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Amaury Gremaud
Srgio Sakurai
Maro 2013
2) A industrializao brasileira no perodo 1930 1945
i) A crise de 1929/1930.
ii) A industrializao do perodo e o conceito de substituio de importaes.
iii) Os efeitos da Segunda Guerra Mundial sobre o Brasil, especialmente sobre a indstria.
Quanto ao enfrentamento da crise externa esta segue uma trajetria que pode ser resumida no
esquema a seguir
(0) A proteo ao setor era desnecessria, j que a queda no valor externo da moeda
brasileira no perodo foi proporcionalmente maior do que a reduo do preo
do caf;
(1) A intensidade de queda nos preos internacionais do caf, no incio dos anos
trinta, relaciona-se expanso da oferta brasileira do produto, nos anos
vinte;
(2) A poltica econmica ento implementada pode ser vista, pelos seus resultados,
como uma poltica anticclica keynesiana;
(3) A poltica de defesa dos cafeicultores foi totalmente financiada por emisso de
papel-moeda lastreada por emprstimos externos;
(4) A expanso da produo industrial nos anos trinta foi devida, em parte, a essa
poltica de defesa do setor cafeeiro.
Resp:
.
(1) FALSO se levarmos em considerao que a interveno no mercado visava no s proteger
a renda do cafeicultor em moeda nacional, mas tambm evitar um maior declnio do nvel de
preos do caf
(2) VERDADEIRO, considerando o tempo necessrio para que os novos cafezais entrassem
em idade de produo (de quatro a cinco anos entre o plantio e a primeira colheita), a
grande produo obtida na poca da grande depresso est, de fato, associada ao plantio
executado nos anos 20. Note portanto que este plantio est, em grande parte, associado s
polticas de interveno realizadas ao longo da dcada de 20.
(3) VERDADEIRO, a afirmao descreve justamente o ponto de vista de Celso Furtado para a
poltica de defesa do caf implementada pelo governo brasileiro, pois a compra e a queima
do caf garantiam aos cafeicultores a manuteno de um patamar de renda e tambm o
nvel de emprego da economia em um momento de crise.
(4) FALSO, a despeito da crise de 29, o governo brasileiro ainda consegue obter recursos
externos para a poltica de defesa do caf implementada neste mesmo ano. Entretanto, no
se pode dizer tambm que ela foi inteiramente financiada por meio de recursos externos.
(5) VERDADEIRO, de fato, segundo alguns autores (entre eles Celso Furtado), a manuteno
da renda da cafeicultura e do emprego mantinham a demanda interna, a qual foi deslocada
do setor importador para o setor produtivo nacional por meio da proteo dada a este pela
desvalorizao cambial.
Resp:
(1) FALSO, a queda do preo dos produtos exportados alcanou quase 60% no perodo e
no foi recuperada por aumento da quantidade exportada (que variou ao longo do
perodo mas alcanou algo como 10%), houve assim no perodo queda no valor das
exportaes de 320 milhes de dlares em 1930 para algo prximo a 220 milhes de
dlares em 1934.
(2) VERDADEIRO, esta uma das argumentaes principais de Furtado para o perodo,
deve-se destacar que a queda das importaes e a proteo produo domstica
tambm foi obtida por restries quantitativas s importaes
(3) VERDADEIRO, pelos dados do anexo da ordem do Progresso percebe-se uma taxa de
expanso da produo industrial pequena (inferior a 1,5%) entre 31 e 32, mas que
avana para mais de 11% j em 33 , alcanando 17% m 1936.
(4) FALSO, no h inflao no perodo muito pelo contrrio registra-se entre 1930 e 1934
uma deflao
(5) FALSO, efetivamente houve como mostra Pelaez a obteno de um emprstimo
externo, mas este no foi suficiente para se financiar a poltica de valorizao do caf.
