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EFECTOS GENERADOS PARA EL PATRONO

POR LA ORDEN DE REENGANCHE EN EL PROCEDIMIENTO


DE INAMOVILIDAD LABORAL PREVISTO EN LA LEY ORGANICA
DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

EFECTOS GENERADOS PARA EL PATRONO


POR LA ORDEN DE REENGANCHE EN EL PROCEDIMIENTO
DE INAMOVILIDAD LABORAL PREVISTO EN LA LEY ORGANICA
DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES

INSTITUCION: ASESORIAS Y CONSULTORIAS MALDONADO GRATEROL

AUTORA: ABINAZAR CARRERO MAYELA DEL MAR

C.I. N V-6.906.196

San Diego, Noviembre de 2012


REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

EFECTOS GENERADOS PARA EL PATRONO POR LA ORDEN DE


REENGANCHE EN EL PROCEDIMIENTO DE INAMOVILIDAD LABORAL
PREVISTO EN LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORAS Y
LOS TRABAJADORES

CONSTANCIA DE ACEPTACION

________________________________
Abg. Ruby Maldonado de Graterol
C.I. N V-5.001.105
Tutora Institucional

________________________________
Abg. Gustavo Antonio Querales Franceschi
C.I. N V-7.048.269
Tutora Institucional

________________________________
Abg. Rubn Daro Vivas Reyes
C.I. N V-3.061.080
Tutor Metodolgico

AUTORA: ABINAZAR CARRERO MAYELA DEL MAR

C.I. N V-6.906.196

San Diego, Noviembre de 2012


DEDICATORIA

A Dios por sobre todas las cosas y a la Santsima Virgen, madre


protectora que nunca me han abandonado en cada instante de m
vida, son mi fortaleza y mi gua en cada paso y en cada proyecto
que me he trazado como meta.

A m madre Iris Carrero.


A mis hijas Adriana, Viviana y Mnica.
A mis nietos Camila, Valeria, Omar Alejandro y Mathas.

Quienes han sido mi fuente de inspiracin en cada momento de


mi vida, siempre estuvieron all para darme nimo y apoyo en las
dificultades.

Fueron muchos los sacrificios realizados para alcanzar este


logro, espero poder serles tiles y ayudar a quien lo necesite.
Para todos ellos, mi amor y mil gracias por estar siempre
presentes.

Por ltimo y no menos importante, les dedico este logro a todos


aquellos que colocaron su granito de esperanza y de confianza
para que este sueo fuese una realidad.
AGRADECIMIENTOS

Primeramente a Dios, por darme la vida y la salud, as como las


herramientas que permitieron alcanzar mi meta.

A mi madre Iris

A mis hijas Adriana, Viviana y Mnica, por brindarme su apoyo


y nimo en los momentos difciles

A mi amiga y compaera de clases Mariangelis Veroes, por su


estmulo, colaboracin, simpata y calidez humana.

A todo mi grupo de estudios, siempre mantuvimos la unidad y el


esfuerzo para salir airosos y hacer realidad nuestros sueos.

A las Abogadas Evelyn Zambrano y Ruby Maldonado, por su


colaboracin e inters en la culminacin de esta meta.

A los profesores de la Escuela de Derecho de la Universidad Jos


Antonio Pez, por sus valiosos aportes, muy especialmente al
Prof. Gustavo Antonio Querales F. por su apoyo incondicional
para la culminacin de mis estudios.

A todos gracias
INDICE GENERAL

Contenido pg.
Constancia de Aceptacin iii
Dedicatoria iv
Agradecimiento v
ndice vi
Resumen Informativo viii
Introduccin 1

Captulo I: La Institucin Privada

- Identificacin 3
- Ubicacin 3
- Resea Histrica 3
- Misin 4
- Visin 4
- Valores 4

Captulo II: El Problema

- Planteamiento del Problema 6


- Formulacin del Problema 7
- Objetivos de la Investigacin:
- Objetivo General 8
- Objetivos Especficos 8
- Justificacin y Alcance 8
- Limitaciones 9

Captulo III: Marco Referencial y Conceptual

- Antecedentes de la Inamovilidad laboral 11


- Bases Tericas 16
- Fuentes Jurdicas de la Inamovilidad laboral 18
- El Estado de Gravidez; La Maternidad; La Paternidad y la
- Colocacin Familiar de un Menor de Edad 19
- La Suspensin de la Relacin de Trabajo 25
- Los Decretos del Ejecutivo Nacional que establecen Inamovilidad
- Laboral Especial para ciertas categoras de Trabajadores 29
- Los Delegados de Prevencin y los Trabajadores con Discapacidad 31
- Definicin de Trminos Bsicos 36

Captulo IV: Fases Metodolgicas

- Nivel y Modalidad de la Investigacin 40


- Mtodo Utilizado 42
- Diseo de la Investigacin 43
- Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin 45
- Tcnicas de Anlisis de Datos Utilizadas 46
- Procedimiento Utilizado 47
- Fases Metodolgicas 48
- Fase I: Observacin Diagnstica 48
- Fase II: Marco Terico 49
- Fase III: Marco Metodolgico 49

Captulo V: Resultados, Conclusiones y Recomendaciones

- Resultados 50
- Trabajadores protegidos por inamovilidad 50
- Efectos que produce la inamovilidad 56
- Procedimiento para el Reenganche y Restitucin de Derechos 57
- Consecuencias derivadas de la orden de Reenganche y
- Restitucin de Derechos 60
- Conclusiones 62
- Recomendaciones 64
- Referencias Bibliogrficas 66
- Referencias Normativas 68
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

EFECTOS GENERADOS PARA EL PATRONO POR LA ORDEN DE REENGANCHE EN EL


PROCEDIMIENTO DE INAMOVILIDAD LABORAL PREVISTO EN LA LEY ORGANICA DEL
TRABAJO, LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES

Autora: Abinazar Carrero Mayela del Mar


Tutor Acadmico. Abg. Msc. Gustavo Antonio Querales Franceschi
Fecha: Noviembre de 2012

RESUMEN INFORMATIVO

La Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores prev un procedimiento
administrativo para garantizar el derecho a la inamovilidad laboral denominado procedimiento
para el reenganche y restitucin de derechos, a travs del cual se ordena principalmente la
reincorporacin forzosa del trabajador despedido, trasladado o desmejorado y que se encentra
amparado de inamovilidad. Este trabajo se presenta bajo el diseo de investigacin con base
bibliogrfica o documental, se centr en examinar mediante el empleo de herramientas tericas y
legales, los efectos que genera para el patrono la orden de reenganche del trabajador en el
procedimiento de inamovilidad laboral como consecuencia de la entrada en vigencia de la Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, mediante: a) determinar los efectos que
produce la inamovilidad laboral de conformidad con la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras
y los Trabajadores y cules son los trabajadores amparados por inamovilidad laboral prevista en la
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, b) El examinar el procedimiento que
debe cumplirse para el reenganche y restitucin de derechos de un trabajador contemplado en la
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, c) El establecimiento de las
consecuencias jurdicas que se generan para el patrono como consecuencia de la orden de
reenganche y restitucin de derechos de un trabajador. Para ello, se adopt una serie etapas,
ordenadas metodolgicamente, la primera de ellas, inicial o terica, se orient a la bsqueda o
recoleccin de los insumos tericos disponibles, as como el establecimiento de los fundamentos
tericos, la segunda, tcnica operativa, se estableci las operaciones y el esquema de trabajo, a fin
de poder establecer el problema y formular objetivos bajo la ptica de un diseo no experimental,
aplicado y orientado a conclusiones, se emple la deduccin como mtodo cientfico, utilizndose
tcnicas adecuadas, tales como: la lectura evaluativa, el subrayado, el resumen y el fichaje para la
obtencin, seleccin y registro de la informacin, la cual fue analizada de manera cualitativa y
mediante la sntesis e interpretacin de los datos recabados y por ltimo la interpretativa, en donde
se realiz el procesamiento de la informacin recabada, con el propsito de establecer conclusiones.

Descriptores: Inamovilidad, Reenganche, Restitucin de Derechos, Desacato, Flagrancia, Recurso


Contencioso Administrativo.
INTRODUCCION

La inamovilidad laboral constituye la principal garanta de permanencia en el


trabajo establecida en el ordenamiento jurdico venezolano. Su objetivo fundamental
consiste en brindar, a ciertas categoras especiales de trabajadores, la prerrogativa de no
poder ser despedidos, trasladados ni desmejorados en sus condiciones de trabajo de forma
arbitraria por sus patronos, toda vez que representan a un sector de la sociedad vinculados
con los fines esenciales del Estado.

En efecto, nuestro sistema de derecho, ha identificado a un grupo particular de


trabajadores sobre los cuales se extiende una proteccin especial a objeto de
salvaguardarlos de medidas unilaterales de sus empleadores, que de materializarse
configuraran perjuicios de difcil reparacin para los intereses generales de la sociedad.

La Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores prev un


procedimiento administrativo para garantizar el derecho a la inamovilidad laboral
denominado procedimiento para el reenganche y restitucin de derechos, a travs del
cual se ordena principalmente la reincorporacin forzosa del trabajador despedido,
trasladado o desmejorado sin justa causa y que se encentra amparado de inamovilidad.

El presente Informe Final de Pasanta, se presenta bajo el diseo de una investigacin con
base bibliogrfica o documental, la cual se centr en examinar mediante el empleo de
herramientas tericas y legales, los efectos que genera para el patrono la orden de
reenganche del trabajador en el procedimiento de inamovilidad laboral como consecuencia
de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores, mediante: a) Determinar los efectos que produce la inamovilidad laboral de
conformidad con la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores y cules
son los trabajadores amparados por inamovilidad laboral prevista en la Ley Orgnica del
Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, b) El examinar el procedimiento que debe
cumplirse para el reenganche y restitucin de derechos de un trabajador contemplado en la
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, c) El establecimiento de las
consecuencias jurdicas que se generan para el patrono como consecuencia de la orden de
reenganche y restitucin de derechos de un trabajador.

El mismo, se estructur en cinco captulos, en el primero de ellos, se realiz una


breve descripcin de la institucin, su ubicacin, resea histrica, estructura
organizativa, misin, visin y valores de la institucin. En el segundo captulo se efecto
una descripcin detallada del planteamiento, la formulacin del problema, de los objetivos
generales y especficos, su justificacin, alcance y limitaciones. Por otra parte, en el
captulo tres, se presenta el resultado de la investigacin bibliogrfica de fuentes primarias
y secundarias, relevantes y relacionadas con el problema objeto de estudio. Esto incluye la
revisin de los antecedentes, la revisin de las bases tericas y la presentacin de
definiciones de los trminos bsicos empleados.

En el captulo cuatro correspondiente a las fases metodolgicas, se realiz una


descripcin y justificacin del nivel o modalidad, del mtodo utilizado, su diseo, de las
tcnicas de recoleccin y anlisis de informacin, as como del procedimiento empleado.
Finalmente, el quinto y ltimo captulo, el cual contiene el anlisis y presentacin de los
resultados, as como de las conclusiones y recomendaciones a seguir para afrontar el
problema planteado. Por ltimo, se presentan las referencias, tanto bibliogrficas como
normativas utilizadas y las cuales constituyen el soporte del contenido del presente
Informe Final de Pasanta.
CAPTULO I

LA INSTITUCIN PRIVADA

Identificacin de la Institucin

Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol,

Ubicacin de la Institucin
Se encuentra ubicado en: C.C. Caribean Plaza, Modulo 7, Local 155, de la ciudad de
Valencia, Estado Carabobo.

Resea Histrica de la Institucin

Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol es un Despacho de Abogados que se


ha desempeado desde hace ms de ocho aos en el rea del Derecho Pblico y Privado
venezolano. En el mbito pblico, Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol cuenta
con una reconocida experiencia en la asesora de entes y rganos del Poder Pblico Estadal
y Municipal, as como a empresas privadas y a particulares.

Se ha especializado en materias vinculadas con el Derecho Civil, el Derecho


Mercantil y el Derecho Laboral, lo que les ha permitido prestar como su nombre lo indica
un asesoramiento integral a distinguida gama de clientes.

Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol, fue fundado hace un poco ms de


ocho aos, por los Abogados Dra. Ruby Maldonado de Graterol, Dra. Virginia
Gorondekas y el Dr. Wl adimi r Villegas, todos egresados de la Escuela de Derecho de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad de Carabobo. Se trata de un
equipo de profesionales que est en capacidad de ofrecer a sus clientes un servicio de
excelente calidad y satisfacer cada uno de los requerimientos exigidos, a fin de atender
eficientemente consultas, asesoras y eventuales conflictos que surjan tanto en el mbito del
Derecho Pblico como en el Derecho Privado.

MISIN

Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol ha sido por aos una organizacin


responsable y su norte ha sido siempre proporcionar a su clientela seguridad y certidumbre
jurdica, con apego a los ms slidos principios ticos y morales que rigen la profesin del
Abogado; lo cual constituye garanta de un servicio distinto, de caractersticas innovadoras
y que rompe con los paradigmas tradicionales del ejercicio de la profesin, en virtud de su
perfil altamente competitivo.

