II. 2.

Realismul politic

Cteva consideraii generale i precursori ai realismului coala realist

n relaiile internaionale312 s-a afirmat n epoca postbelic, constituindu-se ntr-o
reacie la idealismul liberal din perioada] interbelic.
Realismul se strduia s adapteze politica internaional la fenomenul
rzboiului total. Acesta era descris printr-o inversare aj dictonului lui Cari von
Clausewitz. Astfel, n concepia realist, pacea a devenit o prelungire a
rzboiului cu alte mijloace.
Pentru realiti, politica de putere nu este un accident istoric, ci ol
necesitate logic. Realismul sau realismul politic constituie o coal dej gndire
care explic relaiile internaionale n termeni de putere. 313 Drept precursor al
curentului realist, putem aminti pe strategul chinez, Sun Tzu, care i-a sftuit pe
conductorii statelor antice cum s supravieuiasc ntr-o epoc n care rzboiul
devenise un instrument sistematic al puterii pentru prima oar.
Istoricul grec Tucidide i-a centrat opera pe puterea relativ ntre
oraele-state greceti. Acesta scria c cei puternici fac ceea ce au puterea s
fac, iar cei slabi accept ceea ce ei trebuie s accepte. 314
Niccolo Machiavelli, autorul lucrrii Principele, filosoful englez
Thomas Hobbes, artizanul Leviathanului pot fi socotii ca precursori ai
realismului, ca dealtfel i generalul prusac Clausewitz. 315

3.2
A se vedea S. Guzzini, Realism i relaii internaionale.
3.3
M. Griffiths, op. cit. , p. 17.
3.4
Aptul J. Goldstein, J. Pevehouse, op. cit., p. 96

116
 Concepia realist despre sistemul internaional
Relaiile internaionale se stabilesc n lipsa unui guvern mondial. Pornind
de la aceast stare de lucruri, gnditorii realiti consider c sistemul
internaional este anarhic. Realitii se refer la unele variabile precum
polaritatea, stratificarea, gradul de omogenitate i de eterogenitate n interiorul
sistemului. Ei s-au oprit i asupra conceptului ie schimbare n sistemul
internaional.315 316
Polaritatea prezint un interes deosebit pentru realiti ntruct implic
puterea. Polaritatea este neleas ca numrul de state care exercit puterea n
sistemul internaional. n ce privete tipologia sistemelor, polaritatea presupune
existena sistemelor internaionale unipolare, bipolare i multipolare.
In ce privete sistemul internaional unipolar, pentru curentul realist ar fi
ilustrativ perioada imediat ulterioar Rzboiului rece. SUA constituiau singura
putere a sistemului internaional. Cu alte cuvinte, nu exista nicio putere a crei
for s fie contrapus Statelor Unite. Perioada Rzboiului rece (1946-1991)
reprezint un exemplu elocvent de sistem bipolar (SUA i aliaii si din NATO
pe de o parte, URSS i aliaii si din Pactul de la Varovia, pe de alt parte).
Sistemul internaional multipolar este evideniat de principiul balanei de putere,
specific veacului al XIX- lea, cnd au performat n arena internaional mai
muli actori puternici sau influeni, precum Anglia, Frana, Rusia, Prusia,
Austria.317 n cazul n care numrul de state al acestui tip de sistem se reduce la
trei, stabilitatea

315
J. Goldstein, J. Pevehouse, op. cit., p. 96.
316
Ioana Albu, op. cit., p. 53.
3,7
Ibidem.

117
sistemului este ameninat, deoarece dou dintre aceste puteri ar p ut^
realiza coaliii cu alte state. Sistemul internaional s-ar transforma
astfel d* stabil n instabil.
Stratificarea se refer la accesul inegal la resurse al statelor
Anumite state posed resurse vitale, precum petrolul, sau dispun de o
putere militar sau economic ridicat. Nivelul de stratificare,
repartizarea diferit, inegal a resurselor genereaz i discrepana
dintre Nord i Sud, Stratificarea are implicaii i asupra stabilitii
sistemului.
Omogenitatea i eterogenitatea sunt reflectate de structura
sistemului internaional. Aceast a treia variabil are, de asemenea,
implicaii pentru stabilitatea sistemului i reglarea acestuia. n ce
privete schimbarea, realitii recunosc c se produc schimbri lente n
sistemul internaional. Cauza schimbrilor se leag n principal de
funcionarea balanei puterii. Exist schimbri n ce privete actorii
sistemului, schimbri care duc la modificarea distribuirii puterii n
sistem. La aceste schimbri din interiorul sistemului se adaug cele
care survin din afara sa, aa-numitele schimbri exogene?1*
Caracteristici i postulate fundamentale ale realismului Conform
colii realiste, relaiile internaionale pot fi cel mai bine nelese prin
descifrarea modului n care puterea este distribuit ntre state. Puterea
este distribuit n mod inegal i deci, arena relaiilor internaionale
reprezint o form, o manifestare a politicii de putere (power politics)>
Actorii statali poart o competiie pentru putere. 318

