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DOSSIER DE PRENSA M i n e r a , T i e r r a y Te r r i t o r i o

MALLKU
KHOTA
EL CONFLICTO EN MALLKU KHOTA
ES EMBLEMTICO DEBIDO A QUE
HA ARRANCADO EL COMPROMISO
GUBERNAMENTAL DE DAR MARCHA
ATRS EN LOS DERECHOS QUE
RECONOCI A LA TRANSNACIONAL
SOUTH AMERICAN SILVER PARA QUE
EN PLENO TERRITORIO INDGENA
EXPLORARA Y EVENTUALMENTE
INSTALARA UNA MINA A CIELO ABIERTO
DE PRODUCCIN A GRAN ESCALA DE
METALES, EN PARTICULAR, PLATA
E INDIO. AL CONTRARIO DE LO QUE
OCURRE CON EL CONFLICTO EN EL
TIPNIS DONDE EL GOBIERNO MANTIENE
Foto: radiokollasuyo.net

SU POSTURA DE CONSTRUIR LA
CARRETERA.

Informe especial elaborado por el equipo de


investigacin del CEDIB.
Editores: Georgina Jimnez
Jorge Campanini
Fotografas: Tomadas de la prensa nacional
Su publicacin es posible gracias al apoyo de
Action Solidarite Tiers Monde - ASTM.
Cochabamba, Bolivia - Noviembre de 2012
DOSSIER DE PRENSA

las viviendas, gasificando a las familias


e intentando dar captura a un grupo de

Breve cronologa del conflicto dirigentes. Estas acciones provocaron


la resistencia de los pobladores que in-

minero en Mallku Khota


dignados repelieron a los efectivos poli-
ciales, los que debieron darse a la fuga,
dejando tras de s a uno de sus com-
paeros que fue retenido por la pobla-
LA TRANSNACIONAL SOUTH AMERICAN SILVER ADQUIRI LOS DERECHOS SOBRE MALLKU KHOTA EN- cin. De acuerdo a los datos facilitados
por los pobladores de Mallku Khota, la
TRE LOS AOS 2003 Y 2008. EL PROGRESIVO AVANCE DE LA EXPLORACIN Y EL ANUNCIO DE UNA
incursin policial del 5 de mayo fue la
EXPLOTACIN A CIELO ABIERTO DESPERT LA SUCEPTIBILIDAD DE LOS POBLADORES. ESTO DERIV EN chispa que encendi no slo la reaccin
de la poblacin, sino que fue adems
PROTESTAS Y DENUNCIAS QUE TUVIERON SU PUNTO ALTO CUANDO SE PRODUCEN ENFRENTAMIENTOS
la constatacin para las comunidades,
CON LA POLICIA. SE REALIZA UNA MARCHA A LA PAZ PARA EXIGIR EL ALEJAMIENTO DE LA EMPRESA Y que a la empresa habra que enfrentarla
con ms decisin y que solamente una
DADO EL GRADO DE VIOLENCIA EL GOBIERNO DECIDE REVERTIR LA CONCESIN A FAVOR DEL ESTADO.
accin popular organizada y masiva

L
conseguira poner fin a la larga lista de
os trgicos sucesos que derivaron atropellos, avasallamientos y ataques de
en la muerte de un comunario se South American Silver contra las comu-
remontan a la resistencia de los nidades originarias del Norte de Potos,
pobladores de la zona en conflicto a las sus Territorios y sus legtimas autorida-
actividades mineras de la empresa trans- des.
nacional hasta entonces respaldada por
las autoridades gubernamentales. El primer dilogo
El 10 de mayo, tras la liberacin de los
Incursin de South efectivos retenidos por los pobladores,
American Silver en la zona una comisin de originarios dialog
de Mallku Khota con funcionarios de gobierno y arrib al
El ingreso de South American Silver acuerdo de instalar una mesa de dilo-
a la zona y la consolidacin de lo que la El conflicto ha tenido puntos crticos go ms formal en la que se estudiaran
empresa reconoce como sus derechos desde el ao 2010 y, este ao se impona las posibilidades y mecanismos de una
ha sido un largo proceso iniciado al- en la zona un clima de tensa calma que eventual reversin de las concesiones
rededor del ao 2003 y 2004 en el que se exacerbaba de cuando en cuando por de la transnacional. La comisin de po-
la transnacional a travs su subsidiaria la campaa sistemtica de la transnacio- bladores inclua a 30 comunarios que
(Compaa Minera Mallku Khota), ha nal buscando sumar y movilizar adeptos consintieron en una prxima reunin
ido poco a poco adquiriendo para s e imponer presin sobre las autoridades en la localidad de Acasio y recibieron
derechos sobre concesiones mineras en originarias para forzar el consentimien- por parte del gobierno el compromiso
el territorio indgena originario de los to a las actividades de exploracin. Des- de no tomar represalias contra los po-
Ayllus del Norte de Potos. South Ame- de la otra parte, varias de los ayllus de la bladores y dirigentes por los sucesos del
rican Silver emprendi una poltica de zona realizaron a lo largo de los prime- 5 de mayo en Mallku Khota. Los pobla-
compra de concesiones y conquista ros meses del 2011 cabildos en los que dores denunciaron que tras el arribo al
de voluntades en las comunidades pro- ratificaron su decisin de expulsar a la acuerdo, la comisin fue emboscada
metiendo compensaciones sociales y empresa y exigan al gobierno la rever- por adeptos de la empresa que preten-
fuentes de trabajo, sin embargo, se en- sin de las concesiones, y, algunos de los dan forzarlos a firmar un documento
contr con una resistencia natural hacia comunarios de la zona hacen referencia de consentimiento a las actividades de
sus operaciones por lo que -de acuerdo a un supuesto acuerdo suscrito hace la transnacional. Esto ocasion que para
a las denuncias de las comunidades- meses con el gobierno para revertir las la programada reunin del 18 de mayo
opt por el camino de la cooptacin y concesiones detentadas por la empresa en Acasio, los pobladores de Mallku
la divisin entre los ayllus. Aunque en pero que no lleg a ser cumplido. Khota decidieran no dejar solos a sus
reiteradas ocasiones, la empresa ha ma- representantes y movilizarse masiva-
nifestado sus buenas relaciones con los Inicio de la confrontacin mente acompandolos y manteniendo
comunarios, las autoridades originarias El 5 de mayo, en horas de la madru- una vigilia en la zona hasta el arribo de
ratifican la intromisin de la empresa gada, un contingente policial acom- acuerdos definitivos.
en sus asuntos internos e inclusive la paado por un fiscal, incursion con En Acasio, el 18 de mayo, los sucesos
acusan de promover enfrentamientos y violencia en la comunidad de Mallku degeneraron nuevamente en violencia a
2 generar un clima de violencia. Khota, irrumpiendo violentamente en raz de las acciones de la empresa, que
MALLKU KHOTA