VISIN

En Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol se enorgullecen de brindar a sus


clientes un servicio de alta calidad en la gestin de sus asuntos jurdicos, con el
profesionalismo y la vocacin de servicio que durante aos les ha permitido mantenerse
exitosamente en el competitivo mbito jurdico venezolano.

VALORES

Bsqueda de la excelencia.
Compromiso Organizacional: Identificacin de la gente con el Escritorio Jurdico.
Sentido de pertenencia que los impulsa a cumplir con las metas establecidas.
Integridad: Propiciar la conducta honrada, honesta y leal, tanto dentro del Escritorio
Jurdico como en la relacin con terceros.
Respeto: Mantener un ambiente de trabajo que se caracterice por la cortesa,
tolerancia y la consideracin como clave para el xito de las relaciones
interpersonales.
Responsabilidad: Fomentar el cumplimiento de las metas individuales para el logro
de las metas organizacionales, con esmero, dedicacin y compromiso.
Orientacin de Servicio al Cliente: Compromiso con el cliente, todos nuestros
clientes son importantes.
Solidaridad.
Responsabilidad social.

Los abogados que conforman Asesoras y Consultoras Maldonado Graterol,


fundamentan su prctica en la profesionalidad, el cumplimiento a la Ley y en la justicia; as
como en el slido respeto a los valores que lo sustentan.

Todo abogado que desarrolle su ejercicio profesional en Asesoras y Consultoras


Maldonado Graterol, debe mantener una slida coherencia entre su actividad profesional y
los valores de la Institucin.
CAPITULO II

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Durante la vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo (1997), el trabajador amparado


de inamovilidad laboral que fuere injustamente despedido, trasladado y/o desmejorado,
deba esperar el pronunciamiento del Inspector del Trabajo acerca de la procedencia de su
solicitud de reenganche y pagos de salarios cados una vez que se hubiere cumplido con el
procedimiento respectivo, es decir una vez concluida la fase probatoria. Con la entrada en
vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica del Ley Orgnica del Trabajo,
las Trabajadoras y los Trabajadores (2012), esta situacin cambi radicalmente, ahora el
Inspector del Trabajo al recibir la solicitud de reenganche y pago de salarios cados, previa
verificacin de las formalidades de ley, ordenar el reenganche y/o restitucin de la
situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios cados y dems beneficios
dejados de percibir, para lo cual se trasladar conjuntamente con el trabajador afectado para
proceder al reenganche ordenado, una vez notificado el patrono en dicho acto, expondr sus
alegatos en esta nica oportunidad, si el patrono o sus representantes, impiden u
obstaculizan la ejecucin de la orden de reenganche, se podr hacer uso de la fuerza pblica
para garantizar el cumplimiento del procedimiento y si persiste el desacato por parte del
patrono, ser puesto a la orden del Ministerio Pblico para su presentacin ante la autoridad
judicial correspondiente.

La providencia del Inspector que ordena el reenganche es irrecurrible, as como no


se proceder a darle curso a ningn recurso de nulidad en contra de la misma, por ante los
Tribunales del Trabajo competentes, hasta tanto la autoridad
administrativa del trabajo certifique el cumplimiento efectivo el reenganche y/o restitucin
de la situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios cados y dems
beneficios dejados de percibir.
Formulacin del problema

Con la entrada en vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica del Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (2012), se incorporaron modificaciones
sustanciales respecto de las consecuencias jurdicas que se derivan para el patrono, ante la
declaratoria con lugar de la solicitud de reenganche del trabajador en el procedimiento de
inamovilidad laboral, modificaciones que hacen extensiva la responsabilidad penal del patrono por
desacato, as como la improcedencia de recurso o impugnacin en va jurisdiccional si no se
procede al cumplimiento previo de la orden de reenganche.

En consecuencia, es procedente determinar, si la extensin de la responsabilidad penal del


patrono por desacato a la orden de reenganche y la imposibilidad de interponer recurso alguno en
contra de la misma, no son violatorios de los principios al debido proceso y al derecho a la defensa
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Examinar los efectos que genera para el patrono la orden de reenganche del
trabajador en el procedimiento de inamovilidad laboral como consecuencia de la entrada
en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.

Objetivos Especficos

- Determinar los efectos que produce la inamovilidad laboral de conformidad con la


LOTTT y cules son los trabajadores amparados por inamovilidad laboral prevista
en la LOTTT.
- Examinar el procedimiento que debe cumplirse para el reenganche y restitucin de
derechos de un trabajador contemplado en la LOTTT.
- Establecer las consecuencias jurdicas que se generan para el patrono como
consecuencia de la orden de reenganche y restitucin de derechos de un trabajador.

Justificacin y alcance de la Investigacin

Como consecuencia de la entrada en vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (2012), se incorporaron modificaciones
sustanciales al procedimiento que de ahora en adelante habr de seguir el trabajador que estando
amparado de inamovilidad laboral, fuere injustamente despedido, trasladado y/o desmejorado
por su patrono, por tal motivo la presente investigacin resulta pertinente, toda vez que al
conocer las implicaciones que se derivan para el patrono de la orden de reenganche y/o
restitucin de la situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios cados y
dems beneficios dejados de percibir, nos permitir establecer la constitucionalidad y/o
legalidad de las mismas.

Por otra parte, la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, regula
una materia que ha suscitado numerosas controversias entre los distintos sectores de la vida
pblica nacional, como lo es la inamovilidad laboral, en tal sentido las conclusiones aqu
aportadas constituirn una importantsima fuente de informacin para otros investigadores
respecto del tema objeto de estudio y a su vez presentar un marco de referencia para otras
investigaciones. Finalmente, se busca llenar un vaco legal, que facilite generalizar los
resultados a principios ms amplios, logrando sugerir ideas o recomendaciones para futuras
investigaciones.

Limitaciones

La presente investigacin confront una serie de limitaciones que se fueron


evidenciando a lo largo de su ejecucin, cuyos rasgos ms resaltantes son los siguientes:
1) En cuanto a la recopilacin de la informacin no existe un acceso expedito a la
misma, obtenindose los aportes en este sentido de manera fragmentada, cuya consecuencia
generara el atraso en la ejecucin de la misma.

2) La inexistencia de antecedentes directos, lo cual implica la bsqueda de


informacin muy dispersa en el marco normativo, doctrinario y jurisprudencial. A esto se
le agregan las repercusiones sobre la constitucionalidad y/o legalidad de las implicaciones
que se derivan para el patrono como consecuencia de la orden de reenganche y/o restitucin
de la situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios cados y dems
beneficios dejados de percibir al ser injustamente despedido, trasladado y/o desmejorado el
trabajador amparado de inamovilidad.

3) Por ltimo, la imposibilidad de la pasante, de dedicarse a tiempo integral a la


ejecucin del trabajo, lo cual hizo ms dificultoso su desarrollo.
CAPTULO III

MARCO REFENCIAL CONCEPTUAL

Antecedentes de la inamovilidad laboral

En Venezuela, la Ley del Trabajo de 1936 fue el primer texto legal normativo que
contempl la palabra sindicato, para denominar las asociaciones que tuvieren por objeto
el estudio, defensa, desarrollo y proteccin de intereses profesionales. Asimismo, esta Ley
fue la primera en reconocer expresamente los derechos de asociacin, de contratacin
colectiva y de huelga, los cuales constituan instituciones completamente silenciadas por la
Ley del Trabajo de 1928, de profunda orientacin gomecista.

Como un equivalente de lo que conocemos actualmente como inamovilidad laboral,


el artculo 121 de la mencionada Ley garantizaba la conservacin del empleo de las mujeres
embarazadas. Posteriormente, el Constituyente de 1961 reconoci que el ejercicio de los
derechos sindicales requera una proteccin contemplada en el pice del ordenamiento
jurdico, motivo por el cual estableci, en su artculo 91, la inamovilidad de los
promoventes y de las juntas directivas de un sindicato.

Por su parte, la Ley Orgnica del Trabajo de 1997 extendi el disfrute de la


inamovilidad laboral a un mayor grupo de trabajadores, mediante la ampliacin de los
supuestos de hecho vinculados con el derecho colectivo al trabajo, y del derecho individual
de algunos empleados de no ser despedidos mientras estuvieren de reposo o en estado de
gravidez.
En efecto, la Ley Orgnica del Trabajo constituye un texto normativo ms detallista
que su antecesora con relacin al disfrute de la inamovilidad laboral, y extendi su ejercicio
hasta situaciones excepcionales como el caso de la mujer que adopta a un menor de edad.

En ella qued reafirmada la estrecha vinculacin que existe entre la inamovilidad


laboral y los fines sociales perseguidos por el Estado.

Adicionalmente, la Ley Orgnica del Trabajo estableci el procedimiento


administrativo de reenganche y pago de salarios cados, el cual constituye la va
procedimental para la reincorporacin a su trabajo con el pago de los salarios cados de un
trabajador inamovible despedido sin autorizacin previa del Inspector del Trabajo.
Finalmente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela fue enftica acerca
de que el despido de un trabajador inamovible es un acto simplemente nulo y, adems,
ratific que para el cabal ejercicio de sus funciones, los promoventes de los sindicatos y los
miembros de sus directivas gozan de inamovilidad laboral.

En lneas generales, el trabajo es un derecho humano fundamental, pues a cambio de


l el trabajador recibe una remuneracin que constituye su sustento econmico y el de su
grupo familiar. Csar Carballo (2006) ha sealado que:

El derecho del trabajo surge histricamente como respuesta a


los desiguales poderes de negociacin que ostentan el
empleador y el negociador arquetpicos en la esfera de su
interaccin. Siendo que el trabajador pone a disposicin del
empleador su fuerza de trabajo, comprometiendo con ello su
vida, salud y dignidad pues se somete a un estado de sujecin
jurdica (subordinacin o dependencia) en la esfera del proceso
productivo organizado, dirigido y disciplinado por ste; resulta
comprensible que el derecho del trabajo est integrado,
mayoritariamente, por normas emanadas del Estado, revestidas
de orden pblico (por tanto, no susceptibles de ser relajadas por
la voluntad de las partes que intervienen en la relacin de
trabajo) y con carcter tuitivo o protectorio a favor del
trabajador como dbil econmico (Resaltado nuestro)
Por virtud de la desigual situacin en que se encuentran el trabajador y el patrono, el
Estado venezolano ha intervenido activamente imponiendo unas reglas mnimas que
regulan las relaciones laborales, las cuales deben ser respetadas por los actores sociales a
pesar de no haberlas convenido directamente al momento de celebrar el contrato de trabajo.
Uno de los mecanismos de intervencin del Estado en el mundo de las relaciones de trabajo
es la creacin de la inamovilidad laboral, mediante la cual ciertos trabajadores amparados
por dicha institucin no pueden ser trasladados, despedidos, ni desmejorados en sus
condiciones de trabajo, sin la autorizacin previa del Inspector del Trabajo.

La mayor parte de las normas que establecen esta proteccin se encuentran en la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo.
De esta forma, por ejemplo, el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece:

Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin


necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses,
as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley.
Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin,
suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y
trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este
derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de
las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de
inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que
se requieran para el ejercicio de sus funciones (Resaltado
nuestro)

Por su parte, en su sentido colectivo esta garanta fue contemplada en el artculo 440
de la Ley Orgnica del Trabajo, de la siguiente forma:

Los trabajadores que gocen de fuero sindical de acuerdo con lo


establecido en esta Seccin, no podrn ser despedidos,
trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin
justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo.
El despido de un trabajador amparado por fuero sindical se
considerar rrito si no han cumplido los trmites establecidos
en el Artculo 453 de esta Ley.
La inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se
otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la
autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales. (Resaltado
nuestro)

Como puede observarse, esta proteccin especial se denomina inamovilidad


laboral, y constituye una excepcin a la regla general de estabilidad relativa aplicable a
la mayora de las relaciones de trabajo, segn la cual los patronos pueden zafarse de la
obligacin de conservarlas, siempre y cuando paguen a los trabajadores las
indemnizaciones por despido injustificado y sustitutiva del preaviso contempladas y
tarifadas en la propia Ley.

As, la inamovilidad laboral constituye una proteccin especial que el Estado


venezolano brinda a determinadas categoras de trabajadores, en virtud de su especial
situacin o del rol que cumplen socialmente. La inamovilidad laboral puede derivarse de
una condicin particular del trabajador, como en el caso de la mujer en estado de gravidez,
o tambin del rol especfico que desarrolla el trabajador en un momento determinado, como
en el caso de los promotores de un sindicato. Como puede observarse, ambos casos guardan
estrecha vinculacin con los fines sociales perseguidos por el Estado.

Para De La Cueva (1980), la inamovilidad laboral ocurre cuando se le niega al


patrono, de manera total y absoluta, su facultad de disolver una relacin de trabajo por un
acto unilateral de su voluntad, y nicamente se permite la disolucin por causa
justificada.