318
Ibidem, p. 54.

li
*
 Dac pentru idealiti natura uman era una altruist, potrivit realismului
aceasta este caracterizat de egoism.319
ntruct n relaiile internaionale domnete violena i anarhia, statele
tind n mod logic s i asigure securitatea i n consecin, procedeaz la
narmare. narmarea poate servi drept metod pentru aprarea, susinerea i,
eventual impunerea propriilor interese. Starea de anarhie domin relaiile
internaionale n lipsa unei autoriti centrale mondiale, a unui guvern mondial. 320
n opinia realist, interesul naional reprezint un concept fundamental,
fiind vital. El este definit n termeni de putere, puterea constituind de asemenea
o noiune-cheie n relaiile internaionale. 321 Realitii evideniaz n primul rnd
importana puterii militare. Pe de alt parte, statele pot ncerca s i multiplice
puterea prin eforturi proprii sau prin intermediul alianelor i alinierilor cu alte
state. Lupta pentru putere i aliai conduce, firesc, la cutarea superioritii i
hegemoniei i apoi la ncercarea de a elimina sau a controla ali actori prin for.
Potrivit concepiei realiste, cutarea unei balane de putere constituie
o prioritate fundamental i permanent a sistemului statal. Realitii
reconstituie istoria relaiilor internaionale ca fiind, n principal, un joc de
balansare.
Postulatele fundamentale ale realismului sunt urmtoarele:
1) Statul naional suveran este actorul principal i cel mai important actor al
relaiilor internaionale. Astfel, realitii supraliciteaz rolul

3,9
J. Goldstein, J. Pevehouse, op. cit., p. 97.
320
Vezi supra, p. 66.
321
A se vedea i H. Morgenthau, Politica ntre
naiuni....
actorilor statali n politica internaional, minimaliznd rolul ac nonstatali.

2) Statul este un actor unitar. Statul acioneaz ca un ntreg, ca ^

ansamblu, n scopul promovrii i susinerii interesului naional.
3) Statul este un actor raional al relaiilor internaionale. n procesul de
politic extern, el urmrete realizarea complet a interesului su
sau a diferitelor obiective de importan naional. Statul naional
tinde ctre maximizarea puterii sale relative n raport cu alte state.
4) In realism, problemele securitii naionale sunt de cea mai mare
nsemntate.322

Reprezentani ai realismului
Reinhold Niebuhr
Pentru teologul protestant Reinhold Niebuhr 323, esena uman este
marcat de dorina de putere. Aceasta face din fiecare individ o adevrat pasre
de prad. Puterea, cutarea ei, lupta pentru putere garanteaz toate relaiile
politice, att n interiorul unei naiuni, ct i n relaiile internaionale.

Raymond Aron
n domeniul reiailor internaionale, Raymond Aron 324 este cunoscut
pentru lucrarea Paix et Guerre entre Ies Nations. Autorul a fost inspirat de
ideile lui Thomas Hobbes i Karl von Clausewitz.

322
L. P. Zpran, op. cit., p.
157323 J. J. Roche, op. cit., p. 29.
324
S. Guzzini, op. cit. p. 101-
104.
 n opinia lui R. Aron, diferena fundamental ntre relaiile interne i
relaiile internaionale constituie piatra de temelie a ntregii teorii a reiailor

