Revista Brasileira de Geografia Fsica v.09, n.06 (2016) 1910-1927.

Revista Brasileira de
Geografia Fsica
ISSN:1984-2295
Homepage: www.ufpe.br/rbgfe

Proposta metodolgica para a anlise de reas verdes: adequaes legislao e qualidade

de vida urbana

Ncolas Guerra Rodrigues To1, Alexandre da Silva Faustino2, Isabel Cristina Nunes3, Renata Bovo Peres4,
Luiz Eduardo Moschini4
1
Gestor e Analista Ambiental e Mestrando em Engenharia Urbana pela Universidade Federal de So Carlos, SP. Autor
correspondente: E-mail: nicolas.tao@hotmail.com; 2 Gestor e Analista Ambiental e Mestrando em Engenharia Urbana
pela Universidade Federal de So Carlos, SP. E-mail: alexandre.mog@gmail.com; 3 Gestora e Analista Ambiental e
Mestranda em Engenharia Urbana pela Universidade Federal de So Carlos, SP. E-mail: sousa.isabelnunes@gmail.com;
4
Doutora em Engenharia Urbana, Professora Adjunta do Departamento de Cincias Ambientais da Universidade Federal
de So Carlos, SP. E-mail: renataperes@ufscar.br; 5 Doutor em Ecologia e Recursos Naturais, Professor Adjunto do
Departamento de Cincias Ambientais da Universidade Federal de So Carlos, SP. E-mail: lemoschini@ufscar.br.

Artigo recebido em 28/10/2016 e aceite em 09/12/2016.

RESUMO
As reas verdes englobam locais pblicos abertos, livres de construes ou coberturas impermeabilizantes (em pelo menos
70% da rea), onde predominam caractersticas naturais que devem cumprir trs funes principais - esttica, ecolgica-
ambiental e de lazer e/ou esportivo. O presente trabalho visa propor um mtodo para diagnosticar quanti-qualitativamente
esses espaos em reas urbanas. Para tal, foi utilizado como estudo de caso um conjunto de bairros do municpio de So
Carlos (SP), no qual analisou-se o sistema de reas verdes quanto a compatibilidade legal, a adequabilidade de rea e
distribuio no espao e a qualificao quanto ao uso. Como resultado verificou-se que a rea estudada possui grande
deficincia de reas verdes, tanto em quantidade quanto em qualidade, alm de estarem inadequadamente distribudas no
espao. Entende-se que necessrio que as polticas pblicas existentes sejam aplicadas, pois as reas abandonadas e
invadidas poderiam estar sendo revertidas em benefcio qualidade de vida da populao. Alm disso, necessrio que
se inclua nas polticas pblicas mecanismos que exijam uma correta distribuio dessas reas nos loteamentos e na cidade.
Palavras-chave: Planejamento urbano; Direito urbanstico; reas pblicas.

Methodological proposal for green spaces analysis: adjustments to legislation and to

the quality of urban life

ABSTRACT
The green spaces include open public places, free of buildings or waterproofing covers (at least 70% of the area), where
the predominant natural features to fulfill three main functions - aesthetic, ecological-environmental and recreational
and/or sports. This paper aims to propose a method to diagnose quantitative and qualitative those areas in medium-sized
cities, using a set of neighborhoods in So Carlos (SP) as a case study, with verification of compliance with applicable
legislation with a view to sound quality life of its urban population. As a result, it was found that the studied area in
question has great deficiency of green spaces, both in quantity and quality, in addition to being improperly distributed in
space. It is understood that is necessary that the existing public policies are applied because the abandoned and invaded
areas could be being reversed for the benefit the population's quality of life. In addition, it is necessary to include in public
policy mechanisms that require a correct distribution of these areas in the subdivision.
Keywords: Urban planning; Urban law; Public areas.

Introduo atmosfrico, que tem nas rvores um mecanismo

Dentre as principais estratgias para a de minimizao da concentrao dos gases de
adaptao dos centros urbanos s mudanas efeito estufa, j que as mesmas captam e estocam o
climticas, destaca-se a busca pela remoo do CO2 gs presente na atmosfera, convertendo o carbono

