Estudo Socioeconômico: Indicadores e Metodologia Numa Abordagem Contemporânea

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ESTUDO SOCIOECONMICO: INDICADORES E METODOLOGIA NUMA
ABORDAGEM CONTEMPORNEA
Maria Ins Gndara Graciano1

Neide Aparecida de Souza Lehfeld2
RESUMO
Este artigo objetiva a atualizao dos indicadores e da metodologia para a realizao do
estudo socioeconmico construdos nas ltimas trs dcadas por Graciano (1980), e
Graciano; Lehfeld; Neves Filho (1996,1999). Pretende ainda contribuir com os
profissionais da rea de Servio Social oferecendo subsdios tcnicos para a realizao
do referido estudo, visando ao conhecimento da realidade social e viabilizao de
direitos, em consonncia com o projeto tico-poltico.
PALAVRAS-CHAVE: Indicadores Sociais, Estratificao Social, Metodologia,

Servio Social
1. INTRODUO
O interesse sobre a temtica estudo socioeconmico ocorreu no sentido
de disseminar conhecimentos sobre a construo de uma metodologia prpria que
instrumentalizasse o agir profissional e servisse de referncia para os assistentes sociais,
no processo de efetivao, garantia e ampliao de direitos.
Segundo a lei que regulamenta a profisso de assistente social, uma de suas
competncias realizar estudo socioeconmico com os usurios para fins de benefcios
e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas
1
Diretora de Diviso de Apoio Hospitalar do Hospital de Reabilitao de Anomalias Craniofaciais da
Universidade de So Paulo (HRAC-USP), Bauru-SP e Doutora em Servio Social pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo. E-mail: graciano@usp.br
2
Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP) e Professora
Titular da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP), Franca/SP. E-mail:
nlehfeld@unaerp.br
Revista Servio Social & Sade. UNICAMP Campinas, v. IX, n. 9, Jul. 2010
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privadas e outras entidades (BRASIL, 1993b). Nesse sentido, entendemos que podemos
contribuir com a profisso na definio de indicadores e critrios avaliativos a serem
utilizados na realizao do estudo socioeconmico em consonncia com o projeto tico-
poltico da profisso.
nesta perspectiva que o estudo socioeconmico se destaca como uma
possibilidade de conhecer a realidade dos usurios, visando sua compreenso e
interveno sob a tica da equidade e justia social de forma a assegurar a
universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais.
Destaca Mioto (2009, p. 482), que:
Abordar o tema estudos socioeconmicos no mbito do Servio
Social, remete a pens-lo, inicialmente, enquanto parte intrnseca das
aes profissionais dos assistentes sociais. Afinal de contas o
desenvolvimento das aes profissionais pressupe o conhecimento
acurado das condies sociais em que vivem os sujeitos aos quais
elas se destinam, sejam indivduos, grupos ou populaes.
Nossa primeira contribuio com a temtica ocorreu em 1980, quando foi
publicado o artigo na Revista Servio Social & Sociedade (GRACIANO, 1980), que
abriu caminhos para a socializao dos conhecimentos relacionados aos critrios de
avaliao socioeconmica. A partir da, outras publicaes surgiram nas revistas
Servio Social & Realidade (GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1996, 1999) e
Construindo o Servio Social (LOURENO; GRACIANO; MENDES, 1998,
PEREIRA; GRACIANO, 1998 e GRACIANO et al,1997).
Constatamos nestas publicaes que o instrumental construdo pelo Servio
Social do HRAC/USP tem servido de referncia profisso, destacando-se como um
meio aproximativo de conhecimento da realidade da populao.
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Na prtica profissional, no mbito do HRAC/USP, a metodologia do estudo
social visa instrumentalizar os assistentes sociais para o conhecimento das condies de
vida dos usurios, implementar programas e servios, bem como traar o perfil dos
sujeitos de amostras de pesquisa, relacionando os estratos socioeconmicos com
diferentes indicadores para maior conhecimento da realidade.
A motivao e compromisso com a temtica justificam-se ainda, pois ns,
assistentes sociais, no podemos adotar metodologias de estudos sociais com outros
objetivos e/ou interesses a exemplo do Critrio de Classificao Econmico Brasil
(ASSOCIAO, 2007), sem mediaes ou interlocues com o projeto tico-poltico
da profisso, e desprovidas da defesa dos direitos de cidadania.
De acordo com Rodrigues (1999), as condies bsicas para o exerccio da
prtica profissional do assistente social so o conhecer e o compreender para intervir.
Exigem querer saber, assumir e responsabilizar-se por aes que interpretem o
significado da realidade social. E esse tem sido o nosso compromisso ao desvelar a
realidade social a partir do estudo social.
2. INDICADORES E INSTRUMENTAIS NO ESTUDO SOCIOECONMICO
Indicador social definido por Jannuzzi (2004, p. 15), como: uma medida
em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir,
quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse terico [...] ou
programtico [...].
portanto um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa
algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanas que esto se processando
na mesma. Com base nesse autor, entendemos que os indicadores sociais, se bem
160
empregados, podem enriquecer a interpretao emprica da realidade social e orientar de
forma mais competente a anlise, a formulao e a implementao das polticas sociais.
Especificamente, no estudo social, a utilizao de indicadores, permitir
maior aproximao com o conceito abstrato a que o indicador se prope a
operacionalizar, informando sobre aspectos ligados realidade social.
O estudo social um processo metodolgico especfico do

