MEDIO SOCIOECONOMICO

En la medida que surge en el hombre la toma de conciencia sistemtica

y paulatina sobre la importancia de lograr la preservacin, conservacin
y desarrollo de la naturaleza surge invariablemente la pregunta: Que
mecanismos se pueden establecer para lograr la consecucin de este
noble y necesario objetivo. La Estrategia Ambiental Nacional en Cuba
tiene establecidos en total 11 instrumentos que permiten continuar
perfeccionando el trabajo ambiental, adems de solucionar los errores y
deficiencias presentadas, siendo necesario e imprescindible proyectarlo
bajo las condiciones existentes. Uno de los instrumentos contemplados
en dicha Estrategia Ambiental es la Evaluacin de Impacto Ambiental

En la Ley Nr. 81 del Medio Ambiente en su Captulo II, Conceptos

bsicos, se define que Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), es el
procedimiento que tiene por objeto evitar o mitigar la generacin de
efectos ambientales indeseables, que seran la consecuencia de planes ,
programas y proyectos de obras o actividades, mediante la estimacin
previa de las modificaciones del ambiente que traeran consigo tales
obras o actividades y segn proceda, la degeneracin de la licencia
necesaria para realizarlos o su concesin bajo ciertas condiciones.
Incluye una informacin detallada sobre el sistema de monitoreo y
control para asegurar su cumplimiento y las medidas de mitigacin que
deben ser consideradas.

La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA)

Identifican la evaluacin ambiental como el procedimiento tcnico

jurdico administrativo, empleado para la toma de decisiones
relacionadas con actividades con repercusin sobre el medio ambiente,
regulado por la legislacin vigente.

La Evaluacin del Impacto Ambiental consta de una serie de pasos

concretos regulados por plazos temporales establecidos, cuyo
cumplimiento es responsabilidad del rgano ambiental competente.

En dicho procedimiento se debe analizar toda la documentacin

aportada por el interesado en realizar un proyecto de desarrollo;
documentacin elaborada con soporte cientfico tcnico legal y que
por su carcter interdisciplinario no solo considera los problemas
ambientales, econmicos y socioculturales que el determinado proyecto
de desarrollo puede generar, sino que adems, da a conocer las
propuestas de correccin o eliminacin de las afectaciones al entorno.

Al final de la evaluacin del impacto ambiental, se debe proferir un

dictamen sobre la conveniencia o no de realizar el proyecto de
desarrollo y, si se acepta, sealar las condiciones en las que debe
ejecutarse.
El procedimiento administrativo para la solicitud de licencia ambiental,
segn el
MMA (2.002) se esquematiza el Procedimiento administrativo de la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y se resume a continuacin:
a) La persona natural o jurdica interesada en ejecutar el proyecto
de desarrollo directamente o por intermedio de apoderado radica
ante la autoridad ambiental pertinente, la peticin de informacin
sobre la necesidad de contar con licencia ambiental para ejecutar
la propuesta se determina, y en caso afirmativo, el tipo de estudio
ambiental a realizar y los trminos de referencia
correspondientes.

En dicha peticin adems, se dan a conocer de manera resumida

las dimensiones y aspectos tcnicos del proyecto de desarrollo
que se desea llevar a cabo, as como su lugar y tiempos de
instalacin y funcionamiento.

b) La autoridad ambiental que recibe la peticin inicia revisin de los

documentos allegados y se pronuncia sobre su competencia para
abordar lo pedido. En el caso de no ser competente, lo hace saber
por escrito a los interesados y les seala la entidad ante la cual
deben actuar.

Si la autoridad ambiental es competente puede manifestarlo en

dos direcciones, ya sea sealando que no se necesita de licencia
ambiental y as lo comunica por escrito o por el contrario, que s
se requiere el licenciamiento y para ello define el estudio
ambiental a realizar u otros instrumentos a tener en cuenta.

c) Cuando la autoridad competente ordena la elaboracin del

estudio denominado Declaracin Ambiental de Alternativas (DAA),
elabora y expide los trminos de referencia para realizarlo, avoca
conocimiento de la intencin del interesado, fija los costos de
evaluacin y seguimiento y, hace entrega de los susodichos
trminos de referencia a los peticionarios.

d) El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es otro tipo de estudio que

la autoridad ambiental solicita se elabore, ya sea posterior y
complementario a un DAA o cuando este ltimo no es necesario.
Para ello se expiden los trminos de referencia, se avoca
conocimiento del caso, se fija el valor de los costos de evaluacin
y seguimiento y, se hace entrega de los trminos de referencia a
los solicitantes.

e) El tipo de estudio Plan de Manejo Ambiental (PMA), por lo general

es exigido para actividades que ya se estn realizando y que
requieren licencia ambiental. En tal situacin, tambin se expiden
los trminos de referencia, se avoca conocimiento del caso, se
fijan los costos de evaluacin y seguimiento y, se hace entrega de
los trminos de referencia a los interesados.
 Sobre lo ltimo anotado, es importante aclarar que los costos de
evaluacin corresponden a las cifras que se deben pagar a la
administracin ambiental, por la revisin al estudio tcnico legal y
documentos anexos presentados por el peticionario. Los costos de
seguimiento tienen que ver con los dineros cobrados por la
autoridad ambiental, para el trabajo de campo y de oficina de los
funcionarios que se encargan de verificar la ejecucin de las
actividades licenciadas.

f) En ocasiones la autoridad ambiental competente ordena la

elaboracin del estudio ambiental denominado Evaluacin Caso a
Caso y si las condiciones lo ameritan, seala que a continuacin
se realice una DAA y se contine con el procedimiento pertinente
con dicha declaracin. En caso contrario, se pronuncia sobre la no
necesidad de evaluacin adicional.

g) En otras oportunidades la autoridad ambiental competente avoca

conocimiento pero informa que no es necesario adelantar tipo
alguno de estudio ambiental, pero requiere la aplicacin de otros
Instrumentos de carcter ambiental.

Procedimiento administrativo de la evaluacin de impacto ambiental