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3MDARD
Autoritarismes et dmocraties
en Afrique noire(1)
A
U
lAfrique na presque connu que des rgimes autoritaires
depuis les indpendances. Les exceptions hrent de deux
ordres : soit une poigne de rgimes dmocratiques ou sen appro-
chant, soit des entits politiques en proie la guerre civile ; dans
ce dernier cas, la violence politique est son comble, _mais lon
peut difficilement parler de rgime politique ou mme dEtat. Pour
qualifier les actuels changements politiques en Afrique, on met en
avant le processus de dmocratisation. I1 est trop tt pour dire
encore sil sagit vraiment dun processus de dmocratisation ; on
est plutt en prsence pour linstant, comme le dit fort bien
J. F. Bayart, dun processus de dcompression autoritaire (2). Mais
ce qui est sr, cest quon assiste une crise des autoritarismes :
partout, ils sont mis en question. Cest la premire fois que cela
arrive et il faut sen rjouir sans rserves mais aussi sans illusions :
il est plus facile en effet de passer de la dmocratie lautorita-
risme que linverse. I1 ne sagit pas dailleurs seuSement dune con-
testation de lautoritarisme, mais dune crise de 1Etat et dune crise
du dveloppement, les deux tant intimement lies. Cest sur ces
crises que se greffe la revendication dmocratique ; cyest pourquoi
on ne voit pas comment on peut construize la dmocratie avec des
chances de dure sans repenser et refaire 1Etat et ce que lon appelle
le dveloppement. Mais ce nest pas parce que les perspectives de
la dmocratie restent floues quil faut se rsigner : cela fait trente
ans quon sest rsign et cela suffit. I1 faut cesser daffirmer,
droite comme gauche, que la dmocratie est un luxe pour 1Afri-
que sous prtexte quil faudrait N manger dabord (3). Elle est une
))
ncessit vitale, car elle est toujours le seul moyen quon connaisse
pour limiter les nuisances politiques.
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AUTORITARISMES E T DMOCRATIES
(1) Cet article utilise des lments dun (4) On se souvient quEaston dfinit la
article non publi crit en 1987 sous le titre politique partir de lallocation autoritaire
u de la dmocratie en Afrique D. des valeurs n.
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(2) Cf. larticle de J.F. Bayart dans ce (5) Ce lien est au coeur de lanalyse de
numro. Max Weber.
(3) Au sens propre et non pas figur.
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(6) Lobligation faite aux gens de sexpri- (9) Exemple de Mobutu au Zare, Eya-
mer au travers de la langue de bois, sils ne dema au Togo, Syad Barre en Somalie, etc.
veulent pas tre marginaliss, les dconsidre Seul le rgime de Kountche au Niger a long-
leurs propres yeux, les dtruit moralement temps rsiste se transformer en rgime civil.
et les transforme en cyniques, prts pacti- (10) Depuis les travaux de J. Ellul (Pro-
ser avec le pouvoir. pngawdes, Paris, A. Colin, 1962, rdit par
(7) Les militaires nigrians, p,ar exemple, Economica en 1990), on sait que la propa-
ont toujours affirm leur volonte de rendre gande ne repose pas seulement sur la mani-
le pouvoir aux civils. pulation de lopinion, mais ne prend toute
(8) Les premiers rgimes militaires pou- son efficacit que lorsquelle est combine
vaient, au dbut tout au moins, sappuyer sur avec lencadrement politique.
une certaine popularit nourrie de limpopu-
larit du rgime prcdent.
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rvle un chec I
nest pas mdiati e par des institutions ; laffrontement, entre les
forces politiques t sociales, est direct; il en rsulte le rgne de
la violence et de la corruption. Ceci dit, le coup #tat militaire
rgime civil quil soit dmocratique ou autori-
taire, ou le cas chant du rgime militaire qui la prcd. Mais,
dans ce dernier cas, le coup dEtat militaire peut tre un mode
de rgulation du pouvoir au sein de factions militaires. En bref,
leffet le plus notable de la prise du pouvoir par les militaires est
simplement de bouleverser les ordres de priorit de laccs ltat
et ses ressources. Deux exceptions cependant : les cas de Raw-
lings au Ghana et de Sankara au Burkina Faso.
1
pas de rgimes t talitaires. Les cas de lAngola et du Mozambique
en proie la gu rre civile doivept tre rservs. I1 faudrait faire
cependant une e ception pour 1Ethiopie qui a connu une vrita-
ble terreur rou e exerce selon une logique rvolutionnaire et
(( ))
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nait un problme quau del dun certain seuil, quand le sang vers
sans discrtion claboussait les crans de nos tlvisions.
En sappuyant sur les variables examines plus haut, on peut
distinguer trois types principaux dautoritarisme : les sultanismes
dun ct, les autoritarismes durs et les autoritarismes modrs de
lautre. Comme il sagit de diffrences de degr, il est difficile de
dire partir de quel seuil, observ de faon plus ou moins impres-
sionniste, on sort dune catgorie pour entrer dans une autre.
Lexpression sultanisme est emprunte Max Weber. I1 dsi-
gne par l les patrimonialismes qui, ntant pas fonds sur des nor-
mes traditionnelles, reposent uniquement sur larbitraire. Ces rgi-
mes, qui sont particulirement sanglants, sont ceux qui ont le plus
attir lattention de lopinion internationale en raison de leur dme-
(18) Dme certaine faon, le recours la (19) LAfrique est le continent avec le
distribution permet dconomiser la violence, plus grand nombre de rfugis, mais il nest
mais la violence coexiste fort bien avec la pas toujoun facile de distinguer les rfugis
distribution. politiques des rfugis conomiques.
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E. Kerrouche et O. Nay, Un iiMonde 1) au- que, no 793, 19 mars 1976. Lauteur y met
dessus de tout soupons ? : le Canie,aun dans son talent, qui est grand, au service du
tt Le Monde D 1960-1982, une dt5infonnazioiz ? rgime dAhidjo.
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Jean-Frangois Mdard
IEP - CEAN
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