Esta tambm sofreu alteraes pois introduziu-se a queima de quotas de produo
Resp:
(1) FALSO, houve diversas intervenes no mercado cambial inclusive com restries a
diferentes operaes cambiais;
(2) FALSO, no s o pas teve que adiar alguns compromissos externos como recebeu um
emprstimo de 20 milhes de libras;
(3) VERDADEIRO, a exceo do ano de 1930 e de 1940 todo o restante apresenta taxas
positivas de crescimento do produto industrial, entre 1933 e 1936 estas taxas estavam
acima de 10% ao ano e isto pode ser alcanada graas existncia de capacidade
ociosa que teve que comear a ser reposta a partir de meados da dcada;
(4) VERDADEIRO, a caixa de estabilizao equivalia a um currecy board em que se
mantinha uma poltica monetria associada variao das reservas, cuja variao
dependendo saldo do balano de pagamentos, com seu fim pode-se adotar uma
poltica monetria independente da comportamento do balano de pagamentos;
(5) FALSO, os anos iniciais da dcada so marcados mais pela deflao do que pela
inflao, esta aparece na segunda metade da dcada atingindo um auge de 15% ao
ano em 1936 caindo em seguida s se elevando novamente durante a guerra.
4. (ANPEC 2008) 2. Um dos objetivos da poltica econmica nos anos 1930 foi
responder crise provocada pela queda abrupta do preo do caf no mercado
internacional. A respeito da crise externa e das polticas adotadas em resposta a ela,
correto afirmar que:
Resp:
(1) VERDADEIRO O valor das exportaes reduziu-se entre 1929 e 1931, assim como a
capacidade de importar da economia brasileira. O ndice de quantum de exportaes
se elevou ao longo destes trs anos e s apresentou queda em 1932. Assim, a queda
dos preos das exportaes foi o principal responsvel pela queda no valor das
exportaes deste perodo.
(2) FALSO Apesar de alguma indefinio inicial, a poltica de Getlio Vargas no foi de
conteno creditcia: ao contrrio, houve expanso do crdito no perodo, inclusive
para financiar a estocagem e queima do caf.
(3) FALSO O perodo marcado por dficits fiscais recorrentes. Apesar da posio de
alguns historiadores que afirmam que a elevao do imposto de exportao permitiu ao
governo trabalhar com oramento equilibrado, este imposto no foi suficiente para
cobrir os gastos com a estocagem e queima do caf.
(4) VERDADEIRO Efetivamente, o crescimento das importaes e as dificuldades com as
exportaes recolocaram um cenrio de dificuldade cambial em 1937, que obrigou o
pas a suspender parte dos pagamentos externos.
(5) FALSO O Governo Vargas, depois de um primeiro momento fugaz de liberalizao do
mercado cambial, rapidamente reintroduz seu controle por parte do Banco do Brasil e
estabelece um sistema de controle de divisas, alm de permitir a desvalorizao
cambial, entre 1931 e 1934. Esta poltica no ressaltada por Furtado, mas pode ser
encontrada em autores como Abreu no A Ordem do Progresso.
Resp:
Resp:
(1) VERDADEIRO. Um ponto a ser considerado com ateno diz respeito poltica de
compra e destruio do caf, que passa a ser implementada somente a partir de
1929/1930. At ento, a poltica de proteo consistia na compra e estocagem do
produto. De qualquer forma, o objetivo era controlar (diminuir) a oferta do mesmo de
modo a garantir um preo mnimo para o mesmo.
(2) VERDADEIRO, o item descreve o ponto de vista de Furtado em relao poltica de
proteo do caf, pois de acordo com o mesmo, tal poltica pode ser vista como
anticclica (keynesiana), ao minimizar a queda da renda do setor cafeeiro nos
momentos de expanso da produo interna do produto, garantir o emprego na
cafeicultura e, por meio de efeito multiplicador, a demanda agregada.
(3) FALSO, ao afirmar que tal poltica reduziu a renda do setor exportador. O resultado
obtido atravs da poltica de defesa do caf veio, pelo contrrio, a garantir a renda
deste setor, como analisado anteriormente (mais uma vez, o carter keynesiano da
poltica de defesa do caf).
(4) FALSO, apesar de existirem emprstimos externos e financiamento por meio de receita
tributria estes no so suficientes para financiar toda a poltica de interveno.
(5) VERDADEIRO, uma vez que a demanda internacional pelo caf era preo-inelstica,
como j visto anteriormente. Assim, por exemplo, uma desvalorizao cambial
diminuiria o preo do produto no mercado internacional, mas sem ser traduzida num
aumento na demanda pelo mesmo, diminuindo assim a renda do setor cafeeiro
brasileiro.
