Standardele internaionale i

standardele de firm
ISO pe scurt
ISO reprezint Organizaia Internaional de
Standardizare. Din cadrul ISO fac parte 159* de
membri organisme naionale de standardizare
din ri mici i mari, dezvoltate, n curs de
dezvoltare i cu economii n tranziie, din toate
regiunile lumii. Peste 18 100* de standarde
internaionale ofer mediului de afaceri,
autoritilor guvernamentale i ntregii societi
instrumente practice pentru toate trei dimensiuni
ale dezvoltrii durabile: economic, social i de
mediu.
Standardele internaionale ISO aduc o contribuie
pozitiv lumii n care trim. Acestea faciliteaz
comerul, contribuie la diseminarea cunotinelor i a
progreselor tehnologice, precum i a bunelor practici
de management i de evaluare a conformitii.
Standardele internaionale ISO ofer beneficii pentru
aproape toate domeniile de activitate, inclusiv:
agricultura, industria construciilor, ingineria
mecanic, medicina, tehnologia informaiilor i
comunicaiilor, managementul calitii, evaluarea
confromitii, sectorul serviciilor etc.
ISO asigur utilizarea optim a resurselor, elabornd
doar standarde pentru care exist cerere pe pia.
Aceast munc este realizat de ctre experi ntr-un
domeniu dat, care reprezint diverse pri interesate
(mediul de afaceri, sectorul industrial etc.) ce au solicitat
elaborarea standardului dat i care ulterior urmeaz s l
implementeze. Acestor experi li se pot altura i alte
pri interesate care au cunotine relevante domeniului
dat, cum ar fi: reprezentani ai autoritilor de
reglementare, laboratoarelor de ncercri, asociaii de
consumatori, mediul academic, precum i organizaii
internaionale guvernamentale i nonguvernamentale.
Standardele internaionale ISO reprezint un consens
obinut la nivel global n ceea ce privete bunele
practici ntr-un domeniu anumit sau stadiul actual al
tehnologiilor n domeniu.
* Februarie 2010

Organizaia Internaional de Standardizare

Secretariatul Central ISO

Chemin de la Voie-Creuse
Csua potal 56
CH - 1211 Geneva 20 Elveia

Tel.:+ 41 22 749 0111

Fax: + 41 22 733 34 30
E-mail central@iso.org Poze pentru copert: (de sus) Geneva Symphony Orchestra,
regizat de Herv Klopfenstein
Web: www.iso.org
F. Rudhard, 2009 (de jos) iStock
 Standardele internaionale i standardele de firm

Cuprins
1 Introducere 2
1.1 Scopul acestei lucrri 2
1.2 Comer, politici publice i standarde 2
Orchestra Simfonic Geneva, Herv Klopfenstein F. Rudhard, 2009

internaionale
1.3 Abordri regionale 3

2 Standardizarea internaional 4
2.1 ISO i alte organizaii internaionale 4
de standardizare
2.2 Procesul de elaborare a standardelor ISO 5

3 Apariia standardelor de firm 6

3.1 Introducere 6
3.2 Standardele de firm din sectorul TIC 6
(consorii i foruri)
3.3 Standardele de firm din domeniul 6
comerului cu amnuntul i agroalimentar
3.4 Standardele de firm referitoare la 7
aspecte sociale i de mediu

