Sunteți pe pagina 1din 7

Fondul Monetar Internaional

1. Consideraii generale
Fondul Monetar Internaional este o organizaie internaional care a fost nfiinat pentru a
promova cooperarea monetar internaional, stabilitatea valutar si acorduri valutare sistematice,
pentru a stimula creterea economic i niveluri nalte de folosire a forei de munc i pentru a
acorda asisten financiar temporar rilor membre, n condiii adecvate, pentru a contribui la
ajustarea balanei de pli.
Fondul Monetar Internaional a fost nfiinat n urma unei conferine organizate n luna iulie
a anului 1944 la Bretton Woods, n SUA, sub egida Naiunilor Unite, n scopul formrii unui cadru
cu vocaie universal de cooperare economic, n vederea evitrii unor noi situaii de depreciere
valutar concurenial de natura celor care au dus la marea criz din anii 1930. La conferin au luat
parte reprezentani a 44 de state, ns FMI a nceput s fiineze efectiv din luna decembrie 1945,
cnd 29 de state au semnat Statutul organizaiei. Cu toate acestea, operaiunile de competena FMI
au nceput s fie desfurate abia de la 1 martie 1947, n acelai an Frana fiind i primul stat cruia
i s-a acordat un mprumut. Procesul de aderare a noilor state membre s-a intensificat n anii '50, iar
statele africane, pe msur ce i proclamau independena, se alturau i organizaiei.
n prezent, FMI reunete reprezentani ai celor 188 de state membre, avnd sediul la
Washington i asumndu-i ca responsabilitii principale asigurarea stabilitii sistemului monetar
internaional, promovarea unei creteri economice sustenabile i guvernate de stabilitate, creterea
nivelului de trai n statele membre, reducerea srciei i, n urma revizuirii mandatului Fondului, i
alte demersuri ce privesc sectoarele macroeconomic i financiar ale statelor membre i care depind
de stabilitatea economic global.

2. Organizarea FMI
Consiliul Guvernatorilor reprezint organul decizional suprem al organizaiei. El este format
din reprezentai ai fiecrui stat membru (unul principal, de regul ministrul de finane sau
guvernatorul bncii centrale a statelor, i un supleant), i se ntrunete o dat pe an, de regul odat
cu ntrunirea Bncii mondiale, dar i n sesiuni extraordinare la convocarea Consiliului Executiv. El
ia decizii n domeniile cele mai importante ce privesc funcionarea FMI (acceptarea de noi membri,
modificarea cotelor .a.), pe baza unui algoritm de majoritate ce reflect importana economic a
statelor decidente, prin ntlniri la sediu, dar i prin pot sau telegraf, n anumite mprejurri
speciale. Deciziile importante se iau cu 85% din voturi iar statele ce dein o cot de cel puin 15 %
au un drept de veto n adunri. Primete avize consultative din partea Comitetului Monetar i
Financiar (n ceea ce privete SMI), i de la Comitetul de Dezvoltare (n materie de sisteme de pli
i de dezvoltare).
Dat fiind numrul mare de membri i dificultatea lurii deciziilor prin cerinele de cvorum i
majoritate, Consiliul Guvernatorilor deleag atribuiile sale curente i cele care nu sunt exceptate
prin Statutul organizaiei de la delegare, Consiliului executiv, care se ntrunete mult mai frecvent,
are o componen mult mai redus i ia decizii cu o celeritate i eficien mrit. n fond, FMI este

