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El agraviado y la reparacin
civil en el nuevo Cdigo
Procesal Penal
GACETA
PRIMERA EDICIN
FEBRERO 2013
5,790 ejemplares
PROHIBIDA SU REPRODUCCIN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. N 822
ISBN: 978-612-311-040-6
REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL
31501021300179
DIAGRAMACIN DE CARTULA
Martha Hidalgo Rivero
DIAGRAMACIN DE INTERIORES
Henry Marquezado Negrini
Impreso en:
Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L.
San Alberto 201 - Surquillo
Lima 34 - Per
A Dios, por guiar mi camino y
bendecir mi vida
A mi familia, por ser soporte e
inspiracin,
Gracias.
Introduccin
Precisamente por ello, es decir, ante la importancia del paso dado en el pas
con el reconocimiento de ciertos derechos para la vctima, surge la necesi-
dad de seguir avanzando en esta rea para evitar que ese reconocimiento
sea solo simblico. Una manera de apuntar en este avance es dar a cono-
cer, precisar y delimitar los alcances de los derechos de la vctima (o agravia-
do como la denomina el CPP de 2004) y cmo va a ser su participacin en
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Elky Alexander Villegas Paiva
la solucin del conflicto penal, pues solo as podrn ser invocados y garan-
tizrseles su respeto en un proceso penal en concreto, impidiendo que solo
queden en la letra de la ley.
Debe quedar claro desde ya, que con mejorar las condiciones de la vctima
del delito no se busca destruir el sistema de derechos y garantas que con
esfuerzo en el devenir de los aos se ha construido para defender al acusa-
do frente a los atropellos del poder pblico. Lo que ahora se busca es un sis-
tema de garantas y derechos que amparen a la vctima no solo en relacin
con las consecuencias del delito, sino, tambin, frente a su victimario. En su-
ma lo que se busca es que ambos sistemas (proteccin al imputado y pro-
teccin a la vctima) se hallen en armona y equilibrio en un Estado respe-
tuoso de los derechos fundamentales de todas las personas.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
A mi familia, por ser mi fuerza y razn para seguir avanzando, por su alien-
to y comprensin en todo momento. Igualmente mi agradecimiento a todas
aquellas personas que por diversas circunstancias de la vida se cruzaron en
mi camino y me mostraron su apoyo para seguir adelante.
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CAPTULO PRIMERO
El nuevo sistema procesal
penal peruano
El nuevo sistema procesal
penal peruano
Ahora bien, como se sabe, la justicia penal tiene como el reto ms importan-
te que la sociedad le impone: el brindar un marco de respuesta adecuado a
los conflictos que inevitablemente llegan a su sede ante los fallidos intentos
de resolucin por los dems medios de control social (formales e informa-
les[2]) instituidos para tal fin, y es por ello que no puede soslayarse ante tal
[1] Vase, entre otros, VARGAS VIANCOS, Juan Enrique. La nueva generacin de reformas procesales
penales en Latinoamrica. En: GARCA RAMREZ, Sergio e ISLAS DE GONZALES MARISCAL, Olga
(Coordinadores). Panorama internacional sobre justicia penal. Proceso penal y justicia penal internacio-
nal. IIJ-UNAM, Mxico D.F, 2007, p. 25 y ss. OR GUARDIA, Arsenio y RAMOS DVILA, Lisa. Aspectos
comunes de la reforma procesal penal en Amrica Latina. En: Alerta Informativa. Loza valos Abogados,
Lima, 2008, pp. 1-48. Tambin los trabajos contenidos en MAIER, Julio; AMBOS, Kai y WOISCHNIK,
Jan. (Coordinadores). Las reformas procesales penales en Amrica Latina. Ad Hoc, Buenos Aires, 2000.
BENAVENTE CHORRES, Hesbert y PASTRANA BERDEJO, Juan David. Implementacin del proceso penal
acusatorio adversarial en Latinoamrica. Flores Editor, Mxico D.F., 2009. Asimismo resulta indispensable
consultar los estudios realizados por el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA) denomina-
dos Proyecto de Seguimiento de las Reformas Penales en Amrica Latina, especialmente: VARGAS, Juan
(Editor) y RIEGO, Cristian (autor informes comparativos). Reformas procesales penales en Amrica Latina:
Resultados del proyecto de Seguimiento. Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), Santiago,
2005. AA.VV. Reformas procesales penales en Amrica Latina: Resultados del proyecto de seguimiento,
V etapa. Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), Santiago, 2009. Para el caso especco de la
reforma procesal penal en el Per vase los trabajos contenidos en AA.VV. Juntos generamos justicia. El nue-
vo Cdigo Procesal Penal en el Per. Implementacin, experiencias y conclusiones 2003-2010. Cooperacin
Alemana al Desarrollo Internacional-GIZ, Lima, 2011.
[2] Se habla de control social institucionalizado o formal cuando dicho control se ejerce directamente por insti-
tuciones, mecanismos o medios, que han sido creados o provienen del Estado para esa nalidad (la escuela,
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Sin embargo, el sistema penal inquisitivo y el sistema mixto, que hasta hace
algunos aos predominaban en varios pases de la regin, incluido el nuestro,
adoleca de una serie de defectos que ponan en jaque todo el sistema penal.
As, una de las cargas ms pesadas con las que hasta ahora arrastra el siste-
ma de justicia penal, en los distritos judiciales donde an no entra en vigen-
cia el CPP de 2004, es su lentitud para resolver los conflictos que llegan a l.
La imagen recurrente del proceso penal est vinculada a la morosidad de los
trmites, a la repeticin innecesaria de diligencias, a la abultada carga pro-
cesal, a las actitudes burocrticas de los operadores e, incluso, a la conducta
muchas veces dilatoria de las partes.
la polica, los tribunales, etc.), mientras que el control social difuso o informal es aquel que carece de ins-
titucionalidad e inclusive puede surgir espontneamente (los rumores, los prejuicios, las modas, etc.). De
acuerdo con lo anterior podemos armar que el sistema penal es parte del control social que resulta institucio-
nalizado en forma punitiva y con discurso punitivo, que alcanza en la prctica desde que se detecta la posibi-
lidad o sospecha de un delito hasta que se impone y ejecuta la pena, aunque en algunos casos puedan darse
acciones controladoras y represoras que aparentemente nada tienen que ver con aquel, el cual abarca a su
vez, como sectores o segmentos bsicos, el policial, el judicial y el ejecutivo. El Derecho Penal, el Derecho
Procesal Penal, junto con las dems instituciones y reas jurdico-sociales anes, conforman en ese contexto,
la globalidad del mencionado sistema penal. (HOUED, Mario y MORETA, Wilson. La reforma procesal penal
en la Repblica Dominicana. En: Proceso penal acusatorio en la Repblica Dominicana. Escuela Nacional de
la Judicatura, Santo Domingo-Repblica Dominicana, 2001, p. 18).
[3] En este sentido se ha dicho que: Los antiguos procesos, principalmente inquisitivos y llevados por escrito,
adems de violar con frecuencia los derechos fundamentales y las garantas de los ciudadanos, no haban
sido ecientes para aclarar los hechos e imponer penas adecuadas a los culpables. Los procesos eran dema-
siado largos, lo cual en muchos pases ha dado cabida a grandes espacios para la corrupcin, que lleg a ex-
tenderse en los sistemas de justicia y, en opinin de la poblacin, determin que muchos delitos quedaran im-
punes (SCHNBOHN, Horst. Introduccin. En: Juntos generamos justicia. El nuevo Cdigo Procesal Penal
en el Per. Implementacin, experiencias y conclusiones 2003-2010. Cooperacin Alemana al Desarrollo
Internacional-GIZ, Lima, 2011, p. viii).
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Bajo ese sistema se entendi que el delito en primer orden, y por encima de
la relacin entre agresor y agredido, comporta una ofensa a la sociedad, de-
terminando la intervencin del Estado y la progresiva desaparicin de la vc-
tima, no solo en la respuesta penal, sino tambin en su participacin en el
proceso, al punto de dejarla solamente como un instrumento para acreditar
la conducta delictiva acaecida.
Ante esta crtica situacin, los pases de Amrica Latina, casi sin excepciones,
procuraron reformar sus sistemas procesales penales, con el objeto de cam-
biar los sistemas inquisitivos[6] y escritos instaurados desde el tiempo de la
colonia, por sistemas acusatorios[7] de carcter adversarial y oral[8].
[4] En el sistema inquisitivo los procesos penales son escritos y la falta de publicidad implica una falta de transpa-
rencia del proceso penal. Una de las garantas frente a la contrariedad de los jueces es precisamente la publi-
cidad. Si un juez tiene que actuar en pblico, recibir las pruebas en pblico, tiene que observar el debate de las
pruebas que se realiza de manera concentrada y pblica, todo el mundo sabe lo que pas en el proceso penal
y sabe si la decisin fue justa o no, pero, si un proceso penal es escrito y est en expedientes con numerosos
folios le resulta muy difcil al ciudadano saber cules eran las pruebas que sustentaban la culpabilidad o las
pruebas que servan para absolver a una persona. (MRQUEZ CRDENAS, lvaro. La justicia restaurativa
versus la justicia retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria. En: Prolegmenos-
Derechos y Valores. Vol. X, N 20, Universidad Militar Nueva Granada, Bogot, julio-diciembre de 2007, p. 202).
[5] GILLES BLANGER, Pierre. Algunos apuntes sobre las razones de la reforma del procedimiento penal en
Amrica Latina. En: Prolegmenos-Derechos y Valores. Vol. XIII, N 26, Universidad Militar Nueva Granada,
Bogot, julio-diciembre de 2010, p. 64.
[6] Para lograr una adecuada transformacin de la justicia penal y vencer los principales obstculos que se le
enfrentan, debemos reconocer en primer trmino que no se trata solamente de calicar como inquisitivos a
los sistemas procesales de la mayora de nuestros pases dadas sus particulares caractersticas que as los
denota sino que debemos admitir que lleg a constituirse un especco modo de situarse ante la realidad y
considerarla, esto es, una verdadera mentalidad, una cultura inquisitiva que se enraiz en el devenir hist-
rico de nuestras naciones. Esa cultura presenta ciertos rasgos muy signicativos y comunes: una mentali-
dad eminentemente formalista, que conduce al excesivo ritualismo escrito con preservacin de las formas,
como si esto produjese la solucin del conicto. Jueces y dems sujetos del proceso utilizan un lenguaje alam-
bicado y oscuro (con la excusa del tecnicismo), que aleja a la administracin de justicia de su propsito den-
tro de la comunidad, pero que sirve en alguna medida para justicar (o miticar) la necesidad de buscarse
la asesora de un abogado. Resaltan este aspecto HOUED, Mario y MORETA, Wilson. La reforma procesal
penal en la Repblica Dominicana. Ob. cit., p. 34.
[7] Sobre las diferentes maneras en las cuales los trminos acusatorio (o adversarial) e inquisitivo pueden
ser usados, ver LANGER, Mximo. La dicotoma acusatorio-inquisitivo y la importacin de mecanismos pro-
cesales de la tradicin jurdica Anglo-Sajona. En: MAIER, Julio y BOVINO, Alberto (editores). Procedimiento
abreviado. Editores del Puerto, Buenos Aires, 2001, p. 97.
[8] Reforma que ha sido considerada como la transformacin ms profunda que han experimentado los procesos
penales de Amrica Latina en sus casi dos siglos de existencia. As, LANGER, Mximo. Revolucin en el pro-
ceso penal latinoamericano: difusin de ideas legales desde la periferia. Centro de Estudios de Justicia de la
Amricas (CEJA), Santiago de Chile, 2008, p. 2.
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Bajo este contexto, desde hace algunos aos la justicia penal peruana, si-
guiendo a la tendencia de la mayora de los ordenamientos jurdicos de los
pases latinoamericanos, se halla inmersa en una reforma integral[10] buscando
[9] Similar: LANGER, Mximo. Revolucin en el proceso penal latinoamericano: difusin de ideas legales desde
la periferia. Ob. cit., p. 4.
[10] No se trata de un simple, aunque siempre importante, cambio de leyes, sino y hacemos nfasis en ello de
todo el aparato de justicia penal, y sobre todo de cambio de mentalidad de distintos actores del proceso pe-
nal. En tal sentido dicha reforma implica diversas dimensiones como: Desarrollo legislativo y normativo:
Adecuar los ajustes de los reglamentos internos de las instituciones a las exigencias del nuevo proceso penal
y establecer el rediseo de normas complementarias. Desarrollo institucional: Ajustar y fortalecer el funcio-
namiento de las instituciones, para que sean capaces de cumplir adecuadamente con sus nuevas funciones
en el sistema judicial reformado. Entre otros aspectos, se han introducido reformas profundas en la infraes-
tructura interior de cada una de las instituciones, en su organizacin administrativa y mediante la capacita-
cin se ha podido preparar a los operadores para que puedan cumplir a cabalidad con sus funciones en el
nuevo proceso penal. La voluntad poltica: Se ha obtenido, contando con el esfuerzo de las instituciones del
sistema de justicia penal y el apoyo del Poder Ejecutivo, los recursos nancieros necesarios para la ejecucin
de la Reforma. A la fecha, el Estado peruano ha invertido en la reforma procesal penal ms de 800 millones
de nuevos soles. Participacin de la sociedad civil: Se han desarrollado diversas iniciativas para informar
a la sociedad civil sobre los cambios en curso; no obstante, hasta el da de hoy se ha carecido de una estrate-
gia de comunicacin idnea para instaurar espacios de discusin con la sociedad civil. (SCHNBOHN, Horst.
Introduccin. En: Juntos generamos justicia. El nuevo Cdigo Procesal Penal en el Per. Implementacin,
experiencias y conclusiones 2003 - 2010. Cooperacin Alemana al Desarrollo Internacional - GIZ, Lima, 2011,
pp. ix-x).
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[11] El modelo inquisitivo se congura como un reejo del sistema poltico de monarqua absolutista, y en el caso
del Per dicho modelo proviene de la poca del Virreinato. En ese esquema poltico, la funcin de administrar
justicia era competencia del rey bajo una visin absolutista del poder, quien la delegaba en funcionarios con
plenos poderes y que concentraban las funciones de investigar, acusar y juzgar.
[12] El proceso penal regulado en el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, prev una primera etapa de ins-
truccin (investigacin judicial) de carcter inquisitivo y una segunda etapa de juicio oral y pblico, por lo
que, en teora, dicho cdigo responde a una conguracin mixta. No obstante, la prctica inquisitiva y la cul-
tura institucional sobre la cual se desenvuelve dicha prctica, han sobrepasado la posibilidad de desarrollo de
una verdadera oralidad y publicidad en el juicio, previstos tericamente en el citado Cdigo adjetivo, pues en
la praxis judicial se abusa de la comunicacin escrita y el juez mantiene y trabaja ejerciendo sus facultades de
investigacin, lo que atenta contra su imparcialidad en el juzgamiento.
[13] El nuevo proceso penal se caracteriza -o al menos los esfuerzos van enfocados a que as sea- por la pre-
sencia de principios y garantas procesales, tales como oralidad, inmediacin, publicidad, contradiccin, pre-
suncin de inocencia. Adems de la separacin de funciones procesales, el inicio del proceso por sujeto dis-
tinto al juez, carga de la prueba totalmente en cabeza de la parte acusadora. Cfr. PREZ SARMIENTO, Eric
Lorenzo. Fundamentos del sistema acusatorio de enjuiciamiento penal. Temis, Bogot, 2005, pp. 14-32.
[14] La principal caracterstica de la reforma latinoamericana es construir el sistema de justicia penal sobre la base
del principio acusatorio, el cual exige que no debe ser la misma persona la que realice las investigaciones
y decida despus al respecto, sino que debe preservarse en todo momento la distincin entre las funciones
propias de la acusacin, de la defensa y del juzgador, en otras palabras tales funciones deben estar clara-
mente establecidas y llevadas a la prctica. En este sentido: BENAVENTE CHORRES, Hesbert. La aplica-
cin de la teora del caso y de la teora del delito en el proceso penal acusatorio. J.M. Bosch, Barcelona, 2011,
p. 36; CARBONELL, Miguel y OCHOA REZA, Enrique. Qu son y para qu sirven los juicios orales. Porra,
Mxico D.F., 2008, p. 119. Ya con anterioridad Ferrajoli ha sostenido que: La separacin de juez y acusacin
es el ms importante de todos los elementos constitutivos del modelo terico acusatorio, como presupues-
to estructural y lgico de todos los dems (FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn. Teora del garantismo pe-
nal. Traduccin de Perfecto Andrs Ibez, Alfonso Ruiz Miguel, Juan Carlos Bayn Mohino, Juan Terradillos
Basoco y Roco Cantarero Bandrs. Trotta, Madrid, 1995, p. 567).
[15] Benavente Chorres explica que lo adversarial denota una divisin de responsabilidades entre quien toma la
decisin y las partes; tanto la decisin jurdica como la fctica corresponden a un tercero imparcial que adop-
ta una posicin en virtud del material suministrado por las partes adversarias, que son el Ministerio Pblico,
de un lado y la defensa, de otra. Que el sistema sea adversarial signica que la responsabilidad de investigar
los hechos, de presentar pruebas y determinar la argumentacin pertinente es de las partes adversarias. Pero
eso no signica que el juez sea un convidado de piedra, sino que debe estar pendiente para evitar los excesos
de las partes e imponer a cada una de ellas el deber de contribuir en la consecucin de informacin requeri-
da por la otra, de tal suerte que no podemos hablar de un sistema adversativo puro, sino de un sistema con
tendencia a lo adversarial o un adversarial regulado (BENAVENTE CHORRES, Hesbert. La aplicacin de la
teora del caso y de la teora del delito en el proceso penal acusatorio. Ob. cit., p. 38).
[16] Consiste en el indispensable inters de someter a refutacin y contraargumentacin la informacin, actos y
pruebas de la contraparte. En ese sentido, por ejemplo, el sistema acusatorio permite que el acusado tenga
derecho desde el momento inicial a que se le informe de los hechos que se le atribuyen y conozca las prue-
bas que existen en su contra, para que est en posibilidad de contestar, refutar o contradecir los cargos que
le son imputados. Con lo dicho queda demostrado que el principio contradictorio permite a su vez el ejercicio
efectivo del derecho de defensa. Es tal la importancia de este principio que Zamudio Arias ha sostenido que:
() es solo mediante el efectivo ejercicio del contradictorio que puede lograrse el adecuado funcionamiento
del sistema a que se aspira, a la vez que alcanzar el objeto del proceso penal que lo constituye, segn postu-
lado constitucional: el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no que-
de impune y que los daos causados por el delito se reparen (ZAMUDIO ARIAS, Rafael. Principios rectores
del nuevo proceso penal, aplicaciones e implicaciones: oralidad, inmediacin, contradiccin, concentracin.
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En: El nuevo sistema de justicia penal acusatorio desde la perspectiva constitucional. Consejo de la Judicatura
Federal, Mxico D.F., 2011, p. 67).
[17] Contrariamente a la escritura que impulsaba el sistema inquisitivo, el proceso acusatorio se asienta sobre la
oralidad, por medio de la cual se garantiza una rpida y directa comunicacin entre los sujetos y dems inter-
vinientes en el juicio, as como mayor transparencia y control de las actividades de cada uno, incluido el juez.
[18] Supone que las actuaciones del proceso se realizan a la vista del pblico, garantizando con ello, al igual que
la oralidad, un verdadero control por parte de los ciudadanos en el ejercicio del juzgamiento.
[19] Seala Villavicencio Ros que uno de los principios ms importantes del nuevo sistema procesal penal perua-
no es el de celeridad procesal, el cual forma parte del derecho a un debido proceso sin dilaciones injustica-
das, que implica un equilibrio razonable entre celeridad, rapidez, velocidad, prontitud, del proceso y el dere-
cho de defensa. As, la ley debe armonizar el principio de celeridad, que tiende a que el proceso se adelante
en el menor lapso posible, y el derecho de defensa, que implica que la ley debe prever un tiempo mnimo para
que el imputado pueda comparecer al juicio y pueda preparar adecuadamente su defensa (VILLAVICENCIO
ROS, Frezia Sissi. Apuntes sobre la celeridad procesal en el nuevo modelo procesal penal peruano. En:
Derecho PUC. N 65, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 2010, p. 93).
[20] En la base de todo texto constitucional, se encuentra latente una concepcin del Derecho que informa todas
las normas que componen el sistema jurdico, entre ellas, el Derecho Penal, aunque debe quedar claro que
la Constitucin no contiene en su seno una Poltica Criminal concreta ni, por tanto, establece unos criterios
jos, pero s se marca unas lneas programticas generales y contiene un sistema de valores. En este sen-
tido: CARBONELL MATEU, Juan. Derecho Penal: concepto y principios constitucionales. Tirant lo Blanch,
Valencia, 1995, pp. 78-79.
[21] BACIGALUPO, Enrique. Justicia penal y derechos fundamentales. Marcial Pons, Madrid, 2002, p. 133. En este
sentido se ha dicho que la estructura del proceso penal de una nacin no es sino el termmetro de los ele-
mentos corporativos o autoritarios de una constitucin (GOLDSCHMIDT, citado por ARMENTA DEU, Teresa.
Principios y sistemas del proceso penal espaol. En: QUINTERO OLIVARES, Gonzalo y MORALES PRATS,
Fermn (Coordinadores.). El nuevo Derecho Penal espaol. Estudios penales en memoria del Prof. Jos Manuel
Valle Muiz. Aranzadi, Pamplona, 2001, p. 57). En la misma lnea Roxin ha sealado grcamente que el
Derecho Procesal Penal es el sismgrafo de la Constitucin del Estado (ROXIN, Claus. Derecho Procesal
Penal. Traduccin de Gabriela Crdoba y Daniel Pastor. Editores del Puerto, Buenos Aires, 2000, p. 10).
[22] Para conocer los orgenes de la reforma procesal penal en nuestro pas y el proceso histrico-evolutivo
de la legislacin procesal penal hasta llegar al CPP de 2004 vase: OR GUARDIA, Arsenio. La reforma
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
del proceso penal en el Per. En: Juntos generamos justicia. El nuevo Cdigo Procesal Penal en el Per.
Implementacin, experiencias y conclusiones 2003-2010. Cooperacin Alemana al Desarrollo Internacional
GIZ, Lima, 2011, pp. 63-82.
[23] Cfr. ARROYO ZAPATERO, Luis. Fundamento y funcin del sistema penal: el programa penal de la
Constitucin. En: Revista Jurdica de Castilla-La Mancha. N 1, Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, 1987, p. 103; DONINI, Mximo. Un Derecho Penal fundado en la carta constitucional: razones y
lmites. En: Revista Penal. N 8, La Ley, Madrid, 2001, pp. 24-26. Vase tambin, sobre la relacin entre el
Derecho Constitucional y el sistema penal: MIR PUIG, Santiago. Bases constitucionales del Derecho Penal.
Iustel, Madrid, 2011, passim. TERRADILLOS BASOCO, Juan. Constitucin Penal. Los derechos de la liber-
tad. En: Sistema penal y Estado de Derecho. Ensayos de Derecho Penal. Ara Editores, Lima, 2010, p. 21 y
ss. TIEDEMANN, Klaus. Constitucin y Derecho Penal. En: Revista Espaola de Derecho Constitucional.
Ao 11, N 33, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 1991, p. 145 y ss. En la doctrina na-
cional, entre otros, REYNA ALFARO, Luis. Proceso penal y Constitucin. Reexiones en torno a la trascen-
dencia del principio de Estado de Derecho en el Derecho Procesal Penal. En: CUAREZMA TERN, Sergio
y LUCIANO PICHARDO, Rafael (Directores). Nuevas tendencias del Derecho Constitucional y el Derecho
Procesal Constitucional. Instituto de Estudio e Investigacin Jurdica, Santo Domingo-Repblica Dominicana,
2011, p. 472 y ss.; SOTA SNCHEZ, Andr. El programa penal de la Constitucin Poltica de 1993 y el
Derecho Penal Constitucional peruano. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 41, Gaceta Jurdica, Lima,
noviembre de 2012, p. 336 y ss.
[24] Como explica San Martn Castro: [l]a pretendida oposicin garantas vs. elcacia es falsa en s misma y ge-
nera discursos perversos desde una ptica conservadora. Un Cdigo debe tomar en cuenta ambas perspecti-
vas y buscar la forma ms adecuada para que la obligacin o deber social del Estado garantizar la seguridad
ciudadana sancionando a los delincuentes sea ecaz, pero sin mengua del respeto de los derechos funda-
mentales de la persona (SAN MARTN CASTRO, Csar. La reforma procesal penal peruana: evolucin y
perspectivas. En: Anuario de Derecho Penal 2004: La reforma del proceso penal peruano. Fondo Editorial de
la PUCP-Universidad de Friburgo, Lima, 2004, p. 61).
[25] Seala con razn Conde-Pumpido Tourn que: Garantas y ecacia son los dos factores claves de la reforma.
De un lado, el desarrollo de los derechos fundamentales (...) impone reformas que integren un sistema proce-
sal que los respete plenamente; de otro, el incremento, e incluso la masicacin, de la criminalidad, su sosti-
cacin y el desarrollo de la criminalidad organizada aconsejan reformas tendentes a dotar el proceso de una
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Elky Alexander Villegas Paiva
propende entre otros aspectos, por un lado, una rpida y eficaz persecucin
y respuesta penal contra los intervinientes de un delito, y por otro lado, una
efectiva proteccin de sus derechos, pero no solo de ellos, sino de todos los
sujetos procesales, incluyendo por ende a la vctima, tan olvidada y maltra-
tada por el sistema penal tradicional. Procurando con todo ello una real y
palpable eficacia del sistema penal.
Y es que la eficacia del sistema penal no puede ser contemplada solo desde
el punto de vista del delincuente o del delito sino que la respuesta, esto es,
la accin del sistema de la justicia penal, necesariamente debe actuar sobre
todos los sujetos procesales. Su eficacia deber contemplarse desde la to-
tal perspectiva del conjunto, y por lo tanto, tambin desde el punto de vis-
ta de la vctima[26].
mayor ecacia para hacer frente a estos retos, modernizando sus procedimientos probatorios y agilizando
los trmites que la repuesta penal se produzca en un plazo razonable. Es decir, en un plazo proporcionado a
la complejidad de la actividad delictiva enjuiciada (CONDE-PUMPIDO TOURN, Cndido. Nuevas frmu-
las para la Ley de Enjuiciamiento Criminal. En: Iuris. N 56, La Ley, Madrid, diciembre de 2001, pp. 24-25).
[26] Cfr. DE JORGE MESAS, Luis Francisco. La ecacia del sistema penal. En: Cuadernos de Derecho Judicial.
N XXIX, dedicado a: Criminologa. Consejo General del Poder Judicial, Madrid, setiembre de 1994, p. 60. En
el mismo sentido MARTNEZ ARRIETA, Andrs. La vctima en el proceso penal. En: Actualidad Penal. N 4,
Madrid, 1990, p. 42, para quien la justicia penal ya no puede ni debe girar exclusivamente en torno a la perso-
na que ha originado la crisis de convivencia y que ha hecho necesaria su actuacin, sino que ha de procurar
una mayor atencin a quien no ha entrado voluntariamente en el sistema penal de enjuiciamiento de delitos,
precisamente quien ha sufrido la agresin, por azar o al menos, sin buscarlo de propsito.
[27] En este sentido Maier arma que: el conicto social como tal, el injusto jurdico, es nico y toca, en primer lu-
gar, los intereses reales de la vctima jurdicamente reconocidos. La vctima es, como consecuencia, un prota-
gonista principal del conicto social, junto al autor, y el conicto nunca podr pretender haber hallado solucin
integral, si su inters no es atendido. Al menos si no se abre la puerta para que l ingrese al procedimiento,
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
dado que, en este punto, gobierna la autonoma de la voluntad privada. Solo con la participacin de los prota-
gonistas el imputado y el ofendido como hipotticos protagonistas principales resulta racional buscar la so-
lucin del conicto, ptimamente, esto es, de la mejor manera posible. Es por ello que todas las Alternativas
a la Justicia o Alternativas al Derecho o a las formas jurdicas, que intentan transformar la justicia estatal,
por ineciente, con mecanismos informales de superacin de los conictos, conceden a la vctima un papel
central en su solucin pacca. De todos modos, como ya observamos, el papel principal de la vctima es casi
imposible de ignorar por la escena de reconstruccin del conicto que representa el procedimiento penal: el
ofendido es un testigo irrenunciable, la mayora de las veces, razn por la cual, aunque se le niegue derechos,
se le impone la obligacin de informar en el procedimiento (MAIER, Julio. La vctima y el sistema penal. En:
MAIER, Julio. (compiladores.). De los delitos y de las vctimas. Ad-Hoc, Buenos Aires, 1992, p. 220).
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Elky Alexander Villegas Paiva
Creemos que resulta necesario contar con un esquema bsico de las princi-
pales caractersticas que rigen el sistema penal acusatorio conforme al CPP
de 2004, razn por la cual, valindonos del esquema elaborado por Salas Be-
teta[28], anotamos las siguientes:
[28] SALAS BETETA, Christian. El proceso penal comn. Gaceta Jurdica, Lima, 2011, pp. 19-21.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[29] ALCALDE, Virginia. El proceso de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal en el Ministerio Pblico.
En: Juntos generamos justicia. El nuevo Cdigo Procesal Penal en el Per. Implementacin, experiencias y
conclusiones 2003 2010. Cooperacin Alemana al Desarrollo Internacional - GIZ, Lima, 2011, p. 275.
[30] BOVINO, Alberto. La participacin de la vctima en el procedimiento penal. En: BOVINO, Alberto. Problemas
del Derecho Procesal Penal contemporneo. Editores del Puerto, Buenos Aires, 1998, pp. 94 y 95.
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Elky Alexander Villegas Paiva
[31] DONAIRE, Rafael. La reforma procesal penal en el Per: avances y desafos. En: Juntos generamos jus-
ticia. El nuevo Cdigo Procesal Penal en el Per. Implementacin, experiencias y conclusiones 2003-2010.
Cooperacin Alemana al Desarrollo Internacional-GIZ, Lima, 2011, p. 150.
24
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[32] Se ha dicho que las razones que justican la existencia de este juez radican en: a) Poner lmites a las ac-
ciones de los rganos investigadores y de procuracin de justicia, a n de que sus acciones se sujeten a las
normas legales (con especial apego a los principios constitucionales del debido proceso y a las garantas del
acusado y de la vctima) se dice que, en este aspecto, su funcin es una suerte de control difuso de la consti-
tucionalidad permitida expresamente por la ley; b) Impedir la formacin de prejuicios o inuencias perniciosas
en el nimo del juez que en su momento va a decidir lo que se considera el ncleo representativo del proce-
dimiento penal: el juicio oral. Es decir, tiene una funcin esencial para preservar el principio de imparcialidad
del juez que decide el juicio; c) Llevar a cabo los preparativos para que en su oportunidad se lleve a cabo el
juicio oral; d) O bien, llevar a cabo los actos o avalar las decisiones de las partes para que, en ciertos casos,
aplicando el criterio o principio de oportunidad, no haya necesidad de llegar hasta el juicio oral, para lograr
los objetivos restaurativos del modelo acusatorio y los nes de esta nueva manera de ver e impartir la justicia.
Vase: MARTNEZ CISNEROS, Germn. El juez de control en Mxico, un modelo para armar. En: Revista
del Instituto de la Judicatura Federal. N 27, Instituto de la Judicatura Federal, Mxico D.F., 2009, pp. 181-182.
25
Elky Alexander Villegas Paiva
26
CAPTULO SEGUNDO
Protagonismo, neutralizacin
y redescubrimiento de la
vctima en el sistema penal
Protagonismo, neutralizacin y
redescubrimiento de la vctima
en el sistema penal
En el primer captulo hemos sealado que con los sistemas procesal penales
tradicionales (inquisitivo o mixto) la vctima se fue convirtiendo en vctima
del propio sistema penal, y que precisamente ello ha sido una de las causas
de la actual reforma. Pues bien, ahora veamos con mayor amplitud este pro-
ceso por el que ha pasado la vctima.
Quienes se han ocupado del tema con anterioridad, sostienen que en el pro-
ceso histrico de la humanidad la actuacin de las vctimas en el campo del
proceso penal para hacer valer sus derechos ha pasado por tres etapas[33], y
que nosotros seguimos por fines didcticos, las cuales son:
[33] Cfr. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. Criminologa. 3 edicin, Valencia, 1996, p. 38; GARCA-
PABLOS DE MOLINA, Antonio. Criminologa. Una introduccin a sus fundamentos tericos. 1 edicin perua-
na, Iuris Consulti, Lima, 2006, p. 67; FERREIRO BAAMONDE, Xulio. La vctima en el proceso penal. La Ley,
Madrid, 2005, p. 5 y ss.; MRQUEZ CRDENAS, lvaro Enrique. La vctima en el sistema acusatorio y los
mecanismos de justicia restaurativa. Ibez, Bogot, 2010, p. 145.
[34] Vase SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. Victimologa y Derecho Penal. Introduccin a la `Victimodogmtica`.
En: SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. Perspectivas sobre la Poltica Criminal moderna. baco, Buenos Aires,
1998, p. 145.
[35] Seala Herrera Moreno que la vctima, en tiempos pretritos, se eriga en exclusiva y plenipotenciaria deten-
tadora del control punitivo, justicando sobradamente la conocida visin victimolgica de dicha etapa como
edad de oro de la vctima (HERRERA MORENO, Myriam. Introduccin a la problemtica de la conciliacin
vctima-ofensor. Hacia la paz social por la conciliacin. En: Revista de Derecho Penal y Criminologa. N 6,
UNED, Madrid, 1996, p. 378).
29
Elky Alexander Villegas Paiva
[36] Se considera a la venganza como el aspecto que revesta la funcin punitiva cuando todava el poder poltico
no se conceba como tal, ni mucho menos posea la fuerza necesaria dentro de los grupos humanos para impo-
nerse a los particulares. As, vase ZAMORA GRANT, Jos. Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema
penal mexicano. 2 edicin, 1 reimpresin, Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico D.F., 2010, p. 25.
[37] DRAPKIN, Israel. El derecho de las vctimas. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo
XXXIV, Fascculo II, Ministerio de Justicia, 1980, p. 374.
[38] Cfr. ZAMORA GRANT, Jos. Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano. Ob. cit., p. 26.
[39] Cfr. HERRERA MORENO, Myriam. La hora de la vctima. Edersa, Madrid, 1996, p. 28.
[40] DRAPKIN, Israel. El derecho de las vctimas. Ob. cit., p. 375.
30
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Este aspecto puramente subjetivo no se prestaba para crear las bases de ob-
jetividad indispensables a la incipiente justicia pblica para pretender una
validez ms universal. Por eso la primera y la ms importante cuestin que
se plante el codificador de aquella poca, fue necesariamente la magnitud
de la reaccin vindicativa[43]. Precisamente cuando el legislador primitivo se
enfrent a las dificultades inherentes a la necesidad de codificar, tuvo nece-
sariamente que plantearse si los resultados de la reaccin primitiva, innatos
en la venganza privada, eran adecuados o justificados. Es indudable que tu-
vo que tomar en cuenta tambin las normas objetivas o subjetivas que de la
justicia pudiera tener el rey o jerarca poltico.
