M
MKKG
G SSII E
ECCT
TSS A
ANN IIIIII SSE
EMM 55
22001177
Economia Comerului 1
CUPRINS
5. Cererea de mrfuri
6. Oferta de mrfuri
7. Preurile n comer
10.Serviciile comerciale
Bibliografie
Economia Comerului 2
i ndeosebi izvorte din existena practicilor cotidiene de rupere a echilibrului ntre producie
i consum. 3) Fracionarea cantitii mari de mrfuri pe care le livreaz productorul,
formarea sortimentelor comerciale i asigurarea micilor partizi de mrfuri ce urmeaz a fi
puse la dispoziia consumatorului. Funcia are n vedere: a. O pregtire a mrfurilor pentru
vnzare de multe ori este nevoie, n cadrul reelei comerciale, de realizarea unor operaiuni
specifice: dozare, porionare, reambalare etc. b. Sortarea tuturor produselor dup criterii
comerciale; c. Controlul continuu al calitii produselor; d. Realizarea unor activiti specifice
de service i garanie. 4) Transferarea unor mrfuri ctre zonele i punctele cele mai
ndeprtate sau mai izolate pentru a putea fi vndute consumatorilor. Funcia are n vedere o
mai judicioas organizare a micrii mrfurilor. Aceast funcie apare deoarece realizarea
final a mrfurilor ca valori are loc n punctul de consum. Realizarea funciei presupune: a. O
bun cunoatere a pieei pe care acioneaz b. Alegerea celor mai apropiai furnizori, a
formelor de aprovizionare adecvate, a circuitelor produselor i a tipurilor de mijloace de
transport. 5) Crearea condiiilor de realizare efectiv a actului de vnzare-cumprare. Funcia
presupune: a. Existena unei reele de uniti comerciale. Prin intermediul reelei respective
comerciantul trebuie s se apropie de publicul su i s organizeze procesul de vnzare n
toate punctele de consum; b. Existena unui personal specializat care s asigure ntreg
procesul de circulaie a mrfurilor; 6) Asigurarea promovrii produselor prin diferite tehnici
i tehnologii promoionale (publicitate, relaii publice, reclam). Aceste tehnici promoionale
trebuie s genereze dorina de cumprare i s promoveze actul de vnzare. 7) Funcia de
cercetare se cerceteaz:
a. Dorinele consumatorilor i utilizatorilor, sugestiile, capacitatea lor de cumprare, gradul
de instruire i obiceiurile de consum; b. Se cerceteaz condiiile de pia: concurena,
facilitile i restriciile pieei, aspectele urbanistice i de urbanism comercial, nivelul
managerial promovat n cadrul pieei respective, gradul de stabilitate politic, piaa forei de
munc, piaa capitalurilor, piaa schimburilor monetare i stabilitatea monedei, politica
fiscal.
Economia Comerului 5
Actele de comer
2) actele de comer formale sau proforme au n vedere acte a cror substan comercial
este generat de forma lor. Este vorba de operaiuni care se refer la activiti realizate mai
ales prin intermediul scrisorilor de schimb (schimburi de creane, stingeri de datorii etc.).
Toate asemenea operaiuni se fac n scris, redactndu-se scrisoarea de schimb sau orice alt act
n cauz, oricare ar fi calitatea semnatarilor sau partenerilor i oricare ar fi natura
operaiunilor realizate.
3) actele de comer n virtutea teoriei accesoriei aceast categorie cuprinde toate
operaiunile ce se refer la acte ca fiind civile prin natura lor i care devin acte comerciale
dac sunt fcute de ctre un comerciant cu ocazia realizrii unei anumite laturi a activitii
sale comerciale. Ex. : achiziionarea unui calculator de ctre o firma va fi un act de comer.
DEF. Noiunea de comerciant are n vedere orice persoan fizic sau juridic a crei profesie
este comerul. Potrivit Codului Comercial sunt considerai comerciani toi cei ce exercit
acte de comer i fac din aceasta profesia lor obinuit.
Pentru a putea fi comerciant, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: 1. s fac acte de
comer; 2. s realizeze asemenea acte n mod obinuit (repetabilitate); 3. s transforme
realizarea actelor respective n profesia sa de baz sau accesorie; 4. s acioneze n numele
su personal. Restricii privind libertatea de exercitare a diverselor activiti comerciale O
serie de elemente precum complexitatea activitii comerciale, importana comerului n
dezvoltarea economico-social a fiecrei ri au fcut necesar ca toate rile civilizate s se
ngrijeasc n a avea o legislaie specific domeniului respectiv din mai multe motive: 1. o
asemenea legislaie are menirea de a asigura statutul comerciantului, de a mpiedica
ptrunderea n cadrul ramurii a unor persoane necorespunztoare sau bolnave ce ar putea
pune n pericol sntatea public; 2. legislaia mai are n vedere menirea de a verifica
capacitatea de investiie a ntreprinztorilor poteniali, cinstea i loialitatea acestora i de a
asigura toate aspectele ce dau cadrul relaiei dintre ntreprinztor i consumator i ntre
ntreprinztori ca parteneri i agenii de pia. Restricii referitoare la persoana ce urmeaz a
efectua acte de comer 1. incapaciti legislaia rilor dezvoltate prevede c nu au voie s
fac comer urmtoarele categorii de persoane: a. persoane afectate de interdicii legale (ca
Economia Comerului 7
urmare a unor condamnri penale); b. persoane care au suferit condamnri fiscale; c. persoane
bolnave mintal; d. minorii. 2. incompatibiliti cu statutul de comerciant exercitarea
comerului este incompatibil cu realizarea concomitent a unor profesii ca: avocat, notar,
funcionar public, militar. Acest lucru se extinde i asupra partenerilor de via ai acestora.
OBS. Cetenii strini nu au voie s exercite acte de comer dect n condiiile n care reuesc
s obin un brevet comercial ce le confer dreptul de a exercita acte de comer. Restricii
referitoare la modul de organizarea diferitelor tipuri de comer Este vorba de interdicii
complete i reglementri speciale. Interdiciile complete au n vedere domeniile de activitate
sau sectoarele de comer a cror organizare este interzis ntreprinztorilor particulari. Astfel,
statul instituie un monopol legal potrivit cruia i rezerv gestionarea unor ntreprinderi sau
societi ce desfoar un astfel de comer. Statul urmrete: 1. realizarea unor obiective
fiscale (energie, tutun);
2. realizarea unor obiective de interes general (comerul cu stupefiante, comer cu armament).
Reglementrile speciale legislaia prevede toate acele sectoare de comer n cadrul crora
activitatea comercial se desfoar sub restricia respectrii unor condiii speciale. Domenii
de activitate: activitatea unitilor ce comercializeaz produse alimentare, buturi alcoolice,
brutriile, ageniile de voiaj, transport aerian. Obligaiile i prerogativele comercianilor
interesul propriu ct i pentru a se putea apra n cazul apariiei unor conflicte sau a anumitor
daune: 1. existena de drept a calitii de elector i posibiliti eligibile n cadrul Camerelor de
Comer i a Tribunalelor Comerciale; 2. posibilitatea comerciantului de a beneficia de o serie
de msuri speciale cu privire la urmrirea contractelor comerciale; 3. dreptul de a contesta
anumite hotrri i de a invoca fr restricii proba cu martori; 4. posibilitatea de a acorda sau
contracta mprumuturi comerciale la un nivel nelimitat.
Economia Comerului 9
OBS. Pornind de la rolul mecanismului de pia n cadrul echilibrului general dintre resurse
i nevoi, activitatea comercial trebuie s se fundamenteze pe o bun cunoatere att a
structurii acestui mecanism ct i pe o bun cunoatere a exigenelor mecanismului de pia.
I. Prima categorie de exigene are n vedere sistemul de relaii n cadrul crora mecanismul de
pia poate fi folosit ca un mijloc n dezvoltarea economic.
Este vorba de respectarea n principal a patru reguli de joc ale pieei:
1. regula preului
2. regula unitii economice sau a ntreprinderii
3. regula creditului sau regula financiar
4. regula comerului deschis
Regula preului - este considerat cea mai important. Aceast regul const n a lsa
economia s funcioneze pe baza existenei unor preuri libere, lsnd loc cererii i
ofertei s echilibreze n mod liber preul.
Regula ntreprinderii const n a lsa economia s funcioneze plecnd de la celulele
sale de baz i anume agenii economici, firmele, care n aceast situaie se vor
nfiina sau vor dispare n funcie de iniiativele particulare sau publice, i vor crete
sau i vor diminua activitatea n funcie de capacitatea lor de a aciona pe pia.
Regula financiar sau regula creditului are n vedere transformarea banilor ntr-un
bun ca i celelalte bunuri lsnd oferta celor care economisesc i cererea celor care
investesc s se ntlneasc n cadrul unei piee accesibile tuturor i s se echilibreze la
nivelul unei dobnzi fixate n acelai cadru de pia.
Regula comerului deschis aceast regul se refer la necesitatea de a lsa bunurile
fabricate n diverse zone ale teritoriilor naionale i cele fabricate n strintate s intre
n concuren prin intermediul unui curs de schimb fixat de pia.
II. A doua categorie se refer la condiiile ce trebuie create pentru a asigura o bun
funcionare a economiei cu ajutorul mecanismului de pia (modelul teoretic).
Avem n vedere:
1. Consumatorul trebuie s cunoasc ansamblul ofertei sub toate aspectele sale:
volumul ofertei, structura, preul, localizarea, faciliti de informare i de
Economia Comerului 11
achiziionare. Toate aceste aspecte ale ofertei trebuie s se constituie ntr-un criteriu
de ierarhizare a prioritilor cu care respectivul consumator se confrunt n procesul
de consum.
2. Productorul trebuie s cunoasc i s poat folosi toate tehnicile de producie i
aprovizionare, s cunoasc capacitatea de absorbie a pieei, s cunoasc ansamblul
tehnologiilor de comercializare a produselor dar i ansamblul serviciilor pentru a
ajunge, cunoscnd toate acestea, la obinerea profitului maxim n activitatea
desfurat.
3. Schimbul de valori este necesar a se asigura libertatea schimbului de valori att n
cadrul pieei bunurilor i serviciilor ct i n cadrul pieei capitalurilor, schimburilor
monetare i forei de munc, astfel nct nici unul dintre consumatori sau productori
s nu poat deveni att de puternic nct s poat limita concurena.
Aceast categorie de exigene are doar o valoare teoretic i poate aprea doar ca
termen de referin n analiza diferitelor tipuri de piee concureniale ce caracterizeaz
dezvoltarea economic contemporan.
III. A treia categorie de exigene se refer la fenomenele ce privesc mecanismele de pia i
au implicaii deosebite asupra activitii comerciale. Aceste exigene sunt valabile n cazul
mecanismelor de pia care se bazeaz pe acele tipuri de economii n care:
proprietatea privat este larg rspndit
exist libertate de iniiativ n nfiinarea unei firme
alegerea consumatorului trebuie s fie respectat
concurena trebuie protejat
Un asemenea cadru de exigene este guvernat de un grup de legi dintre care patru sunt
cele mai importante:
1. prima lege privete cerinele i exigenele produciei. Aceast lege impune ca
resursele materiale, financiare, umane i informaionale s fie combinate n mod
profitabil, cazul contrar genernd risip de resurse, pierderi economice i n final
excluderea agentului economic de pe pia.
2. a doua lege se refer la diviziunea muncii. Soluionarea acestei probleme necesit un
sistem de repartiie att a bunurilor materiale i a serviciilor ct i a locurilor de
munc, necesit un sistem de schimb i un sistem de distribuie a bunurilor i
serviciilor de la productor pn la consumator.
Economia Comerului 12
3. a treia lege implic mecanismul de pia sub toate aspectele sale. Legea privete
compoziia deciziilor individuale ale agenilor economici i ale consumatorilor.
Potrivit acestei legi, organizarea economico-social apare ntotdeauna ca un ansamblu
de uniti economico-sociale interdependente dar care trebuie s dispun de
posibiliti de aciune ntr-un anumit context economico-social integrator. Soluia
acestei probleme const n a pune n legtur decidenii prin intermediul pieei
(decidenii sunt toi agenii economici i toi consumatorii din economie).
4. a patra lege este legea echilibrului financiar. Toate unitile economice au drept
condiie general n funcionarea lor restricia de a respecta un anumit echilibru ntre
venituri i cheltuieli.
Concluzie: Specialitii n economie susin c asemenea legi i exigene, care comand de fapt
echilibrul economic general, privesc n egal msur toate formele moderne de organizare
social. Aplicarea lor variaz ns n limite foarte largi i au consecine directe mai mult sau
mai puin favorabile asupra dezvoltrii economico-sociale a fiecrui stat.
1. Domeniul proteciei sociale. ntr-o societate liber fiecrui individ i este permis s-i
aleag activitile n funcie de capacitile sale, ntreaga activitate economic fiind lsat sub
semnul libertii de aciune. Trebuie s se in seama i de faptul c mecanismul de pia care
are la baz jocul dintre cerere i ofert ignor toate elementele de pia care nu sunt solvabile.
Orice individ cu o productivitate slab sau nul este ignorat de pia. n astfel de
situaii, statul trebuie s-i asume responsabilitatea problemelor ce apar i s asigure protecia
social.
Statul intervine, n principal, pe urmtoarele ci:
a) prin intervenii de la buget (bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale) pentru a
asigura ajutoarele sociale necesare.
b) Prin intervenii directe, statul realiznd o serie de investiii proprii pentru a asigura o
baz material de soluionare a dificultilor cu care se confrunt cei bolnavi,
handicapai, btrni etc.
1. Protejarea mediului nconjurtor. Intervenia statului n asigurarea i protejarea
mediului este generat de faptul c mecanismul pieei are n vedere numai bunurile de
valoare, care se vnd i se cumpr. Sunt ns i bunuri care au valoare dar nu se vnd i
nu se cumpr, ns se distrug iar aceste bunuri se numesc bunuri libere. Bunurile libere
neavnd valoare economic sunt ignorate sau chiar puternic afectate.
Statul, pentru a asigura protejarea mediului, are dou posibiliti:
a) legislaia care trebuie s oblige la protejarea mediului
b) ca investitor direct, folosind el nsui fonduri de la buget pentru refacerea i
protejarea mediului.
3. Subvenionarea unor sectoare economice i sociale. Activitatea acestor sectoare nu se
poate desfura fr intervenia exterioar a unor organisme guvernamentale sau non-
guvernamentale. Aceste sectoare sunt:
sectorul agricol
sectorul prestaiilor de servicii sociale i de sntate
2.3.2. Metode de implicare a statului n cadrul mecanismului de pia
Exist trei mari variante de intervenie concret a statului n economie:
1) intervenie n materie de pre;
2) implicarea direct a statului;
3) asigurarea i controlul concurenei.
Economia Comerului 14
3.1.Coninutul pieei
b. Piaa rural;
a) piaa urban:
Are o pondere foarte ridicat n cadrul oricrei economii naionale;
Are un grad ridicat de concentrare datorit densitii mari ce caracterizeaz lumea urban;
Se caracterizeaz printr-o puternic atracie comercial n raport cu zonele nvecinate;
Se caracterizeaz printr-un nivel ridicat al activitii comerciale;
Se caracterizeaz printr-o mare mobilitate i elasticitate i printr-un sistem superior de
dezvoltare.
b) piaa rural:
1) se caracterizeaz printr-un nivel ridicat de dispersare
2) se caracterizeaz printr-o rigiditate puternic
3) se caracterizeaz printr-un ritm evolutiv mai lent
4) nu reflect n totalitate consumul dintr-o anumit zon datorit consumului natural sau
autoconsumului.
de produse i servicii. Distincia ntre cele dou componente ale pieei i anume pia intern
pia mondial urmeaz s se mai fac doar de organismele administraiei de stat care
trebuie s asigure legislaia necesar conectrii i integrrii celor dou componente. Din
punct de vedere al consumatorului distincia pia intern pia mondial nu are nici o
importan. Pentru consumatori, important este faptul c pot s achiziioneze produse de
calitate indiferent de proveniena acestora.