internaionale. Politica extern este vzut n termeni diplomatico-

strategici. Relaiile internaionale se desfoar n umbra rzboiului. 325
Rzboiul nu constituie o posibilitate permanent, dar legitimarea violenei
pentru atingerea scopurilor statului este comun tuturor actorilor statali. n
acest context, R. Aron scria c relaiile internaionale sunt relaii uniti
politice care pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi
6
singurul arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta ?
Potrivit lui Aron, statele se influeneaz reciproc n funcie de diferite epoci
istorice, n funcie de constrngerile spaiului, adic ale geografiei, ale
demografiei i ale resurselor, precum i n funcie de aa-numiii factori
morali, care provin din felul de a fi i a se comporta al statelor.327
R. Aron apreciaz c profiturile i costurile unui rzboi nu pot fi
evaluate n mod riguros.328 ns riscul de rzboi permite statelor s i
defineasc conduita unele fa de celelalte n funcie de acest drept de a
recurge la violen, pe care i-l recunosc reciproc.
Dou concepte sunt eseniale n raionamentul acestui gnditor realist.
Primul privete eterogenitatea sistemului internaional. Un sistem
internaional omogen se refer, n concepia sa, la un grup de state de
acelai tip i care mprtesc aceeai concepie despre politic. Dimpotriv,
un sistem eterogen desemneaz un ansamblu de state organizate n
conformitate cu principii diferite. Sistemele omogene se

325
M. Griffiths, op. cit., p. 19-20.
326
Apud M. Griffiths, op. cit., p. 20.
327
Ibidem, p. 20.
32s
Apud J. J. Roche, op. cit., p. 35.

121
 perpetueaz atunci cnd regimurile politice ale actorilor statali Car alctuiesc

sistemul sunt identice. ntr-un sistem internaional eterogen statele nu mprtesc

aceleai valori.329

Cel de al doilea concept susinut de ctre R. Aron este rezumat maxima pe

care el nsui a reluat-o adesea: A supravieui nseamn Q nvinge

Edward Hallett Carr

Edward Hallett Carr331 a devenit faimos prin cartea The Twenty Years
Crisis, publicat n 1946. Autorul a realizat o critic energic la adresa
diplomaiei occidentale din perioada interbelic.332
Carr a afirmat c optimismul i credina n securitatea colectiv, ca i
instituirea Societii Naiunilor, creat pentru a o concretiza s-au bazat pe ipoteza
eronat potrivit creia toate marile puteri din sistemul internaional erau
mulumite cu statu-quo-ul teritorial i politic. Ori ntr-o lume de state suverane,
cu puteri inegale, acest lucru era o improbabilitate. Statele au interese diferite,
iar ciocnirea acestor interese genereaz conflicte. Conflictele puteau fi rezolvate
doar prin intermediul negocierilor, ns numai prin prisma echilibrului de putere.
Aadar, Edward Carr subestima principiile de condut moral, promovate de
ctre idealiti.
E. H. Carr este un susintor al balanei de putere, care domin

relaiile interstatale. El critic principiile universale de conduit moral, specifice

idealitilor. n relaiile dintre state, erau imposibil de reprodus
 procesele juridice sau legislative care le puteau fi impuse doar pe plan I intern.
Astfel, a respins ideea c pacea ar putea rezulta din aceast I transpunere a
normelor interne pe plan internaional.333

George Kennan
George Kennan a fost sovietolog i diplomat american la Moscova ntre
anii 1944-1946. Este autorul articolului, publicat n 1947, n revista Foreign
Affairs, referitor la sursele comportamentului sovietic, semnat X i al celebrei
Telegrame Lungi334, datat un an mai devreme.
G. Kennan335 este teoreticianul doctrinei de containment (ndiguire,
stvilire, ngrdire), care trebuia s ghideze SUA n politica internaional pentru
a bloca expansiunea sovietic.336
La sfritul anilor 140, G. Kennan era de prere c stabilitatea
internaional depindea de recrearea ordinii multipolare, distruse de conflictul
mondial.
El susinea c SUA trebuiau s i foloseasc imensa putere economic
pentru a revigora Europa i Japonia i a le transforma n mari centre de putere.
Acest lucru era posibil prin acordarea de ajutor economiilor devastate de rzboi
ale Europei i Japoniei. Astfel, inerea sub control i supravegherea ameninrii
sovietice ar incumba mai multor actori i nu numai unei ri. SUA erau
suspectate de ctre Kennan ca incapabile de moderaie n politica extern. El
considera c obiectivele

333
Ibidem, p. 26.
334
Acest document este analizat n capitolul al III-lea.
335

36
S. Guzzini, op. cit., p. 106-124.
M. Griffiths, op. cit. , p. 49.

123
 controlului american se impuneau limitate la aprare i i a refacerea complexului

militaro-industrial.