1910
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
 Revista Brasileira de Geografia Fsica v.09, n.06 (2016) 1910-1927.
em biomassa (Brianezi et al., 2013). Nesse sentido,
salienta-se o papel das infraestruturas verdes1, que
ofertam inmeros servios ecolgicos, como:
coleta e infiltrao de guas pluviais, diminuio
das ilhas de calor, reduo das temperaturas
internas e do consumo de energia, limpeza do ar,
filtragem das guas de escoamento superficial,
melhoria da sade e da qualidade de vida da
populao, alm da reduo de enchentes e
conteno de deslizamentos (Herzog, 2011). A
autora destaca que todas essas funes:
[...] devem ser reunidas em um plano
integrado de infraestrutura verde, que
consiste numa rede de espaos permeveis e
de preferncia arborizados (compreendidos
os fragmentos de ecossistemas naturais) que
se conectam atravs de ruas e rios
renaturalizados, e outros potenciais
corredores verdes.
Componentes da infraestrutura verde, as
reas verdes so os elementos per se naturais
dentro do ambiente extremamente artificial em que
as nossas cidades se transformaram (Costa, 2010).
Tais componentes so alternativas ao que Hardt
(1994) definiu como a mutilao das cadeias
trficas e o transtorno dos ciclos biogeoqumicos
nas cidades, onde nota-se a reduo da
capacidade auto reguladora e a anulao da
autossuficincia do ecossistema, adotando uma
concepo ecolgica ao tratar dos problemas
ocasionados pelo crescimento e expanso
desordenada dos centros urbanos - que abrigam um
contingente populacional cada vez maior, e
resultam em degradao da qualidade ambiental2
urbana.
Elemento frgil nas cidades, visto que
sofrem diretamente os diversos efeitos das aes
antrpicas e tem sido constantemente
negligenciadas no desenvolvimento das cidades, as
reas verdes proporcionam bem-estar populao
ao propiciarem sombra e sensao de frescor,
locais para o desenvolvimento de atividades
esportivas, de lazer e de recreao ao ar livre,
promovendo a interao do homem com o
ambiente natural. Apresentam ainda atributos
ambientais relevantes e desempenham um
importante papel funcional no que se refere
amenizao dos impactos ambientais urbanos e no
equilbrio entre o espao construdo para
assentamento urbano e o meio ambiente (Feiber,
1 2
[...] rede de espaos permeveis e de preferncia
arborizados (compreendidos os fragmentos de
ecossistemas naturais) que se conectam atravs de ruas
e rios renaturalizados, e outros potenciais corredores
verdes (Herzog, 2011).
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
2004; Lima e Amorim, 2006; Kowaltowski, 1989
apud Morero, Santos e Fidalgo, 2007; Alvarez,
2010; Bargos e Matias, 2012).
As reas verdes urbanas proporcionam
inmeros benefcios populao e ao entorno, e
exercem diversas funes, tais como, segundo
Hardt (1994), Jesus e Braga (2005), Loboda e De
Angelis (2005), Costa e Ferreira (2009), Bargos e
Matias (2011), Feiber (2004), Estrada et al. (2014):
Reduo da poluio atmosfrica e visual;
Conservao da biodiversidade (em alguns
casos, abrigam considervel riqueza de espcies
e/ou funcionam como stios de ligao entre
remanescentes florestais);
Conforto trmico (atuao no microclima
urbano), com a amenizao da radiao solar pela
interceptao e reflexo da radiao luminosa e
modificao da temperatura e da umidade relativa
do ar atravs do sombreamento e da
evapotranspirao;
Alterao na velocidade e direo dos
ventos;
Barreira acstica (conforto acstico pelo
amortecimento de rudos);
Biofiltrao (eliminao de materiais
txicos particulados e gasosos e sua incorporao
nos ciclos biogeoqumicos);
Conteno do processo erosivo (economia
de nutrientes e favorecimento do processo
sucessional);
Estabilizao de superfcies por meio da
fixao do solo pelas razes das plantas;
Infiltrao de gua pluvial e balano
hdrico (recarga de aqufero e reduo do
escoamento superficial, auxiliando na reduo de
enchentes);
Difuso de gases txicos e material
particulado do ar por meio de processos de
oxigenao;
Valorizao visual e ornamental do espao
urbano, diversificao da paisagem construda e
embelezamento da cidade (paisagismo e esttica);
Benefcios psicolgicos populao,
efeitos diretos sobre a sade mental (diminuio do
estresse) e fsica (economia de recursos financeiros
despendidos com tratamentos hospitalares em
funo de problemas respiratrios e cardacos) da
populao;
Efeitos contribuintes para a valorizao de
reas para convvio social, valorizao econmica
Pires e Santos (1995) apud Jesus e Braga (2005)
conceituam qualidade ambiental como sendo a soma
dos padres encontrados em uma srie de componentes
que nos cercam e influenciam diretamente nossa vida:
qualidade da gua, do ar, esttica, etc..
1912
das propriedades3 e para a formao de uma
memria e do patrimnio cultural;
Possibilidade oferecida por tais espaos
como ambiente para o desenvolvimento de
atividades educativas, extraclasse e de programas
de educao ambiental;
Possibilidade de realizao de exerccios,
de lazer e de recreao que funcionam como
atividades antiestresse e relaxamento.
Apesar de seus diversos potenciais,
percebe-se que h falta de comprometimento com
a conservao e a manuteno das reas verdes
urbanas, isto , nota-se um crescimento urbano
desmensurado, que estrangula os resqucios de
espaos verdes, onde os mesmos dificilmente
ocupam posies privilegiadas dentro das cidades.
Tais percepes tm um componente histrico que
contribuiu para essa realidade. Constata-se que, no
processo de estruturao das cidades, a sociedade
promoveu a alterao do meio natural,
principalmente com a retirada da cobertura vegetal
para a construo de infraestruturas, muitas vezes
em locais inapropriados ou mesmo sem os
cuidados mnimos quanto ao relevo, aos corpos
dguas e nascentes, no obedecendo drenagem
natural das guas e comprometendo o
aproveitamento de recursos naturais ao lanar, por
exemplo, resduos e esgoto sem tratamento em
corpos dgua (Lima e Amorim, 2006).
Todos os fatores supracitados, somados
falta de um planejamento atento aos elementos
naturais e carncia de recursos para que o poder
pblico possa considerar as reas verdes no
planejamento geral da urbe, contribuem para que,
de acordo com Loboda e De Angelis (2005), os
nicos espaos de uso coletivo tendam a ser cada
vez mais privados shopping-centers,
condomnios residenciais, edifcios polifuncionais
e no as nossas praas, parques e vias.
Outro aspecto dessa questo, apontado por
Loboda e De Angelis (2005), refere-se
banalizao e negligncia dos espaos pblicos,
visto que, sendo pblicas as reas verdes de lazer e
recreativas, a falta de apropriao desses locais
pela populao e seu consequente abandono
contribuem com a desqualificao destes espaos e
levam designao para usos que no cumprem
com suas funes originais.
Ressalta-se tambm a evidente dificuldade
na definio e classificao do que seriam as reas
verdes, j que termos diferentes so confundidos e
utilizados como sinnimos. Dado que o escopo
deste trabalho no abrange a discusso em torno
das particularidades das classificaes dos termos
3
Imveis prximos s reas verdes tm um valor
agregado 5-15% superior que em reas desprovidas de
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
supracitados, ser adotada a seguinte definio,
elaborada em conformidade com a literatura
cientfica consultada:
reas verdes: englobam locais pblicos
(devem servir a toda a populao) abertos, livres de
construes ou coberturas impermeabilizantes (em
pelo menos 70% da rea), onde predominam
caractersticas naturais (reas plantadas, vegetao
e solo permevel) que devem cumprir trs funes
principais: esttica, ecolgica-ambiental e de lazer
e/ou esportivo. Exemplos: praas, jardins pblicos
e parques urbanos.
Cabe esclarecer que ser adotado tambm
o seguinte critrio a partir de Nucci (2003) apud
Lima e Amorim (2006):
Canteiros, pequenos jardins de
ornamentao, rotatrias e arborizao no
podem ser considerados reas verdes, mas
sim "verde de acompanhamento virio", que
com as caladas (sem separao total em
relao aos veculos) pertencem categoria
de espaos construdos ou espaos de
integrao urbana.
Por fim, conforme Jesus e Braga (2005), e
Bargos e Matias (2012) lecionaram, a considerao
da distribuio e da dimenso espacial da
vegetao de fundamental importncia para a
avaliao da qualidade ambiental e para o
planejamento urbano e ambiental das reas verdes,
de forma a suprir as necessidades da sociedade com
enfoque na valorizao da vegetao urbana, sem
que haja, no entanto, um direcionamento
meramente preservacionista da questo, de forma a
reverter a realidade atual, na qual o meio artificial
predomina sobre os resqucios da natureza
primitiva.
Partindo de tais pressupostos, esta pesquisa
visa propor um procedimento metodolgico para o
diagnstico quantitativo e qualitativo de sistemas
de reas verdes urbanas, com aplicao em um
estudo de caso no municpio de So Carlos - SP.
Metodologia
rea de estudo
A rea de estudo est localizada na cidade
de So Carlos - SP, na Bacia Hidrogrfica do
Crrego Monjolinho, delimitada pelas
coordenadas longitude - 47,868816 e latitude -
2191357 no seu canto superior esquerdo; e
longitude 47,840922 e latitude - 22,019538 no
seu canto inferior direito, abrangendo os bairros
Parque Residencial Douradinho, Jd. So Rafael, Jd.
Tangar, Jd. Tangar Prolongamento, Jd. Veneza,
arborizao (Henke-Oliveira, 1996 apud Costa e
Ferreira, 2009).
1913
Parque Residencial Maria Stella Fag, Residencial
Itamarati, Jd. Munique, Residencial Acatu, Jd.
Santa Maria II, Jd. dos Coqueiros, Residencial
Astolpho Luiz do Prado, Constantino Amstalden
rea de Estudo
203500 204200 204900 205600
7564900
7564200
7563500
7562800
203500 204200 204900 205600
900 450 0 900 Meters
Projeo: Universal Transversa de Mercator
Datum Horizontal: Sirgas 2000
Fonte: IBGE,2010 e GEOEYE, 2014.
Org: GUERRA-TO, 2014
Figura 1. Localizao da rea de estudo e sua insero na mancha urbana de So Carlos SP.
O processo de adensamento populacional
desta regio do municpio se iniciou em 1969 com
a implantao do bairro de chcaras de recreio
Monte Carlo e do Jardim Santa Maria, como um
reflexo da orientao desenvolvimento urbano do
municpio em direo Rodovia Washington Luiz
(SP 310). Tais ocupaes foram as primeiras a
atravessar o territrio dividido pela rodovia, uma
vez que este eixo rodovirio at ento cercava a
mancha urbana nos seus limites norte e oeste. A
partir de ento sucederam-se novos loteamentos na
regio, principalmente entre 1980 e 2000, e a
ltima implantao realizada foi o bairro
Constantino Amstalden em 2003 com a finalidade
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
(So Carlos VIII), Chcaras Santo Antnio,
Chcara Valinhos, Chcaras de Recreio Monte
Carlo (Figura 1).
Municpio de So Carlos - SP
206300
7564900
7564200
Mancha urbana do Municpio
7563500
7562800
206300
.
Legenda
Bairros
de produo de habitaes de interesse social
(Faustino, 2016).
Como resultado do processo de ocupao
descrito, a rea se encontra geograficamente
descontnua da mancha urbana principal, separada
da rea central pela Rodovia Washington Luiz,
sendo que o seu acesso se d somente a partir de 3
entradas pela rodovia. A populao total
aproximada de 20.321 habitantes, distribudos em
uma rea urbana de 3,25 km, densidade de 6.252
habitantes por km e mais de 6.500 moradias
(IBGE, 2012).
De acordo com o Plano Diretor Municipal,
a rea est, em sua totalidade, localizada na
Macrozona Urbana, especificamente na Zona 3B
1914
de Recuperao e Ocupao Controlada. Possui
duas reas de Especial Interesse Ambiental
(AEIA) e uma de Interesse Social (AEIS), sendo
que o municpio possui uma lei especfica que
regra os usos nessa rea, a Lei n 13.944/2006 que
institui as APREM (reas de Proteo e
Recuperao dos Mananciais do Municpio de So
Carlos), pois a regio faz parte de uma bacia
hidrogrfica em que se realiza a captao de gua
superficial municipal, e responsvel por
porcentagem significativa do abastecimento da
cidade (So Carlos, 2005; So Carlos, 2006).
Procedimentos Metodolgicos
Os procedimentos empregados para o
desenvolvimento da pesquisa visavam diagnosticar
quanti-qualitativamente o sistema de reas verdes
urbanas, tendo como estudo de caso um conjunto
de bairros do municpio de So Carlos - SP, com a
verificao de sua adequao legislao (Figura
2).

