Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin 2007-2013

NDICE DE CONTENIDO

NUEVA TICA SOCIALISTA

Enfoque

La plena realizacin del Socialismo del siglo XXI que estamos inventando y que solo ser
posible en el mediano tiempo histrico pasa necesariamente por la refundacin tica y
moral de la nacin Venezolana. Tal refundacin supone un proyecto tico y moral que
hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes
humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin
ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental
descansar en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres
humanos y las instituciones de la Repblica.

La necesidad del nuevo proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la constatacin de una
realidad cuyos rasgos dominantes son:

La confrontacin entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de

fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal, y en el afn de
lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que est naciendo y cuyos valores
ticos, la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la
satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre
paso hacia el corazn de nuestra sociedad.
La pobreza material y espiritual en la cual permanecen an millones de venezolanos,
por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la
espiritualidad inherente a toda persona.
La sustitucin de la cultura del trabajo creador y productivo por la sub-cultura de la
corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza
monetaria, extendida en importantes sectores de la sociedad.
El uso y la promocin de la violencia sicolgica y material que los medios de
comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la
conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que
es posible la realizacin comn.

El proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital, y
se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva
moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la
transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos
en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la
conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad
exterior.

En esta dialctica del proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios desafos:

a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que

garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. Est claro que el estado de
necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser tico.
b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho pblico. Un
Estado de funcionarios honestos, eficientes que ms que un altar de valores, exhiban
una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la
 vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el
ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia, si no lo es, el
ciudadano no tendr motivo para serlo.
c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pblica.
Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, si no seor de la Repblica. Poltica de
los ciudadanos.
d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la
equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por
la justicia, sin minar las bases del derecho.
e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones,
distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias
y las respeta.

Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un ncleo de hechos y
antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un
estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la
crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin racial, ante la violacin de los derechos
humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, ante las injusticias,
ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser
tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se
convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacfica.

El proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad pluralista
que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser
universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a
convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices.

Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio
Justicia y que estn en la conciencia social no por un pacto sino por algo que est adentro de
cada uno y del corazn social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que
ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos
aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que
incorporamos plenamente en el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales:

Derechos humanos de la as llamada primera generacin: derechos civiles y polticos,

derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y
expresarse libremente.

Derechos humanos de la segunda generacin: derechos econmicos, sociales y culturales.

Derecho de la tercera generacin: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no

contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz.

La conciencia revolucionaria de la tica y la moral busca afianzar valores inalienables que

deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Ch
Guevara el revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor .
Porque lo que tiene sentido es amar al prjimo, an cuando este no nos ame a nosotros; la
corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y moralmente responsables de lo que
ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza, no es
solo el problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El nio que
hoy no puede comer, el nio que no puede ser nio, que no puede jugar, probablemente sea el
criminal de maana que asesinar a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser
individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano solo puede
realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace el sentimiento de solidaridad, de
desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y
aceptar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica, si no se transforma en un
ser para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; el supremo
valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista; el valor del trabajo creador y
productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de
siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su
trabajo, a cada cual segn sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin
abandonar a quienes estn impedidos de trabajar.

Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad
ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn

La tica en el fondo trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir
personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los
seres humanos.

El proyecto tico socialista bolivariano debe llevarnos a la construccin del hombre nuevo del
siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse
uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el oxgeno que se unen para formar el agua.
La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y
entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva,
habr socialismo cuando exista un hombre nuevo.

Objetivo

o Refundar tica y moralmente la Nacin

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Transformar la sociedad material y espiritualmente

1. Rescatar los valores como la solidaridad humana
2. Transversalizar la enseanza de la tica
3. Realizacin colectiva de la individualidad
4. Nueva tica del hecho pblico: El ciudadano como parte del Estado y
corresponsable de la vida pblica
5. Justicia y equidad sin minar las bases del derecho
2. Desarrollar la conciencia revolucionaria
1. Nueva moral colectiva
2. Conciencia cvica
3. Tolerancia activa militante
4. Sociedad pluralista
5. Desarrollo del voluntariado
3. Superar la tica del capital
1. Fomentar el trabajo creador y productivo
2. Autnoma articulacin material / institucional del control sobre el proceso del
trabajo
3. Responsabilidad social de la empresa privada

SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

Enfoque
a. La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de
partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva
sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista,
endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn
Bolvar: la suprema felicidad social.

b. Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y

social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica
del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo.

c. Las relaciones sociales de produccin del socialismo estn basadas en formas de

propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pblica.

d. La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales

permanentes y recurrentes, que ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la
riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la
satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y del ingreso.

e. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin

econmico social ms incluyente, porque el gobierno est ejecutando, especialmente
con las Misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la
nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y
la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud,
educacin, vivienda y empleo.

f. A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto

histricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los
intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las
limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de
los derechos humanos y sociales.

La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de planificacin,

produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el
desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin, la
implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios
al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin
entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que
genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el
principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn su trabajo.

g. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de

produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los
trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus
capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las
probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn
sus necesidades se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las
necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes.

h. La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es

personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est
orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus
organizaciones, lo cual implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias,
por parte de los involucrados.
 i. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en
categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente
insostenible de los recursos naturales.

j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las

actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son
precisamente los pobres los que ms se ven afectados por la degradacin ambiental.

k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y

la ciudad, impulsando la concentracin desordenada e insostenible de la mayor parte de
la poblacin en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las
relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas
e integradas de manera sostenible con la naturaleza.

l. Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento global, entre otros

aspectos, por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de
sus aguas.

m. La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con
abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas. Estas
constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas.

n. La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el

centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando
un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar
los derechos de los pobres.

o. La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles
educativos

Objetivos

o Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza

o Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo unas de tipo
socialistas basadas en la propiedad social
o Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo
o Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias
o Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin

en situacin de extrema pobreza y mxima exclusin social

o Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes

Dotacin de uniformes escolares a estudiantes

Dotacin de uniformes al sistema de orquestas infantiles y juveniles
Atencin integral a adolescentes a aquellos privados de libertad
Prevencin, tratamiento y rehabilitacin de adolescentes en situacin de
drogadiccin
Todo nio en familia
Socio-educativo para adolescentes en conflicto con la Ley Penal
Defensa de los derechos de la poblacin infantil y adolescente
 Atencin obsttrica
Educacin sexual y reproductiva
Proteccin de su insercin educativa

2. Atender integralmente a adultos y adultas mayores

Ayudas econmicas
Centros especiales de atencin
Fortalecimiento de la atencin jurdica

3. Apoyar integralmente a la poblacin indgena

Atencin a la salud y seguridad alimentara

Desarrollo educativo y cultural
Desarrollo socio productivo
Participacin poltica
Fortalecimiento de las organizaciones econmicas solidarias
Educacin en derechos humanos
Contralora social
Reinsercin social
Apoyo para el reasentamiento
Apoyo para la auto demarcacin de tierras
Documentacin del proceso y resultados de la demarcacin de tierras
Intercambio de experiencias de demarcacin de tierras

4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral

5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos

Consolidacin de la red y programas de dotacin de alimentos para la

poblacin de ingresos bajos
Mejora en la eficiencia de la distribucin de alimentos
Ampliacin de la red de almacenamiento y fro
Reorganizacin, mejoras y ampliacin de la infraestructura de los
mercados mayoristas
Construccin de mercados mayoristas de alimentos
Servicio nacional de inspeccin de alimentos
Desarrollo del sistema nacional de informacin de mercados
Modernizacin de la institucionalidad de los mercados municipales
Reubicacin y acondicionamiento de los mercados municipales
Informacin y educacin a los consumidores sobre nutricin y adquisicin
de alimentos
Promocin y apoyo a organizaciones autogestionarias que vinculen
directamente a consumidores y productores de alimentos
Promocin y apoyo a organizaciones autogestionarias
Fomento de la pequea agricultura familiar para el autoconsumo
Fomento de la pequea agricultura familiar para el autoconsumo en
centros poblados pequeos e intermedios
Sistema de precios diferenciales favorables al consumidor para alimentos
de produccin nacional
Adquisicin institucional de alimentos por parte de los entes de las
administracin pblica nacional
 Consolidacin y ampliacin de la reglamentacin para la incorporacin de
nutrientes en alimentos de consumo masivo
Incorporacin de componentes nacionales en productos industrializados
Fortalecimiento de los programas alimentarios vinculados con el sistema
educativo

6. Brindar atencin integral a la poblacin con discapacidades

Atencin mdica y rehabilitacin integral

Accesibilidad a los espacios pblicos y medios de transporte
Sensibilizacin de la poblacin sobre la situacin de discapacidad
Formacin ocupacional
Garanta de insercin laboral productiva

2. Profundizar la atencin integral en salud de forma universal

2. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita

Formacin de profesionales en el nivel de atencin primaria

Formacin de profesionales en el nivel de especialidades
Fortalecimiento de la red atencin primaria
Fortalecimiento de los centros de diagnstico
Rehabilitacin de hospitales
Construccin y dotacin de hospitales especializados

2. Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos

3. Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades

Prevencin y control social de la tuberculosis

Prevencin y control social de infecciones de transmisin sexual
Sistema nacional de vigilancia de enfermedades transmitidas por insectos
y reservorios
Control y erradicacin de enfermedades prevenible por vacunas
Prevencin y control de enfermedades cardiovasculares, renales y
endocrinometablicas
Fortalecimiento de la red nacional de oncologa integral
Prevencin y control de asma y las enfermedades pulmonares obstructiva
crnica
Educacin masiva sobre el tabaquismo
Promocin de sistemas de control social y legal del tabaquismo
Ampliacin de la Misin Sonrisa
Promocin de la salud bucal

4. Propiciar la seguridad y soberana farmacutica

Investigacin aplicada para la fabricacin de medicamentos esenciales

Investigacin aplicada para la fabricacin de insumos y material mdico
Planta de produccin de medicamentos antiretrovirales
Planta de produccin de medicamentos antineoplsicos
Planta de produccin de hemoderivados sanguneos
Prescripcin racional de medicamentos esenciales
Uso racional de medicamentos esenciales
 Mejoramiento de la adquisicin de medicamentos esenciales y de
insumos mdicos
Aumento de la capacidad de almacenamiento de medicamentos
esenciales y de insumos mdicos
Fortalecimiento de la capacidad de dispensar los medicamentos y de
insumos mdicos
Dotacin de materiales de osteosntesis, prtesis y ortesis.
Sistema de vigilancia y control de establecimientos, equipos y materiales
de salud.
Desarrollo de la investigacin aplicada para el combate eficiente de las
enfermedades ms frecuentes de la poblacin
Fortalecimiento de las redes de investigacin dicas

5. Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos

Educacin vial para la prevencin de accidentes

Regulacin y control de velocidad en las vas de comunicacin expresas
Regulacin y control de la calidad del parque automotor
Reforzamiento del mantenimiento de la vialidad terrestre
Restitucin de la salud en daos de menor complejidad por accidentes y
hechos violentos
Restitucin de la salud en daos de mayor complejidad por accidentes y
hechos violentos
Aumento de las capacidades de rehabilitacin de los servicios para la
poblacin con accidentes y hechos violentos
Promocin de la solidaridad familiar y comunal para la rehabilitacin

6. Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la

rehabilitacin de la poblacin afectada

Fortalecer la investigacin cientfica sobre el uso y abuso de sustancias

estupefacientes y psicotrpicas
Consolidacin de las acciones educativas para la prevencin del consumo
de drogas
Fortalecimiento de las Comunidades Teraputicas
Consolidacin de los Centros de Atencin Ambulatoria

3. Garantizar el acceso a una vivienda digna

2. Garantizar la tenencia de la tierra

Consolidacin de los comits de tierra

Instrumentacin de catastros urbanos

2. Promover el acceso a los servicios bsicos

Promocin de la organizacin popular para la conservacin del hbitat

Desarrollo de urbanizaciones populares dotadas de servicios bsicos y de
la infraestructura para servicios sociales

3. Promover mayor acceso al crdito habitacional

Estructuracin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Promocin del acceso al sistema financiero
4. Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso para la construccin de
viviendas

Autoconstruccin, mejora, ampliacin, reposicin y reubicacin de

viviendas
Fortalecer la escuela para el aprendizaje de auto construccin de
viviendas

4. Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana

2. Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en
las poblaciones excluidas

Misin Robinson
Misin Ribas
Fortalecimiento de la Educacin Especial
Alfabetizacin y post-alfabetizacin alternativa
Consolidacin de los Simoncitos
Consolidacin de las Escuelas Bolivariana
Fortalecimiento de los Liceos Bolivarianos
Ampliacin de la Escuela Tcnica Robinsoniana
Consolidacin del Programa de alimentacin escolar

2. Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo

Consolidacin del servicio de alimentacin escolar

Ampliacin de la beca escolar
Dotacin de uniformes
Subsidios a los planteles privados
Subsidios al pasaje estudiantil

3. Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud

y la participacin comunitaria

Lucha contra la malaria y el dengue

Seguridad vial
Sociedades bolivarianas
Plan nacional de lectura
Seguridad y soberana alimentaria
Formacin en contralora social
Ampliacin y fortalecimiento de los Centros de ciencia, tecnologa y
educacin ambiental

4. Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva

Construccin de Simoncitos
Construccin de escuelas bolivarianas
Rehabilitacin de Simoncitos
Rehabilitacin de escuelas bolivarianas
Rehabilitacin de escuelas tcnicas Robinsonianas
Dotacin de Simoncitos
Dotacin de escuelas bolivarianas
Dotacin de liceos bolivarianos
 Dotacin de Escuelas Tcnicas Robinsonianas

5. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista

Escuelas tcnicas Robinsonianas

Huertos escolares
Escuelas productivas
Formacin en economa solidaria, cooperativismo, autogestin
Sistema de intercambio de experiencias con entidades de la economa
solidaria

6. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo

Consolidacin del Instituto de Investigaciones educativas

Centros bolivarianos de informtica y telemtica

7. Desarrollar la educacin intercultural bilinge

Promocin de intercambio internacional de experiencias

Produccin y distribucin de textos y audiovisuales

8. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior

con pertinencia

Municipalizacin de la educacin superior (Misin Sucre)

Desarrollo del nuevo Sistema de ingreso a la Educacin Superior
Profundizacin del nuevo sistema de asignacin de becas
Fortalecimiento de la Misin Alma Mater
Impulso a la cogestin de servicios estudiantiles
Proyecto Sucre Productivo

5. Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional,

latinoamericana y caribea
2. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural

Fortalecimiento y ampliacin de la re de tiendas de arte

Creacin del Instituto de Cultura Regionales
Sistema Nacional de Promocin de la Lectura
Sistema Nacional de Promocin de la Escritura
Fortalecimiento a instituciones multidisciplinarias emblemticas del
quehacer cultural
Investigacin y capacitacin de las artes, la imagen y el espacio
Sistema de educacin para las artes
Creacin de la Universidad de las Artes
Creacin de la Universidad de la Escuela de Cine
Investigacin e interiorizacin social del conocimiento
Fortalecimiento de la Biblioteca Nacional y Bibliotecas Pblicas como
plataformas culturales al servicio de la comunidad
Encuentros nacionales por la diversidad cultural
Resguardo del patrimonio material del venezolano
Difusin para la sensibilizacin y valorizacin de las artes y espacios
pblicos de las artes
2. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales

Formacin y capacitacin en las artes escnicas y musicales

Apoyo a la creacin y produccin en las artes
Desconcentracin de la accin de los museos nacionales y centros de
fotografa
Reconocimiento al talento artstico creativo
Proteccin social a los creadores
Infraestructura culturales (Galera de Arte Nacional, Teatro del Oeste,
espacios feriales, convenciones, teatros, salas de usos mltiples) a nivel
nacional
Red nacional de salas de cinemateca
Consolidacin de la red de Galeras de Arte del Estado

3. Promover el potencial socio-cultural y econmico de las diferentes

manifestaciones del arte

Desarrollo de la Villa del Cine

Fortalecimiento de la editorial de cultura el Perro y la Rana
Produccin editorial masiva
Promocin y estmulo de la industria nacional de imprenta cultural
Desarrollo de la Distribuidora Nacional del Libro
Regionalizacin de la red de libreras Kuay-Mare
Fomento a la produccin cinematogrfica
Laboratorio del cine audiovisual
Desarrollo de la fbrica de discos
Programa de financiamiento cultural
Apoyo integral a las agrupaciones culturales
Gestin cultural para los municipios ms pobres
Financiamiento a iniciativas culturales del sector pblico
Fortalecimiento de la accin socio-cultural comunitaria y de las radios
comunitarias

4. Promover el dialogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo

Red de Defensa de la Humanidad

Fortalecimiento de la Casa Nuestra Amrica Jos Mart
Afianzar la presencia cultural en el MERCOSUR Cultural
Recuperacin de espacios culturales internacionales en el Convenio
Andrs Bello
Fortalecimiento de los lazos culturales con el CARICOM

5. Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el entendimiento

del mundo contemporneo.

Apreciacin del hecho cultural desde las diversas formas de las

manifestaciones culturales (cine, arte graficas, musica, artesania y
otras).
Capacitacin y formacin en las diversas manifestaciones culturales
como mecanismo de formas de vida.
Profundizacin del hecho cultural a travs de especializacin de las
diversas manifestaciones culturales.
 6. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los
mecanismos institucionales del mercado de trabajo
2. Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales

Seguridad social y ampliacin de los niveles de cobertura y calidad de los

servicios bajo la premisa de acceso universal
Profundizar en el mejoramiento de las condiciones de salud y de
seguridad en los centros de trabajo
Organizacin y vigilancia corresponsable de las condiciones de salud y
seguridad en los centros de labores
Articulacin de los sistemas de inspeccin laboral y de seguridad social

2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo

Promocin de la libertad sindical y de negociacin colectiva como

mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de condiciones de
trabajo
Fortalecimiento del salario mnimo
Fomento del dilogo social como mecanismo de ampliacin y
cumplimiento de los derechos laborales

3. Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las

empresas

Fortalecimiento de la participacin de los trabajadores en la gestin de

las empresas del sector privado
Consolidacin de la participacin de los trabajadores en la gestin de las
empresas del sector pblico
Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias de cogestin de
empresas a nivel nacional y latinoamericano

7. Garantizar la administracin de la biosfera para producir

beneficios sustentables
2. Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentable

Produccin nacional ambientalmente sostenible

Consumo nacional ambientalmente sostenible

2. Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos y

peligrosos

Fomento del manejo integral de desechos slidos

Promocin de actividades econmicas vinculadas a los desechos slidos

3. Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico

Organizacin de la poblacin para la utilizacin adecuada del agua

Fortalecimiento y ampliacin del sistema de dotacin, mantenimiento y
reparacin de los sistemas de distribucin de agua potable y de
saneamiento.

4. Propiciar la recuperacin de reas naturales

 Recuperacin y preservacin de las partes altas de las cuencas
Recuperacin y mantenimiento de los principales lagos y sus afluentes
Saneamiento de ros degradados
Consolidacin de la Misin Arbol
Proteccin de especies faunsticas con amenazas de extincin
Control de la explotacin de especies forestales sometidas a explotacin
intensiva

5. Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo rgimen de administracin

especial

Profundizacin de la reglamentacin del uso de las reas bajo rgimen de

administracin especial
Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control de las reas bajo
rgimen de administracin especial

8. Fomentar la participacin organizada del pueblo en la

planificacin de la produccin y la socializacin equitativa
de los excedentes
2. Incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la planificacin y
control de la economa.

Vinculacin de los Consejos Comunales a procesos econmicos locales

Consolidacin de redes socio-productivas de la economa solidaria
Fomento de experiencias econmicas autogestionarias

2. Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de socializacin

excedentes

Promocin de centros de intercambio socio-productivo

Fomento de experiencias de monedas sociales locales
Sistematizacin de experiencias de mecanismos administrativos propios
del pueblo

3. Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la

planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes

Activacin de procesos autogestionarios en la gestin pblica

Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias

DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA

Enfoque

La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica de la verdadera

democracia.

Los espacios pblicos y privados se consideran complementarios y no separados y

contrapuestos como en la ideologa liberal.
Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociacin
cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en
cuenta que el establecimiento de la organizacin no implicar menoscabo de la independencia,
autonoma, libertad y poder originario del individuo.

Los ciudadanos personificaran y ejercern siempre los mecanismos sustantivos del poder
poltico, es decir, conservarn siempre su poder y su soberana, la cual est siempre orientada
el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad.

El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en comn, que permitan
construir una comunidad, no individuos aislados y egostas atentos a imponer sus intereses a
la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo,
lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos,
es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados,
aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deber
estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad nica manera de fortalecer el
cuerpo poltico colectivo-, y de libertad.

Dado que la soberana reside en el pueblo, este puede por s mismo dirigir el Estado, sin
necesidad de delegar su soberana, tal como en la prctica sucede con la democracia
representativa o indirecta, esta direccin del Estado est indisolublemente unida a la bsqueda
del bien comn, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la
libertad individual, con el camuflaje de la igualdad de oportunidades y el acicate de la
competitividad, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos al inters general
de la sociedad.

La democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible en el ejercicio de

la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser
colectivo, no puede ser presentado ms que por s mismo: el poder puede ser transmitido pero
no la voluntad. La consecuencia es lgica: si la soberana reside en el pueblo y ste acepta
obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su
soberana:

La soberana popular, reunida en asamblea pblica de ciudadanos, (Asamblea Constituyente)

nica depositaria legtima del poder legislativo, la Soberana no puede ser representada, la
voluntad no admite representacin.

La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el

bolivarianismo. En esta la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico

La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de

la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La
sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien comn que tiene en la
solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien comn determina el sentido de lo
justo y lo bueno, es decir, de lo tico, lo cual determina el contenido de la legislacin general,
es decir, de la Constitucin y las leyes. No es tico lo que va en contra del bien comn.

En la democracia protagnica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que

exige la realizacin del bien comn: la justicia est por encima del derecho; y las condiciones
materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como educacin, salud y trabajo estn
por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil.

En la democracia protagnica revolucionaria el Estado es tico, de carcter solidario, preserva

los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la
cooperacin social. Est fundado en la conciencia tica y no en la represin, pues no admite
que intereses particulares se impongan al inters general de la sociedad y el bienestar de
todos. El pueblo, por s mismo, ejerce el poder y la soberana. Los ciudadanos son ticos,
autnomos, cooperativos y conscientes; conservan en sus manos la soberana, la cual no se
puede enajenar ni dividir, pues la soberana es el derecho del pueblo para garantizar el bien
comn. Los ciudadanos conservan siempre el poder poltico, es decir, la soberana, la cual es
indelegable, indivisible e infalible pues est al servicio de toda la comunidad.

Nadie puede renunciar, ni delegar su soberana porque pierde su libertad y su derecho a una
vida digna. Esa es la razn por la cual tambin la ejerce directamente, a travs de la ley (de
la funcin legislativa del ciudadano) y con un sentido tico. Tambin es la razn por la cual es
indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses
comunes.

El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para

garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder poltico. El funcionario pblico, cualquiera
sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano.

Por eso la importancia de la educacin, principalmente moral, y la necesidad del bienestar

colectivo o bien comn como gua de la sociedad.

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica revolucionaria se hace

necesario restituir a la poltica su carcter pblico, participativo, tico y solidario, cuyo
principal sentido es la constitucin de la ciudadana, los espacios de civilidad, las
instituciones y una cultura poltica democrtica, basada en una elevada conciencia
social tica y en una activa y consciente participacin ciudadana. Se trata de rescatar la
poltica como mediacin para la vida humana vital, a travs de su sentido de solidaridad
y de la bsqueda del bien comn.

b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la
igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia est por
encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones
materiales para el ejercicio real de los derechos a la educacin, la salud, el trabajo, la
recreacin, aunque el ciudadano no tenga dinero con que pagarlos

c. El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la participacin ciudadana en todos

los mbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la
direccin del Estado en todos los niveles de ste: nacional, regional y local. El
ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberana. Por eso, cuando el funcionario
a quien delega dicha funcin se aparta de ella, puede destituirlo a travs del
referndum.

d. Enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizante a los corruptos, promover

una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos
para la participacin contralora de la sociedad y como forma determinante de su
participacin.

e. La integracin, comunicacin y coordinacin entre las diversas organizaciones

populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagnica
revolucionaria.

f. El espacio para la participacin protagnica debe seguir siendo conquistado y

mantenido por las organizaciones populares.

g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia

protagnica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la
 sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores
democrticos, se estar garantizando el mantenimiento del poder popular de las
venideras generaciones.

h. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos

i. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de

formacin

j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin

k. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para

los discapacitados

l. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus

espacios de comunicacin

Objetivos

Alcanzar irrevocablemente la democracia protagnica revolucionaria, en la cual, la

mayora soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones
Construir la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI
Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades
Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la transformacin
de la sociedad
Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica
Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de
comunicacin masivos
Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte de la promocin y
defensa de la soberana nacional
Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instrumento para el
fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin

1. Difundir experiencias organizativas comunitarias
2. Promover la formacin y organizacin social
3. Crear canales efectivos para la contralora social.

2. Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseanza y la prctica

democrtica
1. Impulsar e incentivar la formacin docente
2. Promover la participacin escolar en actividades de la comunidad

Promulgacin de la normativa necesaria para tal fin

Divulgacin a travs de las instituciones competentes de esta iniciativa

3. Incentivar el comportamiento y los valores democrticos

3. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal

hacia el pueblo
 1. Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos
2. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre
organizaciones sociales
3. Promover canales de educacin no tradicionales
4. Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder
popular

1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes
2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participacin
popular

5. Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin

pblica nacional
1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la poblacin
2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de
participacin ciudadana ya establecidos
3. Disear y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participacin
ciudadana en el sector pblico

6. Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica

1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los
rganos pblicos
2. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico
3. Implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles
4. Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de gestin de organismos y
funcionarios
5. Promover los principios de coordinacin y cooperacin inter-orgnica de la
administracin pblica a todos los niveles

7. Construir una nueva tica del servidor pblico

1. Crear estmulos a los servidores pblicos
2. Ofrecer formacin para su mejoramiento
3. Cambiar la cultura actual del servidor pblico

8. Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones

1. Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin

Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico,

sobre los funcionarios pblicos de alto nivel (competencias, declaracin
jurada de bienes, recursos manejados)
Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico,
sobre el manejo de recursos de las diversas instituciones del Estado

2. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control

sobre la gestin pblica

3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos

9. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de

formacin
 3. Utilizar los medios de comunicacin como instrumentos de formacin en valores
ciudadanos.

Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de

comunicacin privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus
espacios a la difusin y formacin de tica y valores

2. Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin

3. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin

masivos

Establecimiento de la normativa y medidas necesarias para que las

diversas organizaciones sociales, tengan posibilidad al efectivo control de
los medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos
Incentivar la formacin y organizacin de mesas tcnicas de
observadores de medios de comunicacin

10. Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los

comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas
1. Facilitar el acceso de la poblacin excluida, a los medios de comunicacin.

Fortalecer el programa de infocentros en zonas excluidas y/o aisladas

Consolidar el programa de CVG-TELECOM sobre la telefona celular en
zonas apartadas
Promover y apoyar la instalacin de radios comunitarias en zonas
excluidas y/o aisladas

2. Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el

cumplimiento de los deberes comunicacionales.

11. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin

1. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas
informticas de comunicacin e informacin.

Promover campaas divulgativas del hbito de la lectura

Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas
informticas de comunicacin e informacin, a nivel escolar
Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas
informticas de comunicacin e informacin, a travs de los facilitadores
de las misiones educativas

2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin.

3. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos

emprendedores comunicacionales

Implementar a travs del sistema financiero y micro financiero incentivos

a las iniciativas de comunicacin alternativa, comunitaria, nacional y
regional
 4. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin
para los discapacitados

Establecimiento de la normativa y las medidas necesarias para que los

medios de comunicacin incluyan a la poblacin con necesidades
especiales
Promocin de la supervisin y fiel cumplimiento de la normativa
establecida a travs de las mesas tcnicas de observadores de medios de
comunicacin

5. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar

sus espacios de comunicacin.

Establecimiento de espacios permanentes en los medios del Estado que

den acceso a la produccin comunicacional de comunidades organizadas
y organizaciones sociales en general
Implementacin de cursos de formacin y asesora tcnica necesaria para
la produccin de espacios comunicacionales escritos, radiales y televisivos

12. Promover la soberana comunicacional

1. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela.
2. Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen
y las voces de nuestros pueblos.
3. Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios
comunitarios alternativos.

Estrategia, Polticas y Proyectos

13. Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin

1. Difundir experiencias organizativas comunitarias
2. Promover la formacin y organizacin social
3. Crear canales efectivos para la contralora social.

14. Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseanza y la prctica

democrtica
4. Impulsar e incentivar la formacin docente
5. Promover la participacin escolar en actividades de la comunidad

Promulgacin de la normativa necesaria para tal fin

Divulgacin a travs de las instituciones competentes de esta iniciativa

6. Incentivar el comportamiento y los valores democrticos

15. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal

hacia el pueblo
4. Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos
5. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre
organizaciones sociales
6. Promover canales de educacin no tradicionales
16. Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder
popular
 3. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes
4. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participacin
popular

17. Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin

pblica nacional
4. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la poblacin
5. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de
participacin ciudadana ya establecidos
6. Disear y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participacin
ciudadana en el sector pblico

18. Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica
6. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los
rganos pblicos
7. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico
8. Implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles
9. Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de gestin de organismos y
funcionarios
10. Promover los principios de coordinacin y cooperacin inter-orgnica de la
administracin pblica a todos los niveles
19. Construir una nueva tica del servidor pblico

4. Crear estmulos a los servidores pblicos

5. Ofrecer formacin para su mejoramiento
6. Cambiar la cultura actual del servidor pblico

20. Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones

4. Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin

Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico,

sobre los funcionarios pblicos de alto nivel (competencias, declaracin
jurada de bienes, recursos manejados)
Implementar el sistema de informacin nacional, de acceso pblico,
sobre el manejo de recursos de las diversas instituciones del Estado

5. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control

sobre la gestin pblica

6. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos

21.Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de

formacin
4. Utilizar los medios de comunicacin como instrumentos de formacin en valores
ciudadanos.

Establecimiento de la normativa necesaria para que los medios de

comunicacin privados estadales y alternativos, dediquen parte de sus
espacios a la difusin y formacin de tica y valores

5. Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin

 6. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin
masivos

Establecimiento de la normativa y medidas necesarias para que las

diversas organizaciones sociales, tengan posibilidad al efectivo control de
los medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos
Incentivar la formacin y organizacin de mesas tcnicas de
observadores de medios de comunicacin

22. Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los

comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas
3. Facilitar el acceso de la poblacin excluida, a los medios de comunicacin.

Fortalecer el programa de infocentros en zonas excluidas y/o aisladas

Consolidar el programa de CVG-TELECOM sobre la telefona celular en
zonas apartadas
Promover y apoyar la instalacin de radios comunitarias en zonas
excluidas y/o aisladas

4. Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el

cumplimiento de los deberes comunicacionales.

23. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin

6. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas
informticas de comunicacin e informacin.

Promover campaas divulgativas del hbito de la lectura

Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas
informticas de comunicacin e informacin, a nivel escolar
Formacin sobre el uso responsable de Internet y las diversas formas
informticas de comunicacin e informacin, a travs de los facilitadores
de las misiones educativas

7. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin.

8. Fcilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos

emprendedores comunicacionales

Implementar a travs del sistema financiero y micro financiero incentivos

a las iniciativas de comunicacin alternativa, comunitaria, nacional y
regional

9. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin

para los discapacitados

Establecimiento de la normativa y las medidas necesarias para que los

medios de comunicacin incluyan a la poblacin con necesidades
especiales
Promocin de la supervisin y fiel cumplimiento de la normativa
establecida a travs de las mesas tcnicas de observadores de medios de
comunicacin
 10. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar
sus espacios de comunicacin.

Establecimiento de espacios permanentes en los medios del Estado que

den acceso a la produccin comunicacional de comunidades organizadas
y organizaciones sociales en general
Implementacin de cursos de formacin y asesora tcnica necesaria para
la produccin de espacios comunicacionales escritos, radiales y televisivos

24. Promover la soberana comunicacional

4. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela.
5. Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen
y las voces de nuestros pueblos.
6. Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios
comunitarios alternativos.

MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

Enfoque

La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado se orientar hacia la eliminacin

de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la
disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza.

El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos

subordinada a la reproduccin del capital.

La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de

manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar
especfico.

El estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor
estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y
capacidades productivas del individuo social.

Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente
al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su pertenencia para as construir una
produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.

a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas

de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y una nueva
forma de distribucin de la renta petrolera, lo que ser el reflejo de un avance
sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los
individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de
produccin.

b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responder a las

preguntas sobre cmo ser posible:

o Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, hacindolas

responsables de prcticas productivas y administrativas autogestionadas
o Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones por una
genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comunidades locales
c. El Modelo Productivo Socialista estar conformado bsicamente por las Empresas de
Produccin Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo
XXI, aunque persistirn empresas del Estado y empresas capitalistas privadas.

d. Son Empresas de Produccin Social (EPS) las entidades econmicas dedicadas a la

produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no
alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de
trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con
igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y
protagnica.

e. En las EPS los trabajadores se apropiarn del excedente econmico resultante, que
se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo aportado; la gestin ser
democrtica y participativa y el peso relativo de la participacin ser con base en la
persona y no con base en el capital aportado.

f. Las EPS surgirn a partir de la multiplicacin y crecimiento de experiencias exitosas

de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como resultado de la
accin del Estado, y de la transformacin de empresas del Estado o de empresas
capitalistas privadas en EPS.

g. La nueva forma de generacin y apropiacin de los excedentes econmicos, ser

productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad, de tal modo
que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas del pas y de los
otros pases con los cuales se intercambian bienes y servicios.

h. Operar un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progresivamente

abarcar el mayor nmero de actividades econmicas, complementndose y
apoyndose para beneficio colectivo de la comunidad y del pueblo en su conjunto.

i. La empresa del Estado dedicada a la explotacin de los hidrocarburos, dada su

extraordinaria capacidad de compra y contratacin, alcanzar un papel fundamental en
el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente actividades productivas especficas
en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad que requieren las tareas y las
capacidades desarrolladas en el pas y fomentando nuevas EPS que la conecten
orgnicamente con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado
productoras de bienes bsicos, participarn de las caractersticas indicadas para la
empresa estatal de los hidrocarburos.

j. Las dems empresas del Estado se transformarn en EPS mediante diversas

estrategias aplicadas segn las caractersticas propias de los procesos productivos, de
las condiciones econmicas y del desarrollo organizativo de los trabajadores.

k. Se avanzar sustancialmente en la consolidacin del carcter endgeno de la

economa, mediante la utilizacin progresiva de los recursos del pas, con visin de
futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la satisfaccin de las
necesidades del pas.

l. Se desarrollarn los encadenamientos internos de las actividades econmicas

fundamentales, principalmente en las basadas en la existencia de materias primas y
recursos naturales en el pas, con la finalidad de potenciar la capacidad interna de
produccin de bienes y servicios.

m. Se diversificar el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las

demandas internas, principalmente de aquellos basados en la existencia de materias
primas y recursos naturales en el pas, y con el mayor grado de elaboracin posible, en
tanto lo aconsejen adicionalmente las condiciones de los mercados externos. Para el
comercio exterior, se har nfasis en la complementacin de los intercambios.

n. Se dispondr de una acumulacin suficiente de reservas e ingresos fiscales

diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias econmicas.

o. Se har un nfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tecnolgico

interno que posibilite la autonoma relativa de las actividades productivas y de servicios
necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la
capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologas orientadas
primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan
el desarrollo cientfico.

p. El desarrollo de un sistema de innovacin se lograr mediante la consolidacin de

una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de agentes
interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias
alcanzadas y de los recursos necesarios. Contar con una cada vez mayor participacin
de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento, y se reduzcan drsticamente las
diferencias nacionales de acceso al mismo.

q. La investigacin y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de

abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los
productos y servicios y lograr una produccin nacional eficiente. Es necesario que
existan investigaciones cientficas y tecnolgicas privadas, para generar innovacin
permanente y hacer eficiente al sector privado nacional.

r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se har

principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas,
incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente
de los recursos y orientando la produccin en primer lugar a la satisfaccin de las
necesidades humanas. Adems de la industria energtica, sern desarrollados con
especial nfasis la industria bsica no energtica, la produccin de alimentos, la
manufactura en general, los servicios bsicos para la poblacin y en apoyo a la
produccin, el turismo y otros.

s. En lo referente a la produccin de alimentos, la base de la garanta de la seguridad

alimentaria ser el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad
productiva agrcola, uno de cuyos componentes es la produccin de alimentos. La visin
de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro
subsectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero, y la actividad agrcola est llamada a
cumplir un importante papel en la ocupacin del territorio, la redistribucin del ingreso
y el aporte de otras materias primas a la industria.

t. La soberana alimentaria implica el dominio por parte del pas de la capacidad de

produccin y distribucin de un conjunto significativo de los alimentos bsicos que
aportan una elevada proporcin de los requerimientos nutricionales de la poblacin.

u. Para el desarrollo de la capacidad interna de produccin de alimentos aprovechando

las capacidades propias del pas, se elevar sustancialmente la inversin productiva en
la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad
rural.

v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola se tomarn acciones

en el mbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas estn
la rigidez estructural de la oferta agrcola, la estructura agroindustrial concentrada como
demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final,
 los subsidios a la produccin que utilizan los principales pases exportadores y es sesgo
importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del pas.

Situacin Actual Situacin Futura

Empresas Mixtas

Empresas de Economa Social

Empresas Capitalistas Privadas

Empresas Capitalistas del Estado

Empresas del Estado

Empresas Capitalistas Privadas

Empresas Mixtas

Empresas de Economa Social

Objetivos

Desarrollar el nuevo modelo productivo endgeno como base econmica del Socialismo
del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido

Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria

Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y reducir

diferencias en el acceso al conocimiento

Desarrollar la industria bsica no energtica, la manufactura y los servicios bsicos

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Mejorar sustancialmente la distribucin de la riqueza y el ingreso

1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel econmico de las familias de ingresos
bajos y medios

Misin Zamora (produccin agrcola)

Misin Hbitat (vivienda y hbitat)
Misin Robinsn (alfabetizacin y primer nivel)
Misin Jos Flix Ribas (educacin bsica)
Misin Sucre (educacin superior)
Misin Mercal (alimentacin)
Misin Barrio Adentro (salud)
Misin Vuelvan Caras (produccin de bienes y servicios)
 Misin Guaicaipuro (apoyo a los pueblos originarios)
Misin Piar (apoyo a las comunidades mineras)
Mantenimiento y actualizacin del salario mnimo para la fuerza de
trabajo
Mantenimiento y actualizacin de las jubilaciones y pensiones

2. Abatir la inflacin de manera consistente

Reorganizacin y ampliacin de la oferta de alimentos bsicos

Reorganizacin y ampliacin de la oferta de transporte pblico
Reorganizacin y ampliacin de la oferta de viviendas para el sector de
ingresos bajos y medios
Proteccin al consumidor
Combate al monopolio, oligopolio y uso de posiciones de dominio
Coordinacin de la poltica monetaria
Coordinacin de la poltica financiera
Alimentacin y utilizacin de los fondos de reservas
Coordinacin de los presupuestos anuales con el plan de inversiones de
corto, mediano y largo plazos
Verificacin de los programas de inversin pblica con la disponibilidad de
recursos humanos y materiales (Balances de Recursos)
Informacin al consumidor
Organizacin de los consumidores
Revisin y modificacin de la normativa legal pertinente
Entidad para la distribucin de energa elctrica
Entidad para las telecomunicaciones
Entidad para el transporte
Entidades para otros servicios

3. Reducir el desempleo y la informalidad

Unificacin del registro de proveedores y contratistas de todos los

Ministerios, institutos autnomos y entidades similares del Estado
Adquisicin y contratacin programada y unificada de las compras y obras
del Ejecutivo
Aplicacin de instructivos para las adquisiciones y contrataciones de las
empresas del Estado
Control unificado de las importaciones del sector pblico
Diseo y aplicacin de legislacin para normar las adquisiciones y
contrataciones de los Poderes Regionales y Municipales
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin para el trabajo
Reglamentacin nacional del uso de los espacios pblicos
Reglamentacin nacional de la prestacin de servicios pblicos

4. Promover el ahorro interno con equidad

Mercado de valores para pequeos inversionistas

Rendimiento financiero de ahorros y depsitos a plazos
Tarjetas de crdito
Otros
2. Expandir la Economa Social cambiando el modelo de apropiacin y
distribucin de excedentes
1. Fortalecer los mecanismos de creacin y desarrollo de EPS y de redes en la
Economa Social

Promocin de EPS en nuevas reas de actividad econmica

Profundizacin de la accin de creacin de EPS por las empresas del
Estado
Incentivos a la formacin de EPS por parte de la empresa privada
Reglamentacin nacional en apoyo a la organizacin de las comunidades
Reglamentacin nacional sobre delegacin de funciones de servicios en
las Gobernaciones y Alcaldas
Vinculacin de eslabones en cadenas productivas de la Economa Social
Vinculacin de prestadores de servicios a las unidades de la Economa
Social
Capacitacin especfica para participar en la Economa Social
Contenido programtico de enseanza en educacin media en materia de
Economa Social