4 Creane, etichete, certificare i conformitate 8

5 Concluzii i perspective 8

Standardele internaionale i standardele de firm - 2010

1 Introducere
1.1 Scopul acestei lucrri
Discuiile i dezbaterile privind standardele de firm i
potenialul lor de a aciona ca bariere reale sau poteniale n
calea comerului au fost intensificate n ultima perioad, n
special n cadrul Comitetului privind barierele tehnice din
calea comerului i n cadrul Comitetului pentru msuri
sanitare i fitosanitare din cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC). Acest aspect este abordat i n
punctul 26 din cadrul Celei de-a 5-a revizuiri treniale a
Acordului privind barierele tehnice n calea comerului1) a
Comitetului BTC, adoptat de membrii OMC la data de
23 noiembrie 2009.
Ce se are n vedere prin "standarde de firm" i care este
rolul lor n suportul politicilor publice i al
reglementrilor tehnice, al cror scop este de a proteja sau
mbunti sntatea public, sigurana i aspectele de cadrul unor structuri recunoscute, cu abordri
mediu?
Acest document subliniaz importana standardelor
internaionale ISO n stimularea comerului, care sprijin n
acelai timp punerea n aplicare a politicilor publice i
creaz premise pentru punerea n aplicare a bunelor practici
de reglementare prin intermediul unor reglementri tehnice
bazate pe performan, ci nu al unor reglementri
prescriptive.
De asemenea, acest document prezint diferena ntre
standardele care snt elaborate n baza principiilor Acordului
TBT/OMC (transparena, deschiderea, imparialitatea i
consensul, eficacitatea i relevana, coerena) i care
abordeaz, totodat, necesitile rilor n curs de dezvoltare n cadrul Acordului privind barierele tehnice n calea
i standardele care nu snt elaborate n baza acestor
principii.
Aceste principii au fost stabilite n cea de-a doua revizuire
trenial2) a Comitetului BTC i au fost reconfirmate de
ctre membrii OMC n cadrul celei de-a cincea revizuiri
treniale.
n acelai timp, aceste principii snt suplimentate cu
disciplinile din Anexa 3 a Acordului TBT/OMC Cod de
practic pentru elaborarea, adoptarea i aplicarea
standardelor3) (ISO ncurajeaz aplicarea acestora de ctre
organismele naionale de standardizare membre).
Standardele care snt elaborate n baza unor procese ce
presupun implicarea prilor interesate din ntreaga lume i
care au la baz principiile sus-menionate snt
2 Standardele internaionale i standardele de firm - 2010
considerate standarde internaionale. Unele standarde
pot fi elaborate cu scopul de a aborda necesitile unui
anumit sector sau domeniu de activitate, astfel, aceste
standarde pot corespunde n totalitate scopului lor, dar
ele nu respect principiile sus-menionate i nu
mprtesc alte valori promovate n cadrul standardelor
internaionale.
1.2 Comer, politici publice i standarde
internaionale
Politicile publice snt stabilite de ctre autoritile
guvernamentale i n unele cazuri standardele internaionale
ISO susin sau abordeaz iniiativele acestor politici. ISO i
"organizaia sa sor"Comisia Electrotehnic Internaional
(IEC) au convenit asupra a patru principii de elaborare a
standardelor internaionale. Primul principiu este de a furniza
standarde internaionale necesare pieei, n baza unor
cunotine i informaii obiective. Al doilea principiu este de a
satisface necesitile tuturor prilor interesate relevante,
inclusiv ale autoritilor publice, dac este cazul, fr a ncerca
de a stabili politici publice, reglementri tehnice ori agende
sociale sau politice. Al treilea principiu este recunoaterea
faptului c elaborarea reglementrilor tehnice i a
politicilor publice, precum i elaborarea sau interpretarea
tratatelor internaionale reprezint responsabilitatea
autoritilor guvernamentale sau a organizaiilor-pri ale
tratatelor date. Lund n considerare cele menionate mai
sus, ar fi mult mai bine ca standardele internaionale ISO
i IEC care susin politicile publice s fie elaborate n
operaionale i modele de participare detaliate n
Directivele ISO/IEC existente4).
Reglementrile tehnice stipuleaz cerine tehnice cu caracter
juridic obligatoriu, care deseori au drept scop protejarea
sntii i securitii publice, precum i a mediului
nconjurtor. Acestea pot stabili cerine cu caracter general
(cerine eseniale) sau cu caracter particular i pot s
incorporeze (cuvnt cu cuvnt sau prin referine) coninutul
unui standard voluntar pentru toate sau doar pentru unele
aspecte, facnd astfel o conformare cu cerinele standardului
dat s demonstreze conformarea cu reglementarea n cauz.
comerului (BTC), care abordeaz comerul global cu produse,
este recunoscut faptul c reglementrile tehnice i standardele
1) A se vedea http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/G/TBT/26.doc
2) A se vedea Anexa 4 a Deciziei Comitetului privind principiile
pentru elaborarea standardelor internaionale, a ghidurilor i
a recomandrilor cu privire la Articolele 2 i 5 i Anexa 3 a
Acordului inclus n cea de-a doua revizuire trenial a
Acordului BTC
http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/G/TBT/9.doc
3) A se vedea http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-
tbt_e.htm#annexIII
4) A se vedea http://www.iso.org/iso/standards_development/
processes_and_procedures.htm
pot fi utile pentru atingerea obiectivelor de politici publice,
dar i pentru prevenirea nclcrii acestora. Important este
c n cazul n care este necesar elaborarea unei reglementri
tehnice, Acordul TBT solicit utilizarea standardelor
internaionale relevante sau pri ale acestora ca baz
pentru reglementri, atunci cnd este cazul. Comitetul TBT/