Legislao Diagnstico quantitativo Diagnstico qualitativo

Verificao por
Levantamento do Mapeamento das reas Street View e filmagens
arcabouo legal sobre pblicas em SIG
reas verdes e reas No Potencialmente
pblicas Classificao das reas qualificadas qualificadas
(Fontes e Shimbo, 2003)
Anlise in situ pela planilha de
Federal, estadual e critrios de qualidade (Gehl, 2013)
Anlise de adequabilidade
municipal
em rea (Legislao) Minimamente
qualificadas
Requisitos legais Anlise de distribuio
Anlise de disponibilidade e
espacial (PedShed)
distribuio espacial (PedShed)
Figura 2. Esquematizao das etapas do procedimento metodolgico.

Primeiramente, foi necessria a realizao conformidade dos espaos consolidados. Quanto

de um levantamento das normas legais mais
pertinentes ao tema das reas verdes e reas
pblicas (tendo em vista que as reas verdes so
muitas vezes englobadas como tal), considerando
os nveis federal, estadual e municipal. Esta etapa
teve como finalidade a delimitao dos requisitos
legais aplicveis definio, delimitao e uso
destes espaos, identificando os parmetros
urbansticos bsicos adotados, alm dos possveis
conflitos e convergncias existentes entre os
arcabouos legais de natureza urbanstica e de
natureza ambiental.
Para o diagnstico quantitativo, todas as
reas pblicas da regio de interesse foram
mapeadas e delimitadas, tendo como fonte a carta
de reas pblicas disponvel no site da prefeitura de
So Carlos (So Carlos, 2011). As reas
institucionais tambm foram mapeadas, pois h
muitos casos onde estas so utilizadas como reas
verdes. As reas foram processadas em uma
Plataforma de Sistema de Informaes Geogrficas
(SIG), em que se verificou sua adequabilidade em
rea e distribuio no espao. Quanto
adequabilidade em rea foram considerados os
parmetros urbansticos levantados na etapa
anterior de anlise das normas legais, avaliando a
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
distribuio espacial considerou-se a influncia das
reas analisadas sobre o seu entorno, tendo como
referncia a mtrica de 400 metros como um
critrio de acessibilidade para o deslocamento a p
(Austrlia Ocidental, 2004). Complementarmente,
foi realizada uma classificao das reas em funo
do seu tamanho, conforme indicado por Fontes
(2003), que a partir desta categorizao
estabeleceram potencialidades de uso e funes do
espao.
Na etapa seguinte, o diagnstico
qualitativo, procedeu-se com um detalhamento da
condio atual de qualificao. Para isso foi
executada uma pr-seleo por meio da ferramenta
Street View e de filmagens prprias
georreferenciadas das fachadas de cada lote urbano
da rea de estudo. Nessa seleo, as reas foram
classificadas como no qualificadas, quando no
apresentassem qualquer indcio de qualificao
(campos de futebol, bancos, etc.) ou
potencialmente qualificadas, quando
apresentassem qualquer indcio de interveno
com a finalidade de uso.
As reas classificadas como
potencialmente qualificadas foram visitadas in
situ e avaliadas atravs de uma planilha de critrios
1915
de qualidade para determinar um bom espao
pblico, sendo os principais: proteo contra o
trfego e acidentes; proteo contra o crime e a
violncia; proteo contra experincias sensoriais
desconfortveis; oportunidades para caminhar;
oportunidades para permanecer em p;
oportunidades para sentar-se; oportunidades para
ver; oportunidades para ouvir e conversar;
oportunidades para brincar e praticar atividade
fsica; oportunidades de aproveitar o clima;
experincias sensoriais positivas e escala (adaptado
de Gehl, 2013 Apndice).
Para a pontuao da planilha, em cada
quesito que as reas obtiveram um sim, um ponto
foi contabilizado. Se na rea o quesito estivesse
parcialmente contemplando, atribuiu-se meio
ponto. Nos casos onde o quesito no foi
contemplado de forma alguma, nenhum ponto foi
dado. Somente as reas que aps tal seleo foram
consideradas minimamente qualificadas foram
novamente avaliadas quanto sua disponibilidade
em rea e distribuio no espao, como nas etapas
anteriores.
Durante ambas as etapas foi estabelecido
um paralelo entre a legislao pertinente e o
diagnstico realizado. A partir do estudo de caso,
foi possvel uma anlise crtica da metodologia
desenvolvida e sua resposta quanto aos objetivos
da investigao.
Resultados e discusso
Levantamento do Arcabouo legal
A existncia das reas verdes, alm de
possuir significativa importncia ecolgica e
contribuir para a qualidade de vida da populao
urbana, tem embasamento dentro do arcabouo
legal brasileiro, seja no mbito federal, estadual ou
municipal. A Lei Federal n 6.766, de 19 de
dezembro de 1979, ao estabelecer as normativas
para o Parcelamento do Solo Urbano, cita a
necessidade de se manter as reas de preservao
ecolgica e determina a reserva de rea nos
loteamentos para a implantao de espaos livres e
outros equipamentos pblicos, beneficamente
compatibilizando a quantidade de reas verdes com
a densidade planejada de ocupao, conforme o
inciso I do Art. 4.
I - as reas destinadas a sistemas de
circulao, a implantao de equipamento
urbano e comunitrio, bem como a espaos
livres de uso pblico, sero proporcionais
densidade de ocupao prevista pelo plano
diretor ou aprovada por lei municipal para a
zona em que se situem.
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
Porm, algumas determinaes
importantes que existiam quando a lei foi
sancionada foram alteradas por outras leis, como a
porcentagem mnima da gleba a ser loteada que
deve ser reservada s reas pblicas, que incluem
as reas verdes. Essa atribuio foi delegada ao
Plano Diretor municipal, o qual deve estabelecer a
porcentagem (Brasil, 1979).
Outro tpico em destaque abordado pela
lei a localizao e distribuio dos espaos livres
no territrio a ser loteado. O loteador deve
encaminhar prefeitura a proposta de loteamento
com a delimitao dessas reas inclusa, porm cabe
novamente administrao municipal indicar, de
acordo com as determinaes municipais e
estaduais, se a localizao precisar sofrer
modificaes. Ao registrar o loteamento, as reas
pblicas delimitadas passam a ser de domnio do
municpio, no podendo ter sua destinao alterada
pelo loteador. Nos casos em que o loteador
infringir os ndices mnimos estabelecidos por lei
municipal, este ressarcir a prefeitura no dobro da
diferena entre o total das reas pblicas exigidas e
as efetivamente destinadas (Pargrafo nico, art.
43) (Brasil, 1979).
O Cdigo Florestal vigente, Lei n 12.651
de 25 de maio de 2012, tambm define as reas
verdes urbanas, estabelecendo proximidade com a
definio j apresentada pela Lei do Parcelamento
ao reafirmar sua previso no Plano Diretor e sua
indisponibilidade para a construo de moradias,
alm de, complementarmente, frisar sua
importncia ecolgica-ambiental, contribuio
para a sadia qualidade de vida urbana e