2. Fortalecer la sostenibilidad de la Economa Social

Entidad especializada para la participacin del trabajo en las unidades de

la Economa Social
Entidad especializada para el seguimiento y apoyo tcnico y econmico
en las empresas de la Economa Social
Componente formativo y educativo de las EPS
Redes de formacin, educacin y actualizacin tcnica para las empresas
de la Economa Social
Programacin en los medios de comunicacin masiva
Publicaciones peridicas sobre Economa Social

3. Estimular diferentes formas de propiedad social

Institucin especializada en la investigacin para el desarrollo de la

Economa Social
Apoyo a los esquemas integrados

4. Transformar empresas del Estado en EPS

Unidades especficas responsables de la creacin de EPS en cada

empresa bsica del Estado
Programacin especfica para el desarrollo de EPS de manera integrada
en cada entidad pertinente del Estado
Programacin especfica para la conversin en EPS en cada entidad
pertinente del Estado

3. Fortalecer los sectores nacionales de manufactura y otros servicios

1. Aplicar estmulos financieros y fiscales diferenciados

Racionalizacin de estmulos financieros y fiscales segn las prioridades

del pas
Aplicacin de los estmulos por las entidades involucradas
Acuerdos con el sistema financiero privado
 Carteras sectoriales de la banca privada
Acuerdos con el sistema financiero privado
Mejora y ampliacin del sistema de garantas
Rediseo de normas de otorgamiento, seguimiento y recuperacin
Sistemas de recuperacin, mediante retenciones y otros mecanismos
Disponibilidades en el sistema financiero pblico
Acuerdos con el sistema financiero privado
Red pblica de micro finanzas
Estmulo a la ampliacin de la red de micro finanzas de la Economa
Social
Revisin de alcance y contenido del sistema en aplicacin
Aplicacin del sistema de perfeccionamiento activo
Procedimiento de reintegro oportuno
Unidad de seguimiento al desarrollo de las zonas francas
Mecanismos de control de operaciones de las zonas francas

2. Estimular la utilizacin del capital privado internamente

Garantas de la seguridad jurdica a la inversin privada nacional

Revisin de los acuerdos de inversin con otros pases
Desregulacin de conjunto de bienes no esenciales
Acuerdos de precios con sectores productivos
Desregulacin de otros bienes a medida que se modifican las condiciones
de la oferta
Acuerdos con sectores productivos
Aplicacin progresiva de revisiones
Revisin de la incidencia de los requisitos establecidos por sectores
productivos segn tipos de empresa
Revisin de la incidencia de los procedimientos establecidos para la
creacin de empresas productivas segn tipos de empresa
Atraer inversin para la produccin de maquinarias, equipos electrnicos,
computadoras y otros bienes
Asegurar la transferencia efectiva de la tecnologa utilizada
Estmulos a los mercados de capitales

3. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas

Desarrollos de la conservacin y de la industria de transformacin de

productos pesqueros
Desarrollos de las industrias de procesamiento de productos forestales
Desarrollos de la industria de transformacin de petroqumicos
Desarrollos de la industria de fertilizantes qumicos
Desarrollos de la industria qumica
Desarrollos de la industria de transformacin de plsticos
Desarrollos de la industria intermedia y final de acero
Desarrollos de la industria intermedia y final de aluminio
Desarrollos de la industria intermedia y final de otros metales
Calidad como herramienta dinamizadora de la sustentabilidad y
sostenibilidad de la actividad
Equipamiento fsico de los ejes y Ncleos Tursticos
Articulacin intersectoriales con los distintos actores del Sistema Turstico
Nacional
 Posicionamiento de Venezuela como un destino biodiverso, pluricultural y
multiactivo
Fortalecimiento del patrimonio natural y cultural como parte del producto
turstico
Desarrollo de valores, conocimientos, habilidades y destrezas del talento
humano nacional vinculado a la actividad turstica
Inclusin de la poblacin al disfrute del patrimonio turstico e
incorporacin a la prestacin de servicios tursticos

4. Promover el aumento de la productividad

Apoyo al financiamiento de la capacitacin de la mano de obra

Incentivos fiscales proporcionales directamente a la reduccin de costos y
al cumplimiento de metas de produccin
Estmulos financieros para la productividad y la mayor calidad en
sectores con mayores ventajas comparativas
Disminucin de impuestos de importacin de bienes de capital

4. Asegurar una participacin eficiente del Estado en la economa

1. Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto

Fondo de contingencia de los ingresos fiscales provenientes de la renta

petrolera
Fondo de Desarrollo Nacional
Adquisicin de obligaciones de la deuda pblica externa
Limitacin del endeudamiento pblico interno
Sistema de administracin de divisas (CADIVI)
Estabilidad del tipo de cambio: Convenio con el BCV

2. Reordenar el sistema tributario

Progresividad del impuesto sobre la renta

Disminucin y reordenamiento del impuesto al valor agregado
Revisin de la carga impositiva a las actividades mineras
Impuesto a las tierras ociosas de uso urbano
Impuesto por revalorizacin de inmuebles por efecto de obras pblicas
Impuesto a la tenencia de bienes suntuarios
Impuesto al uso de servicios suntuarios
Impuesto a instalaciones y equipos productivos sin uso por causas no
justificadas
Actualizacin del rgimen de exoneraciones fiscales
Mejora de la eficiencia de las aduanas
Mejora de la eficiencia en la recaudacin

3. Aumentar la inversin en actividades estratgicas

Desarrollo de la industria petroqumica

Fertilizantes Morn (022)
Olefinas y derivados Jose (052)
Fertilizantes III - Sucre (Giria - Complejo CIGMA) (060)
Metanol IV - Sucre (Giria - Complejo CIGMA) (061)
Expansin Metor (Expansin metanol) Jose (064)
 Fertilizantes II Jose (065)
Amoniaco y nitrato de amonio Jose (066)
cido actico Jose (067)
Metanol III Jose (068)
Ampliacin planta de propileno (Construccin planta deshidrogenadora de
propano - DPH) - El Tablazo (074)
Ampliacin planta de polietileno (Proyecto Independencia Fase I) - El
Tablazo (084)
Planta de polipropileno - El Tablazo (090)
Produccin de etanol a partir de la caa de azcar (130)
Olefinas III y polietilenos (Proyecto Independencia Fase II) - El Tablazo
(144)
Otros proyectos petroqumicos
Tubos sin costura (038)
Planta de concentracin de mineral de hierro (039)
Siderrgica (040)
Constructora Nacional de Rieles (041)
Construccin de Nueva Estacin de Transferencia (048)
Otros proyectos en la cadena hierro - acero
Laminacin de aluminio (104)
Otros proyectos en la cadena bauxita - aluminio
Inversin en procesamiento de otros minerales
Pulpa y papel (045)
Ncleo de Desarrollo Endgeno Maderero (152)
Produccin de etanol a partir de la caa de azcar (130)
Desarrollo de la Cadena Agro Productiva del Algodn en la FAPO (149)
Desarrollo de la Cadena Pesca Artesanal en la FAPO (150)
Desarrollo de la Cadena Ganadera Doble Propsito en la FAPO (151)
Planta de cemento en Cerro Azul (046)
Inversin en la produccin de otros insumos para la construccin
Inversin en servicios bsicos de apoyo a la industria del turismo

5. Consolidar el carcter endgeno de la economa

1. Coordinar la accin del Estado para el desarrollo regional y local

Desconcentracin de la inversin pblica

Incentivos para la inversin regional y local
Revisin conjunta del presupuesto nacional de inversiones con las
propuestas de inversin de los Gobiernos regionales y locales
Sistema de seguimiento y control de las inversiones nacionales,
regionales y locales

2. Promover el desarrollo del tejido industrial

Convenios de suministro de materias primas a la industria nacional

Asistencia tcnica y financiera orientada al eslabonamiento de cadenas
productivas
Financiamiento de capital de trabajo y de riesgo a nuevas ramas
productivas prioritarias
Aplicacin de poltica comercial apropiada
Orientacin del gasto pblico hacia la oferta nacional
 3. Aplicar una poltica comercial exterior e interior consistentes con el desarrollo
endgeno

Complementariedad en el intercambio comercial

Negociacin de condiciones de acceso en funcin de los objetivos de
desarrollo interno
Revisin del marco legal regulador y los convenios para la inversin
extranjera
Negociar adquisicin de insumos nacionales, aportes tecnolgicos y
reinversin por ramas de produccin especficas
Revisin del marco legal regulador y los convenios sobre la propiedad
intelectual
Negociacin de la transferencia de tecnologa, las exclusividades de
mercado y los precios de los productos
Revisin del marco legal regulador y los convenios sobre comercio de
servicios
Perfeccionamiento de la independencia del rgimen de compras pblicas
Ruedas de negocio para la inversin y el comercio con mercados
especficos y para ramas especficas de la produccin y el comercio

6. Incrementar la participacin de los productores y concertar la accin del

Estado para la agricultura
1. Focalizar la accin sectorial del Estado

Establecimiento de los sectores a ser diferenciados

Establecimiento de las zonas prioritarias
Establecimiento de los rubros prioritarios
Establecimiento de los diferentes componentes de las cadenas
Censo agropecuario, forestal y pesquero
Estadsticas peridicas con fundamento en marcos muestrales confiables
y eficaz control de calidad
Complementacin y validacin de la informacin con instrumentos
telemtricos e informacin indirecta
Publicacin oportuna y sistemtica de las estadsticas
Capacidad del Estado para la prevencin y represin de delitos

2. Establecer espacios de concertacin

Concertacin de la programacin de la produccin agrcola

Convenios de productividad y produccin entre los componentes de las
cadenas
Consejo Agrcola Nacional para recoger las opiniones de los sectores
involucrados con presencia nacional
Consejos Agrcolas Regionales para recoger las opiniones de los sectores
involucrados con presencia regional

7. Consolidar la revolucin agraria y eliminar el latifundio

1. Culminar el catastro de tierras

Conclusin del catastro de tierras no urbanas

Vinculacin del catastro con el registro de la transmisin de la propiedad
Actualizacin sistemtica del catastro por muestreo
 2. Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad fundamentada

Perfeccionamiento del marco normativo y procedimental

Aplicacin sistemtica del marco normativo
Concluir la ubicacin especfica de latifundios mediante procedimientos
transparentes
Aplicacin sistemtica del rescate a las tierras identificadas
Delimitacin de las tierras atribuibles a los pueblos indgenas
Restitucin de las tierras a los pueblos indgenas
Perfeccionamiento de los procedimientos de denuncia y ejecucin
Perfeccionamiento de la normativa y del sistema de solucin de
diferencias sobre la propiedad y uso de las tierras agrcolas

3. Incorporar tierras a la produccin y orientar su uso

Establecimiento de los usos potenciales de las tierras para la agricultura

Perfeccionamiento de los criterios y procedimientos para las asignaciones
Establecimiento de las condiciones de uso para las tierras asignadas
Incorporacin a la produccin de las tierras de uso agrcola del Estado y
sus entidades
Rgimen especial de resguardo de las tierras con particular vocacin
agrcola
Verificacin sistemtica del uso adecuado de las tierras agrcolas
Procedimiento de restitucin para el uso adecuado de las tierras agrcolas

4. Aplicar el impuesto predial

Ajuste de la legislacin y procedimientos pertinentes

Capacitacin de los recursos humanos y adecuacin de la organizacin
Inicio de la aplicacin y recaudacin por las unidades agrcolas de mayor
dimensin

8. Mejorar y ampliar el marco de accin, los servicios y la dotacin para la

produccin agrcola
1. Financiar en condiciones preferenciales la inversin y la produccin

Revisin de las asignaciones de la cartera por rubros y zonas productivas

Cartera de la banca privada para el financiamiento de las actividades
agrcolas
Delimitacin del alcance del financiamiento del Estado para la agricultura
Mejora de la eficiencia del financiamiento estatal
Financiamiento de largo plazo de la banca privada
Financiamiento de largo plazo de la banca pblica

2. Promover un intercambio comercial acorde con el desarrollo agrcola endgeno

Programacin de la produccin interna

Programacin de las importaciones de productos agrcolas y alimentos
Institucionalizacin del seguimiento y control de las importaciones y de
evaluacin permanente de las condiciones del comercio exterior
Negociacin de medidas de defensa adecuadas en los acuerdos de
comercio de productos agrcolas y alimentos
 Aplicacin oportuna y fundamentada de medidas de defensa para el
comercio exterior
Perfeccionar el Sistema Venezolano de Franjas de Precios (a partir del
SAFP) para su aplicacin nacional
Aplicacin del Sistema Venezolano de Franjas de Precios
Seguimiento permanente de negociaciones comerciales y foros
multilaterales que involucren la agricultura y la alimentacin
Diseo y negociacin de posiciones consistentes con la poltica agrcola y
alimentaria
Delimitacin y aplicacin del fomento a las exportaciones agrcolas y de
alimentos

3. Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y el

desarrollo endgeno

Actualizacin permanente de los agentes de asistencia tcnica a los

productores
Capacitacin a los productores organizados de menara colectiva
Capacitacin a los pequeos productores
Desarrollo de organizaciones de los productores para la asistencia tcnica

4. Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la produccin

Provisin de financiamiento para la adquisicin de maquinaria agrcola

Capacitacin para el uso y mantenimiento incluida en el financiamiento
Revisin del subsidio implcito a los fertilizantes
Centros de mezcla de nutrientes administrados por organizaciones de
productores
Produccin y suministro de semillas certificadas
Produccin y suministro de semen y pies de cra
Revisin de las normas para el uso de pesticidas qumicos de acuerdo con
su impacto en la salud humana y el ambiente
Organizaciones de productores para la comercializacin de los plaguicidas
Organizaciones de productores para la comercializacin de los insumos
Centros de abastecimiento de insumos agropecuarios
Recoleccin de la informacin de las principales variables que afectan las
condiciones de la produccin agrcola
Procesamiento de la informacin
Emisin peridica de la informacin por diversos medios al alcance de los
productores agrcolas

5. Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos

Fortalecimiento de los servicios de sanidad vegetal

Fortalecimiento de los servicios de sanidad animal
Fortalecimiento de los servicios de sanidad de los alimentos
Fortalecimiento de los servicios de normalizacin y control de calidad de
productos agrcolas y alimentos
Fortalecimiento de las relaciones tcnicas con los servicios de sanidad de
otros pases

9. Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la produccin

1. Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento
 Sistema de Riego El Diluvio - El Palmar (105)
Sistema de Riego Tiznados (106)
Otros sistemas de riego
Inversin en construccin de medianos y pequeos sistemas de riego
Inversin en saneamiento de tierras
Capacitacin de usuarios para la administracin y mantenimiento de los
sistemas de riego
Apoyo a la organizacin de los usuarios para la administracin y
mantenimiento de los sistemas de riego

2. Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservacin

Inversin en ampliacin de la red vial rural

Inversin en el mantenimiento de la red vial rural
Facilidades financieras para la adquisicin de equipos de transporte por
parte de organizaciones de productores
Inversin en mejoras y mantenimiento de los sistemas de
almacenamiento y conservacin
Transferencia onerosa paulatina de algunas instalaciones a las
organizaciones de productores
Capacitacin de los productores
Apoyo a la organizacin de los productores

3. Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla

en Economa Social

Central Azucarero del Estado Monagas (078)

Complejo Agroindustrial Ezequiel Zamora (Barinas) (131)
Otras instalaciones para procesamiento y servicios
Capacitacin de productores agropecuarios y pescadores
Apoyo a la organizacin de los productores
Transferencia onerosa paulatina de instalaciones a las organizaciones de
productores

4. Desarrollar los centros poblados

Inversin para la dotacin de servicios bsicos a las viviendas rurales

Inversin en la construccin de viviendas rurales en conjunto con los
usuarios
Inversin en la construccin y dotacin de servicios sanitarios y
educacionales
Inversin en la construccin y dotacin de servicios recreativos en
conjunto con los usuarios

10. Incrementar la produccin nacional de ciencia, tecnologa e innovacin hacia

necesidades y potencialidades del pas
1. Fomentar la investigacin y desarrollo para la soberana alimentaria

Investigacin aplicada para el desarrollo y produccin de semillas y

vinculacin de los resultados con el sector productivo
Investigacin aplicada sobre gentica y reproduccin animal y vinculacin
de los resultados con el sector productivo
 Investigacin en riego y saneamiento
Investigacin de suelos
Investigacin en prcticas agrcolas y mecanizacin
Investigacin en prcticas pecuarias y mecanizacin
Investigacin en recursos pesqueros y su utilizacin
Investigacin en plagas y enfermedades que afectan la produccin del
pas
Relacin permanente con centros internacionales de investigacin sobre
enfermedades de los vegetales y los animales
Investigacin en conservacin, industrializacin y sanidad de los
alimentos
Transferencia y adaptacin de tecnologa en industrializacin de
alimentos
Investigacin aplicada en nutricin humana para la poblacin venezolana

2. Incrementar la infraestructura tecnolgica

Instalacin de infraestructura tecnolgica de vanguardia con el uso de

sistemas integrados de informacin y telecomunicaciones
Inversin en instalaciones
Inversin en dotacin de equipos e instrumentos
Dotacin de material bibliogrfico
Creacin y ampliacin de las bases de datos compartidas
Apoyo a la dotacin de equipos e instrumentos

3. Apoyar la pequea y mediana industria y las cooperativas

Aumento de capacidad en empresas de Produccin Social

Aumento de capacidad en pequeas y medianas empresas

4. Propiciar la diversificacin productiva en la actividad manufacturera, minera y

forestal

Investigacin aplicada en centros del Estado

Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Fomento de la investigacin aplicada
Convenios de transferencia de tecnologa
Uso preferente de la ingeniera nacional para las inversiones pblicas

5. Resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos originarios

Inventario de insumos y prcticas productivas

 legislacin para el resguardo y utilizacin del conocimiento de los pueblos
originarios
Apoyo tcnico y legal a los pueblos originarios indgenas y afro
descendientes

11. Redisear y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin (SNCTI)
1. Fortalecer centros de investigacin y desarrollo en las regiones

Reorientacin de la investigacin en los centros regionales

Inversin en las regiones para nuevos centros de investigacin

2. Apoyar y fortalecer la prosecucin de carreras cientficas y posgrados y

garantizar el mejoramiento de los docentes

Incentivos a la prosecucin de estudios de tercer nivel en las materias

que requiere el desarrollo econmico y social del pas
Fortalecimiento y mejora de la calidad de los centros de estudio
existentes en el pas de tercer nivel en las disciplinas requeridas
Oferta de facilidades a estudiantes en el pas para cursar las disciplinas
requeridas
Fortalecimiento y mejora de la calidad de los centros de estudio
existentes en el pas de cuarto nivel en las disciplinas requeridas
Oferta de facilidades a estudiantes en el pas para cursar las disciplinas
requeridas
Oferta de facilidades a estudiantes en centros de excelencia del exterior
para cursar las disciplinas requeridas insuficientemente desarrolladas en
el pas
Oferta de facilidades a los docentes en centros en el pas y de excelencia
del exterior para cursar las disciplinas requeridas
Revisin de las condiciones de los escalafones en funcin de la
actualizacin de los docentes

3. Apoyar la conformacin de redes cientficas nacionales, regionales e

internacionales privilegiando las prioridades del pas

Apoyo a la conformacin de redes por especialidades

4. Generar vnculos entre los investigadores universitarios y las unidades de

investigacin de las empresas productivas

Inventario y seguimiento
Revisin sistemtica de los planes de inversin del Estado y de la
empresa privada
Inventario y seguimiento
Desarrollo de eventos
Fomento de convenios entre centros y empresas

5. Identificar los retornos de los resultados de las investigaciones, a travs de

indicadores que consideren el impacto en la solucin de problemas

Desarrollo de indicadores
Divulgacin de indicadores
 Aplicacin de indicadores

6. Crear y aplicar contenidos programticos para el uso de tecnologas de

informacin y comunicacin

Desarrollo de contenidos programticos y sus programas asociados

Aplicacin y uso de los contenidos programticos y programas asociados

12. Incrementar la cultura cientfica

1. Programar y aplicar incentivos hacia las propuestas innovadoras de los grupos
excluidos

Aplicacin y divulgacin de premiaciones a trabajadores

Aplicacin y divulgacin de premiaciones a innovadores populares, sabios
de pueblo, nios, nias y jvenes
Aplicacin y divulgacin de premiaciones a propuestas innovadoras

2. Crear seguridad social y estmulo para los jvenes que se dediquen a la

investigacin

Aplicacin de niveles de remuneracin adecuados al personal de

investigacin de los centros pblicos
Premiacin al personal de los centros de investigacin
Convenios con la universidades

3. Crear sistemas de evaluacin, certificacin, promocin y divulgacin de los

hallazgos e innovaciones

Desarrollo de procedimientos
Aplicacin de procedimientos

4. Potenciar redes de conocimiento y de capacitacin para el trabajo en todos los

niveles educativos

Apoyo a la conformacin de redes de intercambio de informacin y

opinin por especialidades de conocimiento en temas de inters para el
pas

5. Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional

Identificacin de fortalezas del talento humano nacional

Aplicacin de fortalezas del talento humano nacional a las necesidades
nacionales

6. Crear plataformas tecnolgicas para el acceso del ciudadano comn

Casa de Ciencia
Museos
Infocentros
Infopuntos
Dotacin, mejora y ampliacin de las bibliotecas pblicas e inclusin de
sus referencias en las redes de informacin apropiadas
 13. Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnologa y la innovacin
1. Simplificar los trmites para la obtencin de patentes y reducir costos

Diseo de los procedimientos

Aplicacin de los procedimientos
Modificacin de la normativa legal aplicable
Divulgacin de los procedimientos

2. Vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y

regionales

Identificacin de necesidades
Identificacin de resultados de investigacin
Estmulo a la investigacin para necesidades

3. Garantizar la distribucin generalizada de tecnologa de la informacin y la

comunicacin en todo el territorio nacional

Casa de Ciencia
Museos
Infocentros
Infopuntos

4. Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer

propuestas competitivas

Evaluacin de las normas de calidad aplicables

Desarrollo y aplicacin de la normativa reglamentaria pertinente
Divulgacin de las normas

5. Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de informacin

Actualizacin del banco de patentes

Modernizacin de los sistemas

6. Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovacin para lograr visibilidad,

impacto y estmulo

Publicaciones peridicas
Medios de divulgacin especficos en comunidades de involucrados

NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL

Enfoque

En Venezuela las actividades econmicas han sido histricamente inducidas desde los pases
hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo econmico altamente dependiente
de intereses de poder favorables a la desnacionalizacin y a la escasa diversificacin
productiva.
Por ello el patrn de organizacin socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-
exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera, rasgo
tpico de una economa de puertos de carcter extractiva, que privilegia la concentracin en
este subsistema, concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribucin del ingreso
petrolero en el territorio nacional.

El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresin de las relaciones histricas

de dependencia econmica experimentadas, por lo que la desarticulacin estructural entre los
sectores productivos existente y la economa de puertos predominante, se expresa
territorialmente en una escasa integracin interregional y en espacios integrados
exclusivamente desde los puertos hacia la extraccin primaria o hacia los mercados
conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera.

En este sentido, la dinmica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde

mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado, desequilibrado y polarizado,
cuya expresin actual muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes
problemas sociales y ambientales.

Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de

vulnerabilidad y riesgo, constituyen el sistema central de ciudades del pas, donde los centros
urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que
carecen de adecuados equipamientos y servicios, concentrando a la poblacin y las actividades
econmicas se han generando bajo caractersticas sociodemogrficas, pautas de trabajo,
ahorro y consumo, que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin lo
que ha requerido y seguir requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades
(dotacin de agua, energa, transporte, telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar
el desarrollo de otras zonas.

La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a travs del latifundio y en

lo urbano a travs de las parcelas intraurbanas vacas y las tierras periurbanas en espera de
ser incorporadas a la poligonal urbana, son factores son rmoras de una sociedad rentista
contrapuesta a los objetivos de inclusin social y productiva.

El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la

zona centro-norte-costera y son precisamente los pobres los ms afectados por la degradacin
ambiental. Es imperante prestar atencin al calentamiento global dada sus extensas costas y el
incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.

La biodiversidad nacional es una de las ms altas del mundo y cuenta con abundantes recursos
hdricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran
prcticamente intocados. As mismo cuenta con un alto nmero de zonas protegidas.

La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas histricas inerciales, rugosidades

estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones histricas
para los agentes de desarrollo, actores polticos y fuerzas sociales. La modificacin de la
estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo
requirindose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestin pblica, planificacin estratgica y
movilizacin de actores polticos y fuerzas sociales con una visin geoestratgica compartida
en funcin de lograr un nuevo sistema econmico-productivo, diversificado e integrado, tanto
funcionalmente como territorialmente, as como la inclusin social a travs de la incorporacin
de espacios y actividades productivas bajo regimenes de produccin social, cooperativos,
asociativos y solidarios donde la participacin protagnica y corresponsable signe las nuevas
relaciones de produccin cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificacin de
los patrones de asentamiento.
Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para
mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para
incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusin social.

En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021),
se establecern las bases firmes para la transicin hacia una nueva organizacin socio-
territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. Los proyectos de inversin
productiva en los ejes de desarrollo, la formacin de redes y de polos de desarrollo para
integrar el territorio nacional, tomarn en consideracin la geocultura nacional y las bases
ecolgicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Mejorar las
condiciones de hbitat de los asentamientos humanos, (mejorar la salud, educacin y servicios
pblicos) sean pequeos, medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Se
integrarn los sistemas de transporte y comunicaciones, para articular el territorio nacional
mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se
convierta en el principal medio de transporte. En este marco, el Eje Norte Llanero constituye el
eje de integracin y desarrollo principal para el periodo que articular a los dems ejes de
desconcentracin (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco).

Ejes de Desconcentracin y Fachadas

En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021) propone, de manera
coherente, una visin geoestratgica que implica el planeamiento integral y la asignacin de
medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.

a. El Desarrollo Territorial Desconcentrado articular la construccin y organizacin

espacial de un nuevo modelo socio-productivo endgeno, en el cual emergen
nuevas relaciones sociales a travs de unidades de produccin de carcter
socialista, tales como las empresas de produccin social (EPS), las cooperativas
y la produccin asociativa, movilizando nuevas potencialidades y capacidades
endgenas, que se vinculan con actividades econmicas del sector pblico y
privado, tanto nacional como extranjero, con el fin de mejorar la calidad de vida
y equilibrar el patrn de ocupacin territorial.
b. El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo
sustentable y deber partir del reconocimiento pleno de la estructura fsica, socio
- cultural, econmica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que
transformen las relaciones histricas de dependencia. Para lograrlo se tomarn
en consideracin las polticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a
demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la
permanencia de las actividades econmicas y el mejoramiento simultaneo de las
condiciones de vida y sociales de la poblacin, en particular de aquella
tradicionalmente excluida.
c. El Desarrollo Territorial Desconcentrado ser alcanzado a travs de la
movilizacin integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades
endgenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores polticos que
conforman el bloque histrico nacional-popular bolivariano a travs de la puesta
en prctica de polticas de Estado coherentes con los principios de integracin
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad entre los
diferentes niveles de Gobierno y la sociedad, organizada de manera protagnica
y participativa en instancias constituidas para tal fin.
d. El Desarrollo Territorial Desconcentrado promover la igualdad social, la justicia
y la solidaridad a travs de zonas de desconcentracin de actividades
econmicas, de infraestructuras, vivienda, equipamientos y servicios que
 generen efectos de atraccin e incentivos para reforzar tanto el asentamiento
poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero, para
lograr una distribucin equilibrada de la poblacin cnsona con la utilizacin de
las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios
incluyentes forjadores de ciudadana.
e. Se construir una estructura territorial en la que exista respeto ante la
diversidad regional natural e histrica, como elementos condicionantes de un
desarrollo sustentable y complementario con miras no slo a la presente, sino
tambin a las futuras generaciones.
f. El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestin y administracin
racional del ordenamiento territorial urbano regional a travs de sus diferentes
niveles de Gobierno, el ordenamiento de tierras agrcolas, de las reas
protegidas, reas bajo rgimen especial, territorios indgenas y el desarrollo
sustentable del mar territorial y de otros espacios acuticos, en funcin de
fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional.
g. El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratgico para
modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el
eje Norte-Costero, el eje Orinoco-Apure, el eje Occidental, el eje Oriental y el eje
Norte-Llanero, que constituye la bisagra estratgica entre los anteriores.
Adems, para la integracin regional suramericana, la extensin corredor de
infraestructura que privilegia al ferrocarril en el Eje Norte llanero, podr ser
continuado como corredor de baja altura a lo largo de toda la cordillera andina.
h. En los ejes de desconcentracin se dar impulso a las actividades productivas
con ventajas de localizacin y aglomeracin con nfasis en aquellas que apunten
a la soberana alimentaria y la industria transformadora orientada a la
produccin de bienes de capital, intermedios y de consumo final.

