JDBOLOOII I PARTIDE

POLITICE
REALISMUL N RELAIILE INTERNAIONALE65

Extrgndu-i sevele din ndelungata tradiie a filosofiei politice, precum antropologia de

nuan pesimist, realismul politic face legtura dintre 51 Iile normative asupra relaiilor internaionale i
praxisul politic, care, cu tecdere n SUA, cultivat ca model predominant, fundamenteaz o politic
extern de succes. Realismul politic i formuleaz aseriunile n ncercarea de a atrage atenia asupra
potenialului conflictual existent n cadrul relaiilor internaionale. Realismul poate fi caracterizat prin
urmtoarele aspecte:
Statele sunt principalii actori ai relaiilor internaionale i ele exist ntr-o situaie structural
de anarhie;
Anarhia internaional este fora principal care conduce comportamentul statelor;
Mediul internaional, fiind anarhic, penalizeaz statele, dac acestea eueaz s-i protejeze
interesele vitale; n acest scop, statele tind s posede fore militare, pentru a-i proteja
interesele i tind s se comporte ca actori instrumentali raionali, unitari;
In anarhie, statele sunt preocupate de supravieuire, putere i securitate. Ele nu pot fi niciodat
sigure de inteniile altor state i n consecin adesea eueaz n ncercrile lor de a coopera,
chiar dac au interese comune;
Instituiile internaionale influeneaz ideea de cooperare doar marginal; statele vor ncerca s
modifice instituiile internaionale conform propriilor interese i ca urmare, instituiile tind
mai degrab s fie mediatori pentru conflictele dintre interesele statelor dect fore autonome
care acioneaz n direcia modificrii comportamentelor statelor.
Statul este ntotdeauna nzestrat cu dou tipuri de puteri ageniale: intern i internaional.
Puterea agenial intern a statului-se refer la abilitatea acestuia de a determina politica intern i
extern i de a modela realitile interne fr influena actorilor interni non-statali. Puterea agenial
internaional a statului se refer la abilitatea de a conduce politica extern i de a modela realitile
internaionale n lipsa oricror constrngeri. Fiecare dintre teoriile relaiilor internaionale confer
statului diferite nivele de putere agenial intern i internaional.
Realismul clasic (1940-1970) problematizeaz statul, l nzestreaz nu doar cu diferite
nivele de putere agenial intern, dar mai presus de orice, insist asupra faptului c sistemul
internaional este creat de puterile ageniale internaionale ale statului la nivel de unitate. Realismul
clasic plaseaz statul mai mult n centrul analizei, astfel nct politica internaional este derivat n
cea mai mare parte din modificrile care apar n puterea agenial intern a statului -

65
oentru detalii, Stefano, Guzzinni, Realism i relaii internaionale, Institutul European,
,rr Eugen, ^
Universitii Lucian Blaga , Sibiu, 2005; Manual de relaii mt t
137
independent de anarhie sau schimbrile n distribuia de internaional. ' P ere la
^t\ I
' n lucrrile lui Morgenthau, de exemplu, pot fi observate dou teorii statului: o abordare sistemic
minor, n care statului i este refuzat 111 fi capacitate agenial internaional i o abordare major non-
sistemic n care statul este nzestrat cu considerabile puteri ageniale internaionale. Prima teorie, bazat pe o
abordare sistemic minor, extrage comportamentul statului din sistemul de anarhie cruia acesta trebuie
s-i fac fa ca s poat obine controlul tehnic ntr-un mediu ostil. n acest caz, statul are puteri ageniale
interne nalte, dar nu deine nici un fel de putere agenial internaional. n momentul cnd un stat i
 WEOLOGI1 I PARTIDE POLITICE

