Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Superior

Universidad Alejandro Humboldt
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Escuela de Comercio
Ctedra: Economa II
Seccin: 402

Anlisis de las Polticas Economas y su

Aplicacin

Caracas, 20 de febrero de 2015

INDICE

INDICE......................................................................................................... 2
INTRODUCCIN........................................................................................... 3
CONTENIDO................................................................................................. 5
Tipos de Polticas........................................................................................ 5
Objetivos:.................................................................................................. 7
La formulacin y aplicacin de la poltica fiscal................................................9
El gasto pblico:...................................................................................... 9
Los impuestos:...................................................................................... 10
 Los objetivos principales de las polticas econmicas ....................................11
Descripcin de los objetivos de la poltica econmica:....................................12
Instrumentos de la poltica econmica..........................................................13
Polticas econmicas expansivas y restrictivas..............................................14
Polticas Restrictivas:................................................................................. 15
Poltica Fiscal Restrictiva:.......................................................................15
Poltica monetaria restrictiva....................................................................15
Policitas econmicas expansivas:................................................................15
Poltica Fiscal expansiva.........................................................................15
Poltica Monetaria expansiva...................................................................16
Conclusin.................................................................................................. 18
Referencias Bibliogrficas............................................................................. 19

INTRODUCCIN

Cada pas tiene su economa manifestada con distintas fortalezas y

debilidades. Una economa frecuentemente consiste en agentes econmicos
que controlan, administran y sostienen la poltica fiscal, lo que tambin ayuda
a garantizar la eficiencia y la rpida resolucin de los problemas. La
definicin de economa significa el grupo ms grande de actividades
interrelacionadas de produccin y consumo que determinan la asignacin de
recursos limitados.

Es importante que los organismos inherentes a la responsabilidad

econmica manejen la informacin relacionada con la produccin y consumo
de bienes y servicios, lo que permitir que los gobiernos garanticen un alto
nivel de prosperidad y desarrollo en los sectores econmicos crticos.

Los agentes econmicos generalmente son responsables de la

poltica fiscal y de la poltica monetaria, temas que desarrollaremos en
este documento.

La poltica fiscal est dividida en leyes impositivas y presupuestos de

gasto gubernamental, plantendonos un escenario especial, donde los
organismos gubernamentales, pueden realizar cambios en la poltica para
modificar la cantidad de ingresos no reembolsables disponibles para los
contribuyentes. Ejemplo, un gobierno aumenta los impuestos, esto da como
resultado menos ingresos disponibles para las personas. El ingreso
disponible es utilizado por la poblacin como dinero para adquirir bienes y
servicios. Es este escenario especial, el aumento de impuestos podra tener
un impacto adverso sobre la produccin econmica total. En algunos casos,
los gobiernos utilizan los fondos producto del aumento de impuestos y los
inyectan nuevamente en empresas y mercados, y as estimulan una
economa estancada.

La forma de asignacin de los fondos de un pas se llama Gasto

Gubernamental. Sin embargo, como la mayora de los gobiernos tienen
presupuestos bajos, un aumento en los gastos gubernamentales
generalmente da como resultado impuestos ms elevados para cubrir el
dficit presupuestario no previsto y la necesidad de devolver los fondos
pedidos en prstamo.

La poltica monetaria tambin es importante en la administracin

econmica. Esta poltica est principalmente controlada por los bancos
centrales, que son instituciones financieras que pueden controlar
indirectamente la masa monetaria en una economa. Esto es realizado
mediante la manipulacin del costo de tomar prstamos de dinero mediante
tasas de inters a corto plazo. Las tasas de inters se definen como la suma
porcentual de dinero cobrada sobre los prstamos, que puede ser variable o
fija.
 CONTENIDO

Las Polticas Econmicas se refieren a las acciones que los gobiernos

adoptan en el mbito econmico, donde se encargan de cubrir los sistemas
de fijacin de tasas de inters y presupuesto del gobierno, as como el
mercado de trabajo, la propiedad nacional, estabilidad de precios, y muchas
otras reas de las intervenciones del gobierno en la economa. En otras
palabras son las herramientas de intervencin del estado en la
economa para alcanzar sus objetivos fundamentales, como son el
crecimiento econmico, la estabilidad de los precios y el pleno empleo.