O problem aparte n cadrul acestei relaii pia intern pia mondial o reprezint
ntreprinztorul (productor sau comerciant). Acesta trebuie s dispun de o mare libertate
de aciune pentru a putea fi prezent pe tere piee interne indiferent de sediul i originea sa, n
concordan cu legislaia i normele juridice specifice fiecrei ri.
Procesul globalizrii i gsete cmp de aciune numai n cadrul societilor cu o
economie de pia funcional. Elementele ce contribuie la procesul de globalizare sunt:
1. dezvoltarea i modernizarea cilor de comunicaii
2. perfecionarea sistemelor bancare.
Procesul de globalizare a fost puternic accelerat de apariia i dezvoltarea societilor
multinaionale. Caracteristica de baz a acestor societi multinaionale o reprezint uurina
i rapiditatea de aciune n direcia promovrii tehnologiilor moderne care faciliteaz
localizarea sau relocalizarea punctelor de afaceri n funcie de cerinele i capacitatea
punctelor de vnzare.
Economia Comerului 23
V. CEREREA DE MRFURI
5.1.Coninutul cererii de mrfuri
5.2.Formele de manifestare ale cererii de mrfuri
5.3.Factorii de influen ai cererii de mrfuri
5.1. Coninutul cererii de mrfuri
ntlnirea i confruntarea final a dimensiunilor i structurii consumului cu producia
n cadrul pieei are loc sub forma raportului cerere-ofert.
DEF. Cererea de mrfuri, ca o categorie economic a pieei, reprezint forma de
materializare a nevoii reale. Cererea de mrfuri se refer la:
bunurile i serviciile destinate consumului final
bunurile i serviciile destinate consumului intermediar.
OBS. n ambele cazuri 1. i 2. cererea are o sfer de cuprindere mult mai mic dect noiunea
de nevoie. n timp ce nevoia cuprinde toat sfera trebuinelor, cererea cuprinde trebuinele
pentru care exist posibilitatea real a satisfacerii lor (cererea presupune existena puterii de
cumprare).
OBS. Analiza n timp a raportului dintre nevoi i cerere reliefeaz doar o tendin de
apropiere a cererii de mrfuri de nivelul trebuinelor cuprinse n nevoie datorit urmtoarelor
motive:
1. sfera trebuinelor nu este constant;
2. cererea nu exprim dect nevoia solvabil;
3. o parte din nevoi este satisfcut prin consumul natural.
Ca materializare a nevoilor reale solvabile, cererea face legtura ntre nevoi i consumul
efectiv. Cererea precede consumul reprezentnd de fapt un consum potenial.
OBS. Sfera de cuprindere a cererii este mai mic dect cea a consumului din urmtoarele
motive:
1. datorit autoconsumului
2. datorit interveniei statului n consumul populaiei
3. datorit mutaiilor n timp intervenite n structura autoconsumului.
Cererea are:
1. un coninut economic obiectiv, determinat de prioritile cu care sunt satisfcute
diferitele trebuine n funcie de disponibilitile bneti
2. un coninut subiectiv determinat de preferinele individuale ale consumatorului.
Economia Comerului 30
Concluzie: innd seama att de latura obiectiv ct i de cea subiectiv a cererii, pentru
comer apar importante urmtoarele aspecte: n cadrul pieei cererea reprezint:
1. o materializare a nevoilor populaiei pentru bunuri i servicii
2. o materializare a puterii de cumprare a populaiei
3. o materializare a preferinelor, dorinelor i inteniilor de cumprare.
OBS. O eventual dereglare ntre cele trei grupe de fenomene, necoincidena lor n timp i pe
obiect determin s nu avem de a face cu o cerere efectiv, cu toate c pot exista separat
nevoi, venituri disponibile i preferine.
5.2. Forme de manifestare ale cererii de mrfuri
Aceste forme se clasific dup urmtoarele criterii:
1. n funcie de posibilitatea de manifestare a nevoilor:
a. cerere efectiv se manifest pe pia avnd o solvabilitate corespunztoare
b. cerere potenial este vorba de nevoi reale dar care nu se manifest pe pia
n principal din dou motive:
i. mrfurile fa de care ar trebui s se manifeste nu se comercializeaz
nc sau sunt n cantiti insuficiente
ii. cererea nu se modific pe pia datorit insolvabilitii cumprtorilor
2. n funcie de manifestarea n timp a cererii:
a. cerere curent se manifest pentru mrfurile de prim necesitate (produse
alimentare de baz)
b. cerere periodic se caracterizeaz prin repetabilitate la perioade de timp
determinate de natura de ntrebuinare a produsului sau de sezonalitatea
consumului (mbrcminte, nclminte, obiecte de uz casnic)
c. cerere rar este specific bunurilor de folosin ndelungat, ea se poate
referi la o serie de produse cumprate n anumite ocazii (cadouri, articole de
art, artizanat etc.).
3. n funcie de modul de formare i fixare a cererii asupra produsului:
a. cerere ferm se caracterizeaz prin faptul c fixarea consumatorilor asupra
produsului necesar are loc naintea contactului cu unitatea comercial (produse
de prim necesitate i sortiment simplu ca pinea, zahrul, uleiul);
b. cerere spontan se formeaz n contactul cu marfa exprimnd preferinele
individuale ale consumatorului pentru modele, culori, caliti sau preuri.
Economia Comerului 31
Durata fizic de via are n vedere timpul scurs ntre data fabricaiei unui produs i
distrugerea sau casarea produsului n urma consumului sau a utilizrii.
Concluzie: Procesul de nnoire i diversificare a ofertei de mrfuri are n vedere urmtoarele
aspecte:
1) progresul rapid al tiinei i tehnicii determin mbogirea ofertei de mrfuri cu noi
produse;
2) acelai fenomen de progres rapid al tiinei i tehnicii genereaz ns i o serie de
consecine, lucru care se explic prin reducerea ciclului de via al produselor.
n aceste condiii, pentru comer apare o cretere a riscului comercial (productorii de
calculatoare: nu pot avea stocuri la detailiti deoarece aceste produse au o durat de via
scurt).
Economia Comerului 38
CAC
A c
PA TVA
unde: CAC cota de adaos comercial; A sum de adaos comercial;
c
Dezavantaje:
a. Existena la consumatori a sentimentului de nesiguran;
b. Dificulti n formarea vnztorilor la domiciliu.
b. Vnzarea prin coresponden i/sau catalog este vorba de un tip de comer
fr contact verbal ntre parteneri. Toate operaiunile se efectueaz n scris,
utilizndu-se publicitatea direct, comenzile consumatorilor i sistemul
expedierilor de ctre vnztori. Factorii care au determinat succesul acestei
metode pot fi grupai astfel:
1. factori socio-economici creterea populaiei active feminine,
mbtrnirea populaiei;
2. factori externi comerului creterea costului carburanilor i larga
rspndire a crilor de credit;
3. factori concureniali orarele limitate de funcionare a magazinelor
clasice sau calitatea necorespunztoare a unor servicii comerciale
acordate de personalul din unele magazine sau dificulti de acces sau
staionare n centrele oraelor.
Avantaje pentru comerciant:
a. creterea numrului de cumprtori i a cifrei de afaceri, absena
restriciilor geografice cu privire la vnzri;
b. nivelul mai sczut al costurilor pentru logistic i stocaj;
4. vnzrile realizate prin automate sunt automate ce vor realiza vnzarea diferitelor
articole vestimentare i care dispun de un sistem de nregistrare a msurilor proprii
fiecrui cumprtor. n stadiu experimental se afl integrarea n reeaua de automate a
unor aparate pentru servirea unor gustri ntr-un sortiment i un regim de temperatur
stabilit de cumprtor.
2. Tendine n comerul mobil:
1. organizarea unor linii de automagazine care urmeaz un parcurs calculat cu grij;
2. practicarea metodei autoservirii de ctre automagazine ntr-un sistem de flux unic
pentru asigurarea accesului cumprtorilor att la produse ct i la casa de marcaj:
3. utilizarea de ctre comerul mobil ca form de vnzare a comerului pe baz de catalog
admindu-se precomenzi.
3. Tendinele comerului fr magazine:
1. extinderea tehnicilor informatice n toate operaiile privind primirea i prelucrarea
comenzilor, livrarea mrfurilor, plata produselor;
2. lrgirea posibilitilor lingvistice de coresponden sau dialog ntre diversele firme
de specialitate i clientela acestora.
Are loc mpletirea treptat a practicilor comerciale utilizate de ctre comerul stabil,
mobil i fr magazine.
Economia Comerului 70
X. Serviciile comerciale
10.1. Natura i caracteristicile serviciilor
10.2. Categorii de servicii comerciale
10.3. Tendine n dezvoltarea serviciilor comerciale
DEF. Serviciul comercial reprezint suma satisfaciilor sau utilitilor pe care un magazin le
ofer clientelei sale. (intangibilitatea, inseparabilitatea fa de prestator, variabilitatea etc.).
Prestarea unei game mai largi sau mai restrnse de servicii comerciale este determinat
de puterea economic a firmei reprezentand in acelasi timp un important avantaj
competitiv !
Servicii comerciale
DUPA MOMENTUL OFERIRII
1. servicii asigurate naintea vnzrii pe de o parte este vorba despre publicitatea
comercial care are rol de informare, orientare i educare a consumatorului i pe de alt
parte se refer la asigurarea unei distribuii corespunztoare prin servicii de proximitate
(de facilitare, de apropiere fa de consumator).
Comerciantul trebuie s cunoasc:
a. gradul de informare al consumatorului;
b. motivele de cumprare:
c. condiiile de luare a deciziei de cumprare.
2. serviciile din timpul vnzrii prin aceste servicii se urmresc 2 obiective:
a. asigurarea confortului de cumprare;
b. crearea condiiilor optime de vnzare.
Orice tranzacie trebuie s furnizeze cumprtorului argumentele care s-i dea
posibilitatea justificrii propriilor aciuni.
Economia Comerului 71
n prezent se constat:
1. o puternic interferen produse-servicii;
2. serviciile sunt oferite din ce n ce mai mult n scopul individualizrii produsului i
personalizrii unitii comerciale;
3. colaborarea din ce n ce mai strns ntre firmele comerciale i firmele specializate n
prestri de servicii.
Pe plan mondial:
1. trecerea la o gestiune strategic a serviciilor comerciale prin crearea de noi sisteme de
conducere;
2. multiplicarea i diversificarea serviciilor comerciale;
3. tendinele eterogene i contradictorii n dezvoltarea serviciilor comerciale generate de
evoluia unor fenomene ecologice i sociale. Tofler:
a. imitarea unor servicii ca urmare a creterii timpului liber al populaiei;
Economia Comerului 72
1. Comerul independent
2. Comerul asociat
3. Sistemul acordurilor de franciz
4. Comerul integrat
5.Leasingul
XI.2.Comerul asociat
Concurena puternic ce caracterizeaz economia de pia genereaz permanent o
puternic presiune asupra micului comerciant independent. Pentru a putea rspunde presiunii
concureniale, respectivii comerciani au simit nevoia de a se grupa i de a se asocia.
Gruprile respective urmresc n general urmtoarele obiective:
1. o aprovizionare comun;
2. asigurarea unui sortiment mult mai larg de produse;
3. obinerea unor condiii mai bune de pre.
Sub aspectul organizrii ntlnim urmtoarele forme de asociere:
A. gruprile de cumprare sau cooperativele detailitilor;
B. lanurile voluntare;
C. gruprile de cumprare ale angrositilor;
D. magazinele colective ale independenilor.
A. gruprile de cumprare sau cooperativele detailitilor reprezint asociaii n cadrul
crora negustorii din aceeai bran sau din brane similare se unesc formnd o
organizaie care i asum printre altele i funcia de grosist. n general, aceste
cooperative trebuie s se constituie sub form de societi comerciale. Sub aspect
instituional, cooperativele detailitilor sunt organizaii cooperative cu capital variabil
pentru a facilita intrarea i ieirea aderenilor din asociaie potrivit propriilor opiuni.
Atribute, responsabiliti i principii de funcionare:
1. asigurarea cumprrilor grupate de mrfuri potrivit acestei funcii, gruprile
detailitilor ca societi comerciale nregistrate fac oficiul de comer cu ridicata.
Orice asemenea asociaie poate interveni efectiv n organizarea ntregului proces
de aprovizionare a membrilor detailiti. Pentru aceasta exist dou posibiliti:
2. stocarea n propriile depozite a mrfurilor ca orice firm de comer cu ridicata i
s livreze mrfurile respective ctre detailitii asociai;
3. s grupeze comenzile pentru a le transmite productorilor i apoi s urmreasc
onorarea fiecrei comenzi fie direct ctre destinatarul comenzii de mrfuri, fie prin
depozitele proprii (n acest caz depozitele proprii nemaifiind dect un loc de
trecere i nu de stocaj);
Economia Comerului 75
Franciza continu relaia n care furnizorul ofer sub licen unui ntreprinztor dreptul de a
face o afacere, acordndu-i asisten de organizare, formare a personalului, comercializare i
management n schimbul unei prestaii a francizatului.
Francizor firm de prestigiu care acord dreptul de notorietate, acord tehnologii de
comercializare superioare, sisteme publicitare proprii i tipuri de magazine puternic
personalizate toate acestea vor fi utilizate de un ntreprinztor independent necunoscut sau
neafirmat n domeniul respectiv.
Pentru francizat, sistemul prevede obligaia de a plti iniial o sum de bani (drept de
intrare n afacere) i o redeven anual proporional cu cifra de afaceri realizat, avnd i
obligaia de a aplica integral metodele francizorului pentru a-i apra imaginea de marc.
Franciza apare ca un sistem de distribuie n care o firm independent cu capital
propriu se conduce ca i cum ar reprezenta o verig dintr-un lan de magazine.
Economia Comerului 79
Domenii de succes:
1. restaurante specializate;
2. magazine alimentare;
3. uniti care vnd piese de schimb i service auto;
4. diverse buticuri.
Cea de-a doua categorie de componente cuprinde sucursalele care pot fi magazine sau
diverse puncte de vnzare. Componentele respective sunt nvestite prin statutul de funcionare
al societii cu dou mari grupe de atribuii: gestionarea unitii i vnzarea mrfurilor.
Atribuiile legate de gestionarea fiecrei sucursale au n vedere:
a) asigurarea operaiunilor de aprovizionare cu mrfuri, n mod prioritar prin
intermediu serviciilor centrale;
b) respectarea, adaptarea i practicarea preurilor fixate de serviciile centrale
ale societii comerciale;
c) exercitarea ntregii activiti a sucursalei sub nsemnele firmei comerciale
din care face parte sau sub sigla comun a societilor afiliate la o super-
central de cumprri;
d) asigurarea realizrii bugetului financiar al sucursalei, att sub aspectul
ncadrrii nivelului de cheltuieli, ct i sub cel al veniturilor prevzute;
e) primirea i colaborarea cu inspectorii ce au sarcini de control asupra
activitii sucursalelor i organizarea unei bune activiti pe ansamblul
societilor comerciale;
f) participarea la procesul de formare i de perfecionare organizat a
responsabililor de magazine;
g) participarea la campaniile organizate periodic n favoarea unei anumite
game de produse sau a ntregii societi comerciale, att prin eforturi
conjugate, ct i prin realizarea unor sarcini comerciale cum ar fi realizarea
unor afie publicitare, panouri, reclame luminoase etc.
Atribuiile legate de realizarea procesului de vnzare au n vedere:
a) vegherea asupra respectrii structurii sortimentale stabilite prin politica
comercial promovat se societate n cadrul fiecrei sucursale;
b) asigurarea realizrii constante a serviciilor comerciale specifice, stabilite
de ctre fiecare sucursal mpreun cu direcia general a societii;
c) promovarea unei discipline de personal, care s faciliteze actul de
cumprare i de stimulare a vnzrilor;
d) organizarea unor aciuni individuale, n cadrul fiecrei sucursale, de
promovare la locul vnzrii etc.
