha nua. Essas representaes confirmam o
desenvolvimento de um sentimento de infncia na sociedade ocidental, cujas
famlias agora com um nmero reduzido de integrantes podem voltar-se para a
criana com um grau de intimidade e ateno que s far aumentar nos sculos
seguintes.
O sculo XVIII foi marcado pelo movimento de ideias denominado Iluminismo,
que deu suporte a uma renovao pedaggica na qual, ao lado da definio de
novas prticas, afirmava-se a ideia da onipotncia da educao na modelagem do
indivduo, ou seja, a criana comeou a ser vista de maneira diferenciada do que at
ento existia. Props-se ento uma educao infantil sem juzes, sem prises e sem
exrcitos.
A partir da Revoluo Francesa, em 1789, modificou-se a funo do Estado e,
com isso, a responsabilidade para com a criana e o interesse por ela. Os governos
comearam a se preocupar com o bem-estar e com a educao das crianas. O
socilogo, psiclogo social e filsofo francs, mile Durkheim (1978) foi quem
primeiro buscou tecer os fios da infncia aos fios da escola com objetivos de
"moralizar" e disciplinar a criana.

8
 Outro fator importante nesse contexto foi o da escolarizao. Ao invs do
sistema de aprendizagem, tpico da Idade Mdia em que a criana e o jovem eram
simplesmente colocados ao lado dos adultos para aprenderem um ofcio e
participarem da vida social houve uma crescente preocupao com a educao
dessas crianas, de forma que elas foram retiradas do convvio social dos adultos,
atravs da instituio do colgio hierarquizado no sculo XIV at chegar nos sculos
XVIII e XIX ao sistema de internatos.
Portanto conclui-se que o termo infncia um conceito cultural tanto quanto
biolgico e que, apenas com a institucionalizao da escola que o conceito de
infncia comea lentamente a ser alterado, atravs da escolarizao das crianas.
Podemos ento, a partir do desenvolvimento de uma pedagogia para as crianas,
falar em uma construo social da infncia.

5.2. A EVOLUO DAS LEIS DE PROTEO AO MENOR NO

BRASIL

No se tem registro, at o incio do sculo XX, do desenvolvimento de polticas

sociais desenhadas pelo Estado brasileiro. As populaes economicamente carentes
eram entregues aos cuidados da Igreja Catlica atravs de algumas instituies,
entre elas as Santas Casas de Misericrdia. No Brasil, a primeira Santa Casa foi
fundada no ano de 1543, na Capitania de So Vicente (Vila de Santos). Estas
instituies atuavam tanto com os doentes quanto com os rfos e desprovidos. O
sistema da Roda das Santas Casas, vindo da Europa no sculo XIX, tinha o objetivo
de amparar as crianas abandonadas e de recolher donativos.
O incio do sculo XX foi marcado, no Brasil pelo surgimento das lutas
sociais do proletariado nascente. Liderado por trabalhadores urbanos, o Comit de
Defesa Proletria foi criado durante a greve geral de 1917. O Comit reivindicava,
entre outras coisas, a proibio do trabalho de menores de 14 anos e a abolio do
trabalho noturno de mulheres e de menores de 18 anos.
Em 1923, foi criado o Juizado de Menores, tendo Mello Mattos como o primeiro
Juiz de Menores da Amrica Latina. No ano de 1927, foi promulgado o primeiro
documento legal para a populao menor de 18 anos: o Cdigo de Menores, que
ficou popularmente conhecido como Cdigo Mello Mattos.
9
 O Cdigo de Menores era endereado no a todas as crianas, mas apenas
quelas tidas como estando em "situao irregular. O cdigo definia j em seu
Artigo 1, a quem a lei se aplicava:

O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver

menos de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s
medidas de assistncia e proteo contidas neste Cdigo." (grafia original)
Cdigo de Menores - Decreto N. 17.943 A de 12 de outubro de 1927