OMC a convenit asupra principiilor i procedurilor care
trebuie respectate la elaborarea standardelor internaionale.
Aceste principii privind elaborarea standardelor
internaionale nu fac nici o diferen ntre standardele
elaborate de ctre organizaii guvernamentale
internaionale, organizaii non-guvernamentale
internaionale i alte organizaii private.
Pentru a face o comparaie, trebuie de menionat c Acordul
privind aplicarea msurilor sanitare i fitosanitare (Acordul
SPS)5) promoveaz o abordare diferit a utilizrii
standardelor internaionale relevante. Astfel, n cadrul
acestui Acord snt abordate "msuri" (legi, decrete,
reglementri tehnice, cerine etc.) privind protecia vieii i
sntii oamenilor, animalelor i a plantelor. n contextul
acestui Acord, msurile sanitare i fitosanitare care se
conformeaz standardelor internaionale snt considerate a
fi n concordan cu dispoziiile relevante ale Acordului SPS.
n ceea ce privete semnificaia unui standard internaional,
n Acordul SPS snt menionate organizaiile: Comisia
Codex Alimentarius (CAC), Oficiul Internaional de
Epizootii
(OIE) i Convenia internaional pentru protecia plantelor
(IPPC), drept organizaii care elaboreaz standarde
internaionale privind sigurana alimentar, sntatea
animal i sntatea plantelor, respectiv. Aceste trei
organizaii interguvernamentale snt denumite "trei surori".
n cadrul Acordului SPS este menionat c pentru subiectele
care nu snt acoperite de surori, standardele, ghidurile i
recomandrile elaborate de alte "organizaii internaionale
relevante, n cadrul crora poate fi obinut calitatea de
membru de ctre orice membru OMC, conform identificrii
Comitetului", de asemenea, pot fi considerate "standarde
internaionale". Cu toate acestea, n practic, Comitetul SPS
trebuie nc s identifice aceste organizaii. n contextul
discuiilor n cadrul Comitetului SPS, standarde elaborate de
organizaiile nonguvernamentale, fie acestea standarde
internaionale elaborate de ISO i IEC, standarde sociale i
de mediu elaborate de ONG-uri sau standarde elaborate de
mediul de afaceri snt uneori recunoscute ca "standarde
private". Lipsa unei diferenieri ntre aceste
"standarde private" a contribuit, de asemenea, la apariia
unor discuii ample i a unei confuzii n cadrul diverselor
foruri.
1.3 Abordri regionale
Un exmplu de succes privind utilizarea standardelor
internaionale i regionale bazate pe consens de ctre
autoritile de reglementare este decizia Comisiei Europene
din anul 1980 privind "noua abordare" a legislaiei europene.
n acest caz, directivele europene stabilesc cerinele minime
eseniale care snt suplimentate cu standarde europene
voluntare bazate pe consens, ce ofer soluii necesare.
Acest fapt a servit drept o dovad a rolului important pe
care l au standardele n suportul obiectivelor politicilor
publice (utilizarea standardelor europene n vederea
susinerii crerii Pieei Europene Unice). La acea vreme,
acest fapt a reprezentat, de asemenea, o provocare major
pentru sistemul de standardizare internaional, deoarece a
solicitat o extindere considerabil a activitilor de
standardizare la nivel european, redirecionnd o cantitate
semnificativ de resurse, dar i interes, de la activitatea de
standardizare internaional. Cu toate acestea, provocarea
dat a fost depit prin stabilirea de acorduri ntre
organizaiile internaionale de standardizare ISO i IEC i
organizaiile europene de standardizare (organizaia
european omoloag a ISO este Comitetul European de
Standardizare CEN), i anume prin intermediul
Acordului de la Viena.
n alte regiuni ale lumii, bunele practici de
reglementare au ncurajat utilizarea reglementrilor
bazate pe performan, fiind suplinite totodat i de
standarde. Aceste standarde pot fi internaionale, dar
de obicei snt standarde naionale, n special cnd
acestea fac referire la sigurana i sntatea public. n
ultimii ani, utilizarea standardelor internaionale n
suportul politicilor publice i al reglementrilor a fost
intensificat, deoarece tot mai multe ri au aderat la
OMC i au nceput s aplice prevederile Acordurilor
TBT i SPS referitoare la utilizarea standardelor
internaionale relevante ca un mijloc de reducere a
barierelor n calea comerului. n acelai timp, multe
alte acorduri bilaterale i multilaterale privind
comerul, precum i acordurile regionale existente i
cele nou-ncheiate privind liberul comer n diferite
pri ale lumii, de asemenea au avut o contribuie
considerabil la promovarea, utilizrii standardelor
internaionale. Organizaii i zone de liber schimb, aa
cum ar fi: Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OCDE), Cooperarea Economic Asia-
Pacific (APEC) i Piaa Comun a Sudului
(MERCOSUR) ncurajeaz utilizarea standardelor
internaionale drept instrumente pentru consolidarea
comerului cu membrii si i cu restul lumii.
Multe regiuni ale lumii au variante stimulente de a
utiliza standardele internaionale, confruntndu-se n
acelai timp i cu provocri legate de aspecte regionale
specifice care trebuie luate n considerare. Aceste
stimulente variaz de la faptul c ei snt membri OMC
i pn la faptul c au necesitatea de a se asigura c
produsele i materialele fabricate n ara lor pot fi
comercializate n condiii cu ct mai puine bariere
tehnice n calea comerului. Astfel, fabricarea acestor
produse i materiale conform standardelor
internaionale este un element-cheie pentru asigurarea
unui astfel de comer.
5) A se vedea http://www.wto.org/english/tratop_E/sps_e/spsagr_e.htm
Standardele internaionale i standardele de firm - 2010 3
2 Standardizarea internaional
oficial
2.1 ISO i alte organizaii
internaionale de standardizare