1
Fondul Monetar Internaional

organizat asemenea unei societi pe aciuni, fapt reflectat de mecanismul su decizional i


execuional.
Consiliul de Administraie (sau Executiv) este organul executiv al organizaiei. El este
format din 24 de membrii, dintre care 5 sunt numii invariabil de ctre primii ,,actionari la Fond
(raportat la cota de participare, respectiv: SUA, Japonia, Germania, Frana, Regatul Unit), ali 3 sunt
numii de China, Rusia i Arabia Saudita, iar restul de 16 locuri n Consiliu revin celorlali membrii
ai Fondului, clasificai n grupuri de ri. Poziia acestui organ este una relativ intermediar, ntre
cea politic a guvernatorilor i cea independent a funcionarilor FMI, acetia din urm servind
exclusiv scopurilor organizaiei, i nu a statelor din care provin. Dei i primesc instruciunile de la
statele care-i numesc, administratorii i au reedina la Washington i primesc salariul de la Fond,
ceea ce-i face s fie percepui drept profesioniti FMI. Consiliul se reunete de cel puin 3 ori pe
sptmn, n sesiuni ce dureaz ntreaga zi, i chiar mai des, dac e necesar. Administratorilor le
revine atribuia de a exercita puterea bugetar, de a se consulta cu statele membre, de a efectua
studii monetare i financiare, de a organiza i trimite misiuni de asisten, de a-l numi pe Directorul
General al FMI, . a.
Directorul Executiv al FMI, asemenea celorlali membrii ai staff-ului FMI, este un membru
independent, numit de ctre Consiliul Executiv i care nu are dreptul de a participa la decizii. Acesta
se ocup de treburile curente de administare care privesc Fondul i coordoneaz activitatea
funcionarilor. Adesea, att Directorul ct i staff-ul FMI, dei independeni, au fost criticai ca fiind
prea insensibili la realitile politice n activitatea lor, sensibilizai fiind exclusiv de metodele
standard ale FMI de a trata problemele ivite n practic. n esen, el conduce activitatea FMI sub
controlul administratorilor.

3. Obiective i funcii
n domeniul financiar valutar FMI este cel mai important organism de cooperare. Principala
lui activitate este elaborarea programelor de finanare si creditare pe termen scurt i lung a rilor cu
dificulti economice. Aceste credite au ca obiect echilibrarea balanelor de pli i sunt condiionate
de luarea unor msuri de redresare macroeconomice n rile beneficiare de aceste credite. Mai
multe din aceste programe vizeaz rile cel mai puin dezvoltate.
Obiectivele FMI sunt menionate n acticolul 1 din Prevederile Acordului de nfiinare:
1. Promovarea cooperrii monetare internaionale prin intermediul unei instituii permanente
care s ofere cadrul adecvat pentru consultare i colaborare n problemele monetare internaionale.
2. Facilitarea extinderii i creterii echilibrate a comerului internaional i contribuia sa
astfel la promovarea i meninerea unui nivel nalt al angajrilor i al venitului real i dezvoltarea
resurselor productive ale tuturor rilor membre, ca obiectiv principal al politicii economice.
3. Promovarea stabilitii schimbului, meninerea disciplinei n acordurile de schimb dintre
membri i evitarea deprecierii schimbului competitiv.

2
Fondul Monetar Internaional

4. Asigurarea asistenei n stabilirea unui sistem multilateral de pli pentru tranzaciile


curente dintre membri i n eliminarea restriciilor n schimbul internaional care stnjenesc
dezvoltarea comerului mondial.
5. De a da ncredere membrilor, prin disponibilizarea temporar a resurselor generale ale
Fondului, n scopul folosirii lor de ctre rile membre, cu anumite msuri de precauie, astfel
dndu-le posibilitatea de a face n mod corect ajustrile n balanele de pli, fr a recurge la msuri
distructive pentru prosperitatea naional sau internaional.
6. Micorarea duratei i intensitii dezechilibrului din balanele de pli internaionale.
Misiunea fundamental a FMI este asigurarea stabilitii sistemului internaional i
realizeaz aceasta n trei modaliti diferite: fiind mereu la curent cu starea economiei globale i
economiile naionale, prin mprumuturi acordate statelor cu dificulti legate de balana de pli i
acordnd ajutor practic statelor membre.
FMI supravegheaz SMI (sistemul monetar internaional) i monitorizeaz politicile
financiare i economice ale membrilor si. Organizaia urmrete dezvoltrile economice naionale,
regionale i globale, consultndu-se regulat cu statele membre i oferindu-le recomandri de politici
macroeconomice i financiare.
Asistena tehnic acordat de FMI se adreseaz, n primul rnd, statelor cu venituri mici i
medii, pentru ca acestea s-i dezvolte economiile n mod eficient, i const n sfaturi practice i
instruire legat de modalitile de actualizare a instituiilor i contruirea unor politici structurale,
macroeconomice i financiare solide.
FMI acord mprumuturi statelor care ntmpin dificulti n balana de pli externe i nu
pot obine finane suficiente n termeni convenabili. Aceast asisten financiar este construit s
ajute statele s-i redobndeasc stabilitatea macroeconomic reconstituindu-i rezervele
internaionale, stabilizandu-i moneda i pltind importurile - toate condiiile necesare relansrii
dezvoltrii. FMI acord, de asemenea, mprumuturi avantajoase statelor cu venituri reduse pentru a
le ajuta s-i ntreasc economiile i a promova reducerea srciei.