Por ltimo, le fue menester considerar si, para favorecer la paz y el bienestar
de la comunidad, sera necesario poner ciertas limitaciones al libre e ilimita-
do ejercicio del derecho de la venganza. La reaccin en cadena que origina-
ba la venganza privada entre ofensor y vctima, y viceversa, as como los da-
os de todo tipo que afectaban no solo a ambas partes, sino tambin a las
comunidades a las que ellos pertenecan, fueron otros argumentos para tra-
tar de limitar los abusos de la venganza privada.
[41] MRQUEZ CRDENAS, lvaro. La Victimologa como estudio. Redescubrimiento de la vctima para el
proceso penal. En: Prolegmenos-Derechos y Valores. Vol. XIV, N 27, Universidad Militar Nueva Granada,
Bogot, julio-diciembre de 2011, pp. 35.
[42] GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio. El redescubrimiento de la vctima, victimizacin secundaria y repa-
racin del dao. En: Cuadernos de Derecho Judicial. N XIV-Dedicado a: Victimologa. Consejo General del
Poder Judicial, Madrid, 1993, pp. 310-311.
[43] DRAPKIN, Israel. El derecho de las vctimas. Ob. cit., p. 374.
31
Elky Alexander Villegas Paiva
Es as como naci la Ley del Talin, por la cual la venganza de la vctima de-
ba tener proporcionalidad, es decir, de la misma magnitud que el dao cau-
sado deba ser el dao que deba sufrir el agresor (ojo por ojo, diente por
diente, mano por mano y animal por animal).
[44] dem.
[45] dem.
[46] De este parecer FERREIRO BAAMONDE, Xulio. Ob. cit., p. 6.
[47] Sin embargo, sobre este punto es necesario acotar que, como seala Ordua Trujillo, el conocido precepto
de ojo por ojo y diente por diente, no fue tan simple y proporcional para todos los sectores de la sociedad, ya
que para que pudiera llevarse a cabo en estricto sentido, se requera que el agresor y la vctima pertenecieran
a la misma clase social. As, si ambos eran nobles, la medida entre el dao y la venganza deba concordar con
exactitud, pero esto ya no se aplicaba igual si la vctima no perteneca a la nobleza (ORDUA TRUJILLO, Eva
Leticia. Los derechos humanos de las vctimas. En: Latinoamrica. Revista de Estudios Latinoamericanos.
N 40, UNAM, Mxico D.F., 2005, p. 171). Ejemplicando lo dicho, Zamora seala que, si un noble destrua
el ojo a otro noble, su propio ojo debera ser destruido tambin; si le rompa un hueso a su turno la vctima le
rompa otro. Pero si la vctima no era un noble, el castigo entonces era una multa. Lo cual resulta comprensible
si se tiene en cuenta que la igualdad entre los hombres y ante la ley es producto de la modernidad (ZAMORA
GRANT, Jos. Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano. 2 edicin, Instituto Nacional
de Ciencias Penales, Mxico D.F., 2010, p. 28); sobre ello vase tambin FERREIRO BAAMONDE, Xulio.
Ob. cit., pp. 9-12.
32
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
As tenemos que la Ley Mosaica establece que el agresor debe perder el mis-
mo miembro u rgano de su cuerpo que el hizo perder a su vctima, a no ser
que esta quede satisfecha con una adecuada compensacin monetaria, por
cuanto la ley otorga a la vctima el derecho de evaluar sus propios daos y
elegir entre talin o pago[50].
[48] Cfr. MAIER, Julio. Democracia y administracin de justicia penal en Iberoamrica. En: Jueces para la
Democracia. N 16-17, Asociacin Jueces para la Democracia, Madrid, 1992, pp. 143-163.
[49] Cfr. HERRERA MORENO, Myriam. La hora de la vctima. Ob. cit., pp. 32-35.
[50] HAIM COHN. Victimology and Ancient Law, discurso pronunciado en la Sesin Inaugural del Primer Simposio
Internacional de Victimologa (Jerusaln, 2-6 septiembre 1973) citado por DRAPKIN, Israel. El derecho de
las vctimas. Ob. cit., p. 374.
33
Elky Alexander Villegas Paiva
Se observa que con el correr del tiempo, los derechos absolutos que primi-
tivamente tena la vctima se fueron limitando en forma progresiva. Primero
se aplic el talin, luego la compensacin voluntaria y enseguida la compo-
sicin obligatoria. Esta vez es el derecho germnico el que mejor refleja es-
te transitar de la venganza privada a la compensacin. La familia o tribu (sip-
pe) de la vctima estaba legitimada en el Derecho consuetudinario germ-
nico para vengarse (rache) de forma solidaria. El llamado wergeld supone el
paso de la venganza de sangre al arreglo econmico entre vctima y ofen-
sor. Los germanos desarrollaron un sistema de compensacin que inclua ta-
blas que establecan el monto y su distribucin entre los perjudicados. Con
el tiempo estas tablas pasaron a ser manejadas por los jueces quienes impo-
nan la obligacin de resarcir los perjuicios, su cuanta y su distribucin. En el
sistema de compensacin la expiacin (buse) poda ser ejecutada mediante
la entrega de una cantidad dineraria a la familia de la vctima, que dependa
de la naturaleza e importancia de la ofensa. Esta cantidad de dinero se de-
nominaba Friedensgeld, que significa literalmente: dinero de paz. Tal sistema
implica, todava, una concepcin privada o semiprivada del delito, ya que la
respuesta penal era diferente en el caso de los delitos que atentaran contra
[51] Entre otros derechos de venganza se inclua en el Derecho Romano, por ejemplo, el del marido ofendido,
quien poda matar impunemente a la mujer adltera y a su compaero de delito. BENAVENTE CHORRES,
Hesbert y PASTRANA BERDEJO, Juan David. Implementacin del proceso penal acusatorio adversarial en
Latinoamrica. Ob. cit., pp. 3-6.
[52] ZAMORA GRANT, Jos. Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano. Ob. cit., p. 29.
34
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Bajo ese marco, los individuos ceden parcelas de poder a entes jurdico-po-
ltico superiores, que asumen un papel cada vez ms preponderante en la
reaccin penal. Los sistemas de compensacin evolucionan y al lado de la
cantidad pagada al ofendido, el agresor deber pagar una cantidad al Mo-
narca o a la comunidad, como contrapartida a los servicios de pacificacin
y al papel asumido posteriormente de garante de su indemnidad frente a la
reaccin violenta de la vctima. El castigo pblico hace su aparicin como
35
Elky Alexander Villegas Paiva
2. LA NEUTRALIZACIN DE LA VCTIMA
36
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
El sistema procesal inquisitivo[57] que corresponde a esta poca con las fa-
cultades ilimitadas del juez, convirti al conflicto penal en una lucha entre
el representante estatal que deba resguardar los valores de la sociedad y el
transgresor de esos valores, de tal forma que los intereses de la vctima que-
daron totalmente al margen de la contienda penal.
[57] El sistema inquisitivo se fundamenta en que es derecho-deber del Estado promover la represin de los deli-
tos, lo cual no puede ser encomendado ni delegado a los particulares: inquisitio est magis favorabilis ad re-
primendum delicia quam accusatio (la inquisicin es ms favorable que la acusacin para reprimir delitos).
Bajo este sistema, las funciones de acusacin y decisin estn en manos de la persona del juez. El proceso
se desarrolla bajo los principios de la escritura y el secreto. Vase: CALDERN SUMARRIVA, Ana. El nue-
vo sistema procesal penal: Anlisis crtico. Ob. cit., p. 17; BENAVENTE CHORRES, Hesbert y PASTRANA
BERDEJO, Juan David. Implementacin del proceso penal acusatorio adversarial en Latinoamrica. Ob. cit.,
pp. 6-9; CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El nuevo proceso penal peruano. Teora y prctica de su implemen-
tacin. Palestra Editores, Lima, 2009, pp. 25-28; MADLERNER, Kurt. Derecho Procesal Penal y derechos
humanos. En: La ciencia penal y la poltica criminal en el umbral del siglo XXI. Instituto Nacional de Ciencias
Penales (INACIPE), Mxico D.F., 1998, p. 203.
37
Elky Alexander Villegas Paiva
[58] FOUCAULT, Michael. La verdad y las formas jurdicas. 8 reimpresin, Gedisa, Barcelona, 2001, p. 76.
[59] BOVINO, Alberto. La participacin de la vctima en el procedimiento penal. En: BOVINO, Alberto. Problemas
del Derecho Procesal Penal contemporneo. Editores del Puerto, Buenos Aires, 1998, p. 91.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
La situacin descrita del surgimiento del Derecho Penal moderno (es decir
de naturaleza pblica y con el monopolio del ius puniendi a favor del Esta-
do) provoc que la vctima pasara a ocupar una posicin marginal, casi ol-
vidada, pues con la expropiacin del conflicto a la vctima[63], esta quedo
[60] NILS, Christie. Los conictos como pertenencia. Traduccin de Alberto Bovino y Fabricio Guariglia, En:
MAIER, Julio (Compilador). De los delitos y de las vctimas. Ad-Hoc, Buenos Aires, 1992, p. 169. Este autor
arma que: En esta situacin la vctima es el gran perdedor. No solo ha sido lastimada, ha sufrido o ha sido
despojada materialmente, y el Estado toma su compensacin; sino que adems ha perdido la participacin
en su propio caso. Es la Corona la que ingresa al cono de luz, no la vctima. Es la Corona la que describe las
prdidas, no la vctima. Es la Corona la que aparece en los diarios, rara vez la vctima. Es la Corona la que
tiene la posibilidad de hablar con el delincuente y, ni la Corona ni el delincuente estn particularmente intere-
sados en llevar adelante esa conversacin. La vctima podra haber estado muerta de miedo paralizada por el
pnico o furiosa. Pero no hubiera estado desinvolucrada. Hubiera sido uno de los das ms importantes de su
vida. Algo que perteneca a esa vctima le ha sido arrebatado (Ibdem, p. 170).
[61] REYNA ALFARO, Luis Miguel. Las vctimas en el Derecho Penal latinoamericano: presente y perspectivas
a futuro. En: Eguzkilore, N 22, Instituto Vasco de Criminologa, San Sebastin, 2008, p. 137. Seala Baratta
que: El inters de la vctima, lesionado por el delito, es sustituido por el inters de la sociedad por la pena, el
inters de la vctima se traduce en un inters privado, incidental, de resarcimiento (BARATTA, Alessandro.
La vida y el laboratorio del Derecho: a propsito de la imputacin de responsabilidad en el proceso pe-
nal. En: BARATTA, Alessandro. Criminologa y sistema penal. Compilacin in memoriam. Editorial B de F,
Montevideo-Buenos Aires, 2004, p. 34).
[62] SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. La Victimologa desde la Poltica Criminal y el Derecho Penal. Introduccin
a la `Victimodogmtica`. Ob. cit., p. 596.
[63] Vase NILS, Christie. Los conictos como pertenencia. Ob. cit., p. 169.
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Elky Alexander Villegas Paiva
[64] Vase HASSEMER, Winfried. Fundamentos del Derecho Penal. Traduccin de Francisco Muoz Conde y Luis
Arroyo Zapatero, J.M Bosch, Barcelona, 1984, p. 92. HASSEMER, Winfried y MUOZ CONDE, Francisco.
Introduccin a la Criminologa y al Derecho Penal. Tirant lo Blanch, Valencia, 1989, p. 29. GARCA-PABLOS
DE MOLINA, Antonio. Tratado de Criminologa, cit. p. 108 y ss. DEM. Criminologa. Una introduccin a sus
fundamentos tericos, 1 edicin peruana, Iuris Consulti, Lima, 2006, p. 67 y ss. LANDROVE DAZ, Gerardo.
Victimologa. Tirant lo Blanch, Valencia, 1990, p. 22 y ss. CANCIO MELI, Manuel. La exclusin de la tipici-
dad por la responsabilidad de la vctima. En: CANCIO MELI, Manuel; FERRANTE, Marcelo y SANCINETTI,
Marcelo. Estudios sobre la teora de la imputacin objetiva. Ad-Hoc, Buenos Aires, 1998, p. 77 y ss.
[65] MAIER, Julio. La vctima y el sistema penal. En: MAIER, Julio. (Compilador). De los delitos y de las vctimas.
Ob. cit., p. 186.
[66] ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vctima. Traduccin de Manuel Cancio Meli.
En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo XLIX; Fasc. III-1996, Ministerio de Justicia, Madrid,
1999, p. 1041.
[67] GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. Criminologa. Una introduccin a sus fundamentos tericos.
Ob. cit., p. 68.
[68] FERREIRO BAAMONDE, Xulio. Ob. cit., p. 28.
40
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Si bien la evolucin de la teora del bien jurdico, por un lado, ha tenido gran
importancia en la creacin de un Derecho Penal garantista, pues su consi-
deracin impide que se pueda imponer una pena a una persona por la sim-
ple quiebra de una norma tica o moral, ya que el requisito de provocar una
lesin a un bien jurdicamente protegido implica la existencia de un dao a
un derecho o inters que la sociedad ha decidido amparar; sin embargo por
otro lado, ese inters signific la desaparicin de los intereses de la vctima
del concepto de delito. El delito no es ms afectacin de los derechos de la
vctima, sino que se transforma en lesin de bienes jurdicos. En el contex-
to del debate doctrinal respecto a la idea del bien jurdico, las posiciones to-
man como punto de partida de referencia los presupuestos indispensables
de la vida en sociedad[72] y, por lo tanto, mediatizan a la vctima al punto de
prcticamente desaparecerla en la solucin del conflicto penal[73].
[69] Vase ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vctima. Ob. cit., passim.
[70] Sobre el paso de la lesin de derechos subjetivos a la lesin de bienes jurdicos vase una sntesis en
VILLEGAS PAIVA, Elky Alexander. Los bienes jurdicos colectivos en el Derecho Penal. Consideraciones
sobre el fundamento y validez de la proteccin penal de los intereses macrosociales. Astrea, Buenos Aires,
2010, pp. 8-11. Disponible en: <www.astrea.com.ar>.
[71] ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vctima. Ob. cit., p. 1029.
[72] Como seala Righi: Se entendi entonces que lo decisivo no era la ofensa causada al titular del bien, sino la
afectacin de un inters en cuya preservacin estaba interesada la comunidad (RIGHI, Esteban. Dogmtica
y poltica criminal de la vctima. En: Teoras actuales en el Derecho Penal. Ad-Hoc, Buenos Aires, 1998,
p. 327).
[73] Cfr. REYNA ALFARO, Luis Miguel. Las vctimas en el Derecho Penal latinoamericano: presente y perspecti-
vas a futuro. Ob. cit., p. 137.
[74] HASSEMER, Wilfred. Consideraciones sobre la vctima del delito. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias
Penales. Tomo XLIII, fasc. I, Ministerio de Justicia, Madrid, 1990, pp. 245 y 246.
41
Elky Alexander Villegas Paiva
[75] MAIER, Julio. Dogmtica penal y vctima del hecho punible. En: Teoras actuales en el Derecho Penal. Ad-
Hoc, Buenos Aires, 1998, p. 344. Por su parte BOVINO, Alberto. La vctima como sujeto pblico y el Estado
como sujeto sin derecho. En: Ciencias Penales. Ao 13, N 15; Asociacin de Ciencias Penales de Costa
Rica, San Jos, 1998, p. 47, sostiene que: () el bien jurdico no es ms que la vctima objetivada en el tipo
penal. La exclusin de la vctima es tan completa que, a travs de la indisponibilidad de los bienes jurdicos,
se arma que la decisin que determina cundo un individuo ha sido lesionado es un juicio objetivo y externo
a ese individuo, que se formula sin tener en cuenta su opinin. Al escindir el inters protegido de su titular o
portador, objetivamos ese inters, armando la irrelevancia poltica de ese individuo para considerarse afec-
tado por una lesin de carcter jurdico-penal.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[76] Cfr. SILVA SCHEZ, Jess-Mara. La consideracin del comportamiento de la vctima en la teora jurdica del
delito. Observaciones doctrinales y jurisprudenciales sobre la Victimodogmtica. En: Cuadernos de Derecho
Judicial. Dedicado a: La Victimologa. Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 1992, pp. 11-52.
[77] Sobre el origen y apogeo de las ideas resocializadoras, as como su posterior crisis vase: MIR PUIG,
Santiago. Qu queda en pie de la resocializacin? En: Eguzkilore. Nmero extraordinario 2, Instituto de
Criminologa del Pas Vasco, San Sebastin, 1989, p. 37 y ss.; MUOZ CONDE, Francisco. La resocializa-
cin: anlisis y crtica de un mito. En: MIR PUIG, Santiago (editor). Poltica Criminal y reforma del Derecho
Penal. Temis, Bogot, 1982. p. 131 y ss.; GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio. La supuesta funcin re-
socializadora del Derecho Penal. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo 32, fascculo 3,
Ministerio de Justicia, Madrid, 1979, p. 645 y ss.
[78] MADLENER, Kurt. El redescubrimiento de la vctima por las ciencias penales. En: Cuadernos del Instituto de
Investigaciones Jurdicas. Ao IV, N 10; UNAM, Mxico D.F., 1989, p. 48.
[79] BOVINO, Alberto. La vctima como sujeto pblico y el Estado como sujeto sin derecho. Ob. cit. pp. 43-44. De
forma similar ESER, Albin. Acerca del renacimiento de la vctima en el procedimiento penal. Traduccin de
Fabricio Guariglia y Fernando Crdova. En: MAIER, Julio. (Compilador). De los delitos y de las vctimas. Ob. cit.
p. 16: () el ofendido es el fondo una gura marginal. En contraste con el procedimiento civil, donde el ofendi-
do juega un papel decisivo como demandante, en el procedimiento penal l ha sido en gran parte desplazado
por el Ministerio Pblico. Por ello acta, por regla general, solo como testigo del hecho o sus consecuencias.
[80] En este sentido MADLENER, Kurt. El redescubrimiento de la vctima por las ciencias penales. Ob. cit., p. 48.
43
Elky Alexander Villegas Paiva
Sin embargo, desde los aos sesenta del siglo XX, la situacin descrita co-
mienza a revertirse, as es, la ciencia penal ha vuelto a fijarse con mayor inte-
rs en la vctima, aparece la denominada Victimologa, la cual ha dedicado
su estudio en dos mbitos distintos. En primer lugar, en los derechos y ne-
cesidades de las vctimas aspecto sobre el cual nos detendremos especial-
mente en el terreno del Derecho Procesal Penal, y en segundo lugar, en el
estudio de cmo repercute la conducta de la vctima en la valoracin jurdi-
co-penal del comportamiento del interviniente del presunto delito, dando
origen de este modo a la Victimodogmtica.
3. EL REDESCUBRIMIENTO DE LA VCTIMA
[81] Del mismo parecer PIEDRABUENA RICHARD, Guillermo. La Constitucin y los derechos de la vctima en
el nuevo proceso penal chileno. En: La vctima y el testigo en la reforma procesal penal. Ministerio Pblico-
Editorial Fallos del Mes, Santiago, 2003, p. 14.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[82] Sobre el contenido, objeto, alcance y lmites de la Victimologa vase, entre otros: RODRGUEZ MANZANERA,
Luis. Victimologa. Estudio de la vctima. 7 edicin, Porra, Mxico D.F, 2002; ZAMORA GRANT, Jos.
Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano. 2 edicin, 1 reimpresin, Instituto Nacional
de Ciencias Penales, Mxico D.F., 2010; HIKAL, Wael. Victimologa Qu es y para qu sirve? Astrea, Buenos
Aires, 2009. Disponible en: <www.astrea.com.ar>; LIMA, Mara de la Luz. Modelo de atencin a vctimas en
Mxico. UNAM, Mxico, 1997, p. 203 indica que el objeto de estudio de la Victimologa es precisamente la vc-
tima, tanto individual como colectivamente, la etiologa del fenmeno criminal y su comprensin, a n de crear
una infraestructura humana y tcnica que pueda y permita brindarles atencin, apoyo y prevencin.
[83] Sobre la discusin existente acerca de la Victimologa como ciencia autnoma vase: RODRGUEZ
MANZANERA, Luis. Victimologa. Estudio de la vctima. 7 edicin, Porra, Mxico D.F., 2002, p. 26 y ss.
Tambin, ARRONA PALACIOS, Arturo. El dominio de la Victimologa en los mtodos alternativos de justicia.
En: Rivista di Criminologia, Vittimologia e Sicurezza. Vol. VI, N 1, Societ Italiana di Vittimologia, Bologna,
Genaio-Aprile di 2012, pp. 60-62.
[84] Acu el trmino victimology en contraposicin a criminology, por entender que en los delitos concurren am-
bos factores, los que se derivan del criminal y los que se derivan de la vctima, autor de dos trabajos clsicos
en la materia: New bio-psychosocial, victimilogy (1946) y la clebre conferencia pronunciada en el Hospital
Coitzea-Bucarest en 1947. Cfr. MENDELSHON, Benjamn. La Victimologa y las tendencias de la sociedad
contempornea. En: Rev. ILANUD al da. Ao 4, N 10, ILANUD, San Jos de Costa Rica, 1981, pp. 55-56.
[85] Emigr de Alemania durante la segunda guerra mundial hacia Los Estados Unidos de Norte-Amrica, donde
trabaj en la Universidad de Yale y realiz mltiples investigaciones acerca de las tipologas victimales a partir
de aspectos plurifactoriales (biolgicos, sociales, o psicolgicos) cuyos resultados le permitieron escribir va-
rias obras, entre ellas una de las ms conocida, propugn una concepcin dinmica e interaccionista de la vc-
tima en su trabajo Renardon the interaction of perpetrator and victim (1941) publicado en Journal of Criminal
law and criminology, pp. 303-309. Profundiz sus estudios en su obra: VON HENTIG, Hans. The Criminal and
his Victims. Editorial Archon Books, Hamden, Conn, New Cork, 1979 (1948).
45
Elky Alexander Villegas Paiva
Junto a esta Victimologa originaria, surgi en los aos ochenta del siglo l-
timo que se termin, una nueva Victimologa, diferente a la anterior; funda-
mentalmente por su preocupacin por las necesidades y derechos de las
vctimas[87].
[86] Prez Cepeda ensea que la Victimodogmtica toma como punto de partida el hecho de que algunas vctimas
contribuyen dolosa o culposamente a la propia victimizacin, lo que puede inuir en la responsabilidad crimi-
nal del agresor, incluso hasta desterrarla. El mecanismo habitual para determinar si estamos ante un caso que
requiere la imposicin de una pena es que debemos investigar el hecho delictivo y a su autor, sin embargo, la
Victimodogmtica completa este anlisis incluyendo el papel desempeado por la vctima. De esta suerte, lle-
gamos a determinar si la vctima merece y necesita la proteccin-jurdico penal, o por el contrario en funcin
del principio de ltima ratio, debe excluirse la sancin penal o al menos atenuarse. En consecuencia, en prin-
cipio, el objetivo primordial de la Victimodogmtica es obtener una disminucin en la aplicacin de sanciones.
entre los muchos problemas que surgen con la Victimodogmtica tendramos que determinar si la interven-
cin tpica de la vctima tendra alguna inuencia en la determinacin de la gravedad del injusto del autor, o si
la culpabilidad de la vctima determinara la exclusin o la atenuacin de la culpabilidad. JAKOBS, partiendo
de la idea de la existencia de un cierto mbito de custodia sobre sus propios bienes, maniesta la compe-
tencia de la vctima en la seguridad o intangibilidad de los bienes jurdicos concretos que ella porta. Segn
JAKOBS, que se presenta como uno de los principales valedores de la direccin poltica de este movimiento,
un cierto deber de autoproteccin de esos bienes y cierta aproximacin a la prohibicin de regreso deben ju-
gar un papel importante en la teora del delito (PREZ CEPEDA, Ana Isabel. Las vctimas ante el Derecho
Penal. Especial referencia a las vas formales de reparacin y mediacin. En: ARROYO ZAPATERO, Luis y
BERDURGO GMEZ DE LA TORRE, Ignacio (Coordinadores.). Homenaje al Dr. Marino Barbero Santos. In
memorian. Tomo I, Universidad de Castilla-La Mancha, 2001, p. 448). Sobre el papel que desempea la vc-
tima en la conducta que le genera afecciones a sus bienes jurdicos, determinando de ese modo la congu-
racin o no de un delito, pues puede llegarse a concluir que este mismo no existi porque la vctima actu a
propio riesgo (imputacin a la vctima) y sobre los casos de autopuestas en peligro y heteropuestas en peli-
gro consentidas vase entre otros: CANCIO MELI, Manuel. Conducta de la vctima e imputacin objetiva en
Derecho penal. Estudio sobre los mbitos de responsabilidad de vctima y autor en actividades arriesgadas.
2 edicin, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2001; LPEZ DAZ, Claudia. Acciones a propio ries-
go. Exclusin de la tipicidad por responsabilidad de la vctima con base a una concepcin funcional estructural
de la sociedad. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2006.
[87] Prez Pinzn resume este suceso del siguiente modo: En los ltimos aos, quiz a partir de 1980, nuevamente
se dedica atencin a la vctima del delito, en especial por obra de algunos movimientos criminolgicos y de
los procesalistas. Por ejemplo el nuevo realismo llama la atencin de los nuevos criminlogos y buscan que
desciendan de su idealismo centrado en el infractor, para que observen tambin, entre otras cosas, a la
vctima; los abolicionistas quieren que se otorgue mayor capacidad decisoria a la vctima, para que el sistema
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
penal, que le ha extrado el conicto a sus protagonistas, se lo retorne a estos con la posibilidad de dilogo
entre victimario y vctima; los partidarios del derecho penal mnimo hacen hincapi en la primaca de la vctima
para que rija el desarrollo del proceso penal (PREZ PINZN, lvaro Orlando. Curso de Criminologa.
6 edicin, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2000, pp. 175-176).
[88] LANDROVE DAZ, Gerardo. Victimologa. Tirant lo Blanch, Madrid, 1990, pp. 24-26.
[89] LARRAURI, Elena. Victimologa. En: MAIER, Julio (compilador). De los delitos y de las vctimas. Ad-Hoc,
Buenos Aires, 1992, pp. 284 y 285.
[90] MARTNEZ ARRIETA, Antonio. La vctima en el proceso penal (I). En: Actualidad Penal. N 4, Madrid, 1990,
p. 43.
47
Elky Alexander Villegas Paiva
[91] TAMARIT SUMALLA, Joseph. La Victimologa: cuestiones conceptuales y metodolgicas. En: BACA
BALDOMERO, Enrique; ECHEBURA ODRIOZOLA, Enrique y TAMARIT SUMALLA, Joseph (coordinado-
res). Manual de Victimologa. Tirant lo Blanch, Valencia, 2006, p. 17.
[92] SAMPEDRO-ARRUBLA, Julio Andrs. Los derechos humanos de las vctimas: apuntes para la reformula-
cin del sistema penal. En: Internacional Law. Revista Colombiana de Derecho Internacional. N 12, Ponticia
Universidad Javeriana, Bogot, enero-junio de 2008, p. 357.
[93] ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL, Olga. Derechos de las vctimas y de los ofendidos por el delito. Ob. cit.,
p. XVIII.
48
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Ahora bien, lo que debe quedar claro es que lo que se pretende con el de-
nominado redescubrimiento de la vctima es generar un equilibrio en la re-
lacin procesal, que as como se tiene en cuenta al procesado se tenga en
cuenta los derechos y garantas de las vctimas del delito, permitiendo la re-
definicin de los roles que desarrollan las personas dentro del drama crimi-
nal en el proceso de la investigacin penal[94]. Hay que cambiar el criterio se-
gn el cual los nicos protagonistas en el proceso penal son el Estado y el
delincuente; porque la vctima tiene mucho que decir, hacer y contribuir a la
solucin del conflicto penal.
[94] GAVIRIA LONDOO, Vicente Emilio. La vctima en el sistema acusatorio del nuevo Cdigo de procedimien-
to penal. En: Derecho Penal y Criminologa. Vol. XXIV, N 74, Universidad Externado de Colombia, Bogot,
2003, p. 93 y ss.
[95] LARRAURI, Elena. Victimologa. Ob. cit., p. 286 y ss.
49
Elky Alexander Villegas Paiva
50
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Igualmente el maltrato que surge, la mayor de las veces, por la propia auto-
ridad estatal, terminan por volver a victimizarla, sintiendo que no solo el de-
lincuente ha afectado sus derechos, sino que el propio Estado, personifica-
do por sus autoridades, han hecho lo mismo con ella.
En ese orden de ideas, se habla de una atencin asistencial integral, que im-
plique, por ejemplo, una ayuda psicolgica cuando el caso en concreto as lo
requiera, que igualmente en el plano del proceso penal reciba asesora jur-
dica gratuita, para la mejor defensa de sus intereses. Y tambin se preocupa
51
Elky Alexander Villegas Paiva
por que en los casos en que se fije una reparacin civil esta sea proporcional
al dao que se le ocasion, y sobre todo que se haga efectiva esta, lo que ra-
ras veces sucede con el sistema tradicional, por ello por ejemplo se plantean
la instauracin de acuerdos reparatorios que benefician a ambas partes (im-
putado y vctima), en tanto el agresor podr acogerse a varios beneficios si
logra reparar rpidamente los daos que le ocasion a la vctima.
52
CAPTULO TERCERO
Vctima y victimizacin
Vctima y victimizacin
1. CONCEPTO DE VCTIMA
[96] Sobre ello vase NEUMAN, Elas. Victimologa. El rol de la vctima en los delitos convencionales y no conven-
cionales. 2 edicin, Editorial Universidad, Buenos Aires, 1994, p. 28.
[97] As CARAMUTI, Carlos. Dogmtica y poltica criminal de la vctima en relacin a la titularidad y ejercicio
de la accin penal. En: Ciencias Penales Contemporneas. Revista de Derecho penal, Procesal Penal y
Criminologa. N 1, Ediciones Jurdicas Cuyo, Mendoza, 2001, p. 32. En la misma lnea: QUERALT, Joan.
Vctimas y garantas: algunos cabos sueltos. A propsito del proyecto alternativo de reparacin. En: Anuario
de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo XLIX, fasc. I, Ministerio de Justicia, Madrid, enero-abril de 1996,
pp. 141-142, para quien vctima, en Derecho Penal, es el titular del bien jurdico-penalmente protegido que ha
sido daado o puesto en peligro, es decir, el sujeto pasivo; junto a la vctima se hallan los perjudicados, es de-
cir, aquellos otros sujetos que se ven directamente afectados por el delito, pero que no son titulares del bien
jurdico lesionado o puesto en peligro. Para este autor la distincin entre vctima y perjudicado tiene trascen-
dencia dogmtica, poltico-criminal y procesal. Por un lado, la relacin del bien jurdico penalmente protegido
con la victima permite establecer la gravedad del ilcito por parte del legislador; de esta suerte la esencialidad
del bien y la consecuente intensidad de la punicin de la conducta lesiva del mismo se determinarn a la vista
de la relacin entre bien y titular del mismo. De otro lado, procesalmente, y con independencia de la accin
popular, la existencia de una vctima jurdicamente capaz de actuar impide el ejercicio de la accin penal y lo
civil por parte de los perjudicados en sentido estricto. El caso del padre de familia que, por las razones que
55
Elky Alexander Villegas Paiva
que goza de la titularidad del bien jurdico que ha sido vulnerado; para es-
ta postura vctima y sujeto pasivo del delito se trataran de expresiones
sinnimas[98].
Igualmente se hace una distincin entre sujeto pasivo del delito y sujeto pa-
sivo de la accin tpica, siendo este segundo aquel sobre el que recae even-
tualmente la accin punible y, que puede ser diferente de quien ve lesiona-
dos sus intereses o bienes por el delito.
fuere, no desea perseguir judicialmente a quien le ha estafado, cierra el paso a sus hijos para ejercer cual-
quier accin penal o civil al respecto por considerar que tal ilcito ha menguado, no ya su patrimonio, sino el
contenido de su derecho de futuro sobre el mismo.
[98] En esta lnea, entre otros, BOBINO, Alberto. La vctima en el procedimiento penal. En: Problemas de
Derecho Procesal Penal contemporneo. Editores del Puerto, Buenos Aires, 1998, p. 80.
[99] BAAMONDE, Xulio. Ob. cit., p. 123.
[100] As, entre otros, FERNNDEZ PREZ, Rafael. Elementos para la efectiva proteccin de los derechos de
la vctimas en el proceso penal. En: Boletn Mexicano de Derecho Comparado. N 82, UNAM, Mxico D.F.,
enero-abril de 1995, p 114; ABREU Y ABREU, Juan Carlos. La Victimologa a la luz de los derechos huma-
nos. En: Prolegmenos. Derechos y Valores. Vol. XII, N 23, Universidad Militar Nueva Granada, enero-junio
de 2009, p. 101; BERISTAIN IPIA, Antonio. Evolucin desde el crimen al delincuente y a la vctima (aproxi-
maciones diacrnicas y sincrnicas a la Poltica Criminal. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales.
Vol. LII, 1999, Ministerio de Justicia, Madrid, 2002, p. 79, quien sostiene que: En poltica criminal de sesgo
jurdico-penal se dice que hay un sujeto pasivo del delito. Pero en poltica criminal victimolgica se arma que
hay cinco o diez vctimas directas del crimen (los familiares ms ntimos de ese nico sujeto pasivo del delito)
y muchas ms vctimas indirectas del delito: los muchos amigos del lesionado o asesinado. Estos no entran
en el concepto de sujeto pasivo del delito; no entran en el campo del Derecho Penal; quizs tampoco en el de
la Criminologa. Pero s en el de la Victimologa y de su Poltica Criminal.
56
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
y que tienen los mismos derechos de quienes han sufrido la agresin directa
para ser atendidos en sus necesidades y expectativas con independencia de
la relacin que tengan con los victimarios y del enjuiciamiento, acusacin o
condena que se produzca en contra de estos ltimos.
[101] La Directiva 2012/29/UE del parlamento europeo y del consejo del 25 de octubre de 2012 seala que se debe
considerar que una persona es una vctima independientemente de si se ha identicado, detenido, acusado o
condenado al infractor y con independencia de la relacin familiar que exista entre ellos.
[102] En la misma lnea el recordado profesor espaol Beristan Ipia, ha dejado dicho que: A la luz de la actual
doctrina victimolgica, por vctima ha de entenderse un crculo de personas naturales y jurdicas ms amplio
que el sujeto pasivo de la infraccin. Lo incluye, pero tambin lo rebasa. Vctimas son todas las personas na-
turales o jurdicas que directa y/o indirectamente sufren un dao notable () como consecuencia de la infrac-
cin (BERISTAIN IPIA, Antonio. Nueva Criminologa desde el Derecho Penal y la Victimologa. Tirant lo
Blanch, Valencia, 1994, p. 359).
[103] Como seala Forero Ramrez: Este concepto (de vctima) no puede identicarse con el sujeto pasivo, propio
de la dogmtica jurdica, en la medida en el trmino vctima engloba adems el sujeto perjudicado, es decir,
aquel que sin ser titular del bien jurdico respectivo sufre algn tipo de perjuicio con la comisin de una con-
ducta punible (FORERO RAMREZ, Juan Carlos. Los derechos de las vctimas en el nuevo sistema acusato-
rio. En: Sistema Penal acusatorio. Centro Editorial Universidad del Rosario, Bogot, 2006, p. 167).
