POLITICA ENERGETICA A U.E.

PRINCIPII
GENERALE

Sursele regenerabile de energie (energia eolian, energia solar,

energia hidroelectric, energia oceanelor, energia geotermal, biomasa i
biocombustibilii) constituie alternative la combustibilii fosili care contribuie la
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, la diversificarea ofertei de
energie i la reducerea dependenei de pieele volatile i lipsite de fiabilitate
ale combustibililor fosili, n special de petrol i gaze. Uniunea European este
lider n domeniul tehnologiilor de producere a energiei din surse
regenerabile. Aceasta deine 40% din brevetele n domeniul energiei din
surse regenerabile la nivel mondial, iar n 2012 aproape jumtate (44%) din
capacitatea mondial de producere a electricitii din surse regenerabile (cu
excepia energiei hidroelectrice) se afla pe teritoriul UE. Aproximativ 1,2
milioane de persoane lucreaz n prezent n industria energiei din surse
regenerabile n Uniunea European. Legislaia UE privind promovarea
surselor regenerabile a evoluat n mod semnificativ n ultimii ani. Cadrul
politic viitor pentru perioada de dup 2020 se afl n discuii.

Uniunea European i lumea ntreag sunt la o rscruce n ceea ce

privete viitorul energiei. Schimbrile climatice, dependena sporit de petrol
i de ali combustibili fosili, creterea importurilor i a costurilor energiei fac
ca societile i economiile noastre s fie vulnerabile. Aceste provocri
necesit un rspuns cuprinztor i ambiios. n cadrul complex al politicii
energetice, sectorul energiei regenerabile iese n eviden prin posibilitatea
sa de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser i poluarea, de a exploata
sursele de energie locale i descentralizate i de a stimula industriile
mondiale de nalt tehnologie.

UE are motive ntemeiate s stabileasc un cadru funcional de

promovare a energiilor produse din surse regenerabile. Acestea sunt n mare
parte locale, nu se bazeaz pe anticipri nesigure privind disponibilitatea
viitoare a combustibililor, iar natura lor predominant descentralizat confer
societilor noastre mai mult stabilitate. Este, astfel, de necontestat faptul
c energiile regenerabile reprezint un factor cheie pentru un viitor durabil.
Consiliul European din martie 2006 a cerut ca UE s devin lider n ceea ce
privete energiile regenerabile i a cerut Comisiei s efectueze o analiz
asupra modului de promovare a energiilor regenerabile pe termen lung, de
exemplu prin creterea ponderii acestora n cadrul consumului intern brut la
15% pn n 2015.

Parlamentul European a votat cu o majoritate covritoare adoptarea

unui obiectiv de 25% pentru energiile regenerabile n cadrul consumului total
de energie al UE pn n 2020 . Prezenta foaie de parcurs, parte integrant a
analizei strategice europene privind energia, stabilete previziuni pe termen
lung pentru sursele regenerabile de energie din UE. Aceasta propune
stabilirea de ctre UE a unui obiectiv obligatoriu (impus prin lege) de 20%
privind ponderea deinut de energia regenerabil n cadrul consumului total
de energie din UE pn n 2020, explic de ce este necesar aceast msur
i prezint o cale de a integra energiile regenerabile n politicile i pieele
energiei din UE. n continuare, foaia de parcurs propune un nou cadru
legislativ pentru promovarea i utilizarea energiei regenerabile n Uniunea
European,care va oferi comunitii de afaceri stabilitatea pe termen lung
necesar lurii unor decizii de investiii raionale n sectorul energiei
regenerabile, n vederea asigurrii unui viitor energetic mai curat, mai sigur
i mai competitiv pentru Uniunea European. Obiectivele stabilite pot fi
ndeplinite doar prin creterea semnificativ a contribuiei surselor
regenerabile de energie n toate statele membre la electricitate, transporturi,
precum i n sectorul de nclzire i rcire. Provocarea este imens, dar
obiectivul propus poate fi ndeplinit prin eforturi hotrte i concertate la
toate nivelurile de guvernare i printr-o implicare total a industriei
energetice n aceast sarcin.
 Atingerea obiectivului va genera reduceri majore ale emisiilor de gaze
cu efect de ser, va reduce consumul anual de combustibili fosili cu
echivalentul a peste 250 milioane de tone de petrol (250 Mtep) pn n 2020,
din care aproximativ 200 Mtep ar fi provenit din import, i va stimula noile
tehnologii i industriile europene. Aceste beneficii vor antrena un cost
suplimentar de 10-18 miliarde de euro n medie pe an , ntre 2005 i 2020, n
funcie de preurile la energie. Cu un cadru de reglementare favorabil, s-au
fcut investiii foarte mari n trecut n sursele de energie convenionale, n
special n crbuni i energia nuclear. A venit timpul s procedm la fel i
pentru sursele regenerabile de energie.

Punerea n aplicare a unei politici energetice ambiioase pentru Europa,

care s includ promovarea mai puternic i mai perseverent a surselor
regenerabile de energie, va necesita schimbri la nivelul politicii i va implica
luarea de msuri la toate nivelurile de politic i de decizie.

TEMEIUL JURIDIC SI OBIECTIVE

Articolul 194 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Politica

UE n domeniul energiei vizeaz promovarea dezvoltrii de forme de energie
noi i regenerabile.
Articolul 194:

(1)n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din

perspectiva necesitii de a conserva i mbunti mediul, politica Uniunii n
domeniul energiei urmrete, n spiritul solidaritii ntre statele membre:

(a) s asigure funcionarea pieei energiei;

(b) s asigure sigurana aprovizionrii cu energie n Uniune

(c) s promoveze eficiena energetic i economia de

energie, precum i dezvoltarea de noi surse de energie i energii
regenerabile;
 (d) s promoveze interconectarea reelelor energetice. C
326/134 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

(2) Fr a aduce atingere aplicrii altor dispoziii ale tratatelor,

Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura
legislativ ordinar, stabilesc msurile necesare pentru realizarea
obiectivelor prevzute la alineatul (1). Aceste msuri se adopt dup
consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor.

Acestea nu aduc atingere dreptului unui stat membru de a stabili

condiiile de exploatare a propriilor resurse energetice, dreptului su de a
alege diferite surse de energie i structurii generale a aprovizionrii sale cu
energie, fr a aduce atingere articolului 192 alineatul (2) litera (c).

(3) Prin derogare de la alineatul (2), Consiliul, hotrnd n conformitate

cu o procedur legislativ special, n unanimitate i dup consultarea
Parlamentului European, stabilete msurile menionate la alineatul
respectiv, n cazul n care acestea sunt n principal de natur fiscal.