segn las autoridades originarias, mo- la autora de hechos que se le imputan,


viliz tambin a un grupo grande de las autoridades judiciales determinaron
personas que se manifestaban exigiendo su detencin en el penal de Cantumarca
garantas para la continuidad de las acti- dando por vlidas las acusaciones de los
vidades mineras. El enfrentamiento en- efectivos policiales que sostienen que
tre bandos impidi que el dilogo se ins- Cancio Rojas en persona fue quien les
talara. Unos das ms tarde en La Paz, el detuvo, tortur e intent asesinarlos in- 28.05
Kuraca de Marka Sacaca, Cancio Rojas cluso intentando enterrar vivo a uno de Comunarios de
se desplazaba hacia una reunin para ellos. Vanas fueron las evidencias y cer- Mallku Khota en-
retomar negociaciones con el gobierno, tificaciones presentadas por la familia, zacin del em- cabezan la marcha
pero en el trayecto fue agredido por los ubicando a Cancio Rojas en la ciudad prendimiento por en defensa de sus
seguidores de la empresa quienes lo gol- de a Paz dando declaraciones a la prensa los graves riesgos recursos naturales.
pearon y vejaron. La intervencin poli- en las fechas en que se dieron los hechos socio ambienta-
cial, aparentemente en resguardo de su por los que se le acusa. La detencin de les que implicaba. Sin embargo, unos
seguridad, evit que la golpiza llegara a la autoridad originaria fue ratificada y das despus CONAMAQ se retir de
mayores, pero una vez en instalaciones solamente se dictamin su arresto do- la marcha por considerar que su razn
policiales, la autoridad originaria fue miciliario el 29 de junio, cuando la situa- de ser estaba siendo desnaturalizada por
detenida acusada de haber secuestrado, cin en Mallku Khota haba ingresado a otros intereses ajenos a la defensa terri-
torturado y amenazado de muerte a los un escenario de conflicto ms complejo, torial, de los recursos naturales y a la
efectivos policiales retenidos por la co- entre otras cosas por la movilizacin de defensa de los derechos colectivos de los
munidad de Mallku Khota durante los las comunidades en exigencia de su in- pueblos. El Apu Mallku Jiliri Flix Bece-
eventos del 5 y 8 de mayo. Seguidamen- mediata puesta en libertad. rra manifest que: los primeros das de
te el Kuraca fue trasladado bajo arresto la caminata era para defender los lagos,
hasta Potos para rendir declaraciones La marcha hacia La Paz pero en el transcurso de los das esto
y segn las denuncias de sus abogados, La reaccin de las comunidades ante cambi; nosotros como CONAMAQ
esa detencin se hizo de manera irregu- la detencin de su Kuraca volvi a ser Nacional, tenemos que dar algunas l-
lar sin que los efectivos policiales pudie- de indignacin y decidieron emprender neas, y hemos visto que algunas auto-
sen informar de quin le acusaba y sin una marcha hacia la sede de gobierno ridades, no todos; algunos estn mar-
tener abierto un cuaderno de investiga- exigiendo la inmediata libertad de su chando como cooperativas y trabajado-
cin en contra suya. dirigente y la expulsin de la transna- res; eso no vamos a permitir, porque los
cional. Mientras tanto desde las auto- recursos son para todos los bolivianos.
ridades sectoriales del gobierno, la ver- Es ms, la autoridad del CONAMAQ
sin divulgada sobre lo que aconteca en denunci con preocupacin que la mar-
Mallku Khota se limitaba a culpar del cha estaba siendo tomada por infiltrados
conflicto a un grupo reducido de po- del gobierno cuya intencin sera afec-
bladores opuestos a la empresa en razn tar la alianza entre indgenas de oriente
del inters de explotar por cuenta pro- y occidente dado que en la plataforma
pia algunas vetas conformando para ello conjunta por el TIPNIS haban incluido
18.05 una especie de cooperativa comunitaria el tema de la defensa de Mallku Khota:
que no contaba con legalidad ni con el la gente que es parte del Gobierno, se
El Mallku Mayor aval de las autoridades competentes. Las infiltr y convierte esta marcha a favor
de Sacaca, Cancio declaraciones de gobierno daban cuenta del Gobierno () quieren intervenir a
Rojas es detenido
en Potos. Al da siguien- en cambio, de la legalidad de las activi- la vigilia (en Plaza San Francisco de La
te, 20 horas des- dades de la transnacional y rechazaban Paz en apoyo a la IX marcha indgena),
pus de haber las demandas comunitarias que segn a la oficina y perseguir a las autorida-
salido de La Paz rumbo a la ciudad de su versin no contaban con legitimidad des, que siempre estamos hablando de
Potos, la Autoridad Originaria no haba por no expresar el deseo de las mayoras. medio ambiente denuncio Becerra. El
llegado a destino y ni en la fiscala, ni El mismo da que la marcha se inicia- 6 de junio, la marcha con ms de 3000
en los recintos policiales saban dar ra- ba desde Mallku Khota hacia La Paz, el personas (algunos medios reportaron
zn sobre su paradero; horas despus El Ministro de Minera suscriba un acuer- 6000 personas) lleg a La Paz en tiem-
Kuraca arrib a Potos en donde denun- do con los sectores que apoyaban a la po rcord, masificada por la presencia
ci que en el trayecto sufri amedrenta- empresa en el que se definan garantas de cooperativistas y sin la presencia de
mientos por parte de los efectivos que le para la continuidad de las actividades CONAMAQ que a esas alturas reciba
escoltaban. exploratorias de la empresa minera. El amenazas desde grupos al interior de los
A pesar que Cancio Rojas no se en- 28 de mayo CONAMAQ encabez el marchistas que anunciaban acciones en
contraba en Mallku Khota entre el 5 y inicio de la marcha en defensa de Ma- su contra. A diferencia de lo que hicie-
8 de mayo, fechas en que se le atribuye llku Khota y en exigencia de la parali- ra con los marchistas en defensa del 3
DOSSIER DE PRENSA

TIPNIS, el gobierno recibi en sede suntamente en estado de ebriedad, sin


de la Vicepresidencia a las autoridades embargo ms tarde, el deceso originado
de Mallku Khota pero los acuerdos no por la herida de bala sufrida a la altura
llegaron y se dieron enfrentamientos de la nuca qued definitivamente con-
entre la polica que custodiaba la sede de firmado.
las negociaciones y los marchistas con-
centrados en las afueras que presiona- Acuerdos arribados para
ban por el cumplimiento de sus deman- 05.07 la pacificacin de la zona
das; ante los enfrentamientos sucedidos Represin policial a Unas horas ms tarde, los medios de
en las afueras de la Vicepresidencia, el comunarios de Mallku prensa reportaron la intencin informa-
dilogo finalmente abort. Los marchis- En medio Khota deja un saldo de da por el Presidente de revertir las con-
tas retornaron a sus comunidades y en del envo de 1 muerto y varios heridos. cesiones en manos de la transnacional y
cabildo dieron ultimtum al gobierno efectivos po- con el anuncio, un da despus, se logra-
para liberar a Cancio Rojas y revertir las liciales para acciones de control en la ron los acuerdos: se dej en libertad a
concesiones otorgadas a la empresa; se zona conflictuada, el 5 de julio autorida- los dos ingenieros retenidos y se acord
des originarias y una delegacin guber- la reversin de las concesiones detenta- 18.
namental presidida por el Ministro de das por la empresa. El 10 de julio en La
Trabajo instalaron negociaciones para Paz, el Presidente Evo Morales y repre-
liberar a los rehenes en la localidad de sentantes de las comunidades a favor y
Chiru Kasa; en tanto, en otras zonas del en contra de la empresa suscribieron un
territorio indgena las comunidades en acuerdo formal que dispona la instala-
cin de una comisin que consensuara
vigilia se mantenan movilizadas. Cerca
los trminos del Decreto de Reversin.
28.06 de las tres de la tarde de ese mismo da a
El Decreto N 1308 fue promulgado el
la altura de Janta Palca, un contingente
Dos empleados 1ro. de agosto de 2012.
policial hizo uso de armas de fuego e in-
de la empresa son South American Silver, dio a conocer
instal una vigilia retenidos como tervino a un grupo en vigilia provocan- su rechazo a la medida adoptada por
permanente y se rehenes acusados de do la muerte de uno de los comunarios y el gobierno afirmando que no ha sido
procedi al blo- espionaje. causando heridas de bala a otros cuatro. oficialmente notificada pero advirtien-
queo en los alre- Seis policas resultaron con contusiones do que de hacerse efectiva la anunciada
dedores. La tensin fue en aumento en durante la intervencin. El ministro de reversin, asumir acciones de defensa
las semanas subsiguientes, se anunci el gobierno confirm la muerte de una y exigir resarcimientos por las inver-
ataque a instalaciones del campamento persona pero asegur que sta se habra siones hechas, la compra de concesiones
de la empresa y se reportaron hechos producido por la mala manipulacin de que realiz y por el lucro cesante que
violentos en la comunidad de Ovejera. dinamita que hiciera el comunario pre- la reversin le ocasiona

La agudizacin del
conflicto
Foto: oiedc.blogspot.com

El 28 de junio dos ingenieros contrata-


dos por la empresa ingresaron a las cerca-
nas de Mallku Khota donde se realizaba
un cabildo y vestidos con indumentaria
de los pueblos originarios procedieron a
realizar un registro fotogrfico. Percata-
dos de su presencia, los comunarios los
retuvieron durante varios das acusndo-
los de realizar acciones anti comunitarias
bajo el mando de la empresa. La Libertad
de los ingenieros fue condicionada a la
liberacin de Cancio Rojas e incluso se
lleg a proponer un intercambio de de-
tenidos. El 29 de junio, las autoridades
judiciales determinaron la salida de Can-
cio Rojas del Penal de Cantumarca para
cumplir detencin domiciliaria una vez
se hiciera la cancelacin de una garanta
4 de 10.000 bolivianos.
MALLKU KHOTA

pactos que un emprendimiento de esa


naturaleza implicara. Pero sobre todo
Los grandes intereses es necesario entender que desde las es-
feras gubernamentales relacionadas con

en el yacimiento minero el sector, ha existido una actitud permi-


siva con la empresa y ha estado ausente

de Mallku Khota
la voluntad poltica para hacer prevale-
cer los intereses nacionales estratgicos.