O Cdigo de Menores visava estabelecer diretrizes claras para o trato da

infncia e juventude excludas, regulamentando questes como trabalho infantil,
tutela e ptrio poder, delinquncia e liberdade vigiada. O Cdigo de Menores
revestia a figura do juiz de grande poder, sendo que o destino de muitas crianas e
adolescentes ficava a merc do julgamento e da tica do juiz.
Em 1942, perodo considerado especialmente autoritrio do Estado Novo, foi
criado o Servio de Assistncia ao Menor - SAM. Tratava-se de um rgo do
Ministrio da Justia e que funcionava como um equivalente do sistema
Penitencirio para a populao menor de idade. Sua orientao era correcional-
repressiva.
O Golpe Militar de 64 posicionou o Brasil, frente ao panorama internacional da
guerra fria, em linha com os pases capitalistas. Uma ditadura militar foi instituda,
interrompendo por mais de 20 anos o avano da democracia no pas. Em 1967,
houve a elaborao de uma nova Constituio, que estabeleceu diferentes diretrizes
para a vida civil. A presena autoritria do estado tornou-se uma realidade. Restrio
liberdade de opinio e expresso; recuos no campo dos direitos sociais e
instituio dos Atos Institucionais que permitiam punies, excluses e
marginalizaes polticas eram algumas das medidas desta nova ordem trazidas
pelo golpe. Como forma de conferir normalidade a est prtica de exceo foi
promulgada em 1967, nova constituio Brasileira.
A dcada de 80 permitiu que a abertura democrtica se tornasse uma realidade.
Isto se materializou com a promulgao, em 1988, da Constituio Federal,
considerada a Constituio Cidad.
Para os movimentos sociais pela infncia brasileira, a dcada de 80 representou
tambm importantes e decisivas conquistas.
Estavam lanadas, portanto, as bases do Estatuto da Criana e do Adolescente.
interessante notar que a Comisso de Redao do ECA teve representao de
10
trs grupos expressivos: o dos movimentos da sociedade civil, o dos juristas
(principalmente ligados ao Ministrio Pblico) e o de tcnicos de rgos
governamentais (notadamente funcionrios da prpria Funabem).
importante mencionar que o ECA se distinguiu das leis anteriores e buscou a
responsabilizao dos adolescentes de forma diferenciada. O cometimento do delito
passou a ser encarado como fato jurdico a ser analisado, assegurando garantias
processuais e penais, presuno de inocncia, a ampla defesa, o contraditrio, ou
seja, os direitos inerentes a qualquer cidado que venha a praticar um ato
infracional.

5.3. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ECA (1990)

O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA considerado um importante e

inovador marco regulatrio nas relaes familiares e sociais das crianas e dos
adolescentes no Brasil. O ECA define que as crianas so as pessoas entre 0 e 12
anos incompletos e que os adolescentes so aqueles entre 12 e 18 anos completos
e, ainda que so sujeitos de direitos e pessoas em desenvolvimento.
Promulgado em 1990 o ECA prev as medidas protetivas destinadas s
crianas e aos adolescentes em situao de risco pessoal e social, bem como, prev
a formalizao dos equipamentos necessrios gesto destas medidas, no que diz
respeito aplicao e fiscalizao das mesmas. Alguns artigos do ECA foram
redefinidos a partir da Lei de Adoo (n 12.010) promulgada em 2009.
O Estatuto mostra claramente o lugar de centralidade da famlia, como
instituio primria responsvel pela socializao, cuidado e proteo de direitos das
crianas e dos adolescentes. A famlia tem sido reconhecida pela legislao vigente
no Brasil como estrutura vital, lugar essencial humanizao e socializao da
criana e do adolescente, espao ideal e privilegiado para o desenvolvimento
integral dos indivduos (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito
de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Braslia: 2006
p.27).
O ECA trata no artigo 19 do Direito Convivncia Familiar:

Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no
seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada
11
 a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes.

Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e
fazer cumprir as determinaes judiciais.

O ECA faz uma ressalva importante ao afirmar que a situao de pobreza no

motivo para que a famlia seja considerada incapaz de cumprir o seu papel. Este
aspecto mostra uma das diferenas importantes entre o ECA o antigo Cdigo de
Menores (1927-1990) que considerava que os menores em situao irregular
deveriam ser retirados de suas famlias e institucionalizados, entre o leque dos
aspectos que compunham a situao irregular estava a pobreza da famlia.
Quando a famlia estiver em situao de impossibilidade de arcar com os seus
deveres, o Estado deve ampar-la para que ela cumpra o seu papel primordial,
como disposto pelo ECA:

Pargrafo nico. No existindo outro motivo que por si s autorize a

decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua
famlia de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em
programas oficiais de auxlio.