REALIZARI

1.Primele msuri

n urma publicrii Crii albe privind sursele de energie regenerabile n

1997, UE i-a stabilit obiectivele ca, pn n 2010, o proporie de 12 % din
consumul de energie i de 22,1% din consumul de electricitate s fie
generat din surse de energie regenerabile. Directiva 2001/77/CE privind
promovarea electricitii produse din surse de energie regenerabile pe piaa
intern a electricitii a stabilit obiective orientative pentru fiecare stat
membru. n urma extinderii UE din 2004, UE-25 i-a stabilit un nou obiectiv
de a genera 21% din electricitate din surse de energie regenerabile. Absena
progreselor n ceea ce privete realizarea obiectivelor pentru 2010 a condus
la adoptarea unui cadru legislativ mai cuprinztor.
 2.Foaie de parcurs pentru energia regenerabil

n comunicarea sa din 10 ianuarie 2007 intitulat Foaie de parcurs

pentru energia regenerabil - Energiile regenerabile n secolul XXI:
construirea unui viitor mai durabil (COM(2006)0848), care stabilete o
strategie pe termen lung pentru energia din surse regenerabile la nivelul UE
pn n 2020, Comisia a propus, pentru 2020, un obiectiv obligatoriu ca 20%
din consumul de energie al UE s provin din surse de energie regenerabile
i un obiectiv obligatoriu ca 10 % din consumul de combustibili utilizai n
transport s provin din biocombustibili, precum i crearea unui nou cadru
legislativ. Cu ocazia Consiliului European de primvar din 2007, liderii
politici ai UE au aprobat obiectivele pentru 2020.

2.1.Contribuia actual a energiei regenerabile

n 1997, Uniunea European a nceput s fac eforturi pentru atingerea

unui obiectiv de 12% n ceea ce privete ponderea energiei regenerabile n
cadrul consumului brut intern pn n 2010 , ceea ce reprezint o dublare a
contribuiei acestui tip de energie n comparaie cu anul 1997. De atunci,
energiile regenerabile i-au sporit contribuia cu 55% n termeni de energie
absolut . n ciuda acestui progres, previziunile actuale indic faptul c
obiectivul de 12% nu va fi ndeplinit. Pare improbabil ca UE s ajung la o
contribuie a surselor regenerabile de energie de peste 10% pn n 2010.

Contribuia actual a energiei produse din surse regenerabile n fiecare

stat membru este prezentat n anex. Exist mai multe motive care stau la
baza acestei situaii. Dei costul majoritii surselor regenerabile de energie
este n scdere n unele cazuri aceast scdere fiind chiar dramatic -, n
stadiul actual de dezvoltare a pieei energiei, sursele regenerabile nu vor fi
cele mai rentabile opiuni pe termen scurt. . n special eecurile de includere
sistematic a costurilor externe n preurile pieei ofer un avantaj
nejustificat din punct de vedere economic combustibililor fosili fa de
energiile regenerabile.

Exist i alte motive importante pentru care UE nu-i va ndeplini

obiectivele privind energia regenerabil. Complexitatea, noutatea i
caracterul descentralizat al majoritii aplicaiilor de energie regenerabil
duc la apariia a numeroase probleme administrative. Printre acestea se afl
proceduri de autorizare neclare i descurajatoare pentru sistemele de
planificare, de construire i de funcionare, diferene n ceea ce privete
standardele i atestarea, precum i sisteme incompatibile de testare a
tehnologiilor de producerea a energiei regenerabile.

Exist, de asemenea, multe exemple de reguli opace i discriminatorii

pentru accesul la reea i o lips general de informare la toate nivelurile,
inclusiv la nivelul furnizorilor, clienilor i instalatorilor. Toi aceti factori au
contribuit la dezvoltarea necorespunztoare a sectorului energiilor
regenerabile. Progresele nregistrate pn n prezent sunt neregulate i
extrem de inegale n ansamblul Uniunii Europene, ceea ce subliniaz faptul
c politicile naionale au fost inadecvate pentru ndeplinirea obiectivului UE.

n unele state membre au fost adoptate politici ambiioase care ofer

siguran investitorilor, ns politicile naionale s-au dovedit vulnerabile n
faa prioritilor politice variabile. Lipsa obiectivelor obligatorii din punct de
vedere juridic privind energiile regenerabile la nivelul Uniunii Europene,
cadrul relativ redus de reglementare a utilizrii energiilor regenerabile n
sectorul transporturilor n UE i absena total a unui cadru legal n sectorul
de nclzire i rcire duc la concluzia c progresele nregistrate se datoreaz
n mare msur eforturilor realizate de cteva state membre angajate. Doar
n domeniul electricitii s-au fcut progrese substaniale, pe baza Directivei
privind energia regenerabil adoptate n 2001, iar obiectivele fixate vor fi
aproape n ntregime ndeplinite.

Diferenele existente n cadrul sistemelor privind electricitatea,

biocarburanii, nclzirea i rcirea, stabilite la nivelul UE, sunt reflectate de
gradul de dezvoltare al celor trei sectoare: progres clar n domeniul
electricitii, progrese recent iniiate, dar consistente, n domeniul
biocarburanilor i rate lente de cretere n ceea ce privete nclzirea i
rcirea.

Ca explicaie suplimentar, trebuie menionat faptul c eficiena

energetic nu a fost att de mare pe ct s-a ateptat, consumul total de
energie fiind, n consecin, mai ridicat dect a fost anticipat. Este necesar,
prin urmare, o contribuie cu mult mai mare a surselor regenerabile de
energie pentru atingerea obiectivului de 12%, exprimat ca procent din
consumul total de energie (i nu ca pondere din producia total de energie).
De asemenea, ntruct obiectivul de 12% este exprimat ca procent din
energia primar, nu se poate lua n considerare contribuia energiei eoliene ,
sectorul cu cea mai important dezvoltare n perioada n cauz.

Situaia diferitelor sectoare este prezentat n detaliu n cele ce

urmeaz.

2.2. Electricitatea

Conform Directivei 2001/77/CE, toate statele membre au adoptat

obiective naionale n ceea ce privete ponderea consumului de electricitate
produs din sursele regenerabile de energie. n cazul n care toate statele
membre i ndeplinesc obiectivele naionale, 21% din consumul total de
electricitate din UE va fi produs din surse regenerabile de energie pn n
2010.

Avnd n vedere politicile actuale i eforturile realizate i n cazul n

care nu se modific tendinele actuale, Uniunea European va atinge
probabil o cifr de 19% pn n 2010. Cu toate c acest lucru poate fi
considerat doar un succes parial, Uniunea European se va apropia de
obiectivul privind electricitatea regenerabil pn n 2010. De la ultimul
raport al Comisiei de acum doi ani , electricitatea regenerabil (excluznd
hidroenergia) a crescut cu 50%.

Nou state membre sunt n acest moment pe calea cea bun pentru
atingerea obiectivului fixat, iar unele dintre ele l vor ndeplini mai devreme.
Energia eolian, n special, a nregistrat progrese mari i a atins obiectivul de
40 GW, stabilit pentru 2010, cu cinci ani nainte de termen.

Electricitatea produs din biomas a trecut de la o rat de cretere

anual de 7% n anii anteriori la 13% n 2003 i 23% n 2005. n 2005,
biomasa a contribuit cu 70TWh, ceea ce echivaleaz cu o reducere a
emisiilor de CO2 cu 35 Mt i cu un consum de combustibil fosil mai mic cu
14,5 Mtep. n ciuda progreselor realizate, nu este timpul pentru felicitri.
Majoritatea statelor membre prezint ntrzieri semnificative n ceea ce
privete eforturile necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite de comun
acord. Mai sunt nc multe de fcut.