ISO este o organizaie internaional, din cadrul creia n
prezent fac parte 159 de membri, avnd la baz principiul
un membru per ar. Membrii ISO snt organisme
naionale de standardizare (ONS) ce snt ateptate a fi
cele mai reprezentative n domeniul standardizrii n ara
dat i care snt recunoscute i de autoritile
guvernamentale locale i se conformeaz principiilor
standardizrii voluntare.
n acelai timp, membrii ISO reprezint structuri
diferite. Spre exemplu, n rile n curs de dezvoltare
ONS-urile snt reprezentate deseori de departamente
guvernamentale care snt desemnate ca membre ale
ISO de ara dat, n timp ce n rile dezvoltate ONS-
urile snt reprezentate deseori de organizaii
nonguvernamentale recunoscute de ctre autoritile
guvernamentale locale ca entiti responsabile de
activitatea de standardizare.
n acelai timp, n unele ri pot exisita mai multe
ONS-uri, fiecare fiind responsabil de un anumit
sector industrial, cu toate acestea, n asemenea ri
exist un singur ONS membru al ISO, responsabil de
coordonarea tuturor activitilor corespunztoare. n
unele din aceste cazuri, membrul ISO poate s nu
aib responsabilitatea de a elabora standarde, dar are
responsabilitatea de a coordona activitatea de
standardizare naional i de a oferi statutul de
standarde naionale standardelor elaborate de alte
entiti din ara dat.
Toi membrii ISO trebuie s se conformeze principiilor
stabilite n Anexa 3 a Acordului TBT/OMC Cod de
practic pentru elaborarea, adoptarea i aplicarea
standardelor. Acceptnd prevederile Acordului TBT,
membrii OMC se oblig s asigure faptul c organismele
de standardizare din ara lor accept i se conformeaz
prevederilor Codului sus-menionat i snt de acord s ia
toate msurile necesare pentru a asigura faptul c
autoritile guvernamentale i nonguvernamentale locale,
precum i organismele regionale de standardizare fac
acelai lucru. Codul sus-menionat poate fi acceptat de
toate aceste entiti. Obligaiile acestor ONS-uri dup
adoptarea Codului dat presupun organizarea consultrilor
publice asupra proiectelor de standarde naionale,
4 Standardele internaionale i standardele de firm - 2010
regionale i internaionale, facnd publice att
programul de standardizare naional, ct i catalogul
standardelor naionale, dar i lund n considerare
toate propunerile i comentariile primite.
Astfel de aspecte, cum ar fi: reprezentarea ONS n cadrul
ISO, mandatele ONS-urilor oferite de autoritile
guvernamentale locale, conformarea ONS-urilor cu
prevederile Codului de practic pentru elaborarea,
adoptarea i aplicarea standardelor, conformarea ISO cu
principiile standardelor internaionale stabilite n cea de-
a doua revizuire trenial a Acordului TBT contribuie la
recunoaterea larg a ISO drept elaborator al standarelor
internaionale oficiale.
De asemenea, ISO colaboreaz cu alte dou organizaii
internaionale de standardizare, i anume: Comisia
Electrotehnic Internaional (IEC) i Uniunea
Internaional a Telecomunicaiilor (ITU). n anul 2001
aceste trei organizaii au nfiinat Cooperarea Mondial
pentru Standarde (WSC) n vederea coordonrii politicilor
n domeniu i stabilirii unor obiective i a unor linii
directoare pentru domenii specifice. n afar de partenerii
WSC, exist mai multe organizaii interguvernamentale
care elaboreaz propriile standarde, de obicei n domenii
foarte spcifice. Printre acestea se numr i unele agenii
ale Naiunilor Unite, cum ar fi: Organizaia Meteorologic
Mondial (WMO), Oragnizaia Internaional a Muncii
(ILO) i Comisia Codex Alimentarius (CAC). ISO
colaboreaz cu aceste organizaii n vederea evitrii
dublrii aciunilor i asigurrii complementaritii
eforturilor n domeniul standardizrii (spre exemplu,
prin ncheierea unor Memorandumuri de nelegere).
n acelai timp, exist i alte organizaii elaboratoare de
standarde (OES) care elaboreaz standarde relevante la
nivel mondial. ISO colaboreaz cu aceste organizaii
prin acorduri de parteneriat (spre exepmlu: Institutul
de Inginerie Electric i Electronic (IEEE) n
domeniul informaticii n sntate (e-sntate) i n
domeniul tehnologiei informaiilor i a
comunicaiilor).
2.2 Procesul de elaborare a standardelor ISO astfel, la aceast etap membrii ISO fac proiectul de
standard public pentru consultri la nivel naional.
Ulterior, comentariile primite snt analizate i n
cazul n care proiectul de standard a atins numrul
Standardele ISO snt elaborate ca urmare a
necesar de voturi, textul final al acestuia fiind
necesitilor juctorilor de pe pia, fie ei reprezentani
aprobat spre publicare ca standard internaional.
ai mediului de afaceri, autoritilor guvernamentale,
Acesta este disponibil tuturor prilor interesate n
consumatorilor i ai altor pri interesate. Un prim pas
scopul de a fi aplicat pentru procesele, serviciile sau
n acest proces este verificarea faptului dac acest
produsele oferite i nu exist restricii privind
standard va aduce valoare adugat. Procesul include,
implementarea sau utilizarea acestuia n vederea
de asemenea, consultri n vederea asigurrii faptului
instruirii sau certificrii.
c exist suport pentru elaborarea unui nou standard
ntr-un domeniu specific, i anume c juctorii de pe
pia i alte pri interesate vor aloca resursele necesare Prin urmare, un standard internaional reflect un
pentru elaborarea standardului. nivel dublu al consensului att ntre prile
interesate, ct i ntre ri.
Dac toate aceste condiii snt ndeplinite, propunerea
de elaborare a unui nou standard trece la etapa de
proiect de standard, fiind desemnat i un comitet
tehnic responsabil, care a fost nfiinat n urma unui
proces bazat pe deschidere i consens, avnd un scop i
un domeniu de activitate definit.