Economia Comerului 85
C. Magazinele populare reprezint ntreprinderi sau firme de comer, care
dispun, n acelai local, de raioane multiple, ce vnd, n sistemul autoservirii
sau al preseleciei, un sortiment larg, dar mai puin profund, de produse,
practicnd un nivel mai sczut al preurilor i o gam restrns de servicii
comerciale.
imediata apropiere a clientului, la ndemna sa, acesta putnd privi, lua i atinge
produsul; se are n vedere sloganul potrivit cruia un articol atins este jumtate
vndut;
serviciile comerciale pe care magazinele populare le asigur clientele sunt mai
restrnse, tendina actual este de a lrgi gama acestora i de a moderniza modalitile
de rezolvare;
suprafaa medie a unor asemenea magazine, situat n anii 60 la 600 800 m, a
sporit continuu, ajungnd la 5.000 6.000 m i chiar mai mult.
Elemente specifice privind organizarea i funcionarea magazinelor populare. ntregul
sistem de funcionare a, magazinelor populare are n vedere o astfel e organizare, care s
conduc la costuri mai reduse, pentru a se asigura realizarea i meninerea unor preuri de
servire ct mai sczute la cumprarea mrfurilor, iar cheltuielile de exploatare s fie ct mai
reduse. Pentru acesta se are n vedere:
afilierea la centralele de cumprare ct mai importante, cu dever ridicat i
costuri sczute; asigurarea posibilitilor de folosirea unor canale de distribuie
ct mai scurte, combinate cu cele directe din sursele cele mai apropiate de
produse; realizarea unei logistici comerciale ct mai simple i eficiente;
simplificarea la maximum a activitii administrative legate de achiziionarea
i manipularea mrfurilor;
desfurarea ntregii activiti comerciale pe baza unor stocuri restrnse,
pentru a se putea asigura aprovizionare cu uurin, fluid i oportun, de la ce
mai apropiat central de cumprare;
apelarea la serviciile centralei de cumprare, bine echipate din punct de vedere
informatic, pentru asigurarea gestiunii stocurilor la nivelul cerinelor moderne,
impuse de nivelul tehnologiilor comerciale din domeniul respectiv;
apelarea la serviciile centralelor de cumprarea sau la institute specializate
pentru realizarea unor studii de pia care s aib n vedere att fabricantul cu
ntreaga problematic a aprovizionrii (sortimentul mrfurilor fabricate,
preuri, termene de livrare etc.) ct i clientela potenial;
limitarea sortimentului la produsele concurente, care sunt sigure n procesul de
vnzare i n alegerea cumprtorilor;
Economia Comerului 87
aderenilor si i marelui public cumprtor, numeroase alte prestaii mai puin legate de
procesul direct al comercializrii mrfurilor, dintre care menionm:
realizarea ajutorului intercooperatist, care reprezint un complex de aciuni de
solidaritate n sectorul social;
organizarea unor agenii cooperatiste de voiaj;
acordarea sau garantarea unor credite familiale;
realizarea unor servicii de asigurri pentru membrii cooperatori;
editarea unor numeroase i atrgtoare publicaii periodice cu informaii n favoarea
consumatorilor;
organizarea unor laboratoare specializate, att pe lng societile cooperatiste zonale,
ct i n cadrul organizaiilor centrale.
Potrivit legislaiei romne operaiunile de leasing sunt cele prin care o parte,
denumit locator, se angajeaz la indicaia unei alte pri, denumit utilizator s cumpere sau
s preia de la ter denumit furnizor un bun mobil sau imobil i s transmit utilizatorului
posesia sau folosina asupra acestuia contra unei pli numit redeven, n scopul exploatrii
sau, dup caz, a achiziionrii bunului.
Schematic aceast operaiune poate fi prezentat astfel:
Rolul leasingului
Leasing are un rol benefic n plan economic, dovedindu-se a fi:
cel mai eficient mijloc de finanare a investiiilor productive, oferind un plus de
siguran deintorului e capital;
o alternativ la creditul clasic, oferind creditorului ca garanie, nsui dreptul de
proprietate, diminund riscul;
o metod de remobilizare a capitalului imobilizat (lease-back)
un stimulent al dezvoltrii produciei de bunuri, prin utilizarea fondurilor pentru plata
furnizorilor bunurilor respective;
un mijloc de vitalizare a unei economii decapitalizate, prin atragerea de capital de pe
pia n fonduri sindicalizate cu valoare mare i direcionarea lui ctre investiii;
un mijloc de sprijinire a exportului, ori de finanare a societilor cu proiecte de
dezvoltare;
un mijloc mai eficient de dezvoltare a zonelor subdezvoltate, n cazul combinrii cu
faciliti fiscale adecvate.
Totui leasingul ar putea avea efecte negative asupra economiei printr-o dezvoltare
necontrolat a sa.
Economia Comerului 92
(-) pentru anumite contracte cu chirii mai mici la nceput, efectele pe parcurs pot
deveni foarte importante;
(-) necesitatea apelrii la intermediari-brokeri, consilieri, care mresc costul
tranzaciilor.
Forme ale operaiunilor de leasing:
Operaiunile de leasing mbrac forme diverse, n funcie de durat, prile participante,
ponderea ratelor n preul net de vnzare, .a. Astfel:
A.) Dup durata nchirierii:
leasing-ul pe termen scurt (renting hire) const n nchirierea bunurilor pe o perioad de
cteva ore, zile, sau luni, mai multor beneficiari, n vederea amortizrii; exist unele
forme intermediare de leasing pe termen scurt cum ar fi operaiunile hire (nchirierea
unor mijloace de transport sau echipamente cu ora sau cu ziua, inclusiv a service-ului
aferent) si renting (o nchiriere revocabil pe scurt durat, dar mai lung dect n cazul
operaiunii de tip hire); acestea ns nu ndeplinesc condiia esenial a unui contract de
leasing i anume de a nu fi revocat de niciuna din pri;
leasing-ul pe termen mediu presupune amortizarea bunului prin nchirierea consecutiv a
acestuia mai multor beneficiari pe termene scurte de 2-3 an;
leasing-ul pe termen lung se practic frecvent pe piaa bunurilor imobiliare prin cldiri
complet utilizate, durata fiind de circa 20-30 de ani; n fapt, durata normal de leasing
corespunde celei de funcionare normal a bunului, urmnd ca dup perioada de
nchiriere, beneficiarul s poat opta pentru cumprarea acestuia la un pre inferior celui
iniial.
B.) Dup participanii la contract se difereniaz:
leasing direct n care finanatorul este i furnizorul;
leasing indirect n care finanarea i revine unei societi specializate;
C.) Dup ponderea ratelor n preul de vnzare al bunului:
leasing funcional presupune ca n perioada de baz, s se realizeze doar o parte din
preul de export al obiectului contractual; n acest caz, accentul cade pe serviciile
furnizate de societile de leasing, neexistnd de regul, o relaie direct ntre preul la
care a fost achiziionat echipamentul de ctre societatea de leasing i chiria perceput;
Economia Comerului 94
Surs de finanare
Relaiile dintre participanii la operaiunea de leasing
1.CONTRACTARE
Beneficiar Societatea de
leasing
contract
alegere echipament
ce va fi cumprat
Vnztor de cumprarea
echipamente echipamentului asigurarea
2.CUMPRARE echipamentului
cumprat
emite poli de
3.INCHIRIERE asigurare
Societatea de
Beneficiar
leasing
plata ratelor
Economia Comerului 98
Determinarea taxei de leasing (redevena) face obiectul uneia dintre cele mai importante
clauze ale contractului de leasing. n calculul acesteia se au n vedere:
- condiiile de pia;
- riscurile ce pot interveni pe perioada nchirierii de baz;
- posibilitatea de a renchiria ulterior bunul respectiv altui client;
Taxa de leasing este de regul fixat ca o sum constant ce se pltete semestrial,
bitrimestrial, lunar, fie anticipat, fie la sfritul perioadei.
ntreinerea i derularea tranzaciilor de leasing
Leasingul constituie o activitate complex, etapizat, care presupune existena a
numeroase operaiuni i documente prin care se reglementeaz condiiile economico-juridice
n care se desfoar.
Activitatea respectiv cuprinde dou etape.
a. Etapa precontractual materializat n:
declanarea operaiunii de leasing de regul de ctre beneficiar, prin identificarea
furnizorului potenial al echipamentului dorit;
contractarea societii de leasing n vederea cunoaterii condiiilor de finanare
oferite; pe baza documentelor naintate, societatea de leasing va analiza bonitatea
firmei solicitante (solvabilitatea, lichiditatea etc.) i fezabilitatea proiectului de
finanare;
b. Etapa contractual, care are n vedere:
contractarea bunului dup acceptul de principiu a cererii de nchiriere, societatea de
leasing (finanatorul) pregtete contractarea bunului i nchirierea acestuia; n acest
sens, remite beneficiarului un proiect de contract (nu cel definitiv) care va cuprinde
promisiunea unilateral de vnzare a bunului la sfritul perioadei de locaie dac
aceasta i va manifesta intenia n acest sens; societatea de leasing va mandata
beneficiarul s negocieze cu furnizorul clauzele contractului ce vnzare-cumprare a
bunului referitoare la caracteristicile, livrarea, instalarea, garantarea i ntreinerea
acestuia dac apar diferene fa de clauzele i oferta proform.
Exist i societi de leasing specializate pe un anumit produs, unde beneficiarul se
adreseaz direct acestora, urmnd ca pe baza unui contract de mandat dintre beneficiar i
Economia Comerului 99
ART. 1
Prezenta ordonanta stabileste principiile generale privind desfasurarea activitatii comerciale si urmareste
dezvoltarea retelei de distributie a produselor si serviciilor de piata, cu respectarea principiilor liberei
concurente, protectiei vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor, precum si a
mediului.
ART. 2
b) incurajarea liberei initiative, asigurarea concurentei loiale si a liberei circulatii a produselor si serviciilor de
piata;
ART. 3
(1) Prezenta ordonanta reglementeaza activitatile din sectorul comercial si al serviciilor de piata privind
cerintele necesare desfasurarii acestor activitati, structurile de vanzare, practicile comerciale si regulile generale
de comercializare, precum si sanctiunile in caz de nerespectare a prevederilor acesteia.
(2) Activitatea comerciala, in sensul prezentei ordonante, se exercita cu referire la produsele alimentare,
nealimentare si la serviciile de piata prevazute in anexa nr. 3 la prezenta ordonanta.
(3) Sunt exceptate de la prevederile prezentei ordonante activitatile de comercializare avand ca obiect:
c) combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializati prin statii de distributie;
f) lucrarile, brevetele si inventiile, precum si publicatiile de natura stiintifica sau informativa realizate de
titularii acestora;
g) tipariturile, pliantele, brosurile si albumele, realizate in scopul prezentarii patrimoniului cultural detinut de
muzee, centre de cultura, teatre sau alte institutii similare acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter
promotional specifice activitatii institutiilor culturale, si comercializate prin fondul propriu al fiecarei institutii
culturale sau cu prilejul unor manifestari cultural-artistice organizate de acestea;
h) marfurile vandute catre vizitatori, in cadrul festivalurilor, targurilor, saloanelor sau al altor manifestari
expozitionale, cu conditia ca acestea sa faca obiectul manifestarilor respective;
(4) Dispozitiile prezentei ordonante se aplica activitatilor comerciale desfasurate si serviciilor prestate pe
teritoriul Romaniei.
ART. 4
a) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara,
dobandeste, utilizeaza ori consuma produse sau servicii in afara activitatii profesionale;
b) comerciant - persoana fizica sau juridica autorizata sa desfasoare activitati de comercializare a produselor
si serviciilor de piata;
c) comert cu ridicata/de gros - activitatea desfasurata de comerciantii care cumpara produse in cantitati mari
in scopul revanzarii acestora in cantitati mai mici altor comercianti sau utilizatori profesionali si colectivi;
d) comert cu amanuntul/de detail - activitatea desfasurata de comerciantii care vand produse, de regula, direct
consumatorilor pentru uzul personal al acestora;
e) comert de gros cash and carry/forma de comert cu autoservire pe baza de legitimatie de acces - activitatea
desfasurata de comerciantii care vand marfuri prin sistemul de autoservire catre persoane juridice sau persoane
fizice autorizate si asociatii familiale autorizate conform legii, inregistrate in baza de date a vanzatorului, in
scopul revanzarii si/sau prelucrarii, precum si al utilizarii acestora ca produse consumabile;
f) comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin trecere dintr-un loc in altul, in
rulote mobile, standuri mobile, chioscuri mobile sau in vehicule special amenajate;
h) exercitiu comercial - una sau mai multe activitati de comercializare cu ridicata, cu amanuntul, de tip cash
and carry, de alimentatie publica, precum si a serviciilor desfasurate de un comerciant. Obiectul activitatilor de
comercializare il constituie produsele si serviciile cuprinse in anexa nr. 3 la prezenta ordonanta;
i) serviciu de piata - orice actiune sau prestatie care face obiectul vanzarii-cumpararii pe piata si care nu are
drept consecinta transferul proprietatii asupra unui bun corporal, efectuata in scopul satisfacerii unor necesitati
ale consumatorilor;
j) structura de vanzare - spatiul de desfasurare a unuia sau mai multor exercitii comerciale;
l) structura de vanzare cu suprafata mica - structura de vanzare avand o suprafata de vanzare de pana la 400
mp inclusiv;
m) structura de vanzare cu suprafata medie - structura de vanzare avand o suprafata de vanzare cuprinsa intre
400 - 1.000 mp inclusiv;
n) structura de vanzare cu suprafata mare - structura de vanzare avand o suprafata de vanzare mai mare de
1.000 mp;
o) centru comercial - structura de vanzare cu suprafata medie sau mare in care se desfasoara activitati de
comercializare cu amanuntul de produse, servicii de piata si de alimentatie publica, ce utilizeaza o infrastructura
comuna si utilitati adecvate. Suprafata de vanzare a unui centru comercial este rezultata din suma suprafetelor de
vanzare cu amanuntul de produse si servicii de piata si de alimentatie publica cuprinse in acesta;
p) comert in zone publice - activitatea de comercializare a produselor si serviciilor, desfasurata permanent sau
sezonier in piete, targuri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gari, autogari, drumuri publice si strazi sau
orice zona de alta natura destinata folosintei publice.
CAP. 2
ART. 5
(1) Orice exercitiu comercial se desfasoara numai de catre comercianti autorizati in conditiile legii.
(2) Exercitarea de activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar si de alimentatie publica necesita
cunostinte de specialitate si se efectueaza cu personal calificat, conform normelor de aplicare a prezentei
ordonante.
(3) In termen de un an de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, personalul angajat in efectuarea de
activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar si de alimentatie publica va trebui sa indeplineasca una
dintre urmatoarele cerinte profesionale:
b) sa fi desfasurat cel putin 2 ani de activitate profesionala de comercializare de produse alimentare si/sau de
alimentatie publica si sa fi absolvit un curs de notiuni fundamentale de igiena, organizat in conformitate cu
dispozitiile legale in vigoare.
ART. 6
(1) Comertul in zone publice se desfasoara in structuri de vanzare cu sediu fix sau ambulant.
(2) Exercitarea activitatii de comercializare in zone publice este supusa acordului autoritatilor administratiilor
publice locale sau ale sectoarelor municipiului Bucuresti, dupa caz, cu respectarea regulamentelor proprii ale
acestora si a planurilor de urbanism.
(3) Prevederile alin. (2) se aplica si in cazul transferului, mutarii sau extinderii unui exercitiu comercial,
precum si in cazul modificarilor aduse structurii de vanzare.
NORME METODOLOGICE:
1. In conformitate cu prevederile ordonantei, pe teritoriul Romaniei pot desfasura unul sau mai multe exercitii
comerciale persoanele fizice si juridice care indeplinesc urmatoarele conditii:
d) au acordul primarului comunei, orasului, municipiului sau sectorului municipiului Bucuresti pentru
exercitarea activitatilor comerciale in zone publice in structuri de vanzare cu sediu fix sau ambulant, permanent
sau, dupa caz, sezonier.