2.3. Biocarburanii

Biocarburanii reprezint singurul nlocuitor pentru benzin i motorin

n sectorul transporturilor, disponibil la scar larg. Avnd n vedere
securitatea precar a aprovizionrii cu petrol (i deci a sectorului
transporturilor), UE a adoptat n 2003 directiva privind biocarburanii
(2003/30/EC), n scopul de a stimula att producerea, ct i consumul de
biocarburani n UE. De atunci, Comisia a stabilit o strategie cuprinztoare n
vederea dezvoltrii sectorului biocarburanilor. Directiva privind
biocarburanii a stabilit o valoare de referin de 2% n ceea ce privete
ponderea biocarburanilor n cadrul consumului de benzin i motorin n
2005 i de 5,75% n 2010. Aceste obiective trebuie comparate cu ponderea
de 0,5% nregistrat n 2003. Obiectivele orientative stabilite de ctre statele
membre pentru 2005 erau mai puin ambiioase, echivalnd cu o pondere
global la nivelul UE de 1,4%. Ponderea atins a fost chiar mai mic, de 1%.
Progresul a fost neuniform, doar trei state member realiznd un procent mai
mare de 1%. Unul dintre statele membre, Germania, a fost responsabil de
dou treimi din consumul total al UE.

Pe lng costuri, exist trei motive principale pentru care progresele

sunt lente. n primul rnd, nu au fost create sisteme de sprijin adecvate n
majoritatea statelor membre. n al doilea rnd, furnizorii de carburani au
fost refractari la folosirea bioetanolului (care a reprezentat doar 20% din
consumul total de biocarburani), deoarece aveau deja un excedent de
benzin, iar amestecarea bioetanolului cu benzina nu fcea dect s
nruteasc situaia. n al treilea rnd, cadrul comunitar de reglementare
privind biocarburanii este subdezvoltat, mai ales n ceea ce privete
transpunerea obiectivelor statelor membre n aciuni concrete.

Statele membre trebuie s adopte n 2007 obiective naionale

orientative pentru 2010. Unele dintre ele au fcut deja acest lucru.
Majoritatea acestor state au urmat valoarea de referin stabilit n directiv
(o pondere de 5,75%). Totui, lund n considerare diferenele dintre
obiectivele pe care statele membre le-au anunat pentru 2005 i proporiile
mici realizate de multe dintre acestea, este puin probabil ca obiectivul
stabilit pentru 2010 s fie atins cu politicile puse n prezent n aplicare. Din
punct de vedere comercial, UE continu s asigure o protecie semnificativ
a importurilor anumitor tipuri de biocarburani, n special etanol, care
beneficiaz de un nivel de protecie tarifar de aproximativ 45% ad valorem.
Taxele la importul altor biocarburani biomotorina i uleiurile vegetale
sunt mult mai sczute (ntre 0 i 5 %).
 n cazul n care sar constata c aprovizionarea UE cu biocarburani
durabili este insuficient, Uniunea trebuie s fie pregtit s examineze
soluia unei deschideri suplimentare a pieei pentru a contribui la dezvoltarea
acesteia.

n orice caz, principala provocare pentru politica comercial a UE

const n gsirea unor mijloace de promovare a acestor exporturi
internaionale de biocarburani, care contribuie n mod incontestabil la
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i evit distrugerea pdurii
tropicale.

2.4. nclzirea i rcirea

Sectorul nclzirii i al rcirii reprezint aproximativ 50% din consumul

total final de energie al Uniunii Europene i ofer un potenial destul de
rentabil pentru folosirea energiilor regenerabile, n special a biomasei, a
energiei solare i geotermale. Totui, deoarece sursele regenerabile
reprezint n prezent mai puin de 10% din energia consumat pentru
nclzire i rcire, acest potenial este departe de a fi exploatat. Comunitatea
nu a adoptat pn n prezent o legislaie care s promoveze nclzirea i
rcirea din surse regenerabile. Cu toate acestea, obiectivul global de 12%
pentru sursele regenerabile de energie, stabilit n anul 1997, a creat un
obiectiv implicit pentru nclzire i rcire, care presupune o cretere de la
aproximativ 40 Mtep n 1997 la 80 Mtpe n 2010.

n timp ce Directiva privind promovarea cogenerrii (Directiva CHP) i

Directiva privind performana energetic a cldirilor promoveaz nclzirea
eficient, folosirea energiei regenerabile pentru nclzire a crescut lent.
Folosirea biomasei domin consumul de energie regenerabil pentru
nclzire, iar cea mai mare pondere se afl n nclzirea caselor pe baz de
lemne. S-au fcut puine progrese n folosirea sobelor i a boilerelor cu un
consum optim de lemne sau pe baz de biomas, n regim de cogenerare
(pentru uz industrial), n ciuda potenialului acestora de a reduce emisiile.
 Mai multe ri europene au promovat alte tipuri de nclzire din surse
regenerabile i au nregistrat unele succese. Suedia, Ungaria, Frana i
Germania folosesc cel mai mult nclzirea geotermal n Europa; Ungaria i
Italia se afl n frunte, cu aplicaii geotermale de energie redus. Suedia are
cel mai mare numr de pompe de cldur. Energia termic solar i-a luat
avnt n Germania, Grecia, Austria i Cipru. Acestea fiind spuse, politicile i
practicile variaz foarte mult n Uniunea European. Nu exist o abordare
coordonat, o pia european coerent n ceea ce privete tehnologia i
nicio consecven n ceea ce privete mecanismele de sprijin.

Ca rezultat al ineriei din sectorul de nclzire i rcire chiar i n

unele cazuri n care tehnologiile sunt competitive din punct de vedere
financiar , al lipsei unei politici adecvate i a unor obiective clare, al
incapacitii de a ndeprta barierele administrative i de a furniza
consumatorilor informaii privind tehnologiile disponibile, precum i al
canalelor de distribuie inadecvate, s-au realizat progrese foarte reduse n
acest sector. n consecin, contribuia pe care sectorul de nclzire trebuia
s i-o aduc la ndeplinirea obiectivului de 12% energie regenerabil este
insuficient.

2.5. Progrese globale realizate n vederea atingerii obiectivelor

privind energia regenerabil

Este puin probabil ca obiectivul de 12% privind contribuia surselor

regenerabile la consumul total de energie al UE pn n 2010 s fie atins.

Conform tendinelor actuale, UE nu va depi procentul de 10% pn

n 2010. Acest lucru poate fi considerat un eec al politicii i un rezultat al
incapacitii sau al lipsei voinei de a sprijini declaraiile politice prin
stimulente politice i economice.
 Mai mult, progresele realizate se datoreaz n mare msur eforturilor
fcute de un numr relativ mic de state membre, ceea ce nu este echitabil i
risc s denatureze funcionarea pieei interne. Uniunea European a fcut
cele mai mari progrese n sectorul electricitii. n acest domeniu, pe baza
politicilor i a msurilor aplicate n prezent, Uniunea European va ajunge
probabil la o pondere de 19% n 2010.