Standardele internaionale ISO snt elaborate n cadrul

comitetelor sau subcomitetelor tehnice (n prezent peste
700), sau a unor grupuri de lucru (n prezent peste
2 200), respectnd structura ierarhic. Membrii
participani (P-membri) ai comitetelor tehnice snt acei
care i-au exprimat dorina s participe activ la lucrrile
comitetului. De obicei, P-membri snt membrii
comitetelor tehnice oglind, care includ reprezentani ai
diverselor pri interesate la nivel naional, inclusiv:
mediul de afaceri, autoriti guvernamentale,
consumatori, mediul academic i alii. De asemenea,
membrii ISO pot opta s devin membri observatori
(O-membri) sau s renune la statutul de membru, n
conformitate cu prioritile naionale.
Procedurile ISO furnizeaz diverse mecanisme prin
intermediul crora alte organizaii internaionale i
regionale se pot implica n activitatea de standardizare,
astfel, cca 700 organizaii, inclusiv majoritatea
ageniilor Naiunilor Unite, snt implicate n activitatea
comitetelor tehnice ISO relevante.
Primele activiti de elaborare a unui nou standard au loc
de obicei n cadrul grupurilor de lucru, din care fac parte
experi nominalizai de P-membri i alte entiti
interesate. Experii poart discuii asupra aspectelor care
trebuie s fie abordate n cadrul standardului. Odat ce
acetia au ajuns la un consens, proiectul de standard este
revizuit de ctre membrii comitetului tehnic printe. La
aceast etap, comitetele tehnice oglind trebuie s ajung
la un consens la nivel naional, ulterior poziia naional a
acestora este analizat n cadrul ISO n vederea atingerii
unui consens la nivel internaional.