El proyecto minero
DESDE LAS ESFERAS GUBERNAMENTALES RELACIONADAS CON EL SECTOR, HA EXISTIDO UNA ACTITUD en Mallku Khota de la
PERMISIVA CON LA EMPRESA Y HA ESTADO AUSENTE LA VOLUNTAD POLTICA PARA HACER PREVALE-
transnacional South
American Silver
CER LOS INTERESES NACIONALES ESTRATGICOS. South American Silver, empresa mi-
nera Junior que cotiza en la bolsa cana-
.05 violencia, el conflicto no es sino diense, es la transnacional que obtuvo de-
la consecuencia de una poltica rechos sobre parte de los territorios ind-
minera que sita en un nivel genas de los ayllus del norte de Potos. En
preferencial a las transnaciona- esa zona, entre las provincias Alonso de
les y a los emprendimientos mi- Ibaez y Charcas (Vase figura 1), South
neros privados, los que gozan American Silver a travs de su filial bo-
Foto: oiedc.blogspot.com

de todos los derechos y toda la liviana Compaa Minera Mallku Khota


proteccin del Estado. Limitada, ha realizado estudios de pros-
Comprender el trasfondo peccin y exploracin cubriendo cerca
del conflicto en Mallku Khota de un 30% del total de su concesin y ha
y vislumbrar los alcances y po- identificado yacimientos ricos en plata

M
sibilidades que una explotacin (Ag) pero adems ricos en indio (In) y
s all de los sucesos violen- estatal del yacimiento, amerita hacer galio (Ga) y otros metales cuya presencia
tos y lamentables generados una aproximacin detallada al proyec- aunque no llega a tener los niveles de los
en torno al emprendimiento to que buscaba la transnacional, enten- anteriores constituye valores interesantes
minero en Mallku Khota y ms all de diendo las premisas de su rentabilidad e para la explotacin, entre ellos plomo
la reversin forzada que ha frenado la identificando al mismo tiempo los im- (Pb), zinc (Zn), cobre (Cu) y de ma-

Figura 1 Ubicacin del proyecto Minero Mallku Khota

5
DOSSIER DE PRENSA

Figura 2 Superficies con anomalas de plata y perforaciones


subterrneas de prospeccin y exploracin
ZONA WARA WARA
Anomalas de Plata mayor a 10 g/t

ZONA MALKU KHOTA


Anomalas de Plata mayor a 10 g/t

ZONA DE CORTE TRANSVERSAL


con vetas de oro

ZONA LIMOSNA
Anomalas de Plata mayor a 10 g/t

nera
mu c h o
menos impor-
tante oro (Au).
La fase exploratoria no
ha sido concluida y todava no
hay certificacin de reservas, pero la
empresa ha logrado hacer una valora- A).
cin de los recursos del yacimiento y E s
basada en ella, ha elaborado estudios importante
econmicos y reportes tcnicos esbo- sealar que a pe-
zando un proyecto de explotacin cu- sar de la existencia de
Fuente: South
yos rasgos fundamentales (incluyendo algunas pequeas vetas de American Silver
necesidad de inversiones, previsiones plata (explotadas ya durante la co-
de empleo, tecnologa necesaria y pre- lonia), de acuerdo a los avances de la ex-
visibles costos de produccin) ya estn ploracin, estamos ante un yacimiento contienen. El mtodo que la empresa ha
previstos.1 cuya riqueza reside en la presencia de previsto utilizar es el de tajo o mina a
grandes volmenes de metales que no cielo abierto con lixiviacin cida, me-
Los recursos del se encuentran ni en vetas, ni en gran- diante el cual se dinamitan y remueven
yacimiento de Mallku des concentraciones, sino en forma de grandes cantidades de material por da
Khota diminutas partculas diseminadas en que son trituradas y depositadas en pilas
Los estudios hechos por South Ame- medio de toneladas de roca y tierra. en las que se impregnan con soluciones
rican Silver, dan cuenta de la magnitud Esta forma en la que los recursos mi- cidas para separar el material valioso
de los recursos que contiene el yaci- neros estn presentes en Mallku Khota de la tierra.
miento: 230.289.085 onzas de plata; impide la explotacin del yacimiento a Dos alternativas se han diseado en
1.481 toneladas de indio; 1.082 tone- travs de minas de socavn ya que se re- el informe tcnico de South American
ladas de galio; 120.314.704 libras de quiere procesar cientos de toneladas de Silver, la primera de ellas permitira ex-
Cobre; 453.314.453 libras de plomo y roca y tierra por da para extraer de ellas plotar la plata y tambin los altos valores
246.812.812 libras de zinc (vase cuadro las pequeas cantidades de metal que de indio existentes e implicara procesar

Cuadro A Recursos estimados del yacimiento Mallku Khota


Plata Ag ( g/t) Indio In (g/t) Galio Ga (g/t) Cobre Cu (%) Plomo Pb(%) Zinc Zn (%)
Toneladas g/t Onz. g/t Toneladas g/t Toneladas % Libras % Libras % Libras
254.991.434 28.1 230.280.085 5.8 1.481 4.3 1.082 0.02 120.314.704 0.07 453.314.453 0.04 246.812.812
6 FUENTE: South American Silver
MALLKU KHOTA

Grfico estadstico 1 Cotizaciones del Indio Es viable la explotacin


1.200 del yacimiento por los
comunarios?
1.000 La pretensin de una parte de los co-
Precio (US$/kg)

munarios de realizar un emprendimien-


800 to propio para recuperar los recursos del
yacimiento no parece tener posibilidades
600 reales y sera slo una ilusin pues dada
la baja concentracin y la dispersin de
400
los metales en diminutas partculas, la
explotacin del yacimiento requiere del
200
sistema de explotacin industrial a cie-
0 lo abierto que, entre otras cosas, reem-
plaza la mano de obra por grandes ma-
01-1990
01-1991
01-1992
01-1993
01-1994
01-1995
01-1996
01-1997
01-1998
01-1999
01-2000
01-2001
01-2002
01-2003
01-2004
01-2005
01-2006
01-2007
01-2008
01-2009
01-2010
01-2011
quinarias y flotillas de vehculos de alto
tonelaje. En el caso particular del oro
EU Policy on Natural Resources POLINARES working paper n. 39 . Marzo 2012 que segn denuncias gubernamentales
se est explotando artesanalmente, este
metal tiene una presencia reducida en el
40.000 toneladas de material rocoso por cerca de 5,8 gramos por tonelada. Los yacimiento pero la existencia de algunas
da y utilizar el mtodo de lixiviacin otros metales asociados, en caso de ser zonas con vetas de oro, especialmente en
con Acido Clorhdrico HCl- (en una explotados tendran promedios inferio- la regin cercana a la poblacin de Ma-
proporcin de 791 toneladas diarias); res, pero generaran ingresos adicionales llku Khota y la existencia de una mina
en tanto la otra alternativa, est disea- importantes para el emprendimiento. colonial que an conserva vetas de plata
da para centrarse slo en la explotacin El inters de la empresa
de plata, procesando diariamente 20.000 reside prioritariamente en El mtodo de explotacin a
toneladas de material rocoso que seran las cantidades de plata que utilizar es el de tajo o mina a cielo
sometidas al proceso de lixiviacin por pueden ser obtenidas dia-
cianuro de sodio - Na CN- (12 toneladas
abierto con lixiviacin cida,
riamente y en las posibili-
por da). Esta ltima opcin tendra un dades de lograr una renta- mediante el cual se dinamitan y
costo menor pero estara restringida a bilidad mayor si se recu- remueven grandes cantidades de
la explotacin de plata. El rendimiento pera el indio y en menor material las que se impregnan con
promedio de la explotacin sera de 28,1 medida el galio, metales soluciones cidas para separar el
gramos de plata por cada tonelada de que tienen una alta coti-
material lixiviado y en el caso del indio
material valioso de la tierra...
zacin y una demanda im-
portante en el mercado internacional. El aptas para la explotacin a picota, han
oro aunque est presente en el yacimien- generado una sobredimensionada ex-
En 15 aos de vida del to parece no estarlo en una proporcin pectativa entre algunos pobladores. Es-
yacimiento se prevea, al relevante para el emprendimiento. Sin tas vetas sin embargo, no constituyen el
menos, explotar: embargo, el estudio tcnico hecho por verdadero potencial del yacimiento y su
la empresa prev que la recuperacin explotacin de forma artesanal no tiene
158deMillones
onzas de Plata
de plata en el proceso de cementacin perspectivas ni de sostenerse a lo largo
estar asociada a cobre y oro y, respecto del tiempo, ni de contener recursos sufi-
de este ltimo (dada su elevada cotiza- cientes como para generar significativas
1.180 Tn de Indio cin), se consideran crditos generados fuentes de trabajo.
(o ingresos) que sern percibidos en un El estudio preliminar hecho por

212.962 kg promedio cercano a los Us $ 0,79 por to- South American Silver en el 2006, evi-
nelada de mena. Los crditos generados denciaba la existencia de una zona pe-
de Galio por el oro y los ingresos por la comercia- quea de mineralizacin de oro con al-

88 millones lizacin de metales como el zinc, plomo, gunas vetas reducidas y con valores irre-
cobre y galio que seran recuperados al gulares (vase figura 2) pero ya en ese
explotar la plata y el indio dan la posibi- entonces, los estudios indicaban que el
de libras de Cobre
lidad al emprendimiento transnacional potencial del yacimiento se cifraba en la
191 millones de bajar sus costos de produccin a tal plata y en menor escala en el indio. Esto
punto que se ubicara en el cuartil ms explicara la ausencia de una actualiza-
de libras de Plomo
bajo de costos de produccin de empre- cin de los valores de oro en el ltimo
135 millones sas que explotan plata en el mundo.2 estudio presentado por la empresa. 7
de libras de Zinc
DOSSIER DE PRENSA

Figura 3 Refinado primario del Indio (Produccin 2009)

