HOTARARE nr.

846 din 11 august 2010

pentru aprobarea Strategiei nationale de management al riscului la inundatii pe termen mediu si lung

EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 626 din 6 septembrie 2010

Data Intrarii in vigoare: 06 Septembrie 2010

-------------------------------------------------------------------------
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 67 alin. (4) din Legea apelor nr. 107/1996,
cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ARTICOL UNIC
Se aprob Strategia naional de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
---------------
Ministrul mediului i pdurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul administraiei i internelor,
Vasile Blaga
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Mihail Dumitru
Ministrul transporturilor i infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
p. Ministrul economiei, comerului i
mediului de afaceri,
Constantin Claudiu Stafie,
secretar de stat
Ministrul dezvoltrii regionale i
turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul sntii,
Cseke Attila
Ministrul educaiei, cercetrii, tineretului
i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul comunicaiilor i societii
informaionale,
Gabriel Sandu
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat

Bucureti, 11 august 2010.

Nr. 846.

ANEX
-----

STRATEGIA NAIONAL
de management al riscului la inundaii
pe termen mediu i lung

Propunerea unei noi strategii a aprut ca necesar, deoarece, dup elaborarea n anul 2005 a
Strategiei naionale de management al riscului la inundaii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1.854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 26 ianuarie 2006, a fost adoptat Directiva
2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i
gestionarea riscurilor la inundaii.
1/37
 Ca urmare, Romnia ca stat membru al Uniunii Europene are obligativitatea de a implementa n
legislaia sa directiva menionat mai sus i trebuie s se conformeze prevederilor acesteia.

1. Necesitatea strategiei
Lundu-se n considerare evoluia i tendinele n producerea fenomenului de inundaii i, mai ales,
consecinele acestui fenomen, a rezultat clar c se impun schimbri n modul de abordare a problemei
aprrii mpotriva inundaiilor, trecnd de la formele defensive de aciune la cele de gestionare, de
management al riscului la inundaii. Experiena a numeroase lucrri cu rol de aprare, inclusiv a unora
executate n Romnia, al cror scop a fost acela al unei protecii garantate mpotriva inundaiilor, arat
c ele au avut i au efecte negative asupra zonelor din aval, ct i a celor din amonte i din zonele
adiacente. Coridoarele cursurilor de ap au fost adesea fragmentate, zonele ripariene, dar i zonele
umede au fost desprite de cursurile de ap. Efectele nu au ntrziat s apar. Undele de viitur sunt
dezatenuate, crete cantitatea de nutrieni i substane organice n apa rului, crete temperatura apei,
echilibrul cursului de ap este rupt, numrul habitatelor este redus i, ca urmare, are loc reducerea
numrului de specii i a biodiversitii.
Astzi se cunoate cu precizie faptul c activitile umane, cu interveniile antropice n procesele
naturale, au modificat considerabil situaia n aproape toate bazinele hidrografice. Dei inundaiile
constituie un fenomen natural, ele pot fi intensificate ca urmare a deteriorrii mediului nconjurtor,
ca, de exemplu, modificarea sistemelor de colectare a apelor prin urbanizare, practici agricole
inadecvate, despduriri. Este una dintre cauzele pentru care, n multe situaii, impactul inundaiilor,
exprimat n termeni de via, i sntate uman, dar i n pierderi economice, a crescut. n ultimii ani,
s-a impus tot mai mult un nou mod de abordare a problemei aprrii mpotriva inundaiilor.
Aceast abordare implic nu numai luarea n considerare a ntregului bazin hidrografic al rului, ci
i o planificare interdisciplinar (intersectorial) a ntregului bazin hidrografic, cooperarea
interinstituional, iar n cazul rurilor transfrontier, cooperarea internaional. n aceast abordare,
determinarea pericolului potenial la inundaii i prevenirea inundaiilor nu se mai pot limita doar la
acele inundaii cu frecven mare de apariie, ci trebuie avute n vedere n special inundaiile cu
frecven medie de apariie, avnd o probabilitate de depire de 1% i evenimentele rare, acestea fiind
cele mai periculoase pentru viaa uman.
Aceast abordare se impune cu att mai mult cu ct, n ultimii 30-40 de ani, au avut loc o serie de
schimbri dramatice n mediul nconjurtor. Aceste schimbri nu pot s nu influeneze soluiile
inginereti, care trebuie s ia n considerare i s neleag relaia dintre procesele fizice i biologice i
msurile care afecteaz cursurile de ap. Printre factorii de comand i presiune majori care au
modificat regimul pluviometric i hidrologic i, respectiv, au determinat creterea riscului la inundaii
ca urmare a creterii frecvenei i amplitudinii pulsurilor hidrologice extreme se situeaz modificarea
configuraiei structurale a sistemelor lotice (cursuri de ap i luncile inundabile) i a bazinelor
hidrogeografice ale acestora i modificrile climei.
Oamenii vor trebui s nvee s convieuiasc cu rurile, fr a pierde din vedere scopul nostru
principal, de a proteja viaa i proprietatea de impactul devastator al inundaiilor. Acest deziderat
implic realizarea unui echilibru, astfel nct s se obin beneficii de mediu, iar acolo unde nu este
posibil o alt soluie, mediul s fie ct mai puin afectat.
Aceasta nu nseamn a renuna la a construi, nici c zonele urbane sau terenurile cultivate din vile
cursurilor de ap s revin la statutul de mlatini. Dar trebuie definite corect restriciile ce se impun
pentru ca obiectivul de restaurare sau reconfigurare structural a sistemelor lotice n vederea
recuperrii integritii multifuncionale a acestora s nu fie periclitat. De aceea se impune realizarea
unui echilibru adecvat ntre dezvoltare i protecia mediului. De aici nu este greu de ajuns la conceptul
de dezvoltare durabil a crei definiie este astzi foarte cunoscut i, mai departe, la protecia durabil
mpotriva inundaiilor, adic includerea managementului riscului la inundaii ntr-un cadru mai larg,
arhicunoscut, al conceptului de gestiune integrat a apelor la nivel de bazin hidrografic.
Un bun management al riscului la inundaii trebuie s fie rezultatul unor activiti intersectoriale i
interdisciplinare care cuprind managementul apelor, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban,
protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, protecia
construciilor i protecia zonelor turistice, protecia comunitar i individual, fiecrui sector
revenindu-i atribuii n realizarea unor activiti specifice. n acest context, trebuie avut n vedere
asigurarea unui echilibru ntre msurile structurale i cele de protecie a mediului lotic, de reorganizare
a infrastructurii biofizice a capitalului natural din bazinele hidrografice, n vederea refacerii capacitii
de control a fluxurilor hidrologice la nivelul acestora.
2. Scopul strategiei
Avnd n vedere consecinele inundaiilor, multitudinea de factori care le influeneaz, prezenta
2/37
strategie are ca scop definirea cadrului pentru orientarea coordonat, intersectorial a tuturor
aciunilor, n vederea prevenirii i reducerii consecinelor inundaiilor asupra activitilor
socioeconomice, a vieii i sntii oamenilor i a mediului. Ea vizeaz o gestionare integrat a apei i
a resurselor adiacente: amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea
agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a zonelor turistice, protecia
individual etc.
Pentru gestionarea riscului la inundaii prezenta strategie stabilete aplicarea unor politici, proceduri
i practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i
reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora, astfel nct comunitile umane i toi cetenii s
poat tri, munci i s i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil.
n cadrul prezentei strategii, riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa de
producere, gradul de expunere a receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor), susceptibilitatea la
inundaii a receptorilor i valoarea acestora. Pentru reducerea riscului, prezenta strategie propune o
serie de aciuni care s modifice aceste caracteristici ale sale, n sensul obinerii unei reduceri a
riscului la inundaii. Problema esenial la care managementul riscului la inundaii s-a adresat este
aceea a riscului acceptat de populaie i decideni, tiut fiind c nu exist o protecie total mpotriva
inundaiilor (risc zero), dup cum nu exist niciun consens asupra riscului acceptabil. n consecin,
riscul acceptabil adoptat n prezenta strategie este rezultatul unui echilibru ntre riscul i beneficiile
atribuite unei activiti ca urmare a reducerii riscului la inundaii sau a unei reglementri
guvernamentale. Pentru localiti se adopt conceptul c, pe termen lung, acestea vor fi aprate la
viituri cu o perioad medie de revenire de cel puin 1 la 100 de ani, n funcie de rangul localitilor
(definite conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional -
Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare) pentru a asigura o
dezvoltare durabil.
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depinde numai
de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat, sub
denumirea de managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor inundaiilor propus prin
prezenta strategie este rezultatul unei combinaii ample dintre msurile i aciunile premergtoare
producerii fenomenului, cele de management din timpul desfurrii inundaiilor i cele ntreprinse
dup inundaii (de reconstrucie i nvminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului).
n concluzie, prezenta strategie cuprinde un ansamblu de aciuni la nivel naional i bazinal, care
include: planificare, programe, politici-cadru, coordonare, facilitare, sporirea contientizrii i
consolidarea social, reziliena. Se propun, de asemenea, aciuni locale, cum ar fi: educarea populaiei
din zonele cu risc, formarea, reglementarea prin planuri de protecie mpotriva inundaiilor locale (la
nivelul localitilor i unitilor), raportarea, prognoza, alarmarea-avertizarea i informarea populaiei
din zonele cu risc la inundaii. Se adaug la acestea asigurarea, evaluarea, finanarea i reabilitarea.
ntr-o abordare comprehensiv, principalele activiti ale gestionrii riscului la inundaii constau
din:
a) Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire)
Aceste aciuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de
inundaii la nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei*1) prin msuri integrate:

*1) Reziliena este definit ca fiind capacitatea de revenire la o stare de echilibru a unui sistem
(grup sau individ) care a fost afectat de un dezastru (inundaie).

1. evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n zonele

potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor privind efectele
inundaiilor anterioare; adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile de risc la inundaii;
2. realizarea de msuri structurale de protecie (baraje, diguri, derivaii de ape mari, consolidri de
maluri, zone umede etc.);
3. realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore, elaborarea planurilor
bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri; introducerea sistemelor de
asigurri, sisteme de avertizare/alarmare, informarea publicului etc.);
4. identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de pe
teritoriul unitii administrativ-teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de urbanism general i
prevederea n regulamentele locale de urbanism a msurilor specifice privind prevenirea i atenuarea
riscului la inundaii, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor;

3/37
 5. promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor cu referire la terenurile agricole i
silvice, respectiv prin evitarea dezgolirii solurilor i, n mod special, a versanilor; creterea suprafeei
de pdure n bazinele hidrografice toreniale; mpdurirea terenurilor degradate; nfiinarea perdelelor
6. implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de inundaii;
7. ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor de
ap;
8. execuia lucrrilor de protecie mpotriva afuirilor albiilor rurilor n zona podurilor i podeelor
existente;
9. comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului ei de a
aciona n situaii de urgen.

b) Activiti de management operativ (managementul situaiilor de urgen) ce se ntreprind

n timpul desfurrii fenomenului de inundaii:
1. colectarea datelor n timp real, validarea i crearea sistemelor de back-up pentru informare
operativ;
2. detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile;
3. prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap;
4. avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a timpului de apariie a
inundaiilor;
5. organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru situaii de urgen;
6. asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru intervenia operativ;
7. activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc.;
8. adaptarea exploatrii coordonate a acumulrilor i a altor lucrri hidrotehnice, indiferent de
deintor, la caracteristicile estimate ale evenimentelor hidrologice, respectndu-se regulamentele de
exploatare.

c) Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii:

1. ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate de dezastru i
revenirea la viaa normal;
2. reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de protecie mpotriva
inundaiilor;
3. revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea mbuntirii procesului de
planificare a interveniei pentru a face fa unor evenimente viitoare n zona afectat, precum i n alte
zone;
4. reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate i de risc dup fiecare viitur istoric.
Prezenta strategie definete, de asemenea, responsabilitile specifice autoritilor administraiei
publice centrale i locale, ale populaiei i modul lor de cooperare, care s permit un acord comun,
concentrat asupra complexelor probleme asociate inundaiilor i o implicare autentic a tuturor n
cadrul responsabilitilor ce le revin.
Prezenta strategie este elaborat n spiritul prevederilor Directivei 2007/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului.

3. Principiile i conceptele de baz ale strategiei

3.1. Principiile strategiei
Prezentarea strategiei are la baz urmtoarele principii:
A. principiul dezvoltrii durabile, semnificnd faptul c trebuie adoptate astfel de aciuni nct
impactul inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic, ecologic i social:
1. acceptabilitatea economic presupune eficiena, respectiv abordarea costurilor, inndu-se cont de
riscul asumat ce trebuie definit de ctre Guvern i optimizarea aciunilor;
2. acceptabilitatea social presupune realizarea unei protecii corespunztoare, respectarea legii,
echitate i prosperitate, aspecte ce asigur echilibrul i coeziunea social;
3. acceptabilitatea ecologic este msurat prin gradul de autoreglare, dinamic i diversitatea
ecosistemelor afectate de inundaii;
B. abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n considerare
eventualele schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii, precum i alte aspecte
posibile;
C. abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin potenarea conceptului de planuri de gestionare
a riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe de msuri elaborate n
concordan cu prevederile Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23
4/37
octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (Directiva-cadru
privind apa) i ale Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
D. abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor; toate aspectele relevante ale gestionrii
apelor, amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii, transporturilor i dezvoltrii urbane,
conservarea naturii trebuie abordate mpreun att la nivel naional, ct i la cel regional i local;
E. principiul precauiei, potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor adoptate de
anumii riverani nu trebuie s compromit capacitatea celorlali, situai n amonte sau n aval, de a-i
adopta propriile msuri;
F. principiul solidaritii, potrivit cruia msurile din amonte nu trebuie s creasc riscul pentru zona
din aval i pentru diminuarea riscului zonelor din aval; trebuie acceptate unele msuri ce se impun n
zonele din amonte;
G. meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile preventive, cele de rspuns i cele de
reconstrucie dup trecerea fenomenului de inundaii, prin utilizarea planurilor de amenajare a
teritoriului, a msurilor structurale i nestructurale, a celor de reducere a efectelor adverse ale
inundaiilor asupra ecosistemelor acvatice i terestre, polurii apelor i solului, precum i a planurilor
de intervenie pentru situaii de urgen;
H. aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia Economic a
Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de protecie i
diminuare a efectelor lor, avnd ca principii:
1. "apa este parte a unui ntreg", sintagm care exprim faptul c ea este parte a ciclului hidrologic
natural i c circulaia apei pe suprafaa scoarei terestre este la originea unei mari diversiti a
ecosistemelor i a utilizrii terenurilor i, ca urmare, ea trebuie luat n considerare n toate politicile
sectoriale;
2. "acumulai apa", exprimnd faptul c apa trebuie stocat dinamic ct mai mult posibil n bazinele
hidrografice n care se formeaz i n lungul cursului de ap din bazin;
3. "mai mult spaiu pentru ruri" (lsai rurile s curg nencorsetate), exprimnd faptul c rul
trebuie lsat s curg astfel nct viiturile s se poat propaga ncet spre aval, fr a prezenta niciun
pericol;
4. "convieuirea cu viiturile": locuirea ntr-o zon inundabil prezint anumite riscuri; n pofida
oricror msuri de protecie mpotriva inundaiilor, un risc remanent se menine i, ca urmare, acesta
trebuie diminuat prin luarea unor msuri individuale de protecie, respectiv trebuie "nvat a tri cu
acest risc" (diminuarea riscului prin luarea unor msuri individuale de protecie);
I. aciuni concertate i integrate care s asigure atingerea unei eficiene economice i ecologice pe
termen lung pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic constituie o condiie prealabil pentru
succesul oricrei strategii i oricrui plan de reducere a riscului la inundaii;
J. cooperarea n reducerea riscului la inundaii n condiiile reglementrilor internaionale privind
rurile transfrontier, n concordan cu geomorfologia teritoriului Romniei i cu poziia sa
geografic;
K. simplitatea i transparena: strategia de gestionare a riscului la inundaii va conduce la
diminuarea riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor generate de inundaii numai printr-o
aciune comun a administraiei publice centrale i locale, a comunitilor locale, printr-o mai bun
nelegere a riscului la inundaii, prin implicarea populaiei, a colii, a bisericii, precum i a mass-
mediei.