Odat ce membrii au ajuns la un consens, proiectul de

standard internaional este supus votului tuturor
membrilor ISO,

Standardele internaionale i standardele de firm - 2010 5


3 Apariia standardelor
de firm
3.1 Introducere
Cu toate c standardele de firm pot fi percepute ca
orice standarde elaborate de o instituie din afara
autoritilor guvernamentale aceast caracterizare
poate fi derutant. Deseori, termenul de firm poate
fi perceput ca ceva mai inferior, pentru uz
propriu sau nu n interesele societii. Exist o
larg varietate de standarde nonguvernamentale
(care se afl n cretere) i exist diferene
seminificative ntre organismele/organizaiile care le
elaboreaz, n special n ceea ce privete aspectele
referitoare la management, principii de elaborare,
implicarea prilor interesate etc. n acest document
se face o deosebire ntre organizaiile internaionale
de standardizare oficiale i ali elaboratori de
standardizare privai. n contextul activitii
desfurate de ISO, au fost subliniate cel puin trei
categorii de standarde de firm (descrise mai jos),
care au condus la armonizarea i coordonarea
proceselor de elaborare a standardelor SO.
3.2 Standardele de firm din sectorul TIC
(consorii i foruri)
Pe lng ierarhia standardelor internaionale,
regionale i naionale, a fost demult recunoscut c
exist i nivelul standardelor elaborate de companii,
utilizate n raporturile dintre acestea sau n cadrul
contractelor cu furnizorii.
Drept rspuns la aceast iniiativ a sectorului
industrial de a elabora propriile standarde, la finele
anilor 80 nceputul anilor 90 a aprut un fenomen al
consoriilori al forurilor, n special n domeniul amnuntul n domeniul alimentar de a promova
tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) de a
elabora specificaii tehnice.
n multe cazuri, primele consorii i foruri reprezentau
grupuri nchise formate dintr-un numr anumit de
companii n domeniul TIC, ce aveau drept scop
elaborarea specificaiilor tehnice pe care participanii
grupului s le poat ulterior implementa n vederea
consolidrii poziiei sale concureniale pe pia.
6 Standardele internaionale i standardele de firm - 2010
Aceste grupuri nu de fiecare dat promovau
implicarea tuturor prilor interesate i nu supuneau
specificaiile elaborate consultrilor publice. n timp
ns multe dintre aceste grupuri au devenit mai
deschise, au obinut un anumit nivel de recunoatere
n domeniul TIC, iar unele specificaii elaborate de
acestea snt de facto larg recunoscute ca standarde
internaionale.
La mijlocul anilor 90 Consiliul ISO a nfiinat un grup de
studiu ad hoc n vederea analizei consecinelor instituirii
unui astfel de sistem internaional de standardizare de
facto n paralel cu sistemul oficial, principala concluzie
fiind faptul c sistemul oficial nu ar trebui s se preocupe
foarte mult de nfiinarea n paralel a unor astfel de
entiti. Unul dintre rezultate a fost c comitetul tehnic
comun ISO/IEC JTC1 Tehnologia informaiei a stabilit o
procedur special, prin intermediul creia specificaiile
elaborate de consorii i foruri ar putea fi transformate n
standarde internaionale ISO sau IEC.
Iniial aceast procedur nu s-a bucurat de mult succes,
ns, n ultimii ani a cptat o importan crescnd,
datorat politicilor promovate de unele autoriti
guvernamentale de a susine standardele internaionale
voluntare elaborate de organizaii oficiale de
standardizare. Acest fapt a rezultat n elaborarea unor
standarde, precum: sistemul de operare Linux sau
formatul de document deschis (ODF) OASS, care au
fost transformate n standarde internaionale oficiale, sau
adoptarea unor standarde de firm aa cum ar fi
formatul de document portabil (PDF) Adobe n
calitate de standarde internaionale ISO.
3.3 Standardele de firm din domeniul
comerului cu amnuntul i agroalimentar
n multe privine, apariia standardelor de firm n
domeniul agroalimentar i a comerului cu amnuntul
are multe paralele cu primele experinee n domeniul
TIC, chiar dac motivrile nu snt aceleai. Spre
exemplu, Iniiativa Global pentru Sigurana
Alimentar (GFSI) a fost nfiinat n anul 2000 la
solicitarea conducerii unor companii de vnzare cu
mbuntirea continu a siguranei alimentare i de a
garanta consistena i sigurana oferirii
consumatorilor a unor produse sigure. Aceste
iniiative au tendina de a fi gestionate de companiile
de top. Cu toate c astfel de standarde pot beneficia de
contribuia unui numr mare de experi n domeniu,
ele nu neaprat se conformeaz acelorai principii ca
i standardele internaionale oficiale (spre exemplu
principiile Acordului TBT/OMC referitoare la
transparen, deschidere, imparialitate i consens
etc.) i nu neaprat aplic prevederile stabilite n
Anexa 3 a Acordului TBT/OMC Cod de practic
pentru elaborarea, adoptarea i aplicarea standardelor.
Au fost exprimate diverse ngrijorri, n special n rile n
curs de dezvoltare, n ceea ce ine de unele standarde de
firm n domeniul agroalimentar (spre exemplu:
GlobalGAP anterior EurepGAP), care uneori pot
depi cerinele (spre exemplu, limitele minime de
reziduuri de pesticide) stabilite n reglementri tehnice sau
standarde internaionale. n acest domeniu de activitate,