REFERENCIAS

Fuente: EU Policy on Natural Resources POLINARES working paper N 39. Marzo 2012

Un proyecto altamente Respecto de las alternativas para la ex- mantienen en alza. De hecho el grueso
rentable para la plotacin, el proyecto de la transnacional del indio comercializado mundialmente
se inclina preferentemente por la opcin proviene del reciclado del mismo de apa-
transnacional en la que la explotacin de plata e indio se ratos como pantallas LCD en desuso y
En sentido contrario, los estudios combinan; esto debido a que el indio, un este mercado es dominado por empresas
exploratorios hechos hasta ahora por metal ms bien raro y con una altsima asiticas. La produccin mundial de in-
South American Silver indican promi- demanda mundial, tiene unas cotizacio- dio est vinculada a la refinacin de zinc,
sorias perspectivas de rentabilidad con nes importantes (vase grfico estadsti- metal con el que se encuentra frecuente-
la explotacin a cielo abierto. En este co 1) y dada su relativa escasa produccin mente asociado como impureza, de ah
sentido las previsiones de la empresa mundial, estas cotizaciones en general se su escasa produccin. Un indicador de
sealan que: se pretende lograr un con-
veniente porcentaje de recuperacin de
los metales del yacimiento cercano al Cuadro B Resumen de Costos de Capital y Mantenimiento
73.6% en el caso de la plata, 81% en el (Millones de dlares)
indio, 26.9% en el galio, 84.8% en el Co-
bre, 51.1% en el plomo y cerca del 62% Costos Pre Produccin de la Mina 3.8
en el zinc, alcanzando como promedio
Costos Habilitacion Flota Alto Tonelaje 83.1
(en 15 aos de vida del yacimiento), una
produccin de al menos 158 millones de Costos Planta Procesamiento e Infraestructura 149.9
onzas de plata; 1.184 toneladas de indio; Costos Pilas Lixiviacin e Instalaciones Residuos 81.3
212.962 kilos de galio; 88 millones de li-
Costos Indirectos 93.3
bras de Cobre; 191 millones de libras de
plomo y 135 millones de libras de zinc. Total Costos Capital Inicial 411.4
La rentabilidad no est nicamente res- Costos Mantenimiento Mina (Reposicion Flota Principalmente) 169.0
paldada por altos porcentajes de recu-
Costos Mantenimiento Instlaciones/Procesamiento 40.0
peracin y por la cantidad de metales
producidos, sino adems por las coti- Total Costos Mantenimiento (Durante Vida de la Mina) 209.0
zaciones de los mismos en el mercado
Total Costos de Capital y de Mantenimiento 620.4
y por los bajos costos de produccin en
(Millones Dlares)
8 los que incurrira el proyecto.
MALLKU KHOTA

Cuadro C Costos de Operacin (En dlares americanos)


Costos de operacin (Por tonelada materia mena) 1.08
Costos produccin (por tonelada material lixiviable) 6.41
Costos administrativos/generales (Por tonelada material lixiviable) 0.80
Fuente: Elaboracin propia con datos de South American Silver

Cuadro D Resumen produccin y rendimiento

Planta de Produccin ............... 40.000 Toneladas / da


Costo Inicial de Capital ............ 411.00 Millones de dlares
Costo Mantenimiento ............... 209 millones de dlares
Vida de la Mina......................... 15 aos

PLATA INDIO GALIO COBRE PLOMO ZINC


RECUPERACIN
73.6% 81.0% 26.9% 84.8% 51.1% 62.0%
PROMEDIOS PRODUCCIN: PRIMEROS 5 AOS
GRADOS (LEY) 42.42 g/t 7.55 g/t 4.28 g/t 0.023% 51.1% 62.0%
PRODUCCIN
ANUAL 13.2 M Ozs 81 Ton 15,184 Kgs 5.64 M Lbs 12.48M Lbs 4.42M Lbs
(Metal Recuperado)
TOTAL METAL RECUPERADO: A LO LARGO DE 15 AOS
PRODUCCIN
158 M Ozs 1,184 Ton 212,962 Kgs 88 M Lbs 191 M Lbs 135M Lbs
(Metal Recuperado)
Fuente: Elaboracin propia con datos de South American Silver

Cuadro E Escenarios de Precios, Tasa Retorno


y Periodo Recuperacion
ESCENARIOS COTIZACIONES A. ESCENARIO BASE B. ESCENARIO MEDIO C. ESCENARIO RECIENTE
Plata (Us$/onza) $18,00 $ 25,00 $ 35,00
Indio (Us $/kilo) $ 500,00 $ 570,00 $ 650,00
Plomo (Us $/ libra) $ 0,90 $ 1,00 $ 1,20
Zinc (Us $/ libra) $ 0,90 $ 1,00 $ 1,10
Cobre (Us $/ libra) $ 3,00 $ 3.70 $ 4,30
Galio (Us $/kilo) $ 500.00 $ 570,00 $730,00
TASA RETORNO 37.7% 63% 92.9%
Periodo recuperacin de
27 MESES 19 MESES 15 MESES
inversin (amortizacion)
Fuente: Elaboracin propia con datos de South American Silver

la poca produccin de indio es la exis- la localidad de Sacaca ya que de acuer- operacin (cuadro C) demandarn Us$
tencia de muy pocas refineras primarias do a la empresa, esto resultara a la larga 1,08 por tonelada de material de mena;
de este metal a nivel mundial (Vase Fi- ms barato y rentable que considerar los Us$6,41 dlares para costos de produc-
gura3). La transnacional plantea en sus costos de transporte y de pagar el refina- cin por cada tonelada de material lixi-
estudios una tecnologa con la que se do del metal en alguna de las refineras viable y se estiman Us$ 0,80 centavos de
podra explotar en Mallku Khota, la pla- existentes en el mundo. dlar por tonelada de material lixiviable
ta (con Cobre y oro asociado a ella) y el Los costos de Capital y mantenimien- en gastos de Administracin y Genera-
indio (galio, zinc y plomo asociados a su to requeridos para el proyecto estn es- les.
produccin) en cantidades importantes, timados en Us$ 411.0 millones de dla- Los futuros estudios de factibilidad
a tal punto que se considera la posibili- res y Us$ 209.0 millones respectivamen- confirmaran la rentabilidad del pro-
dad de instalar una refinera de indio en te (Cuadro B); mientras los costos de yecto que en los primeros cinco aos 9
DOSSIER DE PRENSA
La Compaa Minera Mallku
Khota Ltda. al rededor de
tiene prevista una produccin anual can su valor y son puestas a la venta a 2003, se constituy con un
de 13.2 millones de onzas de plata y 81 travs de paquetes accionarios. De esa capital de apenas
toneladas de indio, adems de una pro- forma las Junior garantizan un enrique-
cimiento acelerado an cuando los yaci-