4. Resursele FMI
Rezervele FMI sunt alctuite din fondurile proprii, reprezentate de cotele vrsate de statele
membre, din vnzrile de aur, mprumuturi, comisioane i remuneraii de la statele care beneficiaz
de serviciile oferite de organizaie.
Mrimea cotelor a fost stabilit, n principiu, n funcie de eficiena comerului exterior al
statelor cotizante, de venitul naional i rezervele valutare. Cu timpul ns, criteriile luate n calcul la
stabilirea cotelor de participare s-au diversificat, fiind incluse, pe lng cele deja amintite, i altele,
mai precis nivelul dezvoltrii economice i financiare a rii respective n ansamblu.
Dup cum artam mai sus, doar 25% din vrsminele efectuate de state sunt n devize
convertibile (valute puternice sau DST), acestea fiind cele n care se acord mprumuturi, dar se

3
Fondul Monetar Internaional

poate ntmpl ca, n situaia unor cerine ridicate de credite, disponibilitile sale s fie insuficiente
pentru a le acoperi. Msurile tehnice luate de FMI n vederea refacerii rezervelor de monede forte
constau n: declararea raritii unei monede, mprumutarea monedei de la statele membre sau
cumprarea ei n schimbul aurului, sau, dup 1975, n schimbul DST. Dac celelalte metode de
obinere a lichiditilor amintite nu pun dificulti de nelegere, "raritatea unei monede const n
autorizarea statelor membre s impun restricii la circulaia acestei monede, astfel ca reechilibrarea
balanelor de pli se realiz n comun, att de statele cu deficit ct i de cele cu excedent de balan.
mprumutul de moned pentru a rspunde la solicitrile de credite se realiza cu o dobnd egal cu
comisionul ncasat de Fond de la debitori. Asftel, costurile de dobndire a monedei se amortizau cu
cele de acordare a ei sub form de credit, nct FMI nu ctiga nimic de pe urma tranzaciei.
n funcie de categoria i tipul de credit acordat statelor membre solicitante care ndeplinesc
condiiile de exigibilitate, FMI ncaseaz dobnzi i comisioane difereniate, care intr i ele n
activul instituiei.
FMI deine i importante rezerve de aur. Acestea se ridic la 2,814 tone, fcnd FMI al
treilea cel mai important deintor de aur din lume, ns Statutul organizaiei limiteaz drepturile
acesteia de a-l tranzaciona. FMI poate dispune de aurul deinut prin hotrre a 85% din puterea de
vot a statelor, n sensul vnzrii lui, sau acceptrii lui ca plat de la debitori, ns nu mai poate
cumpra aur. n 2010, FMI a decis vnzarea a 403.3 tone de aur (1/8 din rezerva total) ctre
cumprtori oficiali precum Banca de Rezerv a Indiei, Banca Central a Sri Lankai, Bncilor
Centrale din Mauritius i Bangladesh. Vnzarea s-a realizat la preul pieei i a rezultat ntr-un
ctig de lichiditi n vaoare de 4.4 miliarde DST, distribuite pentru programelor de faciliti de
finanare a statelor srace i statelor membre, sub condiia de a le face disponibile pentru nevoile de
finanare a Fondului pentru Reducerea Srciei i Dezvoltare. n septembrie 2012, Comitetul
Executiv a decis finanarea fondului amintit i n perspectiv, din banii primii n urma vnzrii de
aur, pentru a-l face sustenabil pe termen lung.
5. mprumuturile acordate de FMI
Un prim aspect ce poate fi remarcat cnd vine vorba de mprumuturile acordate de FMI este
c doctrina nu uit s reaminteasc, de la bun nceput, c FMI nu este o banc de dezvoltare sau
vreun fond de ntr-ajutorare, ci este un organism care urmrete, n primul rnd, s se asigure c
situaiile care genereaz deficite n balanele de pli externe ale statelor sunt remediate efectiv.
Ca atare, pentru a beneficia de un mprumut de la FMI, un stat membru trebuie s
ndeplineasc o serie de condiii, constnd, n mare parte, n crearea n avans a unui plan de
restabilire a echilibrului financiar al respectivului stat, bazat n mare parte pe recomandri insistente
ale FMI, i care nu sunt, neaprat, agreabile pentru populaie. FMI urmrete restabilirea
echilibrului, adesea, i prin msuri de austeritate, care s asigure organizaia c-i va primi napoi
banii mprumutai, la scaden, pentru a-i putea pune la dispoziia i a altor state n nevoie
temporar i imprevizibil de fonduri.