O artigo 98 do ECA dispe que:

Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis

sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou
violados.

O artigo explicita em seguida trs condies para que as medidas sejam

aplicadas:
1) A primeira por ao ou omisso da sociedade ou do Estado, ou seja,
situaes que ocorrem fora do espao intra-familiar, podemos citar como
exemplo desde a falta de vaga em uma escola pblica ou em leito hospitalar,
s prticas discriminao.
2) A segunda condio diz respeito s relaes intra-familiares e colocada nos
seguintes termos por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel, a
falta ou omisso muitas vezes so o resultado da negligncia, por exemplo,
por no buscar os meios para o atendimento sade, no vacinar as
crianas, no matricul-las na escola.
3) A terceira condio posta na em razo de sua conduta, ou seja, quando
crianas e adolescentes tm comportamentos de risco para a sua integridade
12
 fsica, psicolgica, social e moral, haja vista a incluso no trfico de drogas
acompanhada de ameaas de morte.

Outro ponto destacado no texto do ECA, para fins desta pesquisa aquele que
regulamenta a existncia do Conselho Tutelar assim definido:

Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no

jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei.
O Conselho Tutelar a porta de entrada das crianas, dos adolescentes e suas
famlias para o sistema de proteo e defesa dos direitos. Os Conselhos Tutelares
foram visitados no desenvolvimento desta pesquisa e os seus registros de casos
foram disponibilizados para que se pudesse reconstruir a trajetria das crianas e
dos adolescentes em medida de acolhimento institucional.

6. OS ORGOS PBLICOS E O DIREITO DA CRIANA DO

ADOLESCENTE
6.1. CONSELHOS TUTELARES

Os Conselhos Tutelares so rgos pblicos municipais, previstos no ECA, cuja

misso institucional zelar pelo cumprimento dos direitos de crianas e
adolescentes. Como sua criao gera despesas, cabe ao prefeito iniciativa de cri-
los. Tm carter permanente e gozam de autonomia hierrquica no cumprimento de
suas competncias e atribuies, ou seja, no esto vinculados nem aos Conselhos
de Direitos nem Secretaria de governo municipal a que pertencem. (FALEIROS,
2008, p.83).
Cabe ao Conselho Municipal dos Direitos, sob fiscalizao do Ministrio Pblico
(MP), regulamentar, organizar o processo de eleio de seus membros pela
comunidade e dar posse ao Conselho Tutelar, conforme art. 139 , do ECA. Em
relao s instituies de sade e estabelecimentos de ensino fundamental, o
Conselho Tutelar deve ser notificado, obrigatoriamente dos casos de suspeita ou
confirmao de maus tratos contra crianas e adolescentes, sem prejuzo de outras
providncias legais por parte do denunciante, das situaes de reiterao de faltas

13
injustificadas e de evaso escolar, aps esgotados os recursos escolares e de
elevados nveis de repetncia.
Em consonncia com os artigos 13 e 56 do ECA:
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana
ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar
da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
(...)
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental
comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os
recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.

6.2. FUNDOS DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

O Fundo Especial dos Direitos da Criana e do Adolescente foi institudo pela

Lei n 8.069/ 90, mais conhecido como Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA,
que estabelece, em seu art. 88, o fundo como uma das diretrizes da poltica de
atendimento criana e ao adolescente.
Os Fundos (nacional, estaduais e municipal) dos Direitos da Criana e do
Adolescente (FDCA), definidos no ECA e nos planos de ao estabelecidos pelos
Conselhos de Direitos, so instrumentos de gesto e de controle dos recursos, tanto
oramentrios quanto oriundos de doaes de particulares (dedutveis do Imposto
de Renda), destinados execuo das aes de atendimento dos direitos de
crianas e adolescentes. O FDCA so vinculados aos Conselhos dos Direitos, que
tm a competncia precpua de deliberar sobre o oramento destinado populao
infanto-juvenil e seu Plano de Aplicao.
Os parmetros para a criao e funcionamento dos Fundos dos Direitos da
Criana e do Adolescente em todo o territrio nacional, seguem os termos do art. 88,
inciso II e IV, do Estatuto da Criana e do Adolescente, e arts. 204, inciso II, e 227,
pargrafo 7, da Constituio Federal e pela Resoluo 137/2010 do CONANDA
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente.
O fundo no possui personalidade jurdica prpria, portanto, deve estar
vinculado a algum rgo da administrao pblica. O conselho de direitos delibera
sobre a aplicao do fundo (prioriza, decide onde e quanto gastar, autoriza o gasto)
e o rgo da administrao pblica funciona como um gestor oramentrio do fundo,

