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ESPECFICOS
Elaborar y poner en prctica herramientas de evaluacin ex-ante entorno a la
implementacin del Plan de Desarrollo
Qu es un Indicador?
Funciones de un indicador
Indicadores de Proceso
Indicadores de Producto
Indicadores de Resultado
6. CONSTRUCCIN DE INDICADORES
Uso de la plataforma
Gua metodolgica para el seguimiento y la evaluacin a polticas
pblicas
Medicin y anlisis de logros en la implementacin de polticas
pblicas poblacionales, planes y programas y avances en el logro de
los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del
plan de desarrollo, construccin de fichas tcnicas, e indicadores
sintticos , tablas dinmicas, grficos anlisis
Como territorializar los indicadores
8. MONITOREO, SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
No todo lo que importa puede ser contado, ni todo lo que puede ser contado
importa.
(Albert Einstein)
Sin embargo, aunque esta prctica de medir pudiese resultar cmoda, trae
consigo una trampa: en la mayora de los casos se est midiendo lo que es
sencillo de medir pero no precisamente lo ms significativo, entre otras
cosas porque se desconoce el cmo medirlo.
Por ello, es necesario tener en cuenta estas premisas antes de decidir sobre
que medir y por ende cules indicadores utilizar:
Qu es un Indicador?
Por otra parte y dado que esta gua se enfoca en el mbito de la medicin
del sector pblico, se puede concretar que los indicadores de desempeo
se pueden aplicar a todo el proceso de gestin, tal como puede apreciarse
en el siguiente diagrama
Ejemplo de un Proceso de Gestin
El proceso productivo del sector pblico
PROYECTOS
Bienes
PROGRAMAS
SERVICIOS
RESULTADOS
Por otra parte, las entidades pblicas no cuentan con el bottom line
que poseen las institucionesSeprivadas, enutilidad
refiere a la efecto,netala
dejustificacin
la empresa o dede
las
la existencia de cualquierganancias
entidad pblica,
por accin (UPA est dada por un
mandato legal, que la faculta a realizar dicha produccin de
bienes y servicios, sin establecer muy claramente cul es el
resultado esperado.
Ahora bien, algunos de los beneficios de adelantar procesos de
medicin en las entidades, son los siguientes:
Insumos (Inputs)
Procesos o actividades
Productos (outputs)
Resultados finales (outcomes)
Eficiencia
Eficacia
Calidad
Economa
Por otro lado, segn la clasificacin establecida por el DANE en la actualidad,
los indicadores se agrupan en tres tipos:
=
=
Ahora bien las medidas clsicas de eficacia corresponden a las reas que
cubren los objetivos de una entidad, a saber son:
Cobertura
Focalizacin
Capacidad de cubrir la demanda.
En ese sentido
Como un ndice:
No. de Personas Capacitadas No. de Asesoras Oportunas
X 100
Total Empleados Total Asesoras Programadas
= * 100
= , %
Indicador
Variacin en los costos por errores en contratos (Procesos).
Porcentaje de personal de minoras tnicas en la organizacin con
respecto al porcentaje de minoras tnicas de la regin.
Dinero gastado a travs del sistema informatizado de compras / Dinero
total de las compras (Procesos).
Ahorros realizados en contratos y propuestas a partir del uso de
tcnicas de innovacin de compras
Porcentaje de recursos privados obtenidos respecto del gasto total en
Museos Nacionales y Museos Regionales y/o Especializados.
= * 100
,,
= * 100
,,
= %
= * 100
,, ..
= * 100
,,
= . %
Oportunidad
Accesibilidad
Percepcin de Usuarios
Precisin.
= * 100
= * 100
= . %
Una vez definidos los aspectos relevantes que deben ser medidos, los
mbitos y dimensiones, se deben construir cada uno de los indicadores. En
esta fase debe establecerse el nombre del indicador y desarrollar las
frmulas que permitirn calcular los algoritmos que darn los valores
obtenidos por el indicador.