[104] SAMPEDRO-ARRUBLA, Julio Andrs. Los derechos humanos de las vctimas: apuntes para la reformula-
cin del sistema penal. En: Internacional Law. Revista Colombiana de Derecho Internacional. N 12, Ponticia
Universidad Javeriana, Bogot, enero-junio de 2008, p. 359.
57
Elky Alexander Villegas Paiva
[105] A partir de 1945, el principal concepto de vctima gira alrededor de la macrovctima, o de la vctima del abuso
del poder, concretamente del nazismo, con su genocidio de seis millones de judos. Esta macrovictimizacin
explica, en parte, las naciones Unidas, en la declaracin que citamos, dediquen un apartado, el B, a las vcti-
mas del abuso del poder, y las dena como las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido da-
os, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida nanciera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir vio-
laciones del derecho penal nacional, pero que violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los
derechos humanos. Posteriormente se extiende el Studio y el concepto acerca de las vctimas de los delitos
comunes, con especial y mayor atencin a las mujeres y los nios, a personas ms vulnerables (BERISTAIN
IPIA, Antonio. El nuevo Cdigo Penal de 1995 desde la Victimologa. En: Eguzkilore. Nmero extraordina-
rio 10, Instituto Vasco de Criminologa, San Sebastin, octubre de 1997, p. 59).
58
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
59
Elky Alexander Villegas Paiva
Corte Europea concluy que tambin esta persona haba sido vctima
y que el Estado era responsable de la violacin del artculo 3 de la Con-
vencin Europea.
En la citada sentencia, el juez Sergio Garca Ramrez emite voto razonado,
mediante el cual analiza la evolucin del concepto de vctima, lo que resul-
ta fundamental para identificar al sujeto pasivo de la lesin y, por sus con-
secuencias procesales, para determinar la legitimacin y capacidad de ac-
tuacin en las diversas etapas del proceso. El juez en mencin, sostiene que:
[109] Vase Corte IDH. Caso Bmaca Velsquez vs. Guatemala. Sentencia de fondo, del 25 de noviembre de 2000,
voto razonado concurrente, juez Sergio Garca Ramrez, prr. 3. Cfr., tambin sobre los conceptos de vctima
directa e indirecta y los beneciarios de ellas: Corte IDH. Caso Villagrn Morales y otros (Caso de los Nios
de la Calle). Sentencia de fondo, del 19 de noviembre de 1999, serie C, nm. 63, prrs. 173-177. Caso Blake
vs. Guatemala. Sentencia de fondo, del 24 de enero de 1998, serie C, nm. 36, prrs. 97 y 116.
[110] CHINCHAY CASTILLO, Alcides. La vctima y su reparacin en el proceso penal peruano. En: Gaceta Penal
& Procesal Penal. Tomo 25, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2011, p. 278.
60
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
61
Elky Alexander Villegas Paiva
perjudicado, que es aquel que tambin sufre las consecuencias del even-
to delictivo, lo cierto es que tal distincin a efectos prcticos no genera con-
secuencias, por cuanto a ambos lo incluye dentro del genrico trmino de
agraviado, por lo que ambos (ofendido y perjudicado) gozan de los mismos
derechos. Aunque podramos recordar lo que ha dicho la Corte IDH sobre la
existencia de una vctima directa y otra indirecta, lo que no afecta en nada
los derechos de ellas.
Por ltimo debemos sealar que el CPP de 2004 prescribe que las asocia-
ciones en los delitos que afectan intereses colectivos o difusos, cuya titulari-
dad lesione a un nmero indeterminado de personas, o en los delitos inclui-
dos como crmenes internacionales en los Tratados Internacionales aproba-
dos y ratificados por el Per, podrn ejercer los derechos y facultades atri-
buidas a las personas directamente ofendidas por el delito, siempre que el
objeto social de la misma se vincule directamente con esos intereses y ha-
ya sido reconocida e inscrita con anterioridad a la comisin del delito obje-
to del procedimiento.
[113] As, DAZ COLORADO, Fernando. Una mirada desde las vctimas: el surgimiento de la Victimologa. Ensayo.
En: Umbral Cientlco. N 9, Fundacin Manuela Beltrn, Bogot, 2006, p. 152.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[114] JORGE MESAS, Luis Francisco.La ecacia del sistema penal. En: Cuadernos del Poder Judicial. Dedicado:
a Criminologa. Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 1994, p. 63.
[115] GMEZ PREZ, ngela. Aspectos puntuales sobre la Victimologa. En: AGUILAR AVILS, Dager.
(compilador). Estudios cubanos sobre Victimologa. Universidad de Mlaga, Mlaga, 2010, p. 22.
63
Elky Alexander Villegas Paiva
Cuando una vctima acude a los rganos de justicia Polica, Fiscala, Poder
Judicial a efectos de sentar denuncia pese al dolor y dao sufrido, con
una valiosa actitud de colaboracin al esclarecimiento del delito y coadyu-
var con las investigaciones, generalmente no recibe una atencin adecua-
da, no recibe una asistencia inmediata, no es informada debidamente sobre
el proceso y pasos a seguir, no recibe un trato respetuoso y mucho menos
equitativo, no cuenta con informacin efectiva sobre sus derechos, en suma
es maltratada por el sistema legal.
Este desconocimiento por falta de informacin, por ejemplo: sobre las ins-
tancias a dnde acudir, puede llevar tambin a que la vctima se vea fre-
cuentemente rechazada por las oficinas pblicas, indicndole que no es el
lugar competente para presentar la denuncia. Esto la coloca en un peregri-
naje de instituciones, sin que ninguna la atienda efectivamente[117].
64
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[119] Sobre la victimizacin secundaria vase, entre otros, LANDROVE DAZ, Gerardo. Victimologa. Ob. cit.,
p. 44. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. El redescubrimiento de la vctima: victimizacin secundaria y
programas de reparacin de dao. La denominada victimizacin terciaria (el penado como vctima del sistema
legal. En: Cuadernos de Derecho Judicial, N XV; Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 1993, passim.
[120] Cfr. SORIA, Miguel ngel. Psicologa y prctica jurdica. Ariel, Barcelona, 1998, p. 35; LANDROVE DAZ,
Gerardo. Victimologa. Ob. cit., p. 44.
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Elky Alexander Villegas Paiva
[121] LLARENA CONDE, Pablo. Los derechos de proteccin a la vctima. En: Derecho Procesal Penal. Escuela
Nacional de la Judicatura, Santo Domingo (Repblica Dominicana), 2006, pp. 314-315.
66
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
no por el inculpado mismo o su letrado; todo ello sin que durante la espe-
ra haya nadie que parezca estar all para acudir en su defensa o proteccin.
A veces su esfuerzo de acudir al juzgado y esta violenta espera puede ter-
minar, no con la realizacin del acto judicial, sino con su suspensin y pos-
posicin; vindose obligado a reiterar su perjuicio sin explicacin ninguna
o porque otro no ha acudido. En las declaraciones, muchas de sus acusacio-
nes habrn de hacerse ante la persona del agresor y quienes le acompaen.
Las partes se interesarn adems, en pblico, de aspectos de su vida priva-
da que preferira mantener bajo reserva, y no faltarn casos en los que ha-
br de verse sometido a indecorosas exploraciones forenses, cuyos resulta-
dos sern adems expuestos en la vista oral ante todo el pblico que desee
asistir y antes sus familiares ms ntimos. Toda esta presin resultar atroz
cuando la vctima es un nio y particularmente inabordable cuando el tes-
timonio infantil sobre una agresin sexual vaya a truncar la vida de pareja
de su madre y llevar a su padre a la crcel de forma inmediata y durante mu-
chos aos. En toda esta situacin, los comentarios desconsiderados de un
juez al que la vctima vea como ltimo garante de sus derechos, pueden re-
sultar devastadores.
()
67
Elky Alexander Villegas Paiva
[122] Cfr. VILLACAMPA ESTIARTE, Carolina. Vctima menor de edad y proceso penal: especialidades en la decla-
racin testical de menores-vctimas. En: Revista de Derecho Penal y Criminologa. 2 poca, N 16, UNED,
Madrid, 2005, p. 266.
[123] LLARENA CONDE, Pablo. Los derechos de proteccin a la vctima. Ob. cit., p. 315.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Existe una ruta crtica que deben transitar las vctimas de un delito en el
Per, cuyos resultados terminan afectando y victimizando su esfera perso-
nal y familiar arrastrando consecuencias desfavorables de naturaleza eco-
nmica, social y psicolgica. Ello conlleva a conductas de desconfianza y
un sentimiento de vulnerabilidad que conduce, finalmente, a la vctima al
[124] Uno de los problemas ms frecuentes por los cuales una persona no denuncia un hecho delictivo es para no
verse enfrentada a la vergenza pblica de que se le reconozca como vctima. Socialmente la vctima es con-
siderada como una persona perdedora. Su historia es siempre objeto de comentarios secretos, hirientes algu-
nos, burlescos otros. A la vctima se le culpabiliza, se le seala como causante de su propia desgracia, se le
denigra socialmente. Los estudios criminolgicos sobre el tema, han demostrado la persistencia de muchos
mitos y creencias que culpabilizan a la vctima; un ejemplo se encuentra en los casos de violacin. Algunos
delitos son especialmente humillantes para las vctimas, como el incesto, que involucra sentimientos hacia la
familia, lealtades divididas y conllevan una alta dosis de morbo social y estigmatizacin. Es este temor a la
estigmatizacin social el que hace que muchas vctimas no denuncien lo sucedido, o peor an, que ni siquiera
admitan qu ha sucedido. La violencia sexual y de gnero, son procesos repetidamente negados; el mismo
personal del sistema de justicia, compuesto por profesionales de distintas disciplinas, puede inuir sobre la
vctima e incluso aconsejarle o pedirle que no denuncie o que guarde una estrategia del silencio. En los ca-
sos de abuso sexual infantil el secreto es una de las caractersticas ms notables. En el centro del fenmeno
impera la ley del silencio, siendo sumamente difcil quebrarla. El temor a la vergenza o al estigma social es
una de las razones ms importantes de la enorme cifra negra que hay en estos delitos. De esta manera la es-
tigmatizacin social es una de las principales causas de la cifra negra de hechos delictivos, especialmente en
materia sexual. Lo cual refuerza los sentimientos de frustracin, impotencia y disminucin de la autoestima de
la vctima. Es claro que en este ambiente, la vctima termine asumiendo posturas autodestructivas, como el
suicidio, o escapistas, como el consumo de drogas, el alcohol, etc. Sin las redes de apoyo necesarias para po-
der romper el crculo de violencia que la rodea, la vctima ser incapaz de superar la crisis (GMEZ PREZ,
ngela. Aspectos puntuales sobre la Victimologa. Ob. cit., p. 23).
69
Elky Alexander Villegas Paiva
[125] BERISTAIN IPIA, Antonio. El nuevo Cdigo Penal de 1995 desde la Victimologa. Ob. cit., p. 61.
70
CAPTULO CUARTO
Panorama internacional
sobre los derechos y
garantas de las vctimas
dentro del proceso penal
Panorama internacional sobre los
derechos y garantas de las vctimas
dentro del proceso penal
[126] Advierte ya esta problemtica Beristain Ipia, cuando hace ms de dos dcadas anotaba que: En los cin-
cuenta y tantos instrumentos internacionales de derechos humanos que han aprobado las Naciones Unidas
desde 1948, el derecho de las vctimas a la total reparacin no aparece debidamente reconocido. Ninguno
de esos documentos se detiene a formular los principios bsicos acerca de la dignidad de las vctimas y de la
necesidad de brindarles la asistencia justa: acceso al sistema judicial, asistencia social, mdica, econmica,
etc. Excepcionalmente, la Declaracin contra la tortura, de 1975, en su artculo 11, colma esa laguna, pero en
una parte muy pequea (BERISTAN IPIA, Antonio. Derechos humanos de las vctimas del delito. Especial
consideracin de los torturados y aterrorizados. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo
XXIX, fasc. III, Ministerio de Justicia, Madrid, setiembre-diciembre de 1986, p. 737).
73
Elky Alexander Villegas Paiva
[127] RODRGUEZ MANZANERA, Luis. Situacin actual de la Victimologa en Mxico. Retos y perspectivas. En:
Primeras y segundas jornadas nacionales sobre vctimas del delito y derechos humanos. Comisin Nacional
de Derechos Humanos (CNDH), Mxico D.F, 2003, p. 34.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
restitucin y otros servicios a las vctimas, sentando las bases de lo que mar-
cara la posterior reparacin de las vctimas del delito.
75
Elky Alexander Villegas Paiva
76
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Nos parece necesario hacer mencin los Principios y Directrices Bsicos so-
bre el Derecho de las Vctimas de Violaciones a las Normas Internacionales
de Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los Derechos Huma-
nos a interponer recursos y obtener reparaciones. Los cuales han sido apro-
bados por la Comisin de Derechos Humanos.
El Derecho interno de los Estados ser compatible con sus obligaciones in-
ternacionales, para lo cual entre otras medidas: Incorporarn las normas in-
ternacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanita-
rio al derecho interno; adoptarn procedimientos administrativos y judicia-
les apropiados y eficaces que den acceso imparcial, efectivo y rpido a la jus-
ticia; pondrn a disposicin de las vctimas las reparaciones suficientes, efi-
caces y rpidas.
77
Elky Alexander Villegas Paiva
Otro aspecto resaltante del mencionado instrumento son las formas de re-
paracin a las que alude, como: la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin, cada una de las cuales es debida-
mente diseminada en numerales siguientes del mismo instrumento.
78
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
2. EN LA LEGISLACIN COMPARADA
- Colombia
79
Elky Alexander Villegas Paiva
- Mxico
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los da-
tos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averigua-
cin previa como en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias
correspondientes.
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Mi-
nisterio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el
juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha
emitido una sentencia condenatoria.
80
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
VI. Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su segu-
ridad y auxilio.
En el 2008, con la reforma constitucional que incorpora el sistema penal
acusatorio, los derechos de las vctimas en el proceso penal mexicano fue-
ron ampliados y se encuentran contenidos en el artculo 20, inciso C. Resal-
tan en particular las siguientes modificaciones:
I. (...);
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pbli-
co en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reser-
va, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del pro-
cedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao (enfasis
aadido).
81
Elky Alexander Villegas Paiva
82
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
En el nivel policial:
El personal de polica deber estar formado para tratar a las vctimas de mo-
do comprensible, constructivo y tranquilizador.
En el nivel judicial:
83
Elky Alexander Villegas Paiva
Durante el juicio:
La vctima deber ser informada de la fecha y del lugar del juicio relativo a
las infracciones que le han perjudicado; de las posibilidades de obtener la
restitucin y la reparacin en el seno del proceso penal y de lograr el bene-
ficio de asistencia o de asesoramiento jurdico; de las condiciones en las que
podr conocer las resoluciones que se pronuncien.
El Tribunal penal deber poder ordenar la reparacin por parte de quien ha-
ya cometido el delito en favor de la vctima. A este efecto deberan supri-
mirse los actuales lmites de jurisdiccin y las dems restricciones e impedi-
mentos de orden tcnico que obstaculizan que esta posibilidad sea una rea-
lidad de modo general.
Todas las informaciones tiles sobre las lesiones y los daos sufridos por la
vctima debern ser sometidas a la jurisdiccin para que pudieran, en el mo-
mento de fijar la naturaleza y el quntum de la sancin, tomar en conside-
racin: la necesidad de reparacin del perjuicio sufrido por la vctima; cual-
quier acto de reparacin o de restitucin efectuado por quien cometi el
delito o cualquier esfuerzo sincero de su parte en este sentido.
En el momento de la ejecucin:
84
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Sera enriquecedor contar con datos que documenten sobre el tipo de de-
litos que producen mayor victimizacin en mujeres y cules en el caso de
hombres; se podra tambin identificar qu tipo de acciones, de acuerdo al
gnero de la vctima, habra que priorizar en cada uno de los niveles de in-
tervencin: policial, judicial, vida personal, etc.[128].
[128] RODRGUEZ, Alejandro. Sistema penal y vctima: una propuesta de atencin integral desde el apoyo comu-
nitario. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Guatemala, 2007, p. 51.
85
CAPTULO QUINTO
Los derechos de la vctima en el
Cdigo Procesal Penal de 2004
Los derechos de la vctima en el
Cdigo Procesal Penal de 2004
1. INTRODUCCIN
[129] As MACHUCA FUENTES, Carlos. El agraviado en el nuevo proceso penal peruano. En: Actualidad Jurdica,
Tomo 168, Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 120.
[130] Del mismo parecer FERRER, Mara Josena. La vctima y la justicia procesal penal venezolana desde la
perspectiva victimolgica. En: Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura. Vol. VII, N 1, Universidad
Central de Venezuela, Caracas, 2001, p. 202.
89
Elky Alexander Villegas Paiva
[131] As lo ha reconocido, por ejemplo, la Corte Constitucional colombiana en la sentencia C-228 de 2002.
[132] De este parecer FERRER, Mara Josena. La vctima y la justicia procesal penal venezolana desde la pers-
pectiva victimolgica. En: Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura. Vol. VII, N 1, Universidad Central
de Venezuela, Caracas, 2001, p. 214: Brindar a la vctima un trato digno y respetuoso es fundamental para
evitarle lo que se conoce en la doctrina victimolgica como la victimizacin secundaria y terciaria, es decir,
los inconvenientes, sufrimientos que la vctima padece despus del delito o de la violacin de sus derechos
humanos por la falta de atencin adecuada y oportuna a su condicin particular por los medios de control for-
mal: polica, administracin de justicia (victimizacin secundaria); o por el trato inadecuado de quienes confor-
man su contexto histrico y cotidiano de vida: familiares, amigos, compaeros de trabajo, de comunidad, de
escuela, la asistencia mdica, psicolgica y social (victimizacin terciaria).
90
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[133] El concepto de dignidad humana ha conocido varias fases en su formulacin histrica. Durante la poca pre-
moderna, dicho valor derivaba del parentesco uniendo el hombre con Dios y haca del primero un ser exce-
lente por ser creado a la imagen del segundo. Gracias a las cualidades que le fueron atribuidas (pensamien-
to, lenguaje, etc.) el ser humano poda demostrar su grandeza y superioridad sobre los dems animales: el
hombre era el nico ser valioso puesto que Dios le otorg solo a l las capacidades ms nobles para ejercer
su predominio y perfeccionar su conocimiento. El concepto de dignidad era as un concepto religioso y las ra-
zones de su aparicin deben buscarse en el antropocentrismo fomentado en gran parte por la religin judo-
cristiana. En la poca moderna, el concepto de dignidad fue reformulado: la dignidad del hombre deriva de su
naturaleza humana pero dicha naturaleza se desvincula progresivamente de cualquier origen divino. Como
en la poca premoderna se hace un elogio de las capacidades humanas pero esta vez deduciendo de estas
mismas la dignidad del hombre, sin acudir a ningn parentesco religioso. El antropocentrismo est as preser-
vado, puesto que se insiste en la singularidad de la especie humana en relacin con los dems animales. A
esta reformulacin parcial del concepto se ha aadido una ms profunda: el hombre es un n en s mismo y
debe ser tratado como tal y no meramente como un medio. Esta nueva formulacin de la dignidad se plasma-
r en el mbito jurdico con la aparicin de los derechos humanos. Desde ahora, la dignidad humana no solo
tiene un alcance vertical (la superioridad de los seres humanos sobre los animales) sino tambin un alcance
horizontal (la igualdad de los seres humanos entre ellos sea cual sea el rango que cada uno pueda desempe-
ar en la sociedad). A pesar de sus diferencias, las dos versiones de dignidad tienen una misma consecuen-
cia: otorgan un valor absoluto al ser humano. Tanto el fundamento como la amplitud de este valor es distinto
segn estas dos perspectivas. Sin embargo, coinciden en el otorgar una excelencia al ser humano. En cuanto
la perspectiva premoderna: el ser humano es un ser excelente y superior puesto que ha sido creado por Dios.
En caso contrario, la indignidad del ser humano hubiera limitado o contradicho la excelencia (creadora) de
Dios. En cuanto la perspectiva moderna: el ser humano es un ser excelente por los rasgos que derivan de su
nica naturaleza humana. Esos rasgos eran tambin identicados por la primera perspectiva pero aqu se los
desvincula de su parentesco divino para considerar que pueden otorgar en s mismos dignidad al ser huma-
no. La naturaleza humana llevara razones sucientes para otorgar un valor supremo al individuo; un valor tan
supremo que se lo considera como el prius del orden jurdico del Estado de Derecho. (PEL, Antonio. Una
aproximacin al concepto de dignidad humana. En: Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica. N 1,
Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas de la Universidad Carlos III de Madrid, Madrid, 2005,
pp. 9 y 10).
[134] En este sentido Fernndez Sessarego sostiene que: Los derechos fundamentales de la persona tienen
como nalidad la proteccin unitaria e integral de la persona en cuanto es un ser que posee dignidad. Esta
dignidad es la que justica y explica los derechos fundamentales de la persona y le sirve de fundamen-
to. (FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Defensa de la persona. En: La Constitucin comentada. Tomo I,
1 edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 11).
[135] As lo entiende, por ejemplo el Tribunal Constitucional espaol, cuando arma que los derechos reconocidos
en el artculo 18 de la Constitucin espaola (al honor, a la intimidad, a la propia imagen, al domicilio, al secre-
to de las comunicaciones) son derechos fundamentales estrictamente vinculados a la propia personalidad,
derivados, sin duda, de la dignidad de la persona () y que implican la existencia de un mbito propio y re-
servado frente a la accin y conocimiento de los dems, necesario segn las pautas de nuestra cultura para
mantener una calidad mnima de la vida humana (STC espaol 231/88).
91
Elky Alexander Villegas Paiva
[136] As, la Constitucin de Brasil de 1988, artculo 1, seala que la Repblica Federal de Brasil tiene como funda-
mentos (...) III la dignidad de la persona humana; la Constitucin de Colombia de 1991, artculo 1, prescribe:
Colombia es un Estado Social de Derecho (...) fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y
la solidaridad de las personas que lo integran y en la prevalencia del inters general; la Constitucin Chilena,
en su artculo 1 determina: Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos; la Constitucin de
Honduras de 1982, artculo 5, precisa: la persona humana es el n supremo de la sociedad y del Estado.
Todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla; la Constitucin de Guatemala de 1985 establece en su
artculo 1: Proteccin de la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a su
familia; su n supremo es la realizacin del bien comn.
[137] El artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de Naciones Unidas de 10 de diciembre
de 1948, determina que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Dotados
de razn y de conciencia, deben actuar unos con los otros en un espritu de fraternidad. A su vez, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 19 de diciembre de 1966, en su prembulo arma que el re-
conocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la sociedad humana () constituye el funda-
mento de la libertad, la justicia y la paz mundial, en el reconocimiento que esos derechos derivan de la dig-
nidad inherente a los hombres. Asimismo, la Convencin de Naciones Unidas contra la Tortura, de 1984, se
precisa en el prembulo el reconocimiento que esos derechos derivan de la dignidad inherente a los hom-
bres. En el mismo sentido se expresa la Convencin sobre Derechos del Nio de 1989, la que explicita la
dignidad inherente a todos los miembros de la comunidad humana.
[138] LANDA ARROYO, Csar. Dignidad de la persona humana. En: Cuestiones Constitucionales. N 7, UNAM,
Mxico D.F., 2002, p. 110.
[139] STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 218.
[140] CANALES CAMA, Carolina. La dignidad de la persona humana en el ordenamiento jurdico constitucional pe-
ruano. En: SOSA SACIO, Juan. (coordinador). Los derechos fundamentales. Estudios de los derechos consti-
tucionales desde las diversas especialidades del Derecho. Gaceta Jurdica, Lima, 2010, p. 29.
92
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[141] Para Habermas siempre ha existido aunque inicialmente de modo implcito un vnculo conceptual interno
entre los derechos humanos y la dignidad humana, de modo que esta ltima no sera simplemente una carac-
terstica comn a tales derechos, sino antes bien la fuente moral de la que todos los derechos fundamentales
derivan su sustento (HABERMAS, Jrgen. El concepto de dignidad humana y la utopa de los derechos hu-
manos. Traduccin de Javier Aguirre Romn, revisada por Eduardo Mendieta y Mara Herrera. En: Dinoia.
Vol. LV, N 64, Fondo de Cultura Econmica, Mxico D.F, mayo de 2010, p. 6 y ss.).
[142] Prez Luo ensea que la dignidad es el valor bsico fundamentador de los derechos humanos (). La
dignidad humana ha sido en la historia, y es en la actualidad, el punto de referencia de todas las facultades
que se dirigen al reconocimiento y armacin de la dimensin moral de la persona. (PREZ LUO, Antonio
Enrique. Sobre los valores fundamentadores de los derechos humanos. En: MUGUERZA, Javier et l. El
fundamento de los derechos humanos. Debate, Madrid, 1989, pp. 280 y 281).
[143] GUTIRREZ CAMACHO, Walter y SOSA SACIO, Juan Manuel. Dignidad de la persona (comentario al ar-
tculo 1 de la Constitucin). En: La Constitucin comentada. Tomo I, 2 edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2013,
p. 25.
[144] GONZLEZ PREZ, Jess. La dignidad de la persona. Civitas. Madrid, 1986. p. 25.
[145] El Tribunal Constitucional ha sealado que: (e)l principio de dignidad (), en cuanto el valor central de la per-
sona impone que sus derechos fundamentales proyecten tambin su efecto regulador al mbito de la socie-
dad y de la propia autonoma privada. La dignidad de la persona trae consigo la proyeccin universal, frente a
todo tipo de destinatario, de los derechos fundamentales, de modo que no hay mbito social que se exima de
su efecto normativo y regulador, pues de haber alguno, por excepcional que fuese, signicara negar el valor
normativo del mismo principio de dignidad (STC Exp. N 00048-2004-AI/TC, f. j. 37).
93
Elky Alexander Villegas Paiva
[146] GUTIRRZ CAMACHO, Walter y SOSA SACIO, Juan Manuel. Dignidad de la persona (comentario al ar-
tculo 1 de la Constitucin). Ob. cit., p. 36.
[147] STC Exp. N 2273-2005-PHC/TC, f. j. 8.
[148] SILVESTRE, Gaetano. Considerazione sul valore costituzionale della dignit umana. En: <www.associazione-
deicostituzionaliti.it> (consulta: 14 de setiembre de 2012).
[149] STC Exp. N 2273-2005-PHC/TC, f. j. 10.
[150] Como criterio general de interpretacin, el reconocimiento del valor de la dignidad humana requiere, por un
lado, que una disposicin susceptible de asumir varios signicados sea interpretada en el sentido ms acorde
al principio de la dignidad; y por otro lado, excluye, que pueda ser legtimamente acogida una interpretacin
contraria o que entre en conicto con tal valor. Cfr. ROLLA, Giancarlo. Le Basi del Diritto Pubblico Italiano.
Giappichelli, Torino, 2005, p. 114 y ss.
94
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
En tal lnea dicho artculo tambin se constituye en la base del sistema pe-
nal, por lo cual todas las personas que intervengan en un proceso penal de-
ben gozar del respeto a su dignidad, pues esta forma parte de todas las per-
sonas, y no cabe hacer algn tipo de distincin sobre ello[151].
Por ello, debe garantizarse una efectiva proteccin de los derechos de la vc-
tima, que en mucho superan al derecho de recibir una indemnizacin eco-
nmica. As, los Principios Fundamentales de las Naciones Unidas estable-
cen en su apartado cuatro que las vctimas sern tratadas con compasin y
respeto a su dignidad; sin embargo, a este enunciado tan bonito no se in-
troduce alguna especificacin ms concreta al respecto que enumere, ni si-
quiera con carcter abierto, qu actuaciones deben llevarse a cabo para ha-
cer efectiva dicha previsin.
[151] Como lo reconocen diversos instrumentos supranacionales sobre derechos humanos. As, por ejemplo la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948 que estableci que: Todos los hombres
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y de conciencia, deben condu-
cirse fraternalmente los unos con los otros; as como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de
1969, que estableci en su artculo 11.1. que: Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al recono-
cimiento de su dignidad.
95
Elky Alexander Villegas Paiva
(...)
[152] Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-228/02, del 3 de abril. Lneas antes la citada Corte dej esta-
blecido que el derecho de las vctimas a participar en el proceso penal, se encuentra ligado al respeto de la
dignidad humana. Al tenor de lo dispuesto en el artculo 1 de la Constitucin Nacional, que dice que Colombia
es un Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la dignidad humana, las vctimas y los perjudicados
por un hecho punible pueden exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana.
[153] En la misma lnea y con una redaccin ms completa el Cdigo de Justicia Militar en su artculo 228.1 pres-
cribe que la vctima tiene derecho a recibir un trato digno y respetuoso y que se hagan mnimas las molestias
derivadas del procedimiento.
[154] Vale la pena recordar lo dicho anteriormente, acerca de que cuando una vctima acude a los rganos de jus-
ticia Polica, Fiscala, Poder Judicial a efectos de sentar denuncia muchas veces no recibe un trato o una
atencin adecuada, no recibe una asistencia inmediata, no es informada debidamente sobre el proceso y pa-
sos a seguir, no recibe un trato respetuoso y mucho menos equitativo, no cuenta con informacin efectiva so-
bre sus derechos y es maltratada por el sistema legal, todo lo cual evidentemente vulnera su dignidad.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[155] En este sentido PIEDRABUENA RICHARD, Guillermo. La Constitucin y los derechos de la vctima en el
nuevo proceso penal chileno, cit. p. 23.
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Artculo 25
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[156] Cfr. ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. Traduccin de Gabriela Crdoba y Daniel Pastor. Editores del
Puerto, Buenos Aires, 2000, p. 1; BAUMANN, Jrgen. Derecho Procesal Penal. Conceptos fundamenta-
les y principios procesales. Introduccin sobre la base de casos. Traduccin de Conrado Finzi, Depalma,
Buenos Aires, 1986, p. 2; LEVENE, Ricardo (h.). Manual de Derecho Procesal Penal. Tomo I, 2 edicin,
Depalma, Buenos Aires, 1993, p. 219; MAIER, Julio. Derecho Procesal Penal, Tomo I, 2 edicin, 2 reimpre-
sin, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2002, p. 84 y ss.; LPEZ BARJA DE QUIROGA, Jacobo. Tratado
99
Elky Alexander Villegas Paiva
Con ello como bien dice Chocrn Girldez Se trata pues de superar de-
finitivamente una funcin en esencia represora propia de una poca pre-
constitucional para instaurar un modelo de proceso al servicio de los de-
rechos y libertades constitucionalmente consagrados. Por consiguiente, si
el proceso es el nico medio a travs del cual se puede declarar la culpabi-
lidad de una persona e imponerle una pena, y si al mismo tiempo se confi-
gura como instrumento de tutela de los derechos y garantas fundamenta-
les, habr que terminar aceptando un mayor protagonismo de la vctima en
un contexto que hasta ahora vena siendo prcticamente acaparado por el
imputado y por el catlogo de garantas jurisdiccionales derivadas de las
exigencias del derecho a un proceso justo. Todo ello conduce necesaria-
mente a una profunda reflexin y anlisis del proceso penal y en particu-
lar de la funcin o funciones que est llamado a desempear en este nue-
vo tiempo, lo que constituye adems una inmejorable ocasin para evaluar
los mecanismos de respuesta de nuestro sistema judicial para hacer frente
de Derecho Procesal Penal. Thomson-Aranzadi, Madrid, 2004, p. 311; REYNA ALFARO, Luis Miguel. El
Proceso Penal aplicado conforme al Cdigo Procesal Penal de 2004. 2 edicin, Grijley, Lima, 2011, p. 21;
OR GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. 2 edicin, Alternativas, Lima, 1999, p. 3; SAN
MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. 2 edicin, 1 reimpresin, Grijley, Lima, 2006, p. 9.
[157] JAUCHEN, Eduardo. Tratado de la prueba en materia penal. Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2004, p. 14.
[158] Cfr. GIMENO SENDRA, Vicente. Derecho Procesal Penal. Colex, Madrid, 2004, p. 45; ASENCIO MELLADO,
Jos Mara. Derecho Procesal Penal. 2 edicin, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010; SOL RIERA, Jaume. La
tutela de la vctima en el proceso penal. J.M Bosch, Barcelona, 1997, p. 12.
[159] SANZ HERMIDA, gata. La situacin jurdica de la vctima en el proceso penal. Tirant lo Blanch, Valencia,
2008, p. 63.
100
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
tanto a los intereses legtimos de quienes han sido vctimas de un delito co-
mo a las demandas de proteccin y seguridad de la sociedad en su conjun-
to ante nuevos mbitos de criminalidad[160].
El nuevo sistema procesal penal busca dar solucin a esta problemtica, pa-
ra lo cual se pretende determinar cules son los cauces o los medios ms
adecuados para otorgar a las vctimas una mayor proteccin y, en su caso,
participacin en el proceso penal.
En busca de lograr ese objetivo uno de los primeros derechos que debe re-
conocerle, es el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, el cual segn Gar-
ca Morillo[162], es un derecho de todas las personas a tener acceso al sistema
judicial y a obtener del mismo una resolucin fundada en derecho y por
tanto, motivada que pueda ser de inadmisin cuando concurre una cau-
sa legalmente prevista. A ello hay que aadir el derecho a no sufrir indefen-
sin, eso es a poder ejercer en el proceso, en apoyo de la propia posicin, to-
das las facultades legalmente reconocidas.
[160] CHOCRN GIRLDEZ, Ana Mara. Tutela cautelar y proteccin de la vctima en el proceso penal. En:
Boletn de Informacin del Ministerio de Justicia. Ao 61, N 2041, Ministerio de Justicia, Madrid, 2007,
p. 2828.
[161] SANZ HERMIDA, gata. La situacin jurdica de la vctima en el proceso penal. Ob. cit., pp. 63-64.
[162] GARCA MORILLO, Joaqun, en AA.VV. Derecho Constitucional. Vol. I, 3 edicin, Tirant lo Blanch, Valencia,
1997, p. 324.
101
Elky Alexander Villegas Paiva
[163] Esta denicin contiene la doble dimensin que se ha dicho que presenta la tutela jurisdiccional efectiva.
As, LVAREZ PREZ, Vctor. Debido proceso y tutela jurisdiccional. En: Gaceta Constitucional. Tomo 54,
Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2012, p. 368, sostiene que: El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva pre-
senta una doble dimensin: por un lado, la posibilidad de acceder a los rganos jurisdiccionales para la pro-
teccin de los derechos para hacer valer una pretensin, y, por el otro, como un conjunto de reglas dirigidas
a cautelar que toda persona, en el ejercicio o defensa de sus derechos e intereses ante los rganos jurisdic-
cionales, cuente con garantas mnimas y efectivas para su realizacin. En otras palabras, es el derecho a la
justicia, el cual solo ser posible a travs de un procedimiento ecaz, con las debidas garantas.