Estas polticas son a menudo influidas por las instituciones

internacionales como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la
economa a travs de variables como el PIB, el INPC (IPC) o las tasas de
empleo o desempleo. Por tanto, estas intervenciones del sector pblico sobre
la economa se denominan polticas econmicas.

Cabe destacar que para Tinbergen, la Poltica Econmica se entiende

como <<la manipulacin deliberada de cierto nmero de medios con objeto
de alcanzar ciertos fines>>. La conocida como regla de Tinbergen establece
que son necesarios, a los menos, tantos instrumentos como fines se desean
lograr.

Tipos de polticas
1) Polticas de ordenacin:
Encaminadas a conformar el orden econmico, el sistema
econmico, como la justicia, libertad, igualdad, independencia,
etc Son las que forman la constitucin econmica del sistema.
Persiguen objetivos de tipo tico - polticos.

2) Polticas finalistas:
 Persigue objetivos ms puramente econmicos. Est subordinada
a las de las de ordenacin. Persiguen la consecucin de objetivos
como el crecimiento, estabilidad de precios, equilibrio en la balanza
de pagos, medio ambiente y pleno empleo. El poder no puede
actuar directamente en dichos objetivos sino a travs de polticas
especficas.
3) Polticas especficas:
Subordinadas a las finalistas. Son de dos tipos;

Instrumentales: poltica fiscal, monetaria, de comercio exterior,

laboral, de controles directos. Son las que actan directamente sobre toda la
economa a travs de unos instrumentos.

Instrumentos de poltica fiscal: ingresos pblicos, dficit, supervit, etc.

Instrumentos de poltica monetaria: oferta monetaria, coeficiente de

caja, tipo de redescuento, etc.

Instrumentos de poltica de comercio exterior: tipo de cambio,

subvenciones a la X, etc.

Instrumentos de controles directos: todas las dems no incluidas en

las anteriores.

Sectoriales: inciden sobre un solo sector de la economa. Una poltica

sectorial puede estar compuesta por varias polticas instrumentales.

Todas estas polticas tienen como objetivo las polticas finalistas.

Por medida se entiende la concrecin en tiempo y en cantidad.

Objetivos:
Bentham (1790) el objetivo es la subsistencia.
Marshall (1890) el objetivo es eliminar la pobreza.
 Timbergen (1956) el objetivo es la paz.

Propone tres pasos para la formulacin de polticas econmicas

ptimas:
Los polticos sealan los fines u objetivos, usualmente en trminos de
una funcin de bienestar que tratan de maximizar.

Los polticos deben especficas los instrumentos que disponen

para alcanzar los objetivos.
Los polticos deben poseer un modelo de la economa que conecte
los instrumentos con los objetivos para as poder optar por el valor
ptimo de los instrumentos de la Poltica Econmica.

Las Dos principales polticas econmicas que utilizan los gobiernos

para lograr sus objetivos econmicos son las siguientes:

Poltica monetaria:

Se refiere, al conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria

de cada pas, y por ende controla el valor de la moneda mediante la variacin
de la oferta de dinero para controlar la inflacin y el estmulo del crecimiento
econmico. Por consiguiente es la cantidad de dinero en circulacin las
tasas de inters y la inflacin. En el caso venezolano es el BCV, con el
objetivo de lograr la estabilidad de los precios a travs de variaciones en la
cantidad de dinero en circulacin. Por ejemplo, en los pases de la zona euro,
es el Banco Central Europeo (BCE) quin asume las funciones relacionadas
con la poltica monetaria. En el caso de Estados Unidos es la FED (Federal
Reserve)

Poltica fiscal:
 Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para
recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de las funciones del
sector pblico. Su fin no es otro que aumentar o disminuir la actividad
econmica, principalmente mediante la recaudacin de impuestos y la
aplicacin del gasto pblico. Por tanto, las dos variables clave de la poltica
fiscal, que puede ser tanto expansiva como restrictiva, son los ingresos
pblicos y los gastos pblicos. La poltica fiscal, a menudo est ligada a la
economa keynesiana.