standardele internaionale snt elaborate de ctre Comisia
Codex Alimentarius. Aadar, fr un proces de
standardizare internaional oficial, care respect principii
comun acceptate i nu reflect aspecte naionale specifice,
pentru standardele de firm trebuie luate msuri
suplimentare n scopul de a obine sprijin din partea
autoritilor de reglementare i a altor pri interesate, n
special n rile n curs de dezvoltare, n vederea acceptrii
i implementrii eficiente a acestora.
n acest sector, ISO i sistemul oficial de standardizare
au nregistrat progrese n ultimii ani n ceea ce ine de
facilitarea evalurii i armonizrii sistemelor de
management al siguranei alimentelor, inerente n toate
standardele privind sigurana alimentar i bunele
practici agricole, prin introducerea seriei de standarde
ISO 22000 privind sistemele de management al
siguranei alimentare. Totodat, au fost elaborate
standarde ISO care furnizeaz condiii obligatorii n
vederea suplinirii setului de standarde de management,
pentru a aborda inconsecvenele care pot fi n
detrimentul productorilor (mari i mici), fabricanilor
i n cele din urm consumatorilor.
O serie de aspecte privind standardele de firm n
domeniul agroalimentar au fost abordate n cadrul
ntrunirii Comisiei Codex Alimentarius n luna mai,
2009 (n cadrul unui document*)6).
3.4 Standarde de firm referitoare la aspecte
sociale i de mediu
Cele mai recente i probabil cele mai diferite stande de
firm fac referire la aspectele sociale i de mediu, care
deseori conin cerine suplimentare i programe de
certificare i etichetare. Astfel de standarde abordeaz
aspecte, precum: amprenta de carbon, etichetarea
ecologic, gestionarea durabil a resurselor naturale
(pduri, pescrii, biocombustibili), practici comerciale
echitabile, precum i responsabilitatea organizaional i
social. Aceste standarde snt elaborate de diveri
elaboratori de standarde private, ncepnd cu consorii de
retaileri (spre exemplu, scheme private-label) i pn la
micrile sociale i de mediu ntreprinse de ONG-uri, care
promoveaz schimbrile sociale i de mediu specifice, prin
intermediul standardelor lor i a activitilor de certificare.
Practicile de elaborare a standardelor acestor organizaii,
de asemenea, variaz foarte mult. n ultimii ani au fost
ntreprinse unele eforturi pentru mbuntirea
consecvenei principiilor i criteriilor care sprijin
activitile de elaborare a standardelor i orice programe
asociate de evaluare a conformitii (certificare, etichetare).
Standardele internaionale i standardele de firm - 2010 7
Una dintre aceste asociaii private este i Aliana
Internaional de Acreditare i Etichetare Social i de
Mediu (ISEAL), care reprezint o asociaie
internaional pentru sisteme de standarde sociale i de
mediu. ISEAL, mpreun cu membrii si, au ca scop s
contribuie la o lume n care durabilitatea ecologic i
justiia social sunt condiii normale de afaceri.
n unele cazuri, standardele private privind aspectele
sociale i de mediu ar putea fi reconciliate sau comasate
n vederea evitrii confuziilor i a fragmentrii pieei i
n cele din urm diminuarea efectelor scontate.
Sistemul oficial de standardizare internaional este o
platform care ofer posibilitatea de a completa sau
facilita armonizarea diferitelor standarde private i
susine oferirea unor soluii globale coerente. Acest
lucru ar putea contribui la cucerirea unei cote mai mari
de pia i la un nivel de acceptare a cerinelor de
reglementare mai nalt i n cele din urm la asigurarea
impactului social i de mediu scontat.
Spre exemplu, sistemul oficial de standardizare a contribuit
la consolidarea diverselor aspecte prin oferirea unor
standarde internaionale referitoare la subiecte sociale i de
mediu-cheie. n privete mediul nconjurtor i alte
subiecte asociate, ISO ofer standarde referitoare la
managemenrul mediului (ISO 14001/4), etichetarea
ecologic (ISO 14020/21/24/25), evaluarea ciclului de via
(ISO 14040/44), validarea i verificarea emisiilor de gaze cu
efect de ser (ISO 14064/65) i serviciile de aprovizionare cu
ap potabil i canalizare (ISO 24510/11/12).
De asemenea, ISO a depus eforturi pentru implicarea
tuturor prilor interesate relevante n elaborarea noului
standard ISO 26000 privind responsabilitatea social.
Acest proiect important, n care au fost implicai peste
400 experi din 91 de ri i 42 de organizaii
guvernamentale i nonguvernamentale, de asemenea,
demonstreaz faptul c n cadrul procesului de elaborare
a standardelor internaionale ISO pot fi abordate
aspecte sociale i de sustenabilitate complexe. Alte
exemple elocvente snt: amprenta de carbon a
produselor i serviciilor, criteriile de durabilitate pentru
biocarburani; dezvoltarea durabil n managementul de
eveniment i amprenta de ap.
6) A se vedea ftp://ftp.fao.org/Codex/CAC/CAC32/al329Dbe.pdf
4 Creane, etichete, certificare
i conformitate
Avnd n vedere gama larg de creane, etichete i
certificate existente pe pia, este mai important ca
niciodat ca utilizatorii i consumatorii s aib
ncredere n integritatea acestor evaluri. Acordul TBT/
OMC recunoate importana utilizrii ghidurilor i
recomandrilor furnizate de organizaiile internaionale