manifestao cultural (Brasil, 2012):
Espaos, pblicos ou privados [...], [...]
destinados aos propsitos de recreao, lazer,
melhoria da qualidade ambiental urbana,
proteo dos recursos hdricos, manuteno
ou melhoria paisagstica, proteo de bens e
manifestaes culturais.
Quanto s reas de Preservao
Permanente (APPs) em limites urbanos, essas
permanecem nas mesmas dimenses que as rurais
(comeando em 30 metros e variando conforme a
largura do corpo hdrico), j que o pargrafo que
colocava sobre incumbncia do Plano Diretor
estabelecer tais mtricas foi vetado (art. 4, 10)
(Brasil, 2012).
Vale salientar que APPs e reas verdes
possuem algumas funes similares, porm suas
finalidades e vocaes so distintas. As APPs
esto voltadas preservao ambiental de corpos
hdricos e garantia de funes ecossistmicas, e
as reas verdes se voltam em seu cerne para a
1916
garantia de espaos de lazer para a populao.
Arfelli (2004) discute o perigo de tratar as duas
definies como sinnimas, podendo levar
diminuio das reas de lazer disponveis para a
populao:
[...] se o mesmo Municpio considerar como
reas verdes as reas de preservao
permanente, protegidas pelas leis ambientais,
sobretudo aquelas ao longo de rios e de
qualquer curso dgua, corre o risco de privar
a populao de rea de lazer, mesmo porque
a interveno nestas reas, quando autorizada
ser mnima.
Arfelli (2004) salienta ainda que a incluso
de reas verdes como APPs admitida pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e pela
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So
Paulo, em sua Resoluo Conjunta n 2 de
12.5.1994 (art.2 2), e, mais recentemente, pela
Resoluo SMA 31, de 19/05/2009, segundo
Benini e Martin (2010).
Ainda quanto ao Cdigo Florestal, este se
prope a apresentar o regime de proteo das reas
verdes urbanas (Captulo IV, Seo III), prevendo
instrumentos como o direito de preempo para a
compra de glebas florestais pertinentes, a aplicao
de recursos de compensao ambiental e a
converso de Reservas Legais em reas verdes
pblicas, no processo de loteamento (Brasil, 2012).
A nvel estadual, alm das resolues
SMA, o Governo do Estado de So Paulo instituiu
pela Lei n 13.580, de 24 de julho de 2009, o
Programa Permanente de Ampliao das reas
Verdes Arborizadas Urbanas, que visa instituir
reas verdes nos municpios paulistanos em um
patamar mnimo de 12 m por habitante, utilizando
como financiamento recursos do FECOP (Fundo
Estadual de Preveno e Controle da Poluio).
No so estabelecidos prmios ou outros
incentivos para municpios encaminharem
propostas (So Paulo, 2009).
Em mbito municipal, So Carlos, cidade
alvo de estudo do presente trabalho, possui
algumas leis que incluem a temtica das reas
verdes. O Plano Diretor Municipal (Lei n 13.691
de 25 de novembro de 2005), seguindo a Lei de
Parcelamento Federal, inclui as reas verdes nas
reas pblicas e determina que estas devem
corresponder a 18% da gleba a ser loteada, sendo
8% reservado para o uso institucional e 10% para
as reas de lazer, cabendo administrao pblica
decidir sobre sua localizao. Tambm
necessrio que essas reas tenham condies
mnimas para a implantao de equipamentos
pblicos, que sejam acessveis por via pblica, e
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
que possuam, no mnimo, 1000 m e 500 m
respectivamente (So Carlos, 2005).
As reas destinadas ao lazer podero ser
reservadas para prticas recreativas ou esportivas,
intervenes para controle de guas pluviais,
parques, praas e bosques e, se contguas s APPs,
podem ser utilizadas para aumentar a faixa de
proteo dos corpos hdricos, sendo que a rea j
protegida pela Lei do Cdigo Florestal e outros
regimentos municipais e estaduais no far parte do
cmputo de rea pblica (So Carlos, 2005).
No h impedimento para que atividades
de lazer ocorram na faixa de proteo adicional que
far parte do cmputo de reas verdes, porm, se
estas reas forem usadas apenas como proteo
adicional aos corpos hdricos, poder ocorrer o que
foi alertado por Arfelli (2004), isto , a diminuio
dos espaos de lazer. Alm disso, o percentual de
reas poder ser transferido para outro local que
possua maior dficit de reas de lazer, mediante
pedido do poder pblico municipal, podendo
tambm ser compensados com a qualificao de
outras reas pblicas, o que seria obrigao
municipal (So Carlos, 2005).
Outra Lei Municipal pertinente rea de
estudo a Lei n 13.944 de 12 de dezembro de
2006, que dispe sobre a criao das reas de
Proteo e Recuperao dos Mananciais do
Municpio APREM. A criao de tal norma se
deu para assegurar a conservao dos atributos
ambientais das reas de contribuio para as
estaes de captao de guas superficiais,
ameaadas com a crescente ocupao urbana, e
para isso estabeleceu regramentos urbansticos
mais restritivos e promotores de qualidade
ambiental do espao. Esta lei prope em uma de
suas diretrizes para a rea recuperar o sistema de
reas pblicas, considerando os aspectos
paisagsticos, urbansticos e ambientais. Tambm
reafirma diretrizes do Plano Diretor e impe que o
coeficiente de cobertura vegetal em todas as reas
pblicas definidas como APREM seja de, no
mnimo, 20% (So Carlos, 2006).
Por fim, a Lei n 13.332 de 27 de maio de
2004, que dispe sobre a obrigatoriedade de
arborizao de vias e reas verdes, reafirma a
exigncia dos loteamentos de arborizar suas reas
pblicas, e a Lei n 10.715 de 10 de novembro de
1993 cria o Sistema de Arborizao Urbana, onde
esto determinadas as espcies vegetais indicadas
e a obrigatoriedade do poder pblico de estabelecer
um viveiro para uso prprio, e distribuir tais
espcies para a populao (So Carlos, 1993,
2004).
1917
Diagnstico Quantitativo
O sistema de recreio, definido assim pela
prefeitura (So Carlos, 2005), engloba as reas
reservadas para o lazer, que neste estudo so
denominadas reas verdes, por exercerem funes
como tal. So 33 reas distribudas pelos bairros na
rea de estudo, as quais possuem de 658 m a
42.600 m. De acordo com os critrios de Fontes
(2003) 3 reas foram classificadas como Parque de
Bairro (80 a 2 ha) sendo 2 contguas s APPs e 1
com mata em regenerao (todas sem uso pblico);
19 como Campos de vizinhana (20000 a 3000 m)
e 11 como Parques de vizinhana (3000 a 300 m).
Todas as reas esto dentro do tamanho mnimo
exigido pelo Plano Diretor (So Carlos, 2005),
apesar dos bairros serem anteriores promulgao
da Lei. Se a Lei fosse aplicvel nesse caso,
considerando que seus preceitos visam qualidade
de vida, os bairros Jd. Santa Maria, Residencial
Astolpho Luiz do Prado, Chcaras Santo Antnio,
Valinhos e Monte Carlo, Parque residencial Maria
Stella Fag, Jd. Veneza e Tangar no estariam de
acordo com a legislao, pois no possuem os 10%
mnimos de sua rea reservados ao sistema de
recreio, s reas de lazer e s reas verdes (Figura
3).