En este marco propuesto para acelerar la conformacin de la nueva estructura socio territorial
son:

Profundizar la integracin nacional, independencia, soberana y equidad socio-territorial,

a travs de ejes y regiones de desconcentracin. El Eje Norte Llanero constituye el eje
de integracin y desarrollo principal.
Promover la integracin territorial de la nacin mediante los corredores de multimodales
de infraestructuras (transporte carretero, ferroviario y fluvial, electricidad, gas,
telecomunicaciones).
Mejorar la infraestructura para favorecer la integracin geoestratgica con Amrica
Latina y el Caribe.
Aprovechar las potencialidades y fortalezas socio-territoriales generando sinergias entre
regiones subnacionales, favoreciendo el modelo productivo de desarrollo endgeno
orientado por el Socialismo del siglo XXI.
Desconcentrar actividades econmicas, asentamientos poblacionales y equipamientos
garantizando el mejoramiento de las condiciones de vida en el proceso de desarrollo
territorial, con especial nfasis en las reas fronterizas y en las reas de engranaje
entre ejes de desconcentracin.
Consolidar el sistema nacional de telecomunicaciones como instrumento para avanzar
en la inclusin social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la
formacin ciudadana.
Garantizar que las telecomunicaciones formen parte de la promocin y defensa de la
soberana nacional.
Conformar redes de conocimiento que creen condiciones propicias para la innovacin
con Amrica Latina de manera favorezcan una mayor autonoma regional y que
incremente la competitividad nacional.
 Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad,
reduciendo a la vez el impacto de la intervencin humana y recuperando los cuerpos de
agua y suelos degradados.
Planificar y gobernar el territorio asegurando la base de sustentacin ecolgica a travs
de una nueva concepcin de la planificacin territorial como proceso que integre las
propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos
dinmicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo
plazo.
Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo.
Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con
inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida preservando aquellas
edificaciones que constituyen memoria colectiva y aquellos terrenos de vocacin
agrcola en los centros poblados que sufrirn mayor presin demogrfica.
Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en reduccin del
impacto ambiental.
Rehabilitar reas centrales deterioradas en los centros urbanos del sistema central
subnacional.
Reforzar el sistema de ciudades intermedias.
Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte
Llanero.
Promover la ciudad compacta, concentrada, articulada y autosustentable basada en un
patrn de alta densidad y baja altura, diseada a partir de espacios pblicos
generadores de ciudadana con accesibilidad para todos donde la estructura urbana se
base en sistemas de transporte pblico masivo electrificados.
Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional de
energa, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperacin y
reutilizacin de los desechos slidos as como su tratamiento final), y logrando un
crecimiento urbano continuo, eliminando los desarrollos urbansticos discontinuos,
instaurar el impuesto por mejoras derivado de la infraestructura primaria as como
impuesto predial destinado a activar la edificacin de los terrenos vacos dentro de los
centros poblados.
Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integracin Fronteriza, con el fin de
contribuir a reforzar la independencia y soberana nacional.

Comprende la materializacin de nuevas relaciones socio-territoriales que

conformarn tejidos signados por la integracin, cooperacin,
complementariedad y por espacios ciudadanos de inclusin social. Sustentada,
por un lado, en ejes que articularn centros intermedios y espacios productivos
del pas, y por el otro, en una nueva dinmica urbana y rural que desarrollar
diversificacin productiva, extensin de las cadenas de agregacin de valor
nacional e intercambio social, cultural y poltico. Esto producir importantes
sinergias a nivel nacional y con Amrica Latina y el Caribe, en un marco de
soberana territorial.

La nueva dinmica socio-productiva ser potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la
integracin y articulacin a partir del Eje Norte Llanero como autntico canal de integracin
interregional junto a los ejes de desconcentracin Occidental, Oriental y Orinoco Apure.

De esta manera, el impulso del Eje Norte Llanero fomentar la articulacin de los dems ejes
junto a la accin de las fuerzas desconcentradoras que permitirn el cambio sustancial de la
dinmica socio territorial venezolana, impulsando y reforzando los centros poblados
intermedios. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endgeno
se constituye en una verdadera bisagra estratgica del desarrollo regional contribuyendo a
romper la dinmica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que
obstaculizaron histricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores
niveles de satisfaccin y justicia social para los venezolanos.

Objetivos

Profundizar la cohesin y la equidad socioterritorial

Desconcentrar actividades y poblacin
Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas
Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de vida
Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad
Elevar los niveles de conciencia ambiental en la poblacin
Preservar los equilibrios de los ecosistemas ricos en biodiversidad
Alcanzar un modelo de produccin y acumulacin ambientalmente sustentable
Disminuir el impacto ambiental de la intervencin humana
Recuperar los suelos y cuerpos de agua degradados

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Mejorar la infraestructura para la integracin con Amrica Latina y el Caribe

1. Ampliar la accesibilidad con la fachada andina

Pase de frontera Ccuta San Antonio del Tchira

2. Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amaznica y caribea

Puerto Atlntico al sur del Delta (164)

Carretera Venezuela (Ciudad Guayana) Guyana (Georgestown)
Surimane (Paramaribo), 1 etapa Escudo Guayans
Mejora y consolidacin de carretera San Fernando de Apure Puerto
Pez
Cuarto puente sobre el Ro Orinoco
Mejora de la carretera El Burro Puerto Ayacucho Samariapo
Cambio del puerto Samariapo a Morganito (mejor calado)
Mejora de va fluvial San Carlos de Ro Negro - Samariapo que incluye
paso por el Casiquiare
Elevar el puerto de San Fernando de Atabapo a nivel internacional
San Carlos de Ro Negro: aduana, ampliacin de aeropuerto y
construccin de puerto (existen proyectos)

3. Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integracin Fronteriza

Reforzamiento de centros poblados del lado venezolano en los pasos de

frontera

2. Integrar y desarrollar el territorio nacional a travs de ejes y regiones

1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulacin de
espacios productivos

Transporte masivo Caracas - La Guaira (*)

Autopista Caracas - La Guaira (163)
Sistema mixto Caracas - Guarenas Guatire
 2. Desarrollar sinergias entre sistemas de produccin local

3. Alcanzar la integracin territorial de la nacin mediante los corredores de

infraestructuras que conformarn ejes de integracin y desarrollo

Carretera Encontrados - El Cruce

Rehabilitacin y construccin de la va t 005 y par vial Barinas Tchira
Autopista General Jos Antonio Pez
Autopista Tinaco - Crucero de Aragua
Autopista Barinas - San Cristbal (162)
Sistema Vial Puente Caruachi sobre el Ro Caron (167)
Tercer Puente sobre el Orinoco (032)
Segundo Cruce del Lago de Maracaibo (Puente Padilla) (003)
Ferrocarril Turn - El Bal (020)
Ferrocarril La Encrucijada - Calabozo - San Fernando de Apure (023)
Ferrocarril Caracas - Tuy Medio, continuacin
Ferrocarril Norte Llanero (Maturn - San Cristbal) (030)
Ferroviario Chaguaramas - Las Mercedes Cabruta (031)
Ferrocarril Ciudad Guayana (Palital) Maturn (050)
Ferrocarril la Encrucijada - Tuy Medio, eje central (primera etapa)
Sistema Ferroviario Central "Ezequiel Zamora" tramo: Puerto Cabello - La
Encrucijada (142)
Rehabilitacin FFCC Puerto Cabello - Barquisimeto - Yaritagua Acarigua
Ferrocarril: la Encrucijada - San Juan de los Morros
Proyecto Ferroviario Puerto Bolvar - Sabana de Mendoza
Ferrocarril Guasare - Puerto Simn Bolvar
Ferrocarril La Fra - Sabana de Mendoza Barquisimeto (008)
Ferrocarril Guasare Puerto Simn Bolvar (002)
Complejo portuario Puerto Bolvar (Fase Puerto de Carga General) (001)
Puerto Catatumbo (Terminal de Gabarras en Encontrados)
Ampliacin y modernizacin del puerto de La Guaira. (160)
Puerto de aguas profundas en la Pennsula de Araya, Estado Sucre (166)
Modificar la legislacin pertinente
Inversin en mantenimiento de los bienes del Estado
Inversin en mantenimiento de los bienes privados destinados al servicio
pblico
Ordenamiento de la estructuracin de las empresas pblicas de servicios
Aumento de la eficiencia en la administracin de las empresas pblicas
de servicios
Legislacin para el ordenamiento y mejora de la eficiencia en la
administracin de servicios pblicos en las entidades regionales y
municipales

3. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentacin ecolgica

1. Conservar las cuencas hidrogrficas y la biodiversidad

Presa El Diluvio
Presa El Guapo
Presa Dos Bocas
Misin rbol
Sistema de acueducto El Diluvio, Maracaibo
Sistema de acueducto bolivariano, estado Falcn
 Lago de Maracaibo
Lago de Valencia
Rios Guaire y Tuy
Ro Turbio

2. Formular los Planes de Ordenacin del Territorio

Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

Misin Villanueva

3. Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de

riesgo

4. Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos

1. Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en reduccin del
impacto ambiental

Trolebs de Mrida
Transporte masivo Barquisimeto
Transporte masivo del Municipio Carona
Transporte masivo Maracay (158)
Metro de Maracaibo (primera etapa)
Metro de Valencia, continuacin
Continuacin Metro Los Teques (153)
Metro cable sector Parque Central - San Agustn (155)
Segundo Nivel Autopista Prados del Este Caracas (159)
Segundo nivel de autopista Prados del Este Caracas (*)

2. Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados

3. Rehabilitar reas centrales deterioradas

5. Reforzar el sistema de ciudades intermedias

1. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje
Norte Llanero
2. Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios

6. Conservar y preservar ambientes naturales

1. Restringir las actividades en reas de preservacin
2. Reforzar las prcticas conservacionistas de los pueblos indgenas en sus
territorios ancestrales
3. Manejar adecuadamente las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial y
dems reas protegidas
4. Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes
5. Intervenir lo rural amigable con el ambiente

7. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente

1. Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura
2. Promover una ciudad energticamente eficiente
3. Ver. Venezuela: Potencia Energtica Mundial
 4. Incorporar tecnologas de construccin compatibles con el ambiente
5. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energa y tiempo

8. Generar de alternativas ante la explotacin de los recursos no renovables

1. Promover la incorporacin de energas alternativas basadas en recursos
renovables
2. Incidir en el cambio del patrn productivo hacia tecnologas verdes
3. Promover patrones sostenibles de consumo
4. Reinvertir los beneficios de la explotacin de recursos no renovables en el
incremento de la inversin en investigacin y desarrollo

VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL

Enfoque

El acervo energtico que posee nuestro pas, posibilita el logro de una estrategia de desarrollo
nacional que combine el uso soberano del recurso natural con la integracin energtica
regional y mundial favorable a este proyecto nacional, convirtiendo a nuestro pas, en el
mediano plazo, en una potencia energtica con influencia mundial.

Debido al creciente aumento de la demanda de energa fsil en el mundo y la magnitud de las

reservas de esas materias primas que posee, el petrleo continuar teniendo una influencia
significativa en el futuro de Venezuela. El petrleo ser decisivo, ms all del horizonte del
programa para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas
internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y para el apoyo al surgimiento y
consolidacin del Nuevo Modelo Productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqueza natural
del pas es patrimonio de todos los venezolanos, hacen indispensable que las actividades
medulares de la industria de los hidrocarburos continen en poder del Estado Venezolano.

La demanda mundial de energa de origen fsil mantendr su participacin en la demanda total

de energa y se profundizar su tendencia al mayor crecimiento en el Asia y particularmente en
China e India. Se manifestar tambin un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamrica y
una disminucin relativa del crecimiento de la demanda en Norteamrica. Sin embargo, dada
su magnitud absoluta, la satisfaccin de la demanda de hidrocarburos de Estados Unidos,
continuar teniendo la mayor participacin en la oferta venezolana. Todo lo anterior, junto a
consideraciones de naturaleza geopoltica, fundamenta una revisin de la estructura del
mercado petrolero venezolano.

Dado el crecimiento de la demanda mundial del petrleo, todo indica que para su satisfaccin,
crecer ms aceleradamente la produccin de petrleos no convencionales, particularmente de
petrleos ms pesados, lo que otorga a Venezuela una ventaja adicional debido a que la mayor
parte de sus reservas estn constituidas por petrleos con esas caractersticas. La elevacin
del nivel de precios del petrleo en el mercado mundial ha hecho econmica y financieramente
factible la extraccin de petrleos ms pesados. La produccin de petrleo en el mundo en el
largo plazo se concentrar ms en los pases que hoy son parte de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo.

