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El documento analiza las tendencias hacia la informalidad en el trabajo, el dinero y la política como resultado de la globalización capitalista. Sostiene que la informalidad genera inseguridad al disolver los mecanismos sociales formales que brindaban protección. Identifica tres formas de trabajo informal y explica cómo el dinero también se vuelve informal al circular por fuera de canales regulados. Finalmente, señala que la política se informaliza a través de poderes extraconstitucionales que socavan las instituciones democráticas y generan inseguridad e incertidumbre.
El documento analiza las tendencias hacia la informalidad en el trabajo, el dinero y la política como resultado de la globalización capitalista. Sostiene que la informalidad genera inseguridad al disolver los mecanismos sociales formales que brindaban protección. Identifica tres formas de trabajo informal y explica cómo el dinero también se vuelve informal al circular por fuera de canales regulados. Finalmente, señala que la política se informaliza a través de poderes extraconstitucionales que socavan las instituciones democráticas y generan inseguridad e incertidumbre.
El documento analiza las tendencias hacia la informalidad en el trabajo, el dinero y la política como resultado de la globalización capitalista. Sostiene que la informalidad genera inseguridad al disolver los mecanismos sociales formales que brindaban protección. Identifica tres formas de trabajo informal y explica cómo el dinero también se vuelve informal al circular por fuera de canales regulados. Finalmente, señala que la política se informaliza a través de poderes extraconstitucionales que socavan las instituciones democráticas y generan inseguridad e incertidumbre.
La globalizacin de la inseguridad Trabajo en negro, dinero sucio y poltica informal
Transformaciones globales hacia la informalidad
Es prioritario definir en qu medida las tendencias a la informalizacin se ven
apoyadas, incluso fortalecidas por la economa, la poltica y la sociedad y determinar adems si socavan la seguridad de la vida individual y social y en qu medida. En este sentido habr que sealar inmediatamente que la informalidad y la informalizacin tiene una larga historia; estn unidas inseparablemente a la formacin de las sociedades modernas. La informalidad implica la disolucin de los mecanismos sociales obligatorios que han brindado seguridad a los hombres. Informalidad tambin significa por consiguiente, creacin de inseguridad.
La informalidad del trabajo
Las formaciones sociales que brindan proteccin y orientacin son
necesariamente rgidas; por consiguiente, la transicin a formas de trabajo y remuneracin ms flexibles eliminacin de incrustaciones- est asociada con una desformalizacin y un aumento de la inseguridad. Esto es consecuencia de la desregulacin de inspiracin neoliberal, del efecto del mecanismo del mercado que ha sido liberado de todo compromiso social. La acumulacin capitalista original es un proceso de divisin de clases, de desarrollo de estos modos de produccin capitalista en los que se puede reconocer lo no-formal, la informalidad. Ciertamente con este trmino mnibus no se ha ganado mucho, que es muy general. Pero podemos identificar al menos tres formas de trabajo informal muy distintas. El primero, es el autoabastecimiento en la economa domestica, y las actividades comunitarias, y de autoayuda en el tercer sector. Aqu se trata en general de la fabricacin de productos no comercializables, orientados a la satisfaccin de necesidades y prestaciones de servicios. en segundo lugar, el trabajo autnomo, el llamado por cuenta propiaa (trabajo en negro) la actividad de micro emprendimientos, determinadas formas de trabajo en el hogar, as como actividades de grandes empresas en la economa paralela, que evaden sus impuestos, no llevan registros sistemticos de sus ventas o declaran el propio consumo como gasto de la empresa. El tercer lugar: estos se dan en el marco de la ilegalidad, gente que vulnera el derecho penal. Entre ellos se encuentra, el trfico de drogas, armas, especies protegidas, contrabando, lavado de dinero, etc.