3.2. Conceptele de baz ale strategiei

Strategia are la baz urmtoarele concepte de gestionare a riscului la inundaii, printre care:
I. inundaiile constituie fenomene naturale care au existat dintotdeauna i vor continua s existe. Ele
sunt consecina unor fenomene climatologice aflate sub influena condiiilor geologice,
geomorfologice, de relief, de sol i de vegetaie; pe ct posibil, intervenia omului n procesele naturale
trebuie s fie limitat, compensat, iar n viitor evitat;
II. societatea uman este tot mai vulnerabil la dezastre naturale, activitile antropice i influena
omului asupra proceselor naturale producnd puternice modificri n toate bazinele hidrografice;
III. convieuirea cu inundaiile ine seama de faptul c prevenirea inundaiilor nu se poate limita
doar la evenimentele cu frecven medie i mare de apariie, c trebuie avute n vedere i evenimentele
rare;
IV. este necesar abordarea holistic a fenomenului de inundaii, lundu-se n considerare ntregul
bazin hidrografic; strategia n domeniul inundaiilor trebuie s promoveze o dezvoltare coordonat i o
gestionare integrat a activitilor privind apa, terenurile i resursele adiacente. Msurile nestructurale
(zonarea teritoriului, prognoza viiturilor i avertizarea n caz de inundaii, managementul situaiilor de
5/37
urgen i msurile postinundaie) prin atenuarea efectului inundaiilor tind a fi potenial mai eficiente
ca soluii durabile pe termen lung pentru problemele apei i cele adiacente ei i ele trebuie intensificate
n special n vederea reducerii vulnerabilitii vieilor umane, a bunurilor i a proprietii;
V. msurile structurale (lucrri de aprare) rmn elemente importante n prevenirea i protecia
inundaiilor, dar cu luarea n considerare a aspectelor privind conservarea naturii i amenajarea
teritoriului; trebuie s se rein c aceste msuri trebuie orientate prioritar spre protecia vieii i
sntii umane i a siguranei, a proprietii i a bunurilor;
VI. deoarece "riscul zero cost infinit" nu exist protecie absolut mpotriva inundaiilor; ca
urmare, se poate asigura doar un anumit grad de aprare mpotriva inundaiilor; problema care se pune
este aceea a gradului de protecie posibil i a costurilor pe care le implic realizarea acestui grad de
protecie, respectiv ct de mare este riscul acceptat de societate;
VII. toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor trebuie s completeze msurile
generale, lundu-i propriile precauii;
VIII. restaurarea zonelor naturale inundabile n scopul reactivrii capacitii zonelor umede i a
luncilor inundabile de a reine apa i de a diminua impactul inundaiilor, respectiv pstrarea zonelor
inundabile actuale, cu vulnerabilitate sczut, pentru atenuarea natural a undelor de viitur, cu
respectarea principiilor prevzute la lit. D, E, F i G din seciunea 3.1 "Principiile strategiei";
IX. adaptarea utilizrii luncilor inundabile la riscurile la care sunt expuse; trebuie s se adopte
aciuni i msuri pentru a reduce riscul la toate problemele adiacente inundaiilor: ridicarea pnzei
freatice, distrugerea reelelor de canalizare, eroziune, depuneri masive de sedimente, alunecri de
teren, scurgere a gheurilor, poluare etc.;
X. n zonele expuse riscului la inundaii trebuie adoptate asemenea msuri care s conduc la
reducerea posibilelor efecte adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor terestre i acvatice, precum
i la reducerea polurii apelor i a solului;
XI. creterea eficacitii prognozelor i avertizrilor hidrologice n caz de inundaii constituie una
dintre msurile nestructurale care asigur diminuarea eficace a pagubelor produse de inundaii prin
mbuntirea preciziei i creterea timpului de anticipare. Msurile premergtoare specifice de
alarmare, salvare i de securitate trebuie planificate i implementate la toate nivelurile, inclusiv la
nivelul populaiei, prin realizarea unor aciuni de informare regulat i aciuni continue de educaie;
XII. solidaritatea uman i precauia sunt eseniale pentru a nu transfera problemele de gestionare a
apelor dintr-o regiune n alta. Strategiile corespunztoare conin 3 etape: reinerea, acumularea i
evacuarea (trebuie mai nti fcut orice efort pentru a reine apa din precipitaii la locul n care au
czut, acumularea local a apei n exces i numai dup aceea apa s fie evacuat n cursul de ap).
Prevenirea efectelor inundaiilor trebuie s se bazeze pe principiile precauiei;
XIII. este obligatorie existena unui sistem de compensare, care s ajute victimele dezastrelor
provocate de inundaii s i refac baza economic i condiiile de via ntr-un timp ct mai scurt;
trebuie implementate sisteme de asigurri la nivel public combinate cu subvenii guvernamentale, care
s conduc la consolidarea solidaritii populaiei;
XIV. este necesar diferenierea dintre diferitele tipuri de inundaii i condiiile de mediu, care
condiioneaz fenomenul. Ca urmare, exist diferene semnificative, pe de o parte ntre o viitur rapid
produs n zona din amonte, pe cursul superior al rului, unde msurile de reducere a riscului implic
un ansamblu de soluii inovative, dar la scar mic, i inundaiile de pe cursul inferior, unde timpul de
avertizare i durata fenomenului sunt mai mari i unde msurile necesare sunt altele i evident la o alt
scar;
XV. vor fi luate n consideraie i fenomenele de inundaii din zonele antropizate, precum i cele
produse n zonele cu drenaj natural redus sau prin creterea nivelului apelor subterane.

4. Obiectivele strategiei
4.1. Obiectivele generale
Obiectivele prezentei strategii sunt obiective economice, sociale i de mediu.
Obiectivele economice urmresc protecia infrastructurii economice existente mpotriva inundaiilor
i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare.
Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor
prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei i creterea capacitii societii de a se
dezvolta n condiiile riscului asumat de producere a viiturilor (creterea rezilienei).
Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea prezentei strategii s se ating obiectivele
socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i obiectivele de
mediu.
Sintetic, obiectivele generale ale prezentei strategii sunt:
6/37
 1. creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar fiind
pregtii pentru producerea unor fenomene similare n viitor;
2. diminuarea impactului msurilor de gestionare a riscului (la scar temporal i spaial) asupra
sistemelor ecologice;
3. restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice pn la asigurarea integritii funcionale
(inclusiv a capacitii de atenuare i control a pulsurilor hidrologice) corelat cu reconfigurarea
structurii bazinelor hidrografice i msurile complementare de protecie;
4. utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a
msurilor de reducere a riscului la inundaii;
5. meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale, de locuit
i agrement) n zonele inundabile;
6. reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul populaiei i
colectivitilor de animale, expuse riscului la inundaii;
7. reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
a) prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i terenurilor agricole;
b) prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii dup inundaii;
8. un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi construcii i a
desfurrii activitilor n zonele expuse frecvent la inundaii i identificarea altor activiti
susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii;
9. o mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea capacitii de
adaptare i revenire la nivel funcional n cel mai scurt timp dup producerea evenimentului (reziliena
colectiv la inundaii);
10. o organizare a aciunilor regionale i locale, n special pentru:
a) ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare suplimentare privind
managementul la inundaii;
b) implicarea prilor interesate, la nivel regional i local, n procesul consultativ i decizional i
asigurarea medierii n chestiuni regionale privind gestionarea riscului la inundaii;
c) consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o perspectiv a
bazinului hidrografic;
11. crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul riscului la
inundaii, cu includerea de grupuri profesionale i a populaiei (informare prin sistemul de asigurri
mpotriva inundaiilor sau alte facilitai economice identificabile);
12. o reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra ecosistemelor.

4.2. Obiective specifice

Obiectivele economice ale strategiei cuprind:
1. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru
zonele populate, obiectivele economice i bunuri - obiectivul pe termen lung este asigurarea proteciei
localitilor pentru viituri cu probabiliti de depire cuprinse ntre 1% i 0,01%, difereniat n
funcie de rangul localitilor, n condiiile aplicrii unor criterii tehnico-economice, sociale i de
mediu;
2. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru
infrastructurile existente;
3. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru
terenurile agricole cultivate;
4. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii i msuri de
protecie local n zonele populate;
5. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin intermediul unor metode de proiectare i
sisteme de protecie adaptate pentru infrastructura existent i viitoare;
6. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin controlarea utilizrii terenurilor,
promovarea agriculturii cu vulnerabilitate sczut n zonele expuse la inundaii i sisteme de protecie,
acolo unde sunt pe deplin justificate, n zonele agricole.

Obiectivele sociale ale prezentei strategii sunt:

1. informarea, consultarea i participarea populaiei expuse cu privire la strategia i planul de
gestionare a riscului la inundaii, precum i la planul de aciune aferent;
2. prevenirea i minimizarea riscului la inundaii pentru populaie i comunitile umane; asigurarea
securitii populaiei localitilor aflate n zonele inundabile/cu risc ridicat la inundaii, la evenimente
cu o perioad de revenire de cel puin o dat la o sut de ani;
7/37
 3. reducerea riscului la inundaii pentru comunitile umane, prin intermediul unei mai bune
pregtiri, prognozrii i avertizrii mai bune a inundaiilor, asistenei n timpul producerii situaiilor de
urgen i pentru revenirea la condiii sigure i normale, strmutrii, dac este necesar etc.;
4. prevenirea i diminuarea riscului la inundaii pentru bunurile publice (spitale, coli etc.),
infrastructura vital (reele de alimentare cu ap, gaze, energie electric etc.), utilitile publice,
amenajrile publice i zonele de agrement;
5. prevenirea apariiei bolilor infecioase (cazuri izolate de epidemii) datorate ingestiei sau
contactului cu apa nepotabil (boala diareic acut, dizenteria, febra tifoid, HAV tip A etc.) sau cu
alimente contaminate, precum i prevenirea mbolnvirilor populaiei ca urmare a expunerii la poluri
datorate inundaiilor;
6. prevenirea epizootiilor la animale;
7. asigurarea accesului la infrastructura important (drumuri, ci ferate) i ctre zone sigure n
timpul inundaiilor;
8. asigurarea accesului la infrastructurile critice (sursele i sistemele de alimentare cu ap, gaze,
energie, poduri, podee, puni, aeroporturi, spitale, coli, lucrrile de protecie a populaiei etc.) n
timpul desfurrii fenomenului de inundaii;
9. evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii.

Obiectivele de mediu ale prezentei strategii:

1. reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor hidrografice, n special
a albiei minore (analiz pentru fiecare caz n parte a oportunitii lucrrilor de regularizare) i a
luncilor inundabile;
2. luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea acviferelor,
asigurarea conectivitii laterale, necesar pentru reproducerea speciilor acvatice;
3. crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitndu-se lucrrile de aprare i rectificarea
cursurilor de ap pe distane mari (local i cumulat);
4. aplicarea tehnicilor durabile care asociaz eficacitatea sub aspectul de mediu cu eficiena sub
raportul costurilor (aplicarea celor mai bune practici);
5. satisfacerea cerinelor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, prin
care s-a transpus Directiva-cadru privind apa;
6. prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor (prin protecia
zonelor urbane i industriale) i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap;
7. protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil, ncurajarea schimbrilor
n practica agricol pentru a preveni sau a minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a
unor lucrri agricole intensive;
8. conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede i albiile
vechi cu funcii ecologice, precum i reducerea eroziunii solului prin intermediul practicilor agricole
corespunztoare i al managementului forestier;
9. protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a ecosistemelor;
10. protecia i mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic;
11. minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de
inundaii;
12. protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea calitii apei
i evitarea eroziunii malurilor;
13. gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor care i-au
pierdut capacitatea de producie, fiind afectate de diverse forme de degradare, nfiinarea perdelelor
forestiere de protecie i amenajarea bazinelor hidrografice toreniale;
14. promovarea monitorizrii integrate a zonelor amenajate de pe sectoarele de ruri identificate cu
risc ridicat la inundaii, n vederea conservrii regimului natural de curgere i pentru pstrarea
biodiversitii;
15. aducerea la cunotina publicului a lucrrilor ameliorative de mediu rezultate din lucrri de
aprare mpotriva inundaiilor (conectivitate lateral, zone umede, poldere etc.) compensatorii
amenajrilor de pe tronsoanele de ru puternic modificate din bazinele hidrografice.