Servio Social que tem por finalidade conhecer profundamente,
e de forma crtica, uma determinada situao ou expresso da
questo social, objeto da interveno profissional (FVERO,
2003, p. 43).
Ressaltam Pavo; Graciano; Blattner (2006) que o estudo social baseado no
contexto familiar e na realidade social, tendo como finalidade subsidiar decises e
aes, possibilitando a coleta de informaes a respeito da realidade scio-familiar de
cada indivduo e famlia e as questes sociais que afetam suas relaes sociais,
especialmente em seus aspectos socioeconmicos e culturais.
Completam esses autores que o profissional de Servio Social deve
estabelecer as inter-relaes entre os diversos fatores e expresses que constituem a
questo social, portanto, o conhecimento acumulado do assistente social e a sua
habilidade so primordiais para a realizao do estudo que pautado em quatro itens
fundamentais: o qu conhecer; por qu (quais os objetivos); para qu (com quais
finalidades); como (quais metodologias, instrumentais e tcnicas utilizadas para a ao).
O instrumental definido por Martinelli e Koumrouyan, (1994) como:
o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a

operacionalizao da ao profissional. Nessa concepo, possvel
atribuir-se ao instrumento a natureza de estratgia ou ttica, por meio
da qual se realiza a ao, e tcnica fundamentalmente, a habilidade
no uso do instrumental (1994, p. 137).
161
, portanto, um conjunto de procedimentos utilizados para conhecer e intervir
numa determinada realidade humana social.
Afirma Sarmento (1994, p. 239) que os instrumentais e tcnicas permitem a
operacionalizao da proposta de ao, pois atravs deles
que contactamos com a realidade, conhecendo-a para, atravs deles, intervir. Esse
autor ressalta ainda que o mtodo o caminho terico para o conhecimento da
realidade, enquanto que sua transformao vai ser orientada por uma proposta de ao
que operacionalizada pelos instrumentos e tcnicas. a metodologia que vai garantir
ao Servio Social o conhecimento e a transformao de um dado objeto construdo,
entendido como uma unidade do mtodo com as tcnicas e instrumentos, cuja teoria
ofereceu uma determinada viso de homem e de mundo, dirigindo uma ao sobre o
objeto, cuja transformao intencional e situada. No dissocia, portanto, o mtodo
teoriaobjeto. Assim sendo, o instrumento sempre orientado por um determinado
conhecimento, uma teoria social, ou seja, sempre utilizado intencionalmente.
Segundo Fvero (2003), para a realizao do estudo social, o profissional se
utiliza de tcnicas (entrevista, visita domiciliar, etc.), por meio de um roteiro pr-
estabelecido para o levantamento de dados. A entrevista implica num posicionamento
do profissional em todos os sentidos, na postura atenta, sem paternalismo, na
delicadeza, no trato com o usurio do servio, ouvindo-o, compreendendo-o e
veiculando informaes sobre seus direitos. Alm disso, o profissional capta e analisa o
que expresso verbalmente e observa atitudes, gestos, olhares, para desvelar o que no
foi expresso verbalmente.
Na finalizao do estudo se d a emisso do parecer social, que diz respeito a
esclarecimentos e anlises, com base em conhecimento especfico do Servio Social a
162
uma questo ou questes relacionadas a decises a serem tomadas. Trata-se de
exposio e manifestao sucinta, enfocando-se objetivamente a questo ou situao
social analisada e os objetivos do trabalho solicitado e apresentado; a anlise da situao
referenciada em fundamentos tericos, ticos e tcnicos, inerentes ao Servio Social
portanto, com base em estudo rigoroso e fundamentado e uma finalizao de carter
conclusivo ou indicativo (FVERO; MELO; JORGE, 2005).
Considerando que a documentao em Servio Social fundamental para
organizar as informaes relacionadas s questes sociais, emocionais e econmicas da
populao usuria, foi desenvolvida pelo Servio Social do HRAC/USP (PAVO;
GRACIANO; BLATTNER, 2006), uma proposta de reformulao do instrumento de
avaliao socioeconmica.
Esta proposta abrange os seguintes indicadores: I Investigao Diagnstica:
- avaliao socioeconmica, - situao econmica da famlia (rendimentos, gastos), -
nmero de membros residentes na famlia/relaes (tipo de unio, tipologia, religio,
relacionamento, planejamento, repercusses da anomalia craniofacial na vida social,
discriminaes/preconceitos) - escolaridade/relaes (nvel educacional,
relacionamento, apoio escolar), - habitao (situao, condio, acomodaes, tipo de
construo e de domiclio, zona, infra-estrutura, telefonia, coleta de lixo, asfalto e outros
recursos), - ocupao/relaes (situao, classificao, setor, natureza, relacionamento e
apoio do empregador), - recursos para a reabilitao (tipo ou grau de deficincia, tempo
de tratamento, percurso, recursos de apoio para locomoo, recursos organizacionais e
humanos de apoio ao tratamento, periodicidade e prazo de comunicao de retornos,
recursos e reas para o tratamento na cidade de origem, expectativas de tratamento,
problemas de sade e deficincia na famlia; II Parecer/Interveno do Servio Social:
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- abordagens, - estratificao socioeconmica, - nvel de compreenso, -
demandas/atendimentos); III Evoluo Social.
A emisso do parecer social reflete, portanto, a opinio do assistente social,
com base na observao e no estudo social, de uma dada situao e no seu
comprometimento com a populao usuria no acesso s polticas e direitos sociais.
3. CRITRIOS DE AVALIAO SOCIOECONMICA
Inicialmente preciso ressaltar que o conceito de classe social polmico e
complexo. Alguns autores o tratam no campo predominantemente econmico, com
implicaes sobre todo sistema de poder na sociedade e no Estado. Outros o estudam no
campo da estratificao social, e outros ainda no universo do modo, cultura e estilo de
vida das pessoas.
Optamos por defini-lo no campo da estratificao social, que diz respeito
classificao dos indivduos e grupos sociais segundo determinadas qualidades ou
atributos separando-os nas classes sociais correspondentes. Os principais atributos
utilizados para essa separao so: educao (nvel de escolaridade), renda, status
social, profisso e ocupao, origem social e outros (GURVITCH apud GOHN, 1999).