4
Fondul Monetar Internaional

mprumuturile se acord pe termen scurt i mediu (6 luni la 4 ani) i se ramburseaz,


conform scurtrii termenelor realizat n 2004, ntre 2 ani i 3 luni i 4 ani pentru acordurile stand-
by (mprumuturi pe termen scurt) i ntre 4 ani i jumtate i 7 ani pentru acordurile extinse.
Actulmente, exist i programe de finanare pe termen mai lung. Aprobarea unui mprumut de ctre
FMI (cu excepia tranelor de rezerv i a DST-urilor) n contextul "condiionalitii impuse
statelor petente, constituie un important capital de ncredere pentru statul beneficiar, artnd c
statul respectiv i-a ajustat politica economic n mod corespunzator, astfel nct investitorii strini
sunt ncurajai s colaboreze cu acesta, i acest lucru contribuind la restabilirea echilibrului
economic. Obligativitatea "recomandrilor Fondului i deci, realitatea conditionalittii, se remarc
n sanciunile morale (rapoarte negative), politice (excluderi sau suspendri), disciplinare
(suspendarea dreptului de vot pentru ntrzieri la plata contibutiei i, n fine, neacordarea
mprumutului solicitat) ce nsoesc nesupunerea.
Reamintind faptul c nivelul mprumuturilor se raporteaz la cota de participare, constnd n
echivalentul a 125% din valoarea acesteia, membrii beneficiari se pot ndestula n dou tipuri de
trane: trana rezervei i tranele de credit. Acestea constituie drepturile normale de tragere.