5. Prevederi ale strategiei i principalele aciuni pentru implementarea acesteia

5.1.inte cuantificabile ale strategiei
Unele inte pn n 2035 ale prezentei strategii pot fi cuantificate, altele ns nu. Ca inte
cuantificabile, strategia i propune:

8/37
 1. reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1% cu 61% fa de 2006, nsoit obligatoriu de msuri
compensatorii pentru reinerea volumelor corespunztoare de ap, ncurajnd:
a) buna ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, n special a
digurilor;
b) dezvoltarea de lucrri de protecie locale inelare, n jurul localitilor;
c) identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat, care s permit acumularea de volume
importante fr producerea de pagube majore i obinerea unei atenuri maximum posibile;
d) refacerea capacitii naturale de evacuare a albiilor;
e) reamplasarea lucrrilor de aprare pentru asigurarea unei capaciti mai mari de transport al
viiturii prin albie;
f) finalizarea lacurilor de acumulare la parametrii de funcionare rezultai din proiectare, pentru
asigurarea unei trane optime de atenuare;
g) finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura capacitatea optim de funcionare;
h) realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor (decolmatarea lucrrilor i a albiilor)
numai n corelare cu lucrrile antierozionale de pe versani, pentru asigurarea unei capaciti optime de
transport;
i) protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri ecologice;
j) amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu prioritate a celor ce afecteaz localitile
i infrastructura de transport;
k) ncurajarea construirii cilor de comunicaii (drumuri, ci ferate) cu ramblee consolidate la cote
adecvate, care pot constitui linii de localizare a inundaiilor, dispunnd i de poduri corect
dimensionate.
2. reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1% cu circa 62% fa de 2006;

3. reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n

termen de 10 ani i pn la 75% pe termen lung, n 30 de ani. Pentru aceast int, este
necesar revizuirea normelor de proiectare a structurilor de aprare, cu o valoare
implicit a probabilitii anuale de depire de minimum 0,2% pentru zonele urbane
dezvoltate, n funcie de rezultatele analizelor tehnico-economice, 0,5% pentru zonele
urbane cu dezvoltare medie, 1% pentru zonele rurale i 10% pentru zonele agricole
(fr locuine sau bunuri sociale i economice importante). Aceast int va fi atins prin
amenajarea integrat a bazinului hidrografic;

4. reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de traversare a cursurilor de

ap fa de anul 2006 cu circa 80% pn n anul 2035;

5. reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat/relocare anual a cel puin 400 km de diguri de

protecie mpotriva inundaiilor;

6. creterea capacitaii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu cel puin
30% pn n anul 2035, prin msuri de ntreinere a zonelor colmatate i readucerea rului la starea
iniial;

7. corelarea lucrrilor de amenajare din albie cu cele de amenajare a versanilor n toate bazinele i
subbazinele hidrografice;

8. modificarea regulamentelor de exploatare a lacurilor de acumulare cu folosine multiple,

stabilindu-se o corelare mai bun ntre volumele de ap necesare folosinelor i cele destinate atenurii
viiturilor, contribuind la creterea capacitaii de atenuare a acestora cu pn la 20%;

9. reabilitarea anual a cel puin 20 km de derivaii de ape mari;

10. reabilitarea conform Planului de aciune, pn n anul 2035, a cel puin 80% din barajele i
lacurile de acumulare cu rol important n atenuarea viiturilor;

9/37
 11. reducerea cu 50% a zonelor cu eroziune foarte puternic i excesiv pn n 2035 - msurile de
rempdurire n bazinele hidrografice vor fi executate att pentru reducerea scurgerilor, ct i pentru
conservarea solului, pn la 50.000 ha mpdurite.
Prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor reprezint un concept i un proces ce se
deruleaz pe termen lung, care ncepe anterior apariiei dezastrului i este direcionat spre reducerea
pagubelor produse de inundaiile viitoare. Tehnic vorbind, nu exist risc la inundaii care s nu poat fi
diminuat prin msuri inginereti (msuri structurale), costul fiind ns elementul hotrtor. Acest
proces furnizeaz informaii utile i populaiei cum anume s convieuiasc raional cu inundaiile.
Msurile de prevenire a efectelor se refer mai ales la msurile nestructurale i ele sunt alctuite din
planuri de msuri pregtitoare (planuri de aprare), msuri de rspuns, msuri legislative, de finanare,
de evaluare a impactului asupra mediului, de reconstrucie i reabilitare i a componentei lor tehnice;
aceste msuri contribuie direct la reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor.
Ordinea n care sunt aplicate msurile de prevenire a efectelor inundaiilor este de prim importan.
O succesiune ideal ncepe cu dezvoltarea contientizrii populaiei, care conduce ctre crearea voinei
politice, urmat de elaborarea i promovarea legilor i reglementrilor, iar apoi pe locul al doilea ar fi
propunerile de msuri de reducere a riscului i, n final, educaia i instruirea. Ultima aciune ar fi
crearea sistemului de asigurri n scopul de a mpri costul pagubelor poteniale ale marilor inundaii
pe o perioad lung de timp, la un numr mare de proprieti i persoane asigurate.
Alte aciuni de diminuare includ reducerea vulnerabilitii fizice, reducerea vulnerabilitii
economiei i consolidarea structurii sociale a comunitii. Aceste aciuni pot fi luate la nivel
individual, comunitar sau la nivel de stat. Organizaiile neguvernamentale, voluntarii i organizaiile
socioculturale pot juca, de asemenea, un rol important.
Rolul, atribuiile i responsabilitile autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum i ale
altor organizaii cu rol determinant n Planul de msuri pentru diminuarea riscului la inundaii sunt
prezentate n anexa nr. 1.

5.2. Principalele aciuni pentru aplicarea strategiei

Principalele aciuni care sunt prezentate n Planul de aciune sunt sintetizate n cele ce urmeaz.
5.2.1. Creterea capacitii instituionale prin responsabilizarea factorilor de decizie de la diverse
niveluri
1. Coordonarea i mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre ministerele vizate n scopul
implementrii prezentei strategii n domeniul amenajrii pentru protecia mpotriva inundaiilor,
amenajarea teritoriului, conservarea naturii i a biodiversitii, practicile agricole etc.
2. Redefinirea atribuiilor i responsabilitilor (la nivel naional, bazinal i regional/local) n ceea ce
privete protecia mpotriva inundaiilor, astfel nct reducerea riscului la inundaii pentru proprietatea
statului s cad n sarcina Guvernului, aprarea proprietii municipiilor, oraelor i comunelor s fie
n sarcina att a Guvernului, ct i a autoritilor locale, n funcie de importana i amploarea
lucrrilor de aprare, iar aprarea proprietilor izolate ale populaiei i operatorilor economici s cad
n sarcina acestora, prin intermediul sistemului de asigurare i al ajutorului financiar al statului,
precum i prin crearea unui mecanism de acordare de credite avantajoase. Optimizarea deciziei n
vederea integrrii msurilor i pentru asigurarea proteciei mediului se va face prin organisme create la
nivel naional, bazinal i local:
a) crearea n cadrul Consiliului interministerial al apelor a funciei de secretar pentru prevenirea
riscului la inundaii i a unui secretariat tehnic responsabil cu urmrirea integrrii investiiilor mari,
naionale, la nivelul bazinelor hidrografice cu strategia i planurile de management al bazinelor
hidrografice, precum i cu schemele directoare pentru amenajarea bazinelor hidrografice;
b) ntrirea rolului comitetelor de bazin, prin atribuirea de responsabiliti clare legate de
amenajarea bazinului hidrografic n contextul adoptrii msurilor preventive pentru asigurarea
restaurrii i reconfigurrii structurale a sistemelor lotice, precum i prin numirea de reprezentani de
la nivelul tuturor consiliilor judeene, pentru a crete capacitatea de coordonare a programelor
regionale privind prevenirea riscului la inundaii i pentru atragerea de fonduri pentru soluiile
prietenoase mediului;
c) crearea agentului de inundaii. Acest corp profesional va fi format din serviciul voluntar pentru
situaii de urgen i din ageni hidrotehnici. Pentru fiecare comunitate local (U.A.T.) se vor instrui
aproximativ 3.000 de ageni de inundaii, pentru ntreaga ar, care vor juca rolul unor operatori locali
pentru pregtirea populaiei, cunoaterea local a hazardului i a riscului la inundaii, a planului de
aprare i a celui de evacuare. Acetia vor furniza sprijin pentru inventarierea pagubelor la nivel de
localitate. Agenii hidrotehnici ai Administraiei Naionale "Apele Romne" i ai Administraiei
Naionale a mbuntirilor Funciare - R.A. completeaz corpul agenilor la inundaii, avnd rolul de a
10/37
urmri i de a ntreine lucrrile din administrarea proprie i de a asigura att aciunile de avertizare n
cazul deteriorrii/afectrii acestora n timpul viiturilor, ct i intervenia pentru
consolidarea/supranlarea acestora. Agenii hidrotehnici colaboreaz la aciunea de reconstituire a
inundaiilor, de marcare a evenimentelor istorice pe cldiri, la poduri i pe mirele de ape mari.

3. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor a unui raport naional dup
fiecare inundaie major i a unui raport anual privind inundaiile produse, efectele lor, leciile
deprinse
4. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului si Pdurilor de rapoarte anuale privind
starea tehnic i funcional a sistemului naional de protecie mpotriva inundaiilor
5. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen, de rapoarte anuale privind pagubele rezultate n urma inundaiilor
6. Implicarea n mai mare msur a populaiei i a societii n reducerea riscului la inundaii, prin
intermediul unui plan coordonat la nivel local ntre autoritile publice i private locale, organizaiile
ceteneti i autoritile centrale privind atribuiile clare ale acestora, n funcie de capacitatea lor de
intervenie.

5.2.2. mbuntirea cadrului legislativ:

a) modificarea legislaiei romneti i a actelor normative necesare pentru conformarea cu
Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului; b) elaborarea i aprobarea
actului normativ privind Strategia naional de management al riscului la inundaii pe termen mediu i
lung;
c) aprobarea planurilor de management al bazinului hidrografic, n conformitate cu cerinele
Directivei-cadru 2000/60/CE privind apa, i a planurilor de management al riscului la inundaii, n
conformitate cu necesitile legate de implementarea Directivei 2007/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului; corelarea celor dou categorii de planuri la nivelul schemelor directoare de
amenajare i management al bazinelor hidrografice;
d) elaborarea unui standard unitar pentru dimensionarea i verificarea hidraulic a
infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor n condiiile bazinelor hidrografice
amenajate;
e) elaborarea unui act legislativ i administrativ privind utilizarea albiilor minore ale rurilor i a
terenurilor limitrofe;
f) elaborarea unui act normativ privind normele i regulile utilizrii terenurilor n zonele inundabile;
codificarea construciilor din aceste zone i reguli de adaptare a acestora pentru a diminua pagubele
produse de inundaii;
g) elaborarea unui act normativ de reglementare juridic i tehnic a ocuprii terenurilor din zonele-
tampon destinate inundrii dirijate i a situaiei lucrrilor de amenajare din bazinele hidrografice
toreniale aflate n patrimoniul forestier i agricol din domeniul privat i public privat. Reglementrile
vor viza: terenurile agricole cultivate, terenurile agricole prevzute cu amenajri pentru irigaii,
desecare-drenaj, combaterea eroziunii solului, digurile de aprare, cile de comunicaii terestre,
terenurile mpdurite, terenurile n care se afl sau se intenioneaz realizarea de instalaii de extracie
a resurselor de petrol i gaze, terenurile pe care se afl sau se vor realiza fronturi de captare a apei
subterane;
h) adaptarea legislaiei pentru creterea capacitaii decizionale i de rspuns legat de msurile pentru
managementul riscului la inundaii;
i) elaborarea unui act normativ pentru definirea proiectelor de interes naional i de interes local i a
modului lor de elaborare i de finanare;
j) elaborarea unui act normativ pentru clasificarea obiectivelor din punctul de vedere al gradului de
protecie la inundaii ce trebuie asigurat sau al riscului social acceptat;
k) elaborarea unui act normativ care s cuprind lista comunelor aflate n zone vulnerabile la
inundaii, eligibile din punct de vedere geografic pentru sprijin prin Programul Naional de Dezvoltare
Rural (PNDR).

5.3. Activiti-suport pentru implementarea Strategiei naionale de management al

riscului la inundaii pe termen mediu i lung
5.3.1. Activitatea de planificare
Activitatea de planificare implic:

11/37
 1. elaborarea planurilor de gestionare a riscului la inundaii pentru fiecare dintre cele 11 bazine
hidrografice, n conformitate cu prevederile Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a
Consiliului;
2. elaborarea hrilor de hazard la inundaii;
3. elaborarea hrilor de risc la inundaii;
4. evaluarea preliminar a riscului la inundaii n bazinele hidrografice;
5. identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscului la inundaii a zonelor cu
potenial de retenie parial a viiturilor ce pot fi supuse unor procese de reconstrucie/ reabilitare
ecologic;
6. elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a zonelor inundabile prin luarea n
considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor i a dezvoltrii durabile a acestor zone;
7. evitarea implementrii unor msuri structurale cu impact major asupra mediului i a
biodiversitii (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor protejate, fr msuri
compensatorii adecvate;
8. elaborarea i implementarea Programului naional - Planul pentru prevenirea, protecia i
diminuarea efectelor inundaiilor;
9. elaborarea pentru fiecare localitate urban expus riscului la inundaii a unui program conceptual
unic privind colectarea i evacuarea apelor provenite din precipitaii, n vederea reducerii viitoare a
pagubelor printr-o reducere anual sistematic, compensarea creterii gradului de impermeabilizare
prin msuri de cretere a infiltraiei (de exemplu: creterea spaiilor i a cldirilor verzi) i prin crearea
de rezervoare temporare de stocare a viiturilor;
10. elaborarea i implementarea unui program naional de reabilitare i refacere a podurilor
i podeelor n vederea creterii capacitii de debuare la valoarea din regimul iniial, anterior
realizrii lucrrilor de traversare, i verificarea capacitii de evacuare a apelor n noile condiii
de amenajare a bazinului hidrografic (debite asigurate n regimul actual);
11. dezvoltarea fondului forestier i extinderea suprafeelor de pdure, n vederea asigurrii
echilibrului ecologic la nivel local, naional i global, prin realizarea Programul naional de
mpdurire. Realizarea Programului naional de mpdurire se va face prin lucrri de mpdurire a
terenurilor din afara fondului forestier naional i a terenurilor cu destinaie agricol, n vederea
mbuntirii condiiilor de mediu i a optimizrii peisajului, a asigurrii i creterii recoltelor agricole,
a prevenirii i combaterii eroziunii solului, a protejrii cilor de comunicaie, a digurilor i a malurilor,
a localitilor i a obiectivelor economice, sociale i strategice, urmrindu-se mpdurirea unor terenuri
cu alt destinaie dect cea silvic, n suprafa de 2 milioane ha, pn n anul 2035;
12. promovarea celor mai bune practici agricole n zonele expuse riscului la inundaii;
13. introducerea zonelor de protecie sanitar n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor
la inundaii (alimentare cu ap, gestionarea apelor uzate att pentru obiectivele publice, ct i pentru
cele private), aa cum sunt ele identificate n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului;
identificarea unor soluii caz cu caz, pentru fiecare dintre obiectivele plasate n zone cu risc la
inundaii;
14. integrarea aspectelor privind conservarea naturii i a biodiversitii n planurile de gestionare a
riscurilor la inundaii;
15. analiza critic a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, completarea i revizuirea lor
periodic;
16. integrarea informaiilor asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii n bazinele rurilor
care trec peste frontier sau constituie frontier de stat;
17. semnarea unui memorandum privind implementarea unui program de prevenire i combatere a
tierilor ilegale ale pdurilor;
18. semnarea unui memorandum privind implementarea unui program de combatere a eroziunii
solului prin amenajarea complex a bazinului hidrografic n zonele critice cu risc la inundaii;
19. inventarierea surselor poteniale de poluare n caz de inundaii, cu accent pe zonele miniere unde
exist depozite de reziduuri periculoase, realizarea i implementarea unor planuri prealabile de
reducere a riscului de poluare.