Resp:
(1) VERDADEIRO Conforme j discutido anteriormente, a poltica de defesa do caf pode ser
vista como uma poltica anticclica, em concordncia com os fundamentos da teoria
keynesiana de defesa de intervenes estatais;
(2) FALSO Na realidade, boa parte da poltica intervencionista realizada no perodo da grande
depresso foi financiada atravs de recursos internos (at pela escassez de recursos
internacionais), embora o Brasil ainda tivesse conseguido acesso a um emprstimo
internacional este no foi suficiente para financiar e/ou lastrear as emisses utilizadas para
a aquisio do caf, outro elemento importante que este aspecto relativo ao emprstimo
externo obtido no levantado por Furtado
(3) VERDADEIRO Em consonncia com a assertiva (0), a poltica de defesa do caf fez com
que perdas associadas queda do preo do caf no fossem integralmente internalizadas
pelo setor produtivo domstico, segundo Furtado haveria a possibilidade, supondo a no
existncia de interveno no mercado pelo governo, de no colheita, portanto de no
contratao de trabalhadores e pagamento de salrios iniciando-se assim um mecanismo
multiplicador pelo resto da economia. A interveno garantiu as colheitas os empregos
(pelo menos em parte ) no setor e seus reflexos sobre o restante da economia brasileira.
(4) VERDADEIRO A questo aborda, indiretamente, as caractersticas da demanda
internacional de caf, que conforme j visto, era fundamentalmente inelstica renda, ou
seja o consumo de caf no tem significativa baixas nas depresses dos pases
demandantes. Assim, maiores ofertas do produto gerariam quedas no preo do mesmo
sem que houvesse um aumento nas vendas, reduzindo a renda do pas produtor. Celso
Furtado ressalta o tempo todo a questo do desequilbrio a partir da oferta, este
desequilbrio no comeo dos anos 30 era dado pelo j elevado volume de estoques e pela
ampliao da oferta decorrentes da entrada em produo de novos cafezais.
(5) VERDADEIRO A desvalorizao cambial atenua o problema da queda dos preos induz
este a colher o que, por sua vez, refora a queda de preos; a primeira porm no
compensa completamente a seguida, dado o tamanho do desequilbrio a tendncia seria
em algum ponto o abandono da colheita. Para proteger a economia cafeeira fazia-se
necessrio completar a desvalorizao cambial com a poltica de estocagem.
9. (ANPEC 2009) 2. Neste ano, comemora-se 50 anos da publicao de Formao
Econmica do Brasil, livro de Celso Furtado que marcou os estudos sobre a
economia brasileira. Nesta obra, defendeu-se, entre outros argumentos, que:
Resp:
(1) VERDADEIRA, de fato, de acordo com Celso Furtado, a industrializao pode ser vista
como uma consequncia da poltica de proteo ao setor cafeeiro, esta sim realizada de
modo deliberado com vistas a proteger o nvel de renda e de atividade do setor em
questo. Assim, no se pode afirmar que a promoo da industrializao no Brasil era uma
meta explcita a ser atingida pelo governo. De todo modo, importante considerar que com
a poltica de defesa do caf manteve-se o nvel de demanda da economia, e com a
desvalorizao de cambio que ocorre em virtude da crise cambial, ocorre a recuperao da
economia brasileira por meio do crescimento do mercado (demanda) interno e da indstria.
(2) FALSA, No claro o posicionamento de Furtado sobre a industrializao anterior a 30,
mas esta estava normalmente atrelada a momentos de crescimento do setor exportador, e
no de desvalorizao cambial.
(3) VERDADEIRA, No claro o que a assertiva quer dizer com ciclo: se for entendido os
ciclos de preos do caf (e no os ciclos de crescimento da economia mundial), a assertiva
verdadeira dado que em funo da inelasticidade preo da demanda, no h grandes
alteraes nas exportaes ao longo destes ciclos.
(4) FALSO, a afirmao falsa ao afirmar que, no pensamento de Celso Furtado, a crise dos
anos 30 no teve influncia sobre o comportamento da economia brasileira. Pelo contrrio,
este justamente um dos episdios que justifica o chamado deslocamento do centro
dinmico, por via do qual a economia brasileira, at ento de carter tipicamente
exportador, passaria a desenvolver progressivamente seu prprio setor industrial, com o
consequente aumento da importncia do prprio mercado interno na definio do nvel de
renda agregada.