Totui, progresele fcute au fost neuniforme n UE, statele membre cu

un cadru de reglementare stabil avnd cele mai bune performane. n
domeniul biocarburanilor pentru transport, s-au nregistrat unele progrese,
n special de la adoptarea directivei, ns nu suficiente pentru a atinge
obiectivele stabilite. n ceea ce privete folosirea surselor regenerabile de
energie pentru nclzire i rcire, s-au nregistrat foarte puine progrese fa
de situaia din anii 1990.

2.6.Etape viitoare

Pentru ca energiile regenerabile s devin un factor cheie pentru

atingerea obiectivului dublu, de cretere a securitii aprovizionrii i de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, este necesar, n mod evident,
schimbarea modului de promovare a energiilor regenerabile n cadrul UE.

Este necesar consolidarea i extinderea cadrului de reglementare

actual al UE. Este important, mai ales, s ne asigurm c toate statele
membre iau msurile necesare pentru sporirea ponderii energiilor
regenerabile n ansamblul energiei. Industria, statele membre, Consiliul
European i Parlamentul European au cerut creterea rolului surselor
regenerabile de energie, aa cum s-a menionat n introducere. Aceast
seciune exploreaz modalitile de a realiza acest obiectiv pe viitor.

2.6.1. Principii

Pe baza experienei ctigate, trebuie stabilite anumite principii cheie

pentru cadrul politicii viitoare privind energia regenerabil. n vederea
creterii semnificative a ponderii surselor regenerabile de energie n energia
global a UE, Comisia consider c un astfel de cadru trebuie:

- s aib la baz obiective obligatorii pe termen lung i un cadru politic

stabil - s ofere o flexibilitate crescut procesului de stabilire a obiectivelor n
diferite sectoare

- s fie cuprinztor, incluznd, n special, nclzirea i rcirea

- s promoveze continuarea eforturilor menite s ndeprteze barierele

nejustificate din calea dezvoltrii energiilor regenerabile - s in seama de
aspectele sociale i de mediu

- s asigure rentabilitatea politicilor i

- s fie compatibil cu piaa intern a energiei.

2.6.2. Un obiectiv global pentru UE

Politica privind energiile regenerabile reprezint piatra de temelie a

politicii globale a UE de reducere a emisiilor de CO2. ncepnd cu anii 1990,
UE a luat diferite msuri n vederea promovrii energiei regenerabile, fie sub
form de programe tehnologice, fie sub forma iniierii unor politici specifice.
Au fost adoptate msuri strategice sub form de obiective, fie ntr-un context
politic, cum s-a ntmplat n 1997, la stabilirea obiectivului de 12% privind
energiile regenerabile, fie n contextul legislaiei specifice pentru un anumit
sector, cum ar fi directivele privind biocarburanii i electricitatea
regenerabil, care ofer de asemenea un set de msuri menite s faciliteze
ndeplinirea obiectivelor stabilite.

n multe sectoare ale economiei, obiectivele sunt folosite pentru a oferi

industriei claritate i stabilitate, astfel nct investiiile s poat fi planificate
i realizate cu un mai mare grad de siguran. Stabilirea de obiective la nivel
european duce la creterea acestui impact stabilizator: politica UE are n
general orizonturi temporale mai mari i evit efectele destabilizatoare ale
schimbrilor pe termen scurt din cadrul politicilor interne. Pentru a fi
eficiente, obiectivele trebuie s fie definite clar, s aib inte precise i s
aib caracter de obligativitate. Obiectivul de 12% privind energiile
regenerabile este un obiectiv politic adecvat, ns s-a dovedit insuficient
pentru dezvoltarea sectorului energiilor regenerabile.

Comisia consider c un obiectiv global, obligatoriu din punct de

vedere juridic, stabilind o pondere de 20% pentru sursele de energie
regenerabil n cadrul consumului intern brut al UE pn n anul 2020 este
fezabil i de dorit. O astfel de pondere ar fi n deplin concordan cu nivelul
ambiiilor exprimate de Consiliul European i de Parlamentul European.

2.6.3. Un obiectiv pentru biocarburani

Biocarburanii cost mai mult dect alte forme de energie

regenerabil, ns reprezint n prezent singura form de energie
regenerabil care poate rspunde provocrilor energetice din sectorul
transporturilor, cum ar fi dependena aproape total a acestuia de petrol i
faptul c reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n acest domeniu este
foarte dificil. De aceea, Comisia propune includerea n noul cadru a unor
obiective minime privind biocarburanii, obligatorii din punct de vedere
juridic. Este necesar n prezent indicarea clar a nivelului viitor al acestor
obiective, deoarece productorii vor ncepe n curnd s construiasc
vehicule care vor circula pe osele n 2020 i care vor trebui s funcioneze
folosind aceti combustibili.

innd seama de previziunile conservatoare privind disponibilitatea

materiilor prime produse n mod durabil i tehnologiile de producere a
biocarburanilor i a motoarelor pentru maini, obiectivul minim privind
biocarburanii trebuie stabilit pentru 2020 la 10% din consumul total de
benzin i motorin n domeniul transporturilor.

Pentru a asigura punerea n aplicare fr probleme a acestui obiectiv,

Comisia intenioneaz s propun, n paralel, modificrile corespunztoare
care trebuie aduse directivei privind calitatea carburanilor (98/70/CE),
inclusiv mijloacele de integrare a ponderii biocarburanilor. 3.4 Obiective
naionale i planuri de aciune; punerea n aplicare a politicii Avnd n vedere
caracterul preponderent naional al msurilor de sprijin din domeniul energiei
regenerabile, obiectivul global al UE trebuie s fie reflectat de obiective
naionale obligatorii. Contribuia fiecrui stat membru la atingerea
obiectivului Uniunii trebuie s in seama de diferitele situaii naionale.
Statele membre trebuie s fac dovad de flexibilitate i s promoveze
energiile regenerabile cele mai adecvate potenialului i prioritilor lor
specifice. Modalitatea precis n care statele membre plnuiesc s-i ating
obiectivele trebuie stabilit n planurile naionale de aciune, care trebuie
notificate Comisiei. Aceste planuri de aciune trebuie s conin msuri i
obiective sectoriale compatibile cu ndeplinirea obiectivelor naionale
generale stabilite de comun acord i s demonstreze realizarea unor
progrese considerabile spre atingerea obiectivelor privind energia
regenerabil stabilite pentru 2010. n punerea n aplicare a obiectivelor
naionale, statele membre trebuie s-i stabileasc propriile obiective
specifice privind electricitatea, biocarburanii, nclzirea i rcirea, care vor fi
verificate de ctre Comisie pentru a se asigura de respectarea obiectivului
global.

n 2007 vor fi naintate propuneri legislative privind obiectivul general

i obiectivul minim pentru biocarburani, precum i dispoziii de facilitare a
creterii ponderii energiilor regenerabile n cele trei sectoare i se vor stabili
mecanismele de monitorizare necesare. Acest proces ar trebui s asigure
ndeplinirea obiectivului general al UE n mod corect i echitabil i s
consolideze n mod semnificativ cadrul politic i legal existent.