A construo dos indicadores necessrios ao estudo e avaliao
socioeconmica, desenvolvida por Graciano; Lehfeld; Neves Filho (1996, 1999) teve
por objetivo refletir as situaes encontradas socialmente e servir de instrumento para o
conhecimento aproximativo da realidade do usurio e interveno social.
As caracterizaes foram definidas pelos referidos autores, a partir de um
sistema de pontuao simples que resulta, por correlaes, em seis estratos a saber:
Baixa Inferior (BI), Baixa Superior (BS), Mdia Inferior (MI), Mdia (M), Mdia
Superior (MS) e Alta (A).
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A estratificao tem como ncleo central a famlia, mais propriamente as suas
condies de vida. Para tanto, faz-se necessrio o levantamento de um rol de
informaes e consideraes socioanalticas sobre suas entradas (rendas), natureza da
atividade ocupacional que seus membros exercem, composio demogrfica familiar,
nvel educacional e condies habitacionais, subsidiando as intervenes.
No aspecto educacional consideramos a nova nomenclatura definida pela Lei
de Diretrizes e Base (BRASIL, 1996, 2006). Assim sendo a Educao escolar, no pas,
compe-se de: Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino
Mdio) e Educao Superior. O Ensino Fundamental com durao de 9 anos se
subdivide em: Ciclo I do 1 ao 5 anos iniciais e Ciclo II do 6 ao 9 anos finais
(SO PAULO, 2009).
No que se refere aos rendimentos brutos auferidos, realizamos uma ordenao
por valores monetrios, a partir do procedimento em uso pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (INSTITUTO, 2000). Este Instituto categoriza as classes de
rendimento nominal mensal da pessoa responsvel pelo domiclio (em salrios
mnimos) que vai de a mais de 20 salrios-mnimos, ou seja: at , mais de a 1,
mais de 1 a 2, mais de 2 a 5, mais de 5 a 10, mais de 10 a 20, e mais de 20 salrios
mnimos. Foram feitas algumas alteraes para os nossos fins e optamos pela faixa que
vai de nenhuma renda a 100 salrios-mnimos ou mais, (re)definindo outras faixas de
rendimento de mais de 20 100 salrios-mnimos ou mais para melhor configurar os
estratos mdios e altos3.
3
O valor atual do salrio mnimo nacional de R$ 510,00 (quinhentos e dez reais) (07/2010), sendo que
no Estado de So Paulo o piso salarial de R$ 560,00 (quinhentos e sessenta reais).
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Qualitativamente, abrimos janelas para obtermos informaes sobre os tipos
de rendimentos (salrios, honorrios, aluguis, aposentadoria, pensionista, benefcios do
governo e outros), visando a construo de um quadro da realidade familiar.
A distribuio de seus membros segundo a ocupao e o setor de atividade,
complementa o perfil de rendimento da famlia e indicativo tanto para estabelecermos
sua posio na estrutura social e sua condio de classe como para nos esclarecer sobre
o tipo de rendimento e a renda auferida, bem como a forma de insero ou no de seus
membros no mercado de trabalho e/ou de bens.
Na atualizao do presente instrumental mantivemos as adaptaes feitas com
base nas ocupaes e atividades segundo a Classificao Brasileira de Ocupaes do
Ministrio do Trabalho, de 1994 (BRASIL, 1995), apesar da sua atualizao em 2002
(BRASIL, 2002). A opo pela CBO de 1994 alm de atender s necessidades da
Instituio, propicia a manuteno do banco de dados do Servio Social do HRAC/USP
de aproximadamente de 40.000 casos, cuja alterao dos nveis ocupacionais acarretaria
em uma perda na memria institucional dos estudos.
Por sua vez, os indicadores que nos informam sobre a qualidade de vida das
famlias, focalizam as condies e a situao habitacional, o nmero de membros
residentes no mesmo imvel e o nvel de escolaridade dessas pessoas. Por meio destes,
podemos realizar inferncias de carter qualitativo sobre o percurso histrico e social da
famlia, as expectativas geradas por essas em relao aos seus membros, associadas
escolaridade, ocupaes profissionais, ou a estratgia de mobilidade social, e ainda
inferir acerca de seu nvel de bem-estar ou de expectativas sobre este aspecto.
Esses indicadores podem ainda ser utilizados para consolidar o quadro de
insero social da famlia, em relao estratificao social que ocupa na sociedade,
analisando determinados atributos derivados desses elementos qualitativos.
166
De qualquer forma, como pode ser observado, os resultados obtidos por esse
conjunto de indicadores caminham no sentido de ser adequado ao perfil mais geral de
nossa economia e nossa sociedade, como ainda de servir de instrumento de pesquisa que
resulte em maior conhecimento e aproximao sobre essa mesma realidade social.
3.1 O Instrumental e seus elementos estatsticos
O presente instrumental de avaliao socioeconmica teve a participao de
todos os Assistentes Sociais do HRAC/USP4 a exemplo dos estudos anteriores e ser
apresentado mediante os Quadros 1 a 6 a seguir.
Comparando o instrumental proposto anteriormente pelos autores
(GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1996, 1999) com o atual, as principais
alteraes ocorreram nos seguintes indicadores: 1) Situao econmica: substituio
dos sinais a exemplo do semi aberto direita a b que indicava o conjunto de nmeros
reais iguais ou maiores que a e menor que b substituindo pelo critrio do IBGE, que
utiliza sinais de melhor entendimento. Ex: + de 2 a 4 SM. 2) n de membros da
famlia: substituio dos sinais a exemplo do indicador anterior por caracterizaes
melhores definidas. Ex.: 1 a 2, 3 a 4 pessoas, etc. 3) Nvel educacional: substituio da
categorizao anterior pela nova nomenclatura adotada pelas Leis de Diretrizes e Bases
da Educao (BRASIL, 1996 e 2006). 4) Habitao: excluso da situao - habitao
precria, devido ao mesmo significado de insatisfatrio, mantendo-se as condies de
insatisfatria tima.
4
Assistentes sociais do HRAC/USP colaboradores na aplicao do instrumental: Soraia Blattner, Maria
Izabel Luiz, Elisabeth Bonfim, Claudia Loureno, Regina Valentim, Marcia Evangelista, Norma
Formenti, Raquel de Camargo, Regina Garcia, Silvana Custdio, Sonia Mesquita, Eliana Mendes.
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INSTRUMENTAL DE AVALIAO SOCIOECONMICA 2010
QUADRO 1 SITUAO ECONMICA DA FAMLIA