(5) FALSO, o governo brasileiro no poderia se inspirar em teorias keynesianas, pois estas
ainda no existiam.
10. (ANPEC 2012) 3. Os acontecimentos econmicos e polticos de 1930, internacionais
e domsticos, permitem que vrios autores considerem este ano um marco na
periodizao da Histria Econmica do Brasil. Caracteriza (m) a dcada de 1930:
Resp:
(1) FALSO, o crescimento do setor industrial de bens de consumo no foi induzido pelo
crescimento do setor de cimento e ao , mas sim induziu o crescimento destes setores
(2) FALSO, no h acelerao da inflao nos primeiros anos da dcada de 30, esta so
aparece a parti de 1934-35
(3) VERDADEIRO, efetivamente entre 1928 e 1932 houve estagnao na produo industrial
depois de 1933 a produo industrial cresce com taxas medias superiores a 10%
(4) FALSO, houve uma diminuio na exportao de caf no perodo e uma expanso do
algodo na produo interna e nas exportaes, mas os dois produtos continuam
dominando a pauta de exortao brasileira;
(5) FALSO, a misso Cooke ocorre em 1942 e no na dcada de 30
(0) o programa de defesa do caf atrasou a recuperao industrial, por ter aumentado a
rentabilidade agrcola.
(1) a recuperao foi favorecida pela internalizao do centro dinmico, ou seja, pelo
deslocamento de capitais investidos no caf exclusivamente para a produo
agrcola voltada para o mercado interno, como o algodo.
(2) a poltica de queima de excedentes de caf foi mais favorvel recuperao
industrial do que teria sido a poltica de estocagem de excedentes, ou simplesmente
deixar o caf apodrecer no p.
(3) a depreciao cambial atrasou a recuperao industrial, pois encareceu a importao
de mquinas e equipamentos.
(4) o efeito multiplicador de renda induzido pelo programa de defesa do caf foi
limitado por ter sido financiado predominantemente por um imposto sobre
exportaes de caf.
Resp;
Resp:
(1) VERDADEIRO, pois efetivamente havia a necessidade de num primeiro momento existir
capacidade ociosa para a industria atender ao deslocamento da demanda ocorrido.
(2) FALSO dado que a poltica de defesa do caf foi combinada com dificuldades impostas a
importao, o que difere em grande parte do perodo anterior, e sem a defesa do caf no
haveria a manuteno de um nvel mnimo de demanda agregada.
(3) FALSO j que as reservas foram rapidamente absorvidas e houve dificuldade em fazer
frente aos compromissos externos nos primeiros anos da dcada de 30.
(4) VERDADEIRO, uma vez que alm da queda dos preos e das exportaes de caf houve
um forte refluxo de capital em um primeiro momento, e em seguida o ingresso foi muito
pequeno.
(5) FALSO, uma vez que no houve uma poltica seletiva de restrio as importaes no
perodo; este fato mais claro depois da II Guerra Mundial.
Resp:
Resp:
(1) VERDADEIRO: existiram efetivamente dificuldades daquela natureza, apesar deste no ser
o nico problema.
(2) FALSO como caracterstica do prprio PSI, a substituio de importaes iniciou-se
primeiro no setor de bens de consumo leve, contradizendo portanto a informao contida
no item.
(3) VERDADEIRO: de fato, a elevao da inflao durante a I Guerra Mundial gerou
movimentos grevistas liderados pelos crescentes movimentos sindicais, associados por
sua vez uma crescente taxa de urbanizao das maiores cidades brasileiras da poca.
(4) VERDADEIRO: boa parte da industrializao brasileira na sua origem advm de capital
nacional e a grande fonte deste capital a cafeicultura.
(5) FALSO, a afirmao se equivoca justamente ao afirmar que o governo Vargas deixou de
realizar os investimentos nos setores citados, o que uma afirmao incorreta. Pode-se
citar, por exemplo, a construo da CSN, ocorrida no ano de 1941, para desmenti-la.
15. (ANPEC 2002) 13. Sobre o processo de industrializao por substituio de
importaes brasileiro correto afirmar:
Resp:
(1) VERDADEIRO, uma vez que cita, em boa parte, os instrumentos utilizados pelos diferentes
governos brasileiros no sentido de gerar incentivos e benefcios ao crescimento da
industria brasileira, dentro da ptica do processo de substituio de importaes.
