Sunteți pe pagina 1din 5

CONSILIUL EUROPEI

COMITETUL MINITRIlor

Recomandarea Rec(2003) 13
a Comitetului Minitrilor ctre statele membre
privind furnizarea de informaii prin intermediul mass-media
n legtur cu procesele penale

(adoptat de Comitetul Minitrilor n 10 iulie 2003, la a 848-a reuniune a delegailor minitrilor)

trad: jud. Cristi Danile

Comitetul Minitrilor, n temeiul articolului 15b din Statutul Consiliului Europei,

Avnd in vedere c scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre
membrii si, cu scopul protejrii i realizrii idealurilor i principiilor care constituie
patrimoniul lor comun;

Reamintind angajamentul statelor membre la dreptul fundamental al libertii de exprimare i


de informare, astfel cum sunt garantate prin articolul 10 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale (denumit n continuare Convenia), care
constituie una din bazele eseniale ale unei societi democratice i una din condiiile de
baz pentru progresul i pentru dezvoltarea fiecrui individ;

Reamintind c mass-media are dreptul de a informa publicul n baza dreptului publicului de a


primi informaii, inclusiv cu privire la probleme de interes public, n conformitate cu Articolul
10 al Conveniei, aceasta avnd datoria profesional de a face asta;

Reamintind c dreptul la prezumia de nevinovie, la un proces echitabil i la respectarea


vieii private i de familie n conformitate cu articolele 6 i 8 ale Conveniei constituie cerine
fundamentale care trebuie respectate n orice societate democratic;

Subliniind importana mass-media n ceea ce privete informarea publicului despre procesele


penale, fcnd astfel vizibil funcia preventiv pe care o are legea penal precum i
asigurarea controlului public asupra funcionrii sistemului de justiie penal;

Considernd posibil conflictul de interese protejat de articolele 6, 8 i 10 ale Conveniei i


necesitatea de a pune n balan aceste drepturi, avnd n vedere situaia de fapt din fiecare
caz individual, innd cont de rolul de supraveghere a Curii Europene a Drepturilor Omului n
asigurarea respectrii angajamentelor n conformitate cu Convenia;

Reamintind, de asemenea, dreptul mass-media i al jurnalitilor de a crea asociaii


profesionale, astfel cum sunt garantate de dreptul la libertatea de asociere prevzut de
Articolul 11 al Conveniei, care este o baz pentru auto-reglementare n domeniul mass-
media;

Contient de multiplele iniiative luate de ctre mass-media i jurnaliti n Europa pentru a


promova exercitarea responsabil a jurnalismului, fie prin auto-reglementare, fie n
cooperare cu statul prin cadre de reglementare;

1
Dorind s consolideze o dezbatere informat cu privire la protecia drepturilor i intereselor
aflate n joc n cadrul mass-media raportat la procesele penale i de a promova bunele
practici n ntreaga Europ, asigurnd n acelai timp accesul mass-media la procese penale;

Reamintind Rezoluia sa (74) 26 privind dreptul la replic - poziia individului n relaie cu


presa, Recomandarea sa nr. R (85) 11 privind poziia victimei n cadrul dreptului penal i de
procedur penal, Recomandarea sa nr. R (97) 13 privind intimidarea martorilor i drepturile
aprrii, i Recomandarea sa nr. R(97) 21 privind media i promovarea unei culturi a
toleranei;

Subliniind importana protejrii jurnalitilor n contextul procedurilor penale, n conformitate


cu Recomandarea sa (2000) 7 asupra drepturilor jurnalitilor de a nu-i dezvlui sursele de
informaie;

innd cont de Rezoluia nr. 2 Asupra Libertilor Jurnalistice i Drepturilor Omului adoptat
la a 4-a conferin European Ministerial Asupra Politicilor Mass-Media (Praga decembrie
1994), ct i de Declaraia Asupra Politicilor Media pentru Ziua de Mine adoptat la cea de
a 6-a Conferin European Ministerial Asupra Politicilor Mass-Media (Cracovia, iunie
2000);

Reamintind c aceast recomandare nu intenioneaz s limiteze standardele deja n


vigoare n statele membre al cror scop este s protejeze libertatea de expresie,

Recomand, n timp ce recunoate diversitatea sistemelor legale naionale privind procedura


penal, ca guvernele statelor membre:

1. s ia sau s ntreasc, dup caz, toate msurile pe care ele le consider


necesare pentru a implementa principiile anexate acestei recomandri, n cadrul limitelor
dispoziiilor lor constituionale,

2. s distribuie aceast recomandare i principiile anexate, acolo unde e nevoie


nsoite i de traducere, i

3. atrage n particular atenia autoritilor judiciare i serviciilor de poliie ca i ele s


le pun la dispoziia reprezentanilor organizaiilor de avocai i de profesioniti media.