3. Directiva privind energia din surse regenerabile

Noua directiv privind energia din surse regenerabile adoptat prin

codecizie la 23 aprilie 2009 (Directiva 2009/28/CE, de abrogare a
Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE) a stabilit obiectivul obligatoriu ca,
pn n 2020, o proporie de 20 % din consumul de energie al UE s provin
din surse de energie regenerabile, obiectiv defalcat n obiective secundare
naionale cu caracter obligatoriu, innd seama de diferitele puncte de
plecare ale statelor membre. n plus, toate statele membre trebuie s se
asigure c, pn n 2020, 10 % din combustibilii utilizai n sectorul
transporturilor provin din surse regenerabile. Directiva a definit, de
asemenea, diferite mecanisme pe care statele membre le pot aplica pentru
a-i realiza obiectivele (sisteme de sprijin, garanii de origine, proiecte
comune, cooperare ntre statele membre i rile tere), precum i criterii de
durabilitate pentru biocombustibili.

n 2010, statele membre au adoptat planuri naionale de aciune n

domeniul energiei din surse regenerabile. Comisia European a evaluat
progresele realizate de statele membre n direcia ndeplinirii obiectivelor
stabilite pentru anul 2020 cu privire la energia din surse regenerabile n 2011
(COM(2011)0031) i n 2013 (COM(2013)0175). Cel mai recent raport arat
faptul c creterea n domeniul energiei din surse regenerabile s-a
mbuntit n mod semnificativ, iar majoritatea statelor membre i-au atins
obiectivele intermediare stabilite n directiva din 2009. Cu toate acestea,
avnd n vedere c traiectoria orientativ pentru ndeplinirea obiectivului
final devine tot mai greu de urmat spre sfrit, aproape toate statele
membre trebuie s fac eforturi suplimentare pentru a ndeplini obiectivele
stabilite pentru anul 2020.

Cele mai recente cifre ale Eurostat indic faptul c energia din surse
regenerabile reprezenta 14 % din consumul de energie n UE-28 n 2012. n
raportul su, Comisia atrage atenia cu privire la o serie de motive de
ngrijorare referitoare la progresele viitoare: devierea unor state membre de
la propriile lor planuri de aciune naionale privind energiile din surse
regenerabile, persistena barierelor administrative i a celor legate de reea
n calea exploatrii energiei din surse regenerabile, schimbri recente
perturbatoare n sistemele naionale de sprijin pentru energiile din surse
regenerabile i, n cele din urm, transpunerea cu ntrziere a directivei n
legislaia naional. Comisia a iniiat deja o serie de aciuni de constatare a
nendeplinirii obligaiilor referitoare la netranspunerea directivei de ctre
anumite state membre (n special Polonia i Cipru).

3.1. Indeplinirea obiectivului de 20%

Pn n 2008, dezvoltarea energiei din surse regenerabile s-a sprijinit

pe un cadru legislativ lax, ce stabilea obiective neobligatorii. Directiva
privind energiile regenerabile i Directiva privind biocombustibilii stabileau
obiective naionale orientative care s permit UE s ating, pn n 2010, o
pondere de 21% a energiei din surse regenerabile n cadrul produciei de
energie electric i o pondere de 5,75% de energie din surse regenerabile
care s nlocuiasc benzina i motorina n transporturi. Analiza prezentat n
raportul anexat privind progresele arat c niciunul dintre aceste obiective
nu va fi probabil atins, cu toate c, aa cum se arat mai jos, ambele
sectoare au cunoscut o cretere susinut:
 Doar cteva state membre, i anume Danemarca, Germania, Ungaria,
Irlanda, Lituania, Polonia i Portugalia preconizeaz c-i vor ndeplini
obiectivele pentru 2010 n ceea ce privete ponderea energiei din surse
regenerabile n cadrul produciei de energie electric; n mod similar, doar
Austria, Finlanda, Germania, Malta, rile de Jos, Polonia, Romnia, Spania i
Suedia se ateapt s i ndeplineasc obiectivele privind ponderea energiei
din surse regenerabile n transporturi. Rata inadecvat a progresului ctre
atingerea obiectivelor convenite, precum i necesitatea de a ncuraja
dezvoltarea energiei din surse regenerabile n toate statele membre, nu doar
n cteva, s-au numrat printre motivele care au determinat o schimbare a
abordrii politice, marcat prin adoptarea, n 2009, a Directivei privind
energia din surse regenerabile . Noua directiv trateaz consumul energetic
n ansamblu, inclusiv pentru nclzire i rcire, i stabilete obiective
naionale obligatorii din punct de vedere juridic, n loc de obiective
orientative, precum atingerea de ctre UE a unei ponderi de 20% a energiei
din surse regenerabile pn n 2020. De asemenea, conine un set extra-
consolidat de prevederi menite s faciliteze dezvoltarea energiei din surse
regenerabile, precum cerina legal ca statele membre s ntocmeasc
planuri naionale de aciune n domeniul energiei din surse regenerabile, s
reformeze regimurile de planificare i s dezvolte reelele electrice.
Necesitatea de a ameliora regimurile de planificare (respectnd, n acelai
timp, principiul precauiei i atenund impactul asupra mediului) a
reprezentant un alt element care a fost discutat n cadrul comunicrii privind
prioritile de infrastructur a Comisiei. Sunt necesare eforturi suplimentare
att pentru infrastructura energiei din surse regenerabile, ct i pentru
infrastructura energetic n general. Analiza planurilor ntocmite de statele
membre arat c noua abordare ncepe s dea roade. Se dovedete c un
cadru de reglementare cuprinztor i cu caracter obligatoriu acioneaz ca
un catalizator, impulsionnd dezvoltarea energiei din surse regenerabile, n
vederea atingerii obiectivului ambiios pe care i l-a stabilit UE . Ratele
ridicate de cretere recente au nsemnat c energia din surse regenerabile a
constituit 62% din investiiile n producia energetic n 2009.

... rate mai ridicate de cretere ...

Proieciile statelor membre arat c energia din surse regenerabile va

crete ntr-un ritm mai rapid, n anii care urmeaz pn n 2020, fa de
perioada anterioar. Aproape jumtate din statele membre (Austria,
Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Germania, Grecia, Spania, Frana,
Lituania, Malta, rile de Jos, Slovenia i Suedia) intenioneaz s i
depeasc propriile obiective i s poat oferi surplusuri pentru alte state
membre. n cazul a dou state membre (Italia i Luxemburg), este planificat
ca o mic parte din energia din surse regenerabile necesar pentru atingerea
obiectivului lor s provin din importuri, sub form de transferuri statistice
de la state membre cu surplus sau de la ri tere (pentru detalii, a se vedea
raportul anexat privind progresele). Dac toate aceste previziuni de
producie se mplinesc, ponderea total a energiei din surse regenerabile n
UE va depi obiectivul de 20% n 2020.