Deveali (citado por Petit, 1999), seala que la inamovilidad laboral implica la
eliminacin de la facultad del patrono de dar por terminado el contrato de trabajo en
forma unilateral; la mxima aspiracin en este campo vendra dada por institucionalizarla
en el sentido de consagrar la permanencia del trabajador en su cargo, hasta tanto llegue a
la edad prevista para el goce del derecho de jubilacin o pensin, o la fijada para la
prestacin laboral. Por otra parte, Alfonzo Guzmn (1997), define a la inamovilidad
laboral como aquella que origina en favor del sujeto que la goza, el derecho de ser
reincorporado en el cargo del cual fue privado por su patrono sin autorizacin del
Inspector del Trabajo de la jurisdiccin.

Mediante sentencia de fecha 7 de diciembre de 2007, caso: Plirio Melndez vs.


Frigorfico Industrial Los Andes, C.A. (FILACA), la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia (SCS/TSJ) emiti su propia definicin de inamovilidad laboral en
los siguientes trminos:

Ahora bien, se ha sostenido que el inters individual protegido


por la estabilidad absoluta es la permanencia de la respectiva
relacin de empleo. La prestacin debida, la sustancia de la
obligacin de estabilidad destinada a satisfacer al trabajador
como titular del derecho respectivo, es la intangibilidad del
correspondiente contrato individual. Una vez constituida dicha
obligacin, deriva de ella el deber de cumplimiento exacto y la
responsabilidad de los daos y perjuicios en caso de
contravencin. El trabajador, al igual que cualquier otro
acreedor tiene derecho a no ser constreido a recibir una cosa
diversa de la que se debe, aunque el valor de la cosa ofrecida
sea igual o superior al de aqulla.
En consecuencia, la providencia administrativa a la que se ha
hecho referencia ut supra tena un efecto, consagraba al
trabajador un derecho subjetivo al declarar su reenganche y
pago de los salarios cados, le conceda estabilidad absoluta en
virtud de la inamovilidad, razn por la cual mientras no pudiera
materializarse mantena su vigencia hasta que el trabajador
tcita o expresamente renunciare a su ejecucin, lo cual puede
ocurrir de dos formas, la primera cuando se agotan todos los
mecanismos necesarios tendientes a lograr su ejecucin, o en su
defecto, cuando el trabajador sin agotar tales recursos, decide
interponer demanda por prestaciones sociales, momento a
partir del cual renuncia al reenganche y puede considerarse
terminada la relacin de trabajo. (Resaltado nuestro)

En conclusin, la inamovilidad laboral es una garanta de proteccin a ciertos


trabajadores que se encuentran en situaciones ntimamente vinculadas con los fines
esenciales del Estado, quienes no pueden ser despedidos sin que el Inspector del Trabajo lo
hubiere autorizado expresamente. Cabe destacar que esta aprobacin administrativa ser
dictada, nicamente, en la medida en que el trabajador inamovible hubiere incurrido en
alguna de las causales de despido justificado contempladas en la Ley. En caso contrario,
dicho acto devendr en nulo y acarrear las consecuencias jurdicas de reenganche y pago
de salarios cados.

Bases Tericas

El ciudadano Presidente de la Repblica, actuando en ejercicio de las atribuciones


que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 1 de la Ley
que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza
de Ley que se le deleguen, delegacin legislativa que lo habilit para legislar durante un
ao, en materias econmicas con ocasin de los problemas ocasionados en el pas por las
lluvias durante el ao de 2010, en Consejo de Ministros dict el Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley N 8.930, de fecha 30 de Abril de 2012, contentivo de la Ley Orgnica del
Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, el cual fuese debidamente publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 6.076 Extraordinario, de
fecha 7 de Mayo de 2012.

Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores que en su Exposicin
de Motivos recoge de manera exhaustiva el legado constitucional en un solo cuerpo, y en
tal sentido la legislacin laboral pasa a regir las situaciones derivadas del trabajo como
hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras, como sujetos
protagonices de los procesos sociales de educacin y trabajo. En tal sentido, se establece
que el despido, traslado o desmejora de un trabajador amparado por fuero sindical o
inamovilidad laboral se considerar nulo y no genera efecto alguno, si no se han cumplido
los trmites establecidos, independientemente de las razones esgrimidas para justificar el
despido, traslado o desmejora.

De igual manera, establece que cuando un trabajador o trabajadora amparado con


inamovilidad sea despedido o despedida el funcionario o funcionaria se trasladara hasta la
empresa para imponer el reenganche, si hay obstruccin pedir apoyo a las fuerzas del
orden pblico y si persistiera la obstruccin se detiene los responsables.

Se nombra el funcionario Inspector de Ejecucin para garantizar la aplicacin de las


medidas dictadas por las Inspectoras del Trabajo con la suficiente jerarqua, facultad y
competencia para ejecutar y hacer cumplir todos los actos administrativos y que requieran
medios y procedimientos para hacer cumplir el contenido de las mismas. Asimismo, sus
facultades y competencias para ejecutar los actos administrativos, dictar medidas cautelares
en los supuestos en el que el acto administrativo no se cumpla en el plazo fijado por la Ley,
ni acatadas sus condiciones, y solicitar la revocatoria de la Solvencia Laboral hasta que se
demuestre el cumplimiento del acto administrativo de que se trate.

En lo que respecta a las sanciones, el titulo respectivo (Ttulo IX), consagra que el
procedimiento para la sancin se efectuara en estricto resguardo de los principios de
legalidad, el derecho a la defensa, racionalidad, proporcionalidad y tipicidad. Las multas
previstas en la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores se estimaran
con base a unidades tributarias, en lugar de ser calculadas sobre salarios mnimos, las
cuales habrn de ser pagadas en la Tesorera de la Seguridad Social. Finalmente se prev
como causas de arresto de seis a quince meses, el desacato a la orden de reenganche de un
trabajador amparado o trabajadora amparada por fuero sindical o inamovilidad laboral,
incumplimiento que aparejara la negacin o revocatoria de la solvencia laboral.

Fuentes Jurdicas de la Inamovilidad Laboral

La inamovilidad laboral es una garanta que slo est prevista en ciertas situaciones
sealadas taxativamente en el ordenamiento jurdico venezolano. Principalmente, los
supuestos de hecho que contemplan inamovilidad laboral estn contenidos en la Ley y,
desde el punto de vista de su origen, podran ser catalogados en dos (2) grandes grupos: los
previstos para trabajadores individualmente considerados y los derivados para proteger una
actividad o un hecho circunstancial realizado por el trabajador con ocasin de sus labores.
Con relacin al primer grupo, en l se encuentran incluidos la mujer en estado de
gravidez, la madre o el padre de un hijo, quien hubiere adoptado un nio menor de tres (3)
aos, los trabajadores con hijos con alguna discapacidad o enfermedad que les impida
valerse por s mismos, los trabajadores cuya relacin de trabajo se encuentra suspendida y
los amparados por los Decretos del Ejecutivo Nacional que prevn inamovilidad laboral
para ciertas categoras de trabajadores.

Por su parte, en el segundo grupo se encuentran incluidos los Delegados de


Prevencin elegidos democrticamente por los trabajadores para conformar los Comits de
Seguridad y Salud Laboral, as como la del trabajador reinsertado o reubicado luego de
haber recuperado su capacidad para el trabajo luego de un accidente de trabajo o de una
enfermedad ocupacional. De seguidas, analizaremos someramente cada uno de estos
supuestos, y revisaremos de qu forma han sido tratados por la jurisprudencia y las
autoridades administrativas especializadas.

El Estado de Gravidez, la Maternidad, la Paternidad y la Colocacin Familiar de un


Menor de Edad

La maternidad, la paternidad y la colocacin familiar (adopcin) constituyen parte


de los intereses fundamentales del Estado Venezolano. Por este motivo, en el artculo 335
de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores se encuentra
contemplada la inamovilidad laboral de la mujer embarazada y de la mujer adoptante de un
menor de edad, en los siguientes trminos:

Artculo 335. La trabajadora en estado de gravidez, gozar de


proteccin especial de inamovilidad desde el inicio del
embarazo y hasta dos aos despus del parto, conforme a lo
previsto en la ley.

La proteccin especial de inamovilidad tambin se aplicar a la


trabajadora durante los dos aos siguientes a la colocacin
familiar de nias o nios menores de tres aos. (Resaltado
nuestro)

En opinin del Tribunal Supremo de Justicia, estos supuestos de inamovilidad slo


son oponibles a los patronos para quien la trabajadora prestaba servicios al momento de la
concepcin o de la adopcin, de forma que quedan excluidos empleadores provenientes de
relaciones laborales iniciadas con posterioridad a estos momentos. En efecto, mediante
sentencia de fecha 26 de septiembre de 2007, caso: Nell y Remolina de Barboza vs.
Limpiadores Industriales y Petroleros (LIPESA), S.A., la SC/TSJ seal lo siguiente:

En este orden de ideas, no encuentra sentido lgico esta


instancia que la inamovilidad que ampara a la maternidad
debe asumirla una empresa nueva para la cual no exista nexo
jurdico alguno derivado de una relacin de empleo con la
trabajadora. Es en definitiva a la empresa para la cual est
vigente la relacin laboral con la referida trabajadora en
estado de gravidez a la cual le correspondera responder ante la
aludida inamovilidad.

Por otra parte, y a juicio de esta Sala, afirmar que el hecho del
nacimiento del nio o nia es el que genera la inamovilidad de
la mujer trabajadora, podra en ciertos casos perjudicar a
aquellas madres, que una vez que han dado a luz a su hijo o
hija, deseen incorporarse al mercado de trabajo en el mbito de
una relacin laboral que implique un perodo de corta duracin
o de prueba, encontrndose con una oferta limitada de empleo.

Por ello, esta Sala considera que cuando se interpreta una


norma jurdica, se debe profundizar en ella y preguntarse cul
es la finalidad de la referida norma en sentido integral, evitando
llegar al extremo de producir los efectos contrarios y lesionar el
derecho que el constituyente o el legislador quiso proteger o
tutelar.
Dentro de este contexto, es innegable el carcter progresivo de
los derechos humanos y entre ellos se incluyen los de proteccin
a la maternidad y la familia, y en el presente caso pareciera que
existe una inamovilidad a favor de la ciudadana Nelly
Esperanza Remolina de Barboza, pero no obstante se constata
un hecho determinante, como lo es que la trabajadora renunci
a su anterior trabajo e ingres a la empresa recurrente en una
nueva relacin de empleo con sta a lo cual no le corresponde
responder ante la aludida inamovilidad. (Resaltado nuestro)
Por otra parte, es importante sealar que el derecho al reenganche de la mujer
embarazada se encuentra condicionado a la celeridad que imprima el Inspector del Trabajo
en emitir la providencia administrativa respectiva, toda vez que si la misma es dictada con
posterioridad al ao siguiente del nacimiento del nio o de la adopcin, el patrono podra
excepcionarse de cumplir con la reincorporacin ordenada, toda vez que para ese momento
ya habra cesado la inamovilidad. Asimismo, vale destacar que la obligacin de pagar los
salarios cados tendra como fecha lmite el vencimiento del perodo de un (1) ao luego del
parto o de la adopcin.

En este sentido se pronunci la Sala de Casacin Social del mximo Tribunal, a


travs de sentencia de fecha 5 de abril de 2006, caso: Wendy Garca vs. Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, en los siguientes trminos:

Aunado a lo expuesto, debe indicarse, que si bien la accionante


tena la posibilidad de resarcir su situacin jurdica
presuntamente infringida por ante la jurisdiccin contenciosa
administrativa, ejerciendo el recurso contencioso funcionarial,
no puede esta Sala inadvertir, el alegato de inamovilidad por
fuero maternal expuesto en el escrito contentivo de la accin
incoada, el cual sin duda conlleva a un examen exhaustivo de la
situacin invocada.
En ese sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela prev en sus artculos 75 y 76 la garanta a la
proteccin integral de la maternidad y de la familia como
asociacin natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas, el
cual, establece como norma rectora que, dichos derechos sern
protegidos independientemente del estado civil de la madre o
del padre y, que lejos de extenderse a los intereses particulares
de la mujer trabajadora, constituye una verdadera proteccin
para el hijo menor quien tiene derecho a vivir, a criarse y a
desarrollarse dentro del seno de su familia de origen.

Por su parte, el artculo 384 de la Ley Orgnica del Trabajo,


establece: La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar
de inamovilidad durante el embarazo y hasta un (1) ao despus
del parto. (...).
A tal efecto, considera esta Sala oportuno referir que la Ley
Orgnica del Trabajo, garantiza la inamovilidad de la mujer
trabajadora por el trmino de un (1) ao, contado a partir del
momento del parto o de la adopcin si fuere el caso, a fin de
evitar que la mano de obra femenina se vea afectada por
decisiones en las que se vea comprometida su dignidad humana.

En atencin a la normativa expuesta, se observa que corre


inserto al folio 16 del expediente copia certificada del acta de
nacimiento de una nia, en la que se seala que es hija de la
ciudadana Wendy Coromoto Garca Vergara (la accionante),
cuyo nacimiento ocurri el 11 de febrero de 2005, de lo que se
desprende que la referida ciudadana se encontraba en el
perodo de inamovilidad para el momento en que el ente
agraviante la notific del contenido del Decreto No. 2 de fecha
7 de octubre de 2005, en la que fue removida del cargo de
Secretaria (el 10 de octubre de 2005), por lo que, en
consecuencia, para el momento en que interpuso la accin de
amparo constitucional, estaba amparada por la inamovilidad
postnatal, al ser este un beneficio que goza de la proteccin que
dispone dicha norma.