Bs 5.000
duccin significativa del resto de me-
tales del yacimiento (Cuadro D). Con mientos que detentan no se encuentren
esa produccin estimada y tomando en produccin. La mayora de mineras
en cuenta tres probables escenarios de de este tipo se enlista en la bolsa de To-
precios considerados por la empresa en ronto y se ampara en las leyes canadien-
base a cotizaciones de los ltimos tres ses que les ofrecen beneficios especiales,
aos (Escenario A), cotizaciones pro- entre ellos proteccin e impunidad ante
medios de un ao atrs (Escenario B) todo tipo de acusaciones: sean stas por
y cotizaciones ms recientes (Escenario daos ambientales, delitos econmicos leno. Lo que se establece de la informa-
C), el proyecto fcilmente podra recu- e incluso por violacin a derechos hu- cin de la misma empresa, es que en ju-
perar la inversin entre el primer y el manos. Adems bajo el amparo legal del lio del 2003 GMC adquiri los primeros
segundo ao de produccin: 27 meses Canad estas empresas logran comer- derechos sobre el rea y en diciembre de
en el escenario A; 19 meses en el esce- cializar acciones respaldadas por dere- ese mismo ao los transfiri a nombre
nario B y 15 meses en el caso del esce- chos sobre yacimientos que no siempre de Compaa Minera Mallku Khota.
nario C (Cuadro E). Esto supondra que son reales. El Estado canadiense resulta Hacia el 2004 se iniciaron los primeros
con una previsin de 15 aos de vida del ser un aliado importante para las em- estudios geolgicos de la empresa y en
proyecto minero, 13 o 14 de esos aos presas mineras radicadas en su territo- el ao 2005 se realiz la asociacin con
rio pues les otorga un apoyo activo en la empresa Silex Bolivia (subsidiaria de
seran de ganancia neta para la empresa.
los mbitos financiero, poltico y diplo- APEX Silver Mines Lmtd.), el acuer-
South American Silver mtico. do al que se lleg con SILEX le permi-
y la adquisicin de La trayectoria de South American ta a esta ltima obtener hasta el 70%
Silver en Bolivia es bastante particu- de los intereses sobre la concesin. Un
derechos mineros en
lar. Segn datos de la propia empresa, ao despus (2006) la empresa Silex se
Bolivia su presencia en Bolivia data del ao retir del proyecto luego de realizar 13
South American Silver es una empre- 1994. En realidad esa presencia la te- perforaciones y la Compaa Mallku
sa minera Junior canadiense. Eso quiere na a travs de General Minerals Cor- Khota adquiri de sta los derechos que
decir que es parte del amplio espectro poration (GMC). Se sabe que GMC tena sobre concesiones (septiembre
de empresas mineras que han prolifera- realizaba actividades exploratorias en 2006). La transnacional South Ameri-
do en los ltimos tiempos a raz de las Atocha (Cochabamba) y Laurani (La can Silver (SAS) continu adquiriendo
altas cotizaciones de los recursos mine- Paz). Precisamente es a partir de la ac- derechos sobre el rea y en el ao 2006
rales (en especial metales como el oro) y tividad exploratoria de Atocha (distan- formul un acuerdo de compra nomi-
que se dedican a buscar y encontrar ya- te unos 35Km de la zona en cuestin) nado Opcin Murillo, mediante el cual
cimientos importantes sobre los que de- que la empresa identifica el potencial la concesin Norma sera adquirida por
sarrollan proyectos que luego son ope- de Mallku Khota como yacimiento im- la empresa establecindose un crono-
rados por otras empresas dedicadas a la portante de plata y otros metales. En el grama de pago a los entonces titulares
explotacin minera en gran escala, de- ao 2003 GMC vendi sus derechos en hasta el ao 2009 (este acuerdo se refor-
nominadas Senior; las empresas Junior Atocha a otra compaa y se dispuso a mul y en noviembre del 2008 Mallku
rara vez explotan los yacimientos pues obtener derechos sobre el rea de Ma- Khota termin de pagar el 100% de esta
su modus operandi en general implica llku Khota, rea sobre la que entre los concesin). En marzo del ao 2007 la
la transferencia de sus derechos sobre aos 94 y 95, GeoExplorers Bolivia y la empresa termin de cancelar lo que se
yacimientos a otra empresa transnacio- Compaa Minera La Rosa ya haban denomin Opcin Kempf a travs de
nal de grandes capitales, conservando hecho estudios geolgicos preliminares. la cual la empresa obtuvo el 99% de los
slo una pequea participacin en las Aunque no se ha accedido a datos de la derechos sobre las concesiones Cobra
ganancias generadas pero suficientes fecha de conformacin de la Empresa y Daniel por un monto de Us $145.000
para obtener beneficios importantes sin Mallku Khota, se tienen referencias de dlares americanos. El 1% faltante sigue
esfuerzo. En su mayora las empresas ella en el 2003 como emprendimiento en manos de los dueos iniciales de la
Junior provienen de Canad o cotizan bajo el paraguas de GMC tambin de- concesin y les otorga derecho a obtener
en sus bolsas de valores. pendiente de South American Silver, un porcentaje de los ingresos generados
Las Junior suelen ser empresas con recientemente en informes de prensa, por el emprendimiento o en su defecto,
bajo capital que se enlistan en la Bolsa personeros del gobierno han declarado la Compaa puede obtener ese 1% a
al iniciar procesos exploratorios con co- que la Compaa Minera Mallku Khota un precio ya convenido de Us$ 500.000
tizacin de sus acciones que no suelen Limitada se constituy con un capital de dlares americanos. Aproximadamente
superar los 0.20 ctvs de dlar, pero que apenas 5000 bolivianos bajo las firmas en el ao 2006 GMC pas a ser slo una
10 al encontrar recursos duplican o tripli- de dos ciudadanos bolivianos y uno chi- parte de los accionistas de la Compaa
MALLKU KHOTA

Mallku Khota cambiando su nomina- Cuadro F Requerimiento de Personal de Planta


cin y la Compaa Mallku Khota se
consolid como subsidiaria directa de CARGO O POSICIN NMERO
South American Silver en Bolivia to-
STAFF
mando para s todos los derechos mine-
ros adquiridos por GMC. Gerente de Operaciones (ex patriado) 1
Jefe Metalrgico (ex patriado) 1
Las promesas de empleo Supervisor de operaciones Generales 1
y las reales previsiones de Supervisor de Mantenimiento (expatriado) 1
la empresa Metalurgistas 2
Aunque a travs de comunicados
Qumicos 1
divulgados por South American Silver,
respecto a que la reversin de las con- Supervisores de Turno 8
cesiones y la paralizacin de la explora- Supervisores de Mantenimiento Elctrico 4
cin en curso se traducira en la prdi- Jefe ensayador 1
da de 1.000 puestos de trabajo para los Refinador 4
pobladores de la comunidad, lo cierto
ensayadores 16
es que las previsiones empresariales de
contratacin de trabajadores son con- TOTAL PERSONAL STAFF 40
siderablemente menores y la gran ma- PERSONAL POR HORA
yora del futuro personal figura en sus
Operadores De Molienda 12
planes dentro de la categora de contra-
tacin por hora. Operador de Planta Recuperacin 12
De acuerdo al informe de South Operador Cementacin 8
American Silver, el personal requerido Operador Lixiviacin 16
se divide en dos grupos: un grupo que empacadores 12
ser contratado para labores relaciona-
Operador de almacenamiento de Residuos 8
das con el trabajo en los pits (tajos a cie-
lo abierto) incluyendo actividades geo- Auxiliares 16
lgicas y de ingeniera que requerira Peones 32
de un pequeo staff o personal estable TOTAL TRABAJADORES POR HORA 116
que no supera las 38 fuentes de traba-
jo. Otro contingente de empleados cuyo
nmero variara cada ao de acuerdo a en el ao once cuando se requerir de contratacin se regir por contratos por
los requerimientos, oscilando entre 51 la mayor cantidad de empleados, ser hora de trabajo (Vase grfico estadsti-
trabajadores para el primer ao y 270 considerado personal no estable y su co 2 que registra trabajadores por cada
ao a lo largo de 15 aos de vida que
tendr la mina)
Grfico Estadstico 2 Empleo trabajadores de tajo El Segundo grupo est formado por
abierto registrado por ao de trabajadores de la Planta de Procesa-
funcionamiento miento y al igual que el primer grupo
incluye trabajadores estables o de Staff
300 integrado por profesionales y personal
extranjero que no supera los 40 empleos
250 y otro personal contratado bajo la mo-
dalidad por hora que suma 116 (Vase
200
Cuadro F)
150
El respeto gubernamental
100
a los derechos
preconstituidos de la
50 transnacional
Gobierno y Transnacional coinciden
0 en la legalidad bajo la que la empresa ha
Ao-1

Ao-1

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Ao-6

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Ao-10

Ao-11

Ao-12

Ao-13

Ao-14

Ao-15

realizado las actividades exploratorias


en Mallku Khota, argumentando que
Personal Contratados Total los derechos de la empresa han sido 11
DOSSIER DE PRENSA

Figura 4 Concesiones Mallku Khota. ha sido el resultado de un proceso en


Ubicacin de concesiones compradas general vinculado a la transaccin co-
y/o transferidas a partir del 2006 mercial por el que la empresa ha ido
comprando concesiones de otros titula-
res que recibieron los derechos del Esta-
REFERENCIAS do. Vale decir entonces que los derechos
EMICRUZ preconstituidos que ahora se reclaman,
han sido logrados bajo el amparo de
Concesiones privadas
las leyes del neoliberalismo que per-
Concesiones CMMK
mitieron la enajenacin de las riquezas
Zona de inmovilizacin naturales y en particular hicieron de las
COMIBOL
concesiones mineras bienes inmuebles
Centros poblados sobre los que se permitieron todo tipo
Opcin Kempf cancelada de actos y contratos. Es ms, la transna-
(marzo 2007) cional ha consolidado parte de esos de-
Opcin Murillo cancelada rechos mineros en el perodo posterior
(noviembre 2008) a la Sentencia Constitucional 0032/2006
Concesiones transferidas del 10 de mayo del 2006 emitida por el
por SILEX (2006)
Tribunal Constitucional declarando la
inconstitucionalidad de los artculos del
Cdigo Minero que permitan la com-
pra venta y transferencia de concesio-
nes. Amparada en los efectos diferidos
a dos aos (hasta mayo 2008) que es-
tableci esa resolucin, la transnacional
pudo legalmente proceder a la compra
y transferencia acelerada de las conce-
siones sobre las que hoy realiza activi-
dades (Vase Recuadro 1); pero ms all
de las argucias legalistas a las que pudo
recurrir, lo cierto es que la adquisicin
de buena parte de las concesiones de la
Empresa Minera Mallku Khota Limita-
da resultan ser inconstitucionales.
De hecho para lograr esto se lleg
a reformular el acuerdo de pagos que
tena con los dueos de la concesin
Norma, cambiando el plazo para la can-
celacin total establecido originalmen-
te para el ao 2009 y adelantndolo a
noviembre del 2008 (meses despus de
la vigencia de la Sentencia Constitucio-
nal). Las concesiones Cobra y Daniel
fueron canceladas en marzo 2007 y en
el transcurso del 2006(septiembre), SI-
LEX realiz la transferencia de Antacu-
consolidados antes de la vigencia de El Estado autoriz en 1996 a la empre- na y Silluta. Actualmente en los datos
la Constitucin. A pesar de la coinciden- sa minera Mallku Khota, subsidiaria de del Sergeotecmin todas las concesiones
cia, los datos de ambos lados son ms la firma canadiense South American aparecen bajo la propiedad de Mallku
bien imprecisos y hasta contradictorios: Silver, realizar trabajos de prospeccin Khota, a excepcin de una (Mallku
el vocero de la empresa Gonzalo Guti- y exploracin en esa regin para deter- Khota: 170 Has), ubicada justamente en
rrez declar en entrevista a ERBOL que minar el potencial de ese yacimiento de la zona conflictiva de las lagunas (Vase
la empresa obtuvo esos derechos en el plata, indio y oro hasta el 2015. Salta a Figura 4); esta concesin figura actual-
ao 2006; en tanto el gobierno, en una la vista que entre ambas fuentes existe mente en los registros oficiales bajo de-
nota de la Agencia Boliviana de infor- una diferencia de 10 aos. rechos de Exploraciones Mineras Santa
macin difundida por el Ministerio de Sin embargo, la consolidacin de los Cruz Limitada (EMICRUZ), empresa
12 Minera en su sitio Web da cuenta que: derechos de la empresa Mallku Khota con la que la empresa Mallku Khota
MALLKU KHOTA