3. Persoanele fizice si asociatiile familiale se autorizeaza in conformitate cu prevederile Legii nr. 507/2002
privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice si ale Hotararii Guvernului
nr. 58/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 507/2002 privind organizarea si
desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice.
4. Ocupatiile pentru care personalul angajat in efectuarea de activitati comerciale cu produse din sectorul
alimentar si de alimentatie publica trebuie sa indeplineasca in termen de un an de la intrarea in vigoare a
ordonantei una dintre cerintele profesionale prevazute la art. 5 alin. (3) din ordonanta sunt:
a) pentru comert cu amanuntul si alimentatie publica: sef de magazin; vanzator de produse alimentare;
vanzatori ambulanti si asimilati; vanzatori la domiciliul clientului sau la comanda prin telefon; macelar; sef de
unitate de alimentatie publica si sef de sala; ospatar; barman; barman-ospatar; bucatar; carmangier; cofetar;
patiser; cofetar-patiser;
5. Cunostintele de specialitate ale personalului angajat in efectuarea de activitati comerciale cu produse din
sectorul alimentar si de alimentatie publica pot fi dovedite cu unul dintre urmatoarele documente:
Economia Comerului 104
b) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregatire profesionala pentru una sau, dupa caz, mai
multe ocupatii prevazute la pct. 4, organizata cu respectarea prevederilor art. 16 din ordonanta;
c) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregatire profesionala pentru una sau, dupa caz, mai
multe ocupatii prevazute la pct. 4, eliberata/eliberat de un organism acreditat in una dintre tarile membre ale
Uniunii Europene;
d) un document legal prin care se atesta exercitarea activitatii de cel putin 2 ani in meseria respectiva, in
conditiile legii, in cazul in care persoana a lucrat intr-o tara membra a Uniunii Europene, impreuna cu o
diploma/certificat de absolvire a unui curs de notiuni fundamentale de igiena, organizat in conformitate cu
legislatia nationala in vigoare;
ORDONANTA:
ART. 8^1
a) contravine planului general de dezvoltare urbana si criteriilor generale privind determinarea zonelor si
locurilor de vanzare din localitati;
b) aduce prejudicii spatiilor aflate in incinta sau in apropierea unor cladiri de valoare arhitectonica deosebita
ori cu valoare de patrimoniu;
CAP. 3
Orarele de functionare
ART. 10
Structurile de vanzare cu amanuntul si cele in care se presteaza servicii de piata pot fi deschise publicului in
toate zilele saptamanii. Fiecare comerciant isi stabileste orarul de functionare cu respectarea prevederilor
inscrise in legislatia muncii si cu conditia respectarii reglementarilor in vigoare privind linistea si ordinea
publica si in conformitate cu solicitarile autoritatilor administratiei publice locale privind continuitatea unor
activitati comerciale sau de prestari de servicii, in functie de necesitatile consumatorilor.
ART. 11
Economia Comerului 105
Orarul de functionare se afiseaza la intrarea in unitate, in mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat
sa asigure respectarea acestuia.
ART. 12
Structurile de vanzare cu amanuntul din sectorul alimentar nu pot fi inchise mai mult de doua zile
consecutive, cu exceptia unor cauze obiective de nefunctionare.
NORME METODOLOGICE:
6. Pentru continuitatea unor activitati comerciale sau de prestari de servicii, in functie de necesitatile
consumatorilor, consiliul local poate stabili orare de functionare prin regulamentele elaborate pentru exercitarea
activitatilor de comercializare in zone publice.
7. In cazul centrelor comerciale orarul de functionare este stabilit de administratorul centrului, in functie de
necesitatile consumatorilor si cu consultarea comerciantilor care isi desfasoara activitatea in acestea.
8. In masura in care comerciantul este de acord, orarul de functionare pentru unitatile de alimentatie publica
in care sunt organizate evenimente poate fi depasit la solicitarea clientilor, cu respectarea prevederilor legale
privind linistea si ordinea publica. In cazul in care localul respectiv este rezervat in totalitate pentru astfel de
evenimente, comerciantul este obligat sa afiseze vizibil, langa orarul de functionare, anuntul "REZERVAT", cu
indicarea perioadei de rezervare.
10. In sensul art. 12 din ordonanta, urmatoarele situatii pot constitui cauze obiective de nefunctionare:
a) decesul asociatului unic, administratorului, managerului, sefului structurii de vanzare cu amanuntul sau al
altui angajat care lucreaza in aceasta, dupa caz;
c) inventar;
d) inchiderea structurii de vanzare pentru lucrari de igienizare, reparatii, reamenajari sau modificari ale
conditiilor de exploatare a acesteia, dupa caz;
e) schimbarea profilului structurii de vanzare, suspendarea sau inlocuirea unei activitati comerciale
desfasurate in acea structura;
11. Structurile de vanzare cu amanuntul din sectorul alimentar care nu pot fi inchise mai mult de doua zile
consecutive sunt magazinele specializate in care se comercializeaza produse alimentare, precum si magazinele
nespecializate in care se comercializeaza predominant produse alimentare.
ORDONANTA:
CAP. 4
ART. 13
ART. 14
(1) Autoritatile administratiei publice locale stabilesc strategia de dezvoltare a retelei de distributie, avand
drept obiective:
a) sprijinirea crearii unei retele de distributie care sa asigure servicii de calitate consumatorilor si care sa
raspunda necesitatilor de consum ale acestora si marcarea acesteia in documentatiile de urbanism intocmite;
e) dezvoltarea si revigorarea retelei de distributie in zonele montane, rurale si defavorizate si sustinerea crearii
de servicii de piata in aceste zone;
h) respectarea legislatiei in vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile de vanzare si de prestari de
servicii de piata.
(2) Autoritatile administratiei publice locale stabilesc criteriile de dezvoltare urbanistica a sectorului
comercial pentru determinarea:
a) suprafetelor destinate activitatilor comerciale, in special pentru cele cu structuri de vanzare cu suprafata
medie si mare;
b) modului de incadrare a suprafetelor structurilor de vanzare pentru protejarea lucrarilor de arta, a edificiilor
cu valoare arhitectonica, istorica sau arheologica, precum si a mediului in centrele istorice si in localitatile de
interes turistic;
(3) Autoritatile administratiei publice locale asigura corelarea autorizarii desfasurarii unui exercitiu comercial
intr-o structura de vanzare, cu continutul certificatului de urbanism si al autorizatiei de construire.
(4) Autoritatile administratiei publice locale, in stabilirea strategiei de dezvoltare conform alin. (1), au in
vedere urmatoarele caracteristici teritoriale:
a) zone urbane omogene, prin realizarea unei corelari integrate intre centru si periferie;
b) zone periferice pentru care trebuie individualizate criterii de dezvoltare omogena, in scopul integrarii
acestora intr-un cadru urbanistic coerent;
c) centre istorice, in scopul promovarii unor activitati comerciale adecvate si al protejarii zonelor cu valoare
istorica si artistica;
e) zone situate pe traseele autostrazilor si drumurilor nationale, in scopul dezvoltarii structurilor de vanzare;
f) zone defavorizate.
(5) In zonele publice autoritatile administratiei publice locale, in scopul satisfacerii intereselor
consumatorilor, stabilesc, cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare:
(6) In scopul promovarii si protejarii activitatii comerciale in zonele periferice ale oraselor, precum si in
zonele rurale, montane sau defavorizate, autoritatile administratiei publice locale, prin hotarari ale consiliilor
locale, pot acorda, in conditiile legii, inlesniri la plata impozitelor si taxelor datorate bugetelor locale.
(7) Pentru elaborarea strategiilor si criteriilor, conform prezentului articol, autoritatile administratiei publice
locale consulta asociatiile profesionale, asociatiile consumatorilor, organizatiile patronale, reprezentanti ai
societatilor comerciale si ai camerelor de comert si industrie teritoriale.
ART. 15
Pentru zone sau edificii cu valoare arhitectonica, istorica sau arheologica si pentru zone turistice, autoritatile
administratiei publice locale pot acorda, in limita competentelor legale, facilitati financiare comerciantilor care
contribuie prin efort propriu la reabilitarea sau la restaurarea acestora.
ART. 16
(1) Autoritatile administratiei publice, camerele de comert si industrie si societatile comerciale, precum si alte
persoane fizice sau juridice interesate pot sa organizeze cursuri de pregatire si perfectionare profesionala in
Economia Comerului 108
domeniul comercializarii produselor si serviciilor de piata prevazute in anexa nr. 3, cu conditia ca acestea sa fie
autorizate conform legislatiei in vigoare.
(2) Cursul profesional va contine ca obiecte de studiu materii adecvate pentru a garanta insusirea normelor si
reglementarilor cu privire la sanatatea, securitatea si informarea consumatorilor, la comercializarea produselor si
serviciilor de piata, precum si insusirea notiunilor fundamentale de igiena.
ART. 17^1
Examinarea si avizarea implantarii structurilor de vanzare cu suprafata mare se vor realiza pe baza criteriilor
elaborate de catre ministerul cu atributii in domeniul comertului interior.
CAP. 5
Practici comerciale
ART. 18
a) vanzari de lichidare;
b) vanzari de soldare;
c) vanzari efectuate in structuri de vanzare, denumite magazin de fabrica sau depozit de fabrica:
d) vanzari promotionale;
e) vanzari ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale consumatorului, dupa ce evenimentul
a trecut si este evident ca produsele respective nu mai pot fi vandute in conditii comerciale normale;
NORME METODOLOGICE:
12. Sunt considerate produse destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale produsele care se comercializeaza cu
ocazia unor sarbatori, cum ar fi, dar fara a se limita la: jucarii tematice, globuri, ornamente sau artificii, pentru
pomul de Craciun; martisoare sau alte produse personalizate pentru ziua de 1 Martie sau 8 Martie; iepurasi si
oua de ciocolata sau alte produse specifice sarbatorilor de Pasti si alte asemenea cazuri ori cu prilejul unor
manifestari culturale, expozitionale sau sportive, cum ar fi, dar fara a se limita la: confectii si tricotaje
inscriptionate cu diverse inscrisuri si/sau insemne care fac referire la acea manifestare.
ORDONANTA:
f) vanzari ale produselor care intr-o perioada de 3 luni de la aprovizionare nu au fost vandute;
g) vanzari accelerate ale produselor susceptibile de o deteriorare rapida sau a caror conservare nu mai poate fi
asigurata pana la limita termenului de valabilitate;
NORME METODOLOGICE:
a) produsele agroalimentare si produsele horticole, inclusiv seminte, atunci cand acestea sunt amenintate de o
alterare rapida datorita apropierii datei de depasire a termenului de valabilitate sau, dupa caz, a datei durabilitatii
minimale, precum si produsele agroalimentare perisabile, cum ar fi, dar fara a se limita la: carne si preparate din
carne, peste si fructe de mare, lapte si preparate din lapte, unt, oua, produse de cofetarie-patiserie si preparate
culinare care necesita pastrarea in vitrine, alte spatii frigorifice sau sisteme de climatizare, a caror conservare nu
mai poate fi asigurata pana la limita termenului de valabilitate datorita defectarii din cauze obiective,
independente de vointa comerciantului sau a personalului din structura de vanzare respectiva, a spatiilor
frigorifice in care acestea sunt pastrate;
b) unele produse nealimentare, cum ar fi, dar fara sa se limiteze la: lacuri si vopsele, atunci cand acestea sunt
susceptibile de o deteriorare rapida datorita apropierii datei de depasire a termenului de valabilitate.
ORDONANTA:
h) vanzarea unui produs la un pret aliniat la cel legal practicat de ceilalti comercianti din aceeasi zona
comerciala, pentru acelasi produs, determinat de mediul concurential;
NORME METODOLOGICE:
14. In intelesul art. 18 lit. h) din ordonanta, "zona comerciala" poate fi asimilata unei arii geografice in care
functioneaza structuri de vanzare asemanatoare in conditii de concurenta relativ omogene.
ORDONANTA:
i) vanzarea produselor cu caracteristici identice, ale caror preturi de reaprovizionare s-au diminuat.
ART. 19
Este interzis oricarui comerciant sa ofere sau sa vanda produse in pierdere, cu exceptia situatiilor prevazute la
art. 18 lit. a) - c), e) - i), precum si in cazul produselor aflate in pachete de servicii. Prin vanzare in pierdere, in
sensul prezentei ordonante, se intelege orice vanzare la un pret egal sau inferior costului de achizitie, astfel cum
acesta este definit in reglementarile legale in vigoare.
NORME METODOLOGICE:
15. In categoria produselor aflate in pachete de servicii intra: painea sau apa minerala oferite gratuit
consumatorilor, in cazul serviciilor de alimentatie publica, telefonul oferit gratuit consumatorilor, in cazul
pachetelor de servicii telefonice sau alte asemenea cazuri.
16. Costul de achizitie al unui produs este egal cu pretul de cumparare, taxele nerecuperabile, cheltuielile de
transport-aprovizionare si alte cheltuieli accesorii necesare pentru punerea in stare de utilitate sau intrarea in
gestiune a produsului respectiv.
ORDONANTA:
ART. 20
Potrivit prezentei ordonante, prin vanzare de lichidare se intelege orice vanzare precedata sau insotita de
publicitate si anuntata sub denumirea de "lichidare" si care, printr-o reducere de preturi, are ca efect vanzarea
accelerata a totalitatii sau numai a unei parti din stocul de produse dintr-o structura de vanzare cu amanuntul, in
una dintre urmatoarele situatii:
aceasta este vanduta, cedata sau inchiriata unei persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator)
sau in care acesta este actionar;
b) incetarea din proprie initiativa a activitatii comerciantului in structura de vanzare respectiva sau ca urmare
a anularii contractului de inchiriere, locatie sau mandat, in baza unei hotarari judecatoresti ramase definitive sau
in baza unei hotarari judecatoresti de evacuare silita;
c) intreruperea activitatii comerciale sezoniere pentru o perioada de cel putin 5 luni dupa terminarea
operatiunilor de lichidare;
d) schimbarea profilului structurii de vanzare, suspendarea sau inlocuirea unei activitati comerciale
desfasurate in acea structura;
g) deteriorarea grava, din cauza unor calamitati sau acte de vandalism, a unei parti sau, dupa caz, a intregului
stoc de produse, exclusiv cele alimentare.
NORME METODOLOGICE:
17. Vanzarile anuntate sub denumirea de lichidare/lichidari sau o alta denumire echivalenta, cum ar fi:
"Inchidere definitiva - totul trebuie sa dispara - mari reduceri de preturi", se definesc prin desfacerea accelerata,
la pret redus, a totalitatii sau a unei parti din marfurile dintr-o structura de vanzare cu amanuntul, precedata sau
insotita de publicitate, numai in una dintre situatiile mentionate la art. 20 lit. a) - g) din ordonanta. Vanzarile de
lichidare pot fi efectuate pentru totalitatea sau numai pentru o parte a marfurilor noi ori folosite dintr-o structura
de vanzare cu amanuntul, cu respectarea conditiilor stipulate de art. 22 si 23 din ordonanta.
ORDONANTA:
ART. 21
(1) Vanzarile de lichidare sunt supuse notificarii in baza unui inventar detaliat al marfurilor de lichidat
intocmit de comerciant, care este obligat sa justifice cu documente legale provenienta produselor respective.
Notificarea se face la primaria localitatii in a carei raza teritoriala este amplasata structura de vanzare sau, dupa
caz, la primariile sectoarelor municipiului Bucuresti, cu cel putin 15 zile inainte de inceperea vanzarilor de
lichidare in situatiile prevazute la art. 20 lit. a), d) si e) si cu cel putin 5 zile inainte de inceperea vanzarilor de
lichidare in situatiile prevazute la art. 20 lit. b), c), f) si g). Perioada pentru care se notifica vanzarile de lichidare
este de maximum:
NORME METODOLOGICE:
18. Formularul notificarii vanzarilor de lichidare si al listei de inventar pentru marfurile de lichidat sunt
prevazute in anexa nr. 1 si, respectiv, anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.