Al respecto, ha sido criterio de esta Sala que para toda


remocin a cualquier cargo o puesto de trabajo, se debe esperar
que culmine el estado de gravidez o embarazo y se hayan
extinguido los correspondientes permisos pre y post-natal. En
otras palabras, la desvinculacin del servicio debe posponerse
por el lapso que falte del embarazo y una vez verificado el
agotamiento de los permisos que la legislacin especial prev
(vid sentencia No.64/2002).

Siendo ello as, esta Sala considera que la Direccin Ejecutiva


de la Magistratura, debi aperturar un procedimiento
administrativo si haba causa justificada de despido, o de ser el
caso dejar transcurrir el perodo de un (1) ao establecido en la
Ley Orgnica del Trabajo, para luego ponerle fin a la relacin
laboral, y siendo que en el caso de autos, se removi del cargo
como Secretaria del Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado
Tchira, a la accionante, sin haber expirado el tiempo citado,
se le lesionaron sus derechos constitucionales sealados como
infringidos, ya que tal proceder contraviene la proteccin a la
maternidad, establecida en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en lo dispuesto en el artculo 384 de
la Ley Orgnica del Trabajo.
No obstante, si bien es evidente en el caso de autos la violacin
al fuero maternal de la accionante, su situacin jurdica se hace
irreparable por va del amparo constitucional, puesto que la
inamovilidad de la cual gozaba ces al cumplirse el ao de edad
de su menor hija, vale decir, el 11 de febrero de 2006, lo que
hace inadmisible la presente accin conforme al artculo 6
cardinal 3 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. As se establece. (Resaltado
nuestro)

Este criterio fue posteriormente ratificado y ampliado por la Sala Poltico


Administrativa, mediante sentencia dictada en fecha 19 de septiembre de 2007, caso:
Berenice Osorio vs. Repblica Bolivariana de Venezuela (Ministerio de la Defensa), de la
siguiente forma:

De lo anterior se evidencia que para el momento en que la


Administracin dict el acto por el que se resolvi el cese de su
empleo, la recurrente se encontraba en perodo de
inamovilidad, proteccin derivada de la norma contenida en el
artculo 384 de la Ley Orgnica del Trabajo.

As, tomando en consideracin tal realidad de la recurrente, es


decir, el fuero maternal que la amparaba, estima la Sala que, en
el caso concreto, la Administracin Castrense debi haber
dejado transcurrir ntegramente el perodo de un (1) ao
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, contado desde el 20
de mayo de 2004, antes de proceder al cese de su empleo.

De esta forma, demostrado como ha quedado que el trmino de


la relacin laboral de la recurrente se produjo dentro del ao
de inamovilidad laboral por fuero maternal que le
corresponda, resulta obvio para la Sala que el acto
administrativo recurrido est viciado de nulidad absoluta por
haber sido dictado en abierta contravencin a los derechos
inherentes a la maternidad consagrados en el artculo 76 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As se
declara.

Como consecuencia de la nulidad declarada, y visto que la


inamovilidad invocada culminaba el 20 de mayo de 2005, debe
esta Sala ordenar al Ministerio de la Defensa pagar a la
recurrente por concepto de indemnizacin una cantidad de
dinero equivalente a los sueldos y dems beneficios laborales
dejados de percibir desde su cese de empleo, es decir, desde el
18 de octubre de 2004 hasta el 20 de mayo de 2005, y as se
declara.

Sin embargo, en cuanto a la peticin de la parte recurrente


referida a declarar procedente su reincorporacin a un cargo
de igual o similar jerarqua al que vena desempeando dentro
de la Fuerza Armada Nacional por habrsele cesado de su
empleo antes de que culminara su perodo de inamovilidad
laboral por fuero maternal, se advierte que para el momento de
interposicin de este recurso y, por ende, para la fecha de esta
decisin, se ha superado con creces el tiempo del referido
perodo de inamovilidad laboral, el cual feneci, el 21 de mayo
de 2005, razn por la que resulta improcedente la solicitud de
reincorporacin por ese motivo especfico, ms todava despus
de haberse acordado una indemnizacin equivalente a los
sueldos y dems beneficios laborales no percibidos durante ese
perodo. As se decide. (Resaltado nuestro)

Respecto de la proteccin de la paternidad, la Ley Orgnica del Trabajo, las


Trabajadoras y los Trabajadores ha innovado al establecer en su artculo 339 lo siguiente:

Artculo 339. Todos los trabajadores tendrn derecho a un


permiso o licencia remunerada por paternidad, de catorce das
continuos contados a partir del nacimiento de su hijo o hija o a
partir de la fecha en que le sea dado o dada en colocacin
familiar por parte de la autoridad con competencia en materia
de nios, nias y adolescentes.
Adicionalmente, gozar de proteccin especial de inamovilidad
laboral contado a partir del alumbramiento. Tambin gozar de
esta proteccin el padre durante los dos aos siguientes a la
colocacin familiar de nios o nias menores de tres aos.
(Resaltado nuestro)

La Suspensin de la Relacin de Trabajo

De conformidad con el artculo 72 de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras


y los Trabajadores, las siguientes son causas de suspensin de las relaciones de trabajo:
a) La enfermedad ocupacional o accidente de trabajo que
incapacite al trabajador o trabajadora para la prestacin
del servicio durante un perodo que no exceda de doce
meses.
b) La enfermedad o accidente comn no ocupacional que
incapacite al trabajador o trabajadora para la prestacin
del servicio durante un perodo que no exceda los doce
meses.
c) Licencia o permiso por maternidad o paternidad.
d) El cumplimiento del deber constitucional de prestar servicio
civil o militar.
e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta
Ley.
f) La privacin de libertad en el proceso penal, siempre y
cuando no resulte en sentencia condenatoria.
g) El permiso para el cuidado del cnyuge o la cnyuge,
ascendientes y descendientes hasta el primer grado de
consanguinidad, en caso de necesidad y por el tiempo
acordado entre las partes.
h) La licencia concedida al trabajador o trabajadora por el
patrono o la patrona para realizar estudios o para otras
finalidades de su inters.
i) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como
consecuencia necesaria, inmediata y directa, la suspensin
temporal de las labores, en cuyo caso deber solicitarse
autorizacin a la Inspectora del Trabajo dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a la ocurrencia de los
hechos que ameritan la suspensin, la cual no podr
exceder de sesenta das. (Resaltado Nuestro)

La suspensin de la relacin de trabajo no pone fin a la relacin de trabajo existente


entre el patrono y el trabajador (artculo 71), y mientras ella se prolongue el trabajador no
estar obligado a prestar sus servicios personales, ni el patrono a remunerarlo (artculo 73).

El artculo 74 de la de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los


Trabajadores establece inamovilidad laboral para los trabajadores en estado de suspensin
de la relacin de trabajo, de la siguiente forma:

Durante la suspensin, el patrono o patrona no podr despedir,


trasladar ni desmejorar en sus condiciones de trabajo, al
trabajador o trabajadora afectado por ella, sin causa justificada
debidamente comprobada mediante el procedimiento de
calificacin de faltas establecido en esta Ley. Si por necesidades
del patrono o la patrona, tuviere que proveer su vacante
temporalmente, el trabajador o trabajadora ser reintegrado a
su puesto de trabajo al cesar la suspensin (Resaltado nuestro)
Con relacin al reconocimiento jurisdiccional de la inamovilidad laboral derivada
de la suspensin de la relacin de trabajo, mediante sentencia de fecha 5 de abril de 2004,
caso: Francisco Navea vs. Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico
(CADAFE), la Sala de Casacin Social del tribunal Supremo de Justicia, seal lo
siguiente:

De lo anterior se colige que los trabajadores que se encuentren


en la situacin prevista en el artculo 94 de la Ley Orgnica del
Trabajo, esto es, suspendidos por cualquiera de las causales
referidas en dicho artculo, el cual incluye la enfermedad
profesional o no, no podrn ser despedidos sin justa causa
previamente calificada, en cuyo caso, por remisin expresa de
la propia Ley, el despido de estos trabajadores deber
sustanciarse mediante el procedimiento administrativo previsto
en el Captulo II, Ttulo VII de la precitada Ley.

Ahora bien, el Captulo II, Ttulo VII de la Ley Orgnica del


Trabajo si bien contempla las disposiciones relativas a la
organizacin y al procedimiento a seguir en caso de despido de
los trabajadores que gozan de fueron sindical, dicho
procedimiento resulta aplicable a los trabajadores a que se
refiere el artculo 94 de la mencionada Ley, por remisin del
artculo 96, eiusdem.

En este contexto, los artculos 453 y 454 de la Ley Orgnica del


Trabajo, ubicados en el Captulo II, Ttulo VII, eiusdem,
establecen que en caso de despido de un trabajador investido de
fuero sindical, el patrono deber solicitar la respectiva
autorizacin ante el Inspector del Trabajo de la jurisdiccin que
corresponda -artculo 453- y en caso de no cumplir con dicho
procedimiento, el trabajador podr, dentro de los treinta (30)
das continuos siguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo
el reenganche o la reposicin a su situacin anterior (artculo
454).

De tal modo, conforme a las citadas disposiciones de la Ley


Orgnica del Trabajo y por remisin expresa de la misma -
artculo 96- se infiere claramente, que el procedimiento a seguir
para el despido de los trabajadores que se encuentren
suspendidos por alguna de las causales previstas en el artculo
94 de la citada Ley es el contenido en los artculos 453 y
siguientes de la Ley Orgnica que regula la materia, cuyo
procedimiento es tramitado ante la Inspectora del Trabajo.
En el caso que nos ocupa, aleg la accionante que el Juzgado
Segundo de Primera Instancia del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo -que conoci de
la solicitud de reenganche interpuesta por el ciudadano
Francisco Javier Navea- no tena jurisdiccin para conocer
dicha solicitud, por cuanto el conocimiento de la misma
corresponde -a su decir- a la Inspectora del Trabajo, ya que el
propio trabajador aleg que padeca una enfermedad
profesional (saturnismo crnico) para el momento de su
despido.

En este sentido, de la lectura del escrito contentivo de la


solicitud de reenganche interpuesta por el ciudadano Francisco
Javier Navea folios 16 al 18- se aprecia que el trabajador
adujo que para la oportunidad de su despido se encontraba de
reposo por padecer de una enfermedad profesional denominada
saturnismo crnico. Al respecto, la Sala estima que en el
presente caso, resulta innecesario entrar a calificar si la
enfermedad que padeca el trabajador para el momento de su
despido es o no profesional, toda vez que de conformidad con el
artculo 94 de la Ley Orgnica del Trabajo, ambas son causales
de suspensin de la relacin laboral (enfermedad profesional o
no profesional).

Por lo tanto, aprecia la Sala, que en el caso bajo anlisis el


trabajador se encontraba para el momento de su despido bajo
una de las causales de suspensin previstas en el artculo 94 de
la Ley Orgnica del Trabajo, por lo cual ste ha debido ser
despedido de conformidad con el procedimiento establecido en
los artculos 453 y siguientes de dicha Ley, cuyo conocimiento
corresponde a la Inspectora del Trabajo, de conformidad con
la precitada norma, motivo por el cual la Sala estima, que el
Juzgado Segundo de Primera Instancia del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo no tena
jurisdiccin para conocer de la solicitud de calificacin de
despido interpuesta por el ciudadano Francisco Javier Navea
por lo cual se confirma en este aspecto el fallo consultado. As
se decide. (Subrayado nuestro)

Los Decretos del Ejecutivo Nacional que Establecen Inamovilidad Laboral Especial
para Ciertas Categoras de Trabajadores
Con base en las atribuciones conferidas por el artculo 13 de la Ley Orgnica del
Trabajo de 1997, desde el ao 2002 el Presidente de la Repblica ha dictado de forma
permanente y sucesiva varios Decretos del Ejecutivo Nacional, por medio de los cuales ha
establecido inamovilidad laboral para ciertas categoras de trabajadores como clusulas
irrenunciables integrantes de sus relaciones de trabajo.

En este sentido, los referidos Decretos del Ejecutivo Nacional han configurado la
existencia de inamovilidad laboral para todos los trabajadores del sector privado, salvo
aquellos que: i) sean empleados de direccin o confianza y (ii) los trabajadores temporeros,
ocasionales o eventuales.