203600 204500 205400 206300

Legenda
7565200

7565200
reas verdes ou de recreio
13 Sistema Virio
15
Loteamentos com 10% de
14 reas de recreio
Loteamentos sem 10% de
9 12 reas de recreio
7564300

7564300
16 1 - Parque Douradinho
2 - Jardim So Rafael
11 3 - Jardim Tangar
8 4 - Chc. de Recreio Monte Carlo
10 5 - Jardim Tangar II
6 - Jardim Tangar Prolongamento
7 - Jardim Veneza
8 - Jardim Munique
9 - Chrcaras Santo Antnio
7563400

7563400

7 6
10 - Chcara Valinhos
4 11 - Parq. Res. Maria Stella Fag
12 - Residencial Itamarati
13 - Res. Astolpho Luiz do Prado

.
14 - Jardim dos Coqueiros
5 15 - Constantino Amstalden
16 - Jardim Santa Maria

0 200 400 800

7562500

7562500

3 Metros
2 1 Projeo: Universal Transversa de
Mercator
Datum Horizontal: SIRGAS 2000
Fonte: SO CARLOS, 2011
Org: GUERRA-TO, 2014
203600 204500 205400 206300

Figura 3. Mapa dos loteamentos que possuem e dos que no possuem 10% de reas verdes.

As reas institucionais, que deveriam Do total, 5 reas no se encontram dentro do

abrigar instituies como escolas e hospitais (So
Carlos, 2005), muitas vezes tambm so utilizadas
como reas verdes, por isso sua incluso neste
diagnstico. Existem 34 reas institucionais
distribudas nos bairros, possuindo de 235 m a
27.110 m, sendo que 2 reas poderiam ser
classificadas como Lotes de vizinhana (60 a 300
m), 12 reas como Parque de vizinhana (300 a
3000 m), 19 como Campos de vizinhana (3000 a
20000 m) e 2 reas como Parque de Bairro (2 a 80
ha), ambas contguas s APPs e sem uso pblico.
tamanho mnimo (500 m) exigido pelo Plano
Diretor (So Carlos, 2005), caso os loteamentos
fossem anteriores a 2005. Se a Lei fosse aplicvel,
os bairros Jd. Tangar, Tangar II e Tangar
Prolongamento, Chcaras Santo Antnio, Valinhos
e Monte Carlo, Jd. Santa Maria, Jd. Veneza,
Constantino Amstalden e Parque residencial Maria
Stella Fag no estariam de acordo com a
legislao, pois no possuem o mnimo de 8% de
suas reas de loteamento reservadas para reas
institucionais (Figura 4).