Anex la Recomandarea REC (2003) 13


Principii privind furnizarea de informaii prin media cu privire la procesele penale

Principiul 1 Informarea publicului prin media

Publicul trebuie s fie capabil s primeasc informaii despre activitatea autoritilor judiciare
i ale serviciilor de poliie prin intermediul media. Pentru aceasta, jurnalitii trebuie s fie
capabili de a relata i a comenta n mod liber despre funcionarea sistemului de justiie
penal, care s fie supus numai limitelor date de urmtoarele principii:

Principiul 2 Prezumia de nevinovie


Respectarea principiului prezumiei de nevinovie este parte integrant din dreptul la un
proces echitabil. n mod corespunztor, opiniile i informarea despre procesele penale n
derulare trebuie s fie comunicate i diseminate prin media numai dac aceasta nu
prejudiciaz prezumia de nevinovie a suspectului sau acuzatului.

2
Principiul 2 Acurateea informaiilor

Autoritile judiciare i serviciile de poliie trebuie s furnizeze mediei doar infirmaii verificate
i informaii care sunt bazate pe o presupunere rezonabil. n acest din urm caz, aceasta ar
trebuie s fie indicat mediei n mod clar.

Principiul 4 - Accesul la informaie

Cnd jurnalitii au obinut n mod legal informaii despre proceduri penale n derulare de la
autoritile judiciare sau serviciul poliiei, aceste autoriti sau servicii trebuie s pun la
dispoziie astfel de informaii, fr discriminri, tuturor jurnalitilor care fac sau au fcut
aceeai cerere.

Principiul 5 - Modul de a furniza informaii pentru mass-media

Cnd autoritile judiciare i serviciile poliiei din proprie iniiativ au decis s furnizeze
informaii pentru mass-media despre un proces penal n derulare, astfel de informaii trebuie
oferite pe o baz nediscriminatorie i, unde este posibil, prin comunicate de pres, conferine
de pres inute de ctre ageni autorizai sau prin mijloace similare autorizate.

Principiul 6 - Informaii regulate n timpul unui proces

In timpul unui proces penal de interes public sau alte procese penale care au primit o atenie
deosebit a publicului, autoritile judiciare i serviciul poliiei trebuie s informeze mass-
media despre actele lor eseniale, att timp ct acest lucru nu prejudiciaz secretul
investigaiilor i anchetelor de poliie sau nu ntrzie ori nu mpiedic rezultatul proceselor. n
cazul proceselor penale care continu pentru o lung perioad, aceste informaii ar trebui s
fie furnizare cu regularitate.

Principiul 7 - Interzicerea exploatrii de informaii

Autoritile judiciare i serviciile poliiei nu ar trebui s exploateze informaii despre procese


penale n curs n scopuri comerciale sau alte scopuri dect cele relevante pentru punerea n
aplicare a legii.

Principiul 8 - Protecia vieii private in contextul proceselor penale n curs

Furnizarea de informaii despre suspeci, acuzai sau persoane condamnate ori alte pri la
procese penale trebuie s respecte dreptul lor la protecia vieii private n conformitate cu
Articolul 8 al Conveniei. Protecie special trebuie acordat prilor care sunt minori sau alte
persoane vulnerabile, precum i victimelor, martorilor i familiilor suspecilor, acuzailor i
condamnailor. In toate cazurile, o atenie special trebuie acordat efectului vtmtor pe
care l are divulgarea de informaii ce permit identificarea persoanelor.