De esta forma, como consecuencia del gran nmero de trabajadores que se


encuentran amparados por los Decretos del Ejecutivo Nacional, podemos afirmar que la
inamovilidad laboral, por lo momentos, parece convivir en paralelo con la regla de la
estabilidad relativa, en lugar de ser su excepcin Con respecto a la materializacin de la
inamovilidad laboral derivada de los Decretos del Ejecutivo Nacional, vale mencionar que
mediante sentencia de fecha 14 de junio de 2007, caso: Wilfredo Rivas vs. Editores
Orientales, C.A., la Sala Poltico Administrativa del Tribunal supremo de Justicia, seal lo
siguiente

De las normas antes transcritas se evidencia, la imposibilidad


de despedir a un trabajador amparado por la inamovilidad
laboral especial, a menos que existiere una causa justificada
debidamente comprobada por el Inspector del Trabajo, de
conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 453
de la Ley Orgnica del Trabajo. Asimismo, se seala en que
supuestos se excepta la aplicacin de la referida prrroga de
inamovilidad laboral especial.

Ahora bien, en el caso bajo examen, aprecia esta Sala que cursa
al folio 5 del expediente, comprobante de pago de nmina,
conforme al cual el salario bsico mensual del ciudadano
Wilfredo Enrique Rivas Rivera es de Novecientos Noventa Mil
Bolvares (Bs. 990.000,00), cantidad sta inferior a la
establecida en el Decreto de Inamovilidad Laboral Especial.
En efecto, en el referido Decreto se establece como lmite
salarial para la aplicacin de la prorroga de inamovilidad
laboral, que el trabajador devengue hasta un mximo de tres (3)
salarios mnimos mensuales, que para la fecha del supuesto
despido, esto es 27 de abril de 2007, sera de Un Milln
Quinientos Treinta y Seis Mil Novecientos Setenta y Cinco
Bolvares (Bs. 1.536.975,00), al encontrarse para ese momento
el salario mnimo mensual en la cantidad de Quinientos Doce
Mil Trescientos Veinticinco Bolvares (Bs. 512.325,00), segn
Decreto N 4.446 de fecha 25 de abril de 2006, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.426 el 28 del mismo mes y ao.

En consecuencia, al encontrarse presuntamente amparado el


accionante por la inamovilidad laboral especial prevista en el
referido Decreto Presidencial N 5.265, tal como fue advertido
por el Juzgado a quo, la solicitud de calificacin de despido,
reenganche y pago de los salarios cados de autos, debe ser
conocida por la Inspectora del Trabajo del Estado Anzotegui.
As se declara. (Resaltado nuestro)

Los Delegados de Prevencin y los Trabajadores con Discapacidad

El artculo 44 de la Ley de Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente


del Trabajo (LOPCYMAT, 2005) prev inamovilidad laboral para los trabajadores electos
como Delegados de Prevencin, y para los trabajadores de la empresa durante el proceso de
eleccin de los mismos, as:

El delegado o delegada de prevencin no podr ser despedido,


trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, a
partir del momento de su eleccin y hasta tres (3) meses despus
de vencido el trmino para el cual fue elegido o elegida, sin
justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo,
en concordancia con la Ley Orgnica del Trabajo.

A partir de la fecha en que los trabajadores y trabajadoras o


sus organizaciones notifiquen al Inspector del Trabajo la
voluntad de elegir los delegados o delegadas de prevencin, el
conjunto de los trabajadores y trabajadoras de la empresa,
centro de trabajo o unidad de produccin en cuestin estarn
amparados por la inamovilidad establecida en la Ley Orgnica
de Trabajo. El Inspector o Inspectora del Trabajo notificar a
los empleadores o empleadoras interesados, el propsito de los
trabajadores y trabajadoras de elegir los delegados o delegadas
de prevencin. La eleccin a que se refiere este artculo debe
realizarse en un lapso no mayor a treinta (30) das a partir de la
notificacin. La convocatoria y los organismos que supervisen
el desarrollo del proceso eleccionario sern establecidos en el
Reglamento respectivo. (Resaltado nuestro)

Con relacin a la inamovilidad laboral prevista en esta norma, es importante sealar


que mediante Providencia Administrativa No. 2240-06 de fecha 11 de Septiembre de 2006,
caso: Olga Mendoza vs. Banco Provincial, Banco Universal, S.A., la Inspectora del
Trabajo en el Distrito Capital Municipio Libertador seal:

En tal sentido, aprecia quien decide que la ciudadana OLGA


JOSEFINA MENDOZA VELSQUEZ, titular de la cdula de
identidad N 6.253.310, invoco como fundamento de su
proteccin, la inamovilidad prevista en el ARTCULO 44 DE
LA LOPCYMAT, por lo que solicit en esa oportunidad su
Reenganche y Pago de los Salarios Cados, la cual establece
una prohibicin absoluta de despedir a los trabajadores sin la
previa calificacin de despido incoada por ante el Inspector del
trabajo respectivo. En consecuencia, estando vigente la misma
para la fecha 21 de marzo de 2006, fecha en la cual fue
Despedido, no poda en consecuencia el patrono accionado
despedir a la accionante sin la previa calificacin de faltas
previstas en el artculo 453 de la Ley Orgnica del Trabajo, lo
cual evidentemente no hizo, violando de esta manera las normas
de orden pblico vigente. En consecuencia este Despacho
aprecia que la accin debe prosperar, atendiendo al principio
de conservacin de la condicin laboral ms favorable, por
virtud de la cual debern ser respetados los derechos que se
encuentran irrevocables y definitivamente incorporados al
patrimonio del trabajador, atendiendo al principio e
irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores
cualquiera fuere su fuente. Y as mismo como el derecho al
trabajo ha sido consagrado en el artculo 87 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela; y protegido por el
Estado hecho social segn el artculo 89 ejusdem, es por lo que
con base o fundamento en los razonamientos de hecho y de
derecho expuestos se declara la presente causa con lugar. AS
SE DECIDE.
Por los razonamientos antes expuesto, esta Inspectora del
Trabajo, en uso de sus atribuciones legales, declara CON
LUGAR la solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Cados
incoado por el ciudadano OLGA JOSEFINA MENDOZA
VELASQUEZ, titular de la cdula de identidad N 6.253.310;
en contra de la BANCO PROVINCIAL S.A. BANCO
UNIVERSAL ordenndose en tal sentido el reenganche a su
puesto habitual de trabajo en las mismas condiciones que vena
desempendose con el consiguiente pago de salarios cados de
la trabajadora previamente mencionada, desde la fecha de su
irrito despido el 21 de marzo de 2006, hasta su definitiva
reincorporacin... (Subrayado nuestro)

Finalmente, es importante sealar que el artculo 100 de la Ley de Orgnica de


Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) contempla
inamovilidad laboral para los trabajadores que padezcan alguna discapacidad de origen
ocupacional en los siguientes trminos:

Finalizada la discapacidad temporal, el empleador o la


empleadora deber incorporar o reingresar al trabajador o
trabajadora que haya recuperado su capacidad para el trabajo
en el cargo o puesto de trabajo que desempeaba con
anterioridad a la ocurrencia de la contingencia, o en otro de
similar naturaleza.

Cuando se haya calificado la discapacidad parcial permanente,


o la discapacidad total permanente para el trabajo habitual, el
empleador o la empleadora deber reingresar y reubicar al
trabajador o a la trabajadora en un puesto de trabajo
compatible con sus capacidades residuales.

Para cumplir esta obligacin, el empleador o la empleadora


efectuar los traslados de personal que sean necesarios.

En todos estos casos, el empleador o la empleadora informar


de las medidas adoptadas al Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales para su debida supervisin y
evaluacin.

El trabajador o la trabajadora que se encuentre en cualquiera


de las situaciones descritas, gozar de inamovilidad laboral por
un perodo de un (1) ao, contado desde la fecha de su efectivo
reingreso o reubicacin.

Salvo lo previsto en el prrafo anterior, cuando el empleador o


la empleadora incumpla con estas obligaciones, el trabajador o
la trabajadora afectados podrn demandar su cumplimiento
ante los tribunales con competencia en materia de trabajo.
(Resaltado nuestro)

De acuerdo al artculo 79 de la Ley de Orgnica de Prevencin, Condiciones y


Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), slo estarn amparados por tal inamovilidad
aquellos trabajadores cuya discapacidad temporal haya sido evaluada, diagnosticada y
certificada por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. En
efecto, mediante Dictamen de fecha 23 de Febrero de 2007, el referido Instituto seal lo
siguiente:

La Discapacidad Temporal, derivada de un accidente de trabajo


o enfermedad ocupacional, definida claramente por el
legislador en el artculo 79 de la LOPCYMAT, aqulla
evaluada, diagnosticada y certificada legalmente por el
INPSASEL, quien tiene la competencia legal para calificar el
origen ocupacional de la enfermedad o del accidente; la
determinacin del grado de discapacidad del trabajador o la
trabajadora, competencias reguladas en el artculo 18 ejusdem.
De acuerdo a lo previsto en el artculo 100 de la LOPCYMAT,
la finalizacin de esta discapacidad, genera una inamovilidad
laboral por un perodo de un (1) ao, contado desde la fecha
de su efectivo reingreso o reubicacin, inamovilidad laboral que
el trabajador o la trabajadora, gozar de acuerdo a lo
interpretado...

PRIMERO: La calificacin de un accidente de trabajo o de una


enfermedad ocupacional, corresponde al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

SEGUNDO: El patrono o patrona est en la obligacin de


reingresar o reubicar al trabajador o trabajadora, una vez
finalizada la discapacidad temporal, diagnosticada por el
mdico y validado por el INPSASEL, o por la institucin pblica
en la cual ste delegare.

TERCERO: El patrono o patrona, debe igualmente reubicar o


reingresar al trabajador o trabajadora, cuando el INPSASEL,
haya calificado la discapacidad parcial permanente; o la
discapacidad total permanente para el trabajo habitual.
CUARTO: El trabajador o trabajadora que se haya en
cualquiera de las situaciones previstas en el artculo 100 de la
LOPCYMAT, gozar de la inamovilidad laboral de un (1) ao, a
partir del reingreso o reubicacin respectiva. (Resaltado
nuestro)

Definicin de Trminos Bsicos

A objeto de facilitar la comprensin de las bases tericas, se present una serie de


trminos, los cuales son de uso frecuente en el rea de conocimiento del cual forma parte el
problema, adems de poseer una estrecha vinculacin con dichas bases.

Certificacin:
Documento que, segn origen pblico o privado, segn la investidura de la persona que lo
extiende, hace plena prueba respecto de los terceros en cuanto a la veracidad de un acto o
hecho.

Denuncia:
Hecho facultativo u obligatorio de poner en conocimiento de la autoridad competente una
determinada circunstancia y/o hecho.
Desacato:
No acatar una norma, Ley u orden.

Desmejoramiento:
Deterioro o menoscabo desmejora de un trabajador en sus condiciones de trabajo. Accin y
efecto de desmejorar

Despido:
Se entiende por despido, la ruptura o disolucin del contrato o relacin de trabajo realizada
unilateralmente por el patrono o empresario

Entidad de Trabajo:
Se entender por entidad de trabajo, la empresa o unidad de produccin de bienes o
servicios constituida para realizar una actividad econmica de cualquier naturaleza o
importancia. As como, el establecimiento o la reunin de medios materiales y de
trabajadoras y trabajadores permanentes que laboran en un mismo lugar, en una misma
tarea, de cualquier naturaleza o importancia, y que tienen una direccin tcnica comn. De
igual manera, toda combinacin o factores de la produccin sin personalidad jurdica
propia, ni organizacin permanente que busca satisfacer necesidades y cuyas operaciones se
refieren a un mismo centro de actividad econmica. Asimismo, toda actividad que envuelva
la prestacin del trabajo en cualquiera condiciones, as como los rganos y entes del estado
prestadores de servicio.

Flagrancia:
Lo que se est ejecutando o haciendo en el momento actual, hecho delictivo que se
descubre en el mismo momento de su realizacin; y cuya comisin en pblico ante diversos
testigos, facilita la prueba y permite abreviar el procedimiento.

Inamovilidad:
Prerrogativa de la cual gozan cierta categora de trabajadores, tanto del sector pblico y del
privado, en virtud de la cual no podrn ser despedidos, trasladados, ni desmejorados en
sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del
Trabajo, el despido, traslado o desmejora de un trabajador protegido por inamovilidad,
segn sea el caso, son contrarios a la Constitucin y a la Ley

Nulidad:
Ineficacia absoluta o relativa de un acto jurdico, proveniente de la ausencia de una de las
condiciones de fondo o de forma requerida para su validez. Vicio del que adolece un acto
jurdico, de tal gravedad que implica su nulidad y aun su inexistencia.

Obstaculizacin:
Accin y efecto de obstaculizar. Impedir o dificultar la consecuencia de un propsito.

Presuncin:
Razonamiento que admite como verdadero lo que no es ms que probable.

Reenganche:
Reposicin o restitucin de un trabajador a su puesto original de trabajo cuando fuese
despedido de forma injustificada por su empleador.

Recursos:
Acto procesal en cuya virtud la parte que se considera agraviada por una resolucin judicial
pide su reforma o anulacin, total o parcial.

Recurso de Nulidad:
Anulacin de los actos jurdicos, impugnacin dirigida contra los defectos del lugar, de
tiempo o de forma que pudiesen afectar a alguna resolucin en s misma, quedando por lo
tanto, excluida de dicho mbito aquellas irregularidades que afecten los actos procesales
que la precedieron.
Relacin de Trabajo:
Relacin de actos, ejecucin de obras o prestacin de servicio de una persona en favor de
otra, bajo la dependencia de esta en forma voluntaria y mediante el pago de una
remuneracin.