1918
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
 No cenrio observado, quanto
classificao do tamanho das reas institucionais e
de recreio que exercem a funo de reas verdes,
constata-se que h uma maior representatividade
de reas com extenses pequenas a mdias, e
poucas reas com grandes extenses. Este cenrio
pode ser positivo, de acordo com Duarte e Serra
(2003), tendo em vista que uma boa distribuio de
reas verdes de pequeno a mdio porte tem melhor
influncia no conforto microclimtico e na
acessibilidade da populao do que poucas reas
muito extensas. Entretanto, reas mais extensas
tm o potencial de abrigar uma maior
biodiversidade, o que ir depender da existncia de
manchas significativas de vegetao no tecido
urbano (Marques et al., 2009).
A priori, as reas do sistema de recreio
deveriam compor as reas verdes. Essas reas, para
que se possa ter uma adequada qualidade de vida
urbana, devem estar localizadas a uma distncia
razovel da moradia. Uma mtrica que tem sido
defendida na Austrlia, mais especificamente no
estado da Austrlia Ocidental, a anlise de
PedShed, ou distncia possvel de se percorrer a p,
ideal para a acessibilidade das reas verdes e
consequentemente, para a sadia qualidade de vida
da populao (Austrlia Ocidental, 2004). Essa
ferramenta pode ser utilizada para avaliar a
distribuio espacial das reas verdes na regio de
estudo, considerando-se como uma distncia
caminhvel um buffer de 400 metros de raio.

203600 204500 205400 206300

Legenda
7565200

7565200
reas Institucionais
13 Sistema Virio
15
Loteamentos com 8% de
14 reas institucionais
Loteamentos sem 8% de
9 12 reas institucionais
7564300

7564300
16 1 - Parque Douradinho
2 - Jardim So Rafael
11 3 - Jardim Tangar
8 4 - Chc. de Recreio Monte Carlo
10 5 - Jardim Tangar II
6 - Jardim Tangar Prolongamento
7 - Jardim Veneza
8 - Jardim Munique
9 - Chrcaras Santo Antnio
7563400

7563400

7 6
10 - Chcara Valinhos
4 11 - Parq. Res. Maria Stella Fag
12 - Residencial Itamarati
13 - Res. Astolpho Luiz do Prado

.
14 - Jardim dos Coqueiros
5 15 - Constantino Amstalden
16 - Jardim Santa Maria

0 200 400 800

7562500

7562500

3 Metros
2 1 Projeo: Universal Transversa de
Mercator
Datum Horizontal: SIRGAS 2000
Fonte: SO CARLOS, 2011
Org: GUERRA-TO, 2014
203600 204500 205400 206300

Figura 4. Mapa dos loteamentos que possuem e dos que no possuem 8% de reas Institucionais.

Ao aplicar tal mtrica (Figura 5), foi Quanto ao diagnstico quantitativo, de

possvel verificar que a distribuio das reas
potencialmente classificveis como reas verdes
encontra-se razoavelmente boa ao longo dos
bairros, sendo que os bairros Parque Douradinho e
Jd. Veneza possuem parte de sua populao sem
atendimento por reas verdes potenciais a uma
distncia caminhvel.
modo geral, verifica-se que as reas no esto
presentes em quantidade suficiente para garantir a
sadia qualidade de vida, tendo em vista as
porcentagens mnimas estabelecidas pelo Plano
Diretor (So Carlos, 2005), e apesar de bem
distribudas em alguns bairros, esto mal inseridas
no espao urbano (difcil acesso pblico, em
regies limite do loteamento), muitas vezes apenas

1919
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
contribuindo com a funo de aumento da faixa de
proteo dos corpos hdricos. A Lei federal de
Parcelamento do Solo (Brasil, 1979), exige que as
municipalidades sejam responsveis por indicar o
local mais favorvel para a implantao das reas
verdes, e pela distribuio verificada, essa
importante caracterstica tem sido negligenciada.
necessrio que se crie, ou incluam nas
polticas pblicas existentes, exigncias que levem
em considerao a distncia caminhvel no
planejamento da localizao das reas verdes, j
que a administrao pblica no tem aplicado o
poder de decidir a melhor localizao para a
populao.

203600 204500 205400 206300

7565200

7565200
Legenda
Buffer de 400 m
reas verdes ou de recreio
Sistema Virio
7564300

7564300
.
7563400

7563400
0 200 400 800
Metros

Projeo: Universal Transversa de

Mercator
Datum Horizontal: SIRGAS 2000
Fonte: SO CARLOS, 2011
Org: GUERRA-TO, 2014
7562500

203600 204500 205400 206300

Figura 5. Mapa de reas verdes, destacando-se as moradias atendidas pelo buffer de 400 m do entorno das
mesmas.

Diagnstico Qualitativo 9 foram selecionadas para serem visitadas in situ,

Para iniciar o diagnstico qualitativo, as
reas foram pr-selecionadas (Figura 6). Das reas
institucionais, verificou-se que 16 delas
encontravam-se abandonadas, 5 realmente tinham
se tornado equipamentos pblicos comunitrios,
sua funo prioritria; 2 reas em parte eram
equipamentos pblicos e em parte estavam
abandonadas; 2 eram fragmentos de mata e outras
por possurem algum indcio de qualificao como
reas verdes.
Das reas do sistema de recreio, 12
encontram-se abandonadas, 2 se converteram em
equipamentos pblicos, funo das reas
institucionais; 6 so fragmentos de mata; e, por
fim, apenas 13 reas possuem indcios de
qualificao e foram visitadas in situ.

1920
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
 203600 204500 205400 206300

Legenda
7565200

7565200
Sem uso
Equipamento pblico
Equipamento pblico/
Sem uso
Fragmentos de mata
7564300

7564300
Potencialmente
Qualificadas
Sistema Virio

.
7563400

7563400
0 205 410 820
Metros

Projeo: Universal Transversa de

Mercator
7562500

7562500
Datum Horizontal: SIRGAS 2000
Fonte: SO CARLOS, 2011
Org: GUERRA-TO, 2014

203600 204500 205400 206300

Figura 6. Usos pr-determinados das reas Institucionais e reas verdes.