Ahora bien, al igual que los objetivos, todo indicador debe mantener una
estructura coherente. Esta se compone de dos elementos:
1. El objeto a cuantificar
2. La condicin deseada del objeto.
Verbo en
Sujeto + participio pasado
Kilmetros de red de va
nacional + Construidos
Nuevos cupos en
educacin superior + Generados
Proyectos de
investigacin y + Financiados
desarrollo
A territorios
Municipios + Vinculados + digitales
A poblacin
Hectareas + Tituladas + desplazada
La relacin formal entre cada una de las variables incluidas en el
clculo debe ser coherente con lo que se busca medir y que se ha
estipulado en el nombre del indicador, por lo que pueden denotar una
relacin de participacin, un porcentaje, un nmero ndice, una
razn, etc.
Porcentaje
Tasa de variacin
Razn o promedio
ndices
Consejos para la formulacin del indicador
Ejemplo:
Luego de realizados todos estos pasos, se sugiere utilizar una hoja metodolgica
(ficha tcnica) la cual se constituye en un instrumento que permite identificar los
factores importantes al documentar un indicador.
Tales como:
Proceso,
Objetivo,
Frmula,
Variables,
Unidad de medida,
Metas,
Entre otros aspectos.
Establecer supuestos
En general:
Los indicadores de cobertura, focalizacin, accesibilidad, cumplimiento de
programas de trabajo, etc. son ascendentes.
los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son
descendentes.
Los indicadores que miden capacidad de utilizacin de recursos son
ascendentes.
Los indicadores que miden errores son descendentes.
Los indicadores que miden satisfaccin de usuarios son ascendentes
A tener en cuenta
estudio de los grficos de la variable macro junto con cada uno de los
indicadores parciales para analizar si presentan la misma evolucin;
http://hdr.undp.org/es/content/indice-de-pobreza-multidimensional-ipm
http://hdr.undp.org/es/faq-page/multidimensional-poverty-index-mpi#t295n2515
El IPM refleja tanto la prevalencia de las carencias multidimensionales como su
intensidad, es decir, cuntas carencias sufren las personas al mismo tiempo. Tambin
se puede utilizar para hacerse una idea general del nmero de personas que viven en
la pobreza, y permite realizar comparaciones tanto entre los niveles nacional, regional y
mundial como dentro de los pases, comparando grupos tnicos, zonas rurales o
urbanas, as como otras caractersticas relevantes de los hogares y las comunidades.
El IPM ofrece un valioso complemento a las herramientas de medicin de la pobreza
basadas en los ingresos.
El IPM refleja las carencias graves que las personas sufren al mismo tiempo.
Hemos descrito el IPM como un indicador de la pobreza severa porque refleja
un conjunto de carencias en necesidades bsicas que se sobreponen en un
mismo hogar y tambin para evitar confusiones con el indicador de la pobreza
extrema utilizado por el Banco Mundial, que refleja a quienes viven con menos
de 1,90 dlares al da (segn la paridad del poder adquisitivo en dlares de
2011).
Cmo interpretar los distintos valores que presentan los resultados del
IPM?
Valor del IPM: resume la informacin sobre las mltiples carencias en una nica
cifra, que se obtiene de multiplicar la incidencia de la pobreza por la intensidad
media de la pobreza.
IDENTIFICACIN
PAS
Colombia
TTULO
ndice de Pobreza Multidimensional - IPM- 2015
TIPO DE ESTUDIO
Estudio de medicin de las condiciones de vida
3. Ver Angulo, Roberto, Daz, Yadira y Renata Pardo (2011). ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia
(IPM-Colombia) 1997-2010, Archivos de Economa N 382, Departamento Nacional de Planeacin, Bogot,
Colombia. pp 14-21.
REFERENCIAS INTERNACIONALES
En la matriz las filas representan los hogares y las columnas las 15 variables
evaluadas en este caso.
Regiones
1. Atlntica
2. Oriental
3. Central
4. Bogot
5. Antioquia