RENDA BRUTA PONTOS
+ DE 100 SM 21
+ DE 60 A 100 SM 18
+ DE 30 A 60 SM 14
+ DE 15 A 30 SM 12
+ DE 9 A 15 SM 09
+ DE 4 A 9 SM 05
+ DE 2 A 4 SM 03
+ DE A 2 SM 02
AT SM 01
TIPO DE RENDIMENTO:
( ) salrio ( ) retirada pr-labore ( ) rendimento financeiro ( ) aluguis
( ) benefcios do governo ( ) honorrios ( ) aposentadoria ( ) pensionista
( ) seguro desemprego ( ) outros Especificar: ____________________
Quadro 2 Nmero de membros residentes da famlia Pontos
1a2 06
3a 4 04
5a6 03
7a8 02
Acima de 8 01
Quadro 3 Escolaridade dos membros da famlia Pontos
Superior 07
Superior incompleto ou Mdio completo 05
Mdio incompleto ou Fundamental Ciclo II completo (at o 9 ano) 04
Fundamental Ciclo II incompleto (do 6 ao 8ano) ou
Fundamental Ciclo I completo (at o 5 ano) 03
Fundamental Ciclo I incompleto (at o 4 ano) 02
Alfabetizado 01
Analfabeto 00
Obs.: Especificar o nvel educacional dos membros da famlia. Pontuar somente o maior nvel
educacional dentre os responsveis (com rendimentos).
Quadro 4 Habitao
Condio / situao Pontos
Insatisfatria Regular Boa tima
Prpria 7 8 9 10
Financiada 6 7 8 9
Alugada 5 6 7 8
Cedida 3 4 5 6
Outras 0 0 1 2
Obs: Para pontuar condio / situao habitacional: considerar: tipo, modalidade, acomodaes, zona e
infra-estrutura (gua, luz, esgoto e coleta de lixo, telefonia).
168
Quadro 5 Ocupao dos membros da famlia Pontos

Empresrios: Proprietrios na agricultura, agroindstria, indstria, comrcio, sistema
financeiro, servios, etc. 13
Trabalhadores da alta administrao: Juzes, Promotores, Diretores, Administradores,
Gerentes, Supervisores, Assessores, Consultores, etc. 11
Profissionais liberais autnomos: Mdico, Advogado, Contador, Arquiteto, Engenheiro,
Dentista, Representante comercial, Oculista, Auditor, etc. 10
Trabalhadores assalariados administrativos, Tcnicos e Cientficos: Chefias em geral,
Assistentes, Ocupaes de nvel mdio e superior, Analistas, Atletas profissionais, Tcnicos 09
em geral, Servidores pblicos de nvel superior, etc.
Trabalhadores assalariados da produo, bens e servios e da administrao (indstria,
comrcio, servios, setor pblico e sistema financeiro), ajudantes e auxiliares, etc. 07
Trabalhadores por conta prpria: autnomos - Pedreiros, Caminhoneiros, Marceneiros,
Feirantes, Cabelereiros, Taxistas, Vendedores etc.
- Com empregado 07
- Sem empregado 06
Pequenos produtores rurais: Meeiro, Parceiro, Chacareiro, etc.
- Com empregado 05
- Sem empregado 03
Empregados domsticos: Jardineiros, Diaristas, Mensalista, Faxineiro, Cozinheiro,
Mordomo, Bab, Motorista Particular, Atendentes, etc.
- Urbano 03
- Rural 02
Trabalhadores rurais assalariados, volantes e assemelhados: Ambulantes, Chapa, Bia-
Fria, Ajudantes Gerais, etc. 01
OBS.: Aposentado - Relacionar a ocupao em vigor na ativa. Especificar a ocupao dos membros da
famlia. Pontuar somente o maior nvel ocupacional dentre os responsveis (com rendimentos).
Quadro 6 Sistema de pontos para Classificao Socioeconmica