Economia Comerului 111
Formularul notificarii vanzarilor de lichidare se adreseaza primarului si se poate completa si depune la sediul
primariei localitatii in a carei raza teritoriala este amplasata structura de vanzare, iar in cazul municipiului
Bucuresti, la sediul primariilor de sector, dupa caz, sau se poate transmite prin scrisoare recomandata cu
confirmare de primire.
Comerciantul sau persoana imputernicita de acesta va completa cate doua formulare de notificare si doua liste
de inventar pentru marfurile de lichidat. Un exemplar din notificare, la care se anexeaza lista de inventar, se
depune/se transmite la sediul primariei respective, iar al doilea exemplar din fiecare formular, impreuna cu
dovada/confirmarea de primire, se pastreaza la sediul structurii de vanzare sau, dupa caz, la adresa
amplasamentului unde se vor organiza vanzarile de lichidare.
ORDONANTA:
(2) La cererea organelor de control abilitate comerciantul este obligat sa justifice cu documente legale situatia
care a motivat vanzarea de lichidare, in termen de maximum 10 zile de la finalizarea operatiunilor de lichidare
pentru situatiile prevazute la art. 20 lit. a) - d), f) si g) si, respectiv, de maximum 45 de zile in cazul situatiilor
prevazute la art. 20 lit. e).
(3) Orice anunt sau alta forma de publicitate privind vanzarea de lichidare trebuie sa specifice in mod
obligatoriu data de debut a vanzarii si durata acesteia, precum si sortimentul de marfuri supus vanzarii de
lichidare, in cazul in care operatiunea nu se refera la totalitatea produselor din structura de vanzare.
NORME METODOLOGICE:
19.1. In cazul incetarii definitive a activitatii comerciantului, documentul legal justificativ este declaratia pe
propria raspundere, inclusa in notificarea vanzarilor de lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz,
a reprezentantului asociatiei familiale ori a imputernicitului comerciantului persoana juridica.
Comerciantul care preia de la un alt comerciant exploatarea unei/unor structuri de vanzare, inclusiv stocul de
marfuri, si nu doreste sa continue sa vanda aceeasi gama sortimentala poate recurge la organizarea unei vanzari
de lichidare pentru o parte sau intregul stoc de marfa preluat. In acest caz vanzarea de lichidare nu se poate
realiza decat pentru produsele preluate de la comerciantul cedent. Produsele cumparate in aceasta perioada de
comerciantul care a preluat structurile de vanzare nu pot face obiectul vanzarii de lichidare.
In aceasta ipoteza documentele legale justificative sunt: declaratia pe propria raspundere, inclusa in
notificarea vanzarilor de lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei
familiale ori a imputernicitului comerciantului persoana juridica, precum si contractul/contractele de vanzare-
cumparare/inchiriere/locatie/mandat, dupa caz, pentru structura/structurile de vanzare respectiva/respective.
19.3. Incetarea din proprie initiativa a activitatii comerciantului in structura de vanzare respectiva. In aceasta
ipoteza documentul legal justificativ este declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea vanzarilor de
lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei familiale ori a
imputernicitului comerciantului persoana juridica.
Documentele legale justificative sunt, dupa caz: hotararea judecatoreasca ramasa definitiva si/sau hotararea
judecatoreasca de evacuare silita, in cazul anularii contractului, contractul de inchiriere/locatie/mandat, insotit
de procesul-verbal de predare a structurii de vanzare, daca este cazul, in situatia incetarii contractului.
19.5. Intreruperea activitatii comerciale sezoniere in structura de vanzare respectiva, pentru o perioada de cel
putin 5 luni dupa terminarea operatiunilor de lichidare
In acest caz documentul legal justificativ este declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea
vanzarilor de lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei familiale ori
a imputernicitului comerciantului persoana juridica.
Atunci cand comerciantul decide sa schimbe complet obiectul activitatilor de comercializare ale exercitiului
comercial desfasurat intr-o structura de vanzare cu amanuntul, acesta poate recurge la organizarea unei vanzari
de lichidare in vederea desfacerii accelerate a totalitatii stocului de produse din acea structura de vanzare.
In acest caz documentul legal justificativ este declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea
vanzarilor de lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei familiale ori
a imputernicitului comerciantului persoana juridica.
19.7. Suspendarea sau inlocuirea unei activitati comerciale desfasurate in structura de vanzare
Comerciantul care decide sa suspende sau sa inlocuiasca obiectul activitatilor de comercializare ale
exercitiului comercial desfasurat intr-o structura de vanzare cu amanuntul poate recurge la organizarea unei
vanzari de lichidare. Aceasta ipoteza vizeaza cazurile in care comerciantul decide sa inlocuiasca produsele
vandute in unul sau mai multe raioane din cadrul unei structuri de vanzare cu amanuntul cu alte produse, cum ar
fi, dar fara a se limita la: raion de tricotaje - raion de confectii; raion de dulciuri - raion de preparate si
semipreparate culinare; raion de electrice - raion pentru produse menajere si uz casnic; raion de carne si
preparate din carne - raion de lapte si preparate din lapte sau alte cazuri similare.
In acest caz documentul legal justificativ este declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea
vanzarilor de lichidare, a comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei familiale ori
a imputernicitului comerciantului persoana juridica.
19.8. Vanzarea stocului de produse din structura de vanzare de catre mostenitorii legali ai comerciantului
defunct
In urma decesului comerciantului persoana fizica sau, dupa caz, a asociatului unic, mostenitorii legali ai
acestuia pot organiza o vanzare de lichidare in cazul in care nu doresc sa continue activitatea comerciantului
defunct.
Documentele legale justificative sunt: declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea vanzarilor de
lichidare, a reprezentantului desemnat de mostenitorii legali ai comerciantului, precum si certificatul de
mostenitor.
19.9. Deteriorarea grava, din cauza unor calamitati sau acte de vandalism, a produselor nealimentare din
structura de vanzare.
Comerciantul poate recurge la o vanzare de lichidare pentru produsele nealimentare deteriorate din cauza
unor calamitati, cum ar fi: inundatie, cutremur, incendiu, furtuna, sau din cauza unor acte de vandalism, cu
conditia ca aceste produse sa fie sigure pentru sanatatea, securitatea si viata consumatorilor.
Comerciantul care decide modificarea structurii de vanzare, inclusiv extinderea acesteia, poate organiza o
vanzare de lichidare pentru stocul de produse din acea structura, cu conditia ca lucrarile de transformare si
amenajare sa depaseasca 30 de zile calendaristice, sa cuprinda si perimetrul suprafetei de vanzare, iar structura
de vanzare sa fie inchisa accesului consumatorilor in toata aceasta perioada.
Lucrarile de igienizare sau renovare care nu aduc modificari structurii de vanzare nu permit organizarea unei
vanzari de lichidare.
In acest caz documentele justificative legale sunt devizul pentru lucrarile de transformare si amenajare,
precum si declaratia pe propria raspundere, inclusa in notificarea vanzarilor de lichidare a comerciantului
persoana fizica sau, dupa caz, a reprezentantului asociatiei familiale ori a imputernicitului comerciantului
persoana juridica.
20.2. Modificarea conditiilor de exercitare a activitatii comerciale in structura de vanzare, ca urmare incheierii
sau anularii/rezilierii unui contract de distributie avand o clauza de aprovizionare exclusiva
a) contractul de distributie;
c) contractul de franciza,
21. Produsele destinate a fi comercializate in cadrul procedurii de vanzare de lichidare, care reprezinta doar o
parte a stocului structurii de vanzare, vor fi depozitate separat, iar comercializarea acestora va fi organizata intr-
un raion/spatiu distinct.
22. In termenul de 15 zile pana la inceperea vanzarii de lichidare notificate in conformitate cu prevederile art.
21 alin. (1) din ordonanta, comerciantul poate reveni asupra deciziei sale si poate anula vanzarea de lichidare
astfel:
a) in cazul in care vanzarea de lichidare a fost precedata de publicitate, cu respectarea urmatoarelor conditii
cumulative: anuntarea anularii vanzarii de lichidare prin aceleasi mijloace prin care a fost promovata - mass-
Economia Comerului 114
media, anunturi publicitare in exteriorul sau interiorul structurii de vanzare; instiintarea primariei la care s-a
facut notificarea despre anularea vanzarii de lichidare;
b) in cazul in care vanzarea de lichidare nu a fost precedata de publicitate, se va instiinta primaria la care s-a
facut notificarea despre anularea vanzarii de lichidare.
In ambele cazuri primaria va fi instiintata in scris printr-o adresa depusa la sediul acesteia sau prin scrisoare
recomandata cu confirmare de primire; instiintarile se vor adresa primarului. Dovada/confirmarea de primire va
fi pastrata la sediul structurii de vanzare respective pentru prezentarea acesteia la cererea organelor de control
abilitate.
ORDONANTA:
ART. 22
(1) Pe durata vanzarilor de lichidare se pot lichida numai produsele inscrise in lista de inventar aferenta
notificarii si aflate in stocul unitatii comerciale la data depunerii/transmiterii notificarii. Stocul este format din
produsele expuse in spatiile destinate vanzarii si cele aflate in depozitele structurii de vanzare; produsele
detinute in antrepozite si/sau depozite situate in afara structurii de vanzare pentru care a fost facuta notificarea
nu intra in componenta stocului de lichidat.
(2) Pot face obiectul vanzarilor de lichidare numai produsele care fac parte din stocul structurii de vanzare si a
caror contravaloare a fost achitata de comerciant la data depunerii/transmiterii notificarii sau a emiterii hotararii
judecatoresti prevazute la art. 20 lit. b) sau la data evenimentelor prevazute la art. 20 lit. g).
ART. 23
In afara cazurilor prevazute la art. 20 lit. b) si g), orice vanzare de lichidare trebuie sa aiba loc in structura de
vanzare in care produsele au fost vandute in mod obisnuit.
ART. 24
Vanzarea de soldare este orice vanzare insotita sau precedata de publicitate si anuntata sub denumirea
"soldare/soldari/solduri" si care, printr-o reducere de preturi, are ca efect vanzarea accelerata a stocului de
marfuri sezoniere dintr-o structura de vanzare cu amanuntul.
ART. 25
Vanzarile de soldare se pot efectua numai in cursul a doua perioade pe an, cu o durata maxima de cate 45 de
zile fiecare, cu conditia ca produsele propuse pentru soldare sa fie achitate furnizorului de catre comerciant cu
cel putin 30 de zile inaintea datei de debut a perioadei de vanzari de soldare si oferite spre vanzare in mod
obisnuit inaintea acestei date.
ART. 26
Stocul de produse propus pentru soldare trebuie sa fie constituit in prealabil in structura de vanzare respectiva,
in spatiile de vanzare si depozitele structurii de vanzare, precum si, dupa caz, in unul sau mai multe depozite ale
comerciantului, cu cel putin 15 zile inainte de data de debut a vanzarii de soldare, si nu va fi reinnoit dupa
constituire sau in cursul vanzarilor de soldare.
NORME METODOLOGICE:
Economia Comerului 115
23. Vanzarile anuntate sub denumirea "soldare/soldari/solduri" se definesc prin desfacerea accelerata, la pret
redus, a stocului de marfuri sezoniere noi sau folosite/de ocazie dintr-o structura de vanzare cu amanuntul,
precedata sau insotita de publicitate.
24. Pot fi supuse operatiunilor de soldare numai produsele nealimentare a caror desfacere are caracter
sezonier. In aceasta categorie se incadreaza grupe de produse, cum ar fi, dar fara a se limita la: confectii,
inclusiv blanarie, pielarie, produse de marochinarie si galanterie, tricotaje, tesaturi, incaltaminte, articole sport-
turism, cosmetice, aparate de incalzire si climatizare, ventilatoare, precum si alte produse similare.
25. Marfurile ce fac obiectul soldarii vor fi depozitate separat de celelalte produse si vor fi vandute fie in
raioane/spatii special amenajate pentru aceasta operatiune, fie in cadrul acelorasi raioane, caz in care vor fi bine
individualizate.
ORDONANTA:
ART. 27
Vanzarea de soldare trebuie sa aiba loc in structurile de vanzare in care produsele respective erau vandute in
mod obisnuit.
ART. 28
Documentele legale justificative care atesta ca stocul de produse propus pentru soldare a fost constituit cu cel
putin 15 zile inainte de data de debut a vanzarii de soldare si achitat cu cel putin 30 de zile inainte de aceasta
data vor fi pastrate pentru a putea fi prezentate, ori de cate ori este nevoie, organelor de control abilitate. Dovada
achitarii contravalorii produselor supuse vanzarii de soldare rezulta din examinarea actelor contabile.
ART. 29
(1) Perioadele de soldari prevazute la art. 25 se stabilesc de comerciant intre urmatoarele limite:
(2) Comerciantii au obligatia sa notifice la primaria in a carei raza teritoriala isi desfasoara activitatea
perioada in care efectueaza vanzarile de soldare cu cel putin 15 zile inainte de inceperea operatiunilor.
NORME METODOLOGICE:
26. Formularul notificarii vanzarilor de soldare si al listei de inventar pentru marfurile propuse pentru soldare
sunt prevazute in anexa nr. 3 si, respectiv, anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice.
Formularul notificarii vanzarilor de soldare se prezinta primarului; formularul se poate completa si depune la
sediul primariei localitatii in a carei raza teritoriala este amplasata structura de vanzare, iar in cazul municipiului
Bucuresti, la sediul primariilor de sector, dupa caz, sau se poate transmite prin scrisoare recomandata cu
confirmare de primire.
Lista de inventar pentru marfurile de soldat va fi completata si pastrata la sediul structurii de vanzare
respective pentru a putea fi prezentata la solicitarea organelor de control abilitate.
Comerciantul sau persoana imputernicita de acesta va completa cate doua formulare de notificare. Un
exemplar din notificare se depune/se transmite la sediul primariei, iar al doilea exemplar, impreuna cu
dovada/confirmarea de primire, se pastreaza la sediul structurii de vanzare respective.
Economia Comerului 116
ORDONANTA:
ART. 30
(1) Este interzis sa se anunte o vanzare de soldare in alte cazuri si conditii decat cele prevazute la art. 25.
(2) Orice anunt sau alta forma de publicitate privind soldarea trebuie sa specifice obligatoriu data de debut a
vanzarii de soldare si durata acesteia, precum si sortimentul de marfuri supus soldarii in cazul in care
operatiunea de soldare nu se refera la totalitatea produselor din structura de vanzare.
ART. 31
Vanzarile efectuate in structuri denumite magazin de fabrica sau depozit de fabrica sunt vanzarile din
productia proprie, efectuate direct consumatorilor de catre producatori, acestia indeplinind obligatiile ce revin
oricarui comerciant care desfasoara comert cu amanuntul. Vanzarile cu pret redus prin magazin sau depozit de
fabrica nu sunt supuse notificarii.
ART. 32
In cadrul vanzarilor definite la art. 31, cu exceptia produselor alimentare, producatorii pot practica vanzari cu
pret redus pentru acea parte din productia lor care indeplineste urmatoarele conditii asupra carora consumatorii
au fost informati:
NORME METODOLOGICE:
27. Vanzarile sub denumirea "magazin de fabrica" sau "depozit de fabrica" se refera la vanzarile realizate de
producatorii industriali pentru produsele care nu sunt oferite spre vanzare prin reteaua comerciala.
Vanzarile efectuate sub una dintre aceste denumiri sunt realizate de producatori care desfac produsele lor
direct catre consumatori, in absenta unui intermediar. Produsele vizate sunt cele care nu au fost anterior oferite
spre vanzare din cauza defectelor de fabricatie, cele care fac obiectul retururilor din reteaua comerciala, precum
si stocul din productia sezonului anterior ramas nevandut.