Foram ento visitadas 22 reas com
potencial qualificao. Dessas reas, apenas 11
possuam algum atributo o qual fosse possvel
aplicar a planilha de qualificao. Das restantes,
apenas uma rea possua uma escola em parte do
espao; as outras 10 reas estavam abandonadas,
algumas com entulho e vegetao, outras invadidas
para armazenamento de material de reciclagem ou
Areas Visitadas
de construo civil, alm de uma rea em especial,
que foi adicionada propriedade de um morador,
onde foi feito um jardim cercado. Essas reas,
apensar de abandonadas, so pblicas, e no so
passveis de usucapio por proprietrios que j
possuam imvel rural ou urbano (Brasil, 1988).
Como resultado da Planilha, todas as reas
pontuaram menos que 50% (Figura 7).

0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Atendimento aos quesitos (%)

Figura 7. Pontuao das reas visitadas segundo a metodologia aplicada.

1921
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
 Em geral, a qualidade das caladas para
acessibilidade era ruim, no havia equipamentos
para a proteo dos pedestres, pistas ou orientao
para ciclistas, reas para caminhadas (apenas duas
reas possuam, porm, as pistas estavam invadidas
por gramneas). As reas eram pouco arborizadas
em sua maioria, com baixo detalhamento de
projeto, quando raramente projetadas, e nenhuma
delas possua bebedouros, lagoas para
contemplao (que tambm poderiam servir para
conter guas da chuva) e apoio para pessoas de p.
Parte de algumas reas era utilizada para
estacionamento de carros. Apenas uma rea
possua proteo contra chuva, um quiosque com
banheiros e churrasqueira, aparentemente sem uso.
Tais elementos so fundamentais para garantir a
atratividade do espao pblico urbano, sendo que o
baixo atendimento destes nas reas verdes da
regio reduz a proteo, segurana, conforto e o
prazer do pedestre, que ter poucas oportunidades
de caminhar, se relacionar, se exercitar, ter
experincias sensoriais e de observao (Gehl,
2013).
Quanto aos equipamentos encontrados nas
reas qualificadas, pode-se inferir que as reas
pblicas ainda so preferencialmente voltadas para
as crianas, sem atrativos para os adultos. A
maioria possua campos de futebol e parques
infantis bsicos, com balanos e gangorras.
Nenhuma rea possua academia ao ar livre, com
equipamentos de ginstica. Considera-se
prioritrio que os moradores tenham equipamentos
para atividades fsicas acessveis sua moradia. A
Organizao Mundial da Sade (OMS, 2010)
indica a importncia das atividades fsicas,
Figura 8. Intervenes realizadas pelos prprios moradores em reas sem qualificao, ao longo da regio de
estudo.
Por fim, tendo como base o levantamento
da qualidade das reas verdes e a classificao de
uso das reas restantes, a avaliao da distribuio
das reas verdes no espao foi refeita,
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
recomendando a prtica diria independente da
faixa etria, variando-se apenas o tempo e o esforo
exigido.
Destaca-se tambm o rudo, presente em
quase todas as reas, em especial algumas que so
localizadas na divisa com a Rodovia Washington
Luiz. Algumas reas verdes podem ser utilizadas
para promover a amortizao de rudos, reduzindo
o impacto das vias sobre as moradias. Porm, para
isso a arborizao deve ser planejada, j que so as
rvores as responsveis por diminuir a
reverberao do som nestes casos (Milano, 1984
apud Almeida, 2009). Por outro lado, deve-se levar
em conta o conforto acstico da populao que
utiliza a rea verde para lazer.
Nesta mesma rea, contgua Rodovia, e
em algumas outras na rea de estudo, foi possvel
observar bancos e outras estruturas que foram
feitas pelos prprios moradores, em reas que no
tinham recebido qualquer qualificao por parte da
administrao pblica.
Sobarzo (2006) discute a produo e
qualificao dos espaos pblicos atravs da
apropriao, em que destacam-se as relaes que
os indivduos criam e reproduzem com o espao
pblico. Para o autor, quando a apropriao do
espao ocorre por uma atividade ou uso da vida
cotidiana dos habitantes cria-se uma identidade e
sentimento de pertencimento que o transforma em
lugar, como as praas e parques. Na rea de estudo,
uma das reas onde esse processo ocorreu obteve a
segunda maior pontuao na planilha de avaliao
de qualidade (Figura 8).
independentemente de sua destinao original, isto
, se eram configuradas como reas institucionais
ou sistema de recreio, considerando apenas as reas
minimamente qualificadas e disponveis para
1922
usufruto da populao com funes de lazer,
estticas e ecolgico-ambientais (Bargos e Matias,
2011). Inseriu-se novamente um buffer de 400 m
203600 204500
7565200
7564300
7563400
203600 204500
Figura 9. Delimitao final das reas verdes minimamente qualificadas, abandonadas, fragmentos de mata ou
equipamentos pblicos.
As reas onde havia em parte abandono e
em parte um equipamento pblico ou rea verde (3
reas), foram subdivididas para que suas reas sem
uso fossem demonstradas no mapa como reas
abandonadas e no influenciassem de forma
incorreta na leitura do espao.
Como resultado final da anlise,
identificou-se que 11 reas so qualificadas como
equipamentos pblicos, 8 possuem fragmentos de
mata, 11 esto minimamente qualificadas como
reas verdes e outras 40 esto completamente
abandonadas. A nova distribuio, agora utilizando
somente as reas verdes com mnima qualificao,
diminuiu a sobreposio de reas disponveis a
uma distncia caminhvel, algo importante, tendo
em vista a densidade habitacional da rea em
questo (mais de 6.000 habitantes por km). Alm
disso, demonstrou bairros onde existem moradores
que no possuem uma rea verde a uma distncia
caminhvel a p, no caso os loteamentos Parque
Douradinho, Residencial Itamarati, Jd. Santa
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
de raio para verificar as regies atendidas por essas
reas a uma distncia caminhvel (Figura 9).
205400 206300
Legenda
7565200
Buffer de 400 m / Distncia
Caminhvel
Sem uso
Equipamento Pblico
Fragmentos de mata
reas Verdes
7564300
Sistema Virio
.
7563400
0 200 400 800
Metros
Projeo: Universal Transversa de
Mercator
Datum Horizontal: SIRGAS 2000
Fonte: SO CARLOS, 2011
Org: GUERRA-TO, 2014
7562500
205400 206300
Maria, Jd. Tangar Prolongamento, Jd. Munique,
Jd. dos Coqueiros, Residencial Astolpho Luiz do
Prado e as Chcaras Monte Carlo.
A presena de poucas reas com
qualificao nesses bairros impactante na
qualidade de vida urbana, tendo em vista que as
reas verdes contribuem em muito para a qualidade
ambiental das cidades, representando uma das
escassas oportunidades de aproximao entre o
homem urbano e o meio natural (Lima e Amorim,
2006).
Longas distncias de deslocamento a p,
averiguadas nos bairros listados, diminuem o
interesse de todos em acessar essas reas, mas
afetam principalmente pessoas que no possuem
outras formas de deslocamento ou que apresentem
capacidade de locomoo reduzida, como pessoas
com deficincia, idosos e at mesmo pais
acompanhados de crianas (Gil, 2009). A
existncia de reas verdes acessveis a distncias
caminhveis pode at mesmo influenciar
1923
positivamente a longevidade de idosos (Takano,
Nakamura e Watanabe, 2002).
Anlise crtica da metodologia
Em relao metodologia em si, a
proposta possibilitou um diagnstico amplo, que
considerou desde aspectos legislativos e
socioambientais at questes relativas s condies
mnimas para uma sadia qualidade de vida no
ambiente urbano.
Um dos dficits encontrados nessa
abordagem foi a necessidade de se estimar a
demanda de reas verdes conforme a densidade por
bairro, o que no foi possvel, j que os dados
existentes no censo do IBGE possuem diviso por
setor censitrio, que difere da diviso por
loteamentos.
Para a avaliao quantitativa, sugere-se
explorar melhor a insero urbanstica dessas reas
no espao, utilizando ndices, por exemplo. Quanto
aos critrios de avaliao qualitativa, estes podem
ser complementados com a incluso de
questionrios com a populao.
Outros trabalhos que optem por utilizar a
mesma metodologia devem se aprofundar nesse
sentido. Em geral, sua replicao possvel em
outras cidades com caractersticas semelhantes a
So Carlos (populao, economia), considerando a
flexibilidade dos procedimentos, tcnicas adotadas
e bases de dados utilizadas.
Consideraes finais
1. Constatou-se que a rea do estudo de caso
possui grande deficincia de reas verdes, tanto em
quantidade quanto em qualidade, alm de estarem
inadequadamente distribudas no espao. Apesar
da Lei da APREM prever que os espaos pblicos
dessa regio sejam qualificados, pelos resultados
visvel que as exigncias no tm sido aplicadas.
Ademais o instrumento da APREM tem sido alvo
de presses especulativas, em funo do
questionamento sobre a sensibilidade da regio do
ponto de vista ambiental em relao urbanizao,
tendo em vista a proviso de recurso hdrico
superficial (Schenk e Peres, 2014). Tal presso dos
agentes imobilirios, evidente no atual contexto de
reviso do Plano Diretor municipal, objetiva a
flexibilizao dos regramentos urbansticos e
ambientais vigentes para viabilizar novos
empreendimentos na regio, e ameaa
instrumentos que foram importantes para as
estratgias de conservao ambiental e
qualificao urbanstica adotadas pelo municpio a
partir de 2005.
2. A Lei Federal do Parcelamento do Solo e o
Plano Diretor do Municpio preveem que o poder
pblico municipal tem o direito de indicar a
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.
localizao mais adequada das reas pblicas,
porm, o presente estudo destaca que a populao
no tem sua sadia qualidade de vida beneficiada
pela distribuio planejada dessas reas. Se os
loteamentos fossem posteriores a 2005, no
estariam de acordo com os ndices mnimos de
reas de recreio e institucionais do Plano Diretor
(Brasil, 1979; So Carlos, 2005).
3. necessrio que as polticas existentes
sejam aplicadas pela gesto pblica, pois as reas
abandonadas e invadidas poderiam ser revertidas
em benefcio da populao. Alm disso,
necessrio a incluso nas polticas pblicas de
mecanismos que exijam uma correta distribuio
dessas reas no loteamento, levando em conta que
todas as residncias deveriam ter reas verdes
disponveis a uma distncia caminhvel para que a
qualidade de vida urbana fosse incrementada.
4. Alm dos aspectos de distribuio
espacial, outros elementos projetuais e exigncias
ao empreendedor poderiam ser propostos nas
legislaes municipais de parcelamento do solo
para garantir que as reas verdes sejam
previamente qualificadas e no fiquem apenas s
custas do poder pblico. Questes como
implantao de arborizao, construo de
passeios pblicos e mobilirio urbano poderiam ser
acrescentados como contrapartidas mnimas ao
empreendedor.
5. O poder pblico municipal deve pensar o
planejamento e a gesto das reas verdes urbanas
enquanto sistema, ou seja, estas reas no devem
ser desenhadas de forma individualizada por
empreendimento. necessrio que se crie um
sistema de reas verdes urbanas, no qual a
localizao e a integrao das reas seriam
projetadas previamente, de forma contnua e a
longo prazo.
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1926
 Revista Brasileira de Geografia Fsica v.09, n.06 (2016) 1910-1927.