formuleaz politica extern, el trebuie s ia n considerare politica extern a celorlalte state i trebuie s fac
o clar distincie ntre trei tipuri de politic extern: imperial, status quo i prestigiu.
Imperialismul se refer la politica care caut s schimbe distribuia de putere ntre statele din sistem
n avantajul unui stat anume.
Status quo se obine cnd un stat mulumit cu poziia i puterea sa, nu dorete s schimbe distribuia
de putere la nivel internaional n favoarea sa.
Prestigiul este utilizat de toate statele pentru a-i demonstra puterea n faa altor naiuni prin
intermediul ceremonialului diplomatic i prin expunerea de for militar pe teritoriul naional.
Cea de a doua teorie a lui Morgenthau privind statul, bazat pe o abordare non-sistemic
major, se axeaz pe diverse grade ale puterii ageniale a statului, pe autonomie i norme ca baz a
politicilor internaionale. Morgenthau argumenteaz c echilibrul de fore nu apare automat atunci cnd
statele i urmeaz propriile strategii de supravieuire ci trebuie sa fie construit intenionat de ctre
state. Acest lucru poate fi obinut cnd puterea agenial intern a statului este nalt 66. Soluia pentru o
poziionare, favorabil n balana de putere , este deinerea unei . puteri ageniale interne nalte care la
rndul ei va conduce la obinerea unei puteri ageniale internaionale nalte n scopul nfrngerii
competiiei dintre state.
Puterea agenial a statelor a fost nalt n timpul aristocraiei internaionale, sugereaz
Morgenthau, i a permis statelor s creeze un sistem internaional relativ linitit, dar a fost moderat
n timpul naionalismului universal, cnd statele au creat un sistem internaional conflictual. n
opinia lui Carr, toate instituiile internaionale ale secolului XX (de ex. Liga Naiunilor i Organizaia
Naiunilor Unite) au euat n bun msur n ncercarealor de a instaura pacea universal, pentru c
succesul acestui proces presupune o baz de loialitate supranaional, care este determinat nu de
anarhie, ci de preponderenta
uniVe
ujui naionalistic. n ultim instan, suveranitatea naional nu este hTaUnu poate
fi partajat cu instituiile internaionale67. diV1ZI Concluzia lui Morgenthau este c dei puterea
agenial intern a statului az n timp, fr ndoial, n orice moment, statul are puterea
agenial Raional de a modela structura politic internaional. Dar pentru a media conflictele,
statul are nevoie de un grad nalt de putere agenial intern. Doar diplomaia moral
compensatorie a statului poate pune capt conflictului structural i poate crea o lume n care
s domine pacea68. Statele au nevoie de autonomia intern, pe care trebuie s o ctige, i
trebuie s fie liderii opiniei publice i nu sclavii acesteia. Toate aceste aspecte sugereaz c
diplomaii trebuie s refuze definirea interesului naional n termeni de putere i c ar trebui
s promoveze o reea interdependent, un consens moral n cadrul cruia s existe
posibilitatea de dezvoltare a diplomaiei de meninere a pcii. Un guvern supranaional nu
poate fi instaurat peste noapte dar poate fi obinut prin concilierea gradual a diplomaiei de zi
cu zi. In acest fel, diplomaia superinteligent poate crea loialiti supranaionale, n schimb
fcnd posibil un viitor stat universal, care ar fi nsrcinat n special cu dezvoltarea
capabilitilor tehnice i cu cerinele morale ale lumii contemporane.
Contribuia lui Carr la realism este prezentat n faimoasa lucrare The Twenty Years
Crisis, unde el argumenteaz c securitatea militar i economic a tuturor oamenilor poate fi cel mai
bine obinut prin transcendena formei naionale ctre o societate global post-suveran, bazat pe
cetenia universal. Naiunea socializat trebuie s fie transformat ntr-o comunitate universal
post-suveran a ceteniei, deoarece aceast form naional depit a fost cauza dezordinii
 WEOLOGI1 I PARTIDE POLITICE

internaionale. O organizaie internaional, dac vrea s reueasc, trebuie s se bazeze pe principii

comune care permit obinerea acordului i loialitii brbailor i femeilor din ntreaga lume. n acest
fel, noua ordine internaional ar fi n mod fundamental modelat, de ctre realitile moralitii
globale i nu de ctre puterea global.
Neorealismul (1980-2000) argumenteaz c dei statul are putere agenial intern nalt,
nu are putere agenial internaional s determine politica sau s formeze sistemul internaional
liber de orice constrngeri. Statele sunt purttori pasivi ai structurii politice internaionale.
Teoriile neorealiste se bazeaz pe un paradox fundamental: ele insist pe centralitatea
absolut a statului autonom n politica internaional i totui, ele neag posibilitatea
existenei unei teorii a statului n context internaional 69.
Waltz, unul dintre teoreticienii neorealismului, a dezvoltat de fapt o teorie a statului:
statul este exclusiv derivat din cerinele de reproducere sistematic a