La informalidad del dinero
el dinero es el medio formal de cumplimiento definitivo del contrato y al mismo
tiempo el nexo central entre el individuo y la sociedada. En general se puede decir que cuando las sociedades son simultneamente sociedades de trabajo y monetarias, y el trabajo se torna cada vez ms informal, el dinero no puede seguir siendo formal. Se refiere a que las diversas formas de de informalidad afectan directamente al dinero. Ya sea por medio de economas paralelas, trabajo en negro, movimientos de capitales no declarados, dinero proveniente 2
del contrabando, o comercializacin de drogas etc., o sea, de algn modo de
circulacin de dinero por fuera de los canales formales y regulados, por los estados, de circulacin, el dinero se convierte en informal. Pero la globalizacin del capitalismo y la circulacin de capitales de grandes masas de dinero, hacen imposible el control de los bancos centrales de los estados nacionales. La estructura de reproduccin del capitalismo se modifica radicalmente en el curso de esta transformacin del dinero. Las inversiones financieras se convierten en vnculos de obtencin de beneficios en el mbito global, diametralmente diferentes a la produccin de beneficios en la economa real y por ende, siempre local. El rgimen de acumulacin est impulsado ms por los mercados financieros globales que por la produccin y acumulacin del beneficio real producido por trabajadores en relaciones formales histricas (relaciones de trabajo y de salario).
La informalidad de la poltica
La de la poltica, ha estado estrechamente ligada a la forma de estado
nacional, el pluriverso de los estados nacionales formaba el sistema poltico internacional. Son sus caractersticas la soberana de los Estados hacia el exterior y hacia el interior, la formacin de un sistema institucional con el ejercicio legtimo de la violencia, la posibilidad de declaracin de guerra y de conduccin de guerra. Por definicin esta forma de poltica implica, por ende, validez de los tres atributos de la soberana, la delimitacin del territorio del Estado, del pueblo del Estado y de su poder. La constitucin puede entenderse como una especie de recipiente que da forma a la poltica. Las fronteras entre el pueblo y Estado, tambin se vuelven ms difusas en el espacio global. En muchos pases, los procesos de migracin han dado origen hace ya tiempo a una ciudadana mltiple y, en ese contexto, han eliminado tambin las congruencias: la congruencia de la participacin democrtica en las decisiones y el sentirse afectado por ellas y la que exista entre quienes pagan dentro del Estado social y quienes usan sus prestaciones. La privatizacin parcial del monopolio de la violencia, en cuyo ejercicio se atraviesan los limites hacia la criminalidad, es otro aspecto de la informalizacin de instituciones y procesos de decisin antes formales, as como tambin lo son el creciente poder de las rating agencies privadas respecto de instancias legitimadas polticamente o la importancia cada vez mayor de la ley blandaa respecto de la ley duraa y los mecanismos respecto de las decisiones de los tribunales nacionales. Los poderes informales, extra-constitucionales y extralegales corrompen las decisiones de las instituciones formales del sistema poltico. La venalidad que busca influir en las decisiones polticas eludiendo los procedimientos formales y legtimos previstos para el caso, las trenzasa activas entre la administracin y los actores sociales que se ubican por sobre la ley y se favorecen alternativamente han creado una especie de poltica paralelaa, que no es una caracterstica del subdesarrollo, de los Estados Patria o de las democracias gansteriles. Los modelos y reglas informales socavan y limitan el modo de funcionamiento de las instituciones legitimadas democrticamente; el Estado de derecho y la divisin de poderes no pueden afianzarse. La poltica abandona, por as decirlo, el recipientea de la constitucin y ya no tiene forma. La confiabilidad de los procesos y las decisiones en la seleccin de personal ya no se da por sentada. La poltica no obedece ms a las reglas formales, es 3
decir que han sido formalizadas en procedimientos transparentes, sino que ya
prestan atencin a los susurros del podera, que opina que no hace falta que se legitime, y que se asegura contra la critica mediante un sistema panpticoa de vigilancia. La responsabilidad, la confianza, la seguridad ya no estn formalmente garantizadas.
Hacia dnde va la transformacin?