A pesar de que han aumentado las probabilidades de que se mantenga una tendencia
irreversible al alza de los precios del petrleo crudo y del gas natural, no se debe perder de
vista los requerimientos del desarrollo del pas y la eventual persistencia de cierta volatilidad
de los precios, que hacen imperativo el desarrollo de una estrategia para diversificar tanto
como sea posible las fuentes de recursos fiscales.

Frente a un mundo en desarrollo, hambriento de energa, no podemos negarnos a producirla

aunque s podemos y debemos condicionar la produccin de acuerdo a nuestros intereses
nacionales. Ms an, debemos fomentar alianzas que nos permitan desarrollar no slo las
actividades de produccin sino el resto de las actividades subsiguientes, de refinacin y de
petroqumica.

El petrleo como recurso natural no slo puede considerarse una fuente rentstica
extraordinaria; tambin puede considerarse una palanca poderosa de desarrollo industrial que
va ms all de su extraccin y que abarca las actividades subsiguientes, es decir, primero la
refinacin y luego la petroqumica.

No slo es sta de por s una poltica de desarrollo, sino tambin una estrategia geopoltica. Es
mucho ms fcil sustituir el petrleo crudo o el gas natural que los derivados finales o los
productos petroqumicos. Convertir a Venezuela en un centro mundial de refinacin y en una
potencia petroqumica, es otra garanta ms y una garanta muy importante en la defensa
de nuestra soberana nacional.

La soberana nacional nunca constituye una conquista definitiva; la soberana siempre hay que
defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberana de un pas con la riqueza natural de
hidrocarburos como el nuestro, siempre est amenazada. Pero tambin constituye el petrleo
potencialmente un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es
desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del
territorio nacional.

De manera que, necesariamente, la poltica de Plena Soberana Petrolera es una poltica

internacional, de alianza con todos aquellos pases la gran mayora que insisten en
desarrollarse como naciones, y no aceptan marginarse en un mundo supuestamente
globalizado.

El consumo de hidrocarburos de origen fsil ha estado vinculado con patrones industriales y de

consumo depredadores del medio ambiente, El modo de produccin capitalista no slo
estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso
irracional y ecolgicamente insostenible de los recursos naturales. El capitalismo ha socavado
las condiciones de vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con
creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que se ven ms
afectados por la degradacin ambiental. La produccin y el uso de los recursos petroleros y
energticos deben contribuir a la preservacin del ambiente.

En cuanto al potencial hidroelctrico, se pueden distinguir dos dimensiones a ser superadas:

primero, es necesario incrementar la capacidad de generacin de energa hidroelctrica y al
mismo tiempo promover la produccin termoelctrica basada en el aprovechamiento de otro
recurso en el cual poseemos ventajas como es el gas. En segundo lugar, es necesario
fortalecer y desarrollar la ampliacin y distribucin de la energa hidroelctrica.

a. La industria petrolera se orientar a profundizar la poltica de maximizacin de la

captacin de la renta en todas las fases del proceso y a fortalecer la participacin fiscal
en los ingresos, mediante la mejora en el perfeccionamiento de las alianzas estratgicas
y en el proceso administrativo interno, en particular, para hacer efectivo el
establecimiento de una nueva forma de distribucin de la renta petrolera internacional.
b. La industria petrolera nacional deber profundizar y ampliar ms aceleradamente su
orientacin al desarrollo endgeno, persiguiendo el agotamiento de las posibilidades de
generacin de actividades econmicas en el pas a partir de la explotacin del recurso.
Ser prioritaria la inversin para mantener e incrementar el nivel probado de las
reservas y la capacidad de produccin; la inversin para la agregacin de valor a los
productos de la extraccin, tanto para satisfacer demanda interna como para la
exportacin, y la inversin para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y
servicios de toda naturaleza que requiere la industria de los hidrocarburos.
 c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilizacin de los
hidrocarburos como fuente de energa en el ambiente en general y en asentamientos
humanos particulares, su produccin y utilizacin debern contribuir de manera efectiva
a la preservacin y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa
e indirectamente afectados en el pas.
d. La industria petrolera nacional es corresponsable de primera lnea en la generacin y
crecimiento del Nuevo Modelo Productivo, mediante el fomento acelerado de unidades
de la Economa Social en las actividades econmicas de produccin de bienes y
servicios y construccin de obras en el pas que le sirven de proveedores y a las cuales
provee sus productos.
e. Dada la privilegiada posicin de la demanda de energa en el mundo y los recursos del
pas, la economa de los hidrocarburos deber seguir teniendo un papel relevante en la
poltica internacional de Venezuela para el fortalecimiento de relaciones multipolares en
el planeta y en particular para la poltica de integracin latinoamericana y caribea.
f. La necesidad de sostener los costos de produccin y de orientar sus actividades al
desarrollo endgeno, hace obligante privilegiar la inversin y las actividades relativas a
la investigacin y al desarrollo tecnolgico en todos los campos que tienen relacin con
la produccin de hidrocarburos, con la produccin de sus insumos y con la
transformacin de sus productos.
g. En cuanto a la energa hidroelctrica, la inversin en conjunto de grandes proyectos
aumentar la demanda de energa elctrica en Guayana, pero la mayor parte de los
nuevos grandes proyectos de desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo
plazo, no se ubicarn en esa regin sino en otras con ventajas comparativas como el
eje Norte - Llanero.
h. La satisfaccin del dficit coyuntural interno de gas en el occidente del pas para la
produccin petroqumica, as como su utilizacin para la generacin de energa
elctrica, para atender el crecimiento del consumo domstico, para las necesidades de
la misma produccin de petrleo, para su exportacin en forma de licuado y para el
transporte, obliga mantener un estricto seguimiento del balance entre las magnitudes
de las reservas, su produccin y su utilizacin.
i. Para la creciente satisfaccin de la demanda interna, la industria de la energa elctrica
deber hacer un importante esfuerzo en la ampliacin y mejora de la distribucin de
energa. En particular, las empresas del Estado involucradas en la produccin y
distribucin de energa elctrica, debern mejorar sustancialmente su eficiencia

Objetivos

Convertir a Venezuela en una potencia energtica regional y fortalecer la integracin

energtica latinoamericana y caribea
Acelerar la siembra de petrleo, profundizando la internalizacin de los hidrocarburos
para fortalecer la diversificacin productiva y la inclusin social
Asegurar que la produccin y el consumo de energa contribuyan a la preservacin del
ambiente
Propiciar, un cambio radical hacia la generacin trmica de energa elctrica adicional
con base en el gas y otras fuentes de energa alternativas

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Profundizar la internalizacin de los hidrocarburos

1. Potenciar e incrementar la capacidad de produccin de los hidrocarburos

Consolidacin de las reservas de crudos convencionales

Consolidacin y ampliacin de las reservas de crudos no convencionales
Proyecto Faja Carabobo I (145)
 Proyecto Faja Junn Norte (146)
Ampliacin de capacidad fuera de la FAPO
Explotacin racional de los pozos y otros proyectos

2. Aumentar la capacidad de refinacin de petrleo

Desarrollo Integral Caripito Guanoco (062)

Expansin Refinera El Palito (070)
Proyecto CRP (072)
Refinera Cabruta (080)
Refinera Batalla de Santa Ins (081)
Conversin Profunda Refinera Puerto La Cruz (136)
Complejo de Procesamiento de Crudos Extrapesados de la Faja Petrolfera
del Orinoco (110)

3. Desarrollar la industria del gas natural libre

Reservas en la Plataforma Deltana

Reservas en Mariscal Sucre
Reservas en Rafael Urdaneta
Otras reservas
Mejoras en la utilizacin del gas asociado
Proyecto Plataforma Deltana (PPD) (054)
Mariscal Sucre (056)
CIGMA (Urbanismo, Vialidad y Servicios, TAE, GNL) "Complejo Industrial
Gran Mariscal de Ayacucho" (057)
Proyecto Gas Anaco (069)
Proyecto Rafael Urdaneta (073)
Complejo Criognico de Occidente (075)
Gasoducto Plataforma Deltana CIGMA (055)
Proyecto Gasoducto CIGMA - Mercado Interno (058)
Gasoducto - Interconexin Centro Oriente Occidente (ICO) (111)
Plantas Compresoras - Interconexin Centro Oriente Occidente (ICO)
(112)
Adecuacin Sistema Anaco Barquisimeto - Interconexin Centro Oriente
Occidente (ICO) (113)
Gasoducto Barbacoa-Margarita (115)
Gasoducto - Eje Norte Llanero (137)
Ampliacin del Sistema de Transporte Ul - Azuay (138)
Aumento de la disponibilidad de gas para el transporte pblico
Facilidades para la conversin de automotores pblicos para la utilizacin
de gas

4. Asegurar la soberana en el negocio de los hidrocarburos

Consolidacin de los ajustes en las relaciones contractuales

Nuevas relaciones contractuales del Estado

5. Consolidar la red interna de distribucin de hidrocarburos lquidos y sus

derivados

Reemplazo Poliducto SUMANDES (117)

Poliducto SUFAZ (118)
 Prolongacin del Poliducto Sumandes (119)
Poliducto CRP - El Palito (120)
Poliducto Puerto La Cruz Maturn (121)
Poliducto Yagua - Valles Del Tuy (122)
Poliducto Puerto Ordaz - Santa Elena de Uairn (123)
Poliducto Barinas - Sur Apure (124)
Poliducto Barinas Calabozo (125)
Transportistas de combustible
Estaciones de servicio
Plan de contingencia para la distribucin interna de combustible

6. Fomentar Empresas de Produccin Social (EPS) relacionadas productivamente

con la industria de hidrocarburos

Suministro de insumos y bienes

Ejecucin de obras
Prestacin de servicios

2. Incrementar la produccin de energa elctrica, expandir y adaptar el sistema

de transmisin y distribucin
1. Incrementar la generacin de electricidad con energa fsil

Planta Termoelctrica Cabruta (033)

Planta Termoelctrica Ezequiel Zamora (035)
Planta Termoelctrica Alberto Lovera (053)
Planta Elctrica 450 MW Josefa Camejo (71)
Planta Termoelctrica Termozulia I (076)
Planta Termoelctrica Termozulia II (077)
Planta Termobarrancas (Barinas) (088)
Planta Termoelctrica 150 Mw (Nueva Esparta) (095)
Planta Centro 400 Mw (098)
Planta Carboelctrica Santo Domingo (103)
Otras plantas

2. Completar el desarrollo del potencial hidroelctrico del pas

Proyecto Tocoma (044)

Completar la vizualizacin del desarrollo del Alto Caron
Construccin Central Hidroelctrica Masparro (018)
Planta Elctrica Fabricio Ojeda (079)
Segundo Desarrollo Uribante Caparo 500 MW (087)
Aprovechamiento Hidroelctrico Ro Capaz (099)
Aprovechamiento Hidroelctrico Bocono Tostos (100)
Otros proyectos
Desarrollo hidroelctrico de pequeas cuencas

3. Ampliar y mejorar la red de transmisin y distribucin de la electricidad

Ampliacin Sistema de Transmisin Costa Occidental del Estado Zulia

(005)
Ampliacin del Sistema de Transmisin en 230 Kv de Enelco (010)
 Obras de Transmisin Asociadas al Ciclo Combinado 2 de Planta
Termozulia (011)
Red de Transmisin y Distribucin Elctrica para el Estado Apure (016)
Refuerzo Sistema de Transmisin para requerimientos del Plan Nacional
Ferroviario Nacional (059)
Lnea Doble Terna 230 Kv Casanay-Giria (083)
Lnea Doble Circuito 2 San Gernimo Cabruta (089)
Proyecto La Arenosa Yaracuy No 2 (096)
Lnea 230 Kv Barinas Santa Ins (101)
Lnea Doble 230 Kv Termobarrancas Buena Vista (102)
Sistema Elctrico de Transmisin Alto Apure (140)
Sistema Elctrico Faja Petrolfera del Orinoco (147)
Otros proyectos

4. Sanear las empresas pblicas del sector elctrico y mejorar la eficiencia y

calidad de su servicio

Reorganizacin de las empresas pblicas de generacin, transmisin y

distribucin
Mejora en el cobro de los servicios
Mejora en la atencin de los consumidores

3. Propiciar el uso de fuentes de energa alternas, renovables y ambientalmente

sostenibles
1. Incentivar la generacin de fuentes alternas de energa

Investigacin aplicada para energa elica

Investigacin aplicada para energa solar
Investigacin aplicada para energa hidrulica en pequeas cuencas
Investigacin sobre otras fuentes alternas
Financiamiento de instalaciones para uso de fuentes alternas
Asistencia tcnica a comunidades

2. Incrementar la generacin de electricidad con energa no convencional y

combustibles no hidrocarburos

Planta Elica La Guajira (091)

Planta Elico Piloto de Pueblo Nuevo y Los Taques (092)
Planta Elico Piloto de Araya (093)
Planta Elica Nueva Esparta (094)
Otras plantas
Produccin de energa elctrica con otras fuentes no fsiles

3. Aplicar fuentes alternas como complemento a las redes principales y en la

electrificacin de zonas aisladas

Identificacin de zonas propicias

Proyectos de desarrollo por zonas

4. Promover el uso racional y eficiente de la energa

 1. Introducir la tecnologa que permita la mayor produccin de electricidad por
unidad de energa primaria utilizada

Tecnologa para la generacin de energa elctrica

Tecnologa para la transmisin y distribucin de energa elctrica
Sustitucin de alumbrado incandescente convencional
Otros proyectos

2. Mejorar el uso de la red de distribucin y comercializacin de la energa

Aumento de la eficiencia en transmisin y distribucin

3. Establecer precios relativos de las diferentes formas de energa considerando su

costo de oportunidad

Revisin de precios relativos

4. Racionalizar el consumo de energa

Revisin de precios relativos por consumo de energa elctrica

Programacin del consumo de energa de las entidades del Estado

5. Profundizar la poltica de maximizacin de la captacin de la renta petrolera

en todas las fases del proceso
1. Mejorar los procesos administrativos relacionados con la industria