14
sem subordinao, que libera os recursos. Esse rgo da administrao pblica
responsvel pelo fundo quem cuida da contabilidade do fundo, da escriturao de
livros, da liberao de recursos, da assinatura de cheques, das prestaes de
contas.
Os recursos do fundo destinados a projetos ligados criana e ao adolescente
so deliberados atravs dos conselhos de direitos que atuam de forma colegiada,
com representantes do governo e representantes da sociedade civil. Esse rgo
colegiado uma forma de controle pela sociedade, j que cada centavo s ser
liberado mediante autorizao do colegiado.
Segundo a Resoluo 137/2010 do CONANDA, deve ser vedada a utilizao
dos recursos do Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente para: transferncia
sem a deliberao do respectivo Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente, pagamento, manuteno e funcionamento do Conselho Tutelar e dos
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, financiamento das polticas
pblicas sociais bsicas, em carter continuado e que disponham de fundo
especfico, nos termos definidos pela legislao pertinente e de investimentos em
aquisio, construo, reforma, manuteno e/ou aluguel de imveis pblicos e/ou
privados, ainda que de uso exclusivo da poltica da infncia e da adolescncia.

6.3. VARA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE

A Vara da Infncia e Juventude, rgo do sistema de garantia de direitos,

responsvel pela proteo e garantia de direitos da criana e do adolescente.
Segundo o ECA, em seu Artigo 148, A Justia da Infncia e da Juventude
competente para:

I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio Pblico, para

apurao de ato infracional atribudo a adolescente, aplicando as medidas
cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou extino do
processo;
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses individuais, difusos ou
coletivos afetos criana e ao adolescente, observado o disposto no art.
209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades em entidades de
atendimento, aplicando as medidas cabveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra
norma de proteo criana ou adolescente;
15
 VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplicando as
medidas cabveis.

Quando se tratar de criana ou adolescente cujos direitos reconhecidos forem

ameaados ou violados, tambm competncia da Justia da Infncia e da
Juventude:

a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;

b) conhecer de aes de destituio do ptrio poder, perda ou modificao
da tutela ou guarda;
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou materna, em
relao ao exerccio do ptrio poder;
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
que haja interesses de criana ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos registros de
nascimento e bito.

Portanto a Vara da Infncia e da Juventude so dirigidas por juzes e, quase

sempre, possuem equipe psicossocial que tem por funo subsidiar as decises
judiciais. Atuam de forma integrada com os Conselhos Tutelares e com o Ministrio
Pblico. (FALEIROS, 2008, p.84).

7. CONCLUSO

Concluiu-se que qualquer alterao no perodo da adolescncia pode provocar

alteraes e transformaes no adolescente. E que se for negativa a interferncia
sofrida o adolescente pode a vir a se tornar um adolescente infrator. No entanto,
polticas sociais bsicas so primordiais para a formao do jovem. A viso do ECA
no somente de uma justia retributiva, mas uma justia restaurativa. Pois, visa
socializao do adolescente infrator, busca a participao do jovem e sua famlia no
processo scio-educativo.
Destaca-se que para muitos pesquisadores a proposta do ECA, representa um
resgate da famlia, da infncia e da juventude, dos valores universais. E aps sua
promulgao o adolescente passou a ser sujeito de direitos. Apontam que
necessria uma reflexo de toda a sociedade, meios acadmicos e sociedade civil,

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para evitar que haja retrocessos em relao aos avanos conquistados pela
legislao.
Portanto, atravs desta anlise observou-se que importante a pesquisa,
estudos e reflexo a respeito do tema. necessrio a efetiva aplicao do ECA,
como mecanismo de proteo e responsabilizao de adolescentes em conflito com
a lei, como sempre buscando a correta e justa aplicao do direito para ajudar na
resoluo do problema da criminalidade e violncia.

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