Los diferentes problemas de una economa como el desempleo, la

inflacin, devaluacin, dficit fiscal, pobreza, distribucin inequitativa de los
ingresos, y el mismo crecimiento econmico, se pueden controlar mediante
la implementacin adecuada de una serie de estrategias encaminadas a
ofrecer condiciones propicias para la solucin de dichos problemas. Una
poltica econmica que ha tenido xito en un pas, puede que no sea
aplicable a otro, puesto que la poltica econmica de un pas, suele estar
influenciada por aspectos como las ideologas polticas, aspectos religiosas,
culturales, sociales y geogrficos, lo que hace que unas estrategias validas
en un pas no lo sean en otro.

A su vez se podra realizar una segunda reclasificacin de las

polticas econmicas desde el punto de vista sectorial. En este caso
estaramos hablando de poltica agraria, industrial, energtica, de
transportes, comercial, turstica o de viviendas. En cualquier caso, los
objetivos de las mismas siguen siendo idnticos, aunque a una escala
menor: pleno empleo, desarrollo econmico, equilibrio econmico exterior o
estabilidad cclica y de precios.

Las decisiones del gobierno en materia de poltica fiscal se plantean

en el presupuesto del sector pblico, el cual es una descripcin de
los planes de gasto y su financiamiento. Por ello es importante para el
gobierno ejercer buenas polticas fiscales que les permita cumplir con los
objetivos de la nacin y cubrir gastos administrativos. Garantizando aportes
presupuestarios en materia de salud, educacin, vivienda, entre otras reas
que fomenten un buen desarrollo econmico. Cuando existen ingresos
superiores al gasto existe lo que se denomina como supervit
presupuestario, y en caso contrario dficit.

La poltica fiscal tiene tres objetivos principales:

Contrarrestar los efectos de los auges y depresiones (poltica

anti cclica).
Aumentar el nivel general de actividad econmica (produccin y
empleo) a travs del manejo del gasto pblico y los impuestos.
Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la
sociedad.

La formulacin y aplicacin de la poltica fiscal puede manejar los

instrumentos siguientes:

El gasto pblico:
Bajo las consideraciones de la teora keynesiana el aumento del gasto
pblico eleva (expande) la demanda agregada y por tanto la produccin y el
empleo. En una situacin de recesin econmica el Estado puede aumentar
el gasto para generar condiciones de reactivacin de la economa. Un
incremento en el gasto pblico es considerado como poltica fiscal expansiva
porque estara orientada a reactivar la economa. La economa se puede
reactivar con mayor gasto del gobierno como los gastos de capital, en
carreteras, hospitales, etc. Tambin a travs de los gastos corrientes como
son mayores salarios para los trabajadores pblicos.

Ante una situacin de exceso de demanda agregada que genere

presiones inflacionarias el Estado puede optar por la reduccin del gasto
para lograr la estabilidad de precios. La reduccin del gasto pblico se
considera una medida de poltica contractiva. En nuestra economa es
comn escuchar sobre las medidas de austeridad fiscal (reduccin de gastos
del gobierno) para justificar la ausencia de mayores salarios para los
empleados pblicos.

Los impuestos:
Ante la situacin de depresin econmica el Estado puede reducir la
tasa impositiva para darles mayor poder de compra a los consumidores y as
reactivar la economa.

En el caso de una situacin de exceso de demanda agregada el

Estado puede elevar la tasa impositiva y as evitar las presiones
inflacionarias (incremento de la inflacin). La poltica econmica actual de
orientacin monetarista pone nfasis en el equilibrio fiscal (ingresos=gastos)
y es por ello que sus medidas estn orientadas principalmente al aumento de
los impuestos y la reduccin del gasto pblico.