Pontos Classificao Siglas
0 a 20 Baixa Inferior BI
21 a 30 Baixa Superior BS
31 a 40 Mdia Inferior MI
41 a 47 Mdia ME
48 a 54 Mdia Superior MS
55 a 57 Alta AL
A pontuao relativa a cada indicador considerado pode ser examinada neste
instrumental e diz respeito quele critrio de valorao do menos complexo ao mais
complexo. A partir de Graciano; Lehfeld; Neves Filho, (1999), retomamos algumas
qualificaes conceituais sobre o material em uso.
No quadro 1 - "Situao econmica da famlia", o termo rendimento
expressa, na forma mais genrica possvel, a maneira pela qual se d a distribuio da
renda para as diversas classes e segmentos sociais em uma economia monetria
capitalista. Aqui, a espcie de rendimento caracterizada pelos salrios, lucros,
169
rendimentos financeiros, honorrios, aposentadorias e outros obtidos pelas categorias
sociais e ou profissionais.
No quadro 2 - "Nmero de membros residentes da famlia", a
composio familiar, responde s transformaes pelas quais passaram a famlia
brasileira, emprestando maior peso quelas famlias, cujo nmero de membros menor.
Por sua vez, a varivel "residentes" expressa a restrio e a relao que deve haver entre
a famlia e os moradores da mesma residncia recortando-a espacialmente.
No quadro 3 - "Escolaridade dos membros da famlia", busca-se conhecer o
seu nvel de escolaridade, tendo destaque o maior nvel declarado dentre os
responsveis, o qual determina nmero de pontos a obtidos (BRASIL, 1996, 2006).
O quadro 4 - "Habitao", extrai elementos quantitativos e qualitativos,
possveis em funo da dupla entrada permitida no quadro. Primeiro, os elementos
qualitativos, prprios a situao da moradia, esses expressam variveis valorativas
associadas infra-estrutura fsica e de bem estar socioeconmica familiar e reafirmam,
nessa perspectiva, os pontos dos limites inferiores e superiores determinados pela
condio, ou seja: insatisfatria, regular, boa e tima. Nesse caso, em segundo lugar, a
condio de posse e de propriedade da moradia, base para qualquer avaliao
socioeconmica, determina os valores a serem alcanados. A localizao espacial da
residncia, rural ou urbana amplia a viso qualitativa sobre os dados familiares.
No quadro 5 - "Ocupao dos membros da famlia", por meio do recorte
profissional da famlia obtemos uma outra varivel significativa para a avaliao
socioeconmica. Particularmente, a esto as ocupaes mais usuais, associadas aos
diversos setores econmicos. Como pode ser observado, coerente aos tipos de
rendimento obtido, as categorias distribuem-se segundo sua insero na ocupao tendo
como critrio a propriedade que exerce sobre seus meios de produo ou de trabalho.
170
De sada, convm observar que para a pontuao a entrada determinada pelo maior
nvel ocupacional dentre os responsveis.
Observado isso, explicitaremos conceitualmente, cada uma das categorias:
Empresrio: aquele que proprietrio do negcio que dirige e responsvel pelas
decises, em ltima instncia, sobre produo, preos, investimentos, etc, da empresa.5
Trabalhadores da Alta Administrao: compreende aqueles associados aos
empresrios e/ou s organizaes no gerenciamento de seus negcios e ou recursos.
Profissionais Liberais Autnomos: so aqueles segmentos que vendem servios a
terceiros e proprietrios dos meios de trabalho e de produo necessrios a esses fins.
Trabalhadores Assalariados Administrativos, Tcnicoscientficos: definem-se pela
insero em atividades que exigem alto nvel de conhecimento, cujo dado fundamental
o distanciamento das decises da Alta Administrao associado ao fato de venderem sua
fora de trabalho.
Trabalhadores Assalariados da produo bens e servios: vendedores de fora de
trabalho e inseridos no processo de produo de mercadorias, bens e servios e da
administrao.
Trabalhadores por conta prpria: vendedores de mercadorias, bens e servios
inseridos em suas atividades com algum meio de trabalho ou de produo.
Pequeno Produtor Rural: produtos de mercadorias do setor agropecurio que ora usa
seu trabalho pessoal e da famlia, ora usa o trabalho de empregado, restringindo, sempre
pelo tamanho da rea de produo, tipo de contrato e s vezes, condio da propriedade.
Empregado domstico: aquele que vende servio ou fora de trabalho para domiclios.
5
No caso de empresas, independentemente do porte (nmero de funcionrios) e do faturamento, exige-se
a inscrio estadual Certificado Nacional de Propriedade Jurdica (CNPJ), diferentemente do caso de
trabalhadores por conta prpria que a inscrio municipal.
171
Trabalhadores rurais assalariados, Volantes e Assemelhados: trabalhadores
assalariados ou vendedores de mercadorias ou servios temporrios e precarizados.
Aposentado: A categoria aposentado dever ser relacionada ocupao em vigor na
ativa e sua respectiva pontuao (GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1999).
Considerando que no adotamos neste instrumental, a nova Classificao
Brasileira de Ocupaes de 2002 - que divide as profisses em grandes grupos
ocupacionais (BRASIL, 2002), pelas razes anteriormente descritas, caso os leitores
optem por adot-lo, demandar, alm da definio da pontuao por nveis de
complexidade, uma nova experincia amostral.
Estatisticamente, a elaborao do instrumental proposto voltou-se para um
sistema de pontuao simples que deve resultar, por correlaes, em um tipo de
classificao por estratos. Nesse sentido, a avaliao foi feita de forma convencional
abrangendo seis estratos definidos pelo nmero de pontos acumulados. So eles:
estratos baixos inferior e superior; mdios inferior, mdio e superior; e o alto.
Obviamente, primeiro procuramos estabelecer nessa ordenao um conjunto
de relaes assimtricas, cujas variveis independentes so aquelas referentes a renda e
ocupao. Dispondo de forma correlacionada, esses indicadores determinaro, com o
auxlio mais tnue dos demais, o nmero de pontos alcanados e o correspondente
estrato da famlia. Para tanto, a valorao perseguiu, a escala da menor para a maior
complexidade e necessidades, seja nos intervalos internos dedicados a cada um dos
quadros, seja na somatria total, referente distribuio dos estratos constitutivos.
Posto isso, os intervalos e os limites de classes so visveis no Instrumental.
Os pontos mdios so: quadro 1 - Situao Econmica da Famlia, 9,5 (1 a 21 pontos);
quadro 2 - Nmero de Membros residentes na famlia - 3,5 (1 a 6 pontos); quadro 3 -
Escolaridade dos membros da famlia - 3,0 (0 a 7 pontos); quadro 4 - Habitao 4,0 a
172
7,0 (0 a 10 pontos); quadro 5 - Ocupao dos membros da famlia - 6,5 (1 a 13 pontos)
e quadro 6 - Sistema de pontos para a avaliao socioeconmica (1 a 57 pontos).
Os indicadores de renda, quadro 1, e o de emprego, quadro 5, so aqueles que
possuem os maiores valores para os maiores estratos, 21 e 13, respectivamente,
respondendo por 36,7% e 22,7% da somatria dos limites inferiores e superiores do
total dos intervalos das respectivas classes. Sendo que o indicador referente habitao,
quadro 4, foi fixado em 17,4%. Nos casos dos indicadores restantes, membros da
famlia e escolaridade, quadros 2 e 3, respondem por 10,5% e 12,7%, respectivamente.
3.2 Algumas inferncias amostrais e sua anlise
A consolidao dos indicadores e de suas relaes internas, quantitativas e
qualitativas, demandou diferentes experincias amostrais ao longo de trs dcadas.