28. Daca vanzarile sunt efectuate in magazinele de prezentare si desfacere ale producatorului, deschise
publicului, stocul de marfuri vandut sub aceste denumiri trebuie sa fie bine individualizat, produsele respective
fiind comercializate in raioane/spatii special amenajate, separat de celelalte produse oferite consumatorilor. In
acest caz producatorul trebuie sa indeplineasca obligatiile care ii revin oricarui comerciant cu amanuntul.
Producatorii pot organiza astfel de vanzari si in depozitele sau spatiile special amenajate in acest scop din
cadrul unitatilor de productie, cu conditia ca acestea sa fie deschise publicului, in masura in care vanzarile nu
sunt organizate numai pentru angajatii producatorului.
In ambele cazuri consumatorii trebuie sa fie informati in limba romana, corect, complet si fara echivoc despre
natura produselor oferite spre vanzare, respectiv in ce categorie se incadreaza acestea in conformitate cu
prevederile lit. a) - c) ale art. 32 din ordonanta.
ORDONANTA:
Economia Comerului 117
ART. 33
Orice producator care vinde cu pret redus o parte a productiei sale, conform prevederilor art. 32, este obligat
sa puna la dispozitie organelor de control abilitate toate documentele legale care justifica originea si data de
fabricatie a produselor care fac obiectul acestor vanzari.
ART. 34
(1) In sensul prezentei ordonante, vanzarile promotionale sunt vanzarile cu amanuntul/vanzarile cash and
carry/prestarile de servicii de piata care pot avea loc in orice perioada a anului, fara sa faca obiectul notificarii,
cu conditia ca:
b) sa se refere la produse disponibile sau reaprovizionabile, precum si la servicii vandute ori, dupa caz,
prestate in mod curent;
c) produsele si serviciile promovate trebuie sa existe la vanzare pe durata intregii perioade anuntate a
vanzarilor promotionale sau comerciantul va informa consumatorii ca oferta este valabila numai in limita
stocului disponibil.
NORME METODOLOGICE:
29. In cazul produselor, vanzarile promotionale pot avea loc in tot timpul anului si se deruleaza in mod liber,
fara sa faca obiectul notificarii, daca sunt indeplinite urmatoarele conditii:
b) sa nu tinda la o vanzare accelerata a unui stoc de marfuri pe care comerciantul nu il va mai reaproviziona,
ca in cazul lichidarilor sau soldarilor;
c) sa se refere la produse disponibile sau care pot fi reaprovizionate; comerciantul care doreste sa relanseze
vanzarile dintr-un raion sau sa promoveze intr-o anumita perioada o categorie de produse, trebuie sa-si
reinnoiasca stocul si sa-l reasorteze in scopul satisfacerii cererilor consumatorilor pe intreaga perioada anuntata
sau sa informeze consumatorii ca oferta este valabila numai in limita stocului disponibil.
In cazul promovarii prestarilor de servicii, acestea trebuie sa fie disponibile pe durata intregii perioade
anuntate ca "vanzare promotionala".
In situatia in care comerciantul nu anunta consumatorii despre practicarea unor "vanzari promotionale" sau
preturi reduse pentru anumite produse/servicii, acestea pot fi efectuate in orice perioada a anului, cu respectarea
prevederilor art. 19 din ordonanta.
ORDONANTA:
ART. 35
Economia Comerului 118
(1) Vanzarile cu pret redus prevazute la art. 18, astfel cum sunt definite de prezenta ordonanta, atunci cand
consumatorii sunt anuntati despre o reducere de preturi care comporta o comparatie exprimata in cifre, sunt
supuse urmatoarelor reguli de fixare si publicitate a preturilor:
a) Orice comerciant care anunta o reducere de pret trebuie sa o raporteze la pretul de referinta practicat in
acelasi spatiu de vanzare pentru produse sau servicii identice. Pretul redus trebuie sa fie inferior pretului de
referinta. Pretul de referinta reprezinta cel mai scazut pret practicat in acelasi spatiu de vanzare in perioada
ultimelor 30 de zile, inainte de data aplicarii pretului redus.
b) Orice anunt de reducere de preturi, indiferent de forma, modul de publicitate si motivatia reducerii, trebuie
sa se adreseze ansamblului consumatorilor si sa indice in cifre o reducere in raport cu preturile de referinta,
exceptie facand:
- anunturile publicitare orale efectuate exclusiv in interiorul magazinului pentru reduceri de preturi la un
anumit raion, pentru o foarte scurta perioada a unei zile de vanzare.
c) Publicitatea prin catalog si ofertele de reducere de preturi, lansate de comerciantii care practica vanzarea
prin corespondenta, pot fi valabile numai pana la epuizarea stocurilor, cu conditia ca aceasta mentiune sa
figureze vizibil si lizibil in catalog.
d) Orice anunt de reducere de pret exprimata in valoare absoluta sau in procent trebuie efectuat vizibil, lizibil
si fara echivoc pentru fiecare produs sau grupa de produse identice:
- fie prin mentiunile "pret nou", "pret vechi" langa sumele corespunzatoare;
- fie prin mentionarea procentului de reducere si a pretului nou care apare langa pretul anterior, barat.
e) Se interzice ca o reducere de pret pentru un produs si/sau serviciu sa fie prezentata consumatorilor ca o
oferta gratuita a unei parti din produs si/sau serviciu.
f) Toate documentele justificative legale care atesta veridicitatea pretului de referinta trebuie sa fie pastrate
pentru a putea fi prezentate ori de cate ori este nevoie organelor de control abilitate.
g) Orice anunt de reducere de preturi ce nu corespunde reducerii practicate efectiv in raport cu pretul de
referinta este considerat o forma de publicitate inselatoare si este sanctionat conform reglementarilor legale in
vigoare.
(2) Aceste reguli nu se aplica atunci cand reducerile de pret pe produs rezulta din cresterea cantitatii de
produs continuta in ambalajul utilizat in mod uzual in comercializarea acestora sau din cresterea numarului de
produse identice oferite spre vanzare intr-un ambalaj colectiv.
NORME METODOLOGICE:
30. Orice anunt de reducere de preturi, indiferent de: forma - afise pe vitrine, prospecte, anunturi in presa,
radio, televiziune sau orice alta forma; modul de publicitate - scrisa, orala sau orice alt mod; motivatia reducerii
- soldari, lichidari sau orice alta motivatie, care se adreseaza consumatorilor si care comporta o comparatie
Economia Comerului 119
exprimata in cifre, indiferent daca acesta se realizeaza in afara sau in interiorul structurii de vanzare, trebuie sa
precizeze:
a) reducerea efectiva in raport cu pretul de referinta care reprezinta cel mai scazut pret practicat in aceeasi
suprafata de vanzare, pentru produse sau servicii identice, in perioada ultimelor 30 de zile calendaristice inainte
de data aplicarii pretului redus;
b) produsele sau serviciile ori categoriile de produse sau servicii la care se refera anuntul publicitar;
c) perioada pentru care produsele sau serviciile respective sunt oferite la pret redus; in cazul lichidarilor si
soldarilor aceasta conditie poate fi inlocuita de mentiunea: "pana la epuizarea stocului". Aceasta mentiune poate
fi folosita si in cazul vanzarilor promotionale.
31. Indicarea, respectiv marcarea sau, dupa caz, afisarea preturilor pentru produsele cu preturi reduse care
intra sub incidenta prevederilor legale in vigoare cu privire la indicarea preturilor pentru produsele oferite
consumatorilor spre vanzare va indica pretul de referinta al produsului, pretul redus anuntat si pretul pe unitatea
de masura corespunzator pretului redus.
32. Orice produs/serviciu comandat in perioada indicata in anuntul publicitar privind pretul sau reducerea de
pret trebuie sa fie livrat/prestat sau furnizat la pretul indicat in anuntul respectiv chiar daca livrarea/prestarea sau
furnizarea se face dupa terminarea perioadei din anuntul publicitar respectiv.
33. Nici o publicitate de pret sau reducere de pret care se adreseaza consumatorilor nu poate fi efectuata
pentru produse care nu sunt disponibile la vanzare sau pentru servicii care nu pot fi prestate/furnizate in timpul
perioadei la care se raporteaza aceasta publicitate, cu exceptia lichidarilor si soldarilor, caz in care perioada de
reduceri este considerata terminata la epuizarea stocului de marfuri declarat, in limita perioadei de reduceri
anuntate si notificate.
ORDONANTA:
ART. 36
Vanzarea la distanta este acea forma de vanzare cu amanuntul care se desfasoara in lipsa prezentei fizice
simultane a consumatorului si a comerciantului, in urma unei oferte de vanzare efectuate de acesta din urma,
care, in scopul incheierii contractului, utilizeaza exclusiv tehnici de comunicatie la distanta.
ART. 42
(1) Vanzarea directa este acea practica comerciala prin care produsele sau serviciile sunt desfacute de catre
comerciant direct consumatorilor, in afara spatiilor de vanzare cu amanuntul, prin intermediul vanzatorilor
directi, care prezinta produsele si serviciile oferite spre vanzare.
(2) Vanzarea prin retele (multilevel marketing) este o forma a vanzarii directe prin care produsele si serviciile
sunt oferite consumatorilor prin intermediul unei retele de vanzatori directi care primesc un comision atat pentru
vanzarile proprii, cat si pentru vanzarile generate de retelele de vanzatori directi pe care i-au recrutat personal.
ART. 43
a) vanzarea piramidala, vanzarea practicata prin procedeul denumit "bulgare de zapada" sau orice alte
procedee similare care constau in special in a oferi produse/servicii consumatorilor facandu-i sa spere ca le vor
Economia Comerului 120
obtine fie cu titlu gratuit, fie la un pret redus fata de valoarea lor reala si conditionand vanzarile de plasarea
contra plata de bonuri, tichete, cupoane ori a altor titluri similare catre terti sau de colectarea de adeziuni sau
subscrieri;
b) faptul de a propune unei persoane sa colecteze adeziuni sau sa se inscrie pe o lista, facand-o sa spere
castiguri financiare rezultate din cresterea numarului de persoane recrutate sau inscrise.
ART. 44
(1) In cazul retelelor de vanzare constituite prin recrutarea aderentilor sau afiliatilor este interzis sa se solicite
aderentului sau afiliatului retelei plata unei sume aferente dreptului de intrare in retea, cu exceptia contravalorii
materialelor sau a serviciilor de natura pedagogica, formativa, demonstrativa ori de vanzare sau a oricarui alt
material sau serviciu similar.
(2) In cadrul aceleiasi retele este, de asemenea, interzis sa se impuna unui aderent sau afiliat achizitionarea
unui stoc de produse destinat vanzarii ulterioare, fara obligatia ca stocul de produse nevandute de aferent/afiliat
sa fie reprimit de titularul retelei.
ART. 45
(1) Vanzarile in afara spatiilor comerciale sunt acele vanzari directe realizate de comercianti in urmatoarele
situatii:
b) in timpul unei vizite efectuate de comerciant, daca aceasta nu a avut loc la solicitarea expresa a
consumatorului:
- la locuinta unui consumator, unde pot fi incheiate contracte si cu alte persoane prezente;
- la locul de munca al consumatorului sau in locul in care acesta se gaseste, chiar temporar, pentru motive de
lucru, studiu sau tratament;
c) in orice alte locuri publice sau destinate publicului, in care comerciantul prezinta o oferta pentru produsele
sau serviciile pe care le furnizeaza, in vederea acceptarii acesteia de catre consumator.
(2) Comerciantii care efectueaza vanzari in afara spatiilor comerciale raspund civil fata de efectele activitatii
vanzatorilor directi.
ART. 46
Comerciantii sunt obligati sa elibereze legitimatii pentru vanzatorii directi, angajati in acest sistem de
vanzare. Legitimatiile trebuie sa contina numele, prenumele si fotografia vanzatorului, denumirea si sediul
comerciantului, semnatura administratorului/directorului si vor fi vizate trimestrial. Legitimatiile vor fi retrase
imediat ce detinatorii acestora isi pierd calitatea de vanzatori directi.
ART. 47
Vanzatorii directi, angajati in acest sistem de vanzare, sunt obligati sa se legitimeze inaintea prezentarii
produselor/serviciilor oferite, precum si la solicitarea consumatorilor.
ART. 48
Economia Comerului 121
(1) Loteria publicitara este acea practica de promovare a produselor/serviciilor care tinde sa stimuleze in
randul participantilor speranta unui castig prin tragere la sorti.
(2) Loteriile publicitare sunt admise numai in conditiile in care participantilor nu le este impusa in
contrapartida nici o cheltuiala directa sau indirecta, suplimentara achizitionarii produsului/serviciului.
(3) Cheltuielile efectuate de catre participanti pentru achizitionarea de efecte si servicii postale si pentru
tarifele telefonice normale, referitoare la participarea la loteria publicitara, nu intra sub incidenta alin. (2).
ART. 50
(1) In privinta castigurilor puse in joc in cadrul unei loterii publicitare, anunturile de prezentare a acesteia vor
preciza natura, numarul si valoarea comerciala a respectivelor castiguri, precum si urmatoarea mentiune:
"regulamentul de participare/desfasurare este disponibil in mod gratuit oricarui solicitant". In acest scop se va
mentiona adresa sau numarul de telefon la care solicitarea poate fi transmisa, respectiv facuta.
(2) In regulament se va preciza obligatia organizatorului loteriei publicitare de a face publice numele
castigatorilor si castigurile acordate.
ART. 51
(1) Regulamentul si/sau orice alt document in baza caruia urmeaza sa se desfasoare loteria publicitara trebuie
sa fie autentificat si depus la un notar public inainte de inceperea operatiunii. In scopul prevenirii desfasurarii
unor jocuri de noroc deghizate organizatorul va depune un exemplar al regulamentului si/sau al documentului
autentificat, dupa caz, la Directia generala de administrare a veniturilor publice si a monopolurilor din
Ministerul Finantelor Publice, pana la data inceperii loteriei publicitare.
(2) Pentru a verifica corecta desfasurare a loteriei publicitare respective reprezentantii Autoritatii Nationale
pentru Protectia Consumatorilor, Ministerului Finantelor Publice si Ministerului de Interne pot solicita
organizatorilor de loterii publicitare regulamentul de desfasurare a acestora, precum si un exemplar al
anunturilor adresate publicului, caz in care organizatorii vor prezenta aceasta documentatie in termen de 5 zile
de la data solicitarii.
ART. 52
Prezenta ordonanta nu exclude controlul actiunilor de promovare a vanzarilor prin acest gen de operatiuni
publicitare de catre asociatiile profesionale cu rol de autoreglementare in domeniul publicitatii, precum si
dreptul persoanelor, care se considera induse in eroare in cursul desfasurarii acestor operatiuni, de a se adresa
direct acestor asociatii.
ART. 53
Se considera publicitate inselatoare acele fapte prin care organizatorul unei loterii publicitare sugereaza
destinatarului, prin anuntul publicitar efectuat, ca:
a) a intrat in posesia marelui premiu, desi tragerea la sorti pentru atribuirea castigurilor se va desfasura
ulterior;
b) a intrat in posesia unui castig important, in realitate fiind insa vorba de un premiu de o valoare minima sau
de un premiu de consolare.
ART. 54
Economia Comerului 122
Nu sunt asimilate loteriei publicitare concursurile in cadrul carora premiile sunt castigate exclusiv datorita
abilitatii, cunostintelor si perspicacitatii participantilor, castigatorul fiind desemnat in functie de valoarea
prestatiei sale.
ART. 54^1
Nu este asimilata loteriei publicitare si este considerata practica comerciala permisa alocarea de premii in
mod aleator, inainte de oferirea la vanzare a produselor/serviciilor si atribuirea castigurilor la achizitionarea
produselor/serviciilor, chiar daca intrarea in posesie a premiilor are loc la o data ulterioara.