Apndice

A cidade ao nvel dos olhos: doze critrios de qualidade

(Adaptado de Gehl, 2013, p.239)
1. ESPAO PBLICO
Localizao
CRITRIOS ASPECTOS A SIM PARCIAL NO DESCRIO
SEREM QUALITATIVA
OBSERVADOS
Equipamentos de proteo
1. PROTEO
aos pedestres (guias,
CONTRA O TRFEGO guarda-corpos).
E ACIDENTES Sinalizao direcionada ao
SENSAO DE pedestre.
SEGURANA Orientao ao ciclista.
Ambiente pblico cheio de
2. PROTEO vida / atividades.
CONTRA O CRIME E A Sobreposio de funes
VIOLNCIA de dia e noite.
SENSAO DE Segurana pblica.
SEGURANA Boa iluminao.
3. PROTEO Chuva / vento.
CONTRA Poluio / poeira.
EXPERINCIAS
SENSORIAIS Barulho / rudo.
DESCONFORTVEIS
Espao para caminhar.
4. OPORTUNIDADES Acessibilidade para todos.
PARA CAMINHAR Ausncia de obstculos /
boas superfcies.
Zonas atraentes para
5. OPORTUNIDADES permanecer em p.
PARA PERMANECER
EM P Apoios para pessoas em p.

Zonas atraentes para

6. OPORTUNIDADES sentar-se.
PARA SENTAR-SE
Bancos para descanso.

7. OPORTUNIDADES Distncias razoveis para

PARA VER observao.
Vistas interessantes.
8. OPORTUNIDADES Baixos nveis de rudo.
PARA OUVIR E Mobilirio urbano com
CONVERSAR disposio para conversas.
9. OPORTUNIDADES Convites para criatividade,
PARA BRINCAR E atividade fsica, ginstica e
PRATICAR jogos.
ATIVIDADE FSICA Atividades de dia e noite.
10. OPORTUNIDADES Sol / calor.
DE APROVEITAR OS
ASPECTOS POSITIVOS
Sombra / brisa / frescor.
DO CLIMA
Bom projeto e
detalhamento.
11. EXPERINCIAS Bons materiais.
SENSORIAIS
POSITIVAS
rvores, planta, gua.

12. ESCALA
Edifcios e espaos
projetados de acordo com a
escala humana.

1927
To, N. G. R.; Faustino, A.S.; Nunes, I. C.; Peres, R. B. Moschini,.L E.