Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Puncte cheie
La iniiativa Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
(MMFPSPV), Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale
(INCSMPS) a realizat un studiu prin care s-au efectuat analize i evaluri privind efectele
economice i sociale poteniale ale creterii salariului minim brut garantat n plat.
Fa de alte state ale UE, Romnia are unul dintre cele mai sczute niveluri ale salariului
minim.
1
Creterea salariului minim brut n Euro n 2016 comparativ cu 2008 (%), este ns printre cele
mai accentuate.
Mai mult dect att, ponderea persoanelor cu un ctig sczut orar mai mic de 2/3 din
ctigul orar median, n 2014, este printre cele mai ridicate, comparativ cu alte ri.
2
Profilul salariatului ncadrat cu salariului minim1
- Brbat, n grupa de vrst 35-44 de ani i cu nivel educaional mediu;
- Locuiete n Regiunile Sud Muntenia i Bucureti-Ilfov;
- Contract pe durat nedeterminat (96,8%);
- Vechime n munc de sub n 1 an, n firme de mici dimensiuni, de 10-49 salariai sau
vechime cuprins ntre 1-5 ani de munc, n cadrul firmelor de dimensiuni medii;
- Angajat n firme din domeniile: administraie public i aprare, asigurri i asisten
social; industrie alimentar; comer cu amnuntul; industrie extractiv, construcii,
industria prelucrtoare i transporturi; personal de ngrijire; conductori de vehicule
i operatori la instalaii i utilaje mobile;
- Ocupaii deinute de salariaii remunerai la nivelul salariul minim: grupele 93 -
Muncitori necalificai n industria extractiv, construcii, industria prelucrtoare i
transporturi (18,6%), 53 - Personal de ngrijire (9,1%), 83 - Conductori de vehicule i
operatori la instalaii i utilaje mobile (7,9%) sunt cei mai numeroi n total salariai
remunerai la nivelul salariului minim.
1
Analiz n baza datelor INS (profil socio-demografic)
3
Salariai avnd ctiguri brute
Salariai avnd ctiguri brute lunare
lunare situate n vecintatea
echivalente salariului minim brut pe
salariului minim brut pe ar
ar garantat n plat
garantat n plat
2010 2014 Diferena 2010 2014 Diferena
2014-2010 2014-2010
(pp) (pp)
SEXE
Feminin 56,6% 41,0% -15,6 53,8% 41,4% -12,4
Masculin 43,4% 59,0% +15,6 46,2% 58,6% +12,4
GRUPE DE VRST
15-24 ani 8,1% 7,7% -0,4 8,1% 7,5% -0,6
25-34 ani 24,4% 24,8% +0,4 24,4% 24,8% +0,4
35-44 ani 34,8% 31,6% -3,2 34,3% 31,9% -2,4
45-54 ani 23,0% 25,3% +2,3 24,3% 25,1% +0,8
55-64 ani 8,3% 10,0% +1,7 8,0% 10,3% +2,3
peste 64 ani 1,4% 0,6% -0,8 0,9% 0,5% -0,4
NIVEL EDUCAIONAL
Sczut 25,7% 15,9% -9,8 22,6% 14,7% -7,9
Mediu 70,9% 78,6% +7,7 73,4% 79,0% +5,6
Ridicat 3,4% 5,5% +2,1 4,0% 6,3% +2,3
MACROREGIUNE
Macroregiunea 1 23,4% 22,6% -0.8 25,3% 24,7% -0,6
Macroregiunea 2 29,0% 25,3% -3.7 28,0% 25,4% -2,6
Macroregiunea 3 26,1% 32,8% +6.7 26,3% 32,2% +5,9
Macroregiunea 4 21,5% 19,2% -2,3 20,4% 17,8% -2,6
Din totalul salariailor retribuii la salariu minim, aproximativ 13% aparin unei gospodrii
formate din doi aduli, 12,8% sunt gospodrii cu doi aduli i un copil, iar aproximativ 11% sunt
gospodrii cu trei aduli. n procente mai mici se regsesc repartizai salariaii retribuii la salariu
4
minim n gospodriile cu doi aduli i doi copii (8,9%), patru aduli i un copil (9,7%), respectiv
n gospodriile cu patru aduli (10%).