Recuadro 1 Extractos de la Sentencia Constitucional


0032/2006 del 10 de mayo del 2006
..... Examinada desde la ptica de lo establecido por los arts. .......... de manera que es necesario que el Tribunal Constitu-
136 y 137 de la CPE, se tiene que el art. del CM, al establecer cional dicte una sentencia modulando sus efectos que eviten
la posibilidad que sobre las concesiones mineras se celebren perjuicios desproporcionados a los bolivianos en el orden
todo tipo de actos y contratos, implica que inclusive podran jurdico, es decir, evite la generacin de una inseguridad ju-
celebrarse contratos de traslacin de dominio, de enajenacin, rdica anulando disposiciones legales sobre cuya base, fun-
o de garanta hipotecaria, en contra de la inalienabilidad con- damento y amparo se viene ventilando procesos judiciales,
sagrada por las normas constitucionales sealadas, dado que administrativos, agrarios, peticiones, contratos y otros actos
se trata de bienes dominiales, que no pueden ser objeto de jurdicos.
contratos entre particulares por cuanto su titularidad corre-
sponde siempre al Estado. .......... POR TANTO
Por consiguiente, el art. 168 del CM es contrario al mandato de El Tribunal Constitucional,en virtud de la jurisdiccin que
los arts. 136 y 137 de la CPE, y debe declararse su inconstitu- ejerce por mandato de los arts. 120.1* de la CPE, arts. 7 inc.
cionalidad en la presente Sentencia. 1) y 54 y ss. de la LTC:
.......... debe tomarse en cuenta que, al tratarse de bienes 1 Declara la INCONSTITUCIONALIDAD de los artculos: 4 en
pblicos dominiales las riquezas minerales de Bolivia, stas su segundo acpite; 69 en las frases: contratos traslasivos
son inalienables, empero, la norma del art. 4 del CM faculta de dominio y los de opcin de compra, 72 segundo prrafo;
lo contrario de acuerdo a lo expresado, lesionando, por con- 74 en el trmino hipotecario, y 75 en la frase junto con la
siguiente, lo dispuesto por el art. 136 de la CPE, que consagra concesin minera, del CM, (Ley 1777, del 17 de marzo de
el dominio originario del estado de tales bienes, dominio cuyas 1997), con efectos diferidos a dos aos computables a partir
caractersticas esenciales son la inalienabilidad e imprescripti- de la legal citacin con esta Sentencia, y EXHORTA al Poder
bilidad, por lo que el art. 4 del CM resulta inconstitucional por Legislativo para que en dicho plazo, emita una Ley que regule
conexitud con el art. 69 del CM, ms an si se considera que las concesiones mineras en Bolivia, tomando en consideracin
le otorga el carcter de bien inmueble, cuando como se tiene los fundamentos jurdicos del presente fallo. En caso de no
explicado la concesin otorga la potestad de explotacin o emitirse las nuevas normativas encomendadas en el trmino
aprovechamiento, pero en ningn caso la propiedad del bien sealado, se producirn los efectos dispuestos por el art. 58.III
donde se encuentran las riquezas. del la TLC;

parece haber tenido ya algn relaciona- nente aprobacin de una Nueva Cons- Silver hara cuanto estuviese a su alcan-
miento anterior. titucin que se esperaba pondra fin a ce para obtener rpidamente derechos
Resultaba lgico que existiendo la re- la poltica minera neoliberal y habida en el rea del rico yacimiento. Lo que
solucin del Tribunal Constitucional y cuenta de los discursos gubernamenta- llama la atencin es que las autorida-
estando prevista su vigencia para mayo les en aras de frenar la enajenacin de des gubernamentales hayan consentido
2008; considerando la entonces inmi- las riquezas naturales, South American esta compra y venta de concesiones sin
ningn reparo, omisin que tanto se
recrimin a las anteriores gestiones de
Cuadro G Valorizacin Acciones de South American Silver* gobierno neoliberales. Aunque legal-
mente haba espacio para esa comer-
Fecha Suceso Numero de Cotizacin Fuente cializacin de concesiones, el Estado no
Acciones (en Dlares)
estaba obligado a consentirla y un poco
GMC transfiere sus Share Purchase de voluntad poltica hubiese sido sufi-
acciones a South Agreement. ciente para evitarla, en especial toman-
18/12/2006 --- ---
American Silver General Minerals
(SAS) Corporation.2006 do en cuenta que se estaban concedien-
do derechos sobre territorios indgenas,
General Minerals
19/12/2007
Entrada en la Bolsa
38.000
0.50/ accin
Corporation Press atropellando los derechos reconocidos
de valores de Toronto a los pueblos originarios desde la vigen-
Release. Marzo 2007
Empresa Zamin Zamin Precious metals
cia en el pas del convenio 169 de la OIT
7 /11/2010 compra paquete 18.300.000 1,16/ accin Press Release. 1 (1991).
accionario de SAS diciembre 2010
Empresas Asiticas South American Silver
La inconstitucional
16/4/2012 compran acciones 10.000.000 1,60/ accin Corporation Press capitalizacin de la
de SAS Release. 20 abril 2012 transnacional
Los derechos concedidos a South
* Aunque Mallku Khota es uno de los dos proyectos de la empresa South American Silver, ste es sin lugar a dudas el
proyecto principal de la Transnacional, tanto por la valoracin de los recursos del yacimiento que pese a no estar cer- American Silver ya han servido a la em-
tificados han sido medidos e indicados, como por la rentabilidad que los metales del yacimiento aseguran al proyecto.
El otro yacimiento, Escalones, tiene niveles de exploracin y desarrollo de proyecto no tan avanzados y respecto a los presa para capitalizarse. En efecto, res-
recursos, stos an no alcanzan la categora de indicados y medidos, sino que son an recursos inferidos en razn de paldada por las riquezas del yacimiento
13
lo preliminar de los estudios. (emol. Economa. Noticias. Proyecto minero Escalones de South American Silver en Chile
doblar los recursos de la firma. Chile. Diciembre 2011). ha logrado la venta de un paquete de
DOSSIER DE PRENSA

acciones a la empresa minera ZA- sa alcanzando apenas una cotizacin de nes obtenidas en gran parte mediante
MIN y recientemente ha colocado en US$ 0,37 ctvs/ accin.3 la compra venta de derechos mineros
el mercado otro paquete accionario que El Estado debe investigar y en su otorgados a terceros. El propio Ministro
ha sido vendido. Quiere decir entonces caso sancionar la flagrante violacin de Minera ha confirmado que no existe
que los derechos pre constituidos que el de la CPE en que hubiera incurrido la contrato de por medio con la empresa y
gobierno reconoci, estn permitiendo empresa al utilizar los recursos natu- ha aclarado que sta (Compaa Minera
a la transnacional capitalizarse a costa rales de este yacimiento para realizar Mallku Khota) tiene un acta de consti-
de unos recursos metlicos que aunque operaciones burstiles, mucho ms con- tucin en la que figuran como titulares
segn la CPE no son de su propiedad, siderando las intenciones de la empresa dos socios bolivianos y uno chileno con
en la prctica los utiliz como si lo fue- de obtener una indemnizacin. Debe un capital de apenas 5000 bolivianos4
ran y le beneficiaron an sin explotar- adems dejarse claramente establecido
1 South American Silver. Corp (2011). Preliminary
los.. Estas operaciones burstiles son a que el Estado boliviano no tiene ningn Economic Assessment Update. Technical Report for
todas luces inconstitucionales pues el trato contractual ni con South Ameri- the Malku Khota Project. Department of Potosi, Boli-
via : Autor
artculo 357 de la Constitucin Polti- can Silver ni con su subisidiaria Mallku 2 South American Silver. www.soamsilver.com . Upda-
ted Malku Khota Study Doubles Production Levels
ca establece literalmente que: Por ser Khota y por tanto, no tiene responsabi- and 1st 5 Year Cashflow Estimates. 2011
propiedad social del pueblo boliviano, lidades asumidas sobre los pretendidos 3 FUENTE:Canada steps into mine row; Trade minis-
ter challenges Bolivias move to cancel permitCana-
ninguna persona ni empresa extran- riesgos incurridos por la empresa al dian Press, 12 de Julio, 2012.
4 Los Tiempos. Gobierno niega contrato con empresa
jera, ni ninguna persona o empresa realizar exploraciones sobre concesio- canadiense. Cochabamba. 18.07.2012.
privada boliviana podr inscribir la
propiedad de los recursos naturales bo-
livianos en mercados de valores, ni los
podr utilizar como medios para ope-
raciones financieras de titularizacin
o seguridad. La anotacin y registro El caso Mallku Khota revela
de reservas es una atribucin exclusiva
del Estado. el irreconciliable conflicto
de intereses
A pesar de ello, South American Sil-
ver no ha tenido el menor de los proble-
mas para beneficiarse especulando en

S
la bolsa con los recursos identificados
en el yacimiento de Mallku Khota. Sus outh American Silver ostenta- lleg incluso a mencionar que de ser
mismos reportes econmicos dan cuen- ba derechos mineros en cerca de requerido y de no llegar a un acuerdo
ta de la valorizacin que alcanzaron sus 5.475 hectreas que atraviesan (y con los comunarios, exista la opcin de
acciones sin que la transnacional lle- literalmente parten por el medio) varios expropiacin de la propiedad a travs de
gara a obtener y comercializar un solo de los territorios indgena originarios normas emitidas por autoridades com-
gramo de los metales del yacimiento del norte de Potos (vase figura A). petentes en razn de la preferencia que
(Vase Cuadro G). La empresa empez Debe tomarse en cuenta que esos de- las actividades mineras tienen en el pas.
a cotizar con 38.000 acciones a un valor rechos estn adems aparejados a otros Las actuales servidumbres permi-
unitario de Us$0,50 ctvs de dlar en el derechos secundarios como las servi- ten a las empresas mineras utilizar a su
ao 2007, pero para el ao 2010 se ha- dumbres (vigentes en el cdigo mine- antojo los recursos y el suelo que nece-
ban multiplicado a tal punto, que South ro), denominados en el actual proyecto siten, incluso ms all del rea de con-
American Silver vendi un paquete de de nueva ley minera como derechos de cesin si es que esto es necesario a efec-
18.300.000 acciones a un precio de Us paso y uso en reas mineras, derechos tos de habilitar la infraestructura y las
$1,16 dlares por cada una y para abril de superficie en propiedades agrarias instalaciones del emprendimiento; vale
de este ao (2012) un nuevo paquete de y derechos de uso de agua pblica y decir que pueden inclusive desplazar a
10.000.000 fue comprado por empresas privada; es decir que la transnacional las comunidades asentadas en el lugar
asiticas cuyas identidades siguen sin tena derechos que se extendan sobre como en los 90 hiciera la transnacional
revelarse a Us$ 1,60 por accin. La alta el suelo, subsuelo, recursos hdricos y Apex Silver con el pueblo de San Cris-
dependencia que la salud financiera de otros que fuesen requeridos para sus tbal. Tomando en cuenta todo esto, re-
South American Silver tiene respecto operaciones en desmedro de los de- sulta lgico que los pueblos originarios
del yacimiento Mallku Khota, es evi- rechos de las comunidades; pudiendo titulares del Territorio Indgena en que
dente a raz del anuncio gubernamental disponer de ellos a su conveniencia y se ha establecido la concesin, reaccio-
de reversin de sus concesiones, ya que con preferencia respecto de otros, in- nasen exigiendo la reversin de los de-
apenas un da despus de dichos anun- cluyendo claro- los pueblos originarios rechos otorgados a la empresa.
cios las acciones de South American dueos legtimos del territorio. A tal Son cerca de 42 ttulos ejecutoriales
Silver comercializadas en abril en US $ punto, la empresa fue consciente de esos otorgados por el Estado los que legali-
14 1,60 /accin cayeron de forma estrepito- derechos que en su estudio econmico zan la propiedad colectiva del territo-
MALLKU KHOTA

Figura A TCOs y Concesin Mallku


Khota en Norte Potos

rea de la
Concesin
Minera

REFERENCIAS

Ayllu Chiro
Ayllu Chullpas
Ayllu Coacari
Ayllu Takahuani
Ayllu Qullana
Ayllu Sullca
Ayllu Sullca Jilatikani
Ayllu Urinsaya
Jatun Ayllu Urinsaya
OTB Ayllu Palli Palli
Fuente: Elaboracin CEDIB en
base a datos de concesiones
del SERGEOTECMIN (2012) y
TCOs del INRA (2011)
15
DOSSIER DE PRENSA

Figura B rea de Concesin Minera y


ubicacin de Comunidades

Fuente: Con datos


de SERGEOTECMIN
rio a favor de los pueblos originarios
y sobre el que la transnacional aparece
con derechos superpuestos. Los pobla-
dores han manifestado su protesta por una constante cuando los pueblos in- res, la transnacional se considerara con
el otorgamiento de esos derechos sin dgenas exigen el cumplimiento de sus todo a su favor para proceder a la explo-
que el Estado haya obtenido el consen- derechos y est en proceso de ser legali- tacin del yacimiento. Respecto a la con-
timiento a travs de la Consulta Previa zado en distintas normas incluyendo el sulta previa, libre e informada, su alcance
Obligatoria; pero el gobierno se ha justi- proyecto de nueva ley de minera. y contenido desde el gobierno est siendo
ficado indicando que la explotacin no A pesar de la insistencia del gobierno cada vez ms desnaturalizado y existe la
ha sido iniciada y que por tanto no hay en que la autorizacin que tena la empre- intencin que la misma sea slo un for-
necesidad de la consulta en esta etapa, sa se limitaba a actividades de explora- malismo a cumplir, toda vez que la Ley de
sino hasta el momento en que teniendo cin, lo cierto es que de no haberse inter- rgimen electoral ya ha dispuesto que el
los resultados del estudio exploratorio, puesto el decreto de reversin, los dere- resultado de la consulta no es de cumpli-
se convenga con la empresa la pertinen- chos reconocidos a la empresa seguiran miento obligatorio para el Estado y que
cia de un emprendimiento de explota- intactos concluida la etapa exploratoria y ste puede decidir tomarlo en cuenta o
16 cin. Este argumento del gobierno es ya con resultados exploratorios prometedo- no segn lo considere conveniente.
MALLKU KHOTA

Figura C Ubicacin de la Cuenca Figura D Ros afectados por


del Ro Grande la operacin minera
en Mallku Khota

CUENCA DEL
RO GRANDE
Cuenca Alta
Cuenca Baja

Ros afectados
Concesiones Mallku Khota
Microcuencas

Fuente: Hugo Daz et. al. Caracterizacin de la Cuenca


Alta del Ro Grande y del Chaco Cruceo. Accin Contra
el Hambre. Centro Agua. Santa Cruz Bolivia.2010

17
DOSSIER DE PRENSA

Figura E Mapa de isoyetas de precipitacin e isotermas


de la Cuenca alta del Rio Grande

Mapa de Isoyetas Mapa de isotermas La operacin minera se


de Precipitacin de la Cuenca Alta encuentra dentro de la
sub ecorregin de puna
Anual del Ro Grande semi hmeda.
Tiene una precipitacin
anual media de 600 a
800 mm.
La temperatura promedio
oscila entre 10 y 12 C.
La evapotranspiracin po-
tencial es de 1200 mm.
Es decir que el agua que
se evapora es mayor que
el agua obtenida por pre-
cipitacin. Se concluye
entonces que el equilibrio
entre ambos factores en
la zona de la concesin
es bastante frgil.

Fuente: Hugo Daz et. al.


Caracterizacin de la Cuen-
ca Alta del Ro Grande y del
Chaco Cruceo. Accin Con-
tra el Hambre. Centro Agua.
Santa Cruz Bolivia.2010

Los impactos la destruccin del cerro mismo, sino de Afectacin a la cuenca


socioambientales las lagunas que adems de ser fuentes hidrogrfica
De darse la explotacin a gran esca- de agua para los pobladores, constitu- Mallku Khota es parte de la cabecera
la bajo el sistema a cielo abierto que es yen lugares sagrados y al menos una de de la gran cuenca Amaznica y es ade-
el que garantiza jugosas rentabilidades, ellas (Laguna Mallku Khota), segn han ms cabecera de la cuenca del ro Gran-
el territorio indgena est destinado a dicho las propias autoridades, resultara de y de seis subcuencas menores de las
sufrir una grave afectacin cuando no ser una naciente de agua. que depende el abastecimiento de agua
La concesin de Mallku de las comunidades dispersas en el te-
Los emprendimientos a cielo Khota comprende el cerro rritorio indgena y cuya preservacin
abierto implican sin excepcin, del mismo nombre, cerro es imprescindible para el equilibrio del
que deber ser demolido ecosistema y el equilibrio hdrico de
la utilizacin de grandes con la utilizacin de explosi- toda la cuenca alta del ro Grande y par-
cantidades de agua y en el caso vos a fin de extraer de l los te de la cuenca del ro Caine. Las Cuen-
de Mallku Khota, sera necesario metales valiosos que contie- cas hidrogrficas se definen como reas
utilizar el agua subterrnea ne. Dentro del rea circun- drenadas por un nico sistema natural,
para los requerimientos de la dante a la concesin minera delimitada por la lnea de cumbres lla-
explotacin se encuentran establecidas mada divisoria de aguas; las cumbres
gran cantidad de comunida- que conforman la divisoria de aguas son
su destruccin; es decir que los pueblos des e incluso varias de ellas se encuentran lo que se denomina cabecera de cuenca.
indgenas afrontan una objetiva y seria dentro de los permetros de la concesin Se desprende entonces por definicin, la
amenaza de ser desplazados y hasta des- (Vase figura B). La necesidad de reubi- interconexin que existe entre los ros y
pojados de su territorialidad ancestral. car a gran parte de esas comunidades se quebradas que hacen al sistema hdrico
Los mismos estudios de la empresa da por descontado, no slo por la migra- de cada cuenca. El agua que fluye en una
indican que para iniciar la explotacin cin a la que los impactos de la contami- cuenca, empieza con la cada de lluvia
ser necesario abrir de manera simult- nacin obligara, sino porque adems, los en la cresta de montaa o divisoria de
nea cuatro grandes tajos (o pits) en ple- emprendimientos a gran escala y a cielo aguas. Una modificacin en esas cres-
no cerro; de ellos se extraeran 40.000 abierto requieren de grandes extensiones tas, cuyo valor es determinante para la
toneladas diarias de material para su de terreno para habilitar y construir las formacin de una cuenca, puede provo-
18 procesamiento. Esto implicara no slo infraestructuras necesarias. car un desequilibrio del sistema hidro-
MALLKU KHOTA