5.3.2. Dezvoltarea de metodologii/studii/rapoarte necesare implementrii Strategiei naionale de

management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung:
1. dezvoltarea, promovarea i ntreinerea unei platforme GIS comune dedicate apei i gestionrii
riscurilor la inundaii;
2. elaborarea de studii i metodologii pentru determinarea vulnerabilitii la inundaii;
3. studii pentru evaluarea permanent a pagubelor produse de inundaii;
12/37
 4. elaborarea de studii pentru realizarea hrilor de hazard i de risc la inundaii n zonele
vulnerabile identificate n analiza preliminar a riscului la inundaii;
5. elaborarea de studii i cercetri interdisciplinare n domeniul gestionrii riscului la inundaii pe
baza unor termeni de referin elaborai de Ministerul Mediului i Pdurilor;
6. elaborarea de studii i cercetri pentru diminuarea efectelor inundaiilor n zonele urbane;
7. studii i cercetri pentru identificarea influenei schimbrilor climatice asupra producerii
inundaiilor i msuri de diminuare a acestor efecte;
8. introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare a capacitii
naturale de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a zonelor inundabile), cu respectarea
principiilor prevzute la lit. D, E, F i G din seciunea 3.1 "Principiile strategiei";
9. realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor
asupra ariilor protejate, pentru oricare intervenie structural ce se desfoar la o distan de 20 km n
amonte i n aval de limitele ariilor protejate. Aceste studii vor include modelri hidrologice/hidraulice
pentru cel puin dou alternative de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii/fiecrui
habitat de interes conservativ;
10. studii i cercetri pentru identificarea bazinelor hidrografice cu potenial de producere a
viiturilor rapide; ierarhizarea acestora; elaborarea unui ghid de comportament al populaiei n caz de
apariie a viiturilor rapide;
11. modernizarea sistemului hidrologic de avertizare a viiturilor rapide (Proiect DESWAT);
12. urmrirea evoluiei geomorfologice a albiilor i asigurarea proteciei lor, prin autorizarea
exploatrii balastierelor doar n zonele cu depuneri semnificative de aluviuni, n vederea proteciei
lucrrilor de art;
13. identificarea de soluii pentru fiecare dintre depozitele neconforme de deeuri amplasate n zone
de risc la inundaii. Soluiile vor trebui s ia n consideraie impermeabilizarea bazei/taluzului
depozitului i chiar transferul deeurilor ntr-un depozit conform;
14. raportarea asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii pe districtele hidrografice ale
bazinului Dunrii;
15. elaborarea i publicarea unui raport naional dup fiecare inundaie major i a unui raport anual
privind inundaiile produse, efectele lor i leciile nvate.

5.3.3. Msuri privind formarea/pregtirea profesional:

1. introducerea n curricula universitar a unei discipline privind gestionarea riscului la inundaii;
2. proiectarea i implementarea unui sistem unitar de informare i educare a populaiei referitor la
riscul potenial la inundaii;
3. realizarea de programe de pregtire i formare continu a specialitilor ncadrai n instituiile cu
atribuii n managementul riscului la inundaii;
4. realizarea unei biblioteci sau arhive electronice cu fondul de cri, studii i proiecte la nivel
naional.
Cadrul legislativ care st la baza prezentei strategii este prezentat n anexa nr. 2.

6. Planul de aciune pentru implementarea strategiei

Managementul riscului la inundaii este o component major a planurilor de amenajare a bazinelor
hidrografice, implicnd numeroi actori la toate nivelurile. n acest sens, principalele aciuni necesare
pentru punerea n aplicare a prezentei strategii, implicnd numeroase pri interesate i privind mai
multe ministere i instituii ori autoriti naionale, regionale, judeene sau locale, sunt incluse sintetic
n tabelul urmtor, unde se prezint n detaliu subaciunile, perioadele de desfurare, responsabilii
pentru implementare i sumele detaliate pe perioadele de implementare:

Msuri i aciuni, aspecte sau inte abordate,

perioada de desfurare, costuri

Msuri i aciuni Aspecte sau inte abordate Perioada Costuri

estimative

- 10^6 euro -

1 2 3 4

13/37
Msura A: Punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente
pentru managementul riscului la inundaii

Aciunea A1: Punerea n Un management comun i

aplicare a strategiei decuprinztor al riscului la
management al riscului inundaii pentru toate
la inundaii la nivel prile interesate din ar
naional 2010-2035 30,00

Aciunea A2: CoordonareaIntegrarea aspectelor legate
i mbuntirea comuni-de managementul riscului la
crii i cooperrii inundaii n toate politicile
ntre ministerele cu naionale i implicarea
atribuii n domeniu tuturor prilor interesate

prin Autoritatea pentru

Inundaii i
Managementul Apelor,
nfiinat n cadrul
Ministerului Mediului i
Pdurilor, i prin
atribuirea de responsa-
biliti n domeniu
Consiliului intermini-
sterial al apelor

Aciunea A3: Promovarea Difuzarea i partajarea

unei platforme GIS informaiilor, ctiguri
comune dedicate apei i economice i de timp
managementului riscului datorate partajrii
la inundaii

Aciunea A4: Colectarea Management integrat al
periodic a necesit- riscului la inundaii la
ilor i obiectivelor denivel naional
la prile interesate
naionale

Aciunea A5: CoordonareaUn management coerent i
aciunilor principale eficient al riscului la
n bazinele hidrograficeinundaii i al apelor la
nivelul bazinelor
hidrografice; implicarea
tuturor prilor interesate

Msura B: Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare

Aciunea B1: Crearea Aciuni operative i

funciei de secretar eficiente implicnd mai multe
pentru inundaii n ministere i instituii
Consiliul interministe-
rial al apelor 2010-2015 18,00

Aciunea B2: ntrirea Particip la gestionarea
comitetelor de bazin proiectelor, prilor
(hidrografic) pentru o interesate, bugetelor i
implicare mai mare n programelor la nivel de
managementul riscului labazin hidrografic
inundaii (pe termen lung).

Aciunea B3: ntrirea Coerena i eficiena
rolului judeelor n managementului riscului la
punerea n aplicare a inundaii n bazine i
strategiei de managementsubbazine hidrografice,
al riscului la inundaiiprecum i la nivel local

Aciunea B4: OrganizareaConsolidarea competenelor,
i gestionarea unei sarcinilor i programelor de
reele de ageni locali aciune ale agenilor locali
de inundaii implicai n situaiile de

14/37
 urgen

Msura C: Dispoziii legale

Aciunea C1: Nou corpus Legalitatea strategiei

legislativ pentru naionale de management al
transpunerea riscului la inundaii
Directivei 2007/60/CE
i aprobarea strategiei 2010-2014 0,25

Aciunea C2: Adaptarea Cadru legal pentru punerea
legislativ la cerinelen aplicare a strategiei
instituionale i la
unele metodologii noi

Aciunea C3: Omogeniza-
rea legislaiei n
domeniul situaiilor de
urgen n vederea
realizrii unui cadru
legal unic i instruc-
iuni comune pentru
toate instituiile
implicate n mana-
gementul situaiilor de
urgen

Msura D: Evaluarea preliminar i mbuntirea cunoaterii riscului la

inundaii

Aciunea D1: Evaluarea

primar i mbuntirea
riscului la inundaii 2010-2011 3,00

Aciunea D2: Actualiza- mbuntirea cunoaterii
rea i completarea hr- riscului actual la inundaii
ilor de hazard la inun-la nivel naional
daii i a bazei de date
cartografice privind
obiectivele afectate de
inundaii

Aciunea D3: Inventarie-mbuntirea cunoaterii
rea i analiza vulnera- situaiei actuale pentru
bilitilor specifice ievaluarea riscului la
a bunurilor expuse inundaii
riscului la inundaii
(mediu, sntate etc.)

Aciunea D4: Creterea
informrii asupra
vulnerabilitii sociale
i economice a bunurilor

Aciunea D5: FinalizareaConformitatea cu

i difuzarea evalurii Directiva 2007/60/CE a
preliminare a riscului Parlamentului European i a
la inundaii la nivel Consiliului din
naional 23 octombrie 2007 privind
evaluarea i gestionarea
Aciunea D6: Elaborarea riscurilor la inundaii i
listei ierarhice de punerea n aplicare a
tronsoane de ru, strategiei
bazine i subbazine
pentru cartografierea
riscului la inundaii i
redactarea planurilor de
management al riscului
la inundaii

Msura E: Elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de management al

riscului la inundaii sau a schemelor directoare

15/37

Aciunea E1: Studii Conformitatea cu
pentru realizarea hr- Directiva 2007/60/CE i Legea
ilor de hazard i a apelor nr. 107/1996,
hrilor de risc la cu modificrile i
inundaii n zonele completrile ulterioare
vulnerabile identificate
prin analiza preliminar
2010-2011
Aciunea E2: Elaborarea 2010-2015 70,30
planurilor de management
al riscului la inundaii
n bazinele sau
subbazinele cu risc
semnificativ la
inundaii

Aciunea E3: Asigurarea
consultrii publicului
asupra msurilor propuse
prin planurile de
management al riscului
la inundaii

Aciunea E4: Punerea n
aplicare a planurilor de
management al riscului
la inundaii, inclusiv
monitorizare, comunicare
i actualizare

Aciunea E5: Validarea Controlul investiiilor i
planurilor de managementmetodologiilor, asigurnd
al riscului la inundaiicoerena la nivel naional
la nivel naional

Aciunea E6: Actualiza- Partajarea i actualizarea
rea i difuzarea bazei sistemului GIS naional
de date naionale dedicat managementului
privind inundaiile, riscului la inundaii,
prin marcarea zonei feedback din studiile de caz
inundate i a obiecti-
velor afectate (dup
fiecare inundaie)

Aciunea E7: Organizarea
de exerciii pentru
ridicarea viabilitii
planurilor de management
al riscului la inundaii
cu deintorii lucr-
rilor cu rol de aprare

Msura F: Consultarea i pregtirea populaiei, feedback i construirea

rezilienei colective la inundaii

Aciunea F1: Definirea Stabilirea aciunilor ce

cadrului naional i a trebuie ntreprinse i
programului pentru identificarea tuturor
pregtirea publicului actorilor 2010-2035 15,00

Aciunea F2: OrganizareaInformarea, consultarea i
unei campanii naionale educarea populaiei expuse
de sensibilizare i riscului la inundaii pentru
difuzarea informaiilor a-i reduce vulnerabilitatea
privind riscul la i pentru a construi o
inundaii rezilien colectiv la
inundaii

Aciunea F3: Organizarea
i monitorizarea

16/37
campaniilor locale de
consultare i
sensibilizare

Aciunea F4: Programe de
informare, educare i
pregtire

Aciunea F5: OrganizareaPregtirea publicului pentru
exerciiilor de aprare situaii de urgen, n
i de evacuare vederea evitrii victimelor

Aciunea F6: Inventarul Cunoaterea global a
urmelor viiturilor, riscului la inundaii la
marcarea celor istorice toate nivelurile,
i analiza feedbackului pregtirea populaiei
local

Aciunea F7: Monitori- Punerea n aplicare
zarea aciunilor de eficient, actualizarea
pregtire a publicului periodic i ajustarea pro-
gramelor i a strategiei

Msura G: mbuntirea monitorizrii, prognozrii i avertizrii-alarmrii

inundaiilor

Aciunea G1: Moderni- mbuntire pentru o

zarea periodic a prognozare fiabil, cu timp
sistemelor pentru prog- mare de anticipare i la
noza inundaiilor, timp, necesar pentru
ntreinerea sistemului managementul situaiilor de
DESWAT i dezvoltarea urgen i reducerea
unui sistem de vulnerabilitii sociale
monitoring-comand
(SCADA) i decizional
pentru managementul
rurilor bine
echipate cu lucrri
hidrotehnice (proiect
WATMAN)
2010-2015
Aciunea G2: Extinderea 2010-2035 880,00
i automatizarea reelei
de staii hidrometrice
i pluviometrice prin
adugarea de platforme
nivometrice i
evaporimetrice pentru
mbuntirea calibrrii
i fiabilitii instru-
mentelor de prognoz,
precum i pentru moni-

toringul echipamentelor
la baraje i acumulri,
derivaii (proiect
WATMAN - Faza monitoring
lucrri hidrotehnice i
utilizatori majori)

Aciunea G3: mbunti-
rea monitorizrii,
prognozrii i averti-
zrii-alarmrii
inundaiilor

Aciunea G4: mbunt- Creterea ncrederii n
irea sistemului de autoriti i eficiena
avertizare i alarmare planurilor de evacuare
a autoritilor locale
i a populaiei
(proiect WATMAN, faza
studii de audibilitate

17/37
i instalarea de sirene
electronice cu
prioritate n aval de
marile baraje)

Msura H: Planificarea i managementul situaiilor de urgen

Aciunea H1: Reactuali- Pregtirea publicului i

zarea Ordinului mbuntirea eficienei
ministrului administra- managementului situaiilor
iei i internelor i de urgen pentru reducerea
al ministrului mediului drastic a numrului de
i gospodririi apelor victime, a vulnerabilitii
nr. 638/420/2005 pentru sociale i a vulnerabilitii
aprobarea Regulamentuluipersonale intangibile a
privind gestionarea populaiei
situaiilor de urgen
generate de inundaii,
fenomene meteorologice
periculoase, accidente
la construcii hidro-
tehnice i poluri
accidentale pentru
planurile de aprare
bazinale, judeene i
locale pentru aprarea
n cazul inundaiilor i
pentru managementul
situaiilor de urgen
2010-2035 60,00
Aciunea H2: Elaborarea
planurilor de aprare
mpotriva inundaiilor,
inclusiv planuri de
evacuare i de limitare
a pierderilor

Aciunea H3: Exerciii
periodice pentru
managementul riscului la
inundaii

Aciunea H4: mbunt-
irea managementului
situaiilor de urgen
n caz de inundaii prin
nfiinarea centrelor de
intervenie (proiect
WATMAN, faza CIR) ale
Administraiei Naionale
"Apele Romne" cu dot-
rile tehnice i
echipamentele necesare
interveniei la
lucrrile hidrotehnice

Aciunea H5: Coroborarea
planurilor judeene i
locale pentru managemen-
tul situaiilor de
urgen n caz de inun-
daii cu planurile
elaborate pentru
celelalte tipuri
de risc

Msura I: Formare, educare i cercetare

Aciunea I1: Formarea Agenii locali de inundaii

formatorilor pentru toica actori-cheie pentru
agenii locali de diminuarea riscului la
inundaii inundaii i avertizarea la
nivel local 2010-2035 100,00

18/37
Aciunea I2: Formarea
agenilor locali de
inundaii

Aciunea I3: Programe Consolidarea echipelor
academice n domeniul existente implicate n
managementului riscului managementul resurselor de
la inundaii ap i al riscului la
inundaii

Aciunea I4: Creterea mbuntirea instrumentelor
ponderii direciilor i i know-how-ului la nivel
obiectivelor legate de naional cu privire la
contracararea riscului toate aspectele
la inundaii n cadrul managementului riscului
programelor naionale la inundaii
de cercetare-dezvol-
tare-inovare

Msura J: Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire,

controlul acestora

Aciunea J1: Inspecia Limitarea, iar apoi reducerea

i controlul proiectelorriscului la inundaii, prin
privind utilizarea controlul vulnerabilitii
terenurilor, managemen- bunurilor pentru
tul riscului la inunda- construciile i activitile
ii i impactul asupra viitoare din zonele expuse
corpurilor de ap la inundaii
2010-2035 82,00
Aciunea J2: Definirea
normelor i regulilor de
construcie n zonele
expuse la inundaii,
controlul autorizaiilor

Aciunea J3: ntrirea mbuntirea managementului
inspeciei i monitori- i a calitii resurselor
zrii apelor de ap

Msura K: Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale

Aciunea K1: Achiziii Limitarea, iar apoi reducerea

de terenuri, pentru a riscului la inundaii,
preveni activitile prin controlul vulnerabili-
vulnerabile n zonele detii bunurilor pentru
inundaii i pentru a construciile i activitile
conserva mediul viitoare din zonele expuse
(inclusiv pentru recon- la inundaii
stituirea fondului
forestier)
2010-2029 150,00
Aciunea K2: StrmutareaReducerea riscului la
caselor expuse din inundaii pe termen lung, n
zonele cu risc crescut special atunci cnd sunt
la inundaii, atunci n joc vieile oamenilor
cnd acest fapt se
justific