[164] Vase la STC Exp. N 04080-2004-AC/TC, f. j. 14.
[165] Vase la STC Exp. N 015-2001/TC, f. j. 16.
[166] Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Artculo 25. Proteccin judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces
o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que
acten en ejercicio de sus funciones ociales.
2. Los Estados partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los dere-
chos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso.
102
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[167] BIDART CAMPOS, Germn. Tratado elemental de Derecho Constitucional argentino. Tomo III, Ediar, Buenos
Aires, 1995, pp. 517 y 526.
[168] En este sentido la Corte IDH ha sealado que: No basta con la existencia formal de los recursos, sino que
estos deben ser ecaces, es decir, deben dar resultados o respuestas a las violaciones contemplados en la
Convencin. Este tribunal ha sealado que no pueden considerarse efectivos aquellos recursos que, por las
condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten iluso-
rios. Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad haya quedado demostrada por la prctica, porque
el rgano jurisdiccional carezca de independencia necesaria para decidir con imparcialidad o porque falten
los medios para ejecutar sus decisiones; por cualquier otra situacin que congure un cuadro de denega-
cin de justicia, como sucede cuando se incurre en retardo injusticado (Corte IDH. Caso Las Palmeras vs.
Colombia. Sentencia de fondo, del 6 de diciembre de 2001, prrafo 58).
[169] CAFFERATA NORES, Jos. Derecho de la vctima a la tutela judicial efectiva. Astrea, Buenos Aires, 2004,
p. 2. Disponible en: <www.astrea.com.ar>.
[170] Diferentes convenciones internacionales raticadas y sancionadas por los Estados, consagran y reconocen
nuestro principio entre las cuales cabe destacar: a) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con-
sagra entre los derechos inherentes a todos los miembros de la familia humana el de tener un recurso ante
los tribunales competentes independientes e imparciales, para el amparo de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la Ley, con acceso a los mismos en condiciones de igualdad y en juicio pblico (artculos 8 y
10); b) El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos,reconoce y sanciona entre los derechos inhe-
rentes a la dignidad humana, iguales e inalienables el de concurrir en condiciones de igualdad ante el tribunal
competente, independiente, imparcial y establecido por la ley para, en un juicio pblico y con las debidas garan-
tas, obtener la sustanciacin de todo proceso civil o penal (artculo 14); c) Literal y anlogamente se pronun-
cia la Convencin Europea de Derechos Humanos (artculo 6); d) Por su parte, la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre consagra el derecho de justicia como uno de los derechos esenciales del
hombre, que consiste en aquel de concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos (artculo 18); e) Y, por
ltimo, la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos consagra como uno de los derechos esencia-
les del hombre, por ser un atributo de la persona humana que transciende su nacionalidad, el de ser odo con
las debidas garantas y plazo razonable por una jurisdiccin competente, independiente, natural e imparcial en
toda contestacin de orden penal, civil, laboral, scal o de cualquier otro carcter (artculo 8, prrafo 1).
103
Elky Alexander Villegas Paiva
104
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
espera del proceso penal no una efectividad abstracta sino una eficacia re-
ferida a su problemtica concreta, aquella que permita comprobar si la tute-
la judicial ha cumplido o no con su funcin. En este sentido, los operadores
del sistema de justicia penal deben aplicar, de manera creativa y efectiva las
garantas, de modo que dejen de ser postulados abstractos o tericos para
convertirse en realidades de obligado acatamiento.
4. DERECHO A LA INTIMIDAD
[173] El derecho a la intimidad se encuentra recogido en diversos tratados internacionales. As, el artculo 17 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece:
1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su co-
rrespondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la Ley contra esas injerencias o esos ataques.
105
Elky Alexander Villegas Paiva
Entre las medidas que adopta el CPP de 2004, para resguardar la intimidad
de las vctimas, podemos hacer mencin a las siguientes:
[174] Resulta apropiado traer a colacin la Recomendacin (85)11, adoptada por el Comit de Ministros del Consejo
de Europa del 28 de junio de 1985, en su artculo 11 establece que: La poltica de informacin y de relacio-
nes con el pblico en el marco de la instruccin y el juicio de las infracciones deber tomar debidamente en
cuenta la necesidad de proteger a la vctima de toda publicidad que implicara un ataque a su vida privada o a
su dignidad. Si el tipo de informacin, el estatuto particular, la situacin o la seguridad personal de la vctima
requieren de especial proteccin, el proceso penal anterior a la sentencia debera tener lugar a puerta cerrada
o la divulgacin de los datos personales de la vctima debera ser objeto de restricciones adecuadas.
106
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Es comn que la vctima sea objeto de prueba, realizndose sobre ella ins-
pecciones, pericias diversas, como una identificacin del cadver, exmenes
mdicos sobre el cuerpo, verificacin de edad, etc.
Entre las principales diligencias que la defensa del imputado suele pedir,
o que igualmente el fiscal solicita que se efecte sobre las vctimas, se en-
cuentran exmenes a las partes ntimas de las vctimas de delitos sexuales,
extracciones de sangre, tomas de muestras de piel para pruebas de ADN, ex-
tracciones de cabellos y vellos, etc. La defensa tambin puede solicitar que
se proceda a hacer una investigacin sobre el pasado de la vctima, su vida
privada y otros aspectos que afectan su intimidad.
107
Elky Alexander Villegas Paiva
[175] La funcin esencial del sistema penal de administracin de justicia en un Estado Social y Democrtico de
Derecho debe ser la de atender las necesidades de las vctimas, tratarlas con comprensin y respeto a su
dignidad, salvaguardar sus intereses as como aumentar la conanza en la justicia penal y alentar su coo-
peracin; para ello, es preciso disear los mecanismos para suministrarles informacin suciente acerca del
rol que pueden desempear en el proceso, del desarrollo del mismo, del contenido y alcance de las decisio-
nes judiciales, adems de garantizar que sus opiniones y solicitudes sern tenidas en cuenta y decididas, sin
dilaciones, en las etapas adecuadas de la actuacin (SAMPEDRO-ARRUBLA, Julio Andrs. Los derechos
humanos de las vctimas: apuntes para la reformulacin del sistema penal. En: International Law. Revista
Colombiana de Derecho Internacional. N 12, Ponticia Universidad Javeriana, Bogot, enero-junio de 2008,
p. 363).
[176] Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 25 de octubre de 2012.
108
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Al prescribir el CPP de 2004 que la vctima debe ser informada de sus dere-
chos cuando interponga la denuncia o en su primera intervencin en la cau-
sa, debemos entender que con ello se quiere decir que a la vctima se le de-
be brindar toda la informacin que necesita desde el primer momento que
entra en contacto con las autoridades[177]. Este aspecto resulta esencial, si
consideramos que el primer aspecto que abarca el derecho a una informa-
cin veraz para la vctima generalmente lega en Derecho es el relativo a
que se le informe de los derechos que tiene al interior del proceso, pues de
muy poco sirve que tenga tales derechos si no sabe que los tiene, ni cules
son las garantas que existen para proteger tales derechos.
[177] Resulta adecuado tener en cuenta, como referencia, la Decisin Marco del Consejo de Europa 2001/220/
JAI, del 15 de marzo de 2001 relativa al Estatuto de la Vctima en el Proceso Penal, donde el derecho a la
informacin a la vctima se basa en dos niveles: una primera informacin de carcter asistencial, en la medi-
da que est dirigida a brindar asesoramiento jurdico sobre donde presentar la denuncia y las consecuencias
de iniciar un proceso penal y, una segunda informacin sobre el curso del proceso penal a n de facilitar su
participacin activa en el mismo garantizando la posibilidad de ser oda durante las actuaciones y de facilitar
elementos de prueba. Por su parte la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 25 de
octubre de 2012, y que sustituye a la Decisin Marco del Consejo de Europa 2001/220/JAI, del 15 de marzo
de 2001, seala clara y expresamente el derecho de la vctima a recibir informacin desde el primer momento
109
Elky Alexander Villegas Paiva
en que entra en contacto con la autoridad, as establece de manera vinculante para el mbito europeo lo si-
guiente: Artculo 4: Derecho a recibir informacin desde el primer contacto con una autoridad competente
1. Los Estados miembros garantizarn que se ofrezca a las vctimas la informacin que se enuncia a continua-
cin, sin retrasos innecesarios, desde su primer contacto con la autoridad competente, a n de que puedan
acceder al ejercicio de los derechos establecidos en la presente Directiva:
a) el tipo de apoyo que podrn obtener y de quin obtenerlo, incluida, si procede, informacin bsica sobre el
acceso a atencin mdica, cualquier apoyo de especialistas, incluido el apoyo psicolgico, y alojamiento al-
ternativo;
b) los procedimientos de interposicin de denuncias relativas a infracciones penales y su papel en relacin
con tales procedimientos;
c) el modo y las condiciones en que podr obtener proteccin, incluidas las medidas de proteccin;
d) el modo y las condiciones para poder obtener asesoramiento jurdico, asistencia jurdica o cualquier otro
tipo de asesoramiento;
e) el modo y las condiciones para poder acceder a indemnizaciones;
f) el modo y las condiciones para tener derecho a interpretacin y traduccin;
g) si residen en un Estado miembro distinto de aquel en el que se ha cometido la infraccin penal, las medidas,
procedimientos o mecanismos especiales que estn disponibles para la defensa de sus intereses en el Estado
miembro en el que se establece el primer contacto con una autoridad competente;
h) los procedimientos de reclamacin existentes en caso de que la autoridad competente actuante en el marco
de un proceso penal no respete sus derechos;
i) los datos de contacto para las comunicaciones sobre su causa;
j) los servicios de justicia reparadora existentes;
k) el modo y las condiciones para poder obtener el reembolso de los gastos en que hayan incurrido como re-
sultado de su participacin en el proceso penal.
2. La extensin o detalle de la informacin enunciada en el apartado 1 podr variar dependiendo de las nece-
sidades especcas y las circunstancias personales de la vctima, y el tipo o carcter del delito. Podrn faci-
litarse tambin detalles adicionales en fases posteriores, en funcin de las necesidades de la vctima y de la
pertinencia de esos detalles en cada fase del procedimiento.
[178] Ante la ausencia de pronunciamientos por parte de nuestra judicatura, recurrimos una vez ms a la jurispru-
dencia colombiana que desde hace ya algunos aos viene sentando importantes criterios sobre los derechos
de las vctimas de ilcitos penales.
110
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Asimismo, en el artculo 95, inciso 1, literal a) del CPP de 2004 se afirma que
el agraviado debe ser informado de los resultados de las actuaciones en que
haya intervenido, as como del resultado del procedimiento, aun cuando no
haya intervenido en l, siempre que lo solicite.
111
Elky Alexander Villegas Paiva
Ahora, si bien es cierto que el CPP de 2004 refiere que el resultado del pro-
cedimiento debe ser informado solo si la vctima lo solicita, entonces cree-
mos que una forma de compatibilizar esto con lo dicho en las ltimas lneas
del prrafo anterior, sera el de determinar un momento procesal en el que
la vctima sea ilustrada de cul es el alcance de su derecho a la informacin,
preguntndole adems para que indique si en el futuro quiere ser informa-
da o no de aquellos extremos del proceso que el CPP de 2004 le reconoce
tal facultad de opcin (v. gr. decidir si es informada o no del resultado del
procedimiento).
[182] Al respecto la Corte Constitucional colombiana en la Sentencia C-1154 de 2005 ha dicho: La decisin de ar-
chivo puede tener incidencia sobre los derechos de las vctimas. En efecto, a ellas les interesa que se adelante
una investigacin previa para que se esclarezca la verdad y se evite la impunidad. Por lo tanto, como la deci-
sin de archivo de una diligencia afecta de manera directa a las vctimas, dicha decisin debe ser motivada
para que estas puedan expresar su inconformidad a partir de fundamentos objetivos y para que las vctimas
puedan conocer dicha decisin. Para garantizar sus derechos la Corte encuentra que la orden de archivo de
las diligencias debe estar sujeta a su efectiva comunicacin a las vctimas, para el ejercicio de sus derechos.
112
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Abona a favor de esta idea lo prescrito en el inciso 1 del artculo 324 del CPP
de 2004, cuando seala que solo podrn enterarse del contenido de la in-
vestigacin las partes de manera directa o a travs de sus abogados debida-
mente acreditados en autos. Si bien podra decirse contra ello, que el cita-
do cdigo hace alusin a las partes del proceso, lo que se podra entender
tanto al imputado, y en todo caso al agraviado pero nicamente cuando se
haya constituido en actor civil, sin embargo, consideramos que atender a es-
te ltimo supuesto, significara restringir demasiado el derecho a la informa-
cin que tiene la vctima, derecho que le asiste por el solo hecho de ser tal, al
margen de su participacin en el proceso o de su constitucin en actor civil.
[183] En este sentido, la Corte IDH ha conceptualizado el derecho a ser odo o escuchado como aquel que exi-
ge que toda persona pueda tener acceso al tribunal u rgano estatal encargado de determinar sus dere-
chos y obligaciones. Cf. Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia del 5 de agosto de 2008, prrafo 72; Caso Bayarri vs. Argentina. Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 30 de octubre de 2008, prrafo 101; y Caso Cabrera
Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 26
de noviembre de 2010, prrafo 140.
113
Elky Alexander Villegas Paiva
resto de partes procesales. El proceso debe dejar cabida a que la vctima ma-
nifieste su opinin en consideracin a su vivencia personal y nica del delito
cometido, de las consecuencias que reportarn en su futuro y de la satisfac-
cin que pueda brindarle o no la respuesta procesal iniciada. El juez podr
despus desatender tal consideracin, si bien sobre la base de un juicio ex-
teriorizable que ponga en evidencia su legalidad y conveniencia.
114
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
el derecho de las vctimas a ser odas por el rgano que emiti la decisin y,
adems, se restringi su derecho a participar en el proceso[184].
Por otro lado la Corte IDH en el Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay se-
al que el derecho a ser odo consagrado en el artculo 8.1 presenta dos
mbitos:
[184] Cf. Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 31 de
enero de 2001, prr. 81.
[185] Cf. Corte IDH. Caso Tristn Donoso vs. Panam. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 27 de enero de 2009, prrafo 153. Tales criterios ha sido acogidos igualmente en los casos
Chocrn Chocrn vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 1 de ju-
lio de 2011, prrafo 118 y Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del
1 de septiembre de 2011, prrafo 148.
115
Elky Alexander Villegas Paiva
que siempre deba ser acogido sino que se debe garantizar su capaci-
dad para producir el resultado para el que fue concebido[186].
7. DERECHO A LA DEFENSA
[186] Cf. Corte IDH. Caso Barbani Duarte y otros vs. Uruguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 13 de
octubre de 2011, prrafo 136.
[187] El derecho de defensa alcanza a todas las personas que se vean sometidos a cualquier clase de proceso (ci-
vil, penal, administrativo, laboral, etc.), sin embargo, por la naturaleza propia de nuestro trabajo nos limitamos
a su estudio en el campo del proceso penal.
[188] As por ejemplo Salas Beteta, cuando sostiene que: Limitando el anlisis del derecho de defensa al mbito
del proceso penal, lo podemos denir como el derecho pblico constitucional que le asiste a toda persona
fsica a quien le pueda atribuir la comisin de un hecho punible, mediante cuyo ejercicio se garantiza al
imputado la asistencia tcnica de un abogado defensor y se le concede a ambos la capacidad de postulacin
necesaria para oponerse ecazmente a la pretensin punitiva y poder hacer valer dentro del proceso el dere-
cho constitucional a la libertad del ciudadano.
Existiendo una imputacin nace el derecho de defensa, lo que importa reconocer que el imputado tiene,
en cuanto posibilidad procesal, el derecho de acceder al proceso o a la investigacin, esto es, a ser odo por la
autoridad en todas y cada una de las instancias en que la causa se desenvuelva (SALAS BETETA, Christian.
El proceso penal comn. Ob. cit., p. 52; el resaltado es nuestro).
[189] MAIER, Julio. Derecho Procesal Penal argentino. Tomo I, Vol. B, 2 edicin, AFA editores, Buenos Aires,
2001, p. 307.
116
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Como se sabe este derecho de defensa comprende dos aspectos: por un la-
do, una defensa material, que en el caso en especfico de la vctima se da-
r cuando sea ella misma la que ejerza su defensa, ya sea declarando la for-
ma en que ocurrieron los hechos, o sustente la pretensin de la reparacin,
y por otro lado, una defensa tcnica, lo que implica que deba ser asesora-
da por un abogado, el mismo que debera proveerle el Estado, por ello se ha
implementado por el Ministerio Pblico dentro de su Unidad de Asistencia
a Vctimas y Testigos a unos profesionales del Derecho que deberan aseso-
rarlos en todo lo que las vctimas necesiten, sin embargo, ello hasta el da de
hoy se ha mostrado muy tmidamente, debiendo los abogados ejercer ms
activamente estas funciones asignadas.
El encargado de asesorar a las vctimas del delito que en nuestro medio, tal
como acabamos de sealar, lo hace el Ministerio Pblico a travs de los abo-
gados pertenecientes a la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos no so-
lo les debe informar sobre sus derechos, sino que tambin debe explicar las
[190] El derecho a la defensa se encuentra en el artculo 139, inciso 14 de la Constitucin Poltica de 1993, igual-
mente se halla regulado en el artculo 11, inciso 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el
artculo 14, inciso 3, pargrafo d) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el artculo 8, inciso 2,
pargrafo d) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
117
Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, como manifestaciones del derecho de defensa, tenemos que
el CPP de 2004, prev que la vctima, an cuando no se hayan constituido
en actor civil, podr:
[191] Vase: Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia. Casacin N 2-2008-La Libertad, Magistrado
ponente Zecenarro Mateus: () la etapa de investigacin preparatoria presenta, a su vez dos subetapas:
la primera correspondiente a las diligencias preliminares y la segunda que corresponde a la investigacin
118
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
preparatoria propiamente dicha. En ese contexto la fase de diligencias preliminares tiene un plazo distinto, el
mismo que est sujeto a control conforme dispone el inciso segundo del numeral ciento cuarenta y cuatro del
Cdigo Procesal Penal ().
119
Elky Alexander Villegas Paiva
Ahora si bien el artculo 71 del CPP de 2004 solo prev que el imputado pue-
de recurrir a travs de la tutela de derechos cuando estos hayan sido violen-
tados, no es menos cierto que la vctima y con mucha mayor razn, el actor
civil en virtud de un argumento lgico a pari tambin lo puede hacer, al es-
tar conforme al nuevo sistema procesal en igualdad de condiciones y dere-
chos que el imputado.
Con ms claridad se puede notar ello en el numeral 3 del artculo I del Ttu-
lo Preliminar del CPP de 2004, el cual sostiene que las partes intervendrn
en el proceso con iguales posibilidades de ejercer las facultades y derechos
previstos en la Constitucin y en este Cdigo, y que los jueces preservarn
el principio de igualdad procesal, debiendo allanar todos los obstculos que
impidan o dificulten su vigencia. Por lo tanto, los jueces en este caso el Juez
de la investigacin preparatoria tienen el deber de preservar la igualdad
procesal de las partes, as como de allanar todos los obstculos que impidan
o dificulten la plena eficacia de dicho principio, de forma tal que se admita
que si la vctima es conculcada en sus derechos, pueda solicitar la tutela de
derechos y obtener amparo del juez de garantas.
120
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
por ello que se les ha ubicado en el Ttulo Preliminar del CPP de 2004[192],
lo cual implica y de acuerdo al artculo X del mismo Ttulo Preliminar[193]
que prevalecen sobre cualquier otra disposicin del citado cdigo, disposi-
ciones que adems deben ser interpretadas conforme a aquellos principios
rectores, en cuanto estos constituyen su fundamento. Entonces las disposi-
ciones normativas que regulan el instituto de la tutela de derechos, deben
estar sometidas a los derechos aludidos, por cuanto estos prevalecen sobre
aquellas, y esas mismas disposiciones deben ser interpretadas conforme a
tales derechos.
[192] El derecho a la igualdad se encuentra prescrito en el artculo I.3 del CPP de 2004 en los siguientes trminos:
Las partes intervendrn en el proceso con iguales posibilidades de ejercer las facultades y derechos previs-
tos en la Constitucin y en este Cdigo. Los jueces preservarn el principio de igualdad procesal, debiendo
allanar todos los obstculos que impidan o diculten su vigencia. Por su parte el derecho de defensa se ubi-
ca en el artculo IX, en lo que interesa en el numeral 3 se sostiene que el proceso penal garantiza, tambin,
el ejercicio de los derechos de informacin y de participacin procesal a la persona agraviada o perjudicada
por el delito. La autoridad pblica est obligada a velar por su proteccin y a brindarle un trato acorde con su
condicin.
[193] CPP de 2004. Artculo X.- Las normas que integran el presente Ttulo prevalecen sobre cualquier otra dispo-
sicin de este Cdigo. Sern utilizadas como fundamento de interpretacin.
[194] Sobre el control de convencionalidad, entre otros, vase: GARCA RAMREZ, Sergio. El control interno de
convencionalidad. En: Ius. N 28, Instituto de Ciencias Jurdicas de Puebla, Puebla, julio-diciembre de 2011,
p. 124 y ss.; BAZN, Vctor. Control de convencionalidad, aperturas dialgicas e inuencias jurisdicciona-
les recprocas. En: Revista Europea de Derechos Fundamentales. N 18, 2 semestre de 2011, p. 68 y ss.;
REY CANTOR, Ernesto. Control de convencionalidad de las leyes y derechos humanos. Porra-Instituto
Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, Mxico D.F, 2008, pssim; JINESTA, Ernesto. Control de con-
vencionalidad ejercido por los Tribunales y Salas Constitucionales. En: FERRER MAC-GREGOR, Eduardo.
(coordinador). El control difuso de convencionalidad. Dialogo entre la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y los jueces nacionales. Fundacin Universitaria de Derecho, Quertaro, 2011, p. 3 y ss.; IBEZ
RIVAS, Juana Mara. Control de convencionalidad: precisiones para su aplicacin desde la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En: Anuario de Derechos Humanos. N 8, Centro de
Derechos Humanos-Universidad de Chile, Santiago, 2012, p. 103 y ss.; CARLOS HITTERS, Juan. Control
de constitucionalidad y control de convencionalidad. Comparacin. En: Estudios Constitucionales. Ao 7,
N 2, Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca, Talca, 2009, p. 109 y ss.; FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo. El control difuso de convencionalidad en el Estado constitucional. En: FIX-
ZAMUDIO, Hctor y VALADS, Diego (coordinadores). Formacin y perspectiva del Estado mexicano. El
Colegio Nacional-UNAM, Mxico D.F, 2010, p. 151 y ss.; FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Interpretacin
conforme y control difuso de convencionalidad el nuevo paradigma para el juez mexicano. En: Derechos
Humanos: Un nuevo modelo constitucional. IIJ-UNAM, Mxico D.F, 2011, p. 349 y ss.; en el mbito nacional
121
Elky Alexander Villegas Paiva
es el control del grado de compatibilidad que debe existir entre los actos y
decisiones de las autoridades estatales con las convenciones internaciona-
les de derechos humanos que han sido suscritas y ratificadas por el pas[195].
La obligacin de llevar a cabo este examen de convencionalidad[196], se de-
riva del principio de adecuacin del Derecho interno al Derecho internacio-
nal que se encuentra reconocido en el artculo 27 de la Convencin de Vie-
na sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
vase: TORRES ZIGA, Natalia. El control de convencionalidad: deber complementario del juez constitu-
cional peruano y el juez interamericano (similitudes, diferencias y convergencias). Tesis para optar el Ttulo de
Licenciada en Derecho, PUCP, Lima, 2012, passim.
[195] SAGUS, Pedro Nstor. El control de convencionalidad en el Sistema Interamericano, y sus anticipos en
el mbito de los derechos econmico-sociales. Concordancias y diferencias con el sistema europeo. En:
FERRER MAC GREGOR, Eduardo (Coordinador). El control difuso de convencionalidad. Dilogo entre la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y los jueces nacionales. FUNDAP, Quertaro, 2012, pp. 383-
384, explica que el control de convencionalidad es una creacin jurisprudencial, por ende producto de un ac-
tivismo tribunalicio. La Corte interamericana lo funda bsicamente en dos, o si se preere desdoblar uno de
ellos, en tres argumentos: i) el principio de la buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internaciona-
les, por parte de los Estados (quienes se han comprometido a cumplir el Pacto de San Jos y a obedecer las
sentencias de la Corte), combinado con ii) el principio del efecto til de los convenios, cuya ecacia no puede
ser mermada por normas o prcticas de los Estados, y iii) el principio internacionalista que impide alegar el
derecho interno para eximirse de aquellos deberes, a tenor del artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el
derecho de los tratados.
[196] La terminologa utilizada, esto es control de convencionalidad, fue manejada por primera vez, en el caso
Myrna Mack Chang, en el ao 2003, a travs del voto razonado del Juez Sergio Garca Ramrez. El 7 de di-
ciembre de 2004 en el caso Tibi, dicho magistrado volvi a referirse sobre esta problemtica, sosteniendo,
con buen tino, que la tarea de los jueces transnacionales se asemeja a la de los Tribunales Constitucionales,
ya que estos ltimos inspeccionan los actos impugnados disposiciones de alcance general a la luz de las
reglas, los principios y valores de las leyes fundamentales, La Corte Interamericana, por su parte, analiza
los actos que llegan a su conocimiento en relacin con normas, principios y valores de los tratados en los
que funda su competencia contenciosa. Dicho de otra manera, si los tribunales constitucionales controlan la
constitucionalidad, el tribunal internacional de derechos humanos resuelve acerca de la convencionalidad
de esos actos. A travs del control de constitucionalidad, los rganos internos procuran conformar la actividad
del poder pblico y, eventualmente, de otros agentes sociales al orden que entraa el Estado de Derecho
en una sociedad democrtica. El tribunal interamericano, por su parte, pretende conformar esa actividad al
orden internacional acogido en la convencin fundadora de la jurisdiccin interamericana y aceptado por los
Estados partes en ejercicio de su soberana (Corte IDH. Caso Tibi vs. Ecuador, Sentencia del 7 de setiembre
de 2004, Serie C No. 114, voto concurrente razonado del Juez Sergio Garca Ramrez, prr. 3).
122
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[197] BENAVENTE CHORRES, Hesbert. El conocimiento de los cargos formulados en contra del imputado como
materia de la accin de tutela. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 38, Gaceta Jurdica, Lima, agosto
de 2012, p. 62.
[198] Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias vs. Chile. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia del 24 de febrero de
2012, prr. 282.
123
Elky Alexander Villegas Paiva
8. DERECHO A LA VERDAD
[199] Corte IDH. caso Cepeda Vargas vs. Colombia. Excepciones preliminares, fondo y reparaciones. Sentencia del
26 de mayo de 2010, prr. 30.
[200] Corte IDH. Trabajadores cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. Per. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de noviembre de 2006, prr. 128.
124
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[201] CASTILLO ALVA, Jos Luis. La validez de una sentencia penal. Acerca de la calicacin de un hecho como
grave violacin a los derechos humanos: Entre el respeto a las normas internas y el cumplimiento de la ju-
risprudencia de la Corte IDH. A propsito de la sentencia del caso Barrios Altos (Primera parte). En: Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 39, Gaceta Jurdica, Lima, setiembre de 2012, p. 80.
[202] FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Traduccin de Perfecto Andrs Ibez y
otros, Trotta, Madrid, 1995, p. 45.
[203] MACHUCA FUENTES, Carlos. El agraviado en el nuevo proceso penal peruano. En: Actualidad Jurdica.
Tomo 168, Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 120 y ss.
[204] Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Gmez Paquiyauri vs. Per. Fondo, reparaciones y cos-
tas. Sentencia del 8 de julio de 2004, prr. 230.
[205] Corte IDH. Caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre y otros vs. Per), sentencia del 14 de marzo de 2001,
prrs. 47-49; Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
125
Elky Alexander Villegas Paiva
En tal sentido se afirma que el ncleo del derecho a la verdad exige que el
Estado, cuando tiene la noticia o informacin de la comisin de un delito,
ms an si constituye una grave violacin a los derechos humanos, deba de-
sarrollar un conjunto de acciones positivas tendientes a la averiguacin del
hecho y de las circunstancias de su comisin. Existe en este mbito un au-
tntico deber de esclarecimiento dirigido a los rganos del Estado encarga-
dos de la investigacin y persecucin del delito (Ministerio Pblico y Polica
Nacional)[206].
Costas. Sentencia del 26 de setiembre de 2006, prrafo 148; Caso Blanco Romero y otros vs. Venezuela.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 28 de noviembre de 2005, prr. 62; y Caso Gmez Palomino vs.
Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 22 de noviembre de 2005, prr. 78. (cursivas aadidas).
[206] CASTILLO ALVA, Jos Luis. La validez de una sentencia penal. Acerca de la calicacin de un hecho como
grave violacin a los derechos humanos: Entre el respeto a las normas internas y el cumplimiento de la juris-
prudencia de la Corte IDH. A propsito de la sentencia del caso Barrios Altos (Primera parte). Ob. cit., p. 82.
[207] Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Sentencia de fondo, dictada el 29 de julio de 1988, prr.
177 (cursivas aadidas).
126
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[208] Cfr. AYALA CORAO, Carlos. La ejecucin de sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En: Estudios Constitucionales. Ao 5, N 1, Centro de Estudios Constitucionales-Universidad de Talca, Talca,
enero-junio de 2007, p. 153.
[209] Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 27 de no-
viembre de 2008, prr. 102.
[210] Corte IDH. Caso Anzualdo Castro vs. Per. Excepcin Preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia del
22 de setiembre de 2009, prr. 119.
127
Elky Alexander Villegas Paiva
128
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[214] HUERTA GUERRERO, Luis Alberto. El derecho a la verdad: fundamento de la jurisprudencia constitucio-
nal en materia de violaciones a los derechos humanos. En: SANZ DVALOS, Luis (coordinador). Derechos
constitucionales no escritos reconocidos por el Tribunal Constitucional. Gaceta Jurdica, Lima, 2009, p. 162.
129
Elky Alexander Villegas Paiva
[215] NEWMAN-PONT, Vivian. Falso o verdadero (El derecho a la verdad es norma imperativa internacional?).
En: International Law. Revista Colombiana de Derecho Internacional. N 14, enero-junio de 2009, p. 52.
[216] CASTILLO ALVA, Jos Luis. La validez de una sentencia penal. Acerca de la calicacin de un hecho como
grave violacin a los derechos humanos: Entre el respeto a las normas internas y el cumplimiento de la juris-
prudencia de la Corte IDH. A propsito de la sentencia del caso Barrios Altos (Primera parte). Ob. cit., p. 82.
130
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[217] Cfr. NAQVI, Yasmin. El derecho a la verdad en el Derecho Internacional Realidad o ccin?. En: International
Review of the red Cross. Comit Internacional de la Cruz Roja, junio de 2006, p. 4.
[218] Sobre las formas en que acta la presuncin de inocencia vase: VILLEGAS PAIVA, Elky Alexander. La ga-
ranta constitucional de la presuncin de inocencia en el proceso penal. En: Gaceta Penal & Procesal Penal.
Tomo 29, Gaceta Jurdica, Lima, noviembre de 2011, p. 163 y ss.
131
Elky Alexander Villegas Paiva
- Proteccin policial.
- Cambio de residencia.
- Ocultacin de su paradero
[219] CASTILLO ALVA, Jos Luis. La validez de una sentencia penal. Acerca de la calicacin de un hecho como
grave violacin a los derechos humanos: Entre el respeto a las normas internas y el cumplimiento de la juris-
prudencia de la Corte IDH. A propsito de la sentencia del caso Barrios Altos (Primera parte). Ob. cit., p. 82.
132
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[220] DIVISIN DE ATENCIN A LAS VCTIMAS Y TESTIGOS DEL MINISTERIO PBLICO. La vctima en el nue-
vo proceso penal. En: La vctima y el testigo en la reforma procesal penal; Ministerio Pblico-Editorial Fallos
del Mes, Santiago, 2003. p. 56.
133
Elky Alexander Villegas Paiva
[221] DIVISIN DE ATENCIN A LAS VCTIMAS Y TESTIGOS DEL MINISTERIO PBLICO. La vctima en el nue-
vo proceso penal, cit., pp. 57-58.
134
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
- Instruir a las vctimas y/o testigos sobre los derechos que les asiste du-
rante la investigacin y el proceso judicial.
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Elky Alexander Villegas Paiva
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, debemos indicar que la principal caracterstica del programa
es que su acceso es libre, voluntario y gratuito, lo que implica que se trata de
una decisin personal, ajena a toda posible manipulacin y/o coercin, di-
cha decisin constar por escrito, la misma que adoptar el nombre de ac-
ta de compromiso y que para cumplir con la formalidad exigida y surtir sus
efectos, deber contar con la firma del fiscal, el asistido (testigo o vctima)
y su ncleo familiar, de ser el caso, dicha acta tambin contendr los dere-
chos y obligaciones que le corresponde al asistido, as como a los responsa-
bles del programa. Igualmente, se insertar las causales de exclusin, entre
las que destaca la renuncia voluntaria a colaborar con la administracin de
justicia, la perpetracin del hecho punible y por cierto el no acatamiento de
las obligaciones inherentes a su condicin de asistido.
138
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
Ahora bien, las propuestas que se hacen para alcanzar un acuerdo de com-
pensacin entre autor y vctima son muy diversos en los detalles, pero la
idea fundamental es la misma: se debe llegar a una atenuacin de la pena, o
a una suspensin condicional a prueba de la pena, o, incluso, a una renuncia
a la pena, si el autor repara los daos producidos y se esfuerza por alcanzar
una reconciliacin con la vctima[224].
[222] Es necesario sealar que esta reparacin del dao no se identica con la reparacin civil, de manera que no
se trata de darle un carcter penal a esta ltima. Aun cuando la reparacin del dao consista en el pago de la
reparacin civil, esta sigue siendo tal, lo que no impide que se le reconozca tambin ciertos efectos en el plano
penal. De la misma manera que en el non bis in idem la sancin penal puede abarcar los efectos de proteccin
del mbito administrativo, la reparacin civil puede alcanzar ciertos efectos beneciosos o exoneratorios en
el mbito penal. As, GARCA CAVERO, Percy. Derecho Penal econmico. Tomo II-Parte General. 2 edicin,
Grijley, Lima, 2007, p. 1010, n.p. 49.
[223] Cfr. HIRSCH, Hans Joachim. La reparacin del dao en el marco del Derecho penal material. Traduccin
de Elena Carranza. En: MAIER, Julio. (Comp.). De los delitos y de las vctimas; Ad-Hoc, Buenos Aires, 1992,
pp. 56-57. LARRAURI PIOJN, Elena. La reparacin. En: CID MOLIN, Jos y LARRAURI PIOJN, Elena.
(Coordinadores.). Penas alternativas a la prisin. J.M. Bosch, Barcelona, 1997, p. 177 y ss.
[224] ROXIN, Claus. Pena y reparacin. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Vol. LII-1999, Ministerio
de Justicia, Madrid, 2002, p. 6.
[225] Vase ROXIN, Claus. Pena y reparacin. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Vol. LII-1999,
Ministerio de Justicia, Madrid, 2002, p. 7 y ss.
