CIRCULAR CFM N 018/2016 SEJUR

Braslia - DF, de janeiro de 2016.

Assunto: Informativo Jurdico. Ao Civil Pblica. Certificado de Proficincia em

Lngua Portuguesa CELPE-BRAS. Resolues CFM n. 1.831/08 e 1.832/08.
Concesso de tutela recursal em agravo de instrumento. Suspenso da eficcia
dos atos normativos do CFM.

Senhor Presidente,

1. O Conselho Federal de Medicina, por meio de sua Resoluo CFM n.

1.831/2008 e do art. 2, pargrafo nico, da Resoluo N. 1.832/2008, passou a
exigir a apresentao de certificado de proficincia em lngua portuguesa (CELPE-
BRAS) em nvel intermedirio superior para inscrio dos mdicos estrangeiros que
tenham seus diplomas revalidados em universidades brasileiras.

2. Ocorre, porm, que o Ministrio Pblico Federal MPF props ao civil

pblica em desfavor do Conselho Federal de Medicina, objetivando declarar a
inconstitucionalidade e a ilegalidade das resolues CFM n. 1.831/08 e 1.832/08,
suspendendo a sua aplicao em todo o territrio nacional. A citada ao foi
distribuda sob n. 0019089-95.2015.403.6100 e tramita na 22 Vara Federal de So
Paulo.

3. Alega o MPF que os atos normativos citados teriam extravasado os

limites do poder regulamentar, o que representaria desrespeito ao art. 5, caput, II,
XIII, LIV, da Constituio da Repblica de 1988, bem como a Lei n. 3.268/57 e o
Decreto n. 44.045/58.

4. O Juzo da 22 Vara Federal de So Paulo, ao conceder parcialmente a

medida liminar, entendeu que a exigncia do Certificado CELPE-BRAS para inscrio
de mdicos estrangeiros legtima, pois se adequa ao princpio da razoabilidade, haja
vista a necessidade de fluncia verbal e escrita mnima dos estrangeiros que exercem
a medicina no Brasil. Porm, proibiu os Conselhos de Medicina de exigir o Certificado
CELPE-BRAS em nvel intermedirio superior, havendo a possibilidade de exigncia
desse certificado no nvel intermedirio.

5. Tal deciso foi informada aos CRMs por meio da Circular CFM n.
209/2015, de 09 de novembro de 2015.

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 6. Com base nesse contexto, o CFM buscou apoio tcnico do Ministrio da
Educao e de seus rgos responsveis pela regulao do exame de proficincia
em lngua portuguesa (CELPE-BRAS) para embasar sua argumentao jurdica na
defesa da exigncia do exame de proficincia, haja vista ser consenso neste
Conselho que o exame proposto pelo MEC eficaz e de imposio razovel aos
estrangeiros que busquem exercer a profisso mdica em territrio brasileiro.
7. O Ministrio da Educao, por meio do Ofcio MEC/INEP/DAEB n.
003947/2015, o qual foi subscrito pelo Instituto Nacional de Estudos Mdicos e
Pesquisas Ansio Teixeira INEP, autarquia federal vinculada ao Ministrio da
Educao, promoveu anlise sobre o nvel adequado de exigncia do Certificado
Celpe-Bras para o exerccio da medicina como sendo o nvel avanado, visto que tais
profissionais podem ter demandas que necessitem maior domnio da lngua
portuguesa na tomada de decises a serem proferidas.

8. Ademais, afirmou-se que a exigncia de certificado no nvel

intermedirio insuficiente para os mdicos, os quais necessitam ter um maior
domnio da lngua portuguesa para interagir satisfatoriamente com seus pacientes no
dia a dia, seja oralmente ou por escrito.

9. A par disso, o CFM interps AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0029316-

14.2015.4.03.0000/SP para impugnar a deciso de 1 instncia, visando, assim, o
restabelecimento pleno das regras vigentes em suas Resolues.

10. Por sua vez, o MPF tambm interps AGRAVO DE

INSTRUMENTO N. 0028271-72.2015.4.03.0000, a fim de requerer a total perda de
eficcia das Resolues do CFM no que se refere exigncia de apresentao de
certificado de proficincia de mdicos estrangeiros.

11. Nesse contexto, a Desembargadora Relatora, em deciso

monocrtica, acolheu o argumentos do MPF para deferir o pedido de antecipao dos
efeitos da tutela recursal e afastar a exigncia da apresentao de certificado de
exame de proficincia em lngua portuguesa, como condio de inscrio de mdicos
perante os Conselhos Regionais de Medicina, mantendo-se a r. deciso quanto
suspenso da aplicao da Resoluo CFM n. 1831/08 e do art. 2, pargrafo
nico, da Resoluo CFM n. 1832/08, pelo que determinou ao Conselho Federal
de Medicina que confira ampla publicidade presente deciso, por meio de seu
stio eletrnico e demais meios de comunicao institucional.

12. Na mesma oportunidade, a magistrada negou a concesso de

efeito suspensivo ao recurso interposto pelo CFM.

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 13. Desse modo, por fora de ordem judicial, os Conselhos de
Medicina esto atualmente impossibilitados de exigirem a apresentao de
Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa CELPE-BRAS, dos mdicos
estrangeiros que tenham revalidado seus diplomas em universidades
brasileiras e busquem registro perante os CRMs, haja vista a suspenso de
eficcia das Resolues CFM n. 1.831/2008 e do art. 2, pargrafo nico, da
Resoluo CFM n. 1.832.2008.

14. O CFM informa que j apresentou recurso contra a citada deciso

(AGRAVO REGIMENTAL), o qual, todavia, no possui efeito suspensivo.

15. Por sua vez, informamos que j foram realizadas diversas

diligncias para buscar o convencimento do Judicirio no caso em tela, inclusive, com
a realizao de audincias pessoais dos procuradores deste Conselho junto ao Juiz
da 22 Vara Federal de So Paulo, bem como em face da Desembargadora Federal
que relata os citados agravos de instrumento.

16. Cabe destacar tambm que este COJUR/CFM j impugnou a

pretenso coletiva apresentada pelo MPF sob o argumento da prescrio, eis que o
Parquet federal somente props a ao civil pblica aps 05 anos de edio das
Resolues questionadas, em clara violao ao disposto no art. 21 da Lei n.
4.717/65, argumento este que possui elevadas chances de acolhimento, eis que
compatvel com a jurisprudncia do STJ sobre a matria.

17. Portanto, visando evitar a imposio de multas cominatrias ao

CFM por descumprimento de ordem judicial, neste momento, o CFM informa aos
Conselhos Regionais de Medicina o cumprimento da deciso judicial proferida
nos autos do AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0028271-72.2015.4.03.0000, de
modo que est afastada a exigncia da apresentao de certificado de exame de
proficincia em lngua portuguesa, como condio de inscrio de mdicos
perante os Conselhos Regionais de Medicina, mantendo-se a r. deciso quanto
suspenso da aplicao da Resoluo CFM n. 1831/08 e do art. 2, pargrafo nico,
da Resoluo CFM n. 1832/08.

18. Sem mais para o momento, renovo as saudaes de estilo.

Atenciosamente,

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CARLOS VITAL TAVARES CORRA LIMA
Presidente

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