Verificou-se a validade e a consistncia tanto dos indicadores em uso, como os dos
resultados obtidos para a definio em estratos sociais das famlias estudadas.
O estudo mais recente demonstrou que, dos 24.808 casos com avaliaes
socioeconmicas informatizadas pelo Servio Social do HRAC/USP, no perodo de
1997 a 2007 sua distribuio ocorreu da seguinte forma: 7.659 (30,8%) casos para o
estrato baixo inferior; 13.355 (54,0%) para o baixo superior; 3.100 (12,4%) para o
estrato mdio inferior; 633 (2,5%) para o estrato mdio; e 57 (0,2%) para o mdio
superior e 4 (0,1%) para o estrato alto. Estes dados, refletem a realidade brasileira cuja
maior concentrao, segundo o Critrio de Classificao Econmica Brasil
(ASSOCIAO, 2007), tambm ocorre nas classes baixas.
Estes ndices, tanto dos usurios do HRAC/USP, como da realidade
brasileira, refletem o nvel de desigualdade social pois, segundo Benjamin (1997), 1%
da populao detm 53,0% do acmulo da riqueza nacional.
173
Os resultados obtidos demonstraram que: a) os indicadores em uso refletem
de forma consistente o quadro social das famlias pesquisadas e da clientela da
instituio; b) a rede de encadeamento entre esses, base para o desenrolar do fluxo da
anlise, consistente e permite a realizao de inferncias quantitativas e qualitativas de
vulto, base para o desenvolvimento de estratgias orientadoras; c) o sistema de
pontuao utilizado permite caracterizaes socioeconmicas compatveis com a
situao e a estratificao social empiricamente observvel no trato com as famlias; d)
o resultado final consolida caractersticas gerais e especficas dos diversos estratos,
delimitando-os, de maneira adequada ao quadro social global de nossa sociedade e de
nossa economia, com recorte analtico pronunciados.
3.3 A configurao dos estratos sociais
Os resultados gerais obtidos na configurao dos estratos sociais de uma
amostra no HRAC/USP (24.808 casos), considerando conjuntamente os cinco
indicadores (situao socioeconmica, nmero de membros da famlia, escolaridade,
ocupao e habitao), permitiram compor a seguinte caracterizao para os diferentes
estratos sociais, segundo o maior nmero de ocorrncias para cada tipo de indicador.
O estrato baixo inferior, com um intervalo de 0 a 20 pontos, em sua maioria,
concentra-se na faixa de rendimento de mais de 1/2 a 2 salrios mnimos (64,3%) e mais
de 2 a 4 salrios mnimos (24,4%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3
a 4 pessoas (40,1%) e de 5 a 6 pessoas (35,3%). Na escolaridade, os maiores ndices
ficaram nos nveis: fundamental I incompleto (27,9%) e fundamental II incompleto
(25,0%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies:
casa cedida (48,4%), prpria (29,7%) e alugada (18,4%). Quanto a situao habitacional
obtivemos: regular (36,0%) e precria/insuficiente (55,0%). No que se refere ao nvel
174
ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores rurais assalariados,
volantes e assemelhados (34,8%), seguido dos empregados domsticos rurais e ou
urbanos (27,5%).
O estrato baixo superior, com um intervalo de 21 a 30 pontos, situa-se em
sua maioria, nas faixas de rendimento de mais de 2 a 4 salrios mnimos (41,3%) e de
mais de 4 a 9 salrios mnimos (33,8%). O nmero de membros concentrou-se nas
faixas de 3 a 4 pessoas (55,0%) e de 5 a 6 pessoas (31,0%). Na escolaridade, os maiores
ndices ficaram nos nveis: fundamental II incompleto (18,5%) e mdio completo
(30,5%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies:
casa prpria (39,5%), alugada (28,6%) e cedida (23,0%). Quanto a situao habitacional
obtivemos: regular (40,0%), boa (39,8%). No que se refere ao nvel ocupacional, a
maior concentrao ocorreu nos trabalhadores assalariados/ocupaes das produes e
administrao na indstria, comrcio e servios (64,6%), trabalhadores por conta
prpria autnomos (27,7%).
O estrato mdio inferior, em um intervalo de 31 a 40 pontos, em sua
maioria, situa-se nas faixas de rendimento de mais de 4 a 9 salrios mnimos (28,0%) e
de mais de 9 a 15 salrios mnimos (43,3%). O nmero de membros concentrou-se nas
faixas de 3 a 4 pessoas (60,0%) e de 5 a 6 pessoas (27,6%). Na escolaridade, os maiores
ndices ficaram nos nveis: mdio completo (28,2%), superior completo (45,0%).
Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies: casa prpria
(70,0%) e alugada (16,0%). Quanto a situao habitacional obtivemos: boa (84,0%) e
regular (16,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu
nos trabalhadores assalariados da produo, bens e servios (32,3%), trabalhadores
assalariados administrativos tcnicos cientficos (33,0%), trabalhadores por conta
prpria/autnomos (24,6%).
175
O estrato mdio, com um intervalo de 41 a 47 pontos, em sua maioria, situa-
se nas faixas de rendimento de mais de 15 a 30 salrios mnimos (55,0%) e de mais de
30 a 60 salrios mnimos (34,1%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3
a 4 pessoas (64,0%) e de 5 a 6 pessoas (28,0%). Na escolaridade, os maiores ndices
ficaram no nvel: superior completo (83,7%). Quanto habitao, houve maior
concentrao para as seguintes condies: casa prpria (82,5%) e alugada (12,4%).
Quanto situao habitacional obtivemos: boa (44,0%) e tima (66,0%). No que se
refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores
assalariados administrativos tcnicos cientficos (39,0%), profissionais liberais
autnomos (29,0%).
O estrato mdio superior, com um intervalo de 48 a 54 pontos, situa-se em
regra na faixa de rendimento de mais de 30 a 60 salrios mnimos (24,6%) e mais de 60
a 100 salrios mnimos (54,4%). O nmero de membros concentrou-se na faixa de 3 a 4
pessoas (56,0%) e de 4 a 6 pessoas (33,3%). Na escolaridade, o maior ndice ficou para:
superior completo (79,6%). Quanto habitao, houve maior concentrao para a
seguinte condio: casa prpria (81,0%). Quanto situao habitacional obtivemos: boa
(19,0%) e tima (81,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao
ocorreu nos empresrios (36,0%) e profissionais liberais autnomos (34,0%).
O estrato alto, com um intervalo de 55 a 57 pontos, situa-se, em regra, na
faixa de rendimento de mais de 60 a 100 salrios mnimos (75,0%) e acima de 100
salrios mnimos (25,0%). O nmero de membros concentrou-se na faixa de 3 a 4
pessoas (75,0%). Na escolaridade, o maior ndice ficou para: superior completo
(75,0%). Quanto a habitao, houve maior concentrao para a seguinte condio: casa
prpria (75,0%). Quanto a situao habitacional obtivemos: boa (25,0%) e tima
176
(75,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos
empresrios (75,0%).
Esse Instrumental, objeto de outra pesquisa (GRACIANO et al, 2001), numa
amostragem de 3.059 casos, atingiu o ndice de aprovao de 98,8% e na atual amostra
de 24.808 casos, o ndice foi de 98% comprovando a sua eficcia e viabilidade.
4. O INSTRUMENTAL FRENTE S NOVAS EXIGNCIAS DA PROFISSO
ASSISTENTE SOCIAL: ELEMENTOS CONCLUSIVOS
Na dcada de 80, aps a implantao da diretriz da universalidade de
atendimento sade, houve mudana de paradigma, ou seja: da seletividade para
equidade, porm, nunca se deixou de valorizar o estudo social como parte integrante da
ao profissional, por propiciar uma viso da realidade social do usurio.
Segundo Mioto (2009)
[...] isso significa dizer, que a realizao de estudos