De asemenea, planurile furnizeaz informaii importante cu privire la

eficiena energetic. Consumul de energie al UE n 2020 este proiectat la
95% din nivelul din 2005. Estimrile privind consumul de energie la nivel
naional variaz de la creteri cu peste 20% fa de 2005 (Cipru, Lituania i
Malta) la reduceri de 14% (Germania) i 9% (Regatul Unit). Luate la un loc,
statele membre preconizeaz c mai mult dect i vor dubla consumul total
de energie din surse regenerabile, de la 103 Mtoe n 2005 la 217 Mtoe n
2020 (consumul final brut de energie). Se previzioneaz c sectorul energiei
electrice va reprezenta 45% din cretere, cel al nclzirii 37% i cel al
transporturilor 18%. Evoluiile preconizate n cele trei sectoare n UE sunt
ilustrate n figurile de mai jos.

Dup biomas, energia eolian va reprezenta 27% din creterea

previzionat a consumului de energie din surse regenerabile (dou treimi
onshore, o treime offshore), care va genera cerere pentru productorii
europeni de turbine eoliene i pentru industriile de sprijin aferente. n mod
similar, industria energiei solare va crete, n special n domeniul sistemelor
fotovoltaice. Alte tehnologii la care cantitile sunt n prezent mici vor
nregistra rate i mai mari de cretere. Aadar, industria european trebuie
s fie gata s satisfac aceast cerere n cretere.

... mai mult energie electric ...

Conform planurilor statelor membre, energia din surse regenerabile ar

trebui s constituie 37% din mixul energetic al Europei pn n 2020.
Extinderea proiectat a energiei electrice din surse regenerabile prezint o
serie de implicaii. n primul rnd, evideniaz necesitatea de a accelera
modernizarea reelei electrice. Comunicarea privind infrastructura energetic
a subliniat c sunt necesare msuri urgente pentru a pregti reeaua n
vederea integrrii unor volume semnificative de energie electric produs
din surse regenerabile, facilitnd echilibrarea reelei, flexibilitatea i
producia distribuit. Trebuie ca gradul de interconectare i de flexibilitate al
sistemelor de energie electric s creasc, fiind necesar crearea de
infrastructuri noi i consolidarea celor existente, inclusiv prin implementarea
de tehnologii de reea inteligent .

Una dintre cele mai mari provocri n ceea ce privete infrastructura de

reea o reprezint conectarea potenialelor offshore, n special eoliene,
prognozate n mrile nordice din Europa, dezvoltnd reeaua electric att n
larg, ct i pe uscat. Strategia Energie 2020 a evideniat modul n care
creterea energiei electrice produse din surse regenerabile afecteaz piaa
energiei electrice n ansamblu.

Producia distribuit de energie electric prin procedee multiple,

flexibile, la scar mic necesit reguli diferite de concepie privind reeaua i
piaa fa de sursele de energie tradiionale centralizate, de mari dimensiuni.
Integrarea pe pia a energiei din surse regenerabile ar trebui s se fac, n
mod ideal, n aa fel nct s se asigure faptul c resursele sunt dezvoltate
acolo unde este cel mai convenabil din punct de vedere economic i
ecologic. Clar, factorii precum distana pn la centrele de consum,
necesitile de reea implicate i aspectele legate de acceptarea de ctre
opinia public i de crearea de locuri de munc joac i ei un rol i nu pot fi
ignorai. n orice caz, schemele de sprijin ar trebui adaptate n timp pentru a
aplica cele mai bune practici, astfel nct s se evite denaturarea
nejustificat a pieei i costurile excesive.

... nclzire i rcire ...

Referitor la sectorul nclzirii i al rcirii, graficul de mai jos ofer o

indicaie cu privire la creterea preconizat a tehnologiilor n urmtorii zece
ani. Biomasa va rmne tehnologia dominant, 50% din creterea pn n
2020 fiind n sectorul energiei produse din aceast surs (din care jumtate
la nclzire, o treime n transporturi i restul la energie electric).
 n trecut, dezvoltarea pieei din sectorul nclzirii a fost modest, din
cauz c n majoritatea statelor membre nu exista un cadru de sprijin
adecvat. ns acest lucru se va schimba cu siguran n anii care vin, datorit
includerii sectorului nclzirii i rcirii n nou cadru UE privind energia din
surse regenerabile. Statele membre planific deja reforme la nivelul
granturilor pe care le acord, al regimurilor de tarife fixe sau al altor
instrumente din sectorul nclzirii. Astfel, se poate preconiza dezvoltarea
industriei europene de pelete din biomas, a tehnologiei pentru cazanele cu
biomas, a tehnologiei pentru centralele de coincinerare i a rafinrii
biocombustibililor, precum i investiii n acestea.

... i transporturile ...

De asemenea, planurile indic modul n care statele membre

preconizeaz c i vor atinge obiectivul de utilizare n transporturi a unui
procent de 10% energie din surse regenerabile. Biocombustibilii din prima
generaie vor fi sursa predominant de energie n perioada de pn n 2020.
Europa are cele mai stricte criterii din lume n ceea ce privete durabilitatea
biocombustibililor, iar Comisia a pus la dispoziie, n iunie 2010, linii
directoare pentru aplicarea acestora. O evaluare a folosirii metodei de
verificare a conformitii cu criteriile de durabilitate (denumit sistem de
echilibrare a masei) este cuprins n raportul relevant anexat. Se
preconizeaz c biocombustibilii din a doua generaie i vehiculele electrice
vor avea doar o contribuie sczut pn n 2020.

n continuare costurile energiei eoliene offshore, ale energiei

fotovoltaice, ale automobilelor electrice i ale biocombustibililor din a doua
generaie. Prin programe de cercetare precum planul SET se vor promova
soluii reciproc avantajoase pentru dezvoltarea de proiecte privind energia
din surse regenerabile, care s genereze mai multe beneficii pentru mediu.

Dezvoltarea implementrii i a utilizrii n mas a tehnologiilor actuale

pentru a atinge obiectivele 2020 ale UE, precum i crearea i implementarea
de tehnologii avansate pentru a obine un sector energetic cu emisii reduse
de carbon vor necesita un efort major i investiii substaniale. Din acest
motiv, existena unui mediu stabil i previzibil pentru finanarea energiei din
surse regenerabile este esenial.
 Mai mult, dincolo de aspectele tehnologice i reglementare, statele
membre, regiunile i localitile trebuie s i intensifice eforturile de
mbuntire a competenelor, a cunotinelor i a capacitilor lor, n special
n cadrul administraiilor i ageniilor pertinente (de exemplu prin intermediul
Pactului Primarilor din UE), pentru a asigura o guvernan adecvat n
vederea ducerii la ndeplinire n mod eficient a programelor i proiectelor de
investiii n domeniul energiei din surse regenerabile.