Salarios Cados:
Ingresos que el trabajador deja de percibir desde el momento que es despedido de manera
injustificada o ilegal.

Traslado:
Disposicin que obliga a un trabajador a cambiar de lugar de trabajo o residencia, por
ascenso, medida disciplinaria y cualesquiera otra causa, generalmente ajena a su voluntad o
deseo.
CAPITULO IV

FASES METODOLGICAS

En este captulo se realiza una descripcin detallada de la metodologa utilizada en


cuanto a: nivel, modalidad, mtodos y diseo de la investigacin, as como de las tcnicas e
instrumentos de obtencin de informacin, a fin de clarificar la forma en que se abordaron
el problema y los objetivos de la investigacin, con lo cual se suministr una gua para la
verificacin del estudio y para la orientacin de futuras investigaciones.

Nivel y Modalidad de la Investigacin

Una vez realizado el marco terico se procedi a seleccionar el tipo de investigacin


a realizar, a fin de establecer el grado de profundidad requerido para alcanzar los objetivos
del estudio. De acuerdo a la clasificacin establecida por Dankhe (1989), el presente
estudio es del tipo descriptivo, dado a que en esta clase de investigacin se busca
especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro
fenmeno que sea sometido a anlisis.

A su vez, Roberto Hernndez Sampieri (2001) presenta a los estudios descriptivos,


como la medicin o evaluacin de diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fenmeno a investigar, ya que desde el punto de vista cientfico, describir es medir
(Hernndez, 2001, p. 60). Esto constituye la seleccin de una serie de elementos para
medirlos independientemente y lograr con ello describir el fenmeno que se investiga.
Fidias G. Arias (1997) vio a la investigacin descriptiva como la caracterizacin de
un hecho, grupo o fenmeno para luego establecer una estructura o comportamiento. En
esta definicin se present a las conclusiones como un resultado de la evaluacin de las
caractersticas o variables de un fenmeno, las cuales han sido medidas
independientemente, y aun cuando no se formulen hiptesis, las premisas estn enunciadas
en los objetivos de la investigacin.

Partiendo de los conceptos citados anteriormente y aplicndolos al contexto de la


presente investigacin, se consideraran los efectos que generaran para el patrono la orden
de reenganche del trabajador en el procedimiento de inamovilidad laboral, como el
fenmeno a estudiar, el cual ser evaluado o examinado a travs de las principales
caractersticas del marco legal vigente, es decir del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (2012),

Con esta visn descriptiva de la investigacin se logr establecer el problema, y


formular objetivos bajo la ptica de un diseo no experimental, es decir, como lo define
Roberto Hernndez Sampieri (2000, p.184) sin la manipulacin deliberada de variables
bajo condiciones controladas, como es en el caso de los ambientes de laboratorios. Esto
implic observar el fenmeno en estudio tal como se presenta en su contexto natural, para
luego realizar su respectivo anlisis y generar conclusiones sobre la situacin actual del
fenmeno, logrando con esto una interpretacin aproximada a la realidad.

En lo referente a la modalidad de la investigacin, esta es aplicada y orientada a


conclusiones. Esto obedece a que los objetivos planteados en la investigacin, fueron
orientados a la aplicacin de un caso prctico, los efectos que generaran para el patrono la
orden de reenganche del trabajador en el procedimiento de inamovilidad laboral.

Como toda investigacin aplicada su objetivo es el de satisfacer las necesidades


relativas al bienestar de un colectivo, a travs de frmulas que permitan aplicar los
conocimientos cientficos en la solucin de problemas manifiestos en una situacin real
(Ortiz Uribe Frida G, 2000). Para Ilis M. Alfonso (1995) el elemento clave para poder
considerar a la investigacin como aplicada, es la utilidad que tienen los resultados que sta
produzca, es decir, el fin de la investigacin es la utilizacin de sus resultados.

Mtodo Utilizado

El mtodo est referido a la forma o modo sistemtico y ordenado para desarrollar


la investigacin, a fin de garantizar el logro de los objetivos trazados. Por consiguiente, en
el presente estudio se aplic la deduccin, como mtodo cientfico para establecer una
lgica formal y racional en la bsqueda sistemtica de conocimiento, la cual implica un
proceso de razonamiento que va de lo general a lo particular (Hurtado, Ivn y otros, 1997),
que parte de una serie de premisas u objetivos para llegar a una conclusin.

Ortiz Uribe Frida y otros (2000) sealan que las conclusiones de una deduccin son
verdaderas, siempre que la premisas de las que parten tambin lo son, por lo tanto, la
deduccin representa una forma de efectuar inferencias sobre un fenmeno o
comportamiento. En ste sentido, es importante sealar que la presente investigacin no
parte de una formulacin de hiptesis, sin embargo, como se mencion en el nivel de la
investigacin, las premisas a verificar estn representadas por las preguntas y objetivos
expuestos en el planteamiento del problema (Capitulo I).

En la misma direccin, Hurtado Len y otros (1997) sealaron que las premisas,
cumplen la funcin condicional de la inferencia deductiva, en consecuencia, las respuestas
a las interrogantes de la investigacin son inferencias o conclusiones que permiten tomar
una decisin o formular un juicio sobre un conocimiento.

Diseo de la Investigacin
En sta seccin se planteo como diseo de la investigacin al plan o estrategia
global concebida para responder a las preguntas de la investigacin (Christensen, 1980),
sealando lo que debe hacerse para alcanzar los objetivos del estudio. Visto de esta forma,
en este trabajo se aplic la investigacin bibliogrfica o documental como diseo de
investigacin, puesto que los datos o informacin son provenientes de material impreso u
otros documentos, tanto en el mbito doctrinario como normativo. En consecuencia, se
sintetiz o reinterpret los datos ya recogidos en el curso de otros estudios, considerndose
como datos o fuentes secundarias que originalmente fueron primarias.

Como menciona Ilis Alfonso (1995) se aplic una observacin indirecta como
medio de recoleccin de datos mediante el estudio de documentos. Para Ernesto de la
Torre y Pedro Barboza, la investigacin bibliogrfica es la pesquisa realizada en los libros,
para obtener y aprender sistemticamente los conocimientos en ellos contenidos, entonces
se caracteriza por ser una cuidadosa y ordenada descripcin del conocimiento publicado,
impreso y seguido de interpretacin. Con relacin al carcter descriptivo de la investigacin
bibliogrfica, segn Frederick Whitney (1995), la descripcin se presenta en funcin a
exmenes y anlisis rigurosos de datos disponibles en forma impresa.

De lo anteriormente expuesto, se puede deducir que la esencia de la presente


investigacin fue determinada por el carcter bibliogrfico de las fuentes usadas para
solucionar un problema. En tal sentido, puede decirse que se aplic un proceso de
bsqueda en fuentes impresas con el objeto de conocer informacin contenidas en ellas,
organizarlas sistemticamente, describirlas e interpretarlas, de acuerdo con un
procedimiento que garantizo la objetividad y la confiabilidad de los resultados, con el fin de
responder a las interrogantes de la investigacin.

Por otra parte, en la investigacin tambin se aplic un diseo metodolgico para


abordar la problemtica objeto del estudio, ya que se realizaron una serie de pasos o etapas
ordenadas sistemticamente y controladas, para establecer una disciplina constante dentro
de la investigacin. A su vez se establecieron actividades empricas y crticas que buscan
analizar hechos reales en forma objetiva, eliminando juicios de valor y preferencias
personales. Es decir, se cumpli con las actividades que un investigador debe realizar en
cada etapa de un estudio de tipo cientfico, como mencion Roberto Hernndez Sampieri
(2001, p. 2), es hacer investigacin en forma cuidadosa y precavida.

Finalmente, es importante sealar que se adopt un esquema de trabajo basado en


una serie de pasos y normativas diseadas por la Escuela de Derecho de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Jos Antonio Pez, a travs de la
Coordinacin de Pasanta, para unificar de sta manera los criterios de elaboracin y
presentacin del informe de pasanta. De igual manera, se ejecut los lineamientos y
orientaciones impartidos por los tutores institucional y acadmico respectivamente, as
como tambin por el tutor metodolgico de la investigacin a efecto de cumplir con los
objetivos trazados.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin

Para la obtencin, seleccin y registro de la informacin se hizo necesario la


implantacin de tcnicas adecuadas, tales como la lectura evaluativa, el subrayado, el
resumen y el fichaje. La lectura evaluativa se utiliz para determinar la validez y la fuerza
probatoria de la informacin disponible, con respecto al problema planteado en el presente
estudio. Su aplicacin se bas segn lo establecido por Ilis M. Alfonso (1995), es la
lectura analtica y activa, entendiendo por activa aquella lectura en que, segn Antonio
Blay, se establece un verdadero dilogo entre autor y lector

El subrayado se emple para focalizar la atencin en ciertas partes de un texto, el


cual responde a las necesidades de la investigacin, bien sea para su comprensin y estudio
total, o para su posterior anlisis crtico, a fin de extraer algn aspecto que llam la
atencin.

El resumen se aplic para extraer las ideas principales de la informacin contenida


en documentos, de forma tal de restituir las ideas ms importantes mostrando los
principales enlaces que los autores establecen en ellas. En ste sentido Elena Hochman
(1991) ratifica el uso del resumen como un medio para obtener el testimonio fiel de las
ideas contenidas en un texto, siguiendo su estructura de manera que el investigador pueda
adquirir un conocimiento preciso y completo.

A su vez Aura Bavaresco (1988) incorpora como caracterstica la presentacin


ordenada de las ideas de manera condensada con palabras propias, cambiando el nfasis y
la secuencia, con estilo diferente, pero sin llegar a alterar el significado de los hechos.

Otra tcnica empleada en la investigacin fue el fichaje, el cual permiti extraer,


procesar y retener los conocimientos jurdicos que sirvieron para responder a las
interrogantes formuladas en la investigacin. Las fichas de trabajo representarn el registro
completo de todos los datos principales y secundarios de libros, revistas, leyes o fallos
jurisprudenciales, los cuales fueron tiles y relevantes para el trabajo cientfico.

Las fichas de trabajo y las hojas de notas y de resumen, se utilizaron como


instrumentos de recoleccin de informacin. En el primer caso (fichas), se realiz un
registro en tarjetas, de los datos extrados de los documentos sometidos a estudio, as como
de anotaciones personales producto de las reflexiones que se plantean con relacin al
problema investigado. En el segundo caso (hojas de notas), se efectu un registro de las
ideas personales, resultantes del anlisis y de la interpretacin de los planteamientos
expuestos por otros autores sobre el tema que se investig en el presente estudio,
representando la base para el establecimiento de las conclusiones y recomendaciones.
Las hojas de resumen se aplicaron para obtener una expresin escrita, que en forma
condensada y ordenada sintetice las ideas contenidas en un documento, de acuerdo a su
importancia y con las relaciones existentes entre ellas.

Tcnicas de Anlisis de Datos Utilizadas

Los datos e informacin obtenida a travs de la revisin bibliogrfica y/o


documental, al igual de la lectura evaluativa, fueron analizados de manera cualitativa. En
tal sentido, la informacin recabada y seleccionada se proces mediante el anlisis de
contenido y la sntesis e interpretacin de datos, tanto dentro del mbito doctrinario como
normativo.

El anlisis cualitativo se efectu mediante el cotejo de los datos referidos a un


mismo aspecto, tratando de evaluar la fiabilidad de la informacin presentada. Con
relacin al anlisis de contenido, segn Carlos A. Sabino (2000), se realiz un estudio
cuantitativo del contenido manifiesto de la bibliografa, determinando la frecuencia con que
aparecen en un texto ciertas categoras previamente definidas, tales como ideas,
expresiones, vocablos o los indicadores segn los casos, que forman parte del problema
planteado en la investigacin. La ventaja de ste tipo de anlisis est en la forma en que un
texto puede analizarse con menor subjetividad que por otros medios.

Con la sntesis se logr reconstruir lo que mediante el anlisis se separar,


permitiendo integrar todas las conclusiones y anlisis parciales en un conjunto coherente
con pleno sentido. Para Carlos A. Sabino (2000) este paso representa la conclusin final,
el resultado aparentemente simple pero que engloba dentro de s a todo el cmulo de
apreciaciones que se han venido haciendo a lo largo del trabajo. A su vez, dicho autor
seala; las conclusiones finales solo resultan pertinentes para resolver al problema de la
investigacin planteado cuando, en la recoleccin, procesamiento y anlisis de los datos, se
han seguido los lineamientos que surgieron del marco terico.