Aciunea K3: Promovarea mbuntirea calitii apei
unei atitudini de i reducerea riscurilor la
respect fa de ruri, adresa sntii n caz
n direcia schimbrilorde inundaii
culturale ("rul nu este
pentru gunoaie")

Msura L: mbuntirea instrumentelor, metodelor i standardelor

corespunztoare de evaluare

Aciunea L1: Dezvoltareambuntirea cunotinelor

i punerea n aplicare privind riscul la inundaii
de instrumente i i difuzarea informaiilor,

19/37
know-how n evaluarea precum i reducerea
hazardului de inundaii costurilor studiilor viitoare
la minimul necesar 2010-2013 2,10
Aciunea L2: Dezvoltarea
i punerea n aplicare
de instrumente i
know-how pentru
evaluarea pagubelor i
evaluarea riscului la
inundaii

Aciunea L3: Dezvoltarea
i punerea n aplicare
de instrumente i
know-how pentru prelu-
crarea datelor n GIS i
pentru difuzare, n
special n ceea ce
privete topografia

Aciunea L4: DezvoltareaReducerea riscului la
i punerea n aplicare inundaii prin norme de
de metode i standarde proiectare mbuntite
pentru structurile de pentru structurile de
aprare mpotriva inun- aprare, inndu-se cont
daiilor, msurile de vulnerabilitatea real
nestructurale i mana- a bunurilor
gementul i ntreinerea
corpurilor de ap

Aciunea L5: DezvoltareaReducerea riscului la
i punerea n aplicare inundaii pe termen mediu,
de instrumente i metodeprin limitarea numrului
pentru controlul de bunuri vulnerabile n
utilizrii terenurilor, zonele expuse la inundaii
prin imaginile
satelitare i GIS

Msura M: mbuntirea controlului viiturilor toreniale

Aciunea M1: Promovarea Reducerea riscului la

programelor de inundaii prin reducerea
rempdurire i debitelor de vrf, a
controlul despduririlortransportului solid, a
eroziunii solului i a
Aciunea M2: Promovarea alunecrilor de teren 2010-2035 3.300,00
msurilor viznd
controlul scurgerilor pe
versani i al eroziunii
solului, prin programe
de combatere a eroziunii
solului, corectare a
torenilor, reconstruc-
ie ecologic i n-
fiinarea de perdele
forestiere de protecie
n zone agricole, fores-
tiere i zone naturale

Aciunea M3: Promovarea Reducerea riscului la
programelor privind inundaii n zonele urbane
controlul scurgerilor n
zonele urbane, prin
intermediul acumulrilor
nepermanente i al
reelelor de canalizare

Msura N: mbuntirea managementului debitelor i cursurilor de ap

Aciunea N1: Promovarea Reducerea eroziunii malurilor

unei ntreineri mai i a riscului la inundaii,
bune a albiilor i a mbuntirea managementului
gestionrii acestora, resurselor de ap

20/37
precum i a malurilor
2010-2035 3.000,00
Aciunea N2: Promovarea Reducerea riscului la
unei mai bune utilizri inundaii i mbuntirea
a capacitii naturale managementului resurselor
de stocare a albiilor de ap (rencrcarea
majore i a luncilor apelor subterane)
rurilor

Aciunea N3: Promovarea Reducerea riscului la
unei mai bune gestionriinundaii i mbuntirea
a debitului solid funciilor naturale i
natural din ruri ecologice ale rurilor

Aciunea N4: Soluii
pentru realizarea
conectivitii laterale
a cursurilor de ap,
crearea unor zone umede,
atenuarea undelor de
viitur prin poldere

Msura O: ntrirea capacitaii de aprare mpotriva inundaiilor

Aciunea O1: Refacerea Reducerea riscului la

i ntreinerea lucr- inundaii
rilor de aprare n
zonele vulnerabile
afectate n urma
viiturilor. Abandona-
rea lucrrilor afectate
n zonele cu vulnerabi-
litate redus sau
reamplasarea lor
2010-2035 7.110,00
Aciunea O2: ContinuareaReducerea riscului la
i finalizarea activit-inundaii
ii de delimitare a
albiilor minore ale
cursurilor de ap

Aciunea O3: Dezvoltarea
infrastructurii de
aprare a localitilor
n zonele vulnerabile

Aciunea O4: Crearea de Reducerea riscului la
zone umede inundaii i mbuntirea
funciilor naturale i eco-
logice ale rurilor

Aciunea O5: Realizarea Reducerea riscului la 2010-2035

de noi lucrri inundaii
hidrotehnice pentru
protecia mpotriva
inundaiilor n zonele
localitilor cu risc
ridicat la inundaii

Msura P: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de

transport i a celei tehnico-edilitare

Aciunea P1: Program Reducerea pagubelor asupra

naional de reabilitare infrastructurilor i
a podurilor rutiere i podurilor, provocate
feroviare de inundaii 2010-2014 663,40

Aciunea P2: Program de
modernizare a reelei
naionale rutiere i
feroviare supuse

21/37
riscului la inundaii

Aciunea P3: Realizarea
de studii i proiecte
privind proiectarea
podurilor, n funcie de
mediul aflat n continu
schimbare

Msura Q: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a terenurilor agricole

Aciunea Q1: Promovarea Reducerea pagubelor provocate

i planificarea agriculturii prin inundaii 2010-2035 30,00
practicilor agricole cu
vulnerabilitate redus
la inundaii

Aciunea Q2: Promovarea Reducerea debitelor de vrf
practicilor agricole de-a lungul rurilor
care reduc scurgerile n
bazinele hidrografice

Aciunea Q3: Punerea n
aplicare a unor metode
de proiectare revizuite
pentru sistemele de
aprare mpotriva inun-
daiilor n zonele
rurale

Aciunea Q4: Finanarea
lucrrilor de refacere
i conservare a infra-
structurii de prevenire
i de protecie mpo-
triva inundaiilor
(aciune pe termen
mediu PNDR)

Msura R: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de mediu

Aciunea R1: Inventarul mbuntirea cunotinelor

surselor de poluani i privind zonele naturale
al zonelor naturale remarcabile i funciile
vulnerabile de-a lungul ecologice ale acestora
rurilor
2010-2015 3,50
Aciunea R2: Promovarea Reducerea riscului la
controlului polurii inundaii al mediului
prin intermediul unor
planuri specifice de
management al riscului
la inundaii n zonele
urbane i industriale
i al riscului la
polurile accidentale

Aciunea R3: Integrarea Protecia mediului i
aspectelor privind a biodiversitii
conservarea naturii i a
biodiversitii n
planurile de management
al riscului la
inundaii, n special
la proiectarea struc-
turilor de aprare

Msura S: Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii

Aciunea S1: Identifi- Reducerea riscului la

carea vulnerabilitii inundaii, n ceea ce
sociale a tuturor privete pagubele poteniale

22/37
comunitilor expuse intangibile, i a
riscului la inundaii vulnerabilitii sociale la
prin realizarea inundaii, construirea unei
hrilor de risc, a reziliene colective la
planurilor bazinale inundaii
pentru managementul
riscului la inundaii
i consultarea
publicului asupra
msurilor ce vor fi
adoptate prin acestea
2010-2015 7,00
Aciunea S2: Identifi-
carea i caracterizarea
obiectivelor sociale
expuse riscului la
inundaii

Aciunea S3: Integrarea
atenurii vulnerabili-
tii sociale ca obiec-
tiv n planurile de
management al riscului
la inundaii

Aciunea S4: Promovarea Revenire mai uoar i
atenurii riscului la mai rapid la condiii de
inundaii sau a tehni- siguran, reducerea
cilor de protecie polurii pentru a proteja
local la inundaii sntatea uman i mediul
pentru reelele de ap,
canalizare i
electricitate, pentru o
redresare rapid dup
inundaii i pentru a
evita poluarea apelor
i a zonelor umede

Msura T: mbuntirea i ntreinerea structurilor de aprare

Aciunea T1: mbunt- Reducerea riscului rezidual

irea cunotinelor cu i a riscului tehnologic
privire la starea care afecteaz zonele
actual a structurilor vulnerabile n caz de
de aprare mpotriva inundaii
inundaiilor i
eficiena acestora
2010-2035 900,00
Aciunea T2: O mai bun
ntreinere a digurilor,
n funcie de prioriti

Aciunea T3: Revizuirea
normelor i metodelor
de proiectare pentru
structurile de aprare
mpotriva inundaiilor
i adaptarea celor
existente

Msura U: Reducerea vulnerabilitii individuale

Aciunea U1: Atenuarea Atenuarea riscului la

vulnerabilitii inundaii prin aciuni
personale a populaiei individuale
2010-2035 24,00
Aciunea U2: Atenuarea
vulnerabilitii pentru
fermieri, n ceea ce
privete echipamentele,
recoltele i animalele
acestora

23/37
Aciunea U3: Atenuarea
vulnerabilitii pentru
grupurile profesionale
i pentru industrie

Msura V: Finanare i despgubiri

Aciunea V1: Finanarea Punerea n aplicare a

punerii n aplicare a strategiei de atenuare i
strategiei naionale de management al riscului la
management al riscului inundaii la toate
la inundaii nivelurile
2010-2035 1.000,00
Aciunea V2: Finanarea
elaborrii i punerii n
aplicare a planurilor de
management al riscului
la inundaii n bazine
sau subbazine
hidrografice

Aciunea V3: Asigurri Reducerea riscului la
mpotriva inundaiilor inundaii pentru persoanele
i sisteme de expuse i stimularea
despgubire reducerii vulnerabilitii
acestora

Msura W: Cooperare internaional

Aciunea W1: Definirea Conformitatea cu

unei abordri comune Directiva 2007/60/CE a
pentru managementul Parlamentului European i a
riscului la inundaii nConsiliului i punerea n
bazinul rurilor aplicare a strategiei;
transfrontaliere instrumente pentru
elaborarea schemelor 2010-2035 15,00
Aciunea W2: Partajarea directoare
datelor n sisteme de
uniti i proiecii
internaionale, precum
i a informaiilor
privind hidrologia i
programele de cercetare

Total costuri de implementare (2010-2035): 17.463,55 milioane euro

Principalii actori finanatori ai aciunilor pentru managementul riscului la inundaii sunt Ministerul
Mediului i Pdurilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, prin unitile aflate sub
autoritate (Hidroelectrica - S.A.), aducnd o contribuie de la bugetul de stat i una de la fondurile de
dezvoltare regional - POR, al Programului operaional sectorial pentru aciunile de protecia mediului
- POS i al Programului Naional de Dezvoltare Rural - PNDR. Un rol important l au i administraia
regional/judeean i local care poate contribui cu fonduri proprii, precum i unii actori, cum ar fi
Hidroelectrica - S.A. sau administraii ca: Administraia Naional "Apele Romne", Administraia
Naional a mbuntirilor Funciare, Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, Administraia Naional
a Drumurilor, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - S.A., Compania
Naional de Ci Ferate - "C.F.R." - S.A. etc. (anexa nr. 1).
Cadrul legislativ care st la baza Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe
termen mediu i lung este prezentat n anexa nr. 2.
Anexele la strategie i planul de aciune detaliat pentru punerea n aplicare a Strategiei naionale de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung se adopt prin ordin comun al minitrilor
responsabili pentru aplicare, la propunerea Comitetului interministerial al apelor i a secretarului de
stat pentru ap i inundaii.
6.1. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta strategie.

ANEXA 1
-------

24/37
la strategie
------------
ROLUL, ATRIBUIILE I RESPONSABILITILE
autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum
i ale altor organizaii cu rol determinant n Planul de msuri
pentru diminuarea riscului la inundaii
I. AUTORITI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR (MMP)
Msurile i activitile ce trebuie adoptate n sectorul de activitate al MMP sunt de cea mai mare
importan n reducerea riscului i a pagubelor produse de inundaii. Ele se difereniaz n funcie de
etapa n care se realizeaz: nainte, n timpul sau dup producerea fenomenului de inundaii.
Adaptarea aciunilor, msurilor i soluiilor de prevenire, de protecie i de pregtire preconizate
trebuie s fie adecvate condiiilor climatice actuale i viitoare, precum i altor schimbri ce s-ar
produce.
Conform organizrii i cadrului juridic actual, MMP are urmtoarele responsabiliti specifice n
domeniul managementului riscului la inundaii:
a) Msuri i aciuni preventive:
1. elaborarea Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii;
2. coordonarea elaborrii schemelor directoare de amenajare i management al bazinului hidrografic
i urmrirea respectrii acestora de ctre toate structurile implicate n managementul riscului la
inundaii;
3. coordonarea elaborrii planurilor bazinale de prevenire, protecie i diminuare a efectelor
inundaiilor, incluznd i aciunile i msurile pentru nlturarea efectelor distructive aprute n albiile
cursurilor de ap n zonele critice (poduri, podee, ngustri de albii);
4. participarea la implementarea de noi sisteme informaionale de colectare a datelor i de
avertizare-alarmare pentru cazuri de inundaii;
5. participarea la introducerea unor sisteme de alarmareavertizare a autoritilor i populaiei pentru
cazuri de incidente i accidente la baraje aflate n administrarea Administraiei Naionale "Apele
Romne";
6. controlul i reglementarea utilizrii albiilor i a malurilor cursurilor de ap;
7. coordonarea elaborrii hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la nivelul bazinelor sau
grupurilor de bazine hidrografice;
8. participarea la analiza i evaluarea permanent a pagubelor poteniale pe care le-ar putea produce
inundaiile infrastructurilor inginereti de protecie, infrastructurilor de transport, construcii, turistice;
9. participarea la elaborarea unui sistem de comunicare i educare a populaiei n vederea
cunoaterii riscului la inundaii, a consecinelor acestuia i a modului de comportare nainte, n timpul
i dup trecerea fenomenului de inundaii;
10. sprijinirea introducerii unui sistem de asigurri de bunuri i persoane pentru cazuri de inundaii,
care poate contribui activ la reducerea pagubelor poteniale prin excluderea sau limitarea expunerii la
riscuri excesive, constituind totodat un mijloc de a face suportabil convieuirea cu inundaiile;
11. elaborarea/reactualizarea regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen n caz de
inundaii, fenomene meteo periculoase, poluri accidentale i accidente la construcii hidrotehnice;
12. coordonarea elaborrii planurilor de aprare mpotriva inundaiilor la nivel naional;
13. elaborarea periodic de analize privind gradul de protecie asigurat de sistemele de protecie
existente i sporirea acestuia;
14. elaborarea de propuneri de acte normative privind gradul de risc acceptabil la inundaii, pentru
populaie, obiective socialeconomice i de mediu;
15. responsabilitatea realizrii i implementrii n conformitate cu legislaia n vigoare a studiilor de
fezabilitate i a proiectelor de interes naional pentru infrastructura hidrotehnic, din administrarea
Administraiei Naionale "Apele Romne", destinate reducerii vrfurilor hidrografelor undelor de
viitur, i a celorlalte proiecte de protecie a populaiei i a bunurilor mpotriva inundaiilor i de
amenajare a cursurilor de ap;
16. avizarea regulamentelor de exploatare n perioada de ape mari de ctre ali deintori de mari
lacuri de acumulare, precum i verificarea aplicrii acestora n caz de viituri;
17. asigurarea finanrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor de interes naional din
administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne";
18. responsabilitatea elaborrii unor metodologii i a coninutului-cadru al unor proiecte directive
privind amenajarea cursurilor de ap pe care se produc viituri rapide;
19. reglementarea extragerii materialelor de construcii din albiile cursurilor de ap prin meninerea
25/37
unui echilibru dinamic n timp i spaiu al hidrosistemului cursului de ap i prin delimitarea unor
spaii de mobilitate ale albiilor cursurilor de ap;
20. introducerea de noi concepte de amenajare a cursurilor de ap, de renaturare a rurilor i
reconstruire a unor zone inundabile;
21. elaborarea actelor normative i asigurarea fondurilor pentru mpdurirea terenurilor degradate,
nfiinarea perdelelor forestiere de protecie, amenajarea bazinelor hidrografice toreniale/gestionarea
despduririlor;
22. analiza strii actuale i funcionalitatea lucrrilor de amenajare a torenilor n sectoarele silvice
i stabilirea necesarului de lucrri pentru amenajarea torenilor;
23. amenajarea bazinelor hidrografice toreniale i reducerea eroziunii solului din patrimoniul silvic
pe baza unui plan de amenajare concordat cu planurile bazinale de gestionare a riscului la inundaii;
24. nfiinarea perdelelor forestiere de protecie a digurilor i lacurilor de acumulare;
25. aciuni de mpdurire a zonelor de formare a viiturilor;
26. asigurarea exploatrii judicioase a pdurilor existente i realizarea de noi suprafee mpdurite
pentru reducerea debitelor maxime;
27. elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a terenurilor din zonele silvice pentru
prevenirea producerii unor viituri rapide.