Distribuia numrului de salariai remunerai la salariul minim, dup tipul gospodriei
- Dac ntr-o gospodrie sunt mai muli salariai, crete probabilitatea de a avea mai
mult de un angajat remunerat la nivelul salariului minim;
Ponderea salariailor remunerai la salariul minim din total salariai per gospodrie, %
5
Distribuia salariailor remunerai la salariul minim, pe decile de venit (%)
- Aproximativ una din zece gospodrii beneficiare de Venit Minim Garantat (VMG) din
Romnia include n componen cel puin un salariat retribuit la nivelul salariului
minim;
- Peste un sfert dintre familiile beneficiare de Alocaie pentru Susinerea Familiei (ASF)
au minim un salariat la nivelul salariului minim;
- Per total, circa 12% dintre salariaii retribuii la nivelul salariului minim fac parte din
gospodrii ce beneficiaz de VMG, respectiv aproximativ 38% dintre acetia
beneficiaz de ASF
- Gospodriile cu salariai la nivelul salariului minim beneficiaz, n medie, de
transferuri sociale acordate cu testarea veniturilor (VMG i ASF) n cantitate mai
redus comparativ cu celelalte tipuri de gospodrii;
6
Srcia n munc
- Din total salariai, aproximativ 3,8% sunt sraci, iar n ceea ce privete gospodriile cu
cel puin un salariat, aproximativ 7% din membri acestor gospodrii au venitul
disponibil sub pragul de srcie.
- Referitor la rata srciei n munc, pentru anul 2015 se constat faptul c aproximativ
20,2% din persoanele ocupate sunt srace, iar ponderea acestora crete la 23,2%
pentru cazul familiilor n care exist persoane ocupate.
- Sub 20% dintre sracii n munc sunt persoane salariate, restul fiind persoane
aflate n alte forme de ocupare, prin urmare nu ne ateptm ca o cretere a
salariului minim s conduc la o scdere semnificativ a srciei n munc.
- n ceea ce privete ponderea persoanelor srace din salariaii remunerai la salariul
minim, semnalm faptul c doar 9,2% se ncadreaz n aceast categorie. Acest
procent modest este confirmat i de ponderea redus de doar 11,7% a persoanelor
srace din gospodriile cu salariai remunerai la salariu minim. Prin urmare,
constatm faptul c numrul salariailor sraci retribuii la salariu minim este relativ
redus, ceea ce face ca efectele politicii salariale de majorare a salariului minim s
se resimt ntr-o msur extrem de redus asupra srciei i s vizeze un numr
extrem de redus de persoane (aproximativ 112,9 mii persoane).
Activitatea firmelor
Salariul minim real a crescut ntr-un ritm mult mai accelerat dect productivitatea orar a
muncii. n trimestrul nti al anului 2000, salariul minim era cu 90% mai mic dect n anul
2010, n timp ce productivitatea orar a muncii era doar cu 44% mai mic dect n 2010. La
finalul perioadei analizate, se ajunge la o diferen mult mai pronunat, astfel c n primul
trimestru al anului 2016 salariul minim este cu 80% mai mare dect n anul 2010, n timp
ce productivitatea muncii este cu doar 26% mai mare comparativ cu anul 2010.
Comparativ cu alte state ale UE, productivitatea muncii din Romnia este sczut.
7
Productivitatea muncii nominale pe or Productivitatea muncii nominal pe persoan
(UE28=100) (UE28=100)
Impactul salariului minim asupra productivitii muncii este negativ, o cretere a salariului
minim de 10% ar determina scderea productivitii muncii cu 2,3%. Se pare c n Romnia
creterea costurilor - determinat de creterea salariului minim - nu este compensat prin
creterea productivitii. Cifrele, dei valide din punct de vedere statistic, trebuie
interpretate cu precauie ntruct productivitatea poate fi influenat de o multitudine de
factori iar legtura dintre salariul minim i productivitate nu este una foarte strns2.