Un aumento de los impuestos constituye una poltica contractiva, pues

reduce los niveles de inversin, de produccin de empleo, de ingresos y de
consumo. Una medida de disminucin de impuestos tiene un efecto contrario
siendo considerada una poltica expansiva.

Debemos tomar en cuenta que las polticas econmicas que

determina un Gobierno para asegurar el equilibrio y cubrir responsabilidades
con sus ciudadanos est determinado o muy estrechamente relacionada con
el modelo poltico que est implementado en una Nacin, ya que en algunos
casos lo que un modelo define inversin, en otro puede ser un gatos, es decir
no podemos asumir que un modelo econmico exitoso resulte exitoso
igualmente para todos los Pases ya que tienen condiciones diferentes,
cultura, costumbres, entre otros factores que pueden influenciar en las
conductas del consumidor y ahorro.
 Personalmente consideramos importantes a las medidas econmicas
como base importante en la economa de un pas ya que ellas determinan las
restricciones, regulaciones que regirn la economa durante un tiempo
determinado. Es decir, las reglas de juego con las que las economas
domsticas negociaran y satisficieran sus necesidades. Con ellas podremos
determinar y proyectar que inversiones sern ms rentable, cules no, y que
debemos hacer en caso de una recesin, cual ser nuestra conducta, entre
otras. Todos somos parte de la economa, ninguno nos alejamos de ella, ya
sea al consumir un producto o demandar un servicio.

Los objetivos principales de las polticas econmicas son:

Lograr un crecimiento econmico sostenible en el tiempo.

El fin no es otro que intervenir en la economa para que el incremento
de la produccin de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para as
mejorar el bienestar de los ciudadanos.

Conseguir la estabilidad de precios.

El sector pblico trata de controlar la inflacin, es decir, de controlar
los precios de los bienes y servicios para que estos no se incrementen
desproporcionadamente. De darse esta situacin, la espiral inflacionista
mermara el poder adquisitivo de los consumidores y lastrara el consumo,
con todo lo que ello implica para un pas. El ndice de Precios al Consumo
(IPC) es el indicador que expresa los precios medios de una cesta de bienes
y servicios comprados por un conjunto de familias representativas de la
poblacin espaola.

Favorecer el empleo.
El fin ltimo en este terreno es conseguir el pleno empleo. Sin
embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la poblacin activa de un
pas, se considera que existe pleno empleo aun existiendo cierta tasa baja de
desempleo. Los indicadores que miden el nivel de empleo son las tasas de
actividad, de ocupacin y de paro.

La definicin de pleno empleo, como objetivo de la Poltica

Econmica, se refiere a la utilizacin ptima (por tanto, no plena) de los
recursos productivos, tanto de bienes de equipo como de mano de obra.
Puesto que ningn pas puede utilizar de forma continuada sus recursos
econmicos de manera total, hay que contar con una cierta capacidad
excedentaria y con la necesidad de poseer equipos en reserva para situacin
de emergencia.

Centrndose exclusivamente en la mano de obra, y desde el punto de

vista keynesiano el concepto de para suponer que existe desempleo
involuntario. Por ello, es frecuente considera que nos encontramos ante una
situacin de pleno empleo cuando el mercado de trabajo est organizado
de tal manera que toda persona sea capaz y desee trabajar al nivel de
salarios vigente, puede hacerlo de forma continuada. Luego, de la idea de
pleno empleo hay que eliminar en primer lugar, el paro voluntario que
aparece cuando el trabajador piensa que el valor del salario que puede
conseguir es menos al coste de dedicarse al ocio.

Descripcin de los objetivos de la poltica econmica:

La aproximacin a los objetivos de la Poltica Econmica debe realizarse
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

La formulacin de objetivos de una economa concreta depende de las

preferencias de los gobernantes y de la situacin del pas.
La pluralidad de objetivos que, en principio, deberan alcanzarse
simultneamente en la prctica se realiza una eleccin de
compromiso.
Los objetivos no son constantes ni en el tiempo ni en el espacio.
 Con las limitaciones anteriores, y teniendo en cuenta que la divisin
tradicional clasifica los objetivos de la Poltica Econmica en solo dos
grandes grupos entre objetivos a Corto y a Largo plazo, clasifica del periodo
postguerra en el que se aplicaron polticas coyunturales basadas en el
modelo keynesiano, perdi su operatividad a partir de las crisis de los aos
sesenta, puede admitirse que hoy no existe una lnea divisoria clara entre
dos tipos de objetivos. Solo a efectos de facilitar su descripcin, Y como
objetivos principalmente a largo plazo:

Crecimiento y desarrollo econmico

Redistribucin de la renta y la riqueza.

Instrumentos de la poltica econmica

La caracterstica comn de los instrumentos de la Poltica Econmica
consiste en el empleo deliberado de una serie de variables, cuya ayuda
puede conseguirse el objetivo propuesto. Una caracterstica de los
instrumentos es que su variacin produce efectos en distintas direcciones, y
no solo sobre un objetivo, lo que obliga a elegir cuidadosamente entre las
distintas opciones.

Los instrumentos son magnitudes que deben cumplir tres condiciones:

Ser utilizados por los agentes de Poltica Economa
No deben ser considerador como fines deseables por si mismos
Su funcin consiste en permitir la cuantificacin de los objetivos.

Dado que existe una tipologa muy variada de instrumentos, tambin

es frecuente que haya diferentes clasificaciones una de las ms utilizadas es
la que se debe a Kirschen, que agrupo los distintos instrumentos en cinco
clases:

Fiscales
(las polticas fiscales incluyen los gastos y los ingresos pblicos, la
Deuda Pblica, y la poltica presupuestaria).
 Monetarios y Crediticios
(la poltica monetaria se refieren bsicamente, a la variacin de la
cantidad de dinero en circulacin y a la modificacin del tiempo de
inters).

Tipo de cambio
(Apreciacin/depreciacin o revaluacin/devaluacin de la moneda
nacional, segn el grado de flexibilidad o fijeza del sistema de tipos de
cambio aceptada en la economa nacional considerada).

Controles directos
(Intervenciones, regularizaciones, prohibiciones o restricciones).

Cambios en el marco institucional

(Difcilmente cuantificables que generalmente, requieren cambios
legales para su aplicacin, como: reformas educativas, agrarias,
privatizaciones, etc.)

A estos tipos de instrumentos hay que aadir los relacionados con la

poltica de rentas: variacin en salarios, alquileres y beneficios, entre otros.

Polticas econmicas expansivas y restrictivas

Las Polticas Econmicas aplicadas por el estado en un momento
determinado con el fin de lograr metas definidas previamente segn el
entorno econmico, empresarial y financiero de un pas, vienen definidas
dependiendo cuales sean sus objetivos en polticas Expansivas o
Restrictivas.

En el caso de las Polticas Restrictivas:

Se refieren al manejo de variables econmicas con el fin de frenar la
demandan agregada. Esta se desglosa de la siguiente forma:
 La Poltica Fiscal Restrictiva:
Ser la disminucin del gasto pblico, para bajar la demanda
agregada y por tanto la produccin; aumento de las tasas fiscales
impositivas, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo y por ende la demanda agrega
disminuye. Este tipo de polticos fiscales traer como consecuencia que el
presupuesto del estado tienda a generar un supervit o a disminuir el dficit.

La poltica monetaria restrictiva.

Sera a travs del aumento de las tasas de inters, lo que hara que
los bancos tuvieran que retener ms dinero para cumplir con el encaje
bancario y habra menos circulacin, a travs de la emisin de bonos de la
deuda pblica, para retirar dinero de la circulacin y cambiarlo por titules de
deuda pblica.

En el caso de las policitas econmicas expansivas:

Su fin es el crecimiento de la demanda agregada, a travs de
variables econmicas:

La Poltica Fiscal expansiva

Ser a travs del aumento del gasto pblico, lo que aumentara la
produccin y reducira el nivel de desempleo; disminucin de los impuestos,
para aumentar la renta disponible de las personas, produciendo un mayor
consumo y una mayor inversin de las empresas y generando en trminos
macroeconmicos un incremento de la demanda agregada. Este tipo de
poltica expansiva al generar mayor gasto pblico y menos impuestos, har
que se genera un dficit.

La Poltica Monetaria expansiva

Sera a travs de la reduccin de las tasas de inters, para as hacer
ms atractivos los prstamos bancarios e incentivar la inversin; reduccin
del encaje bancario, lo que hara que los bancos puedan prestar ms dinero,
manteniendo las mismas reservas, y a travs de la compra de bonos de la
deuda pblica, generando mayor liquidez en el mercado.

Dentro de ste contexto, se evidencia la importancia de la coordinacin

entre las autoridades monetarias y fiscales en el desarrollo de un pas, pues
se ha reconocido a lo largo de la historia los efectos dainos que provocan
las consecuencias inflacionarias y los dficit fiscales. Marshall Jorge (1.997)
sostiene que la inestabilidad macroeconmica sigue siendo una de las
causas primordiales en las crisis financieras, variaciones en las tasas de
inters y los precios claves que influyen en los balances de los bancos,
incremento en los de costos de transaccin porque se destinan recursos a
resolver las tensiones y; aumento de incertidumbre econmica intensifican el
riesgo de invertir en la economa de cualquier pas. La estabilidad de la
economa va a depender de las relaciones de poder y las capacidades del
gobierno por mantener el orden social y econmico.

En definitiva, los objetivos del Estado son ms normativos que reales

puesto que estn sujeto a la menor mayor volatilidad macroeconmica, a la
conducta maximizadora y discrecional de polticos y burcratas y a
elementos estructurales que son difciles de subsanar en el corto plazo. Es
por ello, la necesidad de un marco institucional que permita encontrar
mecanismos de coordinacin y negociacin entre el BC y Gobierno.
Entonces, las instituciones se manifiestan como fundamentales para el
desarrollo econmico, a travs de polticas pblicas y econmicas
adecuadas, y la base de su eficacia se encuentra en seleccionar las
actividades de creacin de riqueza de las actividades meramente
redistributivas.
 Conclusin

En primer lugar hay que sealar que el objetivo principal del Gobierno
cuando trata de actuar sobre la economa es mantener una tasa de
crecimiento estable a largo plazo:

Histricamente se ha demostrado que lo ms eficaz para una

economa es mantener un ritmo de crecimiento estable, sostenible en el
tiempo, sin que provoque fuertes desajustes, tan malo resulta que la
economa crezca poco, a que lo haga de una manera descontrolada, ya que
esto origina serios desajustes (en primer lugar, un fuerte repunte de la
inflacin), que son difciles de corregir y que suelen terminar con una
recesin.

Las medidas que se puede adoptar, como ya hemos visto, son

diversas: por el lado de la demanda podemos sealar la poltica fiscal y
la poltica monetaria:

La poltica fiscal engloba actuaciones que afectan al gasto pblico y a

los impuestos y que impactan en primer lugar en el mercado de bienes y
servicios.

La poltica monetaria, que suele instrumentar el banco central, incluye

medidas que afectan a la Oferta Monetaria y que actan en primer lugar
sobre el mercado de dinero.

Para finalizar podemos deducir que el cumplimiento de las Reglas de

consistencia en la elaboracin de la Poltica Econmica del estado como vital
importancia, ya que de esto depender en gran parte la eficiencia de estas,
todo ello a travs de un Marco Institucional transparente en la identificacin y
diagnstico del problema, las vas factibles de solucin de este, en donde el
sistema institucional reduce el costo social y econmico de las naciones.
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