Anlisis del impacto econmico del programa Pueblos Mgicos sobre el

sector local de restaurantes en las poblaciones de San Pedro y San Andrs

Cholula 2012-2015

R. Prez Snchez

Septiembre 2016
 Planteamiento del problema1

A grandes rasgos, el proyecto de investigacin que se pretende llevar a cabo, est

encaminado a conocer el impacto econmico de la implementacin del programa
federal Pueblos Mgicos en las comunidades de San Pedro y San Andrs
Cholula, las cuales comparten esta distincin desde el ao 2012 en que se
incorporaron a dicho programa. Esto con el fin de saber si las condiciones
econmicas que se han generado en el Pueblo Mgico, en un contexto de amplia
competitividad que incluye empresas internacionales, nacionales y regionales,
beneficia a las empresas locales del ramo de servicios de alimentos, ms
concretamente a los restaurantes de la localidad no pertenecientes a cadenas
empresariales nacionales ni transnacionales.

Cabe sealar que el programa de Pueblos Mgicos corresponde a un proyecto

nacional desarrollado por la Secretaria de Turismo (SECTUR) y que comenz a
trabajar a nivel nacional desde el ao 2001, teniendo hasta la fecha un
desempeo (Sectur, consultada en 2015) discutible, pues por una parte los
gobiernos locales buscan insistentemente la denominacin de pueblo mgico para
sus localidades, mientras que por otro lado existen fuertes protestas sociales
debido a la privatizacin de terrenos y de edificios pblicos con un valor
patrimonial importante as como por la condonacin de impuestos a empresas
exteriores a las localidades.

La investigacin que se plantea parte de la siguiente pregunta:

En qu medida se ve beneficiado el sector restaurantero local con la

incorporacin de San Pedro y San Andrs Cholula al programa federal Pueblos
Mgicos?

Esta pregunta abre un cuestionamiento ms general: el programa de Pueblos

Mgicos est planeado para detonar el comercio local, o por el contrario, ha sido

1 La presente escritura forma parte de un trabajo de investigacin ms amplio

que se encuentra en vas de desarrollo
implementado desde sus inicios como una forma de hacer llegar el comercio
nacional y transnacional al mercado local?

Preguntas secundarias:

Cul ha sido el crecimiento anual de empresas de servicio de alimentos,

especficamente de alimentos, exteriores (nacionales y transnacionales) en
comparacin con las locales dentro de la temporalidad propuesta (2009-2015)?

Cul es el ndice de aprobacin de los comerciantes locales respecto a la

implementacin del programa en cuestin en San Pedro y San Andrs Cholula?

Cmo ha afectado (positiva o negativamente) la demanda en el servicio de

alimentos la implementacin del programa Pueblos Mgicos desde su llegada a
las comunidades cholultecas?

Delimitacin espacio-temporal

El espacio se encuentra delimitado en un primer momento por San Andrs y San

Pedro Cholula, pero de manera ms amplia, estas comunidades se estudian en un
entorno econmico ms amplio considerando que pertenecen a la Zona
Metropolitana de la ciudad de Puebla.

La temporalidad que se pretende abarcar va del ao 2009 al 2015 y se puede

dividir en dos momentos diferentes:

2009-2012 periodo en que se plantea el Programa Regional de Desarrollo Urbano

Turstico de los municipios de San Andrs y San Pedro Cholula (Lira Carmona,
2009); y

2012-2015, pues es en 2012 cuando se obtiene la denominacin conjunta de

Pueblo Mgico a las dos Cholulas y se concluye en 2015 pues es el periodo
fiscal concluido ms recientemente. Es necesario estudiar ciclos ya cerrados pues
permitir hacer balances de manera ms precisa.

Objetivos

Objetivo general:
Demostrar que la implementacin del programa Pueblos Mgicos en San Pedro y
San Andrs Cholula, as como su marco legal y las condiciones econmicas que
genera han tenido un efecto negativo sobre el comercio local de alimentos.

Objetivos particulares:

Comprobar cul ha sido el crecimiento anual de empresas de servicio de

alimentos, en especial restaurantes, exteriores (nacionales y transnacionales) en
comparacin con las locales desde que se implement el proyecto Pueblos
Mgicos: 2012-2015

Justificacin

El proyecto de investigacin planteado se justifica en razn de su necesidad e

importancia que se resume en los siguientes puntos:

En primer lugar no existe ningn estudio de este tipo, ni en la zona de San Pedro y
San Andrs Cholula, ni a nivel estatal ni nacional, que se enfoque en el anlisis de
las ventajas/desventajas competitivas de las pequeas y medianas empresas de
restaurantes locales frente a la apertura de grandes cadenas de alimentos
nacionales y extranjeras, por mencionar algunas, entre las empresas extranjeras
se encuentran McDonald`s, Domino`s Pizza, Burguer King, y entre las nacionales
Oxxo, La Oriental, Mi viejo Caf, entre otros. Bajo el marco competitivo que se
desarrolla en el Programa Federal Pueblos Mgicos.