H. Morgenthau, Politics Among Ncitions: the Strugglefor Power and Peace, Knop ,
ork,1948. ArJ Introduction to the Study of
E Carr, The Twenty Years Crisis, 1919-1939. ternational Relations,
Macmillan, London, 1940.
J. Hobson, op. cit., p. 19.
 sistemului anarhic de state. Prin concentrarea exclusiv asupra strucJ internaionale,
statului u este refuzatIDEOLOGII
puterea agenial internaional
I PARTIDE POLITICEfTnJ modelarea structuri, are
politice internaionale, fie pentru a influenta logica sa c ! constrnge. j

n opinia lui Waltz, exist dou tipuri de principii ordonatoare: ierarhia J anarhia. n timp ce
ierarhia caracterizeaz structurile politice interne, anarhia! caracterizeaz sistemele internaionale.
n cazul ierarhiei, indivizii se specializeaz! n cadrul unei diviziuni armonioase i independente a
muncii, care conduce la] cooperare i interdependen ntre ei. Acest nivel de armonie i cooperare
este atins] doar pentru c problema securitii a fost deja rezolvat pe axele sale principale de ctre
stat. n anarhie, statele trebuie s urmeze principiului propriului ajutor s pentru c nu exist nici
o autoritate mai nalt (stat universal) care poate rezolva problema securitii. Ele nu se pot
specializa pe baza unui consens i trebuie s concureze i s fie independente, atta timp ct
interdependena implic vulnerabilitate.
Pentru a-i demonstra punctul de vedere, Waltz folosete explicaia lui Thomas Hobbes
care argumenteaz c nainte de apariia statului modem, n starea naturii, era un rzboi al
tuturor mpotriva tuturor. Oamenii erau nesiguri pentru c nu exista nici o autoritate mai nalta
care s previn conflictele dintre ei. Soluia gsit de Hobbes a fost nfiinarea unui stat (denumit
leviathan ) prin contract social, n care toi indivizii sunt de acord cu predarea libertii lor n
faa statului, n scopul obinerii securitii.
Aplicnd aceast teorie n relaiile internaionale, Waltz presupune c statele n sistemul
internaional concureaz unul cu cellalt n cadrul realitii anarhice a politicii internaionale.
Pentru c nu exist nici un leviathan sau stat universal, nu exist deci nimic care s previn
apariia strilor conflictuale dintre state.. Concluzia este c ordinea este posibil doar dac .exist
o autoritate coercitiv superioar. Statele sunt libere s-i urmeze propriile interese naionale, dar
sunt mereu nesigure pentru c rzboiul poate oricnd aprea, n timp ce cooperarea este
periculoas pentru c prin deschiderea ctre celelalte state, statul devine vulnerabil pentru
atacatori.
Statul este nzestrat cu nalt putere agenial intern i poate opera n ntregime
independent de forele sociale interne (statul este liber de orice interferen extern sau intern - a
actorilor nestatali - pentru a decide cum va face fa provocrilor externe. Statele si dezvolt
propriile strategii...)70. Ideea de baz este c statul nu are putere agenial s modifice realitatea
internaional, el trebuind s se conformeze anarhiei.
Insa, statul trebuie s se integreze n sistemul internaional iar anarhia i diferenierea
putem ofer doua strategii de adaptare pe care statul le poate urma: imitarea i formarea de aliane.
r

70
K. Waltz, Theory of International Politics, Reading Mass LonHnr. io
J40 * uun> J 7 / y , p. %,
 IDEOLOGII I PAKT1VK rvUTlUU,