4.Msuri viitoare

n comunicarea sa din 6 iunie 2012 intitulat Energia din surse

regenerabile: o prezen major pe piaa energetic
european(COM(2012)0271), Comisia a identificat domenii n care eforturile
ar trebui intensificate pn n 2020 pentru ca producia de energie din surse
regenerabile n Uniunea European s continue s creasc pn n 2030 i
ulterior, n special pentru ca tehnologiile din sectorul energiilor din surse
regenerabile s devin mai puin costisitoare, mai competitive i, n cele din
urm, adaptate la pia (cu sisteme de sprijin acordate doar pentru
tehnologiile mai puin dezvoltate) i pentru a ncuraja investiiile din sectorul
energiilor din surse regenerabile (prin reducerea treptat a subveniilor
acordate sectorului energiilor fosile, o pia a dioxidului de carbon
funcional i taxe bine gndite privind energia). n noiembrie 2013, Comisia
a furnizat orientri suplimentare cu privire la sistemele de sprijin pentru
energia din surse regenerabile, precum i cu privire la folosirea
mecanismelor de cooperare pentru ndeplinirea obiectivelor privind energia
din surse regenerabile la costuri ct mai reduse (COM(2013)7243).

Comisia a anunat o revizuire complet a subveniilor pe care statele

membre sunt autorizate s le ofere sectorului energiei din surse
regenerabile, prefernd ofertele publice, primele fixe i obligaiile privind
cota n locul tarifelor fixe utilizate n mod obinuit. Orientrile privind
ajutoarele de stat pentru protecia mediului i energie 2014-2020 (2014/C
200/01) contribuie la modelarea noului cadru privind sistemele de sprijin
pentru energia din surse regenerabile.

UE a nceput deja s se pregteasc pentru perioada de dup 2020 cu

scopul de a clarifica din timp regimul prevzut pentru investitori dup 2020.
Energia din surse regenerabile joac un rol-cheie n strategia Comisiei pe
termen lung descris n comunicarea sa intitulat Perspectiva energetic
2050 (COM(2011)0885). Proiectele de decarbonizare din sectorul energiei
propuse n foaia de parcurs indic atingerea unei proporii a energiilor din
surse regenerabile de cel puin 30 % pn n 2030. Totui, foaia de parcurs
sugereaz i faptul c, n lipsa altor intervenii, dup 2020 creterea n
sectorul energiei din surse regenerabile va ncetini. n urma publicrii n
martie 2013 a Crii verzi intitulate Un cadru pentru 2030 pentru politici n
domeniul climei i al energiei (COM(2013)0169), Comisia, n comunicarea sa
din 22 ianuarie 2014 intitulat Un cadru pentru politica privind clima i
energia n perioada 2020-2030 (COM(2014)0015), a propus s nu
rennoiasc obiectivele naionale obligatorii pentru energia din surse
regenerabile dup 2020. Un obiectiv obligatoriu - 27 % din consumul de
energie s provin din surse regenerabile - este prevzut doar la nivelul UE.
Comisia se ateapt ca obiectivele naionale obligatorii privind emisiile de
gaze cu efect de ser s stimuleze creterea n sectorul energiei. Aceast
schimbare de direcie a condus la dezbateri intense cu Consiliul i
Parlamentul.

5.Politici de sprijin

Adaptarea infrastructurii de electricitate pentru utilizarea pe scar

larg a energiilor din surse regenerabile se numr printre principalele
obiective ale Strategiei Energie 2020 (a se vedea i 5.7.1 - Politica
energetic) i este sprijinit, de asemenea, n Perspectiva energetic 2050 i
Pachetul privind infrastructura energetic (a se vedea i: 5.7.2 - Piaa intern
a energiei). Promovarea i dezvoltarea de tehnologii de nou generaie n
domeniul energiei din surse regenerabile constituie, de asemenea, unul
dintre elementele-cheie ale Planului strategic european privind tehnologiile
energetice (Planul SET) (a se vedea i 5.7.1 Politica energetic)

6.Aspecte specifice resurselor

6.1. Biomasa i biocombustibilii

n prezent, UE urmrete dou obiective privind combustibilii, i anume

de a genera 10% din combustibilii destinai transportului din energia din
surse regenerabile pn n 2020 [Directiva privind energia din surse
regenerabile (2009/28/EC)] i de a impune furnizorilor de combustibili de a
reduce cu 6% intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser a combustibililor
pn n 2020 [Directiva privind calitatea carburanilor (2009/30/CE)].

n comunicarea sa din 22 ianuarie 2014 intitulat Un cadru pentru

politica privind clima i energia n perioada 2020-2030 (COM(2014)0015),
Comisia a propus abandonarea acestor dou obiective pn dup 2020.
Aceast schimbare este legat de incertitudinea privind modalitatea de a
reduce efectul indirect al emisiilor legate de schimbarea utilizrii terenurilor
asociate biocombustibililor. n octombrie 2012, Comisia a prezentat propuneri
de modificare a legislaiei actuale privind biocombustibilii, cu scopul de a
limita emisiile legate de schimbarea utilizrii terenurilor prin limitarea
contribuiei biocombustibililor produi din culturile alimentare la obiectivul UE
de 10% stabilit pentru energia din surse regenerabile folosit n sectorul
transporturilor i de a stabili un mecanism de ncurajare a produciei de
biocombustibili care nu genereaz o cerere suplimentar de terenuri. Acordul
final[1] a fost ncheiat n septembrie 2015 i prevede c ponderea energiei
generate de biocarburanii produi pe baz de culturi de cereale i de alte
culturi bogate n amidon, de culturi de plante zaharoase i de plante
oleaginoase, precum i de alte culturi utilizate drept culturi principale n
primul rnd n scopuri energetice, cultivate pe terenuri agricole, nu trebuie
s fie mai mare de 7 % din consumul final de energie n transporturi
n statele membre n 2020.

n urma publicrii criteriilor facultative pentru biomas n februarie

2010 (COM(2010)0011), Comisia a decis s revizuiasc msurile, s evalueze
succesul recomandrilor sale iniiale i s hotrasc dac n viitor va fi
necesar s se adopte norme obligatorii. O nou propunere din partea
Comisiei privind criteriile de sustenabilitate pentru biomas a fost prevzut
pentru 2013, ns a fost amnat.

6.2.Energia eolian offshore i energia oceanelor

n contextul celei de a doua revizuiri strategice a politicii energetice din

noiembrie 2008, la 13 noiembrie 2013, Comisia a publicat o comunicare
intitulat Energia eolian offshore: Aciuni necesare pentru realizarea
obiectivelor politicii energetice pentru anul 2020 i
ulterior (COM(2008) 0768), cu scopul de a promova dezvoltarea energiei
eoliene maritime i offshore n UE.

La 20 ianuarie 2014, Comisia a stabilit un plan de aciune pentru

sprijinirea dezvoltrii energiei oceanelor, inclusiv energia generat de valuri,
energia mareelor, conversia energiei termice i energia gradientului de
salinitate (n comunicarea sa intitulat Energia albastr - Aciuni necesare
pentru valorificarea potenialului exploatrii energiei oceanice n mrile i
oceanele europene pn n 2020 i ulterior (COM(2014)0008).
 Rolul Parlamentului European

Parlamentul European a pledat n permanen n favoarea surselor de

energie regenerabile i a subliniat importana stabilirii de obiective
obligatorii pentru anul 2020[2] i, mai recent, pentru 2030. n februarie 2014
Parlamentul a adoptat o rezoluie[3] prin care critic propunerile Comisiei
referitoare la cadrul privind clima i energia pentru 2030 ca fiind limitate i
lipsite de ambiie. Acesta a solicitat impunerea obligaiei ca 30% din
consumul de energie la nivelul UE s provin din energiile din surse
regenerabile, care trebuie s fie realizat prin obiective naionale individuale
cu caracter obligatoriu, precum i prelungirea dup anul 2020 a obiectivelor
privind combustibilii pentru transport.

n plus, Parlamentul a solicitat n trecut instituirea pe termen lung a

unui sistem de stimulente pentru sursele regenerabile la scara ntregii UE[4],
plednd, totodat, pentru sprijinirea reelelor inteligente[5]. De asemenea,
Parlamentul a invitat n numeroase rnduri Comisia s propun un cadru
juridic pentru sursele regenerabile de energie pentru nclzire i rcire, n
vederea creterii proporiei acestora n producia de energie.