Principiul 9 - Dreptul de rectificare sau dreptul la replic

3
Fr a prejudicia disponibilitatea altor remedii, oricine care a fost subiectul unor relatri
incorecte sau defimtoare ale mediei n contextul unor procese penale ar trebui s aib
dreptul la rectificare i la replic, dup caz, fa de mass-media n cauz. De asemenea, un
drept de rectificare ar trebui s fie disponibil cu privire la comunicatele de pres care conin
informaii incorecte emise de ctre autoritile judiciare sau serviciile poliiei.

Principiul 10 - Prevenirea influenelor care prejudiciaz

n contextul unor procese penale, n special cele care implic juri sau asesori populari,
autoritile judiciare i serviciile poliiei ar trebui s se abin de la a oferi informaii n mod
public care poart un risc de afectare substanial a corectitudinii proceselor.

Principiul 11 - Publicitatea care prejudiciaz naintea fazei de judecat

n cazul n care acuzatul poate demonstra c furnizarea de informaii este foarte probabil s
aib ca rezultat, sau a avut ca rezultat, o nclcare a dreptului lui sau ei la un proces
echitabil, el sau ea ar trebui s aib un remediu legal eficient.

Principiul 12 - Admiterea jurnalitilor

Jurnalitii ar trebui s fie admii n instan la audierile publice i la pronunrile publice ale
hotrrilor fr discriminare i fr cerine prealabile de acreditare. Ei nu ar trebui s fie
exclui de la dezbateri, cu excepia cazului n care publicul este exclus n conformitate cu
Articolul 6 al Conveniei.

Principiul 13 - Accesul jurnalitilor n slile de judecat

Autoritile competente ar trebui, doar dac n mod evident nu este posibil, s prevad n
slile de judecat un numr de locuri pentru jurnaliti care s fie suficient, n raport cu
cererea, fr a exclude prezena publicului ca atare.

Principiul 1 4 - Transmiterile n direct i nregistrrile n slile de judecat

Transmiterile n direct sau nregistrrile mass-media n slile de judecat nu ar trebui s fie


posibile cu excepia cazului n care sunt permise n mod expres de lege sau de autoritile
judiciare competente. Astfel de relatri ar trebui s fie autorizate numai cnd nu poart un
risc serios de a influena victimele, martorii, prile proceselor penale, jurai sau judectori.

Principiul 15 - Sprijinirea relatrilor mass-media

Anunarea programului de audieri, a acuzaiilor sau a nvinuirilor i a altor informaii relevante


pentru relatrile juridice ar trebui s fie puse la dispoziia jurnalitilor la simpla cerere, de
ctre autoritile competente n timp util, afar de cazul cnd acest lucru nu este posibil.
Jurnalitilor trebuie s Ii se permit n mod nediscriminatoriu s fac sau s primeasc copii
ale hotrrilor pronunate public. Ei ar trebui s aib posibilitatea de a disemina sau a
comunica aceste hotrri ctre public.

4
Principiul 1 6 - Protecia martorilor

Identitatea martorilor nu ar trebui s fie dezvluit, afar de cazul n care martorul i-a dat n
prealabil acordul, identificarea unui martor este de interes public, sau dac mrturia a fost
deja dat n public. Identitatea martorilor ar trebuie s nu fie divulgat cnd pune n pericol
viaa sau sigurana lor. Un respect adecvat ar trebui acordat programului de protecie a
martorilor, n special n cazul proceselor penale contra crimei organizate sau a infraciunilor
din cadrul familiei.

Principiul 17 - Relatrile mass-media despre executarea hotrrilor judectoreti

Jurnalitilor ar trebui s li se permit s aib contacte cu persoanele care execut n


nchisoare hotrrile judectoreti, att timp ct acest lucru nu prejudiciaz administrarea
echitabil a justiiei, drepturile deinuilor i lucrtorilor de penitenciar sau securitatea
nchisorii.

Principiul 18 - Relatrile mass-media dup executarea hotrrilor judectoreti

Pentru a nu prejudicia reintegrarea n societate a persoanelor care au executat hotrrilor


judectoreti, dreptul la protecia vieii private n conformitate cu Articolul 8 al Conveniei ar
trebui s includ dreptul la protecia identitii acestor persoane n legtur cu infraciunea lor
anterioar dup executarea hotrrii, cu excepia cazului n care acestea au consimit n mod
expres la divulgarea identitii lor sau acestea i infraciunile lor anterioare sunt in nou de
interes public sau au devenit din nou de interes public.