Formularea original a teoriei ngrdirii era distorsionat <je confundarea

ameninrii sovietice cu comunismul n general, d e supralicitarea mijloacelor

militare n defavoarea celor economice i de expansiunea geografic a rzboiului

rece n Asia. George Kennan a criticat politica extern american din Vietnam. El

a declarat n 1967 c Vietnamul nu era vital pentru interesele strategice ale SUA

i c prestigiul rii nu ar fi avut de suferit dac s-ar fi retras din conflict. 337
Oarecum stranie este mprtirea de ctre Kennan a opiniilor radicalilor
din micrile pentru pace. El era de prere c modul n care SUA nelegeau s se
comporte n Rzboiul rece ar fi fost chiar n msur s submineze idealurile de
libertate i democraie pe care susineau c le apr. Kennan susinea c acestea
ar fi fost cel mai bine promovate dac SUA nu ar fi ncercat s le impun altor
state i s nu susin regimuri autoritare din simplul motiv ca erau anticomuniste.
G. Kennan aprecia c victoria comunismului n China, n 1949, nu a
reprezentat o oportunitate nesperat pentru URSS de a cimenta o alian
comunist mpotriva Vestului. A fost vorba, mai degrab, de o provocare
major pentru Uniunea Sovietic, n calitate de lider al micrii comuniste
mondiale. n 1972, chiar nainte de demrsul preedintelui american Richard
Nixon de a normaliza relaiile cu China, Kennan a sesizat c Uniunea Sovietic
se strduia din rsputeri s i pstreze imaginea de lider al lumii comuniste n
faa tendinelor Chinei de a i se substitui.338

Ibidem, p. 50-
51. mIbidem,p. 51-
52. 124
 Kennan pleda pentru o politic de destindere (detente) ntre
superputeri la sfritul anilor 60 i la nceputul anilor 70 ai secolului al
XX-lea.
n cele din urm, aa cum prezisese Kennan, URSS a fcut pasul
napoi, fiind contient c nu mai putea susine competiia cu SUA.
Totui, el considera c Rzboiul rece ar fi putut avea loc mult mai
devreme i fr costurile imense pe care le-a implicat cursa narmrilor
nucleare. Politica extern american era determinat de o team
(considerat de ctre G. Kennan drept iraional) c Uniunea Sovietic
ar fi putut utiliza armele nucleare pentru a-i extinde sfera n Europa. De
asemenea, SUA se temeau de un antaj nuclear.339

Henry Kissinger
Henry Kissinger a deinut funcia de secretar de stat al SUA, din
1973 pn n 1977. Totodat, a fost consilier al preedintelui Nixon pe
probleme de securitate naional. S-a meninut i dup cderea acestuia,
odat cu afacerea Watergate. La un moment dat, a deinut concomitent
ambele posturi.
Kissinger a fost artizanul politicii de destindere de la sfritul
anilor 60 i nceputul anilor 70. A militat pentru deschiderea ctre R.P.
Chinez. A avut o atitudine critic la adresa politicii externe americane
din timpul Rzboiului rece.340
Abordarea lui H. Kissinger se bazeaz pe tradiia diplomatic
european, adesea numit realpolitik, aa cum a evoluat din secolul al
XVII-lea pn n veacul al XlX-lea.

339
Ibidem, p. 52.
340
Ibidem, p. 56.

125
 Kissinger a dezvoltat conceptul de raison dEtat, sau raiune de stat n
care interesul statului justific folosirea de mijloace externe care arpr ea de
neconceput ntr-un sistem politic intern ordonat.
Pe de alt parte, era de datoria omului de stat, mai ales dac
reprezenta o superputere ca SUA, s controleze balana de putere, pentru a
menine o ordine internaional n care niciun stat s nu i exercite dominaia
asupra celorlalte. El propune o ordine internaional legitim, n care statele
i puteau pstra independena prin alinierea sau opoziia faa de alte state. 341
Kissinger accep opinia potrivit creia relaiile internaionale au loc
ntr-un spaiu ce nu dispune de o autoritate central, care s i asume rolul de
arbitru al conflictelor de interese ntre state. n opinia sa, statele sunt egale
doar din punct de vedere formal i legal i foarte inegale din punct de vedere
militar i economic. Aadar, relaiile internaionale iau forma luptei pentru
putere ntre aceste state. Lupta poate fi controlat dac marile puteri sunt
conduse de indivizi care pot asigura o ordine legitim i ajung la un consens
privind limitele n care se poate desfura lupta.342 343
A World Restorec?42constituie una dintre lucrrile de nceput ale lui
Henry Kissinger. El a examinat atent concertul european din secolul al XlX-
lea, apreciind faptul c diplomaii ntrunii n Congresul de la Viena, din 1815,
care proveneau din arealuri culturale diferite, au fost n msur s se pun de
acord i s subscrie la un sistem de valori comun. Astfel, conflictele dintre
interesele naionale au putut fi mediate, graie unei culturi europene
cosmopolite. Kissinger admira, de asemenea, relativa autonomie 341 343