Ya nada es como antes en el modo de la produccin capitalista, que va
mutando a partir de la manufactura en el taylorismo y el fordismo para llegar a un posfordismo? El rgimen de acumulacin impulsado por los mercados financieros no es coherente; tampoco sus componentes se desarrollan de manera complementaria. Como todo sistema programado para la velocidad, es inestable, en grado extremo, lleva de una crisis a otra e incita cada vez a ms seres humanos a la informalidad. La informalizacin de trabajo, dinero, y poltica es resultado de las transmutaciones dentro del capitalismo global, que este mismo sufre. Las formas hibridas no presentan esa estabilidad y seguridad social que fue caracterstica de las fases histricas de la evolucin capitalista desde el sistema industrial del fordismo. En la mayora de los casos, la informalidad est asociada a un alto grado de inseguridad personal y socioeconmica. La perdida de la seguridad garantizada por las instituciones formales es un signo comn de todo tipo de informalidad. La dimensin extrema de la inseguridad es la huida; la vida y la libertad solo pueden salvarse si se abandona todo lo que brindaba seguridad; la casa, el trabajo, los familiares, etc. Se genera una dependencia total de aquellos a quienes se les pide asilo y que, si es que practican el derecho a la hospitalidad de los tiempos bblicos, lo hacen de mala gana o en forma discriminatoria. La necesidad de seguridad es consecuencia de las inseguridades las interacciones humanasa. Estas inseguridades se dan como consecuencia tanto de la complejidad de los problemas que deben solucionarse como del software de solucin de problemas. La seguridad humanaa que junto con los aspectos tradicionales de la seguridad abarca dimensiones tan diversas como la amenaza crnica de hambre, enfermedad y opresin, es socavada por la tendencia a una informalizacin del trabajo, el dinero y la poltica. Como consecuencia, aumenta la incertidumbre respecto del resultado de las acciones y de la duracin de sus efectos tanto en la perspectiva colectiva como en la individual. Simultneamente crece la inseguridad respecto la ocupacin y el sustento, la alimentacin y la disponibilidad de recursos fundamentales para la subsistencia. Estos pueden ser consecuencia de cmo los Estados de bienestar de Europa se ha producido un retroceso parcial del Estado respecto de su funcin de crear el bienestar mediante la redistribucin. El Estado se manifiesta, entonces, como una proteccin insuficiente frente a los riesgos que plantean la enfermedad, la desocupacin, o la edad. La experiencia de la desproteccin tambin puede ser el resultado de que- como sucede en muchos pases del sur y del este- haya en la sociedad capas enteras de la poblacin separadas de las zonas de cohesin sociala que, en su bsqueda de accesos alternativos a los productos del mercado necesarios para la subsistencia, caen 4
en las alternativas criminales como el robo, el soborno, la corrupcin, el
contrabando etc.
Normas, formas, (in)seguridad
La crisis poltica del flamante siglo implica un nuevo escenario en el que se
redefinen trminos aparentemente neutrales como los de trabajo, dinero y poltica. La tendencia hacia la informalizacin en esos mbitos despus de la cada del socialismo es un fenmeno principalmente del Tercer Mundo, pero que desde de la dcada del noventa empieza a registrarse tambin en los pases desarrollados. Entonces, a partir del concepto de informalizacin, los autores se proponen deslindar lo que suele reducirse mediante el engaoso rtulo de globalizacin, que dificulta toda posibilidad de un anlisis profundo. Por eso, proponen una perspectiva que atienda a ciertas relaciones que las ciencias sociales, hasta ahora, no han tenido en cuenta. Partiendo de la interrelacin entre lo poltico y lo institucional, analizan la informalidad en tres aspectos: el trabajo (a partir del trabajo en negro, la ilegalidad, el rol de la mujer, las nuevas formas laborales como el teletrabajo y esa suerte de "esclavitud moderna" a la que muchos trabajadores han sido reducidos en los ltimos aos), el dinero (analizando el rol de deudores y acreedores, las nuevas redes de lavado de dinero, los centros offshore y la dolarizacin) y lo poltico (el neoliberalismo, el mercado alejado de todo compromiso social, la corrupcin del Estado a partir de las privatizaciones y la crisis del concepto mismo de Estado nacional) en tanto nuevas realidades que, a la vez que precarizan las condiciones de vida de las personas, tienden tambin a la generacin de formas delictivas. Estos temas, tratados con rigor y profundidad, eluden tecnicismos innecesarios, dado que la obra est destinada a la opinin pblica interesada en estas problemticas, es decir, a todo aquel que busque entender fenmenos complejos que implican cuestiones que, deliberadamente o no, suelen dejarse de lado al reducirlas al cmodo (y muchas veces vaco) concepto de globalizacin.