Firmele vulnerabile au fost definite n cadrul studiului ca fiind acele firme pentru care
ctigul salarial mediu brut anual per angajat s-a situat n jurul salariului minim brut anual,
cu o abatere de pn n 10% fa de acesta.
n anul 2015 existau 140.980 de firme considerate de noi vulnerabile, n care lucrau un numr
de 468.804 salariai. n ultimul an al seriei, ponderea salariailor din firmele vulnerabile n
totalul salariailor din firmele selectate era de 11,7%. Dac pn n anul 2014 numrul de
salariai din firmele vulnerabile a nregistrat o tendin de cretere, n anul 2015 acesta s-a
redus uor (cu 35.615 persoane).
ntre 93,9% i 96,8% dintre firmele vulnerabile sunt n categoria microntreprinderi
Deoarece n aproximativ 72,5% dintre firmele micro, 50,9%, dintre firmele mici, 14,7% din
firmele mijlocii, salariul minim depete 60% din valoarea ctigului mediu brut, orice
cretere viitoare a salariului minim reprezint un risc major de competitivitate.
2
Aa cum reiese din modelul econometric utilizat pentru analiz.
8
Evoluia numrului de firme vulnerabile i a salariailor acestora
n perioada 2008-2015
Ponderea
Ponderea
salariailor
Total firmelor
Total firme Total salariai din firmele
Total firme salariai vulnerabile n
Anul active din firme vulnerabile n
vulnerabile din firmele total firme
selectate* vulnerabile total salariai
selectate active
din firmele
selectate
selectate
2008 96.213 320.714 275.156 3.970.019 30,0 6,9
2009 94.037 313.459 419.991 3.746.701 30,0 11,2
2010 121.968 304.919 442.637 3.548.518 40,0 12,5
2011 124.699 311.747 473.428 3.760.167 40,0 12,6
2012 127.138 317.846 494.148 3.847.060 40,0 12,8
2013 130.839 327.093 488.335 3.894.685 40,0 12,5
2014 136.103 340.251 504.419 3.946.706 40,0 12,8
2015 140.980 352.450 468.804 3.992.224 40,0 11,7
Economia informal
Rezultatele analizei relev faptul c la nceputul anului 2000, mrimea economiei informale a
nregistrat valoarea de 36,5%, i a urmat o tendin de scdere nregistrnd valoarea de 27,8%
la sfritul anului 2008, care este considerat ca fiind de start momentul crizei economice n
Romnia. Din acest moment, dimensiunea economiei informale a nregistrat o cretere uoar
nregistrnd aproape 30,2% din PIB-ul oficial n al treilea trimestru al anului 2010.
Pn la nceputul anului 2011, dimensiunea economiei subterane a sczut lent, n timp ce din
2011 pn la sfritul anului 2013, putem meniona o tendin uor ascendent. Pentru
ultimele trimestre, a fost nregistrat o scdere uoar reliefnd o pondere a dimensiunii
economiei informale de 29% din PIB-ul oficial.
9
Dimensiunea economiei informale a Romniei (% din PIB-ul oficial)
Analiznd evoluia salariului minim real i a activitii economice informale de-a lungul
perioadei 2000-2015, se poate constata existena unei relaii de micare n tandem
reliefnd o posibil relaie de echilibru pe termen lung.
Evoluia salariului minim real vs. activitatea economic informal (2000 2015)
n general, rezultatele empirice au artat faptul c, pe termen lung, salariul minim manifest
un impact pozitiv i semnificativ statistic asupra activitii informale n Romnia n timp ce,
n termen scurt, acest impact nu este susinut de dovezi empirice.
Ceea ce este important de menionat este prezena unei relaii negative, de substituie ntre
cele dou economii oficial i neoficial, subliniind faptul c economia informal joac rolul
de buffer (o supap de siguran) pentru anumite perioade de timp i a anumitor categorii de
persoane (lucrtori tineri sau slab calificai).
10
Sporul salariului minim real descurajeaz mai puin pe ntreprinztori s angajeze femei ntre
15-19 ani fa de acelai segment de vrst la brbai.