Statele trebuie s imite metodele utilizate de statele conductoare, metode I . u

dovedit n timp eficiena. Imitarea va conduce la situaia de asemnare [ntre state, ns
dac statele nu vor urma aceast strategie, exist posibilitatea ca ele L dispar sau s
decad. Prin preluarea practicilor ctigtoare ale liderilor sistemului internaional n scopul
promovrii propriei supravieuiri, statele n mod neintenionat reproduc sistemul anarhic.
Astfel, imitaia promoveaz meninerea ^sistemului pentru c reduce diferena de putere
relativ dintre state fcnd dificil pentru statul conductor s transforme anarhia n
ierarhie (i anume imperiu) .
Prin aplicarea strategiei de formare de aliane, statele se adapteaz sau se
reorienteaz n scopul supravieuirii: statele slabe se aliaz cu alte state slabe mpotriva
celor puternice, dar acest lucru nu reprezint neaprat un mijloc de cooperare pentru state.
Exist dou argumente principale n sprijinul acestei idei: prima, alianele sunt n principal
temporare i rapide, i a doua, echilibrul de fore nu este o instituie asupra creia actorii
n mod consensual, i colectiv, cad de acord71 72. Ele se aliaz n principal pentru a-i
menine propria supravieuire i pentru prevenirea crerii unui imperiu mondial.
In comparaie cu Waltz, Gilpin completeaz teoria statului prin adugarea a dou
elemente: putere agenial intern variabil i obstacole socioeconomice. Gilpin
argumenteaz c statele pot avea diferite nivele ale ageniei interne. Astfel, agenia intern
nalt permite statului s se conformeze mai bine competiiei interstatale n condiii de
anarhie i ca urmare s devin mai puternic, n timp ce puterea agenial redus submineaz
capacitatea statului de a-i dezvolta propria baz de putere, conducnd la declinul marilor
puteri73. Teoria de baz a lui Gilpin este c statul va cuta s pun n practic o politic
extern expansionist i va continua s se extind pn cnd fore contrare - denumite
obstacole- vor interveni. Aceste obstacole cuprind difuzia tehnologic, obstacole interne
sociale i costurile militare internaionale ridicate.'Gnd un stat are putere agenial intern
redus, aceste obstacole non-politice pot submina poziia sa n cadrul sistemului. Difuzia
tehnologic sau schimbrile n distribuia de putere economic se obin atunci cnd o
societate se confrunt cu creterea inovrii tehnologice i productive. Cteodat, exist
factori sociali interni care pot preveni absoria sau introducerea de noi forme de tehnologie
sau, fore sociale care induc o impozitare ridicat a consumului public, efectul fiind
reducerea investiiilor i ca rezultat, compromiterea creterii economice naionale.
Costurile militare internaionale ridicate reprezint costurile induse de politica
extern i care depesc veniturile interne.
Neorealismul argumenteaz c n condiii de anarhie, cooperarea dintre state nu
este posibil, dat fiind imperativul de supravieuire care dicteaz c statele