Prin adoptarea Directivei privind energia din surse regenerabile,

Parlamentul European a consolidat i a clarificat mai multe mecanisme,
stabilind, totodat, un sistem care s garanteze ntr-un mod mai aprofundat
durabilitatea ecologic a ntregii politici. n special, Parlamentul a jucat un rol
important n:

definirea condiionalitii obiectivului privind combustibilii pentru

transport din surse regenerabile, prin stabilirea unor criterii de durabilitate
 calitative i cantitative pentru biocombustibili (durabilitate social, drepturile
de utilizare a terenurilor, efectele asupra securitii alimentare i asupra
preurilor etc.), atrgnd atenia n special asupra problemelor asociate cu
schimbarea indirect a utilizrii terenurilor;
asigurarea accesului energiei din surse regenerabile la infrastructura
reelei de electricitate;
limitarea rolului clauzei de revizuire din 2014, pentru a se evita
renegocierea obiectivelor obligatorii.

n martie 2013, Parlamentul European a aprobat Perspectiva

energetic 2050[6] i a solicitat Comisiei s prezinte fr ntrziere un cadru
politic pentru 2030 care s includ etape i obiective privind emisiile de gaze
cu efect de ser, sursele regenerabile de energie i eficiena energetic. n
rezoluia sa acesta a subliniat, n special, importana unui cadru normativ
stabil pentru stimularea investiiilor n domeniul energiilor regenerabile,
necesitatea unei abordri mai pronunat europene a politicii privind sursele
de energie regenerabile prin exploatarea la maximum a acordurilor de
cooperare existente, precum i rolul specific pe care trebuie s-l aib
producia descentralizat de energie i microproducia. Parlamentul
European a invitat Comisia s prezinte o analiz i propuneri cu privire la
exploatarea durabil i eficient a surselor de energie regenerabile n
Uniunea European.

De asemenea, n martie 2013, Parlamentul European a adoptat

orientrile privind infrastructura energetic transeuropean propuse de
Comisie ca parte a Pachetului privind infrastructura energetic[7].
Parlamentul European a solicitat ca o atenie deosebit s fie acordat
sistemelor de stocare a energiei i necesitii de a asigura stabilitatea
reelelor de electricitate europene prin integrarea surselor de energie
regenerabile.

n mai 2013, Parlamentul European a adoptat o rezoluie[8] referitoare

la comunicarea Comisiei din 6 iunie 2012 intitulat: Energia din surse
regenerabile: o prezen major pe piaa energetic european
(COM(2012)0271). Parlamentul a susinut stabilirea de obiective i etape
pentru perioada pn n 2050 cu scopul de a garanta c sursele de energie
regenerabile au un viitor credibil n UE, precum i obiectivul ca cel puin o
proporie de 30 % din mixul energetic s provin din surse de energie
regenerabile n 2030. Acesta a subliniat, totodat, necesitatea de a stabili o
strategie integrat pe termen lung pentru a promova energia din surse
regenerabile la nivelul UE.

n rezoluia sa din 12 septembrie 2013 referitoare la microgenerare -

generarea de energie electric i termic la scar redus[9], Parlamentul
European a subliniat marele potenial pentru ceteni de a produce propria
lor energie, precum i necesitatea unor stimulente pentru a ncuraja
generarea de energie la scar redus. Parlamentul European a solicitat, de
asemenea, Comisiei s prezinte propuneri n acest domeniu.

n iunie 2016, Parlamentul a adoptat o rezoluie[10] referitoare la

raportul intermediar privind progresele nregistrate n domeniul energiei din
surse regenerabile n care invit Comisia s prezinte un pachet mai ambiios
privind clima i energia pentru 2030, care s creasc la 30% obiectivul UE
privind energia din surse regenerabile i s fie pus n aplicare prin
intermediul obiectivelor naionale individuale. Obiectivele deja convenite
pentru 2020 trebuie luate ca baz minim de referin n momentul revizuirii
Directivei privind energia din surse regenerabile.

[1]Directiva (UE) 2015/1513 a Parlamentului European i a Consiliului din 9

septembrie 2015 de modificare a Directivei 98/70/CE privind calitatea
benzinei i a motorinei i de modificare a Directivei 2009/28/CE privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile,

[2]Rezoluiile Parlamentului European din 29 septembrie 2005 privind cota

de energie regenerabil n UE i propunerile de aciuni concrete (JO C 277 E,
21.9.2006, p. 599), din 14 februarie 2006 privind utilizarea surselor
regenerabile de energie pentru nclzire i rcire (JO C 290 E, 29.11.2006, p.
115), din 14 decembrie 2006 privind o strategie pentru biomas i
biocarburani (JO C 317 E, 23.12.2006, p. 890) i din 25 septembrie 2007
privind o foaie de parcurs pentru energia regenerabil n Europa (JO C 219 E,
28.8.2008, p. 82).

[3]Rezoluia Parlamentului European din 5 februarie 2014 referitoare la un

cadru pentru 2030 pentru politici n domeniul climei i al energiei (Texte
adoptate, P7_TA(2014)0094).

[4]Rezoluia Parlamentului European din 25 noiembrie 2010 intitulat Ctre

o nou strategie energetic pentru Europa 2011-2020 (JO C 99 E, 3.4.2012,
p. 64).

[5]Rezoluia Parlamentului European din 5 iulie 2011 referitoare la prioritile

n domeniul infrastructurii energetice ante i post 2020 (JO C 33 E, 5.2.2013,
p. 46).

[6]Rezoluia Parlamentului European din 14 martie 2013 referitoare la

Perspectiva energetic 2050, un viitor cu energie (Texte
adoptate, P7_TA(2013)0088).

[7]Poziia Parlamentului European adoptat n prim lectur la 12 martie

2013 n vederea adoptrii Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului
European i al Consiliului privind orientri pentru infrastructuri energetice
transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE (Texte
adoptate, P7_TA(2013)0061).

[8]Rezoluia Parlamentului European din 21 mai 2013 referitoare la

provocrile i oportunitile actuale pentru energia regenerabil pe piaa
intern european a energiei [Texte adoptate, P7_TA(2013)0201].

[9]Texte adoptate, P7_TA(2013)0374.

[10]Rezoluia Parlamentului European referitoare la raportul intermediar
privind progresele nregistrate n domeniul energiei din surse regenerabile
(Texte adoptate, P8_TA(2016)0292).