socioeconmicos esteve presente no cotidiano do exerccio
profissional dos assistentes sociais ao longo da trajetria do
Servio Social, mas nem por isso manteve o mesmo significado
e direo. A sua concepo e as questes implicadas na sua
operacionalizao se transformaram medida que a profisso
tambm se transformou, buscando responder aos desafios
impostos pela realidade social (p. 482).
Tanto na poltica de sade atual (BRASIL, 1990), como no Cdigo de tica
do Assistente Social (BRASIL, 1993a) o posicionamento d-se em favor da eqidade e
justia social, que assegure a universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica.
Neste contexto, a sade direito de todos e dever do Estado, tendo como
fatores determinantes e condicionantes, entre ambos, a alimentao, a moradia, o
177
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o
lazer e o acesso aos bens e servios essenciais (BRASIL, 1990).
Conseqentemente, estes fatores precisam ser considerados no estudo social,
pois expressam no s as condies de vida da populao usuria atendida, mas a
organizao social e econmica do pas.
O presente estudo visou resgatar alguns aspectos da aplicao do instrumental
de investigao diagnstica por conceb-lo como meio importante de aproximao e de
conhecimento da realidade social dos usurios.
Com base em Martinelli e Koumrouyan (1994), o instrumental entendido
como o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a
operacionalizao da ao profissional resultante de uma dada viso crtica da realidade
com interferncias tanto de natureza estratgica ou ttica como tcnica decorrentes do
uso de conhecimentos habilidade e criatividade. O instrumental no nem o
instrumento nem a tcnica tomados isoladamente, mas ambos, organicamente
articulados em uma unidade (entrevista/relatrio, visita, reunio, observao
participante, etc.), produto desta viso concebida. , portanto, o instrumental, por
excelncia, uma categoria relacional e abrange no s o campo das tcnicas como
tambm conhecimentos, mtodos e habilidades. uma categoria que se constri a cada
momento, a partir das finalidades da ao que se vai desenvolver e dos determinantes
histricos, polticos, sociais e institucionais a ela referidos.
O Servio Social do HRAC/USP reconstruiu em sua histria seu instrumental
de avaliao socioeconmica no somente com o objetivo de incluir as pessoas em seus
programas de reabilitao, mas com a finalidade de conhecer as condies de vida de
seus usurios para que o tratamento interdisciplinar seja planejado de forma global em
atendimento as suas carncias, necessidades, expectativas e possibilidades.
178
Segundo Martinelli e Koumrouyan (1994), o instrumental tem um eixo
valorativo, que se reporta ao campo das finalidades e objetivos, um eixo metodolgico,
que se reporta ao campo da operacionalizao, bem como um eixo operativo, que se
reporta ao campo das estratgias e tticas.
A direo e alcance do uso desse instrumental so, portanto, determinados
essencialmente pelo agente ou trabalhador institucional por sua conscincia crtica e por
sua criatividade. Assim, cabe s organizaes, exigir instrumentais que garantam dados
quantitativos sem que se negue o seu valor, pois fazem parte da lgica institucional, mas
torna-se indispensvel que se possa complement-los com instrumentais de natureza
qualitativa construdos pelos prprios agentes institucionais, que os determinam
socialmente e os produzem historicamente como por exemplo o estudo social de seus
usurios.
Entende-se, assim, que o estudo social, independentemente de sua
instrumentalizao, deve propiciar a prestao de assistncia social aos indivduos como
um direito, devendo ser visualizado numa perspectiva mais ampla, pois permite o
conhecimento da histria de vida dos usurios, suas necessidades e suas experincias
(SPOSATI, 1985).
Guerra (1998) afirma que:
Os assistentes sociais ao acionarem Razo e Vontade na