Mejora en administracin de la industria del Estado

Mejora en seguimiento de la actividad privada

2. Fortalecer la contribucin fiscal en la industria de los hidrocarburos

Revisin de las contribuciones fiscales de la industria

6. Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades

afectadas por la utilizacin de hidrocarburos, como fuente de energa
1. Desarrollar proyectos petroleros, gasferos y petroqumicos ambientalmente
sustentables

Desarrollo y aplicacin de normas ms exigentes

2. Preservar y fortalecer las actividades productivas tradicionales y endgenas

Aseguramiento de recursos para la preservacin y fortalecimiento de las

actividades productivas en las zonas intervenidas

3. Mejorar las condiciones de vida de los centros poblados adyacentes a las

actividades del sector

Aseguramiento de recursos para la mejora de las condiciones de vida en

poblados de zonas intervenidas y reas adyacentes
 7. Fortalecer la integracin latinoamericana y caribea
1. Desarrollar alianzas energticas en el contexto de la integracin regional

PetroSur
PetroCaribe

2. Desarrollar y consolidar regionalmente los procesos asociados al desarrollo

endgeno del sector

Interconexin Gasfera Colombia Venezuela (116)

Gasoducto Venezuela Brasil (132)
Interconexiones de transmisin de energa elctrica
Otros proyectos

3. Consolidar las alianzas con Estados de las reas de inters estratgico

Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)

Otras alianzas con pases o grupos de pases
Alianzas con pases o grupos de pases
Alianzas con pases o grupos de pases

8. Privilegiar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de

hidrocarburos y energa elctrica
1. Apoyar la investigacin en centros de estudio y dentro de la propia industria
petrolera y elctrica

Centros de investigacin del Estado

Convenios de investigacin conjunta
Convenios de transferencia de tecnologa

2. Apoyar la investigacin para mejorar la produccin, transformacin y distribucin

de hidrocarburos y energa elctrica

Investigacin aplicada para la exploracin y produccin de hidrocarburos

Investigacin aplicada para la transformacin de hidrocarburos
Investigacin aplicada para la distribucin y el consumo de hidrocarburos
Investigacin aplicada sobre energa elctrica
Relacin permanente con centros internacionales de investigacin sobre
energa elctrica

3. Apoyar la investigacin para el desarrollo de insumos de la industria petrolera

Investigacin en la misma industria petrolera

Investigacin conjunta con otras empresas bsicas del estado
Convenios de transferencia de tecnologa

NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL

Enfoque
Antecedentes, avances y evaluacin de la fase 2001-2006

Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de los objetivos del

Equilibrio Internacional previstos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social 2001-2007, se fortaleci la soberana nacional y se avanz en la construccin de un
mundo multipolar, la integracin latinoamericana y caribea y la diversificacin de las
relaciones internacionales que se constituyan en puntales de nuestra poltica exterior, esto ha
dado como resultado que Venezuela haya tenido un importante crecimiento en su
posicionamiento en escenario internacional.

En los ltimos 7 aos la Revolucin Bolivariana ha implementado una intensa poltica exterior,
rompiendo con la pasividad histrica que caracteriz la relacin de Venezuela con el mundo, en
la cual el elemento fundamental fue la mediatizacin y subordinacin a los intereses
geopolticos del imperialismo norteamericano.

En la actualidad, Venezuela recuper su independencia y soberana en la formulacin de su

agenda internacional, las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance
hacia una nueva etapa en la geopoltica mundial, fundamentada en una relacin estratgica de
mayor claridad en la bsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial.

La Nueva Etapa de la Geopoltica Mundial

Es la estrategia de conduccin multipolar de la poltica mundial, que se aplica mediante la

diversificacin de las relaciones polticas, econmicas y culturales, para la creacin de nuevos
bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de reas de
inters geoestratgicas.

La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que

representen el quiebre de la hegemona del imperialismo norteamericano, en la bsqueda de la
justicia social, la solidaridad y las garantas de paz bajo la profundizacin del dialogo fraterno
entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin
de los pueblos.

El desarrollo de la Nueva Etapa de Geopoltica Mundial se fundamenta en las siguientes tesis:

Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los

nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta
tesis se deben definir nuevas formas y mecanismos de integracin y relacionamiento
que logren la construccin de una nueva matriz de poder mundial en el campo
financiero, meditico, militar y poltico.
Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Se plantea
como prioridad la construccin de valores polticos compartidos, que posibilite la
unificacin y diseo de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio
econmico y social, as como en la unificacin de posiciones comunes en el concierto
internacional. El criterio poltico unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas
que permitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los
instrumentos de integracin.
La profundizacin de la amistad, confianza y solidaridad, para la cooperacin y
coexistencia pacifica entre los pueblos. La fundamentacin de las relaciones
diplomticas entre los pueblos se estructura sobre la amistad, la cual tiene como base
el respeto a la autodeterminacin y la soberana. La confianza que parte de la seguridad
jurdica y poltica en el cumplimiento de los compromisos adquiridos. La solidaridad que
se expresa en las complementariedades que puedan desarrollarse para alcanzar la paz,
la justicia y el bienestar de los pueblos.
Establecer como puntal para la conformacin de un nuevo mapa geopoltico el
desarrollo energtico. Venezuela coloca su potencialidad energtica como puntal para
 profundizar la alianza estratgica con los pueblos del mundo, por la paz y la
convivencia. Siendo uno de los pases de mayor reserva de energa, en lo relativo a
reservas de gas asociado, gas libre, petrleo, carbn, bitumen y agua energizable en el
marco de una visin de convertirse en exportador integral de energa. La energa debe
ser un factor dinamizador de transformacin del modelo de desarrollo para la
superacin de la vieja economa rentista dando paso a una economa diversificada
productiva con equidad y justicia social.
Se plantea profundizar la internacionalizacin energtica, con el objetivo de incrementar
la capacidad de exploracin, produccin y comercializacin integral de la energa, a
travs de iniciativas de integracin energtica regional con inversiones extranjeras no
controladas por los ejes hegemnicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de
ello es Petrosur, en donde se desarrollan 3 proyectos bandera: uno en la Faja Petrolfera
del Orinoco, otro en la Refinera Abreu de Lima en el nordeste brasilero y el tercero, en
nuevas reas de exploracin y produccin de petrleo y gas en Argentina, tambin se
pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran
proyecto de Gaseoducto del Sur.
Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberana
en el negocio petrolero y fortalecer la contribucin fiscal de la industria de los
hidrocarburos.
Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para
el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio
justo mundial. Esta nueva concepcin de las relaciones econmicas internacionales se
guiaran por los principios de complementariedad, cooperacin y solidaridad para
propiciar la igualdad de beneficio en el intercambio comercial, con el apoyo de nuevos
instrumentos financieros para el apalancamiento del desarrollo endgeno que permita el
aprovechamiento de las potencialidades existentes en los territorios nacionales.
Profundizacin del intercambio cultural, educativo, cientfico y comunicacional.
Sirve para la expansin del conocimiento mutuo, de la diversidad existente en los
pueblos, a travs de la compresin de las caractersticas culturales, el desarrollo
cientfico y el afianzamiento de la educacin, la puesta en marcha de diferentes
estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicacin alternativas a
travs de el fortalecimiento de medios de comunicacin desarrollados por Estados
aliados
Desarrollo de una plataforma de investigacin, desarrollo de conocimiento y estrategias
formativas para el soporte terico y el seguimiento de las iniciativas en el marco del
impulso de la nueva geopoltica mundial.
Se hace necesaria la produccin de conocimiento, la recopilacin de informacin y la
reflexin acadmica sobre los procesos y problemticas internacionales, para dar
respuesta de forma eficiente a las innumerables tareas que demandan el creciente
intercambio econmico y poltico que viene desarrollando la Revolucin Bolivariana
entre Estados, organizaciones gubernamentales, movimientos sociales y ciudadanos del
mundo.
Se contempla el desarrollo de una estrategia mundial de formacin poltica sobre el
contenido, objetivos y logros de la Revolucin Bolivariana, dirigida a los movimientos
sociales, investigadores, acadmicos y a todos aquellos aliados polticos que puedan
colaborar con la creacin de crculos formativos alrededor de las embajadas, creando
las estrategias necesarias para la movilizacin de masas en apoyo al proceso
revolucionario.
En este sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores como rgano coordinador de la
poltica exterior de Venezuela debe desarrollar un sistema de generacin y produccin
de conocimiento, donde se integra el nivel central con cada una de las embajadas y su
nivel regional de informacin, soportado en una plataforma tecnolgica que coadyuve a
la gestin del conocimiento y a la articulacin de mecanismos de transferencia de
informacin.

reas de Inters Geoestratgicas

Son zonas geogrficas definidas de acuerdo al inters estratgico nacional, tomando en
consideracin las caractersticas, el nivel de las relaciones y la afinidad poltica existente, con la
finalidad de orientar la poltica exterior venezolana, en funcin de la construccin de nuevos
polos de poder.

i. Amrica Latina y el Caribe. Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR hacia la conformacin de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, sobre la base de evaluacin, revisin y
reorientacin de los contenidos de la integracin.
ii. Consolidacin del eje de liderazgo Cuba Venezuela -Bolivia para impulsar el
ALBA como alternativa a ALCA y a los TLC.
iii. Fortalecer el esquema de integracin suramericana, a travs de la Comunidad
Suramericana de Naciones, ampliando y consolidando las relaciones polticas,
econmicas y culturales en general con el caribe. Entre los aportes del pas para
la cooperacin y la complementacin, estn las experiencias transitadas en el
combate a la pobreza y la inclusin social.
iv. Fortalecer los movimientos alternativos en Centroamrica y Mxico en la
bsqueda del desprendimiento del dominio imperial.
v. Neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica
de los movimientos sociales organizados.
vi. Fortalecer la alianza Venezuela, Suramrica y el Caribe.

ii. Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia. Se propone la consecucin de los siguientes

objetivos:
i. Consolidar la alianza poltica integral emergente en base a los intereses comunes
antiimperialistas.
ii. Fomentar la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo y para el
fortalecimiento de la defensa nacional.
iii. Consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales.

iii. China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas. Se propone la consecucin de los

siguientes objetivos:
i. Intensificacin de la integracin econmica, social, cultural, cientfica y
tecnolgica.
ii. Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los
ncleos hegemnicos de intercambio comercial.
iii. Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y capital estadal.
iv. Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento de
proyectos.

iv. Europa. Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos polticos y
Parlamentos Nacionales, haciendo especial nfasis en los movimientos sociales.
ii. Profundizar el acercamiento con los Gobiernos de Espaa, Portugal y Reino
Unido.

v. frica. Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Contribuir a consolidar la presencia de frica en la geopoltica mundial.
ii. Incrementar las relaciones con los pases africanos dentro del afianzamiento del
intercambio sur sur.
 vi. Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Se propone la
consecucin de los siguientes objetivos:
i. Reforzar los vnculos con pases de la OPEP:
ii. Incrementar el intercambio comercial cientfico y tecnolgico con pases del
Medio Oriente
iii. Incrementar las relaciones con otros pases exportadores.

vii. Amrica del Norte. Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Intercambio con los movimientos sociales.
ii. Divulgacin de informacin acerca de la realidad venezolana a travs de medios
alternativos.
iii. Fomentar el intercambio permanente de personalidades del mbito poltico,
social, acadmico y religioso.
iv. Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad
norteamericana.
v. Incentivar la organizacin de grupos de solidaridad con la Revolucin
Bolivariana.

Objetivos

Fortalecer la soberana nacional acelerando la conformacin del bloque geopoltico

regional y de un mundo multipolar
Diversificar las relaciones polticas, econmicas y culturales, de acuerdo con el
establecimiento de reas de inters geoestratgicas
Profundizar el dialogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de
pensamiento, religin y la autodeterminacin

Estrategia, Polticas y Proyectos

1. Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemnico mundial

1. Estimular relaciones econmicas autodeterminadas

2. Defender la soberana nacional
3. Promover internacionalmente la proteccin de los derechos humanos y el
ambiente

2. Desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina y el Caribe

1. Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR hacia la conformacin de la
Comunidad Suramericana de Naciones sobre la base de la evaluacin, revisin y
reorientacin de los contenidos de la integracin.
2. Impulsar selectivamente la Alternativa Bolivariana para Amrica como
alternativa al rea de Libre Comercio de las Amricas
3. Favorecer alianzas para el crecimiento econmico y social equilibrados
4. Reforzar la integracin social, cultural y ambiental

3. Favorecer relaciones solidarias con otros pases en desarrollo

1. Promover relaciones solidarias entre los pueblos
2. Fortalecer relaciones con grupos de pases en desarrollo y el intercambio Sur-Sur
 4. Avanzar en la transformacin de los sistemas multilaterales de cooperacin e
integracin, mundial, regional y local
1. Avanzar en una accin decidida por la transformacin de la ONU, junto con
diversos movimientos internacionales que propugnen esta iniciativa
2. Formar el recurso humano necesario para la atencin de las reas de inters
geoestratgicos

5. Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin financiera y el

establecimiento del comercio justo
1. Sentar las bases de la autonoma financiera regional a travs de la creacin del
sistema financiero del Sur
2. Promover la formacin de un fondo social orientado a financiar los planes de
lucha contra la pobreza y exclusin social, en el mbito regional y mundial
3. Impulsar nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el
apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo
4. Transformar el ahorro de la regin en inversin productiva

6. Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica y tecnolgica

1. Formar los recursos humanos que requieren nuestros pases para alcanzar su
desarrollo e independencia econmica
2. Desarrollar una plataforma de investigacin y conocimiento para el soporte
terico de las iniciativas de transformacin en el marco de la nueva geopoltica
mundial

7. Crear un nuevo orden comunicacional internacional

1. Difundir informacin veraz producida en los pases del Sur
2. Fomentar la red de cadenas informativas alternativas

Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013

ANEXOS

MAPA GENERAL

MAPA NUEVA TICA SOCIALISTA

MAPA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

MAPA DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA

MAPA MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

MAPA NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL

MAPA VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL

MAPA NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL