UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN

VETERINAR A BANATULUI REGELE MIHAI AL

ROMNIEI DIN TIMIOARA

LEGISLAIE I PROTECIA CONSUMATORULUI

TRANSABILITATEA NTR-O UNITATE DE PRELUCRARE A

FRUCTELOR I LEGUMELOR

COORDONATOR:
STUDENT:

Asistent dr.ing. Alda Liana Maria Viorel

Ramona-Mihaela

Timioara

1
 -2014-

Introducere

Trasabilitatea este o soluie pentru protecia

consumatorului, dar este i un instrument de control i
delimitare de responsabilitate. n cazul n care un produs sau o
cantitate mai mare de produse alimentare s-au alterat,
productorul printr-un sistem de trasabilitate are capacitatea
de a verifica dac motivul este una general ce ine de ntregul
lot sau arj. Ori este o situaie punctual bine delimitat iar
cauza acestei ntmplri terbuie investigat la distribuitor:
modul de depozitare i manipulare, modul i mprejurri de
prezentare, expunere etc.

Obeictivul trasabilitii este de a obine un control total

asupra produselor prin identificare idividual i de grup (lot sau
arj) pentru a putea intervenii n cazul n care ulterior
fabricaiei se constat un defect sau inconvenient al produsului.
Argumentele care
stau la folosire unui sistem de trasbilitate ine n primul rnd de
simul responsabilitii al companiei. Imaginaiv un
autovehicul n circulaie far frn, fr capacitatea de
interveni i bloca din interior nvrtirea roilor De ce este
important frna la un autovehicul? Pentru a putea intervenii
oricnd i oriunde i pentra ine sub control deplasarea,
asemeni trasabilitii n industria alimentar. Trasabilitatea
produselor alimentare se poate obine prin nregistrarea
informaiilor din amonte i din aval aferente fluxului fizic
desfsurat n procesul de producie.
Suportul de hartie este bun att timp ct cantitatea
produs i rulajul produselor nu depete capacitatea de
memorare a personalului responsabil i nu necesit mai mult de
cteva minute documentarea scriptic. Prin tabele bine

2
structurate se poate ine o trasabilitate ntr-o gospodrie, sau
asociaie familial.

Tabelele electronice tip excel pot fi utile pentru firme mici

n cadrul caruia este o persoan desemnat care s opereze
datele de pe supot de hrtie n tabelul electronic i care
actualizeaz orice modificare intervenit. Aceast metod este
util pn n momentul n care opratorul de date reuete s
opereze n tabel toate datele aparute n timpul zilei.
Sistemul informatic Productis este necesar n
situaia n care volumul i rulajul de date depesc capacitatea
de operare manual al unui operator, iar persoanel decidente
doresc s lucreze cu date n timp real. n alt ordine de idei
Sistemul informatic Productis este util cnd se dorete ca
documentele de conformitate HACCP i ISO 22000 s se
genereze automat electronic be baza datelor cu care lucreaz
un sistem integrat.

Ordonana privind transabilitatea cerealelor

Avnd n vedere msurile asumate, cuprinse n anexa nr. V

pct. 3 "Agricultura", subpct. 2 din Protocolul privind condiiile i
angajamentele referitoare la admiterea Romniei n Uniunea
European, cu privire la stocurile de produse agricole admise la
data aderrii, ntruct timpul rmas pn la elaborarea
urmtorului raport de monitorizare nu permite promovarea i
adoptarea reglementrii sub form de lege, n considerarea
asigurrii trasabilitii pe piaa cerealelor i a produselor
procesate din cereale, n temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt
prezenta ordonan de urgen:

Art. 1. (1) Prezenta ordonan de urgen are ca scop

mbuntirea organizrii i funcionrii pieei cerealelor prin
instituirea unor msuri de reglementare a filierei cerealelor i a
produselor procesate din cereale.

3
(2) Msurile de reglementare privesc domeniile de activitate de
producie agricol, depozitare, procesare i comerul cu cereale
i produse procesate din cereale i sunt obligatorii pentru toi
productorii agricoli, depozitarii, procesatorii, comercianii,
denumii n continuare parteneri de pe filiera cerealelor.

Art.2 Organismele instituionale responsabile cu aplicarea

msurilor de reglementare pe piaa cerealelor sunt:

a) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale;

b) Consiliul cereale i produse procesate;

c) Agenia de Pli i Intervenie pentru
Agricultur; d) instituii cu atribuii
privind aciuni de verificare i control, conform competenelor
legale.

Art. 3. (1) Productorii agricoli de cereale trebuie s

pstreze producia destinat comercializrii numai n spaii de
depozitare autorizate n condiiile prevzute de prezenta
ordonan de urgenta.