140
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, resulta imperativo resaltar que mediacin y justicia restaurati-
va no son lo mismo, pues la primera es solamente una de las formas de so-
lucin que se prevn dentro de la justicia restaurativa[230]. Eso s, es la de ms
[226] Ontario, Canad, es el lugar donde la doctrina frecuentemente sita la primera experiencia de justicia restau-
rativa, cuando en 1974 el Mennonite Central Committee (Church), en el espacio brindado por ciertos tribu-
nales, introdujo la mediacin penal para resolver algunos casos. A pesar de lo dicho anteriormente, muchos
partidarios de la justicia restaurativa sostienen que las races de este tipo de procedimientos son ms remotas
y las sitan en los sistemas de resolucin de conictos de las sociedades pre modernas. Sin embargo, esta
aproximacin ha sido discutida incluso por otros partidarios del movimiento.
[227] GONZLEZ-BALLESTEROS, Alejandra Mera. Justicia restaurativa y proceso penal garantas procesales: l-
mites y posibilidades. En: Ius et Praxis. Ao 15, N 2, Universidad de Talca, Talca, 2009, p. 167; MRQUEZ
CRDENAS, lvaro. La vctima en el sistema de justicia restaurativa. En: Prolegmenos. Derechos y valo-
res. Ao VIII, N 16, Universidad Militar Nueva Granada, Bogot, julio-diciembre de 2005, p. 99.
[228] SAMPEDRO-ARRUBLA, Julio Andrs. La justicia restaurativa: una nueva va, desde las vctimas, en la solu-
cin al conicto penal En: International Law. Revista Colombiana de Derecho Internacional. N 17, Ponticia
Universidad Javeriana, Bogot, julio-diciembre de 2010, p. 90.
[229] Principios Bsicos sobre la utilizacin de Programas de Justicia Restaurativa en Materia Penal. ECOSOC, I.
1, 2, 3.
[230] Junto a la mediacin las otras formas de solucin que abarca la justicia restaurativa son la conciliacin pre-
procesal y la reparacin integral. Sobre ello vase: MRQUEZ CRDENAS, lvaro. La vctima en el sistema
de justicia restaurativa. Ob. cit., p. 101 y ss.
142
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Sobre este aspecto Carnevali Rodrguez sostiene que: Es indudable que una
de las grandes ventajas de estos procesos de mediacin, est en relacin con
la disminucin en los grados de victimizacin secundaria no revive el dra-
ma del delito a travs de un proceso largo y muchas veces doloroso, pues se
pretende arribar a una solucin sin que sea necesario proseguir el procedi-
miento. Lo anterior admite, entre otras ventajas, racionalizar recursos estata-
les permitiendo dar una salida al conflicto sin que se requiera llegar a la sen-
tencia y con ello satisfacer a la vctima, la que no debe esperar a la finalizacin
del proceso para lograr algn grado de reparacin. Por otra parte, brinda ma-
yores posibilidades de que el sujeto activo pueda reinsertarse, ya que evita
que este entre en contacto con el mundo delictual ms violento[231].
[231] CARNEVALI RODRGUEZ, Ral. Las polticas de orientacin a la vctima examinadas a la luz del Derecho
Penal. En: Revista de Derecho. Ao XXVI, N 24, Universidad Catlica de Valparaso, Valparaso, 2005,
p. 32.
143
Elky Alexander Villegas Paiva
Es as pues, que solo podran estimarse con ciertas limitaciones como ins-
tituciones que responden a este sistema, los acuerdos reparatorios, los mis-
mos que en el caso peruano han sido tomados en cuenta dentro del mar-
co del nuevo proceso penal (artculo 2, inciso 6 y 7 del CPP de 2004)[233], co-
mo una forma de criterios de oportunidad, que contiene tambin al princi-
pio de oportunidad.
[232] CARNEVALI RODRGUEZ, Ral. Las polticas de orientacin a la vctima examinadas a la luz del Derecho
Penal. Ob. cit., p. 33.
[233] Aunque no se debe olvidar que este instituto fue institucionalizado por la Ley N 28117 Ley de celeridad y
Ecacia Procesal Penal promulgada el 9 de diciembre de 2003, en la que aparece como un criterio del prin-
cipio de oportunidad. Sin embargo se ha ampliado considerablemente el radio de accin de los acuerdos re-
paratorios en el Cdigo Procesal Penal de 2004.
[234] Los criterios de oportunidad son llamados tambin con el trmino genrico de principio de oportunidad, sin
embargo esta ltima denominacin no sera acertada, pues, como seala Salas Beteta, no se trata de un prin-
cipio propiamente dicho, sino de una facultad conferida al titular de la accin penal para abstenerse de su
ejercicio en determinados casos, dependiendo del sistema por el cual se rija, el scal utiliza su criterio aten-
diendo a los supuestos de procedencia para decidir si ejercita o no la accin penal (disponibilidad) en los ca-
sos bajo su investigacin (SALAS BETETA, Christian. El proceso penal comn. Gaceta Jurdica, Lima, 2011,
p. 94).
144
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[235] ANGULO ARANA, Pedro. La investigacin del delito en el nuevo Cdigo Procesal Penal. Gaceta Jurdica,
Lima, 2006, p. 223.
[236] Vase GAMARRA HERRERA, Ronald y PREZ CASTAEDA, Jacqueline. Los acuerdos reparatorios en el
nuevo Cdigo Procesal Penal. En: Revista Jurdica del Per, Tomo 85, Gaceta Jurdica, Lima, enero de 2008,
p. 260.
[237] Cf. HULSMAN y BERNAT DE CELIS, Sistema penal y seguridad ciudadana: Hacia una alternativa. Traduccin
de Sergio Politoff, Ariel, Barcelona, 1984, p. 73.
[238] Cfr. DELGADO MENNDEZ, Mara Antonieta. La reforma procesal penal en el Per: rompiendo moldes, con-
quistando metas y enfrentando pendientes. En: Derecho PUC. N 65, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 2010,
p. 75.
145
Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, los acuerdos reparatorios solo proceden ante delitos leves o
delitos culposos, siendo los sujetos legitimados para proponer un acuerdo
reparatorio: la vctima, el imputado y el Ministerio Pblico. En esa lnea se
puede decir que en este tipo de acuerdos el fiscal acta como conciliador o
mediador dependiendo del momento y del origen de la convocatoria: el fis-
cal cuando de oficio pretende llevar adelante un Acuerdo Reparatorio ser
un conciliador y por tanto su papel es ms activo en lograr una cabal justi-
cia restaurativa; pero cuando las partes (vctima e indiciado) se avienen a so-
lucionar el conflicto penal, el fiscal pasa a un segundo plano y los protago-
nistas son ellos, quiere decir, que estamos ante un fiscal mediador. De eso
se colige que los medios de resolucin de conflictos tambin se dan en el
Derecho Penal, aunque limitado a los delitos sealados taxativamente en la
norma[239].
Resulta necesario tener en cuenta que el fiscal debe verificar que quienes
concurran al acuerdo (vctima e indiciado), hayan prestado su consentimien-
to en forma libre, sin vicios que lo invaliden y con pleno conocimiento de
sus derechos y obligaciones, por lo que resultara pertinente, desde nuestro
punto de vista, que el agraviado concurra con el abogado de vctimas y tes-
tigos que tiene la Fiscala, en caso de que no cuente con abogado particular,
y que el indiciado concurra con su abogado de eleccin o defensor pblico,
pues ser el consentimiento de ambos el que generar un hecho jurdico de
tal virtualidad que permita al fiscal abstenerse de ejercitar la accin penal, y
que la vctima se vea realmente satisfecha en sus intereses[240].
[239] HURTADO POMA, Juan Rolando. Precisiones a los acuerdos reparatorios en el NCPP. En: <www.lozavalos.
com.pe/alertainformativa>, p. 3.
[240] Vase, en sentido similar, HURTADO POMA, Juan Rolando. Precisiones a los acuerdos reparatorios en
el NCPP. En: <www.lozavalos.com.pe/alertainformativa>, p. 6. Tambin GAMARRA HERRERA, Ronald y
PREZ CASTAEDA, Jacqueline. Los acuerdos reparatorios en el nuevo Cdigo Procesal Penal. Ob. cit.,
p. 263.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[241] PREZ SANZBERRO, Guadalupe. Reparacin y conciliacin en el sistema penal Apertura de una nueva
va?. En: CASABONA ROMEO, Carlos. (director). Estudios de Derecho Penal. Comares, Granada, 1999,
p. 19.
147
Elky Alexander Villegas Paiva
148
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
- Cuando hay concurso con otro delito: salvo que este ltimo sea de
menor gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles: por ejem-
plo, si se trata de un delito de hurto simple y concurse con el delito de
violacin de domicilio, siendo que este ltimo es de menos gravedad
que el de hurto simple.
11.2.4. Procedimiento
Una vez que el fiscal decide la aplicacin del acuerdo reparatorio deber ci-
tar a ambas partes a una audiencia de acuerdo reparatorio, donde el fiscal
de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un acuerdo re-
paratorio. Si agraviado e imputado convienen el mismo, el fiscal se absten-
dr de ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda cita-
cin, o se ignora su domicilio o paradero, el fiscal promover la accin penal.
El fiscal para la celebracin de dicha diligencia, tendr que citar ambas par-
tes, si el imputado no concurre a la primera citacin, se volver a citar pa-
ra una segunda y ltima citacin, siendo que si en esta tampoco se presen-
ta el imputado, se dar por concluido el trmite en cuyo caso el fiscal pro-
ceder de acuerdo a la ley. Ahora bien, esto es viable siempre y cuando se
conozca el domicilio del imputado y si ha tenido conocimiento indubitable
de las citaciones. Pues puede suceder que se ignore el domicilio del impu-
tado o su paradero, es decir, aun conociendo la direccin donde ha seala-
do domicilio, este no es ubicado en dicho lugar porque desconocen su pa-
radero, frente al cual ya no es necesario citarlo ya que ello sera solo una pr-
dida de tiempo.
149
CAPTULO SEXTO
La intervencin de la vctima
como elemento probatorio
en el proceso: la posicin de
la vctima como testigo y su
proteccin en este mbito
La intervencin de la vctima como
elemento probatorio en el proceso:
la posicin de la vctima como testigo
y su proteccin en este mbito
1. GENERALIDADES
[242] Una muestra clara de esta armacin lo constituye la declaracin incriminatoria de la vctima y la importancia
fundamental que reviste en los delitos de violacin sexual. As la IDH Corte ha determinado que la violacin
sexual es un tipo particular de agresin que, en general, se caracteriza por producirse en ausencia de otras
personas ms all de la vctima y el agresor o los agresores. Dada la naturaleza de esta forma de violencia,
no se puede esperar la existencia de pruebas grcas o documentales y, por ello, la declaracin de la vctima
constituye una prueba fundamental sobre el hecho (Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico.
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 30 de agosto de 2010, prrafo 100; y
Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del
31 de agosto de 2010, prr. 89). Asimismo a nivel jurisprudencial interno se ha dicho que: Quinto: Que es
de anotar que los delitos sexuales por su ndole son de comisin clandestina, secreta o encubierta, y hace
que la declaracin de la vctima sirva de fundamento a una decisin judicial de condena cuando rene los re-
quisitos de credibilidad, de lo contrario se llegara a la ms absoluta impunidad de estos delitos (Sala Penal
Permanente de la Corte Suprema de Justicia. R.N. N 4970-2007-Ucayali, del 2 de junio de 2008, magistrado
ponente: seor Vocal Supremo Pedro Guillermo Urbina Ganvini).
153
Elky Alexander Villegas Paiva
Ahora bien, a pesar de que el testigo es definido como aquel tercero ajeno
al proceso que es llamado a este para que aporte el conocimiento que ten-
ga sobre el hecho delictivo, es pacfica la consideracin doctrinal y jurispru-
dencial de que la declaracin de la vctima en el proceso se produce a ttu-
lo de testigo, pues ante el hecho de que el procedimiento penal no recoja
un rgimen especfico para introducir en el proceso la declaracin de la vc-
tima, no quedara otra interpretacin alternativa que la absurda solucin de
entender que la vctima no est facultada para actuar como elemento pro-
batorio, cuando se necesita de ella al ser un elemento de esclarecimiento
esencial, cuando no el nico.
En tal sentido los deberes y derechos que tienen las personas cuando inter-
vienen como testigos, en principio le son imponibles a la vctima cuando
154
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Bajo ese panorama podemos sealar, por ejemplo, que la vctima queda-
r excusada de su obligacin de declarar en los mismos casos que los pre-
vistos para el testigo: i) cuando su declaracin pueda comprometer su res-
ponsabilidad penal (artculo 163.2 de CPP de 2004), ii) cuando tenga obliga-
cin legal de guardar secreto (artculo 165.2 de CPP de 2004), iii) cuando sea
cnyuge o conviviente del imputado (artculo 165.1 de CPP de 2004), as co-
mo cuando sea pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segun-
do de afinidad (artculo 165.1 de CPP de 2004), teniendo este supuesto de
parentesco gran trascendencia para el enjuiciamiento de delitos de agresio-
nes sexuales o malos tratos en el mbito familiar, en los cuales se deber ser
particularmente cuidadoso en advertir a la vctima del derecho que le asiste
de abstenerse de contestar todas o alguna de las preguntas que se formu-
len, no solo por el vicio de nulidad que integra la declaracin inadvertida,
sino por la victimizacin secundaria que para la vctima se deriva de apor-
tar ella misma la prueba de cargo que permitir la punicin de seres queri-
dos y que, a buen seguro, comportar adems la ruptura del ncleo familiar
constituido libremente y en el que se ha desarrollado la personalidad y los
efectos durante aos, con posible afectacin de terceras personas integran-
tes del mismo ncleo.
155
Elky Alexander Villegas Paiva
[243] LLERENA CONDE, Pablo. Los derechos de proteccin a la vctima. Ob. cit., p. 336.
156
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Tales requisitos han sido acogidos por nuestra judicatura, as la Corte Supre-
ma ha sostenido que:
No puede culminarse este anlisis sin destacar que estas mismas reglas se-
rn aplicables en aquellos casos en los que la apreciacin del testimonio de
la vctima presenta dificultades especiales, como cuando se trate de meno-
res de edad a quienes se atribuye una especial capacidad para la fabulacin
o la sugestin, o cuando la vctima padezca algn tipo de enfermedad o de-
ficiencia psquica o mental. Si bien en estos supuestos, el tribunal debera
contar adems con una informacin pericial que calibre la capacidad de la
vctima de percibir lo ocurrido y de trasmitir la realidad al tribunal.
[244] Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. Acuerdo Plenario N 2-2005/CJ-
116, f. j. 10.
157
Elky Alexander Villegas Paiva
Ahora bien cul ser el valor que debe drsele a la declaracin de la vcti-
ma, si esta ha dado versiones diferentes a lo largo del proceso? Pues en ta-
les casos es posible hacer prevalecer como confiable aquella con contenido
de inculpacin por sobre las otras de carcter exculpante, claro ello est en
funcin de ciertos requisitos.
Por lo tanto, el acuerdo seala como doctrina legal que la validez de la re-
tractacin de la vctima est en funcin de las resultas tanto de una eva-
luacin de carcter interno como externo. En cuanto a la primera, se tra-
ta de indagar: a) la solidez o debilidad de la declaracin incriminatoria y la
[245] Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. Acuerdo Plenario N 1-2011/CJ-116,
f. j. 23.
[246] Ibdem, f. j. 24.
158
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
159
Elky Alexander Villegas Paiva
[248] Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto
de 2002, prr. 96.
[249] Corte IDH. Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 31 de agosto de 2010, prr. 201.
160
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[250] Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. R.N. N 2543-2009-Lima, del 4 de marzo de 2010,
magistrado ponente Jueza Suprema Barrios Alvarado, considerando quinto.
[251] Cf. Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 30 de agosto de 2010, prr. 195.
161
Elky Alexander Villegas Paiva
Bsicamente, la Cmara Gesell consiste en dos salas separadas por una pa-
red de vidrio espejado que permite mirar solo de un lado, dotada de un sis-
tema especial de audio y video; en esta cmara la vctima es entrevistada
una nica vez y por un psiclogo en una sala y desde la otra los operado-
res de justicia observan y oyen todo lo que sucede sin ser vistos ni escucha-
dos; el psiclogo puede recibir, mediante un audfono especial, las pregun-
tas que los operadores de justicia requieran y trasmitrsela a la vctima en el
lenguaje adecuado. La entrevista es gravada con audio y video a color para
ser presentada como evidencia.
Por otro lado, las declaraciones brindadas en esta cmara, deben ser actua-
das como prueba anticipada, en tanto que en los delitos de violacin se-
xual, a las vctimas se las debe examinar con urgencia ante la presencia de
un motivo fundado para considerar que no podr hacerse en el juicio oral
por grave impedimento, cumpliendo con uno de los supuestos para reali-
zar la prueba anticipada, conforme al artculo 342.1.a) del CPP de 2004. Es-
te supuesto se verifica porque la gravedad del impedimento consiste que
[252] Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 30 de agosto de 2010, prr. 196.
162
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
163
CAPTULO SPTIMO
El actor civil y la reparacin
civil en el proceso penal
El actor civil y la reparacin
civil en el proceso penal
1. EL ACTOR CIVIL
1.1. Concepto
Parte civil o actor civil tal como lo denomina el CPP de 2004 es el sujeto pro-
cesal (agraviado) que dentro del proceso penal enfoca su rol principalmente
167
Elky Alexander Villegas Paiva
en el ejercicio de la accin civil para demandar una reparacin por los daos
que se le caus con la conducta ilcita de aparente relevancia penal.
Esa calidad de actor civil, como titular de la accin civil emergente del ac-
to ilcito de aparente relevancia penal, se adquiere cuando este se presen-
ta en el proceso penal para constituirse como tal. Para hacerlo el titular de-
be ser persona capaz civilmente, por cuanto si no lo fuere debe actuar con
las representaciones que la ley civil impone para el ejercicio de las acciones
civiles[256].
[253] Con base en ello se dice que: La parte civil activa es el perjudicado, es decir, quien ha sufrido en su esfera
patrimonial o moral los daos producidos por la comisin del delito, siendo titular, frente al responsable civil,
de un derecho de crdito, bien (supuesto ms normal) nacido de culpa, bien por la simple existencia de una
responsabilidad civil objetiva que pudiera surgir con ocasin de la comisin de un delito (GIMENO SENDRA,
Vicente. Manual de Derecho Procesal Penal. 2 edicin, Colex, Madrid, 2010, p. 104).
[254] Cfr. VASSALLO SAMBUCETI, Efran. La accin civil en el proceso penal. Editorial San Marcos, Lima, 2000,
p. 234. ASENCIO MELLADO, Jos Mara. La accin civil en el proceso penal. Dictamen jurdico-el salvataje
lnanciero. Ara Editores, Lima, 2010, p. 26. Este autor sostiene que: El actor civil es el titular de la accin ci-
vil, el perjudicado por los hechos y su intervencin en el proceso penal se limita y ha de limitar a esa concreta
accin, careciendo de legitimacin para, aunque sea indirectamente, sostener la accin penal, menos an, en
un sistema, como el peruano, que atribuye el monopolio de esta ltima al Ministerio Pblico.
[255] Cfr. ASENCIO MELLADO, Jos Mara. La accin civil en el proceso penal. Dictamen jurdico-el salvataje l -
nanciero. Ara Editores, Lima, 2010, pp. 26, 54; seala que: Sera absurdo pues, cuando se trata de favorecer
la economa procesal, que el actor civil hubiera de acreditar los hechos mediante actos diferentes a los que
sirven para la pretensin penal, mxime cuando son tiles los mismos medios de investigacin y prueba.
[256] MORAS MON, Jorge. Manual de Derecho Procesal Penal. 6 edicin, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2004,
p. 49.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[257] Como anota CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito. Idemsa, Lima,
2001, p. 109: Solo la calidad de perjudicado habilita para reclamar la reparacin civil. El perjudicado puede
ser tanto una persona natural o jurdica que ha sufrido algn tipo de dao o perjuicio por la comisin de un
dao ilcito.
169
Elky Alexander Villegas Paiva
[258] GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. Posibilidad de recurrir a la va civil luego de concluido el proceso
penal. Cuando el agraviado se ha constituido en actor civil y su pretensin ha sido amparada. En: Actualidad
Jurdica. Tomo 227, Gaceta Jurdica, Lima, octubre de 2012, p. 39.
170
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[259] Sobre la regulacin de la prisin preventiva en el marco del CPP de 2004 vase: VILLEGAS PAIVA, Elky
Alexander. Principios y presupuestos de la prisin preventiva en el nuevo Cdigo Procesal Penal. En: Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 18, Gaceta Jurdica, Lima, diciembre de 2010, p. 266 y ss.; VILLEGAS PAIVA,
Elky Alexander. La prisin preventiva en la agenda judicial para la seguridad ciudadana. Entre el garantismo
y la ecacia en la persecucin penal. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 28, Gaceta Jurdica, Lima,
octubre de 2011, p. 38 y ss.
[260] Sin embargo as lo entiende: VSQUEZ RODRGUEZ, Miguel ngel. La constitucin en actor civil: Quin,
cundo, para qu y cmo?. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 28, Gaceta Jurdica, Lima, octubre de
2011, p. 307.
171
Elky Alexander Villegas Paiva
El CPP de 2004 en su artculo 100 prescribe las exigencias legales que debe
contener la solicitud de constitucin en actor civil:
[261] CORNEJO PERALES, Guillermo Gabriel. El rol del agraviado y del actor civil en el nuevo Cdigo Procesal
Penal. En: Procesal Penal. Ediciones Caballero Bustamante, Lima, 2012, p. 31.
172
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[262] Vase, as, GUILLERMO BRINGAS, Luis Gustavo. La reparacin civil en proceso penal. Aspectos sustantivos
y procesales. Pacico Editores, Lima, 2011, p. 114.
173
Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, el artculo 96 del CP prescribe que el derecho a exigir la repa-
racin civil se transfiere a los herederos del agraviado. Prescripcin que se
aplica al caso de que el agraviado haya muerto antes, durante o despus del
proceso penal sin haber logrado el pago de la reparacin civil. En este su-
puesto, los herederos del agraviado pueden iniciar o continuar la accin en-
caminada a lograr el pago. Sin embargo, situacin distinta se presenta cuan-
do se trata de un caso de homicidio, aqu no habr ninguna transferencia
del derecho de exigir la reparacin civil, sino que este derecho lo tendrn los
herederos por ser perjudicados directos por la comisin de ese delito, tal co-
mo lo seala el artculo 94.2 del CPP de 2004.
[263] GUILLERMO BRINGAS, Luis Gustavo. La reparacin civil en proceso penal. Aspectos sustantivos y procesa-
les. Pacico Editores, Lima, 2011, pp. 114-115.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[264] Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. Acuerdo Plenario N 5-2011/CJ-116,
f. j. 17.
[265] Ibdem, f. j. 18.
[266] dem.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[269] Si la reparacin civil tiene carcter pblico, o con mayor precisin jurdico-penal, su nalidad no puede ser aje-
na a la misin que se le asigna al Derecho Penal dentro del ordenamiento jurdico, la cual, segn la orientacin
de las ideas penales en la actualidad, solo puede ser de carcter preventivo. No se podra dejar de atender a
las consecuencias derivadas del principio de responsabilidad subjetiva y del principio de proporcionalidad que
obliga a ponderar en la aplicacin de toda sancin jurdico-penal y la reparacin civil lo sera en el aspecto
subjetivo o interno del sujeto. El juez penal en la jacin de la reparacin no podra pasar por alto la adecua-
da valoracin del dolo o la culpa del sujeto. Es ms, estara impedido de aplicar la reparacin civil al no exis-
tir la demostracin fehaciente de los datos psicolgico-normativos mencionados. Por su parte de considerar
a la reparacin como una institucin propia del Derecho Civil implicara aceptar la posibilidad de renunciar a
algunas garantas materiales del Derecho Penal como el aludido principio de responsabilidad subjetiva y el
mismo principio de proporcionalidad, que suelen desplegar su mxima importancia en el Derecho Pblico y,
en especial, en el Derecho Penal. El nico criterio de medicin de la reparacin civil sera la magnitud o la enti-
dad del dao efectivamente producido. Se renunciara, por tanto, a la valoracin de los principales contenidos
del principio de culpabilidad (CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito.
Idemsa, Lima, 2001, pp. 72-73).
[270] As vase: RODRGUEZ DELGADO, Julio. La reparacin como sancin jurdico-penal. Editorial San Marcos,
Lima, 1999, passim; ZARZOSA CAMPOS, Carlos. La reparacin civil del ilcito penal. Rodhas, Lima, 2001,
p. 155 y ss.
[271] Esta es la postura mayoritaria en la actualidad. As, vase, entre otros: ZAFFARONI, Eugenio. Tratado de
Derecho Penal. Parte general. Tomo V, Ediar, Buenos Aires, 1988, p. 473; ZAFFARONI, Eugenio; ALAGIA,
Alejandro y SLOKAR, Alejandro. Derecho penal. Parte general. 2 edicin, Ediar, Buenos Aires, 2002,
p. 990; SOLER, Sebastin. Derecho Penal argentino. Tomo II, 5 edicin, 10 reimpresin, Tipogrca Editora
Argentina, Buenos Aires, 1992, p. 560 y ss.; GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio. La responsabilidad civil
derivada del delito y su controvertida naturaleza. En: BAIGN, David. (coordinador). De las penas. Homenaje
al profesor Isidoro de Benedetti. Depalma, Buenos Aires, 1997, p. 241 y ss.; BUSTOS RAMREZ, Juan y
HORMAZBAL MALARE, Hernn. Lecciones de Derecho penal. Vol. I, Trotta, Madrid, 1997, p. 235; ROIG
TORRES, Margarita. La reparacin del dao causado por el delito (aspectos civiles y penales). Tirant lo
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Elky Alexander Villegas Paiva
Blanch, Madrid, 2000, p. 101 y ss.; CLARI OLMEDO, Jorge. Derecho Procesal Penal. Tomo I, actualizado
por Jorge Vsquez Rossi, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1998, p. 169; ASENCIO MELLADO, Jos Mara. La
accin civil en el proceso penal. Dictamen jurdico-el salvataje lnanciero. Ara Editores, Lima, 2010, p. 41 y
ss. En la doctrina nacional: PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Las consecuencias jurdicas del delito. Gaceta
Jurdica, Lima, 2000, p. 279; GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. La reparacin civil en el proceso penal.
2 edicin, Lima, 2005, p. 74 y ss.; GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. Posibilidad de recurrir a la va ci-
vil luego de concluido el proceso penal. Cuando el agraviado se ha constituido en actor civil y su pretensin
ha sido amparada. En: Actualidad Jurdica. Tomo 227, Gaceta Jurdica, Lima, octubre de 2012, p. 34 y ss.;
CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito. Idemsa, Lima, 2001, p. 71
y ss.; GARCA CAVERO, Percy. La naturaleza y alcance de la reparacin civil: a propsito del precedente
vinculante establecido en la ejecutoria suprema R.N. N 948-2005-Junn. En: CASTILLO ALVA, Jos Luis
(director). Comentarios a los precedentes vinculantes en materia penal de la Corte Suprema. Grijley, Lima,
2008, p. 591 y ss.; PEA CABRERA FREYRE, Alonso. Naturaleza jurdica de la reparacin civil ex delicto.
En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 9, Gaceta Jurdica, Lima, marzo de 2010, p. 73 y ss., GUILLERMO
BRINGAS, Luis Gustavo. La reparacin civil en proceso penal. Aspectos sustantivos y procesales. Pacico
Editores, Lima, 2011, p. 39 y ss.
[272] VELSQUEZ VELSQUEZ, Fernando. Derecho Penal. Parte general. Temis, Bogot, 1995, p. 707.
[273] Cfr. GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio. La responsabilidad civil derivada del delito y su controvertida
naturaleza. Ob. cit., p. 242.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
La redaccin, no del todo clara, del artculo 92 del CP, parece abonar a favor
de esta postura. Dicho texto normativo establece que la reparacin civil se
determina conjuntamente con la pena. Disposicin que interpretada literal-
mente puede llevar a creer que la responsabilidad penal conlleva de mane-
ra automtica la responsabilidad civil. Y es que en apariencia la norma aludi-
da impondra al juez la obligacin de que junto a la determinacin de la pe-
na, establezca a su vez la reparacin civil, independientemente de la volun-
tad del perjudicado o sujeto agraviado.
[274] Como seala Asencio Mellado: No hay dos tipos de responsabilidad civil por el hecho de una de ellas dima-
ne de un ilcito civil sin repercusin penal y otra lo sea de un hecho que a la vez puede ser considerado como
delito. La responsabilidad civil nunca tiene su origen o causa en la comisin de un hecho delictivo y es ajena
a esta calicacin. Su origen siempre est en una conducta originadora de un dao civil y que como tal est
prevista en las leyes civiles, aunque los textos penales limiten posteriormente las acciones ejercitables en el
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Elky Alexander Villegas Paiva
glas especficas que buscan hacerla efectiva y en tanto se basa para su confi-
guracin en la existencia de un dao y no en la produccin de un delito, de-
be ser considerada de naturaleza civil.
proceso penal. Por tal razn, la respuesta judicial a la accin civil nunca lo es de carcter penal, sino civil,
la cual consiste en una restitucin, en una reparacin o en una indemnizacin (ASENCIO MELLADO, Jos
Mara. La accin civil en el proceso penal. Dictamen jurdico-el salvataje lnanciero. Ob. cit., pp. 42-43).
[275] En este sentido se ha dicho que: El fundamento de la responsabilidad civil por delito al igual que el de la
responsabilidad por el hecho ilcito civil, es el dao, el dao causado obliga a repararlo, tanto si se produce a
consecuencia de un delito o falta o si deriva de una conducta no delictiva. En ambos casos, tanto en el de res-
ponsabilidad civil por delito como cuando es por acto no delictivo, en esencia nos encontramos siempre ante
lo mismo: ante responsabilidad puramente civil (SNCHEZ JORDN, Mara Elena. Problemas de la llamada
responsabilidad civil por delito. En: Revista Jurdica de Navarra. N 11, Navarra, enero-junio de 1991, p. 162).
[276] Por ejemplo, en el caso de una persona que cometa un delito que no ocasione ningn tipo de dao, como se-
ra el caso del condenado por tenencia ilegal de armas. Se podr considerar que esa persona es responsable
criminalmente del delito, pero, al no haberse causado ningn dao no se podr deliberar por el tribunal que
es responsable civil del mismo (SNCHEZ JORDN, Mara Elena. Problemas de la llamada responsabilidad
civil por delito. En: Revista Jurdica de Navarra. N 11, Navarra, enero-junio de 1991, p. 163).
[277] No queremos sealar que en los delitos de peligro o en los casos de tentativa jams se producir un dao,
sino que ello suele generalmente ocurrir, pero habr casos en que s pueda producirse un dao. En perspecti-
va resulta acertado lo dicho por la Corte Suprema de Justicia, cuando sostiene que: En los delitos de peligro,
desde luego, no cabe negar a priori la posibilidad de que surja responsabilidad civil, puesto que en ellos, sin
perjuicio, segn los casos, de efectivos daos generados en intereses individuales concretos se produce
una alteracin del ordenamiento jurdico con entidad suciente, segn los casos, para ocasionar daos civi-
les, sobre el que obviamente incide el inters tutelado por la norma penal, que por lo general y que siempre
sea as, perturbacin del ordenamiento jurdico se debe procurar restablecer, as como los efectos que directa
o causalmente ha ocasionado su comisin (el dao como consecuencia directa y necesaria del hecho delic-
tivo (). Por consiguiente, no cabe descartar la existencia de responsabilidad civil en esta clase de delitos,
y, en tal virtud, corresponder al rgano jurisdiccional en lo penal determinar su presencia y jar su cuanta
(Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Acuerdo Plenario
N 6-2006/CJ-116, f. j. 10).
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Como explica Garca Cavero: La reparacin civil no es una pena, pero com-
parte con esta un mismo presupuesto: la realizacin de un acto ilcito ().
Pero cada una de ellas valora el hecho ilcito desde su propia perspectiva,
lo que se explica en el hecho de que parten de fundamentos distintos. As,
mientras la pena se impone con la finalidad de mantener el bien jurdico
frente a vulneraciones culpables, la reparacin civil derivada del delito se
centra en la funcin de reparar al dao producido a la vctima por la accin
delictiva[278].
[278] GARCA CAVERO, Percy. La naturaleza y alcance de la reparacin civil: a propsito del precedente vinculan-
te establecido en la ejecutoria suprema R.N. N 948-2005-Junn. Ob. cit., p. 594.
[279] Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Acuerdo Plenario
N 6-2006/CJ-116, f. j. 10.
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[280] La inadecuacin terminolgica ha sido puesta de relieve, desde ya hace varios aos, entre otros, por:
QUINTANO RIPOLLS, Antonio. La accin tercera o cuasi criminal propia de la responsabilidad civil dia-
mantes del delito. En: Revista de Derecho Privado. Tomo XXX, N 357, Madrid, 1946, p. 936; DAZ ALABART,
La responsabilidad por los actos ilcitos daosos de los sometidos a patria potestad o tutela. ADC, 1987,
p. 796; CASINO RUBIO, Responsabilidad civil de la Administracin y delito. Madrid, 1998, pp. 194-195.
[281] Cfr. DE LA OLIVA SANTOS, Andrs; ARAGONESE MARTNEZ, Sara; HINOJOSA SEGOVIA, Rafael;
MUERZA ESPARZA, Julio y TOM GARCA, Jos Antonio. Derecho Procesal Penal. 7 edicin, Centro de
Estudios Ramon Areces Madrid, 2004, p. 250.
[282] GARCA CAVERO, Percy. Derecho Penal econmico. Tomo I-parte general. 2 edicin, Grijley, Lima, 2007,
p. 997.
[283] MARTN ROS, Mara del Pilar. El ejercicio de la accin civil en el proceso penal: una aproximacin victimol-
gica. La Ley, Madrid, 2007, p. 40.
[284] GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio. La responsabilidad civil derivada del delito y su controvertida natu-
raleza. Ob. cit., p. 245.
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[285] GONZLEZ Rus. El art. 444 del Cdigo Penal y el rgimen general de la responsabilidad civil derivada del
delito. En: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. Tomo XXXIII, fascculo N 2, Ministerio de Justicia,
Madrid, mayo-agosto de 1979, p. 395; GIMENO SENDRA, Vicente. Manual de Derecho Procesal Penal. 2
edicin, Colex, Madrid, 2010, p. 150; GARCA CAVERO, Percy. Derecho Penal econmico. Tomo I-parte ge-
neral. Ob. cit., p. 994.
[286] SILVA SNCHEZ, Jess Mara. Ex delicto? Aspectos de la llamada responsabilidad civil en el proceso pe-
nal. En: InDret. N 03/2001, Universidad Pompeu Fabra, Barcelona, 2001, p. 3. Al sostener que: Lo que s
debe considerarse correcto sin matizacin alguna es que el fundamento de la institucin responsabilidad civil
derivada de delito se halla en un criterio de economa procesal, orientado a evitar el denominado peregrinaje
de jurisdicciones. En efecto, seguramente es este factor el nico que puede explicar por completo el conjunto
de pronunciamientos de responsabilidad civil que se contienen en las sentencias penales: constituye el ni-
co denominador comn de estos.