(2) VERDADEIRO: pode-se citar mais uma vez, como exemplo, a construo da CSN no
governo Vargas, na qual o governo brasileiro viu-se obrigado a participar diretamente do
projeto, dado o desinteresse dos grandes produtores americanos de ao.
(3) VERDADEIRO: olhando o PSI em uma perspectiva de mdio/longo prazo, a questo do
financiamento dos investimentos realizados durante o processo foi um elemento bastante
delicado na conduo da poltica econmica brasileira, dado entre outros o ambiente de
sucessivos distrbios no ambiente internacional ao longo do perodo. Por sua vez, a
inflao, passou a ser um problema cada vez mais significativo para o desenvolvimento da
economia brasileira, estando relacionada de forma significativa com o padro de
financiamento implementado.
(4) VERDADEIRO: para vrios autores o II PND que ser aqui estudado posteriormente
pode ser considerado mais uma rodada da substituio de importaes que tem
dificuldades em manter seu dinamismo no incio dos 80; a esta dificuldade se acresce os
problemas da Crise da dvida e a falta de recursos externos (utilizados no prprio
pagamento da dvida) e tambm problemas na poltica econmico dada a necessidade de
se seguir uma poltica ortodoxa de ajuste.
(5) FALSO, tanto ao afirmar que o PSI foi realizado no Brasil sem desequilbrios externos
como sem desigualdades regionais. Ambas so afirmaes incorretas, principalmente a
primeira, uma vez que distrbios no balano de pagamentos foram fenmenos
relativamente constantes ao longo do processo devendo ser considerados, mais uma vez,
o ambiente de sucessivos distrbios no ambiente internacional e, em algumas ocasies
(incio do governo Dutra e incio do II governo Vargas, por exemplo, em que foram
adotadas polticas liberalizantes de comrcio internacional e de cmbio), o resultado das
prprias polticas implementadas pelo governo brasileiro.
Resp:
(0) Por choques externos adversos, que romperam o mecanismo at ento existente de
ajuste entre as estruturas de demanda e de produo internas;
(1) Pela poltica econmica que, na fase inicial do processo, orientou deliberadamente a
alocao de recursos em favor do setor industrial;
(2) Pela existncia, por ocasio dos choques externos, de um mercado com alguma
expresso e de um setor industrial que, embora incipiente, j era razoavelmente
diversificado;
(3) Pela 2 Guerra Mundial, que vista como o marco inicial da industrializao por
substituio de importaes;
(4) Pela iniciativa empresarial dos fazendeiros de caf, alguns dos quais tornaram-se,
tambm, empreendedores industriais.
Resp::
(1) VERDADEIRO, efetivamente para os autores a ISI se move por reaes aos impulsos
provocados por crises ou estrangulamentos externos
(2) FALSO, o termo deliberadamente faz com que seja apresentada a idia de que a poltica
econmica foi orientada explicitamente com vistas ao PSI, o que torna a expresso, ao
menos nos anos iniciais do processo, incorreta, apesar disto no ser aceito por todos.
(3) VERDADEIRO, quando dos choques existia internamente alguma capacidade de produo
dos bens cuja importao passaria a ser substituda pela produo domstica
(4) FALSO, o equvoco est na considerao da II Guerra Mundial como o marco inicial do
PSI. De acordo com estes autores, tal processo j se inicia antes, sendo o incio dos anos
30 o marco fundamental para o incio do PSI no Brasil.
(5) VERDADEIRO, a afirmao pode gerar controvrsia, de todo modo parte do capital antes
aplicado produo cafeeira se desloca para produes voltadas ao mercado domstico,
entre estas a produo industrial e alguns cafeicultores passaram a ser proprietrios de
industrias, mesmo que estes no representam o maior numero dos empresrios industrias
formados no perodo
18. (ANPEC 1999) 5 No que se refere economia brasileira durante a Segunda Guerra
Mundial, pode se afirmar que as condies criadas por este conflito:
Resp: .