11
Creterea semnificativ a ponderilor n anul 2016 (coloana 4) comparativ cu 2010 se explic
prin creterea mai accelerat a salariului minim dect ctigul mediu salarial la nivelul
economiei naionale.
Creterile moderate ale salarului minim de la 1.250 de lei la 1.300 sau 1.325 de
lei stabilizeaz aceast pondere. Cnd salariul minim trece de 1.450 de lei,
ponderea n efectivul salariailor a acelora ncadrai la nivelul salariului minim
brut pe ar trece de 25%.
Creterea salariului minim antreneaz creterea ctigului salarial mediu brut, ceea ce este
normal, ns prin comparaie, ctigul salarial nu pstreaz proporiile creterii salariului
minim: ritmul de cretere al ctigului este mai mare dect cel al salariului minim cu 7,32
puncte procentuale n cadrul scenariului 1, cu 5,33 pp n scenarul 2 i cu doar 3,16 pp n
scenariul 3. Aceste rezultate indic ajustarea normal a ctigului salarial mediu la condiiile
economice, faptul c n realitate exist constrngeri i limite n creterea salariilor, iar
majorarea salariului minim nu conduce n mod automat la creteri proporionale i ale
ctigului mediu.
12
Scenarii propuse de evoluie a salariului minim pe economie- abordare micro
Au fost propuse trei scenarii de modificare a salariului minim fa de situaia actual, i
anume:
Denumire scenariu Caracteristici principale Populaia vizat
Creterea nivelului salariului minim brut garantat n plat are un efect pozitiv asupra
venitului disponibil al gospodriei, iar creterea salariului minim n scenariile propuse,
contribuie la mbuntirea nivelului de trai al familiilor din care fac parte salariaii ce sunt
retribuii la salariul minim, n ciuda faptului c se observ o uoar reducere a beneficiilor
acordate cu testarea veniturilor n cazul acestora.
Creterea salariului minim n toate cele trei scenarii are efect pozitiv important asupra
inegalitilor salariale, sczndu-le, n timp ce efectul asupra distribuiei veniturilor totale
este redus, scderea inegalitii totale fiind de 1.6%.
O cretere cu 10% a salariului minim real duce la creterea ctigului salarial mediu cu
7,5%. Este o influen puternic, astfel c salariul minim este un determinant important
al creterii salariale din perioada analizat.
O cretere a salariului minim brut garantat n plat nu conduce n mod automat la o
cretere cu aceeai cantitate a venitului disponibil total al gospodriei ca urmare a
aciunii sistemului de beneficii sociale i taxe/ impozite/ contribuii sociale care poate s
influeneze aceste efecte.
Nivelul beneficiilor sociale acordate cu testarea veniturilor n gospodriile n care
exist salariai retribuii la nivelul salariului minim poate s se reduc odat cu
creterea salariului minim.
Totui, per ansamblu, n ciuda influenei negative din partea beneficiilor sociale,
respectiv a impozitului i contribuiilor sociale, venitul disponibil al gospodriilor cu
salariai la salariul minim crete ca efect al creterii salariului minim.
13
Efecte asupra srciei
- Impactul majorrii salariului minim se resimte mult mai puternic asupra ratei srciei
n munc, pentru care o majorare a salariului minim cu 10% va duce la diminuri cu
aproape 5,4% n ipoteza meninerii constante a pragului de srcie, respectiv cu doar
0.9% n cazul recalculrii pragului de srcie. Diminurile ratei srciei n munc sunt
semnificative cu ct crete nivelul salariului minim. Astfel, la o majorare cu 20% a
salariului minim efectele vizeaz diminuri cu aproximativ 6,7%. Efecte similare se
nregistreaz i n ceea ce privete ponderea persoanelor srace din total persoane
aparinnd gospodriilor n care exist persoane ocupate.
- Majorrile salariului minim pot avea efecte pozitive n scopul diminurii ratei srciei
relative n rndul salariailor remunerai la salariul minim, ponderea salariailor sraci
remunerai cu salariul minim fiind relativ redus, face ca efectele politicii salariale
de majorare a salariului minim s se resimt ntr-o msur extrem de redus asupra
srciei i s vizeze un numr extrem de redus de persoane.
14