[287] PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral. Derecho Penal. Parte general, Idemsa, Lima, 2009, p. 1163.
[288] Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Acuerdo Plenario
N 5-2011/CJ-116, f. j. 8.
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Con esa posible acumulacin de acciones se evita que la vctima del delito
se la someta al doble esfuerzo de exigir, por un lado, el castigo del delito y,
por el otro, una indemnizacin por el dao producido[289]. En nuestra reali-
dad se evitara, por ejemplo, que el agraviado tenga que recurrir a la va ci-
vil para exigir el pago de la indemnizacin correspondiente, donde tendra
que pagar costos de tasas judiciales que, dependiendo de la cuanta de la
indemnizacin que se pretende, puede llegar a ser muy onerosas, cdulas
de notificacin, entre otros.
Por ello es posible acudir a otra va distinta a la penal con la finalidad de que
el agraviado o perjudicado se procure la reparacin civil correspondiente.
Adems el CPP de 2004 en su artculo 11 inciso 1, acorde con lo dicho, pres-
cribe que: El perjudicado por el delito podr ejercer la accin civil en el pro-
ceso penal o ante el orden jurisdiccional civil. Pero una vez que se opta por
una de ellas, no podr deducirla en la otra va jurisdiccional. Lo que se debe
concordar con el artculo 106 del mismo cuerpo normativo, que a la letra es-
tablece: La constitucin en actor civil impide que se presente demanda in-
demnizatoria en la va extra-penal. El actor civil que se desiste como tal an-
tes de la acusacin fiscal no est impedido de ejercer la accin indemniza-
toria en la otra va.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que la unificacin de pretensiones (ci-
vil y penal) en el proceso penal no afecta la autonoma de cada una de ellas,
[289] CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito. Idemsa, Lima, 2001, p. 81.
[290] GUILLERMO BRINGAS, Luis Gustavo. La reparacin civil en proceso penal. Aspectos sustantivos y procesa-
les. Ob. cit., p. 148.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
de modo tal que la falta de una condena no es bice para imponer una repa-
racin civil en caso de que estn acreditadas los daos en el proceso penal.
[291] En esta lnea la Corte Suprema ha sealado que: En ese sentido se establece en el artculo 12, inciso 3 del
CPP de 2004 que la sentencia absolutoria o el auto de sobreseimiento no impedirn al rgano jurisdiccional
pronunciarse sobre la accin civil derivada del hecho punible vlidamente ejercida, cuando proceda. Esto sig-
nica, en buena cuenta, que cuando se sobresee la causa o se absuelve al acusado, no necesariamente la
jurisdiccin debe renunciar a la reparacin de un dao que se ha producido como consecuencia del hecho
que constituye el objeto del proceso, incluso cuando ese hecho siempre ilcito no puede ser calicado como
infraccin penal (Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
Acuerdo Plenario N 5-2011/CJ-116, f.j. 7).
[292] Los primeros obligados al pago de la reparacin civil son los responsables del hecho ilcito que han causado
dao, y que de determinarse que esa conducta ilcita es tambin un delito, vendran a ser, los autores, coau-
tores, autores mediatos, cmplices e inductores.
[293] El tercero civil es la persona natural o jurdica que sin haber participado en la comisin del delito ni causado
el dao, sin embargo resulta obligado al pago de las consecuencias econmicas. Dicha responsabilidad nace
de la ley. Los terceros civilmente responsables no han realizado una accin penalmente relevante, ni son cau-
santes directos del dao al no haber al no haber una relacin de causalidad. No siendo necesario acreditar
que obr con dolo o culpa, pues se trata de una responsabilidad objetiva. Su incorporacin al proceso penal
se halla prevista en el artculo 111 del CPP de 2004: Las personas que conjuntamente con el imputado ten-
gan responsabilidad civil por las consecuencias del delito, podrn ser incorporadas como parte en el proceso
penal a solicitud del Ministerio Pblico o del actor civil.
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Elky Alexander Villegas Paiva
Tal solidaridad se puede dar no de manera separada tanto entre los res-
ponsables del delito como entre los terceros civilmente responsables, si los
hubiera. Esto ltimo se da en los supuestos en los que en un proceso penal
seguido contra el causante directo del dao, se comprende como tercero ci-
vil a otra persona no causante, esto es quien no ha intervenido en la mate-
rializacin del dao ni en la comisin del delito y, sin embargo, resulta vin-
culado (responsable) al resarcimiento por el factor de atribucin de respon-
sabilidad denominado garanta de reparacin.
[294] DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando. La responsabilidad extracontractual. Tomo II, Fondo Editorial de la
PUCP, Lima, 1990, p. 575.
[295] CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito. Idemsa, Lima, 2001, p. 157.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Aprecindose de la lectura del mismo que esta transmisin tiene como des-
tinatarios, por un lado, a los herederos del responsable y, por el otro, a los
herederos del agraviado.
Respecto a los herederos del agraviado: ellos no solo pueden exigir el pago
de la reparacin civil, si esta ya hubiera sido fijada, sino incluso el derecho a
iniciar la accin correspondiente para procurarse esta. Este precepto del CP
debe ser concordado con el artculo 660 del Cdigo Civil, que a la letra se-
ala: Desde el momento de la muerte de una persona, los bienes, derechos
y obligaciones que constituyen la herencia se transmiten a sus sucesores.
[296] Para que el dao resulte resarcible debe ser cierto (por oposicin al eventual, hipottico), actual y futuro (compren-
sivo de ambas categoras), subsistente (en el sentido de que el responsable no lo haya reparado), propio (o perso-
nal del damnicado) y debe afectar a un inters legtimo o signicativo. En idntico sentido, debe mediar una re-
lacin causal jurdicamente relevante entre el hecho y la lesin sufrida. Vase: TANZI, Silvia. La reparabilidad de
la prdida de la chance. En: LPEZ CABANA, Roberto M. y ALTERINI, Atilio A. (directores). La Responsabilidad
(Libro en homenaje al Prof. Dr. Isidoro Goldenberg). Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1995, p. 330.
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Elky Alexander Villegas Paiva
La segunda clasificacin, que se sustenta en los efectos del dao, nos per-
mite distinguir dos tipos de dados. De un lado podemos referirnos a los da-
os extrapersonales o patrimoniales, que son los que tienen consecuencias
apreciables en dinero y, del otro, cabe aludir a los daos personales o extra-
patrimoniales o no patrimoniales, los mismos cuyos efectos no pueden tra-
ducirse en dinero.
[297] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Hacia una nueva sistematizacin del dao a la persona. En: Cuadernos
de Derecho. N 3, rgano del Centro de Investigacin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima,
Lima, setiembre de 1993; FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El dao al proyecto de vida en la doctrina y
la jurisprudencia contemporneas. En: Revista Jurdica del Per. Tomo 100, Gaceta Jurdica, Lima, junio
de 2009; FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El Derecho de daos en el umbral de un nuevo milenio. En:
Revista Justicia y Derecho. Ao 1, N 1, enero de 2008, disponible en: <http://www.justiciayderecho.org/re-
vista1/articulos/elderecho.pdf>; FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los jueces y la reparacin del dao al
proyecto de vida. En: Revista Olcial del Poder Judicial. Vol. 1, N 1, Centro de Investigaciones Judiciales del
Poder Judicial, Lima, 2007, p. 179 y ss.
[298] Para justicar esta distincin el autor peruano explica que: Su inters radica en que debe tenerse presente
que la naturaleza o calidad ontolgica del bien lesionado exige un determinado tratamiento en cuanto a su
proteccin y a la reparacin de las consecuencias del dao que pueda ocasionrsele. No es por ello lo mismo
reparar un dao a un ente nico, que consiste en una unidad psicosomtica constituida y sustentada en su li-
bertad, que un objeto o cosa del mundo exterior al ser humano. Vase: FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos.
El Derecho de daos en el umbral de un nuevo milenio. Ob. cit., p. 53.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Esta ltima clasificacin es la ms usual por quienes se han ocupado del te-
ma, por tal razn y con fines meramente expositivos, nos referiremos a ella
con algo ms de detalle.
[299] TABOADA CRDOVA, Lizardo. Elementos de la responsabilidad civil. Grijley, Lima, 2001, p. 56.
[300] DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando. La responsabilidad extracontractual. Tomo II, Fondo Editorial de la
PUCP, Lima, 1990, p. 36.
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Elky Alexander Villegas Paiva
[301] El llamado dao a la persona incluye tambin los perjuicios que se puedan causar al concebido o persona por
nacer, en razn a ello es que se le denomina dao subjetivo, a n de que no surjan dudas de que tambin se
incluye dentro del referido concepto al nasciturus. Cfr. CRDENAS QUIRS, Carlos. Apuntes sobre el de-
nominado dao a la persona. En: Revista de Derecho y Ciencias Polticas. Vol. IV, Facultad de Derecho de la
Universidad de San Marcos, Lima, 1989.
[302] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El dao al proyecto de vida. Disponible en: <http://dike.pucp.edu.pe>,
p. 9.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Como corolario a lo dicho hasta este punto debemos enfatizar en que des-
de una perspectiva integral de la reparacin de los daos, todos los tipos de
daos deben ser tomados en cuenta y evaluados en sede penal, cuando se
[303] Cfr. FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El dao a la persona en el Cdigo Civil peruano de 1984 y el Cdigo
Civil italiano de 1942. En: El Cdigo Civil peruano y el sistema jurdico latinoamericano. Cultural Cuzco, Lima,
1986, p. 251 y ss.; Civil FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El dao al proyecto de vida en la doctrina y la
jurisprudencia contemporneas. En: Revista Jurdica del Per. Tomo 100, Gaceta Jurdica, Lima, junio de
2009, p. 19 y ss. FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El dao a la libertad fenomnica o dao al proyecto
de vida en el escenario jurdico contemporneo. En: JUS Doctrina & Prctica. N 6/2007, Grijley, Lima, ju-
nio de 2007; FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los jueces y la reparacin del dao al proyecto de vida.
En: Revista Olcial del Poder Judicial. Vol. 1, N 1, Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial,
Lima, 2007, p. 169 y ss.; DAZ CCEDA, Joel. El dao a la persona y el dao al proyecto de vida. Una aproxi-
macin a la doctrina y su aplicacin en el mbito nacional e internacional. Jurista Editores, Lima, 2006, pas-
sim; BILOTTA, Francesco. El dao a la persona en el derecho peruano. dao al bienestar, dao al proyecto
de vida y dao existencial: una lectura comparada. En: Revista Peruana de Derecho Privado. Ao 1, N 1,
Crculo de Estudios de Derecho Privado, Lima, enero junio de 2011, p. 4 y ss.
[304] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos, El dao a la persona en el Cdigo civil de 1984. En: Libro Homenaje
a Jos Len Barandiarn. Editorial Cuzco, Lima, 1985, p. 202. Asimismo llega a considerar que no es dable
equiparar el dao a la persona con el dao extrapatrimonial. Indica que: En los inicios de nuestras reexio-
nes sobre el dao a la persona no pudimos sustraernos a la inuencia de la doctrina y la jurisprudencia ita-
lianas en el sentido de equiparar, creando confusin, los conceptos de dao a la persona con el de dao
extrapatrimonial. Probablemente a nes de la dcada de los aos ochenta del siglo pasado, al intentar una
clasicacin y sistematizacin del dao a la persona, comprendimos que ello no era posible. En efecto, es
dable encontrar una diferencia en el dao al ser humano (dao-evento), que ocasiona una lesin, de las con-
secuencias, de orden tanto patrimonial como extrapatrimonial, que genera dicho dao (dao-consecuencia).
FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. El Derecho de daos en el umbral de un nuevo milenio. Ob. cit., p. 56.
En otra oportunidad ha sealado que: No se puede perder de vista que el dao a la persona no solo gene-
ra consecuencias extrapatrimoniales sino tambin patrimoniales (FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los
jueces y la reparacin del dao al proyecto de vida. En: Revista Olcial del Poder Judicial. Vol. 1, N 1, Centro
de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial, Lima, 2007, p. 180).
[305] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los jueces y la reparacin del dao al proyecto de vida. En: Revista
Olcial del Poder Judicial. Vol. 1, N 1, Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial, Lima, 2007,
p. 178.
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Elky Alexander Villegas Paiva
Para lograr ello, citamos una vez ms a Fernndez Sessarego, cuando muy
atinadamente sostiene que: Es conveniente que los jueces no fijen, con un
criterio facilista, reparaciones globales o en bloque en relacin con las diver-
sas modalidades de daos al ser humano. El empleo de esta metodologa no
permite identificar la entidad o nivel de gravedad de cada una de las diver-
sas lesiones sufridas por la persona y el consiguiente monto que debera co-
rresponder por los perjuicios sufridos en cada caso. La finalidad perseguida
con el desagregado de los daos a la persona es el determinar, en cada caso,
la reparacin adecuada que, frente a las consecuencias de cada uno de ellos,
debe asumir el agente del dao. Adems, este desagregado de lesiones cau-
sadas a la persona ayudar a que los jueces se familiaricen con el abanico de
daos que se le pueden causar, los identifique cada vez con mayor nitidez,
y se vayan acostumbrando a fijar criterios para su reparacin, basndose en
baremos o en la equidad, creando jurisprudencia que, a la larga, facilitar y
uniformar, relativamente, las reparaciones a otorgarse, en cada caso, a las
vctimas de un dao a la persona[307].
As por ejemplo, de los mltiples daos que se pueden causar a una perso-
na algunos acarrean consecuencias de orden extrapatrimonial mientras que
otros tendrn consecuencias de carcter patrimonial. As, por ejemplo, si un
pianista pierde la mano derecha, el juez tendr que fijar reparaciones inde-
pendientes por las consecuencias derivadas de cada uno de los diferentes
daos de los que la persona ha sido vctima. De un lado, ha de indemnizar
las consecuencias de la lesin en s misma (dao biolgico), mientras que
del otro ha de reparar aquellas que inciden en la calidad de vida de la perso-
na (dao al bienestar) y, estas dos, a su vez, de cualquier otra consecuencia
como la causada al proyecto de vida. Y todas estas consecuencias de los di-
ferentes daos a la persona no excluyen los resarcimientos de orden patri-
monial como el dao emergente generado por la hospitalizacin del artista
[306] Desde la perspectiva que la reparacin civil por actos ilcitos de apariencia delictiva debe ser integral, el ar-
tculo 93 del CP establece los conceptos que abarca la aludida reparacin. Por un lado, se encuentra la resti-
tucin del bien (opera para delitos que han implicado un despojo o apropiacin de bienes) y, por otro lado, la
indemnizacin por los daos y perjuicios ya sean de ndole patrimonial o extrapatrimonial.
[307] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los jueces y la reparacin del dao al proyecto de vida. En: Revista
Olcial del Poder Judicial. Ob. cit., pp. 181-182.
192
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
y sus derivados, as como los del lucro cesante de contratos por conciertos
suscritos que no podr cumplir.
Cada dao exige una singular reparacin. Cada uno de los daos referidos
dao biolgico, dao al bienestar, dao al proyecto de vida, dao emer-
gente y lucro cesante debe ser reparado de manera independiente por-
que sus consecuencias son diferentes de las de los otros daos causados a
la persona[308].
El primero de los artculos citados (artculo 2001, inciso 4 del CC) estable-
ce que prescriben salvo disposicin diversa de la ley: () 4. A los dos aos,
la accin de anulabilidad, la accin reivindicatoria, la que proviene de pen-
sin alimenticia, la accin indemnizatoria por responsabilidad extracontrac-
tual ().
A su vez el artculo 100 del CP establece que la accin civil derivada del he-
cho punible no extingue mientras subsista la accin penal.
De acuerdo a ello, se tiene que el artculo 100 del CP regula que la accin ci-
vil solo se extinguir (por prescripcin) cuando la accin penal se extinga
igualmente por prescripcin. De modo que debe descartarse aquella inter-
pretacin literal del referido artculo, que entiende que si la accin civil no se
[308] FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos. Los jueces y la reparacin del dao al proyecto de vida. En: Revista
Olcial del Poder Judicial. Ob. cit., p. 185.
[309] Cfr. CASTILLO ALVA, Jos Luis. Las consecuencias jurdico-econmicas del delito. Ob. cit., p. 160; REVILLA
LLAZA, Percy. Precisiones sobre la prescripcin de la accin civil reparatoria sustentada en el dao ex delic-
to. En: Dilogo con la Jurisprudencia. Tomo 127, Gaceta Jurdica, Lima, abril de 2009, p. 197; GUILLERMO
BRINGAS, Luis Gustavo. La reparacin civil en proceso penal. Aspectos sustantivos y procesales. Ob. cit.
p. 153.
193
Elky Alexander Villegas Paiva
Por otro lado, el artculo 100 del CP no constituye una causal de suspensin
de la prescripcin de la accin civil si se toma en cuenta que el momento a
[310] Si la accin penal se extingue por amnista, la accin civil quedar vigente, pudiendo ejercitarse contra el
agente amnistiado o contra el propio Estado, pues la amnista no puede perjudicar al titular de la reparacin
civil, quien no tiene por qu asumir el costo de la accin perdonada. As, GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino.
La reparacin civil en el proceso penal. 2 edicin, Lima, 2005, pp. 334-335.
[311] Si se trata de la extincin de la accin penal por muerte del agente del delito, y se ha producido un dao in-
demnizable, la accin resarcitoria podr ejercitarse contra los herederos de dicho agente de conformidad con
el artculo 1218 del CC.
[312] SALINAS SICCHA, Ramiro. La extincin de la accin civil derivada del hecho punible. En: Gaceta Penal &
Procesal Penal. Tomo 3, Gaceta Jurdica, Lima, setiembre de 2009, p. 57.
[313] Ejemplo: se perpetr un delito de lesiones graves imprudentes, que produjo un dao ilcito al agraviado. Por
diversas razones, transcurren ms de dos aos desde la fecha de comisin del delito hasta que este fue des-
cubierto, el scal promovi la accin penal y el imputado tom conocimiento de la pretensin civil. Es en este
caso donde el artculo 100 del CP es aplicable y surte efecto. Si no fuera por l, la accin civil en el proceso
penal se hubiera extinguido por prescripcin conforme al plazo que establece el inciso 4 del artculo 2001 del
CC. Igual sucede si tras dos aos (inciso 4 del artculo 2001 del CC) de producido el delito generador del dao
(v. gr. Lesiones graves imprudentes), el agraviado decide acudir a la va civil para plantear una accin indem-
nizatoria (alegando que el dao ocasionado proviene de un delito con expresa invocacin del artculo 100 del
CP). En este caso, la accin civil tampoco se ha extinguido, pese a que desde la fecha de comisin del deli-
to han transcurrido ms de los dos aos que establece el inciso 4 del artculo 2001 del CC. Aqu tambin es
aplicable el plazo especial de extincin de la accin indemnizatoria por responsabilidad extracontractual del
artculo 100 del CP, al observarse sus presupuestos habilitantes: i) el dao indemnizable deriva de un delito,
y ii) la accin penal an no se ha extinguido por prescripcin. Casos propuestos por REVILLA LLAZA, Percy.
Precisiones sobre la prescripcin de la accin civil reparatoria sustentada en el dao ex delicto. Ob. cit.,
pp. 198 y 199.
194
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Tampoco se puede afirmar que funcione, en todos los casos en que suele
afirmarse, como una causal de interrupcin de la accin civil. Debe descar-
tarse ello, en tanto se sostenga que, en virtud al artculo 100 del CP, el lapso
en que subsiste la accin penal quede siempre sin efecto y solo una vez ex-
tinta ella (por prescripcin) corra un nuevo plazo de prescripcin: dos aos
conforme al inciso 4 del artculo 2001 del Cdigo Civil (CC).
Con mejor criterio, debe aplicarse aqu el inciso 2 del artculo 1997 del CC,
que seala que el desistimiento de la pretensin civil (en este caso, dentro
de un proceso penal) hace que quede sin efecto la interrupcin de la pres-
cripcin de la accin civil, de modo que el agraviado tendr, a partir de di-
cho acto procesal, dos aos para plantear su accin indemnizatoria en sede
civil (aun cuando prosiga el proceso penal).
Por otro lado, es necesario tener presente que el artculo 100 del CP se limi-
ta a hacer depender la subsistencia de la accin civil de la accin penal. No
expresa que la accin civil se interrumpe por las mismas causales que la ac-
cin penal. Luego, la accin civil conserva su autonoma normativa con re-
lacin a sus propias causales de interrupcin (vase artculo 1996 del CC).
Por otro lado, la accin para ejercitar la accin resarcitoria, es decir, la facul-
tad para recurrir a la autoridad jurisdiccional a fin de que esta determine la
reparacin, tanto en su entidad como en su monto, prescribe en general a
[314] REVILLA LLAZA, Percy. Precisiones sobre la prescripcin de la accin civil reparatoria sustentada en el
dao ex delicto. Ob. cit., pp. 197 y 198.
195
Elky Alexander Villegas Paiva
los 2 aos o en el plazo que se mantenga vigente la accin penal, una vez
que ello se ha realizado a travs de una sentencia consentida o ejecutoriada,
nos encontramos ante una obligacin nacida de una ejecutoria, cuyo plazo
de prescripcin, est previsto en el inciso 1) del artculo 2001 del Cdigo Ci-
vil. En este caso el plazo de prescripcin es de 10 aos, el mismo que puede
interrumpirse con el requerimiento de pago, que puede realizarse de modo
indeterminado. Esto es el agraviado, cuya reparacin civil se ha amparado
en el proceso, tiene el ms amplio plazo para cobrar la reparacin civil, pu-
diendo hacerlo directamente en ejecucin de sentencia, como ya se ha indi-
cado, o inclusive utilizando la sentencia como ttulo ejecutivo[315].
[315] GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. La reparacin civil en el proceso penal. Ob. cit., p. 342.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[316] En este sentido GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. Posibilidad de recurrir a la va civil luego de conclui-
do el proceso penal. Cuando el agraviado se ha constituido en actor civil y su pretensin ha sido amparada.
Ob. cit., pp. 42-45.
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Elky Alexander Villegas Paiva
Como ensea Garca Cavero: El principio general debe ser que la reparacin
civil impuesta definitivamente en el proceso penal constituye cosa juzga-
da. No obstante, esta afirmacin no implica que en ningn caso pueda revi-
sarse en la va civil una reparacin impuesta en sede penal. En primer lugar,
puede presentarse un caso en el que no exista identidad de objeto, de ma-
nera que no puede hablarse de cosa juzgada. As sera el caso, por ejemplo,
si en el proceso penal la parte civil ha recibido solamente como reparacin
la restitucin del bien, pero no existe pronunciamiento sobre la indemniza-
cin por los daos y perjuicios ocasionados. En este caso, el actor civil man-
tiene plenamente su derecho de accionar en la va civil para exigir el pago
de la indemnizacin. Por otra parte, debe recordarse que las resoluciones
judiciales que tienen el carcter de cosa juzgada pueden tener un carcter
absoluto o relativo. Bajo esta lgica, consideramos que la cosa juzgada ten-
dr un carcter relativo si en el proceso penal no se actuaron pruebas dirigi-
das a demostrar la entidad del dao por razones no atribuibles a los afecta-
dos. En estos casos, la tutela judicial efectiva exigira no negar la posibilidad
de que en sede civil pueda acreditarse la entidad del dao y recibir una re-
paracin civil justa[317].
[317] GARCA CAVERO, Percy. Derecho Penal econmico. Tomo II-Parte general. Ob. cit., pp. 1006-1007, GARCA
CAVERO, Percy. Lecciones de Derecho Penal. Parte general. Ob. cit., pp., 793-794.
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
[318] GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. Posibilidad de recurrir a la va civil luego de concluido el proceso penal.
Cuando el agraviado se ha constituido en actor civil y su pretensin ha sido amparada. Ob. cit., p. 43.
199
ANEXOS
Anexos
DECLARACIN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA PARA LAS
VCTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 40/34, del 29 de
noviembre de 1985
A.- Las vctimas de delitos
1. Se entender por vctimas las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o me-
noscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omi-
siones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que pros-
cribe el abuso de poder.
2. Podr considerarse vctima a una persona, con arreglo a la presente Declaracin, inde-
pendientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e inde-
pendientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin vc-
tima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin
inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para
asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
3. Las disposiciones de la presente Declaracin sern aplicables a todas las personas sin dis-
tincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin polti-
ca o de otra ndole, creencias o prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento o situa-
cin familiar, origen tnico o social, o impedimento fsico.
Acceso a la justicia y trato justo
4. Las vctimas sern tratadas con compasin y respeto por su dignidad. Tendrn derecho al
acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido,
segn lo dispuesto en la legislacin nacional.
5. Se establecer y reforzarn, cuando sea necesario, mecanismos judiciales y administrativos
que permitan a las vctimas obtener reparacin mediante procedimientos oficiales u oficio-
sos que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles. Se informar a las vctimas de sus
derechos para obtener reparacin mediante esos mecanismos.
6. Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesi-
dades de las vctimas:
a) Informando a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico y la marcha
de las actuaciones, as como de la decisin de sus causas, especialmente cuando se trate de
delitos graves y cuando hayan solicitado esa informacin;
b) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas sean presentadas y exami-
nadas en etapas apropiadas de las actuaciones siempre que estn en juego sus intereses, sin
perjuicio del acusado y de acuerdo con el sistema nacional de justicia penal correspondiente;
c) Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso judicial;
203
Elky Alexander Villegas Paiva
d) Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las vctimas, proteger su in-
timidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como la de sus familiares y la de los
testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia;
e) Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la ejecucin de los man-
damientos o decretos que concedan indemnizaciones a las vctimas.
7. Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos oficiosos para la solucin de controversias, in-
cluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia consuetudinaria o autctonas, a fin
de facilitar la conciliacin y la reparacin en favor de las vctimas.
Resarcimiento
8. Los delincuentes o los terceros responsables de su conducta resarcirn equitativamen-
te, cuando proceda, a las vctimas, sus familiares o las personas a su cargo. Ese resarcimien-
to comprender la devolucin de los bienes o el pago por los daos o prdidas sufridos, el
reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la victimizacin, la prestacin de
servicios y la restitucin de derechos.
9. Los gobiernos revisarn sus prcticas, reglamentaciones y leyes de modo que se conside-
re el resarcimiento como una sentencia posible en los casos penales, adems de otras san-
ciones penales.
10. En los casos en que se causen daos considerables al medio ambiente, el resarcimiento
que se exija comprender, en la medida de lo posible, la rehabilitacin del medio ambien-
te, la reconstruccin de la infraestructura, la reposicin de las instalaciones comunitarias y el
reembolso de los gastos de reubicacin cuando esos daos causen la disgregacin de una
comunidad.
11. Cuando funcionarios pblicos u otros agentes que acten a ttulo oficial o cuasioficial ha-
yan violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern resarcidas por el Estado, cuyos
funcionarios o agentes hayan sido responsables de los daos causados. En los casos en que
ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo la accin u omisin victimizadora, el
Estado o gobierno sucesor deber proveer al resarcimiento de las vctimas.
Indemnizacin
12. Cuando no sea suficiente la indemnizacin procedente del delincuente o de otras fuen-
tes, los Estados procurarn indemnizar financieramente:
a) A las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo
de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves;
b) A la familia, en particular a las personas a cargo, de las vctimas que hayan muerto o hayan
quedado fsica o mentalmente incapacitadas como consecuencia de la victimizacin.
13. Se fomentar el establecimiento, el reforzamiento y la ampliacin de fondos nacionales
para indemnizar a las vctimas. Cuando proceda, tambin podrn establecerse otros fondos
con ese propsito, incluidos los casos en los que el Estado de nacionalidad de la vctima no
est en condiciones de indemnizarla por el dao sufrido.
Asistencia
14. Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesa-
ria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y autctonos.
15. Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y dems
asistencia pertinente, y se facilitar su acceso a ellos.
16. Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios sociales y dems
personal interesado capacitacin que lo haga receptivo a las necesidades de las vctimas y di-
rectrices que garanticen una ayuda apropiada y rpida.
204
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
17. Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se prestar atencin a las que tengan
necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos o debido a factores como los men-
cionados en el prrafo 3 supra.
B.- Las vctimas del abuso de poder
18. Se entender por vctimas las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o me-
noscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omi-
siones que no lleguen a constituir violaciones del Derecho Penal nacional, pero violen nor-
mas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos.
19. Los Estados considerarn la posibilidad de incorporar a la legislacin nacional normas
que proscriban los abusos de poder y proporcionen remedios a las vctimas de esos abusos.
En particular, esos remedios incluirn el resarcimiento y la indemnizacin, as como la asis-
tencia y el apoyo materiales, mdicos, psicolgicos y sociales necesarios.
20. Los Estados considerarn la posibilidad de negociar tratados internacionales multilatera-
les relativos a las vctimas, definidas en el prrafo 18.
21. Los Estados revisarn peridicamente la legislacin y la prctica vigentes para asegurar su
adaptacin a las circunstancias cambiantes, promulgarn y aplicarn, en su caso, leyes por las
cuales se prohban los actos que constituyan graves abusos de poder poltico o econmico y
se fomenten medidas y mecanismos para prevenir esos actos, y establecern derechos y re-
cursos adecuados para las vctimas de tales actos, facilitndoles su ejercicio.
205
Elky Alexander Villegas Paiva
de 25 de octubre de 2012
Por la que se establecen normas mnimas sobre los derechos, el apoyo y la proteccin de
las vctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisin marco 2001/220/JAI del Consejo
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, y en particular su artculo 82, apar-
tado 2,
Vista la propuesta de la Comisin Europea,
Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo[1],
Visto el dictamen del Comit de las Regiones[2],
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario[3],
Considerando lo siguiente:
(1) La Unin se ha impuesto el objetivo de mantener e impulsar un espacio de libertad, segu-
ridad y justicia, cuya piedra angular la constituye el reconocimiento mutuo de decisiones ju-
diciales en materia civil y penal.
(2) La Unin est comprometida con la proteccin de las vctimas de delitos y el estableci-
miento de normas de carcter mnimo en dicha materia, y el Consejo ha adoptado la Deci-
sin marco 2001/220/JAI, de 15 de marzo de 2001, relativa al estatuto de la vctima en el pro-
ceso penal[4]. En el marco del Programa de Estocolmo - Una Europa abierta y segura que sir-
va y proteja al ciudadano[5], adoptado por el Consejo Europeo en su sesin de los das 10 y
11 de diciembre de 2009, se solicit a la Comisin y los Estados miembros que analizasen c-
mo mejorar la legislacin y las medidas prcticas de apoyo para la proteccin de las vctimas,
centrndose en prestar asistencia y reconocimiento a todas las vctimas, incluidas las vcti-
mas del terrorismo, con carcter prioritario.
(3) El artculo 82, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE) pre-
v el establecimiento de normas mnimas aplicables en los Estados miembros, en la medida
en que sea necesario para facilitar el reconocimiento mutuo de las sentencias y resoluciones
judiciales, y la cooperacin policial y judicial en asuntos penales con dimensin transfronteri-
za, en particular por lo que respecta a los derechos de las vctimas de delitos.
(4) En su Resolucin de 10 de junio de 2011 sobre un plan de trabajo para reforzar los dere-
chos y la proteccin de las vctimas, en particular en los procesos penales[6] (Plan de trabajo
de Budapest), el Consejo declar que deban tomarse medidas a escala de la Unin para re-
forzar los derechos, el apoyo y la proteccin de las vctimas de delitos. Para ello, y de acuer-
do con dicha Resolucin, el objeto de la presente Directiva es revisar y complementar los
206
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
207
Elky Alexander Villegas Paiva
gnero, la orientacin sexual, el estatuto de residente o la salud. En todos los contactos con
una autoridad competente que acte en el contexto de procesos penales, y cualquier servi-
cio que entre en contacto con las vctimas, como los servicios de apoyo a las vctimas o de
justicia reparadora, se deben tener en cuenta la situacin personal y las necesidades inme-
diatas, edad, sexo, posible discapacidad y madurez de las vctimas de delitos, al mismo tiem-
po que se respetan plenamente su integridad fsica, psquica y moral. Se ha de proteger a las
vctimas de delitos frente a la victimizacin secundaria y reiterada, as como frente a la intimi-
dacin y las represalias; han de recibir apoyo adecuado para facilitar su recuperacin y con-
tar con un acceso suficiente a la justicia.
(10) La presente Directiva no trata las condiciones de la residencia de las vctimas de delitos
en el territorio de los Estados miembros. Los Estados miembros deben tomar las medidas ne-
cesarias para que los derechos establecidos en la presente Directiva no se condicionen al es-
tatuto de residencia de la vctima en su territorio o a la ciudadana o nacionalidad de la vcti-
ma. Por otro lado, la denuncia de un delito y la participacin en procesos penales no generan
derecho alguno respecto del estatuto de residencia de la vctima.
(11) La presente Directiva establece normas de carcter mnimo. Los Estados miembros pue-
den ampliar los derechos establecidos en la presente Directiva con el fin de proporcionar un
nivel ms elevado de proteccin.
(12) Los derechos establecidos en la presente Directiva se han de entender sin perjuicio de
los derechos del infractor. El trmino infractor se refiere a la persona condenada por un de-
lito. Sin embargo, a los efectos de la presente Directiva, tambin hace referencia a los sospe-
chosos y a los inculpados, antes de que se haya reconocido la culpabilidad o se haya pronun-
ciado la condena, y se entiende sin perjuicio de la presuncin de inocencia.
(13) La presente Directiva se aplica en relacin con los delitos penales cometidos en la Unin
y con los procesos penales que tienen lugar en la Unin. Confiere derechos a las vctimas
de infracciones extraterritoriales nicamente en relacin con los procesos penales que tie-
nen lugar en la Unin. Las denuncias presentadas ante autoridades competentes fuera de
la Unin, como por ejemplo las embajadas, no generan las obligaciones previstas en la pre-
sente Directiva.
(14) En la aplicacin de la presente Directiva debe ser primordial el inters superior del me-
nor, de conformidad con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio adoptada el 20 de noviem-
bre de 1989. Las vctimas menores de edad deben ser consideradas y tratadas como titula-
res plenos de los derechos establecidos en la presente Directiva, y deben tener la facultad
de ejercitar esos derechos de una forma que tenga en cuenta su capacidad de juicio propio.
(15) En la aplicacin de la presente Directiva, los Estados miembros deben velar por que las
vctimas con discapacidad puedan disfrutar plenamente de los derechos establecidos en la
presente Directiva, en pie de igualdad con los dems, lo que incluye la facilitacin del acceso
a los locales en que tengan lugar los procesos penales, as como el acceso a la informacin.
(16) Las vctimas del terrorismo han sufrido atentados cuya intencin ltima era hacer dao
a la sociedad. Por ello pueden necesitar especial atencin, apoyo y proteccin, debido al es-
pecial carcter del delito cometido contra ellos. Las vctimas del terrorismo pueden ser obje-
to de un importante escrutinio pblico y a menudo necesitan el reconocimiento social y un
trato respetuoso por parte de la sociedad. En consecuencia, los Estados miembros deben te-
ner especialmente en cuenta las necesidades de las vctimas del terrorismo, y esforzarse por
proteger su dignidad y seguridad.