Dicho anlisis toma mayor importancia si se considera la posicin geogrfica de

las localidades en que se centra la pretendida investigacin, pues sta se ha
convertido en un punto turstico y comercial estratgico que le da mayor
importancia respecto a otros Pueblos Mgicos del estado (que comprenden un
total de 9), esto por su cercana con la ciudad de Puebla y como parte integrante
de la Zona Metropolitana.
As mismo, la investigacin se justifica en razn del impacto que puede llegar a
tener, en especial, que las pequeas y medianas empresas, especialmente las
dedicadas al ramo de servicios y alimentos, tengan una clara referencia del
contexto econmico de una zona turstica que se encuentra bajo el programa de
pueblos Mgicos, en concreto el binomio San Pedro y San Andrs Cholula, lo cual
podr influir en la realizacin de proyectos de inversin en la zona.

Hiptesis

A pesar de que el Programa de Pueblos Mgicos, menciona en su marco jurdico

que detonar la economa local y tendr beneficios sociales, la realidad de las
comunidades es otra pues incluso ha llegado a perjudicarlas no slo
econmicamente al no tener una competencia igualitaria, sino que tambin ha
daado el patrimonio material de las comunidades.

El proyecto Pueblos Mgicos ha tenido buenos resultados desde su instauracin

a nivel macroeconmico, a pesar de esto, el programa no ha tenido un desempeo
favorable en el entorno micro-econmico. Se plantea entonces que el programa
Pueblos Mgicos ha ocasionado en San Pedro y San Andrs un efecto negativo
para el comercio local, especficamente en el sector de restaurantes, pues el
mercado local se ha visto invadido por empresas restauranteras nacionales y
extranjeras. La desventaja competitiva en la que se ven inmersos ha sido
ocasionada por falta de apoyo directo hacia los comerciantes locales por parte del
gobierno local como del Programa federal de Pueblos Mgicos.

Metodologa

Plan de mercadeo

"El plan de mercadeo es un documento en el que, de una forma sistemtica y

estructurada, se detallan los programas y medios de accin que son precisos para
alcanzar los objetivos enunciados en el plazo previsto" (Sainz de Vicua Ancn,
1999) Dentro de ste elemento se rescatan los siguientes puntos que se
desarrollarn en la presente investigacin:

Resumen ejecutivo

Anlisis de la situacin del mercado

Anlisis FODA

Muestreo.

El propsito de utilizar sta herramienta metodolgica ser la de obtener

informacin acerca de las caractersticas de la poblacin, en ste caso a nivel
local en la comunidad que es objeto de ste estudio. Por poblacin se entiende "el
conjunto de todos los elementos que comparte algn grupo de caractersticas
comunes (Lira Carmona, 2009). Para obtener la informacin se utiliza un censo.
Tanto la investigacin exploratoria como el muestreo, as como la utilizacin de
documentos legislativos (fuentes primarias) e informacin anexa a stos, son parte
de la metodologa para concretar los apartados concernientes a las estadsticas
poblacionales as como la gratificacin de datos econmicos generales.

Marco de referencia

Como parte del marco de referencia se detallan a continuacin algunas

definiciones de las acciones a seguir as como de las metodologas utilizadas para
ste fin, realizando para ste efecto una serie de consideraciones generales.

Se debe tener en cuenta los factores que pueden afectar el desarrollo de una
investigacin de mercados. Estos factores pueden estar vinculados al consumidor
final como por ejemplo el entorno poltico, cultural y econmico. (Kotler, et., al,
2000).

Entorno econmico.
Se debe tener en cuenta los factores que afectan el poder adquisitivo de los
individuos, por ello y para saber el impacto en el mercado, se analiza el marco
jurdico y econmico en dos dimensiones:

Una a nivel federal, en relacin al impacto econmico que han generado el

Programa Pueblos Mgicos en el ingreso de activos dentro del sector turismo, a su
vez, se describirn de manera breve la legislacin que la Secretara de Turismo
(SECTUR), proscribe para la incorporacin y permanencia de las comunidades al
programa Pueblos Mgicos. ste anlisis estar precedido de un panorama
histrico acerca del Programa Pueblos Mgicos, su creacin y desarrollo. ste tipo
de anlisis se denomina PESTLER (Mascareas, p. 207, 1999).

La segunda dimensin se desarrolla dentro del mbito regional, especficamente

en la localidad de San Pedro Cholula como parte del programa federal Pueblos
Mgicos, describiendo los principales lineamientos sobre su Plan de Desarrollo,
los costos para el tipo de empresa de restaurantes, as como algunos aspectos
generales de vital importancia como son el contexto anterior a la implementacin
de dicho programa, entre otros.
 Bibliografa

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