b) Msuri i aciuni operative:

1. asigurarea condiiilor de funcionare a Comitetului Ministerial pentru Situaii de Urgen i a
Centrului Operativ pentru Situaii de Urgen cu activitate permanent;
2. asigurarea coordonrii tehnice de specialitate a aciunilor operative de intervenie la nivel
naional;
3. avertizarea autoritilor competente i a populaiei asupra ntinderii, severitii i duratei
inundaiilor;
4. alarmarea n cazul polurilor accidentale produse pe cursurile de ap, prin intermediul Sistemului
de alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din Romnia (SAPA-ROM);
5. activarea structurilor proprii implicate n gestionarea situaiilor de urgen specifice.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. participarea la analiza strii fizice i funcionale a infrastructurilor hidrotehnice de protecie
mpotriva inundaiilor i adoptarea de msuri pentru refacerea celor distruse sau avariate;
2. responsabilitatea elaborrii de tehnici, metode i metodologii pentru evaluarea impactului
economic, social i de mediu produs de inundaii;
3. revizuirea periodic a planurilor bazinale i judeene de gestionare a riscului la inundaii;
4. participarea cu expertiz calificat la activitile de reconstrucie i de nlturare a efectelor
duntoare mediului, produse de inundaii.
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE (MADR)
MADR are urmtoarele responsabiliti specifice n domeniul managementului riscului la inundaii:
elaborarea actelor normative i asigurarea fondurilor pentru zonarea terenurilor agricole, introducerea
practicilor agricole durabile, identificarea zonelor afectate de eroziunea solului i aciuni de combatere
a acesteia, meninerea n bun stare de funcionare a amenajrilor de desecare i pentru protecia
mpotriva inundaiilor.
a) Msuri i aciuni preventive:
1. zonarea teritoriului agricol i introducerea practicilor unei agriculturi durabile;
2. analiza strii actuale i a funcionalitii infrastructurii din amenajrile antierozionale i de
amenajare a torenilor n terenul agricol, inndu-se cont de influena tuturor factorilor existeni n
bazinul hidrografic; stabilirea necesarului de resurse financiare n conformitate cu fiele tehnice;
3. asigurarea fondurilor pentru meninerea n stare de funcionare a infrastructurilor de protecie
mpotriva inundaiilor din administrare;
4. identificarea zonelor de risc la eroziune i degradare a solului i ierarhizarea lor n vederea
promovrii de noi lucrri antierozionale i de combatere a degradrii terenurilor;
5. realizarea de lucrri de ameliorare a terenurilor degradate n bazinele hidrografice toreniale;
6. elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a terenurilor din zonele agricole pentru
prevenirea producerii unor viituri rapide;
7. elaborarea unui ghid de utilizare i management al terenurilor din zonele inundabile;
8. participarea la implementarea unui sistem de asigurri de bunuri i persoane pentru cazuri de
inundaii;
9. stimularea deintorilor de terenuri agricole pentru a practica o agricultur durabil;
10. asigurarea fondurilor pentru realizarea unor lucrri noi cu rol de prevenire i de aprare
26/37
mpotriva inundaiilor.
b) Msuri i aciuni operative:
1. supravegherea i asigurarea funcionrii infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor din
administrare;
2. coordonarea aciunilor operative de intervenie n zonele amenajate cu lucrri din administrare.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. asigurarea fondurilor necesare pentru refacerea amenajrilor cu rol de aprare mpotriva
inundaiilor i a celorlalte obiective din administrare, afectate de viituri;
2. analiza strii tehnice i funcionale a lucrrilor de amenajare a torenilor i de combatere a
eroziunii solului i adoptarea msurilor de reabilitare, refacere sau reconstrucie;
3. reanalizarea i amendarea planurilor de amenajare a terenurilor agricole din bazinele hidrografice
cu potenial erozional ridicat i naintarea de propuneri autoritii de gospodrire a apelor cu privire la
amendarea planurilor de amenajare a bazinelor hidrografice cu componenta combaterii eroziunii
solului, n vederea prevenirii, diminurii i combaterii efectelor inundaiilor.

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR (MAI)

MAI are urmtoarele responsabiliti:
1. asigur conducerea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen;
2. coordoneaz activitatea instituiilor prefectului care asigur managementul riscului la inundaii la
nivel de jude;
3. promovarea actelor normative pentru finanarea n regim de urgen a lucrrilor de refacere a
obiectivelor socioeconomice aflate n administrarea unitilor administrativteritoriale afectate de
inundaii;
4. comunicarea ctre populaie a pagubelor produse de inundaii i a msurilor necesare pentru
diminuarea acestora.
MINISTERUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII (MTI)
MTI elaboreaz i supune spre aprobare cadrul legislativ din domeniul transporturilor,
administreaz i utilizeaz infrastructura de transport i pune aceast infrastructur la dispoziia
utilizatorilor.
MTI se implic n managementul riscului la inundaii prin:
1. furnizarea de informaii privind infrastructura necesar pentru realizarea Masterplanului bazinului
hidrografic i/sau a Planului pentru managementul riscului la inundaii;
2. avizarea Masterplanului bazinului hidrografic i a Planului pentru managementul riscului la
inundaii n cadrul Comitetului interministerial al apelor;
3. realizarea demersurilor n vederea asigurrii fondurilor necesare pentru execuia lucrrilor cu rol
de aprare a infrastructurii de transport mpotriva inundaiilor i pentru refacerea celei afectate de
viituri, n condiiile prevzute de Masterplanul bazinului hidrografic i, ulterior, de Planul pentru
managementul riscului la inundaii.
a) Msuri i aciuni preventive:
1. reanalizarea strii podurilor i podeelor aflate n administrarea proprie i msuri de reparare a
infrastructurilor i suprastructurilor acestora, n conformitate cu bugetele aprobate, potrivit legii;
2. realizarea de studii i proiecte privind inundabilitatea drumurilor naionale, a cilor ferate prin
intermediul companiilor din subordinea sau sub autoritatea MTI i care au n administrare tipurile de
infrastructuri de transport nominalizate, n vederea adoptrii de aciuni i msuri de reducere a riscului
la inundaii i ierarhizarea acestora n funcie de gravitatea situaiei;
3. realizarea demersurilor necesare n vederea alocrii de fonduri pentru elaborarea de studii i
proiecte privind inundabilitatea infrastructurii de transport sau pentru reconstrucia acestora;
4. asigurarea execuiei terasamentelor drumurilor naionale i a cilor ferate astfel nct acestea s se
poat constitui n linii de aprare mpotriva inundaiilor, n cazurile identificate cu risc mare la
inundaii i cnd condiiile geografice o impun ca singura soluie local de amenajare pentru aprarea
localitilor mpotriva inundaiilor; aceste cazuri specifice vor fi cuprinse n Masterplanul bazinului
hidrografic i, ulterior, n Planul pentru managementul riscului la inundaii i vor fi executate n
conformitate cu bugetele aprobate n condiiile legii.
b) Msuri i aciuni operative:
1. adoptarea de aciuni i msuri i mobilizarea resurselor pentru protecia infrastructurii de
transport critice;
2. adoptarea de aciuni i msuri i mobilizarea resurselor pentru asigurarea circulaiei pe drumurile
naionale i pe calea ferat;
3. alte aciuni i msuri din sectorul su de activitate ce i revin din planurile operative de
27/37
intervenie, conform legislaiei existente privind managementul situaiilor de urgen generate de
inundaii.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
- analiza strii fizice i funcionale a infrastructurii de transport aflate n administrarea MTI i
adoptarea de msuri pentru repararea, reabilitarea i reconstrucia acestora.
MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI (MDRT)
Principala responsabilitate a MDRT n privina managementului riscului la inundaii este elaborarea
i omogenizarea normelor privind aezrile umane, incluznd zonele expuse la inundaii.
1. MDRT elaboreaz i supune spre aprobare mpreun cu MMP cadrul legislativ privind
amenajarea teritoriului, urbanismul i controlul calitii n domeniul siguranei construciilor.
2. MDRT organizeaz elaborarea, avizarea i aprobarea reglementrilor tehnice, mpreun cu MMP,
privind utilizarea terenurilor, amplasarea i realizarea construciilor n zonele inundabile n vederea
stabilirii prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism a modalitilor de reducere a
vulnerabilitii acestor zone.
MINISTERUL SNTII (MS)
MS este implicat n managementul riscului la inundaii prin direciile din minister, Centrul Operativ
pentru Situaii de Urgen al MS, unitile sanitare din subordine, dup cum urmeaz:
1. educarea populaiei prin compartimentele de promovare a sntii referitor la pericolele de
mbolnvire n timpul inundaiilor i msuri de prevenire;
2. formarea profesional specific pentru personalul sanitar implicat n managementul riscului;
3. pregtirea rezervei antiepidemice a MS i a unitilor descentralizate din teritoriu cu vaccinri,
medicamente i materiale sanitare necesare n zonele inundate;
4. monitorizarea zilnic, 24 de ore din 24, timp de 7 zile, a situaiei din zonele inundate;
5. acordarea de asisten tehnic de specialitate pentru amplasarea i dotarea adposturilor
temporare (amplasarea magaziei de alimente, a buctriei, a toaletei etc.), pentru asanarea i
dezinfecia fntnilor i closetelor inundate, pentru aciuni DDD n gospodriile inundate, rezolvarea
cu operativitate a diverselor probleme de sntate public care pot aprea n zonele inundate;
6. verificarea prin laboratoarele proprii a potabilitii surselor de ap potabil dup retragerea apelor
de inundaie;
7. asigurarea asistenei medicale i a transportului sanitar pentru populaia din zonele afectate de
inundaii.
a) Msuri i aciuni preventive:
1. transmiterea ctre populaie, de ctre autoritile locale de sntate public, prin mass-media la
dispoziie, a informaiilor legate de bolile care pot aprea n zonele inundate i a modului n care
acestea pot fi prevenite;
2. identificarea grupelor populaionale la risc i comunicarea msurilor speciale care trebuie luate
pentru prevenirea mbolnvirii acestora;
3. constituirea punctelor de prim ajutor, unde persoanele sinistrate se pot adresa pentru asisten
medical calificat preventiv i curativ.
b) Msuri i aciuni operative:
1. ndeplinirea atribuiilor ce decurg din legislaie i care revin MS privind managementul situaiilor
de urgen generate de inundaii;
2. adoptarea de msuri antiepidemice;
3. controlul calitii apei potabile.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. monitorizarea calitii apei, cu efectuarea de analize i consultaii de specialitate privind
dezinfecia fntnilor i altor surse de ap;
2. acordarea de asisten medical persoanelor afectate de inundaii;
3. evaluarea strii de sntate a colectivitilor afectate i adoptarea de msuri de reabilitare i
refacere.
MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI (MECTS)
n aplicarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung,
MECTS are urmtoarele atribuii:
1. realizarea de proiecte de cercetare-dezvoltare care urmresc direcii i obiective legate de
combaterea riscului la inundaii;
2. promovarea i susinerea implementrii de proiecte i programe care urmresc formarea i
dezvoltarea, la copii i tineri, a unei atitudini responsabile privind riscul la inundaii.
a) Msuri i aciuni preventive:
1. lansarea de programe de cercetare-dezvoltare destinate managementului riscului la inundaii,
28/37
soluionrii unor aspecte privind influena schimbrilor climatice asupra ciclului hidrologic i a
msurilor adecvate de adaptare la aceste schimbri;
2. monitorizarea calitii activitilor educative care urmresc formarea i dezvoltarea de atitudini i
comportamente responsabile n situaii de inundaii;
3. elaborarea unor cri i jocuri pentru copii i tineret, destinate nelegerii fenomenului de
inundaii, a riscului asociat acestora i a modului de comportare nainte, n timpul i dup producerea
fenomenului;
4. lansarea unor proiecte colare cu premii, cu tema destinat perceperii corecte a cursului de ap ca
pe un ecohidrosistem complex de mare importan pentru viaa i sntatea omului.
MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI (MECMA)
MECMA urmrete asigurarea finanrii programelor de investiii pentru realizarea amenajrilor
hidroenergetice care au i rol de atenuare a undelor de viitur.
MINISTERUL COMUNICAIILOR I SOCIETII INFORMAIONALE (MCSI)
MCSI asigur funcionarea legturilor de comunicaii necesare n situaii de urgen generate de
inundaii.
MINISTERUL FINANELOR PUBLICE (MFP)
MFP are urmtoarele responsabiliti:
1. avizarea indicatorilor tehnico-economici ai studiilor de fezabilitate pentru investiiile care se
supun aprobrii Guvernului, avnd ca obiect managementul riscului la inundaii i care se realizeaz
din fonduri publice, potrivit competenei stabilite prin lege sau din creditele externe contractate sau
garantate de stat, indiferent de valoarea acestora;
2. elaborarea de mecanisme economice avnd ca obiectiv asigurarea fondurilor necesare pentru
creterea gradului de siguran a lucrrilor de management al riscului la inundaii, precum i pentru
dezvoltarea de noi lucrri.
II. ALTE INSTITUII, AUTORITI I SOCIETI COMERCIALE
ADMINISTRAIA NAIONAL "APELE ROMNE" (ANAR)
a) Msuri i aciuni preventive:
n principal prin direciile de bazin hidrografic, ANAR are urmtoarele atribuii principale n
privina pregtirii pentru inundaii:
1. crearea de sisteme informaionale pentru avertizarea i prognozarea inundaiilor;
2. elaborarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor pe bazine hidrografice, care includ
regulamentele de exploatare coordonat la ape mari a tuturor amenajrilor existente n bazin,
indiferent de deintor;
3. asistena tehnic pentru elaborarea planurilor locale de aprare mpotriva inundaiilor;
4. asigurarea conducerii grupului de suport tehnic al comitetului judeean pentru situaii de urgen;
5. ntreinerea corespunztoare a cursurilor de ap, potrivit prevederilor legale;
6. meninerea integritii i funcionalitii infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor din
administrare;
7. constituirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor pentru
construciile hidrotehnice din administrare.
b) Msuri i aciuni operative:
1. supravegherea permanent a cursurilor de ap pe timpul inundaiilor;
2. asigurarea unei exploatri corelate a tuturor amenajrilor din bazinul hidrografic, indiferent de
deintor, pentru diminuarea efectelor inundaiilor;
3. participarea la avertizarea populaiei;
4. concentrarea mijloacelor de intervenie n zonele critice ale construciilor hidrotehnice din
administrare;
5. coordonarea tehnic de specialitate a aciunilor de intervenie operativ la nivel bazinal;
6. asigurarea transmiterii informaiilor necesare ctre Comitetul Ministerial pentru Situaii de
Urgen.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. pregtirea rapoartelor de sintez privind efectele inundaiilor, bazate pe informaiile transmise de
ctre comitetele locale pentru situaii de urgen i de ceilali deintori de lucrri;
2. analiza critic a modulului de exploatare a lucrrilor hidrotehnice (lecii nvate);
3. identificarea seciunilor critice (poduri, podee, coturi etc.) i propuneri de msuri pentru
mbuntirea curgerii n perioadele de viitur;
4. refacerea lucrrilor din administrare afectate de inundaii;
5. propuneri de noi lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i optimizarea celor existente;
6. organizarea verificrii periodice a evoluiei albiei rului, a lucrrilor hidrotehnice i a podurilor;
29/37
 7. mbuntiri ale prognozei, avertizrii i informrii privind inundaiile din bazinul hidrografic.
INSTITUTUL NAIONAL DE HIDROLOGIE I GOSPODRIRE A APELOR (INHGA)
INHGA are urmtoarele responsabiliti n domeniul gestionrii riscului la inundaii:
1. elaborarea de prognoze hidrologice i emiterea de avertizri hidrologice;
2. participarea la elaborarea hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii;
3. elaborarea schemelor directoare de amenajare i management al bazinelor hidrografice.
ADMINISTRAIA NAIONAL DE METEOROLOGIE (ANM)
n ceea ce privete gestionarea riscului la inundaii, ANM are urmtoarele responsabiliti:
1. asigurarea veghii meteorologice;
2. elaborarea de prognoze i emiterea de avertizri meteorologice pe diverse intervale de timp;
3. ntreinerea unor aplicaii web pentru diseminarea datelor meteorologice i a avertizrilor, care s
cuprind produsele cartografice privind temperaturile i precipitaiile, imagini radar pentru zonele
afectate de fenomene periculoase, date din modele etc.
ADMINISTRAIA NAIONAL A MBUNTIRILOR FUNCIARE (ANIF)
ANIF, ca principal deintor al lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor de la Dunre i al
amenajrilor de desecare, ntreprinde urmtoarele:
a) Msuri i aciuni preventive:
1. meninerea n stare de funcionare a amenajrilor pentru evacuarea apelor interne, a celor pentru
aprare mpotriva inundaiilor, precum i a celor de combatere a eroziunii solului din administrare;
2. dotarea cu motopompe de mare capacitate pentru evacuarea apei acumulate n incintele agricole
inundate;
3. elaborarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor a sistemelor hidroameliorative de la
Dunre i a lucrrilor de aprare din administrare de pe rurile interioare, ca seciune distinct a
planurilor judeene de aprare;
4. elaborarea regulamentelor de exploatare la ape mari pentru amenajrile din administrare cu rol de
aprare mpotriva inundaiilor;
5. constituirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor pentru
construciile hidrotehnice din administrare;
6. participarea n grupul de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de
inundaii al comitetului judeean pentru situaii de urgen;
7. asigurarea funcionrii sistemului informaional hidrometeorologic propriu amenajrilor de
mbuntiri funciare.
b) Msuri i aciuni operative:
1. asigurarea interveniei operative la construciile hidrotehnice cu rol de aprare din administrare;
2. asigurarea evacurii apelor interne din incintele ndiguite prin amenajrile de desecare sau prin
surse suplimentare.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. inventarierea lucrrilor afectate de viituri i refacerea acestora;
2. propuneri de realizare a unor noi lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i optimizarea
celor existente.

SOCIETATEA COMERCIAL HIDROELECTRICA - S.A. (HIDROELECTRICA - S.A.)

Ca deintor al amenajrilor hidroenergetice care au i rol de atenuare a viiturilor,
HIDROELECTRICA - S.A. ntreprinde urmtoarele aciuni:
a) Msuri i aciuni preventive:
1. asigurarea funcionrii n siguran a infrastructurii hidroenergetice care are i rol de atenuare a
undelor de viitur;
2. implementarea sistemelor de avertizare-alarmare din aval de barajele din administrare pentru
cazuri de accidente sau incidente la acestea;
3. elaborarea de studii privind capacitatea de transport a albiilor cursurilor de ap din aval de
barajele din administrare i adoptarea de aciuni i msuri pentru corelarea acestor capaciti cu
debitele evacuate din lacurile de acumulare;
4. elaborarea regulamentelor de exploatare la ape mari i a planurilor de aprare mpotriva
inundaiilor, pentru fiecare amenajare hidroenergetic din administrare.
b) Msuri i aciuni operative:
1. aplicarea prevederilor regulamentelor de exploatare a barajelor i lacurilor de acumulare n
condiii de viitur, n conformitate cu regulamentele bazinale de exploatare corelat a lacurilor de
acumulare din bazinul hidrografic n diverse scenarii de formare i apariie a viiturilor;
2. supravegherea funcionrii n siguran a barajelor i lacurilor de acumulare din administrare i
30/37
controlul respectrii regulamentelor privind evacuarea debitelor maxime.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
- analiza modului de comportare i a strii fizice i funcionale a infrastructurilor hidrotehnice din
administrare i adoptarea de msuri de reparaii, reabilitare sau reconstrucie.
COMPANIA NAIONAL DE AUTOSTRZI I DRUMURI NAIONALE DIN ROMNIA -
S.A. (C.N.A.D.N.R.)
n domeniul gestionrii riscului la inundaii, C.N.A.D.N.R. are urmtoarele responsabiliti:
1. asigur organizarea interveniilor necesare n scopul eliminrii operative a avariilor, restriciilor
sau a altor situaii provocate de inundaii pe drumurile naionale i autostrzi i pe podurile aferente
acestora;
2. proiectarea, construirea, modernizarea, reabilitarea, repararea, ntreinerea i exploatarea
drumurilor de interes naional, n scopul desfurrii traficului rutier n condiii de siguran a
circulaiei n situaii de urgen generate de inundaii;
3. n cazul unor situaii de urgen generate de inundaii, C.N.A.D.N.R. va aciona n cel mai scurt
timp pentru repunerea n funciune a infrastructurii rutiere de drumuri naionale afectate.
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN (IGSU)
IGSU n cadrul cruia funcioneaz Centrul Operaional Naional pentru Situaii de Urgen i care
asigur Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen ntreprinde
urmtoarele aciuni:
a) Msuri i aciuni preventive:
1. monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i a efectelor negative ale acestora;
2. primirea i diseminarea avertizrilor privind posibilitatea producerii inundaiilor ctre autoritile
administraiei publice locale i populaia posibil afectat;
3. planificarea i pregtirea resurselor i serviciilor pentru intervenia operativ;
4. participarea la elaborarea unor ghiduri/manuale coninnd activitile, responsabilitile
autoritilor locale n domeniul gestionrii inundaiilor i a modului de acionare nainte, n timpul i
dup producerea inundaiilor;
5. participarea la elaborarea unui sistem de comunicare i de educare a populaiei asupra riscului la
inundaii, a modului de acionare nainte, n timpul i dup trecerea fenomenului de inundaii i asupra
rolului proteciei individuale n caz de inundaii;
6. sprijinirea autoritilor locale n vederea elaborrii propriilor strategii de protecie mpotriva
inundaiilor;
7. editarea unor pliante personalizate pentru zonele inundabile, coninnd un minim de informaii
privind riscul la inundaii care s fie difuzate locuitorilor din aceste zone, inclusiv cu ocazia serviciilor
curente asigurate de autoritile locale i de poliie;
8. elaborarea planurilor de evacuare a populaiei, animalelor i bunurilor n timpul inundaiilor.
b) Msuri i aciuni operative:
1. diseminarea ctre autoritile publice locale a mesajelor de avertizare n caz de inundaii i
avertizarea populaiei prin sisteme i mijloace tehnice de avertizare i alarmare public;
2. cutarea, descarcerarea i salvarea persoanelor;
3. asigurarea mpreun cu autoritile administraiei publice locale a msurilor pentru evacuarea
persoanelor i animalelor sau bunurilor periclitate, potrivit planurilor ntocmite, i instalarea taberelor
de sinistrai;
4. participarea, conform legislaiei, la asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie
i al persoanelor evacuate;
5. centralizarea pagubelor produse de inundaii i transmiterea situaiei acestora n vederea adoptrii
msurilor de reconstrucie necesare dup inundaii, precum i pentru realizarea/verificarea hrilor de
risc (ca o msur posteveniment).
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
- participarea alturi de autoritile publice centrale la:
1. transportul i furnizarea ajutoarelor umanitare de prim necesitate pentru populaia afectat;
2. evaluarea pagubelor produse de inundaii n zonele calamitate;
3. elaborarea unor studii de evaluare a impactului economic, social i de mediu ca urmare a
inundaiilor.
INSPECTORATUL DE STAT N CONSTRUCII (ISC)
n ceea ce privete gestionarea riscului la inundaii, ISC are urmtoarele responsabiliti:
1. exercit controlul statului privind realizarea cerinelor eseniale ale construciilor care se execut
n zonele inundabile, respectiv rezistena mecanic i stabilitatea, securitatea n exploatare, sntatea
oamenilor, refacerea i protecia mediului, izolaia, hidrofuga, n toate etapele de concepie, proiectare,
31/37
execuie, exploatare i postutilizare, n conformitate cu reglementrile tehnice n vigoare;
2. exercit controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative n vigoare n
domeniul disciplinei n urbanism i al amenajrii teritoriului;
3. avizeaz din punct de vedere tehnic documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de
investiii noi pentru protecia mpotriva inundaiilor, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri
publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici
se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice,
cu modificrile i completrile ulterioare, precum i documentaiile tehnico-economice aferente
lucrrilor de intervenii la construcii existente - reparaii, modificri, reabilitri, consolidri, restaurri,
finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care,
potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislaia n vigoare prevede
organizarea de licitaii deschise;
4. particip n comisiile mixte numite de prefeci, pentru evaluarea pagubelor produse la
construciile afectate de inundaii;
5. pentru punerea n siguran a vieii oamenilor, dispune proprietarilor, administratorilor sau
utilizatorilor, dup caz:
(i) efectuarea de expertize tehnice la construcii situate n zone inundabile, indiferent de forma de
proprietate i de destinaia acestora, atunci cnd, n urma inspeciei, se concluzioneaz astfel;
(ii) ncetarea utilizrii construciilor situate n zone inundabile dup producerea unor accidente
tehnice sau dezastre, cnd n urma unei expertize se concluzioneaz c este pus n pericol viaa
cetenilor.
III. ALI FACTORI DIN SISTEMUL PENTRU SITUAII DE URGEN
Cadrul general
n conformitate cu art. 6 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul
Naional de Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
15/2005, a fost nfiinat Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen. Componentele
sale sunt:
A. comitetele pentru situaii de urgen;
B. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
C. serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen;
D. centrele operative pentru situaii de urgen;
E. comandantul aciunii.
Acest sistem are rolul de prevenire i management al situaiilor de urgen, asigurarea i
coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt tip necesare pentru restabilirea strii de
normalitate.
COMITETUL NAIONAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CNSU)
CNSU funcioneaz sub conducerea ministrului administraiei i internelor i sub coordonarea
primului-ministru.
CNSU are competene legate de managementul situaiilor de urgen create de calamitile naturale,
inclusiv de viituri i de cele ale accidentelor la infrastructura critic naional, precum i n cazul unor
dezastre regionale produse ca urmare a inundrii unor localiti sau obiective economice.
CNSU are responsabilitatea elaborrii Strategiei de management al riscurilor integrate i crerii unei
platforme naionale de management al riscurilor naturale i antropice. De asemenea, CNSU particip
la aciuni internaionale n domeniul riscurilor.
COMITETUL MINISTERIAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CMSU) DIN MINISTERUL
MEDIULUI I PDURILOR
CMSU a fost nfiinat n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
21/2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005, i funcioneaz n cadrul
Ministerului Mediului i Pdurilor.
CMSU are urmtoarele competene principale:
(i) elaborarea Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii;
(ii) coordonarea elaborrii planurilor de aprare mpotriva inundaiilor;
(iii) aciuni la nivel internaional n domeniul riscului la inundaii.
IV. FACTORI LA NIVEL REGIONAL
A. La nivel judeean
COMITETUL JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN (CJSU)
CJSU are urmtoarele atribuii:
a) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivelul judeului sau
n mai multe localiti din jude, n zonele periclitate, i verific asigurarea permanenei la comitetele
32/37
locale (CLSU);
b) asigur, prin centrul operaional al inspectoratului judeean pentru situaii de urgen,
transmiterea avertizrilor i prognozelor la toate localitile i obiectivele din zonele susceptibile de a
fi afectate i urmrete msurile luate de comitetele locale, deintorii de lucrri cu rol de aprare
mpotriva inundaiilor, operatorii economici specializai, unitile poluatoare etc.;
c) dispune urmrirea permanent a evoluiei factorilor de risc specifici i informeaz prin rapoarte
operative CMSU prin grupul de suport tehnic i CNSU asupra situaiei concrete din teren;
d) concentreaz, la recomandarea CMSU i/sau la solicitarea ANAR, mijloacele i forele de
intervenie n zonele critice pentru consolidarea sau supranlarea lucrrilor hidrotehnice, ndeprtarea
blocajelor de gheuri de pe cursurile de ap, combaterea polurilor accidentale, pentru ajutorarea
CLSU n aciunile de limitare a efectelor inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase,
accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale;
e) asigur coordonarea tehnic, prin intermediul grupurilor de suport tehnic, a aciunilor de
intervenie operativ;
f) asigur cazarea, aprovizionarea cu alimente, ap i asisten medical pentru populaia sinistrat;
g) asigur adpostirea, hrnirea i asistena veterinar a animalelor evacuate, n cazul depirii
capacitii de intervenie a CLSU;
h) elaboreaz planurile judeene operative de aprare mpotriva inundaiilor n conformitate cu
legislaia specific existent privind managementul situaiilor de urgen;
i) organizeaz evacuarea persoanelor din zona inundabil i asigurarea necesitilor de hran,
medicamente i asisten sanitar;
j) coordoneaz asigurarea ordinii publice, protecia vieii i a proprietii;
k) asigur coordonarea aciunilor de ajutorare a populaiei din zonele afectate.
CONSILIILE JUDEENE
a) Msuri i aciuni preventive:
1. elaborarea i implementarea planurilor de amenajare a teritoriului n corelare cu prevederile
prezentei strategii;
2. conducerea i deciderea procedurilor de reglementare a utilizrii terenurilor din zonele inundabile
i aplicarea legislaiei naionale n domeniul utilizrii terenurilor din zonele inundabile;
3. elaborarea strategic de protecie mpotriva inundaiilor la nivel judeean pe baza cunoaterii
vulnerabilitii fizice, economice, culturale i a sistemului de valori;
4. coordonarea activitilor de elaborare a hrilor de vulnerabilitate la inundaii (vulnerabilitate
fizic, economic, cultural i a sistemului de valori) la nivel de jude, precum i coordonarea
elaborrii acestor documentaii la nivelul unitilor administrativ-teritoriale componente;
5. nfiinarea, n condiiile legii i cu avizul IGSU, de centre de formare i evaluare a personalului
din serviciile voluntare de urgen;
6. organizarea consultrii populaiei n ceea ce privete strategia de dezvoltare regional, inndu-se
seama de strategia naional de gestionare a inundaiilor i a anchetelor corespunztoare;
7. organizarea consultrii, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative ale
autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege, n toate problemele care le privesc n mod
direct, potrivit legii, i preluarea punctelor de vedere oportune n coninutul proiectelor actelor
normative;
8. aprobarea planurilor anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
9. ntreprinderea de aciuni pentru informarea, educarea i pregtirea populaiei privind modul de
comportare nainte, n timpul i dup producerea fenomenului i rolul proteciei individuale;
10. asigurarea fondurilor necesare pentru execuia construciilor hidrotehnice cu rol de aprare
mpotriva inundaiilor de interes local, pentru constituirea i completarea stocurilor de materiale i
mijloace de aprare la nivelul primriilor, pentru aciuni operative de aprare mpotriva inundaiilor,
precum i pentru ntreinerea i repararea podurilor i podeelor aferente drumurilor judeene i
comunale, a construciilor hidrotehnice de interes local, precum i ntreinerea albiilor cursurilor de
ap n zona localitilor;
11. urmrirea elaborrii hrilor de risc la inundaii pentru localiti att din revrsri de cursuri de
ap, ct i din scurgeri de pe versani i introducerea lor n planurile de urbanism general i respectarea
regimului de construcii n zonele inundabile, conform prevederilor Legii nr. 575/2001 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural.
b) Msuri i aciuni operative:
- asigurarea fondurilor necesare pentru aciuni operative de intervenie la nivel judeean i local.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
33/37
 1. coordonarea aciunilor pentru asigurarea hranei, mbrcmintei i a locuirii temporare pentru
persoanele afectate de inundaii;
2. restabilirea serviciilor eseniale de utilitate public;
3. implementarea sistemului de acordare a ajutoarelor financiare;
4. revizuirea i actualizarea planului de amenajare a teritoriului;
5. coordonarea activitii de reconstrucie i revenirea la viaa normal;
6. elaborarea de studii de evaluare a pagubelor economice, sociale i de mediu produse de inundaii.