(17) La violencia dirigida contra una persona a causa de su sexo, identidad o expresin de
gnero, o que afecte a personas de un sexo en particular de modo desproporcionado se en-
tiende como violencia por motivos de gnero. Puede causar a las vctimas lesiones corpora-
les o sexuales, daos emocionales o psicolgicos, o perjuicios econmicos. La violencia por
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
motivos de gnero se entiende como una forma de discriminacin y una violacin de las li-
bertades fundamentales de la vctima y comprende, sin limitarse a ellas, la violencia en las
relaciones personales, la violencia sexual (incluida la violacin, la agresin sexual y el acoso
sexual), la trata de personas, la esclavitud y diferentes formas de prcticas nocivas, como los
matrimonios forzosos, la mutilacin genital femenina y los denominados delitos relaciona-
dos con el honor. Las mujeres vctimas de la violencia por motivos de gnero y sus hijos re-
quieren con frecuencia especial apoyo y proteccin debido al elevado riesgo de victimiza-
cin secundaria o reiterada, o de intimidacin o represalias ligadas a este tipo de violencia.
(18) Cuando la violencia se comete en una relacin personal, la comete una persona que es
o ha sido cnyuge o compaera de la vctima, o bien otro familiar de la vctima, tanto si el in-
fractor comparte, o ha compartido, el mismo hogar con la vctima, o no. Dicha violencia pue-
de consistir en violencia fsica, sexual, psicolgica o econmica, y puede causar lesiones cor-
porales, daos psquicos o emocionales, o perjuicios econmicos. La violencia en las rela-
ciones personales constituye un grave problema social, a menudo oculto, que puede causar
traumas psicolgicos y fsicos sistemticos de graves consecuencias, debido al hecho de que
es cometida por una persona en la que la vctima debera poder confiar. Por lo tanto, las vc-
timas de violencia en relaciones personales pueden necesitar medidas de proteccin espe-
ciales. Las mujeres se ven afectadas por esta violencia en grado desproporcionado, y la situa-
cin puede agravarse an ms cuando la mujer depende del infractor en lo econmico, lo so-
cial o para su derecho a la residencia.
(19) Se debe considerar que una persona es una vctima independientemente de si se ha
identificado, detenido, acusado o condenado al infractor y con independencia de la relacin
familiar que exista entre ellos. Los familiares de las vctimas tambin pueden resultar perju-
dicados por el delito. En particular, los familiares de una persona cuya muerte ha sido causa-
da directamente por un delito pueden verse perjudicados a causa del delito. Por consiguien-
te, esos familiares, que son vctimas indirectas del delito, tambin deben disfrutar de protec-
cin en el marco de la presente Directiva. No obstante, los Estados miembros deben tener la
facultad de establecer procedimientos para limitar el nmero de familiares que pueden dis-
frutar de los derechos establecidos en la presente Directiva. En el caso de los menores, el pro-
pio menor, o, a menos que sea contrario al inters del menor, el titular de la responsabilidad
parental en nombre del menor, debe tener derecho a ejercer los derechos establecidos en la
presente Directiva. La presente Directiva se ha de entender sin perjuicio de cualesquiera pro-
cedimientos o actuaciones administrativas nacionales exigidos para declarar que esa perso-
na es una vctima.
(20) El estatuto de la vctima en el sistema de justicia penal y si pueden participar activamen-
te en procesos penales varan de un Estado miembro a otro en funcin del sistema nacional,
y est determinado por uno o ms de los criterios siguientes: si el sistema nacional reconoce
un estatuto jurdico de parte en el proceso penal; si la vctima est sometida a la obligacin
legal o a la recomendacin de participar activamente en el proceso penal, por ejemplo como
testigo; o si la vctima tiene legalmente un derecho reconocido en virtud del Derecho nacio-
nal a participar de modo activo en el proceso penal y manifiesta su deseo de hacerlo, cuan-
do el sistema nacional no reconozca a las vctimas un estatuto jurdico de parte en el proceso
penal. Los Estados miembros deben decidir cul de esos criterios se aplica para determinar el
alcance de los derechos establecidos en la presente Directiva, en los casos en que se haga re-
ferencia al estatuto de la vctima en el sistema de justicia penal correspondiente.
(21) La informacin y las orientaciones brindadas por las autoridades competentes, los servi-
cios de apoyo a las vctimas y de justicia reparadora deben ofrecerse, en la medida de lo posi-
ble, a travs de una diversidad de medios y de forma que pueda ser entendida por la vctima.
La informacin y las orientaciones deben proporcionarse en trminos sencillos y en un len-
guaje accesible. Asimismo, debe garantizarse que la vctima pueda ser entendida durante las
actuaciones. A este respecto, debe tenerse en cuenta el conocimiento que tenga la vctima
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las vctimas, los infractores, sus hijos y su entorno social ms amplio. Uno de los principales
cometidos de estos servicios y de su personal, que desempean un importante papel para
ayudar a la vctima a recuperarse de los posibles daos o traumas resultantes de un delito y
a superarlos, debe consistir en informar a las vctimas de sus derechos en virtud de la presen-
te Directiva, para que puedan tomar decisiones en un entorno que apoye a la vctima y la tra-
te con dignidad, respeto y sensibilidad. Los tipos de ayuda que estos servicios de apoyo es-
pecializado deben ofrecer pueden consistir en facilitar acogida y alojamiento seguros, aten-
cin mdica inmediata, derivacin de las vctimas a reconocimiento mdico y forense para la
obtencin de pruebas en caso de violacin o agresin sexual, asistencia psicolgica a corto
y largo plazo, tratamiento de traumas, asesoramiento jurdico, acceso a la defensa y servicios
especficos para menores que sean vctimas directas o indirectas.
(39) Los servicios de apoyo a las vctimas no tienen por qu facilitar por s mismos extensos
conocimientos especializados y experiencia profesionales. De ser necesario, los servicios de
apoyo a las vctimas deben ayudar a estas a encontrar el apoyo profesional existente, por
ejemplo, psiclogos.
(40) Aunque la prestacin de apoyo no debe depender de que las vctimas denuncien un de-
lito ante la autoridad competente, como la polica, tal autoridad suele estar en posicin pti-
ma para informar a las vctimas de la posibilidad de que se les brinde apoyo. Por lo tanto, se
anima a los Estados miembros a que creen las condiciones adecuadas para que se pueda de-
rivar a las vctimas a los servicios de apoyo, entre otros, garantizando que se puedan cumplir
y que se cumplan las normas en materia de proteccin de datos. Debe evitarse derivar de for-
ma reiterada a las vctimas de un servicio a otro.
(41) Debe considerarse que se ha concedido a las vctimas el derecho a ser odas cuando pue-
dan declarar o manifestarse por escrito.
(42) El derecho de las vctimas menores de edad a ser odas en procesos penales no debe ex-
cluirse nicamente basndose en la edad de la vctima.
(43) El derecho a que se revise la decisin de no formular acusacin se ha de entender refe-
rido a decisiones adoptadas por los fiscales y jueces de instruccin o autoridades policiales,
como los agentes de polica, pero no a las decisiones adoptadas por rganos jurisdiccionales.
Toda revisin de una decisin de no formular acusacin debe ser llevada a cabo por una per-
sona o autoridad distinta de la que adoptase la decisin inicial, a no ser que la decisin inicial
de no formular acusacin hubiese sido adoptada por la autoridad instructora de mayor ran-
go contra cuya decisin no cabe revisin, en cuyo caso la revisin puede ser realizada por la
misma autoridad. El derecho a que se revise una decisin de no formular acusacin no afecta
a procedimientos especiales, como aquellos contra miembros del parlamento o del gobier-
no en relacin con el ejercicio de sus cargos oficiales.
(44) La decisin que ponga trmino al proceso penal debe incluir las situaciones en que el fis-
cal decide retirar los cargos o desistir del procedimiento.
(45) Una decisin del fiscal que d lugar a un arreglo extrajudicial que ponga trmino al pro-
ceso penal excluye el derecho de las vctimas a revisin de la decisin del fiscal de formular
acusacin solamente si el citado arreglo implica al menos una advertencia o una obligacin.
(46) Los servicios de justicia reparadora, incluidos, por ejemplo, la mediacin entre vctima e
infractor, las conferencias de grupo familiar y los crculos de sentencia, pueden ser de gran
ayuda para la vctima, pero requieren garantas para evitar toda victimizacin secundaria y
reiterada, la intimidacin y las represalias. Por tanto, estos servicios deben fijarse como prio-
ridad satisfacer los intereses y necesidades de la vctima, reparar el perjuicio que se le haya
ocasionado e impedir cualquier otro perjuicio adicional. A la hora de remitir un asunto a los
servicios de justicia reparadora o de llevar a cabo un proceso de justicia reparadora, se de-
ben tomar en consideracin factores tales como la naturaleza y gravedad del delito, el gra-
do de dao causado, la violacin repetida de la integridad fsica, sexual o psicolgica de una
212
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
213
Elky Alexander Villegas Paiva
haya de mantener con ellas, recurriendo, por ejemplo, a grabar en vdeo las declaraciones y
permitiendo su uso en los procesos judiciales. Se debe poner a disposicin de los profesio-
nales del Derecho la ms amplia gama de medidas posible con objeto de evitar angustia a la
vctima en el transcurso del proceso judicial, especialmente como resultado del contacto vi-
sual con el delincuente, su familia, sus colaboradores o el pblico en general. A tal efecto, se
ha de animar a los Estados miembros a que introduzcan, especialmente en las dependencias
judiciales y las comisaras de polica, medidas prcticas y viables para que las dependencias
cuenten con instalaciones como entradas y salas de espera separadas para las vctimas. Ade-
ms, los Estados miembros debern, en la medida de lo posible, planificar los procesos pena-
les evitando el contacto entre las vctimas y sus familiares y los infractores, por ejemplo citan-
do a las vctimas y a los infractores a audiencias en momentos distintos.
(54) Proteger la intimidad de la vctima puede ser un medio importante de evitar la victimiza-
cin secundaria o reiterada, la intimidacin o las represalias, y puede lograrse mediante una
serie de medidas como la prohibicin o la limitacin de la difusin de informacin relativa a
la identidad y el paradero de la vctima. Esta proteccin reviste especial importancia para las
vctimas que sean menores, e incluye la prohibicin de difundir el nombre del menor. Sin em-
bargo, puede haber casos en los que excepcionalmente pueda beneficiar al menor la revela-
cin o incluso la divulgacin pblica de informacin, por ejemplo, en los casos de secuestro.
Las medidas que puedan adoptarse para proteger la intimidad y la imagen de las vctimas y
sus familiares debern ser siempre coherentes con los derechos a un juez imparcial y a la li-
bertad de expresin, tal como los reconocen los artculos 6 y 10 del Convenio para la Protec-
cin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
(55) Durante los procesos penales, algunas vctimas estn especialmente expuestas al riesgo
de victimizacin secundaria o reiterada, de intimidacin o de represalias por parte del infrac-
tor. Estos riesgos derivan en general de las caractersticas personales de la vctima, o del tipo,
la naturaleza o las circunstancias del delito. Solo mediante evaluaciones individuales, efec-
tuadas lo antes posible, se podr determinar con eficacia este riesgo. Estas evaluaciones se
debern efectuar respecto de todas las vctimas, a fin de determinar si estn expuestas a ries-
go de victimizacin secundaria o reiterada, intimidacin o represalias, y decidir qu medidas
especiales de proteccin necesitan.
(56) Las evaluaciones individuales deben tomar en consideracin las caractersticas perso-
nales de la vctima, como edad, sexo, identidad o expresin de gnero, etnia, raza, religin,
orientacin sexual, estado de salud, discapacidad, estatuto de residente, dificultades de co-
municacin, relacin con el infractor o dependencia del mismo, experiencia anterior de deli-
tos. Deben tener en cuenta, asimismo, el tipo o la naturaleza del delito y las circunstancias del
mismo, por ejemplo, si se trata de un delito por motivos de odio, prejuicios o discriminacin,
la violencia sexual, la violencia en el marco de las relaciones personales, si el infractor estaba
en situacin de control, si la vctima reside en una zona con una elevada tasa de delincuen-
cia o dominada por bandas, o si el pas de origen de la vctima no coincide con el del Estado
miembro en que se cometi el delito.
(57) Las vctimas de trata de seres humanos, terrorismo, delincuencia organizada, violencia
en el marco de las relaciones personales, violencia o explotacin sexual, violencia de gne-
ro, delitos por motivos de odio, las vctimas con discapacidad y los menores vctimas de de-
lito tienden a sufrir una elevada tasa de victimizacin secundaria o reiterada, intimidacin o
represalias. Se deber poner especial cuidado a la hora de evaluar si tales vctimas estn ex-
puestas a riesgo de victimizacin, intimidacin o represalias, y debe haber motivos slidos
para presumir que dichas vctimas se beneficiarn de medidas de proteccin especial.
(58) Se deben ofrecer medidas adecuadas a las vctimas que hayan sido consideradas vul-
nerables a la victimizacin secundaria o reiterada, la intimidacin o las represalias, con el fin
de protegerlas durante el proceso penal. La naturaleza exacta de tales medidas debe deter-
minarse mediante la evaluacin individual, teniendo en cuenta los deseos de la vctima. La
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
magnitud de cualquier medida de este tipo deber determinarse sin perjuicio de los dere-
chos de la defensa y de conformidad con las normas de discrecionalidad judicial. Las inquie-
tudes y miedos de la vctima en relacin con las actuaciones deben ser un factor esencial a la
hora de determinar si necesitan alguna medida especfica.
(59) Las necesidades operativas inmediatas y otro tipo de limitaciones inmediatas de orden
prctico pueden imposibilitar que se pueda asegurar, por ejemplo, que la vctima sea entre-
vistada sistemticamente por el mismo agente de polica; las citadas limitaciones pueden
ser una baja por enfermedad o un permiso de maternidad o permiso parental. Adems, pue-
de que los locales concebidos especialmente para las entrevistas no estn disponibles, por
ejemplo por renovacin. Cuando se den estas limitaciones de orden operativo o prctico
puede que no sea posible proporcionar un tratamiento especializado a la vctima.
(60) Cuando, de conformidad con la presente Directiva, se haya de designar un tutor o un re-
presentante para un menor, tales funciones podrn ser desempeadas por la misma persona
o por una persona jurdica, una institucin o una autoridad.
(61) Todos los funcionarios que intervengan en procesos penales y que puedan entrar en
contacto personal con vctimas deben poder acceder a una formacin adecuada tanto inicial
como permanente y a un nivel acorde con su contacto con las vctimas, a fin de estar en con-
diciones de poder identificar a las vctimas y determinar sus necesidades y ocuparse de ellas
con respeto, profesionalidad y empata, de manera no discriminatoria. Las personas con pro-
babilidad de intervenir en la evaluacin individual para determinar las necesidades de pro-
teccin especial de las vctimas, as como su necesidad de medidas de proteccin especial
debern recibir formacin especfica sobre la forma de efectuar estas evaluaciones. Los Es-
tados miembros han de garantizar esa formacin para las fuerzas de polica y el personal ju-
dicial. Del mismo modo debe fomentarse la formacin destinada a abogados, fiscales y jue-
ces, as como a los profesionales que proporcionen apoyo a las vctimas o los servicios de jus-
ticia reparadora. Este requisito debe incluir formacin sobre los servicios de apoyo especial
a los que debe derivarse a las vctimas o formacin especializada cuando sus actividades se
proyecten sobre vctimas con necesidades especiales, al igual que formacin psicolgica es-
pecial, segn convenga. Cuando proceda, esta formacin debe tener en cuenta la perspec-
tiva de gnero. Las acciones de los Estados miembros deben complementarse con orienta-
ciones, recomendaciones e intercambio de mejores prcticas, de conformidad con el Plan de
trabajo de Budapest.
(62) Los Estados miembros deben animar a las organizaciones de la sociedad civil y colabo-
rar estrechamente con ellas, incluidas las organizaciones no gubernamentales reconocidas y
que trabajen activamente con vctimas de delitos, especialmente en iniciativas de desarrollo
de polticas, campaas de informacin y concienciacin, programas de investigacin y edu-
cacin, y en acciones de formacin, as como en el seguimiento y evaluacin del impacto de
las medidas de apoyo y proteccin de las vctimas de delitos. Para que las vctimas de delitos
reciban atencin, apoyo y proteccin en un grado adecuado, los servicios pblicos debern
trabajar de forma coordinada e intervenir en todos los niveles administrativos, tanto a esca-
la de la Unin como nacional, regional y local. Se deber prestar asistencia a las vctimas pa-
ra identificar los servicios competentes y dirigirse a ellos, a fin de evitar repetidas derivacio-
nes de uno a otro servicio. Los Estados miembros debern considerar la creacin de servicios
comunes a varios organismos, siguiendo el principio de punto de acceso nico o de ven-
tanilla nica, que se ocupen de las mltiples necesidades de las vctimas cuando participen
en procesos penales, con inclusin de la necesidad de recibir informacin, apoyo, asistencia,
proteccin e indemnizacin.
(63) Con el fin de fomentar y facilitar las denuncias, y ofrecer a las vctimas la posibilidad de
romper el crculo de la victimizacin secundaria, es esencial que las vctimas dispongan de
servicios de apoyo fiables y que las autoridades competentes estn preparadas para respon-
der a las denuncias de las vctimas de forma respetuosa, considerada, no discriminatoria y
215
Elky Alexander Villegas Paiva
profesional. Esto aumentara la confianza de las vctimas en los sistemas de justicia penal y
reducira el nmero de delitos no denunciados. Los profesionales con probabilidad de recibir
denuncias de vctimas en relacin con delitos penales estn formados adecuadamente pa-
ra facilitar las denuncias y se deben tomar medidas para posibilitar las denuncias de terceros,
incluidas las de organizaciones de la sociedad civil. Deber ser posible hacer uso de las tec-
nologas de la comunicacin, como el correo electrnico, las grabaciones de vdeo o los for-
mularios electrnicos en red para presentar denuncias.
(64) Una recopilacin de datos estadsticos sistemtica y adecuada constituye un compo-
nente esencial de la formulacin efectiva de polticas en el mbito de los derechos estableci-
dos en la presente Directiva. Con el fin de facilitar la evaluacin de la aplicacin de la presen-
te Directiva, los Estados miembros deben comunicar a la Comisin los datos estadsticos per-
tinentes en relacin con la aplicacin de los procedimientos nacionales para las vctimas de
delitos, que incluya, como mnimo, el nmero y tipo de los delitos denunciados y, en la medi-
da en que se disponga de dichos datos, el nmero, edad y sexo de las vctimas. Entre los da-
tos estadsticos correspondientes se podrn incluir datos registrados por las autoridades ju-
diciales y los cuerpos policiales, y, en la medida de lo posible, los datos administrativos com-
pilados por los servicios sanitarios y sociales, las organizaciones pblicas y no gubernamen-
tales de apoyo a las vctimas o los servicios de justicia reparadora, y los de otras organizacio-
nes que trabajan con vctimas de delitos. Entre los datos judiciales se puede incluir informa-
cin sobre delitos denunciados, nmero de casos investigados y personas procesadas o con
sentencia condenatoria dictada. Los datos administrativos basados en la actuacin de servi-
cios pueden incluir, en la medida de lo posible, datos sobre la manera en que las vctimas uti-
lizan los servicios facilitados por organismos pblicos y las organizaciones pblicas y priva-
das de apoyo, as como el nmero de derivaciones de vctimas por parte de la polica a los
servicios de apoyo, el nmero de vctimas que solicitan apoyo y que reciben o no reciben
apoyo o justicia reparadora.
(65) El objetivo de la presente Directiva es modificar y ampliar las disposiciones de la Directi-
va marco 2001/220/JAI. Como las modificaciones que se desea introducir son sustanciales en
nmero y naturaleza, por motivos de claridad debera sustituirse dicha Decisin marco en su
totalidad ES L 315/64 Diario Oficial de la Unin Europea.
(66) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reco-
nocidos por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea. En particular, aspira
a promover el derecho a la dignidad, a la vida, a la integridad fsica y mental, a la libertad y la
seguridad, el respeto a la vida privada y familiar, el derecho a la propiedad, el principio de no
discriminacin, el principio de igualdad entre hombres y mujeres, los derechos del menor,
de los mayores y de las personas con discapacidad, as como el derecho a un juez imparcial.
(67) Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, el establecimiento de normas m-
nimas sobre los derechos, el apoyo y la proteccin de las vctimas de delitos, no puede ser
alcanzado por los Estados Miembros, y, por consiguiente, debido a sus dimensiones y efec-
tos potenciales, puede lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede adoptar medidas,
de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado de la
Unin Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho ar-
tculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.
(68) Los datos de carcter personal tratados en el contexto de la aplicacin de la presente Di-
rectiva deben estar protegidos conforme a la Decisin marco 2008/977/JAI del Consejo, de
27 de noviembre de 2008, relativa a la proteccin de datos personales tratados en el mar-
co de la cooperacin policial y judicial en materia penal[14], y con arreglo a los principios del
216
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Convenio del Consejo de Europa del 28 de enero de 1981 para la proteccin de las personas
con respecto al tratamiento automatizado de datos de carcter personal, ratificado por to-
dos los Estados miembros.
(69) La presente Directiva no afecta a las disposiciones de mayor alcance incluidas en otros
actos normativos de la Unin que abordan las necesidades especficas de categoras parti-
culares de vctimas, como, por ejemplo, las vctimas de trata de seres humanos y menores
vctimas de abusos sexuales, explotacin sexual y pornografa infantil, de una manera ms
especfica.
(70) De conformidad con el artculo 3 del Protocolo N 21 sobre la posicin del Reino Unido
y de Irlanda con respecto al Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, anejo al TUE y al TFUE,
estos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopcin y aplicacin de
la presente Directiva.
(71) De conformidad con los artculos 1 y 2 del Protocolo N 22 sobre la posicin de Dinamar-
ca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopcin de la presente Directiva y
no queda vinculada por la misma ni sujeta a su aplicacin.
(72) El Supervisor Europeo de Proteccin de Datos emiti un dictamen el 17 de octubre de
2011[15], basado en el artculo 41, apartado 2, del Reglamento (CE) N 45/2001 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la proteccin de las personas
fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los orga-
nismos comunitarios y a la libre circulacin de estos datos[16].
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Objetivos
1. La finalidad de la presente Directiva es garantizar que las vctimas de delitos reciban infor-
macin, apoyo y proteccin adecuados y que puedan participar en procesos penales.
Los Estados miembros velarn por que se reconozca a las vctimas su condicin como tales y
porque sean tratadas de manera respetuosa y sensible, individualizada, profesional y no dis-
criminatoria, en todos sus contactos con servicios de apoyo a las vctimas o de justicia repa-
radora, o con cualquier autoridad competente que acte en el contexto de un procedimien-
to penal. Los derechos establecidos en la presente Directiva se aplicarn a las vctimas de ma-
nera no discriminatoria, tambin en relacin con su estatuto de residencia.
2. Cuando la vctima sea un menor de edad, los Estados miembros velarn por que en la apli-
cacin de la presente Directiva prime el inters superior del menor y dicho inters sea objeto
de una evaluacin individual. Prevalecer un planteamiento sensible a la condicin de me-
nor, que tenga en cuenta la edad del menor, su grado de madurez y su opinin, al igual que
sus necesidades e inquietudes. El menor y su representante legal, si lo hubiere, sern infor-
mados de toda medida o derecho centrado especficamente en el menor.
217
Elky Alexander Villegas Paiva
Artculo 2
Definiciones
1. Con arreglo a la presente Directiva se entender por:
a) vctima,
i) la persona fsica que haya sufrido un dao o perjuicio, en especial lesiones fsicas o men-
tales, daos emocionales o un perjuicio econmico, directamente causado por una infrac-
cin penal,
ii) los familiares de una persona cuya muerte haya sido directamente causada por un delito
y que haya sufrido un dao o perjuicio como consecuencia de la muerte de dicha persona;
b) familiares, el cnyuge, la persona que convive con la vctima y mantiene con ella una re-
lacin personal ntima y comprometida, en un hogar comn y de manera estable y continua,
los familiares en lnea directa, los hermanos y hermanas, y las personas a cargo de la vctima;
c) menor, cualquier persona menor de 18 aos;
d) justicia reparadora, cualquier proceso que permita a la vctima y al infractor participar ac-
tivamente, si dan su consentimiento libremente para ello, en la solucin de los problemas re-
sultantes de la infraccin penal con la ayuda de un tercero imparcial.
2. Los Estados miembros podrn establecer procedimientos:
a) Para limitar el nmero de familiares que puedan acogerse a los derechos establecidos en la
presente Directiva, teniendo en cuenta las circunstancias especficas de cada caso, y
b) por lo que respecta al apartado 1, letra a), inciso ii), para determinar qu familiares tienen
prioridad en relacin con el ejercicio de los derechos establecidos en la presente Directiva.
CAPTULO 2
INFORMACIN Y APOYO
Artculo 3
Derecho a entender y a ser entendido
1. Los Estados miembros adoptarn las medidas adecuadas para ayudar a las vctimas para
que entiendan y puedan ser entendidas desde el primer momento y durante toda actuacin
necesaria frente a cualquier autoridad competente en el contexto de los procesos penales,
incluyndose el caso de que dichas autoridades les faciliten informacin.
2. Los Estados miembros garantizarn que las comunicaciones con las vctimas se hagan
en lenguaje sencillo y accesible, oralmente o por escrito. Estas comunicaciones tendrn en
cuenta las caractersticas personales de la vctima, incluida cualquier discapacidad que pue-
da afectar a su capacidad de entender o de ser entendida.
3. Salvo que fuera contrario a los intereses de la vctima o perjudicara al curso del proceso,
los Estados miembros permitirn que las vctimas vayan acompaadas de una persona de su
eleccin en el primer contacto con una autoridad competente, cuando, debido a la inciden-
cia del delito, la vctima requiera asistencia para entender o ser entendida.
Artculo 4
Derecho a recibir informacin desde el primer contacto con una autoridad competente
1. Los Estados miembros garantizarn que se ofrezca a las vctimas la informacin que se
enuncia a continuacin, sin retrasos innecesarios, desde su primer contacto con la autoridad
competente, a fin de que puedan acceder al ejercicio de los derechos establecidos en la pre-
sente Directiva:
218
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
a) el tipo de apoyo que podrn obtener y de quin obtenerlo, incluida, si procede, informa-
cin bsica sobre el acceso a atencin mdica, cualquier apoyo de especialistas, incluido el
apoyo psicolgico, y alojamiento alternativo;
b) los procedimientos de interposicin de denuncias relativas a infracciones penales y su pa-
pel en relacin con tales procedimientos;
c) el modo y las condiciones en que podr obtener proteccin, incluidas las medidas de
proteccin;
d) el modo y las condiciones para poder obtener asesoramiento jurdico, asistencia jurdica o
cualquier otro tipo de asesoramiento;
e) el modo y las condiciones para poder acceder a indemnizaciones;
f ) el modo y las condiciones para tener derecho a interpretacin y traduccin;
g) si residen en un Estado miembro distinto de aquel en el que se ha cometido la infraccin
penal, las medidas, procedimientos o mecanismos especiales que estn disponibles para la
defensa de sus intereses en el Estado miembro en el que se establece el primer contacto con
una autoridad competente;
h) los procedimientos de reclamacin existentes en caso de que la autoridad competente ac-
tuante en el marco de un proceso penal no respete sus derechos;
i) los datos de contacto para las comunicaciones sobre su causa;
j) los servicios de justicia reparadora existentes;
k) el modo y las condiciones para poder obtener el reembolso de los gastos en que hayan in-
currido como resultado de su participacin en el proceso penal.
2. La extensin o detalle de la informacin enunciada en el apartado 1 podr variar depen-
diendo de las necesidades especficas y las circunstancias personales de la vctima, y el tipo
o carcter del delito. Podrn facilitarse tambin detalles adicionales en fases posteriores, en
funcin de las necesidades de la vctima y de la pertinencia de esos detalles en cada fase del
procedimiento.
Artculo 5
Derecho de las vctimas cuando interpongan una denuncia
1. Los Estados miembros garantizarn que las vctimas reciban una declaracin por escrito
que sirva de reconocimiento de la denuncia formal que hayan presentado ante las autorida-
des competentes de un Estado miembro, y en la que consten los elementos bsicos de la in-
fraccin penal de que se trate.
2. Los Estados miembros garantizarn que las vctimas que deseen denunciar una infraccin
penal y no entiendan o no hablen la lengua de la autoridad competente puedan presentar
la denuncia en una lengua que entiendan o recibiendo la asistencia lingstica necesaria.
3. Los Estados miembros garantizarn que las vctimas que no entiendan o no hablen la len-
gua de la autoridad competente reciban gratuitamente una traduccin de la declaracin por
escrito de la denuncia que se exige en el apartado 1, previa solicitud, en una lengua que
entiendan.
Artculo 6
Derecho a recibir informacin sobre su causa
1. Los Estados miembros garantizarn que se notifique a las vctimas sin retrasos innecesa-
rios su derecho a recibir la siguiente informacin sobre el proceso penal iniciado a raz de la
denuncia de una infraccin penal de la que hayan sido vctimas, y que, si lo solicitan, reciban
dicha informacin:
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
informacin incluirn, como mnimo, toda decisin de poner trmino al proceso penal rela-
tivo a la infraccin penal que haya padecido la vctima, y a peticin de esta, los motivos o un
breve resumen de los motivos de dicha decisin, salvo en el caso de una decisin de un jura-
do o una decisin de carcter confidencial, en las que el ordenamiento jurdico nacional no
exija motivacin.
4. Los Estados miembros garantizarn que las vctimas que tengan derecho a ser informadas
de la hora y el lugar del juicio, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6, apartado 1, letra b),
y que no entiendan la lengua de la autoridad competente, reciban una traduccin de esta in-
formacin a la que tienen derecho, si as lo solicitan.
5. Las vctimas podrn presentar una solicitud motivada para que se considere esencial un
documento. No ser preciso traducir pasajes de documentos esenciales que no resulten per-
tinentes a efectos de que las vctimas participen activamente en los procesos penales.
6. No obstante los apartados 1 y 3, podr facilitarse, en lugar de una traduccin escrita, una
oral o un resumen oral de los documentos esenciales, siempre y cuando dicha traduccin
oral o dicho resumen oral no afecte a la equidad del proceso.
7. Los Estados miembros garantizarn que las autoridades competentes evalen si las vcti-
mas necesitan interpretacin o traduccin segn lo establecido en los apartados 1 y 3. Las
vctimas podrn impugnar toda decisin de no facilitar interpretacin o traduccin. Las nor-
mas de procedimiento para tal impugnacin se determinarn en la legislacin nacional.
8. La interpretacin y la traduccin, as como cualquier consideracin de impugnar una deci-
sin de no facilitar interpretacin o traduccin con arreglo al presente artculo, no prolonga-
rn de modo injustificado el proceso penal.
Artculo 8
Derecho de acceso a los servicios de apoyo a las vctimas
1. Los Estados miembros garantizarn que las vctimas, de acuerdo con sus necesidades, ten-
gan acceso gratuito y confidencial a servicios de apoyo a las vctimas que acten en inters
de las vctimas antes, durante y por un periodo de tiempo adecuado despus de la conclu-
sin del proceso penal. Los familiares tendrn acceso a los servicios de apoyo a las vctimas
en funcin de sus necesidades y del grado de dao sufrido como resultado de la infraccin
penal cometida contra la vctima.
2. Los Estados miembros facilitarn la derivacin de las vctimas, por parte de la autoridad
competente que recibiera la denuncia y por otras entidades pertinentes, a los servicios de
apoyo a las vctimas.
3. Los Estados miembros tomarn medidas para establecer servicios de apoyo especializa-
do gratuito y confidencial adicionales a los servicios generales de apoyo a las vctimas o co-
mo parte de ellos, o para posibilitar que las organizaciones de apoyo a las vctimas recurran a
las entidades especializadas existentes que prestan ese apoyo especializado. Las vctimas, en
funcin de sus necesidades especficas, tendrn acceso a tales servicios y los familiares ten-
drn acceso segn sus necesidades especficas y el grado de dao sufrido a consecuencia de
la infraccin penal cometida contra la vctima.
4. Los servicios de apoyo a las vctimas y cualquier servicio de apoyo especializado podrn es-
tablecerse como organizaciones pblicas o no gubernamentales, y podrn organizarse con
carcter profesional o voluntario.
5. Los Estados miembros garantizarn que el acceso a los servicios de apoyo a las vctimas no
dependa de que la vctima presente una denuncia formal por una infraccin penal ante una
autoridad competente.
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Elky Alexander Villegas Paiva
Artculo 9
Apoyo prestado por servicios de apoyo a las vctimas
1. Los servicios de apoyo a las vctimas, a los que se refiere el artculo 8, apartado 1, facilita-
rn como mnimo:
a) Informacin, asesoramiento y apoyo adecuados en relacin con los derechos de las vc-
timas, tambin sobre cmo acceder a los sistemas nacionales de indemnizacin por los da-
os y perjuicios de ndole penal, y su papel en el proceso penal, incluida la preparacin pa-
ra asistir al juicio;
b) informacin sobre cualquier servicio pertinente de apoyo especializado o derivacin di-
recta al mismo;
c) apoyo emocional y, cuando se disponga de l, psicolgico;
d) asesoramiento sobre cuestiones financieras y de tipo prctico resultantes del delito;
e) salvo que sea proporcionado por otros servicios pblicos o privados, asesoramiento sobre
el riesgo y la prevencin de victimizacin secundaria o reiterada, intimidacin o represalias.
2. Los Estados miembros animarn a los servicios de apoyo a las vctimas a que presten espe-
cial atencin a las necesidades especficas de las vctimas que hayan sufrido daos conside-
rables a causa de la gravedad del delito.
3. Salvo que sean proporcionados por otros servicios pblicos o privados, los servicios de
apoyo especializados a que se refiere el artculo 8, apartado 3, desarrollarn y proporciona-
rn como mnimo:
a) refugios o cualquier otro tipo de alojamiento provisional para las vctimas que necesiten
de un lugar seguro debido a un riesgo inminente de victimizacin secundaria o reiterada, in-
timidacin o represalias;
b) apoyo especfico e integrado a las vctimas con necesidades especiales, como las vctimas
de violencia sexual, las vctimas de violencia de gnero y las vctimas de violencia en las re-
laciones personales, incluidos el apoyo para la superacin del trauma y el asesoramiento.
CAPTULO 3
PARTICIPACIN EN EL PROCESO PENAL
Artculo 10
Derecho a ser odo
1. Los Estados miembros garantizarn a la vctima la posibilidad de ser oda durante las ac-
tuaciones y de facilitar elementos de prueba. Cuando una vctima menor haya de ser oda, se
tendrn debidamente en cuenta la edad y la madurez del menor.
2. Las normas de procedimiento en virtud de las cuales las vctimas pueden ser odas y pue-
den presentar pruebas durante el proceso penal se determinarn en el Derecho nacional.