ART. 55
Vanzarea cu prime este acea practica comerciala prin care la vanzarea sau oferta de vanzare de
produse/servicii se ofera consumatorului, cu titlu gratuit, imediat sau la un anumit termen, prime sub forma unor
produse/servicii.
ART. 56
Este interzisa orice vanzare sau oferta de vanzare de produse sau orice prestare sau oferta de prestare de
servicii facuta catre consumator, care da dreptul acestuia, cu titlu gratuit, imediat sau la un anumit termen, la o
prima sub forma unor produse/servicii, in afara cazurilor in care acestea sunt identice sortimental cu
produsele/serviciile cumparate.
NORME METODOLOGICE:
34. Vanzarile cu prime sub forma unor produse/servicii identice sortimental cu produsele/serviciile cumparate
sunt considerate practici comerciale admise. Urmatoarele practici, precum si alte cazuri similare constituie
exemple de vanzari cu prime legale:
c) "pentru developarea a doua filme foto si eliberarea fotografiilor, oferim gratuit developarea unui al treilea
film".
ORDONANTA:
ART. 57
a) ambalajele produselor;
b) produsele sau serviciile indispensabile utilizarii normale a produsului sau serviciului cumparat;
c) produsele sau serviciile a caror valoare este de pana la 10% din preturile de vanzare/tarifele
produselor/serviciilor achizitionate de catre consumatori;
d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtand mesaje publicitare, inscriptionate in mod vizibil si care
nu se regasesc ca atare in comert;
e) serviciile postvanzare;
Economia Comerului 123
NORME METODOLOGICE:
b) produsele sau serviciile indispensabile utilizarii normale a produsului sau serviciului cumparat: CD-urile cu
sistemul de operare a calculatorului, cablul de alimentare pentru un produs electrocasnic sau alte cazuri similare;
c) produsele sau serviciile a caror valoare este de pana la 10% din preturile de vanzare/tarifele
produselor/serviciilor achizitionate de catre consumatori, altele decat cele prevazute la lit. b) si, respectiv, la
prezentul punct. Valoarea produselor/serviciilor oferite gratuit consumatorilor este reprezentata de preturile de
vanzare/tarifele practicate in structura de vanzare respectiva, in cazul in care acestea sunt comercializate in acea
structura, iar in cazul in care produsele/serviciile nu sunt comercializate in structura de vanzare respectiva si
sunt aprovizionate/furnizate de comerciant special pentru a fi oferite gratuit consumatorilor, valoarea acestora
este reprezentata de costurile de achizitie ale produselor si, respectiv, de tarifele serviciilor;
d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtand mesaje publicitare, inscriptionate in mod vizibil si care
nu se gasesc ca atare in comert: tricouri, brichete sau pixuri inscriptionate cu marca producatorului ori a
distribuitorului sau alte cazuri similare;
e) servicii postvanzare: transportul la domiciliu si instalarea unei masini de spalat rufe, retusurile la un costum
pentru barbati efectuate in cadrul structurii de vanzare, precum si alte asemenea servicii;
ORDONANTA:
ART. 58
Este interzisa conditionarea vanzarii catre consumator a unui produs de cumpararea unei cantitati impuse sau
de cumpararea concomitenta a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzisa prestarea unui serviciu
catre consumator, conditionata de prestarea altui serviciu sau de cumpararea unui produs.
ART. 59
1. vanzarile la un pret global pentru produse sau servicii diferite, care constituie un ansamblu, precum si
pentru produse identice preambalate oferite intr-un ambalaj colectiv, cu conditia ca:
a) fiecare produs si fiecare serviciu sa poata fi achizitionat si separat la pretul practicat in cadrul aceleiasi
suprafete de vanzare;
b) cumparatorul sa fie informat despre aceasta posibilitate si despre pretul de vanzare aferent produsului sau
serviciului;
2. vanzarile de produse in loturi sau ambalaje consacrate de uzantele comerciale si de nevoile de consum.
Economia Comerului 124
NORME METODOLOGICE:
36. Pretul global pentru un ansamblu de produse sau servicii, identice ori diferite, nu este obligatoriu sa fie
egal cu suma preturilor individuale pentru fiecare produs sau serviciu component, vandut separat.
ORDONANTA:
ART. 60
a) expedierea unui produs catre o persoana, fara o cerere prealabila din partea acesteia, solicitandu-i
cumpararea acelui produs sau returnarea lui catre expeditor, chiar si fara taxe, in cazul refuzului de cumparare;
b) prestarea unui serviciu catre o persoana, fara o cerere prealabila din partea acesteia, solicitandu-i
acceptarea acelui serviciu prin achitarea contravalorii.
ART. 61
Orice vanzare fortata este interzisa. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu catre o persoana se
face numai in baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.
ART. 62
Nu sunt considerate vanzari fortate ofertele efectuate in scopuri filantropice. In cazul acestor oferte, pe
documentele insotitoare va fi inscriptionata, in mod clar si vizibil, urmatoarea mentiune: "destinatarul nu are nici
o obligatie de a plati sau de a returna produsul".
ART. 63
Se interzice a se refuza consumatorului fara un motiv justificat, conform prevederilor legale in vigoare,
vanzarea unui produs sau prestarea unui serviciu.
CAP. 6
ART. 64
(1) Producatorii si importatorii sunt obligati sa introduca pe piata numai produse sigure pentru viata, sanatatea
si securitatea consumatorilor.
(2) Aceeasi obligatie revine si oricarui comerciant care, pe baza informatiilor obtinute de la
producator/importator si a cunostintelor profesionale, trebuie sa se asigure ca produsele oferite spre
comercializare sunt sigure si sa informeze consumatorii asupra factorilor de risc in utilizarea/consumul acestora.
(3) Se interzice introducerea pe piata a produselor, daca acestea nu sunt insotite de documentele de angajare
ale producatorului/importatorului referitoare la calitatea si securitatea acestora, emise conform reglementarilor
legale in vigoare.
ART. 65
Economia Comerului 125
Produsul care este conform reglementarilor cu caracter obligatoriu, prin care sunt definite caracteristicile de
securitate ale acestuia si modalitatile de control al conformitatii cu caracteristicile parametrilor definiti, este
considerat sigur.
ART. 66
Daca securitatea produselor nu este determinata conform prevederilor art. 65, un produs va fi considerat sigur
atunci cand, utilizat in conditiile normale sau previzibile, nu prezinta riscuri pentru viata, sanatatea si securitatea
consumatorilor.
ART. 67
Pentru evaluarea securitatii unui produs vor fi luate in considerare urmatoarele elemente:
b) prezentarea produsului, informatiile furnizate de producator prin etichetare, marcare si/sau ambalajul
acestuia, precum si orice alta informatie furnizata de producator;
c) influenta produsului asupra altui produs sau produse, cand in mod justificat se presupune ca acesta va fi
utilizat impreuna cu alt produs sau produse;
d) categoriile de utilizatori carora li se adreseaza, o atentie deosebita fiind acordata grupei de consumatori cu
grad de risc major.
ART. 68
ART. 69
Prevederile art. 65 - 67 nu se aplica in cazul produselor care necesita reparatii sau reconditionari inaintea
utilizarii, cu conditia ca despre acest fapt consumatorii sa fie informati de catre comercianti in momentul
cumpararii.
ART. 70
In aplicarea prevederilor art. 65, 67 si 68 se vor avea in vedere reglementarile legale in vigoare privind
activitatea de standardizare, acreditare si infrastructura pentru evaluarea conformitatii.
ART. 71
La vanzarea produsului sau la prestarea serviciului comerciantul ori, dupa caz, prestatorul trebuie sa aduca cu
buna-credinta la cunostinta consumatorului, la solicitarea acestuia, pe langa informatiile furnizate prin
etichetare, marcare si ambalare si informatii corecte si utile privind caracteristicile produsului sau serviciului,
conditiile de vanzare si modul de utilizare.
ART. 72
Economia Comerului 126
(1) Informatiile furnizate prin etichetare, marcare, ambalare vor respecta prevederile legale referitoare la
etichetare.
(2) Pentru unele categorii de produse, in scopul asigurarii protectiei consumatorilor si pentru mentinerea unui
mediu concurential normal, Guvernul poate elabora reglementari specifice de etichetare.
(3) Pentru a informa consumatorul despre impactul unor produse asupra mediului inconjurator, precum si
pentru a promova productia si utilizarea acelor produse care, pe toata durata lor de viata, au efecte
nesemnificative asupra calitatii apei, aerului si solului, se va institui un sistem national de etichetare ecologica.
ART. 73
Ambalajele produselor trebuie sa asigure integritatea si protectia calitatii acestora, sa fie usor de manipulat, sa
promoveze vanzarea produselor, fiind totodata conforme prevederilor legale referitoare la protectia muncii,
mediului si a securitatii consumatorilor.
ART. 74
(1) Comerciantul care in reteaua de distributie ofera spre vanzare produse/servicii trebuie sa indice pretul de
vanzare/tariful practicat si pretul pe unitatea de masura, conform reglementarilor legale in vigoare.
(2) Preturile de vanzare, preturile pe unitatea de masura si tarifele practicate se indica in mod vizibil, lizibil si
fara echivoc prin marcare, etichetare si/sau afisare.
(3) Cand livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior platii unui acont, comerciantul este
obligat sa elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislatiei in vigoare sau,
dupa caz, un contract scris si sa respecte conditiile contractuale.
(4) Comerciantii care, potrivit legislatiei in vigoare, sunt obligati sa utilizeze aparate de marcat electronice
fiscale vor elibera bonuri fiscale cumparatorilor de produse/servicii.
ART. 75
(1) In functie de tipul si caracteristicile produsului, pe ambalajul acestuia se vor indica vizibil, lizibil si fara
echivoc dimensiunile sau numarul de articole (bucati) continute, cantitatea neta continuta, exprimata in unitati
de masura recunoscute de autoritatea statului roman in materie de metrologie.
(2) Obligativitatea indicarii acestor date revine producatorului, ambalatorului sau, dupa caz, importatorului.
ART. 76
In cazul vanzarilor la distanta prin corespondenta, orice comerciant care informeaza consumatorul asupra
ofertei sale de produse prin intermediul cataloagelor, brosurilor sau al altor publicatii tiparite este obligat ca
pentru produsele preambalate sa mentioneze cantitatea neta continuta de fiecare ambalaj, pretul de vanzare,
precum si pretul pe unitatea de masura, conform dispozitiilor legale in vigoare.
ART. 77
Economia Comerului 127
(1) Pentru produsele comercializate in vrac, care sunt cantarite sau masurate in prezenta consumatorului,
dispozitiile art. 75 alin. (1) nu se aplica.
(2) Informatiile furnizate de aparatele de masura utilizate pentru determinarea cantitatii produselor vandute in
vrac trebuie sa fie clare si vizibile pentru consumator.
NORME METODOLOGICE:
37. La cantarirea produselor comercializate in vrac, vanzatorii sunt obligati sa scada greutatea materialelor
utilizate pentru ambalarea produselor.
ORDONANTA:
D. Clauze abuzive
ART. 78
In calitate de parte contractanta consumatorii pot refuza incheierea contractelor care cuprind clauze definite ca
abuzive, conform prevederilor legale in vigoare.
ART. 79
Pentru unele categorii de produse/servicii, in scopul asigurarii unui echilibru intre obligatiile si drepturile
partilor contractante si pentru a promova un mediu concurential normal, Guvernul poate stabili contracte-tip cu
caracter obligatoriu.
CAP. 7
Sanctiuni
ART. 80
Constituie contraventii, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa constituie
infractiuni, si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
1. desfasurarea oricarui exercitiu comercial cu incalcarea prevederilor art. 5 alin. (1), cu suspendarea
activitatii comerciale pana la data autorizarii si cu amenda:
e) de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru comerciantii care practica vanzari in afara spatiilor comerciale
si pentru cei care practica vanzari directe;
2. nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (2), cu amenda de la 2.000.000 lei la 10.000.000 lei;
3. comercializarea de produse si servicii de piata, altele decat cele inscrise in autorizatia de functionare, cu
amenda de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei;
Economia Comerului 128
5. oferirea spre vanzare a produselor in pierdere in alte cazuri decat cele prevazute la art. 19, cu amenda de la
20.000.000 lei la 100.000.000 lei, in masura in care nu sunt aplicabile prevederile Legii concurentei nr. 21/1996,
cu modificarile ulterioare;
6. vanzarile de lichidare efectuate in alte cazuri decat cele prevazute la art. 20 lit. a) - g), cu amenda de la
20.000.000 lei la 100.000.000 lei si cu sistarea operatiunilor de lichidare;
7. nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (1) si art. 29 alin. (2), cu privire la notificare, cu amenda de la
2.000.000 lei la 10.000.000 lei;
8. neprezentarea la solicitarea organelor de control abilitate a documentelor legale privind justificarea situatiei
care a motivat lichidarea, conform dispozitiilor cuprinse in art. 21 alin. (2), cu amenda de la 20.000.000 lei la
100.000.000 lei;
9. nerespectarea prevederilor art. 22, 25 si 26, cu amenda de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei si cu sistarea
vanzarilor de lichidare sau de soldare, dupa caz;
10. realizarea vanzarilor de soldare in alte perioade decat cele prevazute la art. 29 alin. (1), cu amenda de la
20.000.000 lei la 100.000.000 lei si cu sistarea vanzarilor de soldare;
11. neprezentarea, la solicitarea organelor de control abilitate, a documentelor legale justificative, conform
prevederilor art. 28 si 33, cu amenda de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei;
12. nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (3) si art. 30 alin. (2), cu amenda de la 5.000.000 lei la 30.000.000
lei;
13. utilizarea denumirii "soldare/solduri/soldari" sau a sinonimelor acesteia, in cazuri in care aceasta nu este
in legatura cu o operatiune de soldare astfel cum este definita de prezenta ordonanta, cu amenda de la
20.000.000 lei la 100.000.000 lei si cu interzicerea practicarii acestei denumiri;
14. practicarea de vanzari sau de orice alte procedee prevazute la art. 43, cu amenda de la 100.000.000 lei la
500.000.000 lei, iar veniturile realizate din aceste practici se confisca si se fac venit la bugetul de stat;
15. nerespectarea prevederilor art. 46, cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei;
16. nerespectarea prevederilor art. 47, cu amenda de la 1.000.000 lei la 2.000.000 lei;
17. nerespectarea de catre organizatorii de loterii publicitare a prevederilor art. 48 alin. (2), cu amenda de la
20.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar veniturile realizate ilicit din aceasta practica se confisca si se fac venit la
bugetul de stat;
18. neprezentarea in termen a documentelor solicitate conform prevederilor art. 51 alin. (2), cu amenda de la
10.000.000 lei la 20.000.000 lei;
19. nerespectarea prevederilor art. 56, cu amenda de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei;
20. nerespectarea prevederilor art. 58, 61 si 63, cu amenda de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei;
21. nerespectarea prevederilor art. 77 alin. (2), cu amenda de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei;
Economia Comerului 129
22. exercitarea de activitati de comert cu ridicata si comert cu amanuntul in aceeasi structura de vanzare,
respectiv suprafata de vanzare, cu amenda de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei si cu interzicerea uneia dintre
cele doua activitati;
23. desfasurarea oricarui exercitiu comercial in perioada suspendarii activitatii comerciale, cu amenda
prevazuta la pct. 1 lit. a) - e), caz in care limitele minime si maxime se dubleaza, iar veniturile realizate ilicit in
perioada dintre data suspendarii activitatii comerciale si momentul constatarii contraventiei se confisca si se fac
venit la bugetul de stat.
ART. 81
Sanctiunile prevazute la art. 80 se pot aplica si persoanelor juridice, caz in care limitele minime si maxime ale
amenzilor se dubleaza.
ART. 83
Impiedicarea sau obstructionarea sub orice forma, de catre comerciant sau de oricare alta persoana, a
organelor autoritatilor administratiei publice in exercitarea atributiilor lor privind controlul respectarii
prevederilor prezentei ordonante constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 20.000.000 lei la
50.000.000 lei.