6. Romnia i FMI
Romnia face parte din constituena condus de Olanda. Dl. Jeroen Kremers (Olanda) este
Director Executiv pentru Romnia n cadrul FMI; constituena sa include Armenia, Bosnia i
Heregovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Georgia, Israel, Serbia, Muntenegru, Republica Macedonia,
Moldova, Olanda, Romnia i Ucraina.
Guvernatorul Romniei la FMI este domnul Constantin Mugur Isrescu, Guvernator al
Bncii Naionale a Romniei.
Romnia a devenit membr FMI la 15 decembrie 1972. Participarea Romniei la FMI se
ridic la 1.030,2 milioane DST sau 0,48% din cota total. Puterea de vot a Romniei este de 10.552
voturi sau 0,49% din total.
Romnia a acceptat obligaiile prevzute n Articolul VIII ale Statutului FMI referitor la
convertibilitatea de cont curent la 25 martie 1998.
Romnia a devenit membru cu drepturi depline al Fondului Monetar Internaional prin
vrsarea cotei sale de participare, la 15 decembrie 1972, Romnia devenind n acel moment al 125-
lea stat membru al FMI.
Cota-parte de participare a Romaniei la Fond a fost de 1.030,2 milioane DST, care a
reprezentat 0,48% din total. Vrsarea acestei cote i-a conferit rii noastre un numar de 10.552
voturi, reprezentnd 0,49% din total. Romnia dispune n prezent de disponibiliti la FMI care pot
fi trase n urma unor acorduri stand-by, tragerile fiind posibile n limitele implementrii programelor
de reform convenite cu Fondul. Romnia contribuie la luarea deciziilor n cadrul Consiliului
Guvernatorilor al FMI prin guvernatorul BNR, Mugur Isrescu i ministrul finan elor, care
ndeplinete funcia de guvernator supleant.

5
Fondul Monetar Internaional

Dup aderarea sa la Fond, Romnia a participat activ, n perioada 1972-1974, la lucrrile


Comitetului celor 20 pentru reforma sistemului monetar, iar n perioada 1974-1976 la lucrrile
Comitetului interimar pentru modificarea statutului FMI.

Drepturile i obligaiile Romniei ca ar membr a Fondului Monetar Internaional

n urma aderrii la FMI, Romnia a obinut urmtoarele drepturi:


- dreptul de a obine credite n regim normal sau ca faciliti. ncepnd cu anul 1990,
Romnia a beneficiat de faciliti sub forma tragerilor curente, acordurilor stand-by, finan rilor
compensatorii i a facilitilor de transformare sistematic;
- dreptul de a obine credite n monedele altor ri membre sau n DST din resursele generale
ale Fondului, n schimbul unei sume n moneda naional, n condiii mult mai avantajoase dect
cele ale pieei, fiind obligat s respecte n schimb o serie de condiii impuse de FMI tuturor rilor
membre aflate n postura de debitor fa de Fond;
- dreptul de alocari de DST n cazul unor noi emisiuni de DST. Datorit faptului c FMI a
ntrerupt emisiunile de DST ncepand din 1972, Romnia nu a putut beneficia de astfel de alocari
decat ncepnd cu anul 1979;
- dreptul de participare la luarea deciziilor n cadrul FMI. Romnia de ine un numar de
voturi corespunzator cotei sale de participare, iar acest drept de vot se exercit prin intermediul unui
grup format din 12 ri (Armenia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Georgia, Israel,
Macedonia, Moldova, Olanda si Ucraina), grup condus de reprezentantul Olandei, care reprezint i
interesele rii noastre n Consiliul Executiv al FMI;
- dreptul de aderare la BIRD i la filialele sale;

n urma aderrii la FMI, ara noastr i-a asumat i o serie de obligaii, i anume:
- subscrierea i vrsarea cotei-pri de capital;
- convenirea cu FMI a unui curs reprezentativ al leului fa de dolarul american;
- s nu aplice restricii asupra efecturii plailor curente n relaiile economice internaionale;
- s se consulte cu FMI i s colaboreze cu celelalte ri membre;
- s furnizeze informaii cu caracter economic i financiar privitoare la deinerile oficiale de
aur i de mijloace de plata internaionale, evoluia importurilor i a exporturilor, balan a de pl i,
investiiile strine, cursul de schimb i altele.
ncepnd cu anul 1972, ara noastr a ncheiat pn n prezent cu Fondul Monetar
Internaional 11 acorduri stand-by, ca suport financiar al programelor economice.

Bibliografie:
Petre Constantin, Organizaii internaionale, vol II, Editura ASE, Bucureti

6
Fondul Monetar Internaional

2007;
Ioana Maria Costea, Curs de drept financiar, Ediia a 2-a, revzut i
adugit, Editura Hamangiu 2015;
www.imf.org;
www.bnr.ro;
www.mae.ro.