Artculo 11
Derechos en caso de que se adopte una decisin de no continuar el procesamiento
1. Los Estados miembros garantizarn a las vctimas, de acuerdo con su estatuto en el siste-
ma judicial penal pertinente, el derecho a una revisin de una decisin de no continuar con
el procesamiento. Las normas procesales de dicha revisin se determinarn en el Derecho
nacional.
222
El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
Artculo 14
Derecho al reembolso de gastos
Los Estados miembros brindarn a las vctimas que participen en procesos penales la posibi-
lidad de que se les reembolsen los gastos que hayan afrontado por su participacin activa en
dichos procesos penales, de acuerdo con su estatuto en el sistema de justicia penal pertinen-
te. Las condiciones o normas procesales en virtud de las cuales las vctimas podrn recibir el
reembolso se determinarn en el Derecho nacional.
Artculo 15
Derecho a la restitucin de bienes
Los Estados miembros garantizarn que, previa decisin de una autoridad competente, se
devuelvan sin demora a las vctimas los bienes restituibles que les hayan sido incautados en
el curso de un proceso penal, salvo en caso de necesidad impuesta por el proceso penal. Las
condiciones o normas procesales en virtud de las cuales se restituirn tales bienes a las vcti-
mas se determinarn en el Derecho nacional.
Artculo 16
Derecho a obtener una decisin relativa a la indemnizacin por parte del infractor en
el curso del proceso penal
1. Los Estados miembros garantizarn que, en el curso del proceso penal, las vctimas tengan
derecho a obtener una decisin sobre la indemnizacin por parte del infractor, en un pla-
zo razonable, excepto cuando el Derecho nacional estipule que dicha decisin se adopte en
otro procedimiento judicial.
2. Los Estados miembros promovern medidas para que el autor de la infraccin indemnice
a la vctima adecuadamente.
Artculo 17
Derechos de las vctimas residentes en otro Estado miembro
1. Los Estados miembros velarn por que sus autoridades competentes puedan tomar las
medidas necesarias para paliar las dificultades derivadas del hecho de que la vctima resida
en un Estado miembro distinto de aquel en que se haya cometido la infraccin penal, en es-
pecial en lo que se refiere al desarrollo de las actuaciones. A tal efecto, las autoridades del Es-
tado miembro en el que se haya cometido la infraccin penal debern poder llevar a cabo las
siguientes actuaciones, entre otras:
a) Tomar declaracin a la vctima inmediatamente despus de que se presente la denuncia
de la infraccin penal ante la autoridad competente;
b) recurrir en la medida de lo posible, cuando se deba or a las vctimas residentes en el ex-
tranjero, a las disposiciones sobre videoconferencia y conferencia telefnica previstas en el
Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la
Unin Europea, de 29 de mayo de 2000[17].
2. Los Estados miembros velarn por que las vctimas de una infraccin penal cometida en
cualquier Estado miembro distinto de aquel en el que residan dispongan de la posibilidad de
presentar la denuncia ante las autoridades competentes del Estado miembro de residencia
si no pudieran hacerlo en el Estado miembro en el que se haya cometido la infraccin penal,
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
CAPTULO 4
PROTECCIN DE LAS VCTIMAS Y RECONOCIMIENTO DE LAS VCTIMAS CON NECESIDAD
DE PROTECCIN ESPECIAL
Artculo 18
Derecho a la proteccin
Sin perjuicio de los derechos de la defensa, los Estados miembros velarn por que se dispon-
gan medidas para proteger a las vctimas y a sus familiares frente a la victimizacin secunda-
ria o reiterada, la intimidacin o las represalias, incluido el riesgo de daos emocionales o psi-
colgicos, y para proteger la dignidad de las vctimas durante la toma de declaracin y cuan-
do testifiquen. Cuando sea necesario, esas medidas podrn incluir tambin procedimientos
establecidos en el Derecho nacional para la proteccin fsica de las vctimas y sus familiares.
Artculo 19
Derecho a evitar el contacto entre vctima e infractor
1. Los Estados miembros establecern las condiciones necesarias para evitar el contacto en-
tre, por una parte, las vctimas y sus familiares, y, por otra, el infractor, en las dependencias
donde se celebre el proceso penal, salvo que este lo requiera.
2. Los Estados miembros garantizarn que toda nueva dependencia de los tribunales cuente
con salas de espera separadas para las vctimas.
Artculo 20
Derecho a la proteccin de las vctimas durante las investigaciones penales
Sin perjuicio de los derechos de la defensa y de conformidad con las normas relativas a la fa-
cultad de apreciacin de los tribunales, los Estados miembros velarn por que durante las in-
vestigaciones penales:
a) La toma de declaracin de las vctimas se lleve a cabo sin dilaciones injustificadas, una vez
que se haya presentado ante la autoridad competente la denuncia de una infraccin penal;
b) el nmero de declaraciones de las vctimas sea el menor posible y solo se celebren cuando
sea estrictamente necesario para los fines de las investigaciones penales;
c) las vctimas puedan ir acompaadas de su representante legal y de una persona de su elec-
cin, a menos que se haya adoptado una resolucin motivada en contrario;
d) cualquier reconocimiento mdico se reduzca al mnimo y se efecte nicamente si es ne-
cesario para los fines del proceso penal.
Artculo 21
Derecho a la proteccin de la intimidad
1. Los Estados miembros velarn por que, durante el proceso penal, las autoridades compe-
tentes puedan tomar las medidas adecuadas para proteger la intimidad, incluidas las carac-
tersticas personales de la vctima tenidas en cuenta en la evaluacin individual contempla-
da en el artculo 22, as como las imgenes de las vctimas y de sus familiares. Adems, los
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Elky Alexander Villegas Paiva
Estados miembros garantizarn que las autoridades competentes puedan tomar todas las
medidas legales para impedir la difusin de cualquier informacin que pudiera llevar a la
identificacin de las vctimas menores de edad.
2. Respetando la libertad de expresin y la libertad de los medios de comunicacin y su plu-
ralismo, los Estados miembros instarn a dichos medios a aplicar medidas de autorregula-
cin con el fin de proteger la intimidad, la integridad personal y los datos personales de las
vctimas.
Artculo 22
Evaluacin individual de las vctimas a fin de determinar sus necesidades especiales
de proteccin
1. Los Estados miembros velarn por que las vctimas reciban una evaluacin puntual e indivi-
dual, con arreglo a los procedimientos nacionales, para determinar las necesidades especiales
de proteccin y si, y en qu medida, podran beneficiarse de medidas especiales en el curso del
proceso penal, segn se establece en los artculos 23 y 24, por el hecho de que sean particular-
mente vulnerables a la victimizacin secundaria o reiterada, a la intimidacin o a las represalias.
2. La evaluacin individual tendr especialmente en cuenta:
a) las caractersticas personales de la vctima;
b) el tipo o la naturaleza del delito, y
c) las circunstancias del delito.
3. En el contexto de la evaluacin individual, se prestar especial atencin a las vctimas que
hayan sufrido un dao considerable debido a la gravedad del delito; las vctimas afectadas
por un delito motivado por prejuicios o por motivos de discriminacin, relacionado en parti-
cular con sus caractersticas personales, y las vctimas cuya relacin con el infractor o su de-
pendencia del mismo las haga especialmente vulnerables. A este respecto, sern objeto de
debida consideracin las vctimas de terrorismo, delincuencia organizada, trata de personas,
violencia de gnero, violencia en las relaciones personales, violencia o explotacin sexual y
delitos por motivos de odio, as como las vctimas con discapacidad.
4. A efectos de la presente Directiva, se dar por supuesto que las vctimas menores de edad
tienen necesidades especiales de proteccin en razn de su vulnerabilidad a la victimizacin
secundaria o reiterada, a la intimidacin o a las represalias. A fin de determinar si deben be-
neficiarse de medidas especiales conforme a lo establecido en los artculos 23 y 24 y en qu
medida, las vctimas menores se sometern a una evaluacin individual conforme a lo esta-
blecido en el apartado 1 del presente artculo.
5. El alcance de la evaluacin individual podr adaptarse en funcin de la gravedad del deli-
to y del grado de dao aparente sufrido por la vctima.
6. Las evaluaciones individuales se efectuarn con la estrecha participacin de las vctimas y
debern tener en cuenta sus deseos, incluso cuando este sea el de no beneficiarse de las me-
didas especiales que establecen los artculos 23 y 24.
7. Si los elementos en los que se basa la evaluacin individual cambiasen de modo signifi-
cativo, los Estados miembros velarn por que la misma sea actualizada a lo largo de todo el
proceso penal.
Artculo 23
Derecho a la proteccin de las vctimas con necesidades especiales de proteccin du-
rante el proceso penal
1. Sin perjuicio de los derechos de la defensa y con arreglo a las normas relativas a la facul-
tad de apreciacin de los tribunales, los Estados miembros garantizarn que las vctimas con
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
exista, o pudiera existir, un conflicto de intereses entre la vctima menor de edad y los titula-
res de responsabilidad parental.
Las normas procesales de las grabaciones audiovisuales mencionadas en la letra a) del prra-
fo primero y el uso de las mismas se determinarn en el Derecho nacional.
2. Cuando no se conozca con certeza la edad de una vctima y haya motivos para pensar que
es menor de edad, se presumir, a efectos de la presente Directiva, que dicha vctima es me-
nor de edad.
CAPTULO 5
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 25
Formacin de los profesionales
1. Los Estados miembros garantizarn que aquellos funcionarios que probablemente vayan
a entrar en contacto con las vctimas, como los agentes de polica y el personal al servicio de
la administracin de justicia, reciban tanto formacin general como especializada a un nivel
adecuado al contacto que mantengan con las vctimas, con el fin de mejorar su conciencia-
cin respecto de las necesidades de las vctimas y de capacitarlos para tratar a las vctimas de
manera imparcial, respetuosa y profesional.
2. Sin perjuicio de la independencia judicial y de las diferencias en la organizacin de los sis-
temas judiciales en la Unin, los Estados miembros solicitarn a los responsables de la forma-
cin de los jueces y fiscales que participen en procesos penales que velen por que se imparta
tanto formacin general como especializada, con el fin de mejorar la concienciacin de jue-
ces y fiscales respecto de las necesidades de las vctimas.
3. Respetando debidamente la independencia de la profesin jurdica, los Estados miembros
recomendarn que los responsables de la formacin de los abogados faciliten tanto forma-
cin general como especializada, con el fin de mejorar la concienciacin de los abogados res-
pecto de las necesidades de las vctimas.
4. Los Estados miembros fomentarn iniciativas, a travs de sus servicios pblicos o median-
te la financiacin de organizaciones de apoyo a las vctimas, mediante las que se posibilite
que las personas que prestan servicios de apoyo a las vctimas y servicios de justicia repara-
dora reciban la formacin adecuada de un nivel que sea el adecuado al tipo de contactos que
mantengan con las vctimas, y observen normas profesionales para garantizar que tales ser-
vicios se prestan de manera imparcial, respetuosa y profesional.
5. En funcin de las tareas que han de desempear y la naturaleza y el grado de contacto que
los profesionales mantengan con las vctimas, la formacin tendr como objetivo capacitar
a los profesionales para reconocer a las vctimas y tratarlas de manera respetuosa, profesio-
nal y no discriminatoria.
Artculo 26
Cooperacin y coordinacin de los servicios
1. Los Estados miembros tomarn las medidas adecuadas para facilitar la cooperacin entre
Estados miembros con el fin de mejorar el acceso de las vctimas al ejercicio de los derechos
que establece la presente Directiva y el Derecho nacional. Dicha cooperacin se destinar al
menos a lo siguiente:
a) El intercambio de mejores prcticas;
b) la consulta en casos individuales, y
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
c) la asistencia a las redes europeas que trabajan sobre aspectos relacionados directamente
con los derechos de las vctimas.
2. Los Estados miembros tomarn las medidas adecuadas, incluso a travs de Internet, en-
caminadas a concienciar sobre los derechos establecidos en la presente Directiva, reducir el
riesgo de victimizacin y minimizar la incidencia negativa de la delincuencia, y los riesgos
de victimizacin secundaria o reiterada, intimidacin o represalias, centrndose en particu-
lar en los grupos de riesgo, como los menores de edad y las vctimas de violencia de gne-
ro y de violencia en el marco de las relaciones personales. Estas acciones pueden consistir en
campaas de informacin y concienciacin, as como programas de investigacin y educa-
cin, en su caso en cooperacin con organizaciones pertinentes de la sociedad civil y otros
interesados.
CAPTULO 6
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 27
Incorporacin al Derecho interno
1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y admi-
nistrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms
tardar el 16 de noviembre de 2015.
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harn referencia a la
presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Es-
tados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
Artculo 28
Comunicacin de datos y estadsticas
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin Europea a ms tardar el 16 de noviembre
de 2017, y, a continuacin, cada tres aos, los datos de que dispongan en los que se mues-
tren de qu modo han accedido las vctimas al ejercicio de los derechos establecidos en la
presente Directiva.
Artculo 29
Informe
A ms tardar el 16 de noviembre de 2017, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al
Consejo un informe en el que se evaluar en qu medida los Estados miembros han adop-
tado las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Direc-
tiva, incluida una descripcin de las medidas adoptadas en virtud de los artculos 8, 9 y 23,
acompaado, si es necesario, de propuestas legislativas.
Artculo 30
Sustitucin de la Decisin marco 2001/220/JAI
Queda sustituida la Decisin marco 2001/220/JAI en lo relativo a los Estados miembros que
participan en la adopcin de la presente Directiva, sin perjuicio de las obligaciones de los Es-
tados miembros en lo que se refiere a los plazos para la transposicin en sus ordenamien-
tos jurdicos.
Por lo que respecta a los Estados miembros que participan en la adopcin de la presente
Directiva, las referencias a la Decisin marco derogada se entendern hechas a la presen-
te Directiva.
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Elky Alexander Villegas Paiva
Artculo 31
Entrada en vigor
La presente Directiva entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Unin Europea.
Artculo 32
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros, de conformidad con lo
dispuesto en los Tratados.
Hecho en Estrasburgo, el 25 de octubre de 2012.
Por el Parlamento Europeo
El Presidente M. SCHULZ
Por el Consejo
El Presidente A. D. MAVROYIANNIS
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
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Elky Alexander Villegas Paiva
la comisin del delito, debe ser instado por el Ministerio Pblico, tal como prev el artcu-
lo 1 de su Ley Orgnica.
El objeto civil se rige por los artculos 54 al 58, 225.4, 227 y 285 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales y los artculos 92 al 101 del Cdigo Penal este ltimo precepto remite, en lo per-
tinente, a las disposiciones del Cdigo Civil.
A partir de esas normas, nuestro proceso penal cumple con una de sus funciones primordia-
les: la proteccin de la vctima y aseguramiento de la reparacin de los derechos afectados
por la comisin del delito, en cuya virtud garantiza (...) la satisfaccin de intereses que el Esta-
do no puede dejar sin proteccin (ASENCIO MELLADO, Jos Mara. Derecho Procesal Penal, Edi-
torial Tirant lo Blanch, Valencia, 2004, pgina 27).
7. La reparacin civil, que legalmente define el mbito del objeto civil del proceso penal y es-
t regulada por el artculo 93 del Cdigo Penal, desde luego, presenta elementos diferencia-
dores de la sancin penal; existen notas propias, finalidades y criterios de imputacin distin-
tos entre responsabilidad penal y responsabilidad civil, aun cuando comparten un mismo
presupuesto: el acto ilcito causado por un hecho antijurdico, a partir del cual surgen las di-
ferencias respecto de su regulacin jurdica y contenido entre el ilcito penal y el ilcito civil.
As las cosas, se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin
de reparar, es la existencia de un dao civil causado por un ilcito penal, el que obviamente
no puede identificarse con ofensa penal lesin o puesta en peligro de un (bien) jurdico
protegido, cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente [la causa inmediata de la
responsabilidad penal y la civil ex delicto, infraccin /dao, es distinta]; el resultado daoso y
el objeto sobre el que recae la lesin son distintos.
8. Desde esta perspectiva el dao civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que
derivan de la lesin de un inters protegido, lesin que puede originar consecuencias patri-
moniales y no patrimoniales. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daos patri-
moniales, que consisten en la lesin de derechos de naturaleza econmica, que debe ser re-
parada, radicada en la disminucin de la esfera patrimonial del daado y en el no incremen-
to en el patrimonio del daado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir menoscabo
patrimonial; cuanto (2) daos no patrimoniales, circunscrita a la lesin de derechos o leg-
timos intereses existenciales no patrimoniales tanto de las personas naturales como de las
personas jurdicas se afectan, como acota ALASTUEY DOBN, bienes inmateriales del per-
judicado, que no tienen reflejo patrimonial alguno (Conforme: ESPINOZA ESPINOZA, Juan.
Derecho de la responsabilidad civil. Gaceta Jurdica, 2002, pginas 157/159).
9. Los delitos de peligro especie de tipo legal segn las caractersticas externas de la ac-
cin pueden definirse como aquellos en los que no se requiere que la conducta del agente
haya ocasionado un dao sobre un objeto, sino que es suficiente con que el objeto jurdica-
mente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesin que se quiere evitar [el peligro
es un concepto de naturaleza normativa en cuanto a que su objeto de referencia es un bien
jurdico, aunque su fundamento, adems de normativo, tambin se basa en una regla de ex-
periencia o de frecuente que es, a su vez, sintetizada en un tipo legal], sea cuando se requie-
re realmente la posibilidad de la lesin peligro concreto o cuando segn la experiencia ge-
neral representa en s misma un peligro para el objeto protegido peligro abstracto (BACIGA-
LUPO ZAPATER, Enrique. Derecho Penal - Parte General. ARA Editores, Lima, 2004, pgina 223).
Los primeros son, siempre, delitos de resultado, y los otros son delitos de mera actividad.
10. A partir de lo expuesto, cabe establecer si los delitos de peligro pueden ocasionar daos
civiles y, por tanto, si es menester fijar la correspondiente reparacin civil, ms all de las es-
peciales dificultades que en estos delitos genera la concrecin de la responsabilidad civil. Co-
mo se ha dicho, el dao civil lesiona derechos de naturaleza econmica y/o derechos o legti-
mos intereses existenciales, no patrimoniales, de las personas. Por consiguiente, aun cuando
es distinto el objeto sobre el que recae la lesin en la ofensa penal y en el dao civil, es claro
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
que, pese a que no se haya producido un resultado delictivo concreto, es posible que existan
daos civiles que deban ser reparados.
En los delitos de peligro, desde luego, no cabe negar a priori la posibilidad de que surja res-
ponsabilidad civil, puesto que en ellos sin perjuicio, segn los casos, de efectivos daos ge-
nerados en intereses individuales concretos se produce una alteracin del ordenamiento ju-
rdico con entidad suficiente, segn los casos, para ocasionar daos civiles, sobre el que ob-
viamente incide el inters tutelado por la norma penal que, por lo general y que siempre
sea as, es de carcter supraindividual. Esta delictiva alteracin o perturbacin del ordena-
miento jurdico se debe procurar restablecer, as como los efectos que directa o causalmente
ha ocasionado su comisin [el dao como consecuencia directa y necesaria del hecho delic-
tivo] (conforme: ROIG TORRES, Margarita. La reparacin del dao causado por el delito. Edito-
rial Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, pginas 124/125).
Por consiguiente, no cabe descartar la existencia de responsabilidad civil en esta clase de de-
litos, y, en tal virtud, corresponder al rgano jurisdiccional en lo penal determinar su pre-
sencia y fijar su cuanta.
III. DECISIN
11. En atencin lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y de conformidad con lo dis-
puesto por el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
por unanimidad;
ACORD:
12. ESTABLECER como reglas de interpretacin para la determinacin de la responsabilidad
civil en los delitos de peligro las que se describen en los prrafos 7 al 10 del presente Acuerdo
Plenario. En consecuencia, dichos prrafos constituyen precedentes vinculantes.
13. PRECISAR que los principios jurisprudenciales antes mencionados deben ser invocados
por los Magistrados de las instancias correspondientes, sin prejuicio de la excepcin que esti-
pula el segundo prrafo del artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Po-
der Judicial.
14. PUBLICAR este Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano. Hgase saber.
SS. SALAS GAMBOA; SIVINA HURTADO; GONZALES CAMPOS; SAN MARTN CASTRO; VALDEZ
ROCA; BARRIENTOS PEA; VEGA VEGA; LECAROS CORNEJO; MOLINA ORDEZ; PEIRANO
SNCHEZ; VINATEA MEDINA; PRNCIPE TRUJILLO; CALDERN CASTILLO; URBINA GANVINI
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El agraviado y la reparacin civil en el nuevo Cdigo Procesal Penal
Plenario, emitido conforme a lo dispuesto en el artculo 116 de la LOPJ, que, faculta a las Sa-
las Especializadas del Poder Judicial a dictar este tipo de Acuerdos con la finalidad de concor-
dar criterios jurisprudenciales de su especialidad.
5. La deliberacin y votacin se realiz el da de la fecha. Como resultado del debate y en vir-
tud de la votacin efectuada, por unanimidad, se emiti el presente Acuerdo Plenario. Inter-
vinieron como ponentes el seor SAN MARTN CASTRO, Presidente del Poder Judicial, y el se-
or NEYRA FLORES.
II. FUNDAMENTOS JURDICOS
1. Aspectos generales
6. El actor civil, en cuanto parte procesal, presenta una configuracin jurdica de suma impor-
tancia, en la medida que esta institucin ha generado interpretaciones contradictorias que
con el tiempo han ido encontrando su cauce mediante las decisiones que han venido profi-
riendo los Juzgados y Salas, pero que al parecer no gozan de unnime respaldo.
As las cosas, corresponde a este Supremo Tribunal en aras de garantizar la igualdad en la
aplicacin judicial del derecho objetivo y la vigencia del valor seguridad jurdica, dictar un
Acuerdo Plenario que fije los alcances de los puntos en conflicto.
7. El Cdigo Procesal Penal de 2004 establece que el ejercicio de la accin civil derivada del
hecho punible corresponde al Ministerio Pblico y, especialmente, al perjudicado por el deli-
to; adems, estipula que si este ltimo se constituye en actor civil, cesa la legitimacin del Mi-
nisterio Pblico para intervenir en el objeto civil del proceso: artculo 11, apartado 1), del cita-
do Cdigo adjetivo. En tal virtud, la participacin del Ministerio Pblico ser por sustitucin,
esto es, representa un inters privado. Por ello, su intervencin cesa definitivamente cuando
el actor civil se apersona al proceso.
Sin lugar a dudas, la modificacin ms importante del Cdigo Procesal Penal en el mbito de
la accin civil incorporada al proceso penal se ubica en el artculo 12, apartado 3), del referi-
do Cdigo, que estipula que la sentencia absolutoria o el auto de sobreseimiento no impedi-
rn al rgano jurisdiccional pronunciarse sobre la accin civil derivada del hecho punible v-
lidamente ejercida, cuando proceda. Esto significa, en buena cuenta, que cuando se sobre-
see la causa o se absuelve al acusado no necesariamente la Jurisdiccin debe renunciar a la
reparacin de un dao que se ha producido como consecuencia del hecho que constituye
el objeto del proceso, incluso cuando ese hecho -siempre ilcito- no puede ser calificado co-
mo infraccin penal.
8. El Cdigo Penal Ttulo VI, Captulo I, Libro I regula el instituto de la reparacin civil. El C-
digo Procesal Penal Libro I, Seccin II, por su parte, prescribe el procedimiento necesario
para su persecucin eficaz. Con independencia de su ubicacin formal, la naturaleza jurdi-
ca de la reparacin civil es incuestionablemente civil, y que aun cuando exista la posibilidad
legislativamente admitida de que un Juez Penal pueda pronunciarse sobre el dao y su atri-
bucin, y en su caso determinar el quntum indemnizatorio acumulacin heterognea de
acciones, ello responde de manera exclusiva a la aplicacin del principio de economa pro-
cesal. GIMENO SENDRA sostiene, al respecto, que cuando sostiene que el fundamento de la
acumulacin de la accin civil a la penal derivada del delito es la economa procesal, toda vez
que dicho sistema permite discutir y decidir en un solo proceso, tanto la pretensin penal, co-
mo la pretensin civil resarcitoria que pudiera surgir como consecuencia de los daos come-
tidos por la accin delictuosa y que, de ser decidida con absoluta separacin en un proceso
civil producira mayores gastos y dilaciones al perjudicado por el delito, debido a la onerosi-
dad, lentitud e ineficacia de nuestro ordenamiento procesal civil [Derecho Procesal Penal, 2
edicin, Editorial Colex, Madrid, 2007, p. 257].
9. El artculo 139, inciso 3), de la Constitucin consagra la garanta de tutela jurisdiccio-
nal, que incluye como uno de sus elementos esenciales el derecho de acceso a los rganos
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Elky Alexander Villegas Paiva
jurisdiccionales, a travs del cauce del ejercicio del poder jurdico de accin, que implica la
atribucin que tiene toda persona de poder acudir al rgano jurisdiccional para que este, a
travs de la prestacin del servicio de impartir justicia al que est obligado, resuelva un con-
flicto de intereses o una incertidumbre jurdica.
En el proceso penal peruano la titularidad de la promocin de la accin penal que se con-
creta en la expedicin de la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin
preparatoria corresponde en exclusiva en los delitos pblicos a la Fiscala que es un dere-
cho deber del Ministerio Pblico, y en los delitos privados al perjudicado por el delito. El ciu-
dadano frente a la comisin de delitos pblicos solo tiene un derecho de peticin, debida-
mente reglado, de acudir al Ministerio Pblico para dar cuenta de la notitia criminis.
10. Como se advierte, nuestro sistema procesal penal se ha adherido a la opcin de posibi-
litar la acumulacin de la pretensin resarcitoria, de naturaleza civil, en el proceso penal. En
tal sentido GMEZ COLOMER expresa que una vez aceptada la existencia de la permisibili-
dad de la acumulacin al proceso penal de uno civil, toca determinar el objeto del proceso ci-
vil acumulado, que no es otro que la pretensin y la resistencia, siendo el contenido de la re-
ferida pretensin, casi siempre, de naturaleza patrimonial [Derecho Jurisdiccional III. Proce-
so Penal. El objeto del proceso. 12 Edicin, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2003, p. 110).
En otras palabras, la acumulacin de la accin civil al proceso penal, responde sencillamente
a un supuesto de acumulacin heterognea de pretensiones, con fines procesales estrictos.
Esta tendencia encuentra un beneficio en el hecho de que, con el menor desgaste posible de
jurisdiccin, se pueda reprimir el dao pblico causado por el delito y reparar el dao priva-
do ocasionado por el mismo hecho.
2. Actor civil. Requisitos para su constitucin
11. Actor civil es el perjudicado que ejerce su derecho de accin civil dentro del proceso pe-
nal. Es decir, es quien ha sufrido en su esfera patrimonial los daos producidos por la comi-
sin del delito, siendo titular, frente al responsable civil, de un derecho de crdito, bien a ttu-
lo de culpa, bien por la simple existencia de una responsabilidad objetiva que pudiera surgir
con ocasin de la comisin de un delito [VICENTE GIMENO SENDRA, Ibdem, p. 181]. Dicho de
otro modo, en palabras de SAN MARTN CASTRO, se define al actor civil como aquella perso-
na que puede ser el agraviado o sujeto pasivo del delito, es decir quien directamente ha su-
frido un dao criminal y, en defecto de l, el perjudicado, esto es, el sujeto pasivo del dao in-
demnizable o el titular del inters directa o inmediatamente lesionado por el delito, que de-
duce expresamente en el proceso penal una pretensin patrimonial que trae a causa de la
comisin de un delito [Derecho Procesal Penal, 2 Edicin, Editorial Grijley, Lima, 2003, p. 259].
12. El artculo 98 del Cdigo Procesal Penal prev la constitucin del actor civil y sus dere-
chos. Esta figura legal est regulada en la Seccin IV El Ministerio Pblico y los dems suje-
tos procesales, Ttulo IV La Vctima, Captulo II El Actor Civil del Libro Primero Disposicio-
nes Generales. Prescribe la citada norma que: La accin reparatoria en el proceso penal solo
podr ser ejercitada por quien resulte perjudicado por el delito, es decir, por quien segn la
Ley civil est legitimado para reclamar la reparacin y, en su caso, los daos y perjuicios pro-
ducidos por el delito.
13. El citado artculo 98 del Cdigo Procesal Penal establece como premisa inicial que el ac-
tor civil es el titular de la accin reparatoria, y luego precisa que esta accin solo podr ser
ejercitada por quien resulte perjudicado del delito. No debe olvidarse que la naturaleza de la
accin reparatoria es fundamentalmente patrimonial y es por ello la denominacin del titu-
lar de ella: actor civil.
Este deber, en primer trmino, sustentar en el proceso cmo es que ha sido perjudicado por
la conducta imputada al investigado y cmo el dao sufrido puede ser resarcido. Si bien en
muchos casos se admite que hay un componente moral en la colaboracin del actor civil en
el proceso a fin de aportar con elementos que permitan probar la comisin del ilcito, lo cierto
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resolver dentro del tercer da, es el hecho de analizar si este procedimiento de constitucin
en actor civil debe hacerse obligatoriamente con la celebracin de audiencia.
19. La lectura asistemtica del artculo 102, apartado 1), del Cdigo Procesal Penal puede
sugerir a algunas personas que el juez dictar la resolucin sin otro trmite que el haber re-
cabado la informacin y la notificacin de la solicitud de constitucin en actor civil. Empe-
ro, el segundo apartado del indicado artculo precisa que para efectos del trmite rige lo dis-
puesto en el artculo 8 se trata, como es obvio, de una clara norma de remisin. Esta lti-
ma disposicin estatuye que el procedimiento requiere como acto procesal central que el
juez lleve a cabo una audiencia con la intervencin obligatoria del fiscal y, debe entender-
se as, con la participacin facultativa de las otras partes procesales. No es el caso, por ejem-
plo, del artculo 15.2.c) del Cdigo Procesal Penal, que autoriza al juez, bajo la expresin: ()
de ser el caso, resolver un incidente procesal determinado solo si se producen determina-
dos presupuestos.
Resulta entonces que el trmite de la constitucin en actor civil tendra que realizarse nece-
sariamente mediante audiencia, en cumplimiento de los principios procedimentales de ora-
lidad y publicidad, y el principio procesal de contradiccin establecidos en el artculo I.2 del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal. Debe entenderse, desde esta perspectiva, que el
plazo de tres das fijado en el artculo 202.1 de la Ley Procesal Penal se refiere al paso de ex-
pedicin de la resolucin correspondiente que en el caso del artculo 8 es de dos das de ce-
lebrada la audiencia como plazo mximo, pero esta debe proferirse, como paso posterior,
de la realizacin de la audiencia.
Por consiguiente, no es posible deducir de la ley que la audiencia solo se llevar a cabo an-
te la oposicin de una parte procesal, pues tal posibilidad no est reconocida por el Cdigo
Procesal Penal y sera contraria al principio de legalidad procesal. No obstante ello, la vulnera-
cin del Derecho objetivo no necesariamente produce nulidad de actuaciones, pues esta tie-
ne como presupuestos no solo la vulneracin de la ley sino principalmente la generacin de
una indefensin material a las partes procesales o la absoluta desnaturalizacin del procedi-
miento lesiva a los principios y garantas que le son propios e insustituibles. La nulidad, pues,
est condicionada a las infracciones de relevancia constitucional se anotan.
III. DECISIN
20. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y de conformidad con lo dis-
puesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
ACORDARON:
21. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos jurdicos
6 al 19.
22. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal antes men-
cionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias judiciales, sin perjuicio
de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo 22 de la LOPJ, aplicable exten-
sivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al amparo del artculo 116 del citado estatuto
orgnico.
23. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano. Hgase saber.
Ss. SAN MARTN CASTRO; VILLA STEIN; LECAROS CORNEJO; PRADO SALDARRIAGA; RODR-
GUEZ TINEO; PARIONA PASTRANA; BARRIOS ALVARADO; NEYRA FLORES; VILLA BONILLA;
CALDERN CASTILLO; SANTA MARA MORILLO
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BIBLIOGRAFA
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NDICE GENERAL
ndice general
Dedicatoria ................................................................................................................ 5
Introduccin ............................................................................................................. 7
CAPTULO PRIMERO
El nuevo sistema procesal penal peruano
1. La reforma procesal penal peruana en el contexto de la reforma
de la justicia penal en Latinoamrica: breve referencia .................... 13
2. Caractersticas de un proceso penal basado en el sistema
acusatorio........................................................................................................... 22
CAPTULO SEGUNDO
Protagonismo, neutralizacin y redescubrimiento
de la vctima en el sistema penal
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CAPTULO TERCERO
Vctima y victimizacin
1. Concepto de vctima ...................................................................................... 55
1.1. Concepto de vctima en el Cdigo Procesal Penal de 2004 60
2. La victimizacin y sus consecuencias. Especial referencia a la
victimizacin secundaria .............................................................................. 62
2.1. Victimizacin primaria...................................................................... 63
2.2. Victimizacin secundaria................................................................. 63
2.3. Victimizacin terciaria ...................................................................... 70
CAPTULO CUARTO
Panorama internacional sobre los derechos y
garantas de las vctimas dentro del proceso penal
1. En los instrumentos supranacionales ...................................................... 73
2. En la legislacin comparada ....................................................................... 79
CAPTULO QUINTO
Los derechos de la vctima en el Cdigo
Procesal Penal de 2004
1. Introduccin ...................................................................................................... 89
2. El derecho a un trato digno y respetuoso .............................................. 90
3. Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y al debido proceso ..... 99
4. Derecho a la intimidad .................................................................................. 105
5. Derecho a la informacin veraz.................................................................. 108
6. Derecho a ser escuchado en el proceso .................................................. 113
7. Derecho a la defensa ...................................................................................... 116
7.1. La audiencia de tutela de derechos como manifestacin
del derecho de defensa a favor de la vctima .......................... 118
8. Derecho a la verdad........................................................................................ 124
9. Derecho a la proteccin integral .............................................................. 132
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CAPTULO SEXTO
La intervencin de la vctima como elemento
probatorio en el proceso: la posicin de la vctima
como testigo y su proteccin en este mbito
1. Generalidades ................................................................................................... 153
2. La validez del testimonio de la vctima como elemento de
prueba ................................................................................................................. 155
3. Especiales circunstancias de la declaracin de la vctima: el uso de
la cmara Gessel .............................................................................................. 159
CAPTULO SPTIMO
El actor civil y la reparacin civil en el proceso penal
1. El actor civil ........................................................................................................ 167
1.1. Concepto ............................................................................................... 167
1.2. Para qu constituirse en actor civil? .......................................... 170
1.3. Requisitos y oportunidad para constituirse en actor civil ... 172
2. La reparacin civil en el proceso penal ................................................... 176
2.1. Naturaleza jurdica ............................................................................. 176
2.2. Daos resarcibles ............................................................................... 187
2.3. Extincin (prescripcin) de la reparacin civil ......................... 193
2.4. Excursos: Agraviado que recibi una reparacin civil en
el proceso penal puede excepcionalmente obtener una
indemnizacin en la va civil .......................................................... 196
Anexos ......................................................................................................................... 203
Bibliografa ................................................................................................................. 241
ndice general ........................................................................................................... 261
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