341
Ibidem, p. 56-57.
342
Ibidem, p. 57.
343
Apud M. Griffiths, cit., P-57'

126
a politicii externe fa de politica intern n acea perioad istoric. Situaia era
ns complet diferit dup mai bine de 150 de ani, n perioada n care Kissinger
i exercita funcia de Secretar al Departamentului de stat.
n lucrarea Nuclear Weapons and American Foreign Policy 344, Kissinger a
afirmat c SUA nu se mai puteau bizui pe strategia ripostei masive, urmat de
preedintele Dwight Eisenhower i de secretarul de stat, John Foster Dulles.
Kissinger a avertizat c imediat ce Uniunea Sovietic ar fi egalat puterea
nuclear a SUA, o asemenea strategie ar fi lsat SUA fr opiune n cazul unui
atac necugetat cu arme convenionale din partea URSS. Astfel, Statele Unite ar fi
trebuit s se pregteasc de un rzboi nuclear limitat mpotriva URSS. La
sfritul anilor 50, Kissinger a prevzut apariia unei confruntri primejdioase
ntre superputeri, un joc bipolar cu sum zero.
Apoi, Kissinger dorea s scoat ara din rzboiul din Vietnam, fr ca
statutul SUA de superputere s aib de suferit n ochii comunitii internaionale.
El propunea ca SUA s utilizeze aa-numita strategie a morcovului i a bului,
fiind pregtit s adopte msurile necesare mpotriva actelor necugetate i, n
acelai timp, s i extind relaiile n contextul unui comportament responsabil.
Americanii erau datori s induc un comportament bun sovieticilor prin
acordarea de beneficii pentru a rsplti cooperarea i aplicarea de pedepse pentru
acte necugetate. Aceast strategie propus de secretarul de stat american a mai
fost numit i strategia mbinrii (linkage).345
Uniunea Sovietic nu prea ns s neleag regulile echilibrului de putere
aa cum erau prezentate de Kissinger. Dei regimul sovietic a

344
Ibidem, p. 58.
345
Ibidem, p. 58-60.

127
|03H|

recunoscut, n cele din urm, necesitatea coexistenei panice cu SU A)

datorit ameninrii nucleare i dorinei de a obine recunoaterea sfe rej sale
de influen din Europa de Est de ctre SUA, nu era vorba de sfri^
competiiei.
Kissinger nu a reuit s i conving pe americani c destinderea era
n interesul naional al SUA. A fost criticat de stnga pentru escaladarea n
secret a conflictelor din Vietnam i Cambodgia, deoarece el i Nixon s-au
bazat pe lovituri aeriene devastatoare pentru a obine un progres n timpul
negocierilor de pace. De asemenea, a fost criticat de dreapta pentru refuzul
de a extinde procesul de linkage la respectarea drepturilor omului n
URSS.346
In ultima sa lucrare, Diplomacy*41, Kissinger reflecteaz asupra
provocrilor la care au fost supuse SUA n perioada post-Rzboi rece.
Cartea pune totodat in discuie practica realist de conducere a statului,
exemplificat de ctre cardinalul Richelieu, prim-ministru al Franei n
veacul al XVH-lea.348
Prin excursul su n istoria diplomaiei din ultimele dou secole,
autorul subliniaz c practicile diplomatice tradiionale europene nu erau
complet strine SUA. Astfel, el i socotete pe prinii fondatori ai SUA, la
care adaug pe Theodore Roosevelt i Richard Nixon ca practicani ai
politicii echilibrului de putere. SUA trebuiau s vegheze ca idealismul
specific lui Woodrow Wilson s nu se afirme iari in politica extern. 349
r
Kissinger consider c din a doua jumtate a secolului XX,
Internaionalismul cruciat a dominat politica extern american. Dei
admir faptul c SUA au reuit s nfrng URSS, socotete c politica
extern american din timpul Rzboiului rece a fost prea moralist i nu a
inut suficient seama de realitile balanei de putere. Totui, din pricina
unor erori de percepie, succesul american n Rzboiul rece a fost mai
costisitor dect ar fi putut fi.
Dup sfritul Rzboiului rece, fostul secretar de stat american anticip
un sistem internaional multipolar. Rusia i Germania reprezint puterile
europene asupra crora SUA ar trebui s se concentreze. SUA trebuiau s se
asigure c Germania unit i Rusia nu vor intra ntr-o competiie asupra
centrului Europei, aa cum au procedat n prima jumtate a secolului. Prin
urmare era necesar o prezen american continu n Europa i extinderea
NATO ctre est. n privina Asiei, Kissinger susinea c SUA trebuiau s
in Japonia i China n echilibru i s le ajute s coexiste n ciuda
suspiciunii dintre ele.
Pe de alt parte, gnditorul realist subliniaz diferenele ntre politica
nalt (high politics), ce ine de aspectele militare i geopolitice i politica
joas (lowpolitics), care privete economia i comerul.350
Henry Kissinger s-a fcut remarcat prin accentul pe care l-a pus pe
primatul interesului naional i pe echilibrul de putere.351