1983, p. 96-
10
5. 1 A
1
 II. CURENTE DE GNDIRE N
DOMENIUL RELATTU INTERNAIONALE

Literatura romneasc de specialitate se afl nc n ateptarea

lucrri cuprinztoare de prezentare i valorizare a curentelor de gndir
domeniul relaiilor internaionale, lips parial suplinit prin traduceri!
Prezentm aici o sintez bazat pe aceste traduceri.
Realismul
Realitii pornesc de la premisa c mediul relaiilor
internaionale este anarhic, atta timp c nu funcioneaz un guvern
mondial. Chiar dac funcioneaz, n mod formal, egalitatea drepturilor i
obligaiilor statelor, statele mai puternice reuesc s-i impun n mai
mare msur interesele.
Astfel, determinant pentru structurarea relaiilor internaionale
este politica de putere (power politics). Schimbrile n mediul
internaional sunt provocate de schimbarea raporturilor de putere.
Temele principale ale realismului sunt:
> Care sunt sursele principale ale stabilitii i instabilitii n
sistemul internaional?
> Care este echilibrul de putere real i dezirabil ntre state?
> Cum ar trebuie s se comporte marile puteri unele fa de altele, i
fa de statele mai slabe?
> Care sunt sursele i dinamica schimbrilor contemporane n
echilibrul de putere?
Rspunsurile oferite de ctre analitii realiti ai sistemului
internaional sunt diferite, uneori fundamental opuse. Este relevant pentru
diversitatea teoriilor realiste, faptul c ntre realiti identificm adepi ai 4
Referiri, pe larg, la Griffiths, Martin, Relaii internaionale. coli, curente ,
gnditori, Bucureti, 2003; Guzzinni, Stefano, Realism i relaii
internaionale, Institutul European, Iai, 2000; Lupu, Corvin, Noiuni de teoria
relaiilor internaionale, Sibiu, 2002; coord. Andrei Miroiu, Radu-Sebastian
Ungureanu. Manual de relaii internaionale, Polirom, Iai, 2006; Mearsheimer,
John J., Tragedia politicii de for, Antet, Bucureti, f.a.; Puca, Vasile, Mafii
internaionale contemporane. Note de curs, Editura Sincron, 1999; Waltz,
Kenneth, Omul, statul i rzboiul, Institutul European, Iai, 2001* Wight!
Martin, Politica de putere, Bucureti, 1998
unor forme diferite ale echilibrului de putere - unipolar, bipolar sau multipolar.
Autori i lucrri de referin:
> Raymond Aron, Paix et guerre:
- Relaiile interne difer fundamental de cele internaionale; relaiile
internaionale se desfoar permanent n ameninarea sau n pregtirea
rzboiului; relaiile internaionale sunt relaii ntre uniti politice care
pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi singurul
arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta;
- Obiectivele de politic extern ale unui stat sunt securitatea, puterea,
gloria, ideile; :
- Statele se influeneaz unele pe altele n funcie de: caracteristicile
epocii istorice; constrngerile materiale ale spaiului (geografia), |
populaiei (demografia) i resurselor (economia); factorii morali, ce,
decurg din felul specific al statului respectiv de a fi i de se comporta.
> Robert Gilpin, War and change in World Politics,aontureaz un
model al schimbrii n sistemul internaional:
1. Un sistem internaional este stabil (adic n echilibru) dac nici un stat
nu consider c schimbarea sistemului este profitabil;
2. Un stat va ncerca s schimbe sistemul internaional dac beneficiile
ateptate depesc costurile presupuse; 4
3. Un stat va cuta s schimbe sistemul.,, internaional prin expansiune
teritorial, politic i economic .pn cnd costurile marginale ale
unei viitoare schimbri sunt egale sau mai mari dect beneficiile
ateptate;
4. Odat ce se ajunge la un echilibru ntre posturile i beneficiile unei
viitoare schimbri (i expansiunea este atins), costurile economic de
meninere a statu-quo-ului tind s creasc mai repede dect capacitatea
economic de a susine statu-quo-ul;
5. Dac dezechilibrul din sistemul internaional nu este soluionat,
sistemul se va schimba i se va stabili un nou echilibru care va
reflecta redistribuia puterii.
> Hans Morgenthau, Politics among Nations:
Toate politicile internaionale sunt subordonate unuia dintre cele
trei obiective: echilibru de putere, imperialism sau politica
prestigiului.
- Pentru fiecare dintre cele trei tipuri de politic, sunt stabili =
scopurile, metodele, politicile potrivite pentru a le contracara:
- Dreptul internaional, opinia public, dezarmarea i Organizaia
Naiunilor Unite nu sunt soluii serioase pentru pstrarea
echilibrului internaional i evitarea rzboiului.
 > Kenneth Waltz, Theory of International Politics:
In istorie, niciodat lumea internaional nu a fost dominat
de mai mult de opt state puternice;
O structur bipolar este mult mai stabil dect una
multipolar;
In cazul multipolaritii, statele puternice fac aliane, care
prin definiie sunt instabile;
- In bipolaritate, ameninrile sunt mai uor de identificat, iar
statele dominante se bazeaz pe propriile puteri i nu pe aliai;
Liberalismul
Liberalismul pune libertatea individului n calitate de valoare
suprem i n relaiile internaionale. Dac pe plan intern, puterea statului
trebuie limitat de rspunderea democratic fa de proprii ceteni, de
nevoia de a respecta cerinele economiei de pia i normele de drept, toate
aceste convingeri trebuie transpuse n plan internaional, rezultnd astfel i
o stabilitate n relaiile dintre state.
O prim prioad de afirmare a teoriilor liberale a fost cea
interbelic (Norman Angell, Woodrow Wilson, Alfred Zimmem), expresia
practic sumprem a acesteia fiind Societatea Naiunilor a lui Wilson. In
epoc, adversarii liberalismului etichetau pe autorii liberali drept
idealiti.'**
Eecul Societii Naiunilor i cel de-al doilea rzboi mondial au
marginalizat liberalismul pentru o bun perioad de timp. Abia dup
prbuirea comunismului i a sistemului bipolar, odat cu aparenta victorie a
democraiei liberale n plan global, teoriile liberale concureaz serios pe
cele realiste.
Conform analizelor lui Robert Keohane, se pot distinge trei tipuri
de liberalism:
1. Liberalismul comercial, promoveaz schimbul i comerul peste
graniele statelor; interdependena economic ntre state va reduce
stimulii pentru folosirea forei, i va mri costurile rzboiului
descurajndu-1;
2. Liberalismul republican, sprijin propagarea democraiei n rndul
statelor, astfel guvernele devenind mai responsabile fa de