Resp:
Resp:
(1) VERDADEIRO, de fato esta a tese da Tavares, mesmo que existam industrias e outras
atividades produtivas voltadas para o mercado domstico estas so dependentes do setor
exportador e no possuem um dinamismo prprio
(2) VERDADEIRO, o ponto fundamental da substituio de importaes a alterao da pauta
de exportaes e noi da quantidade importada, mas esta ocorre pois nos momentos de
impulso da substituio de importaes h uma restrio externa que caba por implicar
numa queda do valor total das importaes junto com a alterao da pauta
(3) FALSO, de fato h uma tendncia da industrializao ocorrer por fases, porm estas fases
no podem implicar numa ausncia total de crescimento industrial em todos os setores da
matriz industrial, se num determinado momento ocorre a substituio de importaes
principalmente de um setor industrial este deve vir acompanhado de alguma
industrializao em outros setores, mesmo que esta no seja nas mesmas dimenses
(4) VERDADEIRO, medida em que se avana no processo de substituio de importaes a
complexidade dos setores aumenta, os requisitos de demanda, financiamento, capital e
tecnologia se ampliam, devendo o estado e seu papel de coordenao e planejamento
estar cada vez mais presente
(5) FALSO, a crise a que se refere o titulo a Crise dos anos 60.
(1) VERDADEIRO, de fato se tomarmos por exemplo setores como a produo de energia
estes exigia planta e volumes de capital muito significativos, o mesmo se pode dizer da
rea de explorao e produo de derivados de petrleo, siderrgica e qumica
(2) FALSO, na verdade o problema justamente a ausncia de um mercado de capitais mais
desenvolvido no perodo o que obriga a entrada do governo como intermedirio financeiro
no processo
(3) VERDADEIRO, dada a necessidade de projetos cada vez maiores estes tem necessidades
a jusante e a montante que exigem um papel de coordenador e de planejamento muitas
vezes fora do alcance das iniciativas privadas
(4) VERDADEIRO, existe uma dificuldade dentro do pas de se forjar mecanismos de
financiamento de longo prazo que permitissem transferir recursos de um setor ao outro
(5) FALSO, durante a industrializao em muitos momentos no se ops s empresas
transnacionais, muito da participao do estado pode ser explicada justamente pelo no
interesse dois blocos internacionais em se fixarem no pas
22. (ANPEC 2007) 3. O ambiente criado pela Segunda Guerra Mundial afetou
profundamente a economia brasileira. Entre as principais mudanas ento
verificadas, assinalam-se:
Resp:
.
1)VERDADEIRO: Considerando as informaes do apndice estatstico do A Ordem do
Progresso, a taxa de crescimento do PIB foi aproximadamente igual a 6,4% ao ano
entre 1933 e 1939, e entre 1940 e 1945, foi aproximadamente igual a 3,4% ao ano, o
que corrobora a assertiva;
2)FALSO, efetivamente existem momentos de forte queda da produo agrcola durante a
guerra, estas oscilaes contudo no diferem de outros perodos, mas a media
industrial inferior aos perodos anteriores e posteriores (apesar de existirem anos
importantes de produo industrial no meio da guerra)
3)VERDADEIRO: efetivamente o Brasil pode se aproveitar de alguns acordos com EUA
(caf, minerais estratgicos) que em parte foram negociadas em funo da posio
estratgica do pas da do ponto de vista poltico como geogrfico.
4)FALSO: A Petrobrs foi fundada em 1953, o que nega a assertiva. Contudo, a CSN foi
fundada em 1941 e a CVRD, por sua vez, foi fundada em 1942, anos compreendidos
no perodo da Segunda Guerra Mundial.
5)VERDADEIRO: O gabarito define a resposta como verdadeira, mas merece cautela. De
fato, Getlio Vargas foi responsvel pela instituio do salrio mnimo no Brasil, esta
regulamentada pela lei n 185 de janeiro de 1936 e pelo decreto-lei n 399 de abril de
1938, ou seja, anos anteriores ao incio da Segunda Guerra Mundial. Por sua vez, o
Decreto-Lei n 2162 de 1 de maio de 1940 (aps o incio da SGM, portanto) fixou os
valores do salrio mnimo, e foi nesse ano que ele passou a vigorar
B. Questes abertas
17. (ANPEC 1994) Faa uma anlise comparativa dos efeitos da Primeira e da
Segunda Guerra Mundiais sobre o crescimento da economia brasileira.