escolha dos procedimentos tcnicos e tico-polticos, dentre
eles o instrumental tcnico-operativo, o fazem no mbito de um
projeto profissional, o que permite que a profisso supere a
dimenso eminentemente instrumental (necessria, mas
insuficiente), respondendo de maneira crtica e consciente s
demandas que lhe so postas, alcanando a competncia tcnica
e poltica necessrias para o avano da profisso em suas
179
diversas dimenses: tcnica, tico-poltica, intelectual e

formativa (p. 27).
Entendemos assim que reconhecer e atender s requisies tcnico-
instrumentais da profisso no significa reduzir a interveno sua dimenso
instrumental.
A realizao das requisies que so postas profisso necessita da
interlocuo com conhecimentos oriundos de outras cincias, especialmente as humanas
e sociais que lhe servem de referncia bem como dos conhecimentos construdos sobre
as dimenses constitutivas da questo social.
Alm disso, preciso destacar que, segundo Guerra (1999),
a instrumentalidade no exerccio profissional, entendida como

capacidade, qualidade ou propriedade de algo, refere-se no ao
conjunto de instrumentos e tcnicas (instrumentao tcnica),
mas a uma determinada capacidade ou propriedade constitutiva
da profisso, construda e reconstruda no processo scio-
histrico. Ao possibilitar o atendimento das demandas e o
alcance dos objetivos (profissionais e sociais) constitui-se uma
possibilidade concreta de reconhecimento da profisso (p. 53).
Resgatar o estudo social afinado, articulado e fundamentado pelos princpios
terico-fisiolgicos do projeto tico-poltico de formao do assistente social torna-se
necessrio. O compromisso no discriminar cidados no seu acesso a bens e servios,
no estabelecendo, portanto, critrios constrangedores e vexatrios que estigmatizem e
rebaixem o status de cidadania dos usurios das polticas sociais pblicas.
Desta forma, estar-se- garantindo, sim, que a eqidade ancorada na
universalidade propicie o conhecimento da realidade social e o atendimento das
necessidades sociais particulares para melhor atender aos usurios das polticas sociais,
180
mediante uma perspectiva conjuntiva, ampliando os direitos de cidadania em interfaces
e coalizes com as demais polticas (GRACIANO, 2008).
Portanto a avaliao socioeconmica dos usurios tem por objetivo ser um
meio que possibilite a mobilizao dos mesmos para a garantia de direitos e no um
instrumento que impea o acesso aos servios conforme preconiza o Conselho Federal
de Servio Social (2009).
Por fim, importante ressaltarmos que segundo Martinelli (2007)
[...] o compromisso tico-poltico que deve nos fazer avanar

na sistematizao das aes e na construo de conhecimentos.
Se queremos qualificar a interveno, temos de fortalecer a
produo terica do conhecimento em Servio Social, pela
mediao da pesquisa, condio indispensvel para subsidiar a
construo de saberes comprometidos com a qualidade do
exerccio profissional (p. 29).
Esse o entendimento e compromisso: a prestao de servios na perspectiva
da eqidade e justia social que assegure a universalidade dos direitos, ensino e
pesquisa.
ABSTRACT
This article has as purpose to bring up the indicators and the methodology for
socioeconomic classification, which were constructed in the last three decades by
Graciano (1980) and Graciano; Lehfeld; Neves Filho, (1996;1999). In addition, the
study intends to contribute with other professionals of the social work area offering
technic subsidies for the economic study aiming the knowledge of social reality as well
as making feasible the citizenship rights, in consonance with the ethical-politc project.
KEYWORDS: Social Indicators, Social Stratification, Methodology, Social Work.

181
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Estudo Socioeconômico: Indicadores e Metodologia Numa Abordagem Contemporânea

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157

ESTUDO SOCIOECONMICO: INDICADORES E METODOLOGIA NUMA

Maria Ins Gndara Graciano1

Este artigo objetiva a atualizao dos indicadores e da metodologia para a realizao do

Graciano; Lehfeld; Neves Filho (1996,1999). Pretende ainda contribuir com os

profissionais da rea de Servio Social oferecendo subsdios tcnicos para a realizao

do referido estudo, visando ao conhecimento da realidade social e viabilizao de

direitos, em consonncia com o projeto tico-poltico.

PALAVRAS-CHAVE: Indicadores Sociais, Estratificao Social, Metodologia,

O interesse sobre a temtica estudo socioeconmico ocorreu no sentido

de disseminar conhecimentos sobre a construo de uma metodologia prpria que

instrumentalizasse o agir profissional e servisse de referncia para os assistentes sociais,

no processo de efetivao, garantia e ampliao de direitos.

Segundo a lei que regulamenta a profisso de assistente social, uma de suas

competncias realizar estudo socioeconmico com os usurios para fins de benefcios

e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas

contribuir com a profisso na definio de indicadores e critrios avaliativos a serem

utilizados na realizao do estudo socioeconmico em consonncia com o projeto tico-

nesta perspectiva que o estudo socioeconmico se destaca como uma

possibilidade de conhecer a realidade dos usurios, visando sua compreenso e

interveno sob a tica da equidade e justia social de forma a assegurar a

Destaca Mioto (2009, p. 482), que:

Abordar o tema estudos socioeconmicos no mbito do Servio

Social, remete a pens-lo, inicialmente, enquanto parte intrnseca das

aes profissionais dos assistentes sociais. Afinal de contas o

desenvolvimento das aes profissionais pressupe o conhecimento

acurado das condies sociais em que vivem os sujeitos aos quais

elas se destinam, sejam indivduos, grupos ou populaes.

Nossa primeira contribuio com a temtica ocorreu em 1980, quando foi

abriu caminhos para a socializao dos conhecimentos relacionados aos critrios de

avaliao socioeconmica. A partir da, outras publicaes surgiram nas revistas

Construindo o Servio Social (LOURENO; GRACIANO; MENDES, 1998,

PEREIRA; GRACIANO, 1998 e GRACIANO et al,1997).

Constatamos nestas publicaes que o instrumental construdo pelo Servio

Social do HRAC/USP tem servido de referncia profisso, destacando-se como um

meio aproximativo de conhecimento da realidade da populao.

Na prtica profissional, no mbito do HRAC/USP, a metodologia do estudo

social visa instrumentalizar os assistentes sociais para o conhecimento das condies de

sujeitos de amostras de pesquisa, relacionando os estratos socioeconmicos com

diferentes indicadores para maior conhecimento da realidade.

A motivao e compromisso com a temtica justificam-se ainda, pois ns,

assistentes sociais, no podemos adotar metodologias de estudos sociais com outros

objetivos e/ou interesses a exemplo do Critrio de Classificao Econmico Brasil

(ASSOCIAO, 2007), sem mediaes ou interlocues com o projeto tico-poltico

da profisso, e desprovidas da defesa dos direitos de cidadania.

De acordo com Rodrigues (1999), as condies bsicas para o exerccio da

prtica profissional do assistente social so o conhecer e o compreender para intervir.

Exigem querer saber, assumir e responsabilizar-se por aes que interpretem o

significado da realidade social. E esse tem sido o nosso compromisso ao desvelar a

realidade social a partir do estudo social.

2. INDICADORES E INSTRUMENTAIS NO ESTUDO SOCIOECONMICO

em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir,

quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse terico [...] ou

portanto um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa

empregados, podem enriquecer a interpretao emprica da realidade social e orientar de

forma mais competente a anlise, a formulao e a implementao das polticas sociais.

Especificamente, no estudo social, a utilizao de indicadores, permitir

maior aproximao com o conceito abstrato a que o indicador se prope a

operacionalizar, informando sobre aspectos ligados realidade social.

O estudo social um processo metodolgico especfico do

Ressaltam Pavo; Graciano; Blattner (2006) que o estudo social baseado no

contexto familiar e na realidade social, tendo como finalidade subsidiar decises e