Hans Morgenthau
Hans Morgenthau a fost supranumit pap al relaiilor
internaionale. Este cel mai cunoscut dintre gnditorii clasici realiti ai

tbidem.
bidem, p. 61-62.

129
r secolului al XX-lea. Alturi de Edward Hallett Carr i George Kennan, Morgenthau
$ 0
tel6
sunt

a ncercat s construiasc o teorie cuprinztoare a politicii de putere, pe bazele

filosofice ale principiilor realiste despre natura uman, esena politicii, echilibrul de

putere i rolul eticii n politica extern. 352

n concepia lui Morgenthau 353, ntreaga politic este o lupt pentru putere,

deoarece omul politic este o creatur egoist din natere, fiind caracterizat de nevoia

de dominaie asupra celorlali. Natura uman are trei dimensiuni: biologic, raional

i spiritual.
Morgenthau se concentreaz asupra voinei de putere ca element specific
principal al politicii.354 Din moment ce trstura principal a politicii este folosirea
puterii pentru a-i domina pe ceilali, moralitatea i raiunea sunt virtui subordonate
politicii, reprezentnd simple instrumente de obinere i justificare a puterii.
Morgenthau afirma c naiunile sunt doritoare de pace n anumite condiii i sunt
rzboinice n altele?55
n opinia gnditorului realist, toate politicile externe vizeaz fie meninerea
echilibrului de putere, fie imperialismul, fie aa-numita politic a prestigiului, n
scopul impresionrii altor state.356
Societatea internaional este divizat n comuniti, popoare i naiuni, care
au interese proprii. De aceea, n relaiile internaionale are loc o necontenit
competiie pentru conservarea identitii, pentru aprarea i promovarea interesului
naional prin for. ntruct capacitile de care
dispun statele sunt inegale, n relaiile internaionale rolul decisiv va
reveni parilor puteri.
Realismul politic la Hans Morgenthau se bazeaz pe 5 principii 357:
1. Politica este guvernat de legi obiective, care i au originile
n imperfeciunea lumii i n natura uman.
2. Interesul genereaz toate aciunile n plan internaional
3. Orice teorie a relaiilor internaionale trebuie s evite s ia n
considerare motivaiile ideologice i emoiile actorilor, dou
variabile foarte instabile.
4. Orice politic extern este catalogat drept bun atunci cnd
minimizeaz riscurile i maximizeaz profiturile.
5. Tensiunea dintre nevoia de succes a aciunii politice i legile
morale nescrise care guverneaz lumea este inevitabil. Dac
politica internaional este, nainte de toate, o lupt pentru
putere, totui pacea poate fi prezervat prin intermediul
mecanismelor echilibrului.
Este vorba, desigur, de balana de putere, al crei susintor a
fost Hans Morgenthau. Acesta a subliniat c, ncepnd cu secolul al
XVIII-lea, numrul marilor puteri a sczut. n a doua jumtate a
secolului al XX-lea, instituindu-se sistemul internaional bipolar,
diplomaia a fost lipsit de flexibilitatea necesar. Ea a prut atunci un
joc cu sum nul. Schimbrile raporturilor de putere puteau duce la
conflict. Hans Morgenthau deplngea lipsa unui element ponderator n
aceast perioad, precum Marea Britanie n trecut.
Morgenthau era pesimist n ce privete capacitatea SUA i URSS
de a garanta pacea internaional. Mai mult, el considera c dreptul
357
J. J. Roche, op. cit., p. 32.

131