B. La nivel local
COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CLSU)
Comitetele locale pentru situaii de urgen au urmtoarele atribuii generale principale:
a) evalueaz situaiile de urgen aprute pe teritoriul administrativ al acestora, stabilesc msurile i
aciunile specifice care trebuie luate i urmresc punerea n aplicare a acestor msuri;
b) analizeaz i aprob planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare
necesare pentru managementul situaiilor de urgen;
c) informeaz comitetul judeean i consiliul local cu privire la activitile desfurate;
d) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite prin lege sau de organisme ori alte instituii
superioare;
e) organizeaz permanena la sediul primriei n vederea primirii prognozelor i avertizrilor
hidrometeorologice, a deciziilor comitetului judeean i pentru transmiterea informaiilor privind
evoluia fenomenelor periculoase, efectelor lor, msurilor luate i msurilor suplimentare necesare;
f) folosesc toate mijloacele existente pentru avertizarea cu prioritate a populaiei i obiectivelor
aflate n zonele de risc la inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani i accidente
la construcii hidrotehnice, aa cum sunt ele delimitate n planurile locale de aprare, precum i a
populaiei aflate n zonele de risc pentru producerea fenomenelor meteorologice periculoase i a
polurilor accidentale;
g) declaneaz aciunile operative de aprare n zonele periclitate, n conformitate cu prevederile
planurilor de aprare aprobate, constnd n principal din:
(i) supravegherea permanent a zonelor de risc;
(ii) dirijarea forelor i mijloacelor de intervenie;
(iii) supranlarea i consolidarea digurilor i a malurilor, n funcie de cotele maxime prognozate;
(iv) evacuarea preventiv a oamenilor i animalelor i punerea n siguran a bunurilor importante,
n special a celor care nu pot fi ridicate la cote superioare sau ancorate;
h) iau msuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori i gheuri, n special n zonele
podurilor rutiere i de cale ferat, prizelor de ap, de evacuare a apei din incinte;
i) asigur participarea forelor de intervenie alctuite din localnici la aciunile operative desfurate
de specialitii unitilor deintoare de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor;
j) localizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite din infiltraii i scurgeri de pe versani i
le dirijeaz n albiile cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare;
k) asigur surse suplimentare pentru alimentarea cu ap a populaiei n cursul unor asemenea
evenimente etc.;
l) creeaz/asigur stocuri suficiente de materiale la nivelul autoritilor administraiei publice locale.
CONSILIILE LOCALE (MUNICIPALE, ORENETI I COMUNALE)
a) Msuri i aciuni preventive
Protecia mpotriva inundaiilor constituie o responsabilitate comun a autoritilor centrale i
locale, a populaiei i a operatorilor economici.
Autoritile locale i populaia oricrei comuniti umane expus riscului la inundaii trebuie s fie
pregtite s fac fa fenomenului de inundaii, ele fiind primele care iau contact cu fenomenul, i s
adopte propriile msuri pn la intervenia autoritilor centrale.
Autoritile locale:
1. organizeaz consultarea, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative ale
autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege, n toate problemele care le privesc n mod
direct potrivit legii, i preluarea punctelor de vedere oportune n coninutul proiectelor actelor
normative;
2. aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
3. se ngrijesc de elaborarea planurilor urbanistice generale ale localitii, corelate cu prevederile
hrilor de hazard i de risc natural, i asigur respectarea prevederilor acestor documentaii;
4. se ngrijesc de elaborarea hrilor de vulnerabilitate la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
5. stabilesc propriile obiective de protecie a populaiei mpotriva inundaiilor i msurile de
34/37
prevenire i intervenie n cazul producerii acestora;
6. asigur controlul utilizrii albiilor i malurilor cursurilor de ap necadastrate;
7. asigur ntreinerea corespunztoare a infrastructurilor hidrotehnice aflate n administraia
autoritilor locale i funcionarea lor n siguran;
8. au responsabiliti n ceea ce privete informarea i educarea populaiei pentru situaii de
inundaii, precum i n implicarea acesteia n realizarea de proiecte de protecie mpotriva inundaiilor,
protecia naturii, gestionarea resurselor de ap etc.;
9. sunt responsabile pentru asigurarea scurgerii apelor provenite din precipitaii de pe micile cursuri
de ap sau canale, anuri, de pe raza lor de aciune administrative i ntreinerea i mbuntirea
capacitilor de transport ale albiilor micilor cursuri de ap ce traverseaz localitile din jurisdicia
lor;
10. sunt responsabile pentru respectarea legislaiei n ceea ce privete utilizarea terenurilor n zonele
inundabile;
11. asigur implementarea prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului i iau decizii privind
utilizarea terenurilor din zonele inundabile;
12. asigur reabilitarea capacitii de evacuare a podurilor i podeelor de pe cile de comunicaii
aflate n jurisdicia lor;
13. asigur ncheierea de convenii de ntrajutorare n caz de inundaii cu operatorii economici de pe
raza localitii.
b) Msuri i aciuni operative:
1. activitile cuprinse n legislaia n vigoare privind managementul situaiilor de urgen;
2. meninerea n stare de funcionare a drumurilor judeene i a drumurilor de acces n zonele
inundate;
3. asigurarea ordinii publice i a proteciei vieii i a bunurilor;
4. coordonarea aciunilor de ajutor;
5. asigurarea condiiilor necesare acordrii asistenei medicale;
6. coordonarea aciunilor pentru asigurarea necesitilor eseniale ale persoanelor sau comunitilor
izolate;
7. asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea strii de sntate a animalelor afectate de
inundaii;
8. organizarea i instruirea grupurilor de voluntari n vederea participrii la aciunile de salvare-
evacuare a populaiei afectate de inundaii.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. mobilizarea comunitii la aciunile privind activitile de nlturare a efectelor inundaiilor, de
refacere a locuinelor i gospodriilor afectate de inundaii;
2. mobilizarea comunitii la aciunile de aprovizionare cu hran, mbrcminte i distribuirea
acestora, precum i pentru cazarea n locuine temporare;
3. aciuni pentru restabilirea serviciilor de baz i aprovizionarea cu hran, mbrcminte, asigurarea
de locuine temporare i a igienei;
4. asigurarea condiiilor pentru asisten sanitar;
5. coordonarea activitilor de reconstrucie i restaurare a activitii normale;
6. organizarea activitii de ajutor financiar;
7. gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei;
8. revizuirea planurilor operative de aprare pentru situaii de urgen;
9. elaborarea unor studii privind pagubele economice, sociale i de mediu provocate de inundaii.
CETENII
Cetenii trebuie:
a) s cunoasc i s accepte faptul c locuirea ntr-o zon inundabil comport riscuri;
b) s adopte msuri proprii pentru reducerea riscului la inundaii la locuine i anexe gospodreti,
cu respectarea cadrului legal privind construirea i locuirea;
c) s participe la aciuni pentru meninerea capacitii de transport a albiei n localiti;
d) s cunoasc, s respecte i s aplice deciziile organelor cu atribuii i responsabiliti n
gestionarea situaiilor de urgen privind protecia, intervenia, evacuarea i refacerea n cazul
producerii inundaiilor;
e) s participe ca voluntari la aciunile de salvare-evacuare a populaiei afectate de inundaii,
precum i la aciunile de refacere;
f) s ncheie asigurri pentru cazuri de inundaii;
g) s cunoasc modul de comportare nainte, n timpul i dup trecerea inundaiilor.
V. INFORMAREA I EDUCAREA POPULAIEI
35/37
 n aceast aciune trebuie s se implice toate autoritile, societatea civil i cetenii.
a) n vederea informrii i educrii populaiei n problemele inundaiilor, autoritile cu atribuii i
responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen provocate de inundaii vor elabora ghiduri,
ndrumare, pliante, afie ce vor cuprinde informaii asupra cauzelor producerii inundaiilor, a
modalitilor de prevenire a acestora, precum i a aciunilor de protecie i intervenie individual i de
grup.
b) Distribuia materialelor informative referitoare la prevenirea i protecia populaiei n caz de
inundaii se face prin grija autoritilor administraiei publice locale, cu participarea activ a
instituiilor de cult i de nvmnt.
c) n zonele expuse riscului la inundaii trebuie utilizate forme speciale de comunicare cu populaia,
de educare a acesteia, n care trebuie s se implice toate instituiile statului i ale comunitii.
d) Populaia trebuie nvat cum s se comporte nainte de inundaii, n timpul acestora, n timpul
evacurii i dup trecerea fenomenului.
e) Ideea de baz trebuie s fie aceea c fiecare comunitate situat ntr-o zon inundabil trebuie s
fie adaptat inundaiilor, pornind de la ideea c vieuirea ntr-o zon inundabil atrage n mod
inevitabil consecine.
f) n vederea adaptrii la inundaii a comunitii trebuie realizate campanii de informare adaptate la
nevoile comunitii.
ANEXA 2 la strategie

CADRUL LEGISLATIV
care st la baza Strategiei naionale de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung

1. Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind

evaluarea i gestionarea riscului la inundaii
2. Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare
3. Hotrrea Guvernului nr. 1.212/2000 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a comitetelor de bazin
4. Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a
V-a - Zone de risc natural
5. Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, republicat, cu modificrile ulterioare
6. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005
7. Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor
publice comunitare pentru situaii de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
363/2002, cu modificrile i completrile ulterioare
8. Hotrrea Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile
serviciilor de urgen profesioniste
9. Hotrrea Guvernului nr. 1.491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura
organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de
urgen
10. Hotrrea Guvernului nr. 1.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu modificrile
ulterioare
11. Hotrrea Guvernului nr. 1.489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional
pentru Situaii de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare
12. Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin
pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen
13. Ordinul ministrului administraiei i internelor i al ministrului mediului i gospodririi apelor
nr. 638/420/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate
de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri
accidentale
14. Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului administraiei i internelor
nr. 1.240/2005/1.178/2006 privind aprobarea Manualului prefectului pentru managementul situaiilor
de urgen n caz de inundaii i a Manualului primarului pentru managementul situaiilor de urgen n
caz de inundaii
15. Hotrrea Guvernului nr. 1.854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al
36/37
riscului la inundaii
16. Hotrrea Guvernului nr. 1.309/2005 privind aprobarea Programului de realizare a Planului
naional pentru prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor i finanrii acestuia, cu
modificrile ulterioare
17. Legea nr. 20/2006 pentru modificarea Legii nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional - Seciunea a II-a - Apa
18. Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare
19. Legea mbuntirilor funciare nr. 138/2004, republicat, cu completrile ulterioare
20. Legea voluntariatului nr. 195/2001, republicat
21. Hotrrea Guvernului nr. 382/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigenele
minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de
riscuri naturale
22. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de
performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen,
cu modificrile i completrile ulterioare
23. Ordonana Guvernului nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, cu
modificrile i completrile ulterioare
24. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare
25. Hotrrea Guvernului nr. 447/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de
elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii
26. Hotrrea Guvernului nr. 1.286/2004 privind aprobarea Planului general de msuri preventive
pentru evitarea i reducerea efectelor inundaiilor
27. Hotrrea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului
i Pdurilor, cu modificrile i completrile ulterioare
28. Legea nr. 404/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 107/2002 privind
nfiinarea Administraiei Naionale "Apele Romne"
29. Hotrrea Guvernului nr. 316/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare al Consiliului interministerial al apelor
30. Hotrrea Guvernului nr. 112/2009 privind organizarea i funcionarea Grzii Naionale de
Mediu, cu modificrile ulterioare
31. Ordinul ministrului mediului i pdurilor privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comitetului ministerial pentru situaii de urgen i a Centrului operativ pentru situaii de
urgen
32. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
33. Hotrrea Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe
34. Legea nr. 216/2004 privind nfiinarea Administraiei Naionale de Meteorologie, cu
modificrile ulterioare
35. Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.258/2006 privind aprobarea
Metodologiei i a Instruciunilor tehnice pentru elaborarea schemelor directoare
36. Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare
37. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare
38. Ordonana Guvernului nr. 63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n Construcii -
I.S.C., aprobat cu modificri prin Legea nr. 707/2001, cu modificrile ulterioare
39. Hotrrea Guvernului nr. 1.378/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C., cu modificrile i completrile ulterioare
40. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare
41. Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului
de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
europene NATURA 2000 n Romnia
42. Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene NATURA 2000 n Romnia

----------

37/37