(2) Vnzarea cerealelor de ctre productorii agricoli, pe piaa

intern sau la export, se realizeaz pe baza contractelor de
vnzare-cumprare ncheiate i a facturilor fiscale, n cazul
productorilor agricoli persoane juridice, iar n cazul
productorilor agricoli persoane fizice, pe baza contractelor de
vnzare-cumprare i a borderourilor de achiziii cu regim
special personalizate prin imprimarea datelor de identificare
pentru fiecare utilizator. (3) Modelul
formularelor borderourilor de achiziii cu regim special
prevzute la alin. (2) i normele metodologice privind
ntocmirea i utilizarea acestora se aprob prin ordin al
ministrului finanelor publice, la propunerea ministrului
agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, n termen de 30 de
zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen. (4) Fac
excepie de la prevederile alin. (2) vnzrile de cereale prin
comerul cu amnuntul n unele zone publice, conform legii.
4
Art. 4. Cerealele se depoziteaz n spaii autorizate, care
trebuie s asigure respectarea condiiilor de depozitare,
recepia, pstrarea i livrarea acestora la indici de calitate
conform contractelor, n vederea comercializrii i/sau
procesrii pentru consumul uman, hrana animalelor i
industrializare.

Art. 5. (1) Autorizaiile de depozit se acord de ctre

Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, prin
direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene,
respectiv a municipiului Bucureti, la cererea operatorilor
economici care dein n proprietate sau administreaz spaii de
depozitare pentru produse agricole.
(2) Autorizaiile de
depozit se acord pentru spaiile de depozitare pentru produse
agricole, conform regulamentului pentru acordarea acestora,
care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen. (3) Regulamentul
pentru acordarea autorizaiilor de depozit cuprinde i prevederi
referitoare la condiiile tehnice minime pe care trebuie s le
ndeplineasc spaiile de depozitare.
(4) Pn la data de 31 mai 2006, depozitarea
i comercializarea cerealelor se pot face i n spaiile de
depozitare care nu au obinut autorizaia de depozit. (5)
Cantitile de cereale depozitate vor fi rezultatul contractelor
de vnzare-cumprare i/sau al contractelor de prestri de
servicii ncheiate cu partenerii de pe filier, precum i al
produciei n cazul n care operatorii economici care dein n
proprietate sau administreaz spaii de depozitare autorizate
exploateaz, n condiiile legii, terenuri agricole i depoziteaz
producia obinut n vederea comercializrii i/sau procesrii.

Art. 6. (1) n vederea asigurrii trasabilitii cerealelor n

pia, partenerii de pe filier au obligaia furnizrii de date
statistice lunare de eviden a micrii stocurilor de cereale,
ctre Sistemul informatic al pieei pe filiera cerealelor.

5
 (2) Sistemul informatic al pieei pe filiera cerealelor se
organizeaz n condiiile legii de ctre Ministerul Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu Consiliul cereale
i produse procesate.

(3) Partenerii de pe filier au obligaia de a asigura dotarea cu

echipamente i/sau servicii electronice pentru evidena,
prelucrarea i furnizarea datelor.

(4) ndeplinirea prevederilor alin. (3) constituie condiie pentru

acordarea autorizaiei de depozit.

Art. 7. (1) Procesarea cerealelor se realizeaz cu

respectarea cerinelor pentru asigurarea proteciei sntii
publice i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete
alimentele i hrana pentru animale.
(2) 1n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen toi operatorii economici cu activitate de
morrit vor dota morile cu cntare pe flux, att la intrarea
materiilor prime, ct i la ieirea produselor finite.

Art. 8. (1) Aprovizionarea cu materie prim a operatorilor

economici care desfoar activiti de procesare a cerealelor
se realizeaz din urmtoarele surse:

a) direct de la productorii agricoli, cu respectarea prevederilor

art. 3 alin. (2), dac dein n proprietate sau administreaz
spaii de depozitare autorizate;

b) din depozite autorizate sau de la ceilali parteneri de pe

filier care dein licene de fabricaie n domeniul procesrii
cerealelor;

c) din producia proprie;

d) din import.

(2) Cantitile procesate vor fi rezultatul materiilor prime

achiziionate conform prevederilor alin. (1) i/sau ale
contractelor de prestri de servicii ncheiate cu teri.

Art. 9.
6
(1) Operatorii economici de pe filiera cerealelor care desfoar
activiti de procesare trebuie s evidenieze cantitile de
materie prim utilizate i/sau de produse finite realizate, prin
ntocmirea zilnic i centralizarea lunar a rapoartelor de
producie, a rapoartelor de utiliti i a celorlalte documente
legale.