de standardizare n vederea sprijinirii abordrilor
privind evaluarea conformitii armonizate la nivel
global. Fr de astfel de abordri armonizate este
imposibil de a obine recunoaterea i acceptarea
rapoartelor de ncercri i a certificatelor, ceea ce ar
putea crea bariere n calea comerului. Comitetul ISO
pentru evaluarea conformitii (ISO/CASCO) ofe o
platform pentru elaborarea acestor practici coerente i
armonizate. Aa-numitul set de instrumente al ISO/
CASCO privind standarde internaionale i ghiduri
ofer utilizatorilor sigurana c produsul, procesul sau
serviciul se conformeaz unor cerine specifice. De
asemenea, trebuie de menionat faptul c cu toate c
ISO elaboreaz standarde internaionale care susin
evaluarea conformitii armonizat la nivel global, ISO
nu desfoar activiti de certificare, ncercare sau ctre organizaiile desemnate n cazul Acordului SPS
acreditare.
Aceast necesitate pentru abordri armonizate privind
evaluarea conformitii a fost, de asemenea,
recunoscut i de elaboratorii standardelor de firm.
ISO/CASCO colaboreaz cu mai multe astfel de
organizaii, oferind o platform pentru facilitarea
participrii la activiti legate de politica de evaluare a
conformitii i pentru revizuirea setului de
instrumente ISO/CASCO, n contextul propriilor
scheme, prin intermediul Alianei Strategice i
Grupului Regulatoriu ( STAR).
Cu toate c setul de instrumente ISO/CASCO cuprinde
ghiduri i standarde internaionale, uneori snt necesare
cerinele specifice adiionale ntr-un anumit sector sau
pentru un anumit subiect (spre exemplu, aspecte legate
de sigurana alimentar sau securitatea informaional).
n astfel de cazuri, elaborarea unor cerine specifice
adiionale n cadrul ISO pentru audit, testare, prelevare
de probe etc. este ntotdeauna bazat pe standardul
ISO/CASCO origial relevant, la care se adaug cerine
specifice subiectului sau sectorului dat. Aceasta asigur
o abordare armonizat i coerent a evalurii
conformitii ntre sectoare de activitate i la nivel
global.
8 Standardele internaionale i standardele de firm - 2010
5 Concluzii i perspective
Standardele internaionale oficiale, adoptate la nivel
naional, regional sau internaional, reflect nite
abordri stabilite i acceptate pe larg, care rspund
provocrilor globale legate de tehnologiile emergente.
Cu toate acestea, totui, este deja o realitate modern
acceptat faptul c standardele de firm n unele
domenii, cum ar fi domeniul TIC, de la comerul cu
amnuntul i industria agroalimentar i pn la
industriile care se ocup cu problemele sociale i de
mediu, n unele cazuri se dovedesc a fi eficiente pentru
abordarea unei multitudini de prioriti naintate de
prile interesate.
Orice organizaie poate pretinde c a elaborat un
standard, mai mult dect att, aceasta poate stabili
ulterior proceduri privind etichetarea/certificarea n
vederea demonstrrii conformrii cu acest standard.
i totui, nu toate standardele snt elaborate n
condiii egale. Prevederile OMC privind utilizarea
standardelor ca baz a reglementrilor tehnice solicit
ca standardele internaionale s fie elaborate de
sau s fie elaborate n conformitate cu principiile
elaborrii standardelor internaionale n cazul
Acordului TBT. Standardele internaionale oficiale,
cum ar fi cele elaborate de ISO i IEC, se conformeaz
acestor principii i nu snt considerate standarde de
firm. Astfel, este important de a sublinia diferena
dintre standardele internaionale care respect
principiile acordurilor OMC privind elaborarea
standardelor internaionale i principiile stabilite n
Codul de practic pentru elaborarea, adoptarea i
aplicarea standardelor alte standarde care pot fi
numite standarde de firm, ce nu respect aceste
principii.
Existena unei multitudini de standarde de firm n
unele domenii, cum ar fi: domeniul TIC,
agroalimnetar i cele care abordeaz aspecte sociale
i de mediu, pot n cele din urm s creeze confuzie
n rndul utilizatotilor i consumatorilor,
diminund astfel efectele sociale, de mediu i de
siguran a acestora. n acelai timp, preteniile
legate de conformitate, utiliznd metodologii
potenial contradictorii pentru evaluarea lor, pot
diminua impacturile scontate ale acestor standarde
private.
n cele din urm, menionm c armonizarea,
coerena, i o mai strns colaborare ntre elaboratorii
de standarde private i elaboratorii de standarde
internaionale oficiale trebuie s fie pe larg promovate.
n cadrul sesiunilor organizate de OMC au fost abordate
diverse aspecte legate de standardele private7) i a fost
recunoscut necesitatea promovrii dialogului i
consolidrii cooperrii ntre elaboratorii de standarde
private i organizaiile oficiale de standardizare. n acest
context, obiectivul un standard internaional, un test i
un certificat" ar trebui s fie promovat n cadrul acestor
domenii n vederea obinerii acceptrii la nivel global,
precum i a impacturilor scontate.

7) OMC Standardele i facilitarea dezvoltrii comerului, iunie

2008 i sesiunea CTE/OMC privind standardele legate de mediu
i certificare, iulie 2009

Standardele internaionale i standardele de firm - 2010 9

Organizaia Internaional de Standarizare

ISO Februarie 2010/1 500 ISBN 978-92-67-10518-5