Procedimiento Utilizado

En funcin de poder lograr los objetivos propuestos, el trabajo de investigacin se


realiz conforme a tres grandes etapas:

1) Etapa inicial o terica, donde los esfuerzos se dirigirn hacia la bsqueda o


recoleccin de los insumos tericos disponibles, normativa legal, y convencional, e
investigaciones precedentes, acerca del tema en estudio. Con el material recabado,
se estableci el universo terico vinculante, constituido por los antecedentes de la
investigacin, y las bases tericas y legales

2) Etapa tcnico operativa, estuvo referida a establecer las operaciones y el esquema


de trabajo a seguir, a objeto de estructurar la presente metodologa de trabajo,
donde se defini la forma de obtencin de la informacin primaria y secundaria.
Para alcanzar el mencionado propsito, se efectu una sub-etapa indagatoria, cuyo
fin consiste en la realizacin de visitas institucionales para obtener informacin.
Otra sub-etapa realizada fue la analtica, la cual consisti en el anlisis de toda la
informacin obtenida.

3) Etapa interpretativa, donde se realiz todo el procesamiento de la informacin


recolectada, bien sea en fichas, hojas de notas o de resumen, con el objeto de
analizar y lograr establecer las conclusiones del estudio, realizndose las
recomendaciones que se consideraron pertinentes al caso analizado.

Fases Metodolgicas
Fase I: Observacin Diagnstica: Se basa a la parte diagnstica donde se recopilan
datos a travs de una observacin que hace el investigador en contacto directo con la realidad
de los elementos de estudio, es decir, dar posibles respuestas a una situacin planteada con
respecto al examen de los efectos que genera para el patrono la orden de reenganche del
trabajador en el procedimiento de inamovilidad laboral como consecuencia de la entrada
en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. En esta
fase, se recabar toda la informacin necesaria para determinar la posibilidad de su
aplicacin. Se determinarn los objetivos de la investigacin y se presentar el
planteamiento del problema acompaado de la justificacin y limitaciones del estudio a
realizar.

Fase II: Marco Terico: Se efectuar un estudio indagatorio para determinar los
efectos que produce la inamovilidad laboral de conformidad con la Ley Orgnica del Trabajo,
las Trabajadoras y los Trabajadores y cules son los trabajadores amparados por
inamovilidad laboral prevista en la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores. Por consiguiente, es necesario examinar el procedimiento que debe cumplirse
para el reenganche y restitucin de derechos de un trabajador contemplado en la Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores y en consecuencia el
establecimiento de las consecuencias jurdicas que se generan para el patrono como
consecuencia de la orden de reenganche y restitucin de derechos de un trabajador.

Fase III: Marco Metodolgico: Consiste en plasmar el tipo y diseo de la


investigacin realizada, ya que los datos de inters sern obtenidos por el investigador
directamente de la realidad y ser de tipo descriptivo, porque el tipo de investigacin busca
especificar los aspectos ms importantes del fenmeno, sometidos a un anlisis.
CAPITULO V

RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Resultados

Trabajadores Protegidos por Inamovilidad

Respecto de cules son los trabajadores que se encuentran protegidos por


inamovilidad, el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica del Ley Orgnica del
Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (2012), ha innovado al precisar de manera
taxativa en su artculo 420 lo siguiente:

Protegidos por inamovilidad


Artculo 420. Estarn protegidos y protegidas por inamovilidad
laboral:
1. Las trabajadoras en estado de gravidez, desde el inicio del
embarazo hasta dos aos despus del parto.
2. Los trabajadores desde el inicio del embarazo de su pareja, hasta
dos aos despus del parto.
3. Los trabajadores y trabajadoras que adopten nios o nias
menores de tres aos, gozarn de inamovilidad por el lapso de dos
aos desde la fecha en que el nio o la nia sea dado o dada en
adopcin.
4. Las trabajadoras y trabajadores con hijos o hijas con alguna
discapacidad o enfermedad que le impida o dificulte valerse por s
misma o por s mismo.
5. Los trabajadores y trabajadoras durante la suspensin de la
relacin de trabajo.
6. En los dems casos contendidos en esta Ley, otras leyes y decretos.
(Resaltado nuestro)

Ahora bien, respecto del contenido del ordinal 6 del citado artculo, podremos
observar que el mismo, ha sido redactado con mucha amplitud, al prever que en la propia
Ley, otras leyes especiales y decretos podremos encontrar otros casos de trabajadores, que
se encontrarn protegidos por inamovilidad laboral y los cuales examinaremos de seguidas.
En lo que se refiere a la prohibicin de la tercerizacin, el artculo 48 de la
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores ha sido claro al prever
la garanta de inamovilidad de los trabajadores tercerizados, sic:

Prohibicin de tercerizacin
Artculo 48. Queda prohibida la tercerizacin, por tanto no se
permitir:
1. La contratacin de entidad de trabajo para ejecutar obras, servicios
o actividades que sean de carcter permanente dentro de las
instalaciones de la entidad de trabajo contratante, relacionadas de
manera directa con el proceso productivo de la contratante y sin cuya
ejecucin se afectaran o interrumpiran las operaciones de la misma.
2. La contratacin de trabajadores o trabajadoras a travs de
intermediarios o intermediarias, para evadir las obligaciones derivadas
de la relacin laboral del contratante.
3. Las entidades de trabajo creadas por el patrono o patrona para
evadir las obligaciones con los trabajadores y trabajadoras.
4. Los contratos o convenios fraudulentos destinados a simular la
relacin laboral, mediante la utilizacin de formas jurdicas propias
del derecho civil o mercantil.
5. Cualquier otra forma de simulacin o fraude laboral.

En los casos anteriores los patronos o patronas cumplirn con los


trabajadores y trabajadoras todas las obligaciones derivadas de la
relacin laboral conforme a esta Ley, e incorporarn a la nmina de
la entidad de trabajo contratante principal a los trabajadores y
trabajadoras tercerizados o tercerizadas, que gozarn de
inamovilidad laboral hasta tanto sean incorporados efectivamente a
la entidad de trabajo. (Resaltado nuestro)

En lo que concierne a la suspensin de la relacin de trabajo, el artculo 74 eiusdem,


establece la proteccin de la inamovilidad laboral para los trabajadores involucrados, de la
siguiente forma:

Proteccin durante la suspensin


Artculo 74. Durante la suspensin, el patrono o patrona no podr
despedir, trasladar ni desmejorar en sus condiciones de trabajo, al
trabajador o trabajadora afectado por ella, sin causa justificada
debidamente comprobada mediante el procedimiento de calificacin
de faltas establecido en esta Ley. Si por necesidades del patrono o la
patrona, tuviere que proveer su vacante temporalmente, el trabajador
o trabajadora ser reintegrado a su puesto de trabajo al cesar la
suspensin (Resaltado nuestro)
Si por razones tcnicas o econmicas exista peligro de extincin de la fuente de
trabajo, de reduccin de personal o sean necesarias modificaciones en las condiciones de
trabajo, se prev la inamovilidad en los trminos siguientes:

Proteccin del proceso social de trabajo


Artculo 148. Cuando por razones tcnicas o econmicas exista
peligro de extincin de la fuente de trabajo, de reduccin de personal
o sean necesarias modificaciones en las condiciones de trabajo, el
Ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo
podr, por razones de inters pblico y social, intervenir de oficio o a
peticin de parte, a objeto de proteger el proceso social de trabajo,
garantizando la actividad productiva de bienes o servicios, y el
derecho al trabajo. A tal efecto instalar una instancia de proteccin
de derechos con participacin de los trabajadores, trabajadoras, sus
organizaciones sindicales si las hubiere, el patrono o patrona. Los
trabajadores y trabajadoras quedarn investidos de inamovilidad
laboral durante este proceso. El reglamento de esta ley regular la
instancia de proteccin de derechos.

En caso de existir convencin colectiva, y si resulta acordada la


modificacin de condiciones contenidas en l, dichas modificaciones
permanecern en ejecucin durante un plazo no mayor del que falte
para que termine la vigencia de la convencin colectiva
correspondiente. (Resaltado nuestro)

Por constituir la maternidad y la colocacin familiar (adopcin) parte de los


intereses fundamentales que el Estado Venezolano debe proteger, en tal sentido el artculo
335 de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores contempla la
inamovilidad laboral de la mujer embarazada y de la mujer adoptante de un menor de edad:

Proteccin especial
Artculo 335. La trabajadora en estado de gravidez, gozar de
proteccin especial de inamovilidad desde el inicio del embarazo y
hasta dos aos despus del parto, conforme a lo previsto en la ley.

La proteccin especial de inamovilidad tambin se aplicar a la


trabajadora durante los dos aos siguientes a la colocacin familiar
de nias o nios menores de tres aos. (Resaltado nuestro)
De igual manera, en lo que se refiere a la proteccin de la paternidad, la Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores ha innovado al establecer en su
artculo 339 lo siguiente:

Licencia por paternidad


Artculo 339. Todos los trabajadores tendrn derecho a un permiso o
licencia remunerada por paternidad, de catorce das continuos
contados a partir del nacimiento de su hijo o hija o a partir de la
fecha en que le sea dado o dada en colocacin familiar por parte de
la autoridad con competencia en materia de nios, nias y
adolescentes.

Adicionalmente, gozar de proteccin especial de inamovilidad


laboral contado a partir del alumbramiento. Tambin gozar de esta
proteccin el padre durante los dos aos siguientes a la colocacin
familiar de nios o nias menores de tres aos. (Resaltado nuestro)
Adems de forma excepcional, se prev la garanta de la inamovilidad laboral de
forma permanente para los trabajadores que tuvieren bajo su cuidado uno o ms hijos con
alguna discapacidad o enfermedad que los inhabilite de valerse por s mismos, en tal
sentido el artculo 347 de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores
establece:

Proteccin especial en caso de discapacidad o enfermedad


Artculo 347. La trabajadora o el trabajador que tenga uno o ms
hijos o hijas con alguna discapacidad o enfermedad que le impida o
dificulte valerse por s misma o por s mismo, estar protegida o
protegido de inamovilidad laboral en forma permanente, conforme a
la ley. (Resaltado nuestro)

Por otra parte, el artculo 44 de la Ley de Orgnica de Prevencin, Condiciones y


Medio Ambiente del Trabajo, prev la inamovilidad laboral para los trabajadores electos
como delegados de prevencin, y para los trabajadores de la empresa durante el proceso de
eleccin de los mismos, as:

De la Proteccin y Garantas del Delegado o Delegada de


Prevencin
Artculo 44. El delegado o delegada de prevencin no podr ser
despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, a
partir del momento de su eleccin y hasta tres (3) meses despus de
vencido el trmino para el cual fue elegido o elegida, sin justa causa
previamente calificada por el Inspector del Trabajo, en concordancia
con la Ley Orgnica del Trabajo.
A partir de la fecha en que los trabajadores y trabajadoras o sus
organizaciones notifiquen al Inspector del Trabajo la voluntad de
elegir los delegados o delegadas de prevencin, el conjunto de los
trabajadores y trabajadoras de la empresa, centro de trabajo o
unidad de produccin en cuestin estarn amparados por la
inamovilidad establecida en la Ley Orgnica de Trabajo. El Inspector
o Inspectora del Trabajo notificar a los empleadores o empleadoras
interesados, el propsito de los trabajadores y trabajadoras de elegir
los delegados o delegadas de prevencin. La eleccin a que se refiere
este artculo debe realizarse en un lapso no mayor a treinta (30) das
a partir de la notificacin. La convocatoria y los organismos que
supervisen el desarrollo del proceso eleccionario sern establecidos
en el Reglamento respectivo. (Resaltado nuestro)

Es oportuno resaltar que el artculo 100 de la Ley de Orgnica de Prevencin,


Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, contempla inamovilidad laboral para los
trabajadores que padezcan alguna discapacidad de origen ocupacional en los siguientes
trminos:

Obligacin del Empleador o empleadora de Reingresar o Reubicar


al Trabajador o Trabajadora
Artculo 100. Finalizada la discapacidad temporal, el empleador o la
empleadora deber incorporar o reingresar al trabajador o
trabajadora que haya recuperado su capacidad para el trabajo en el
cargo o puesto de trabajo que desempeaba con anterioridad a la
ocurrencia de la contingencia, o en otro de similar naturaleza.

Cuando se haya calificado la discapacidad parcial permanente, o la


discapacidad total permanente para el trabajo habitual, el empleador
o la empleadora deber reingresar y reubicar al trabajador o a la
trabajadora en un puesto de trabajo compatible con sus capacidades
residuales.

Para cumplir esta obligacin, el empleador o la empleadora efectuar


los traslados de personal que sean necesarios.
En todos estos casos, el empleador o la empleadora informar de las
medidas adoptadas al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales para su debida supervisin y evaluacin.
El trabajador o la trabajadora que se encuentre en cualquiera de las
situaciones descritas, gozar de inamovilidad laboral por un perodo
de un (1) ao, contado desde la fecha de su efectivo reingreso o
reubicacin.