(2) Prestrile de servicii din sectorul morrit se efectueaz pe

baz de tarif, iar cantitile de cereale care reprezint plata n
natur a contravalorii serviciilor se evideniaz distinct n
facturile fiscale, conform bonurilor de mcini ntocmite pentru
fiecare beneficiar.

Art. 10.

Cerealele i/sau produsele procesate din cereale se

comercializeaz pe piaa intern sau la export, cu respectarea
urmtoarelor cerine minimale:

a) s fie achiziionate de la productorii agricoli, n sau din

spaii de depozitare autorizate, numai de ctre societile care
au ca obiect de activitate comerul cu cereale, pe baza
documentelor prevzute la art. 3 alin. (2);

b) s fie achiziionate de la ceilali parteneri de pe filier, din

spaii de depozitare autorizate, pe baza contractelor de
vnzare-cumprare i nsoite de facturi fiscale;

c) cerealele provenite din import se comercializeaz pe piaa

intern ncrcate n mijloacele de transport, prin spaii de
depozitare autorizate sau direct la procesatori, dac acetia
dein n proprietate sau administreaz spaii autorizate de
depozitare pentru produse agricole.

Art. 11.

(1) 1Pinea i produsele de morrit i panificaie se

comercializeaz ctre persoane juridice, nsoite de facturi
fiscale, pe baza contractelor ncheiate.

7
(2) Livrarea pinii ctre beneficiari se efectueaz de operatorii
economici, cu respectarea normelor referitoare la
personalizarea produselor proprii, care se aprob prin hotrre
a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.

(3) n structurile de vnzare cu amnuntul se afieaz

obligatoriu denumirea furnizorului de pine, denumirea
produselor livrate i preul de vnzare cu amnuntul al
acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat.

Art. 12.

(1) Preul pe pia al cerealelor se stabilete n mod liber prin

negociere ntre partenerii de pe filier.

(2) Convenirea preului de referin conform prevederilor art.

16 din Ordonana Guvernului nr. 45/2005 privind organizarea
pieei produselor agricole i agroalimentare, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 307/2005, i utilizarea
acestuia ca pre orientativ n negocierea dintre parteneri a
preului de vnzare-cumprare nu pot avea ca efect
restricionarea negocierilor pe pia.

(3) n situaia n care condiiile pieei o impun, Ministerul

Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, prin Agenia de Pli
i Intervenie pentru Agricultur, aplic mecanismul de
intervenie pe pia pentru cereale, n condiiile legii.

(4) Fondurile necesare aplicrii mecanismului de intervenie se

aloc de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.

Art. 13.

Verificarea i controlul activitii pe filiera cerealelor se

realizeaz de persoane mputernicite de ctre Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice,

8
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor i de alte
instituii cu atribuii n domeniu, conform competenelor legale.

Art. 14.2

(1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz

dup cum urmeaz:

a) funcionarea capacitilor de depozitare fr autorizaie de

depozit, cu amend de la 7.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);

b) nendeplinirea condiiilor existente la data acordrii

autorizaiei de depozit, cu amend de la 5.000 lei (RON) la
6.000 lei (RON) i, dup caz, cu suspendarea autorizaiei de
depozit pe perioada necesar remedierii deficienelor sau
anularea acesteia;

c) 1achiziionarea cerealelor de ctre operatorii economici, din

spaii de depozitare care nu dein autorizaie de depozit, cu
amend de la 4.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON);

d) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3), cu amend de la

3.000 lei (RON) la 4.000 lei (RON).

(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se aplic i persoanelor

juridice.

(3) 2Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor

prevzute la alin. (1) se fac de ctre persoane mputernicite de
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.

Aplicare Art. 14.

Art. 15.

(1) Dispoziiile art. 14 referitoare la contravenii se completeaz

cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.

(2) Contravenienii pot achita, pe loc sau n termen de 48 de

ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la
9
data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzilor
prevzute la art. 14, agentul constatator fcnd meniune
despre aceast posibilitate n procesul-verbal.

Art. 16.

1Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se

abrog art. 2 lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
28/1999 privind obligaia agenilor economici de a utiliza
aparate de marcat electronice fiscale, republicat, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005, cu
modificrile ulterioare.

10
 Bibliografie

1. http://www.directiaagricoladolj.ro/inspectie-
cereale.html
2. http://www.productis.ro/indrumator/faq/ce-
inseamna-trasabilitate
3. http://lege5.ro/Gratuit/haztmmzr/ordonanta-
de-urgenta-nr-12-2006-pentru-stabilirea-unor-
masuri-de-reglementare-a-pietei-pe-filiera-
cerealelor-si-a-produselor-procesate-din-cereale

11