grfico, provocando que el agua escurra sible para los pobladores del lugar y que, dad y que son depositados en la llanura
hacia otro sitio, es decir vaya a ser parte de acuerdo a los monitoreos realizados, provocando ocasionalmente inundacio-
de otro sistema (otra cuenca). El cerro tiene como factores ms determinantes nes en la parte baja de la cuenca.
Mallku Khota ubicado en la cuenca alta el cambio de uso de suelo en las riberas Los emprendimientos a cielo abierto
del ro Grande es naciente de ros que del ro Grande y en la deposicin de se- implican sin excepcin, la utilizacin de
confluyen en otros y conforman el sis- dimentos en su cauce.1 grandes cantidades de agua y en el caso
tema hdrico de todo el territorio de la Una aproximacin a la zona del ya- de Mallku Khota, sera necesario utili-
cuenca del ro Grande el cual empieza en cimiento de Mallku Khota en la cresta zar el agua subterrnea para los requeri-
las serranas de las que forma parte Ma- de la cabecera de la cuenca alta, nos mientos de la explotacin. Ello afectar
llku Khota y se extiende hasta los llanos permite identificar la naciente, en plena el frgil equilibrio hidrolgico de una
orientales y el chaco (Vase figura C). concesin, de los ros Sakani y Ticano- zona que es ms bien rida y con nive-
Llevar adelante el emprendimien- ma que tributan luego a otros dos ros les de evotranspiracin mayores a los
to de mina a cielo abierto en el rea de importantes de la cuenca alta: el ro San niveles de disposicin de agua por pre-
Mallku Khota sea a travs de una trans- Pedro y el ro Caine respectivamente; la cipitacin (Vase Figura E). De afectar-
nacional, sea a travs de un emprendi- confluencia de ambos ros, da origen al se las aguas subterrneas, los impactos
miento estatal implica haber tomado ro Grande (Vase Figura D) cuya im- sern evidentes, se terminar afectando
la opcin de obtener beneficios econ- portancia resulta ser vital para la zona los bofedales que hoy garantizan a las
micos a costa de impactos ambientales oriental. Demoler el cerro de Mallku comunidades condiciones para sus acti-
en la cabecera de cuenca cuyos alcances Khota no slo afectar el cauce, calidad vidades de ganadera familiar y por su-
negativos sern ms all de la zona de la y el caudal de las aguas que escurren y puesto, afectar a los ros del sistema hi-
explotacin, pues es en la cuenca alta del confluyen hacia el ro Grande, sino que drogrfico de la cuenca. La contamina-
ro Grande donde se origina el aporte de adems ocasionar que los sedimentos cin de esas aguas subterrneas debe ser
caudales y sedimentos a la cuenca baja. que se producirn a causa de la activi- considerada como un riesgo inminente
De hecho en la cuenca baja existe una dad minera lleguen hasta el lecho del ro pues la explotacin a gran escala de me-
recurrente zona de inundacin (Figura Grande, acumulando muchos ms sedi- tales conlleva la utilizacin de cantida-
6) cuya afectacin es cada vez ms sen- mentos de los que contiene en la actuali- des exhorbitantes de soluciones ci-

Figura F Ubicacin de Tajos, Desechos, Pilas y Relaves en


relacin a las Formaciones y Zonas de Exploracin

DISEO REA DE EXPLOTACIN AREA DE PERFORACIONES


EXPLORATORIAS REALIZADAS
Y FORMACIONES CON
MINERALIZACION

Fuente: Katsura, K. 2008. Updated


Technical Report on the Mallku
Khota Property. Prepared for

19
South American Silver.
Fuente: Pre-economic assessment 2011
DOSSIER DE PRENSA

das y otros compuestos txicos para ms las reas circundantes tambin se des establecidas dentro de la concesin
separar los metales de otros componen- modificarn a causa de la formacin de y dentro de un amplio radio circundan-
tes. En el caso del proyecto de South cmulos inmensos de desechos estriles, te, entre ellas el propio poblado de Ma-
American Silver, las previsiones hablan slidos y lquidos, debido a la construc- llku Khota. A la contaminacin del aire
de la utilizacin de 791 toneladas diarias cin de pilas de lixiviacin y a la habilita- generada por la demolicin del cerro,
de acido clorhdrico. El uso de geomem- cin de la infraestructura necesaria para habr de aadirse las enormes cantida-
branas para aislar las soluciones cidas el funcionamiento del emprendimiento. des de desechos resultantes del material
del suelo y evitar su infiltracin hasta las
Todo esto trascender la mera trans- rocoso estril y lixiviado al que ya se le
napas de agua, no garantiza en absoluto formacin paisajstica ya que producir haya extrado gran parte de los metales
que ese aislamiento se lograr: la expe- alteraciones climticas y de ecosistemas que contenan y que quedarn deposi-
riencia demuestra que no se trata de la con los impactos socio ambientales ca- tadas a cielo abierto con remanentes de
probabilidad de filtraciones producidas ractersticos de la minera a gran escala, sustancias txicas y metales pesados a
por la ruptura de geomembranas; lo pero agravados por la sensible ubicacin merced de la oxidacin y mecanismos
nico incierto es el momento en que la del emprendimiento en una zona de gran de transporte naturales, ampliando as
ruptura se producir generando la con- fragilidad. Los datos sobre la cuenca alta el rea influenciada por la operacin.
del ro Grande sealan La afectacin se extender degra-
...para iniciar la explotacin que ms de un 80%2 de dando los suelos con impactos desas-
ser necesario abrir de manera su rea cuenta ya con trosos en las actividades agrcolas de la
simultnea cuatro grandes tajos riesgos de erosin con- poblacin; la contaminacin del agua
siderados entre mode- y la alteracin de los caudales de esco-
en pleno cerro y extraer 40.000 rados y altos. Ese nivel rrenta por causa de la afectacin de las
toneladas diarias de material para de riesgo de la cuenca aguas subterrneas y la destruccin de
su procesamiento. Esto implicara alta, est determinado las crestas divisoria de aguas, tendr un
no slo la destruccin del cerro fundamentalmente por impacto ms lejano que el que en pri-
mismo, sino de las lagunas, fuentes las caractersticas geo- mera instancia acoten los pobladores
de agua para los pobladores... lgicas y fisiogrficas del territorio indgena y esta afectacin
con que cuenta y que la aunque no la reportan los estudios de
taminacin de las aguas con sustancias vuelven altamente vulnerable a los cam- la transnacional han sido previstos de
altamente txicas. bios producidos por la intervencin hu- alguna manera cuando en esos mismos
Tomado en cuenta que la minera a mana y los cambios de uso de suelo que estudios se prev la eventual posibilidad
cielo abierto genera enormes cantidades esa intervencin genera. de tener que expropiar las tierras cir-
de desechos slidos (algunos estudios Ya que no slo se perforarn grandes cundantes para habilitar todo lo que el
indican que por cada tonelada de tierra tajos, sino que adems se debern for- megaemprendimiento requerira
rica en metales, otras dos son desechadas mar pilas de materiales estriles de gran-
1 Hugo Daz et. al. Caracterizacin de la Cuenca Alta
por estriles), se puede esperar un cam- des dimensiones, el proyecto demanda- del Ro Grande y del Chaco Cruceo. Accin Contra
bio drstico en la zona (vase figura 9). ra la utilizacin de un rea mayor al de el Hambre. Centro Agua. Santa Cruz Bolivia.2010
2 Hugo Daz et. al. Caracterizacin de la Cuenca
No slo el cerro desaparecer para dar la concesin y previsiblemente se forza- Alta del Ro Grande y del Chaco Cruceo. Accin
Contra el Hambre. Centro Agua. Santa Cruz Boli-
paso a grandes tajos o pits, sino que ade- ra al desplazamiento de las comunida- via.2010
Foto: Mallku Khota - eldiario.net

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