Salvo lo previsto en el prrafo anterior, cuando el empleador o la


empleadora incumpla con estas obligaciones, el trabajador o la
trabajadora afectados podrn demandar su cumplimiento ante los
tribunales con competencia en materia de trabajo. (Resaltado nuestro)

De acuerdo al artculo 79 de la Ley de Orgnica de Prevencin, Condiciones y


Medio Ambiente del Trabajo, slo estarn amparados por tal inamovilidad aquellos
trabajadores cuya discapacidad temporal haya sido evaluada, diagnosticada y certificada
por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

Efectos que produce la inamovilidad

Como consecuencia de la inamovilidad, los trabajadores protegidos no podrn ser


despedidos, ni trasladados, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin una justa
causa justificada, la cual deber en todo caso ser previamente calificada por el Inspector del
Trabajo. El despido, traslado o desmejora del trabajador protegido de inamovilidad, son
contrarios a lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
Ley, al respecto el artculo 94 de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores, textualmente establece, sic:
Inamovilidad
Artculo 94. Los trabajadores y trabajadoras protegidos de
inamovilidad no podrn ser despedidos, ni trasladados, ni
desmejorados sin una causa justificada la cual deber ser
previamente calificada por el inspector o inspectora del trabajo. El
despido, traslado o desmejora de un trabajador o trabajadora
protegido de inamovilidad son contrarios a lo previsto en la
Constitucin y en esta Ley.

El Ejecutivo Nacional podr ampliar la inamovilidad laboral prevista


en esta Ley como medida de proteccin de los trabajadores y
trabajadoras, en el proceso social de trabajo.
La proteccin de la garanta de inamovilidad de los trabajadores y
trabajadoras amparados por ella, se realizar mediante el
procedimiento contenido en esta Ley, que es gratuito, accesible,
transparente, expedito, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o
reposiciones intiles. El mismo expresa la autoridad del poder
popular en materia del trabajo y seguridad social, y sus actos,
resoluciones o providencias se ejecutarn efectivamente y no sern
objeto de impugnacin en va jurisdiccional, sin previo cumplimiento
del acto administrativo. (Resaltado nuestro)

Procedimiento para el Reenganche y Restitucin de Derechos

La Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, contempla la


proteccin de la garanta de inamovilidad de los trabajadores amparados por ella, mediante
el procedimiento que se debe cumplir cuando se produce el despido, traslado o desmejora
en sus condiciones de trabajo de un trabajador amparado por inamovilidad laboral. Al
efecto su artculo 425, establece que cuando un trabajador amparado por inamovilidad
laboral sea despedido, trasladado, desmejorado, podr dentro de los treinta (30) das
continuos siguientes, interponer denuncia ante la Inspectora del Trabajo de su jurisdiccin,
y solicitar la restitucin de la situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios
y dems beneficios dejados de percibir.

Vencido ese plazo se entiende renunciado el derecho a solicitar el reenganche, pero


no significa que el trabajador renuncie al derecho a cobrar sus prestaciones sociales y
dems beneficios laborales. Ocurre lo mismo lo mismo que con la renuncia al
procedimiento de estabilidad laboral, que el trabajador pierde nicamente su derecho a
solicitar el reenganche.

El trabajador o su representante presentara escrito el cual debe contener: la


identificacin y domicilio del trabajador, el nombre de la entidad de trabajo donde presta
servicios, as como su puesto de trabajo y condiciones en que lo desempeaba, la razn de
su solicitud, el fuero o inamovilidad laboral que invoca, acompaada de la documentacin
necesaria.

El Inspector del Trabajo examinara la denuncia dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a su presentacin, y la declarara admisible si cumple con los requisitos. Si queda
demostrada la procedencia del fuero o inamovilidad laboral, y existe la presuncin de la
relacin de trabajo alegada, el Inspector del Trabajo ordenara el reenganche y la restitucin
a la situacin anterior, con el pago de los salarios cados y dems beneficios dejados de
percibir. Si hubiese alguna deficiencia en la solicitud o documentacin que la acompaa,
convocara al trabajador o la trabajadora para que subsane la deficiencia.

Un funcionario del trabajo se trasladara inmediatamente, acompaado del trabajador


afectado por el despido, traslado o desmejora, hasta el lugar de trabajo de este, y proceder
a notificar al patrono o sus representantes, de la denunciada presentada y de la orden del
Inspector del Trabajo para que se proceda al reenganche y la restitucin de la situacin
jurdica infringida, as como el pago de los salarios cados y dems beneficios dejados de
percibir

El patrono o su representante podr, en su defensa, presentar los alegatos y


documentos pertinentes. En la bsqueda de la verdad, el funcionario del trabajo deber
ordenar en el sitio y en el mismo acto cualquier prueba, investigacin o examen que
considere procedente, as como interrogar a cualquier trabajador y exigir la presentacin de
libros, registros u otros documentos. La ausencia o negativa del patrono, o sus
representantes a comparecer en el acto dar como validas las declaraciones del trabajador
afectado o afectada. El funcionario del trabajo dejara constancia en acta de todo lo actuado.

Si el patrono, sus representantes o personal de vigilancia, impiden u obstaculizan la


ejecucin de la orden de reenganche y restitucin de la situacin jurdica infringida, el
funcionario del trabajo solicitara apoyo de las fuerzas de orden pblico para garantizar el
cumplimiento del procedimiento.

Si persiste el desacato u obstaculizacin a la ejecucin del reenganche y restitucin


de la situacin jurdica infringida, ser considerada flagrancia y el patrono, su representante
o personal a su servicio responsable del desacato u obstaculizacin, sern puestos a la orden
del Ministerio Publico para su presentacin ante la autoridad judicial correspondiente.
Cuando durante el acto, no fuese posible comprobar la existencia de la relacin de
trabajo alegada por el solicitante, el funcionario del trabajo informar a ambas partes el
inicio de una articulacin probatoria sobre la condicin de trabajador del solicitante,
suspendiendo el procedimiento de reenganche o de restitucin de la situacin jurdica
infringida. La articulacin de pruebas ser de ocho (8) das, los tres (3) primeros para la
promocin de pruebas y los otros cinco (5) restantes para la evacuacin. Terminando ese
lapso el Inspector del Trabajador decidir sobre su reenganche y restitucin de la situacin
jurdica infringida en los ocho (8) das siguientes.

La decisin del Inspector del Trabajador en materia de reenganche o restitucin de


la situacin de un trabajador amparado de fuero o inamovilidad laboral ser irrecurrible,
quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales. En caso de reenganche,
los tribunales del trabajo competentes no le darn curso alguno a los recursos contenciosos
administrativos de nulidad, hasta tanto la autoridad administrativa del trabajo no certifique
el cumplimiento efectivo de la orden de reenganche y la restitucin de la situacin jurdica
infringida.
Se trata pues, de un procedimiento breve, sumario y eficaz dentro del cual se
determinara en primer trmino si efectivamente el reclamante labora en la empresa y si
goza o no de la inamovilidad laboral por l alegada, de ser procedente lo solicitado, el
Inspector del Trabajo ejecutara inmediatamente la orden de reenganche y el pago de los
salarios cados, y en caso de renuencia del patrono en cumplir la orden de reenganche, se
declarara la flagrancia por desacato y se pasara detenido al patrono o su representante a la
Fiscala del Ministerio Pblico, para que lo presente al Juez de Control de la jurisdiccin,
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la detencin.

Consecuencias Derivadas de la Orden De Reenganche Restitucin de Derechos

Al haberse examinado la denuncia dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su
presentacin, y habindola declarado admisible por cumplir con todos los requisitos,
quedando demostrada la procedencia de la inamovilidad y existiere la sola presuncin de la
relacin de trabajo alegada, el Inspector del Trabajo ordenara el reenganche y la
restitucin a la situacin anterior, con el pago de los salarios cados y dems beneficios
dejados de percibir, originndose para el patrono las siguientes consecuencias:

1) La ausencia o negativa del patrono, o sus representantes a comparecer en el acto


de ejecucin de la orden de reenganche y restitucin de la situacin jurdica
infringida dar como validas las declaraciones del trabajador afectado o
afectada.

2) Si el patrono, sus representantes o personal de vigilancia, impiden u


obstaculizan la ejecucin de la orden de reenganche y restitucin de la situacin
jurdica infringida, el funcionario del trabajo solicitara apoyo de las fuerzas del
orden pblico para garantizar el cumplimiento del procedimiento.

Si persistiere el desacato u obstaculizacin a la ejecucin del reenganche y


restitucin de la situacin jurdica infringida, la misma ser considerada como
flagrancia y el patrono, su representante o personal a su servicio responsable del
desacato u obstaculizacin, sern puestos a la orden del Ministerio Publico para
su presentacin ante la autoridad judicial correspondiente.

3) Cuando durante el acto de verificacin del reenganche y restitucin de


derechos, no fuere posible comprobar la existencia de la relacin de trabajo, el
funcionario del trabajo informar a ambas partes el inicio de una articulacin
probatoria sobre la condicin de trabajador del solicitante, suspendiendo el
procedimiento de reenganche o de restitucin de la situacin jurdica
infringida.

4) La decisin del Inspector del Trabajador en materia de reenganche o restitucin


de la situacin de un trabajador amparado de inamovilidad laboral ser
irrecurrible, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales
competentes.
5) En los caso de reenganche y restitucin de derechos, los Tribunales del Trabajo
competentes, no le darn curso alguno a los Recursos Contenciosos
Administrativos de Nulidad, hasta tanto la autoridad administrativa del trabajo
no certifique el cumplimiento efectivo de la orden de reenganche y la
restitucin de la situacin jurdica infringida.

6) De haberse incurrido en el despido, traslado o desmejora de un trabajador


amparado por inamovilidad laboral y sin que se haya solicitado previamente la
solicitud de despido, traslado o modificacin de las condiciones de trabajo, se le
impondr al patrono una multa no menor del equivalente de sesenta (60)
unidades tributarias, ni mayor del equivalente a ciento veinte (120) unidades
tributarias.

Conclusiones

Ahora bien, por todo lo anteriormente expuesto, podemos concluir que las referidas
consecuencias que generan para el patrono, el haber declarado el Inspector del Trabajo con
lugar la denuncia presentada por el trabajador, con la sola declaracin de ste y existiendo
la sola presuncin de la relacin de trabajo alegada, y sin que ab initio del procedimiento,
se hubiese notificado al patrono, para que el mismo presentare en su defensa, los alegatos,
defensas y/o argumentos que estimare convenientes, constituye a todas luces una violacin
flagrante de los principios al debido proceso y al derecho a la defensa consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En este sentido, el artculo 49 es puntual, al establecer, sic:

Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones


judiciales y administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo
estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga;
de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas
mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada
culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones
establecidas en esta Constitucin y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo
contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de
proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e
imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, o
no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un
intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales
en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas
establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr
ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni
podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones
creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o
declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de
ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que
no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes
preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos
hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o
reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial,
retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de
la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de
actuar contra stos o stas. (Resaltado nuestro)

De conformidad con el dispositivo constitucional anteriormente citado, el patrono


en todo procedimiento deber ser notificado previamente de los hechos que se le imputan,
el poder acceder a las pruebas promovidas en su contra y el disponer del tiempo suficiente,
para que dentro de un plazo razonable y con las debidas garantas, pueda presentar sus
alegatos y/o defensas, lo cual no ocurre en el procedimiento de reenganche y restitucin de
derechos vigente.
Contrariamente y violatorio de dichos principios, el procedimiento de reenganche y
restitucin de derechos previsto en el artculo 425 de la Ley Orgnica del Trabajo, las
Trabajadoras y los Trabajadores, prev que en un mismo y nico acto, se habr de verificar
el reenganche y restitucin de la situacin jurdica infringida, el patrono, sus representantes
o el personal a su servicio, es notificado del procedimiento, debiendo estar presente so
pena de reconocer como vlidos los alegatos del trabajador, presuntamente despedido,
trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, presentar sus pruebas y adems
por si ya fuese poco, habr de hacer frente al procedimiento administrativo de multa que le
aperture en su contra el Inspector del Trabajo.

Recomendaciones

1) Ante la evidente violacin a los principios y garantas consagrados en la


constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se sugiere se instauren
los procedimientos judiciales correspondientes, para obtener la declaratoria de
inconstitucionalidad del procedimiento de reenganche y restitucin de derechos
previsto en la Ley.
2) Con el propsito de poder ejercer la efectiva representacin y/o defensa del
patrono, en la oportunidad en que haya de verificarse el reenganche, sus
representantes o el personal a su servicio, debern estar suficientemente
informados y capacitados respecto del manejo del recurso humano de la empresa
o establecimiento de trabajo, as como el de mantener debidamente actualizados
los expedientes del personal que all labore.
3) De no encontrarse presente el patrono o su representante, al momento de
ejecutarse el reenganche, se le pueda conceder una hora de espera para que el
mismo pueda hacer acto de presencia, presentar sus alegatos o defensas, y de
esta manera no queden como vlidos los argumentos hechos por el trabajador
presuntamente despedido de manera injustificada.
4) Mantener debidamente archivados y a la mano, los contratos de trabajo del
personal a su servicio, as como toda la documentacin que evidencie el retiro
del personal, que pueda de alguna manera desvirtuar la figura del despido
injustificado alegada por el trabajador.
5) Mantener un control estricto de la correspondencia que se reciba en la empresa,
a objeto de poder hacer frente de manera oportuna, a toda notificacin de
procedimiento sancionatorio alguno que se apertura en contra del patrono por
incumplimiento de la inamovilidad
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