ART. 84
a) organele de control abilitate ale primariilor, pentru cele prevazute la pct. 1 - 4, 6 - 11, 13 si 21 - 23;
b) organele de control abilitate ale Ministerului Finantelor Publice, pentru cele prevazute la pct. 5, 6, 8 - 11,
13, 14, 17 - 19 si 22;
c) organele de control abilitate ale Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor, pentru cele
prevazute la pct. 4, 12, 18, 20 si 21;
d) organele de control abilitate ale politiei, pentru cele prevazute la pct. 15, 16 si 18.
ART. 85
ART. 86
In cazul repetarii contraventiilor prevazute la art. 80 pct. 1, 3, 6 - 11, 13, 22 si 23 intr-un interval de 12 luni,
chiar daca amenda a fost platita, precum si in cazul in care se incalca in mod repetat dispozitiile legale privind
linistea si ordinea publica, primariile vor suspenda activitatea comerciala pe o perioada de pana la 30 de zile
pentru structura de vanzare respectiva.
ART. 86^1
Economia Comerului 130
Sanctiunile aplicate de organele de control abilitate, conform prevederilor prezentei ordonante, vor fi aduse la
cunostinta primariilor in termen de 48 de ore de la aplicarea acestora.
CAP. 8
Dispozitii finale
ART. 87
In cazul vanzarilor de lichidare si de soldare, atunci cand acestea se efectueaza in pierdere, conform
prevederilor art. 19, costul de achizitie este deductibil din punct de vedere fiscal.
ART. 87^1
In termen de 18 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante comerciantii care desfasoara activitati
de comercializare a produselor si serviciilor de piata sunt obligati sa solicite autorizarea exercitiilor comerciale
in conformitate cu prevederile prezentei ordonante.
NORME METODOLOGICE:
38. In termen de 18 luni de la data intrarii in vigoare a ordonantei comerciantii care desfasoara activitati de
comercializare a produselor si serviciilor de piata in zone publice in structuri de vanzare cu sediu fix ori
ambulant, permanent sau, dupa caz, sezonier sunt obligati sa solicite acordul desfasurarii exercitiilor comerciale
in conformitate cu prevederile pct. 1 lit. d) din prezentele norme metodologice.
ORDONANTA:
ART. 87^2
Ministerul cu atributii in domeniul comertului interior, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, va elabora
norme metodologice de aplicare a prezentei ordonante, in termen de 60 de zile de la data publicarii in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, a legii de aprobare a prezentei ordonante. Normele metodologice vor fi supuse
spre aprobare Guvernului.
ART. 88
Ministerul cu atributii in domeniul comertului interior, in baza consultarii cu alte organisme abilitate ale
administratiei publice, precum si cu organizatiile neguvernamentale, elaboreaza reglementari specifice cu privire
la comercializarea produselor si serviciilor de piata.
ART. 88^1
Pentru realizarea unei baze de date privind reteaua de distributie si de prestari de servicii de piata autoritatile
administratiei publice locale vor transmite ministerului cu atributii in domeniul comertului interior informatii
privind reteaua de distributie, conform normelor stabilite de catre acesta.
ART. 89
(1) Anexa nr. 3 face parte integranta din prezenta ordonanta si poate fi actualizata prin hotarare a Guvernului.
ART. 90
Economia Comerului 131
(1) Organele abilitate in aplicarea prevederilor prezentei ordonante vor stabili modalitatile concrete de
colaborare.
(2) Administratiile publice locale vor intreprinde actiunile necesare in vederea aplicarii dispozitiilor prezentei
ordonante si a normelor metodologice de aplicare a acesteia.
(3) La solicitarea autoritatilor administratiei publice interesate, Oficiul National al Registrului Comertului
sau, dupa caz, oficiile registrului comertului de pe langa tribunale vor pune gratuit la dispozitia acestora
informatiile cu privire la inregistrarea si autorizarea functionarii comerciantilor.
ART. 91
NORME METODOLOGICE:
39. Anexele nr. 1 - 4 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.
ANEXA 1
la normele metodologice
Comerciantul .............................................................,
(adresa)
...............................................................................
desemnata de acestia)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
CNP |_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_|
In conformitate cu prevederile art. 20 - 23 din Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea
produselor si serviciilor de piata, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 650/2002, si ale normelor
metodologice de aplicare a ordonantei mentionate, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 333/2003, notific
organizarea unei vanzari de lichidare pentru produsele specificate in lista de inventar anexata la prezenta
notificare, in perioada
Economia Comerului 132
...............................................................................,
si declar pe propria raspundere ca ma incadrez in situatia de mai jos*1) si indeplinesc cerintele prevazute de
lege:
structura de vanzare
operatiunilor de lichidare
_
Economia Comerului 133
structura de vanzare
Completez prezenta notificare cunoscand ca falsul in declaratii este pedepsit de legea penala.
Data ........................................
Acest formular se poate completa si depune la sediul primariei localitatii in a carei raza teritoriala este
amplasata structura de vanzare, iar in cazul municipiului Bucuresti, la sediul primariilor de sector, dupa caz, sau
se poate transmite prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
------------
*2) Se completeaza in cazul in care vanzarea are loc la alt amplasament decat structura de vanzare in care
produsele au fost vandute in mod obisnuit.
ANEXA 2
la normele metodologice
Comerciantul ..........................................................
_________________________________________________________________________
| | | seturi etc.) | | |
|____|________________________|______________|_____________|______________|
| 0| 1 | 2 | 3 | 4 |
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
Economia Comerului 135
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
Data ...........................................
ANEXA 3
la normele metodologice
Comerciantul .............................................................,
(adresa)
...............................................................................
desemnata de acestia)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
CNP |_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_||_|
In conformitate cu prevederile art. 24 - 30 din Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea
produselor si serviciilor de piata, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 650/2002, si ale normelor
metodologice de aplicare a ordonantei mentionate, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 333/2003, notific
organizarea unei vanzari de soldare in perioada
.............................................................................. .
Declar pe propria raspundere ca stocul de produse a fost constituit cu cel putin 15 zile inainte de data de debut
a vanzarii de soldare si a fost achitat cu cel putin 30 de zile inainte de aceasta data si nu va fi reinnoit dupa
constituire sau in cursul vanzarilor de soldare.
Adresa ....................................................................
Completez prezenta notificare cunoscand ca falsul in declaratii este pedepsit de legea penala.
Data ........................................
Acest formular se poate completa si depune la sediul primariei localitatii in a carei raza teritoriala este
amplasata structura de vanzare, iar in cazul municipiului Bucuresti, la sediul primariilor de sector, dupa caz, sau
se poate transmite prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
ANEXA 4
la normele metodologice
Comerciantul ..........................................................
_________________________________________________________________________
| | | | de vanzare | (denumire, |
| | | | | numar, data) |
|____|________________________|______________|_____________|______________|
| 0| 1 | 2 | 3 | 4 |
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
Economia Comerului 137
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
|____|________________________|______________|_____________|______________|
Data ...........................................
In baza prevederilor art.9 alin(6) din Legea nr.414/2002 privind impozitul pe profit a fost elaborat actul
normativ pentru aprobarea normelor privind limitele legale de perisabilitate la marfuri in procesul de
comercializare.
ORDIN Nr. 259/980/65 din 24 noiembrie 2003pentru stabilirea condiiilor minime obligatorii la
comercializarea produselor agricole i agroalimentare n pieele de gros
MINISTERUL SNTII
n baza Hotrrii Guvernului nr. 753/2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie i n temeiul art. 88 din Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia, aprobat i modificat prin Legea nr. 650/2002,
n baza Hotrrii Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii,
Pdurilor, Apelor i Mediului i n temeiul art. 30 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001
privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor, aprobat cu modificri prin Legea nr.
57/2002,
n baza Hotrrii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii,
vznd referatul de aprobare ntocmit de Direcia strategii, politici i programe pentru comer interior din
cadrul Ageniei Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie,
preedintele Ageniei Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie, ministrul agriculturii,
pdurilor, apelor i mediului i ministrul sntii emit prezentul ordin.
ART. 1
(1) Pieele de gros pentru produse agricole i agroalimentare, denumite n continuare piee, sunt structuri de
vnzare, altele dect cele cu amnuntul, care asigur condiiile necesare pentru comercializarea legumelor i
fructelor proaspete, a unor produse agroalimentare, precum i produse industriale specifice, cum ar fi unelte i
echipamente agricole, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare.
(2) Stabilirea condiiilor minime obligatorii la comercializarea produselor agricole i agroalimentare n piee
are ca scop:
f) asigurarea unei protecii mai mari a consumatorilor i satisfacerea cerinelor acestora la nivel superior.
ART. 2
(1) Pentru buna desfurare a tranzaciilor i meninerea calitii produselor n procesul de comercializare,
condiiile tehnice minime pe care piaa trebuie s le pun la dispoziie utilizatorilor si constau n spaii, servicii
de uz general, servicii obligatorii de securitate i paz, precum i unele aparate i echipamente, dup cum
urmeaz:
f) spaii pentru serviciul de control al calitii produselor, controlul sanitar, fitosanitar i sanitar-veterinar;
g) spaii pentru stocarea ambalajelor de transport recirculabile i a celor scoase din uz;
m) echipament pentru nregistrarea intrrii i ieirii mrfurilor i persoanelor, precum i pentru ncasarea
taxelor.
(2) Spaiile sunt nchiriate, concesionate sau date spre folosin sub alt form legal productorilor agricoli,
asociaiilor de productori, importatorilor i comercianilor de gros, n baza condiiilor stabilite de administraia
pieei; serviciile generale i cele obligatorii sunt incluse n taxele de folosin aferente spaiilor.
ART. 3
(1) Pentru optimizarea condiiilor n care se deruleaz activitatea de comercializare, piaa trebuie s ofere
utilizatorilor si, dup caz, i alte servicii i utiliti, cum sunt:
(2) Costurile acestor servicii i utiliti sunt suportate, dup caz, de utilizatorii interesai s le foloseasc, prin
tarife stabilite de administraia pieei.
ART. 4
Piaa de gros i spaiile nchiriate de utilizatorii care comercializeaz produse alimentare de origine animal se
autorizeaz, din punct de vedere sanitar i sanitar-veterinar, de ctre autoritile competente, conform
reglementrilor n vigoare.
ART. 5
(2) Regulamentul intern al pieei se elaboreaz n baza Regulamentului intern-cadru pentru comercializarea
produselor agricole i agroalimentare prin pieele de gros, prezentat n anexa care face parte integrant din
prezentul ordin.
(3) Regulamentul intern al fiecrei piee trebuie s cuprind punctele de reper ale regulamentului intern-cadru,
prin adaptarea i particularizarea acestora la condiiile i cerinele pieei respective, i se aprob de ctre
Consiliul de administraie al pieei de gros.
ART. 6
(1) Nerespectarea de ctre societatea piaa de gros a condiiilor tehnice minime nscrise la art. 2,
nesupravegherea de ctre administraia societii piaa de gros a respectrii regulamentului intern al pieei i
nerespectarea de ctre utilizatorii i clienii pieei a reglementrilor privind funcionarea pieei se constat i se
sancioneaz de ctre organele de control abilitate din localitile unde funcioneaz pieele de gros.
(2) Nerespectarea normelor sanitare veterinare privind transportul, depozitarea i comercializarea produselor
alimentare de origine animal se constat i se sancioneaz de ctre reprezentanii autoritii naionale sanitare
veterinare teritoriale, conform legislaiei n vigoare.
(3) Nerespectarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea i comercializarea produselor alimentare
se constat i se sancioneaz de ctre reprezentanii autoritilor locale de sntate public, conform legislaiei
n vigoare.
ART. 7
Prezentul ordin intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul agriculturii,
Ilie Srbu
Economia Comerului 141
Ministrul sntii,
Ovidiu Brnzan
ANEXA 1
REGULAMENT INTERN-CADRU
1. Domeniul de aplicare
1.1. Regulamentul se aplic tuturor activitilor desfurate n incinta pieei de gros, denumit n continuare
piaa, pentru protejarea intereselor tuturor participanilor la actul de vnzare-cumprare.
1.2. Prevederile regulamentului pot fi completate prin regulamente specifice anumitor servicii generale sau
comune, administrate sau concesionate de pia.
2.2.3. activiti specializate: banc, vam, alimentaie public, ncrcare-descrcare mrfuri, transport intern.
2.3.1. servicii generale pentru: ap, canalizare, electricitate, nclzire, depozitarea temporar i transportul
deeurilor, curenie i paz, al cror cost este cuprins n taxa de intrare i n contractele ncheiate cu utilizatorii;
2.3.2. servicii particulare pentru: transport intern, recuperare ambalaje, servicii financiar-contabile, puse la
dispoziie de pia contra unor taxe suportate de utilizatori;
2.3.3. echipamente, instalaii i servicii comune, cum sunt: camere de frig sau cu atmosfer controlat,
instalaii de coacere, prjire, mcinare, sortare, ambalare, oferite de pia n cadrul contractelor de
nchiriere/concesiune sau prin taxe percepute special.
3. Utilizatorii pieei
Economia Comerului 142
3.1. Operatorii pieei, care pot fi: productori agricoli i asociaii ale acestora, comerciani de gros i cu
amnuntul, consumatori colectivi, prelucrtori industriali.
3.2. Utilizatorii de servicii, amenajri i instalaii aparinnd pieei sau situate n incinta acesteia, care sunt
admii n pia numai n baza autorizaiilor de funcionare sau a avizelor prevzute de legislaia n vigoare.
3.3. Agenii comisionari i mandatarii autorizai, care au obligaia de a pune la dispoziie administraiei pieei
documentele referitoare la tranzaciile efectuate pentru clienii lor.
4.1. Alocarea suprafeelor pentru standuri se face la cererea scris a solicitantului, prin ncheierea contractelor
de nchiriere sau concesionare sau prin completarea unor formulare-tip, pentru perioade de timp determinate sau
pentru utilizarea ocazional a pieei.
4.2. Stabilirea zonei de amplasare se face n funcie de natura produselor i frecvena utilizrii standurilor; se
pot acorda prioriti pentru utilizatorii pieei care comercializeaz cantiti mari de produse.
4.3. Deintorii de amplasamente (suprafee, spaii, standuri, camere de frig etc.) au obligaia de a monta n
faa fiecrui amplasament un panou sau o firm cu datele de identificare a societii sau a persoanei deintoare.
4.4. Utilizatorii amplasamentelor pot face amenajri ale acestora, pentru asigurarea condiiilor specifice
produselor, pe cheltuiala proprie i n baza unor planuri avizate de ctre administratorul pieei i de ctre
autoritatea local de sntate public; amenajrile urmeaz a fi dezafectate la ncetarea activitii, de ctre
utilizatorii respectivi;
4.5. Utilizatorii amplasamentelor n care se depoziteaz sau se comercializeaz produse alimentare de origine
animal i pot desfura activitatea numai dup obinerea autorizaiei sanitare veterinare de funcionare, emis
de direciile sanitare veterinare judeene sau a municipiului Bucureti, conform legislaiei n vigoare.
6. Programul de funcionare
6.1. Programul de funcionare a pieei trebuie s indice: zilele de funcionare, orele ntre care este deschis
piaa i orele n care sunt admise tranzaciile.
7.1. Intrarea i ieirea persoanelor din pia se realizeaz pe baza permisului sau ecusonului de acces.
7.2. Documentul de identificare pentru utilizatorii pieei, respectiv ecusonul, trebuie s conin: fotografia,
numele i prenumele deintorului, funcia sau calificarea n cadrul pieei.
Economia Comerului 143
7.3. Activitile de aprovizionare comercial sunt permise utilizatorilor numai n timpul programului de
funcionare a pieei.
7.4. La intrarea n incinta pieei, orice lot de marf trebuie s fie nsoit de documentele de provenien.
7.5. Loturile minime admise pentru intrare sunt stabilite periodic de conducerea pieei.
8. Vnzarea produselor
8.1. Operaiunile de vnzare a produselor se efectueaz personal de prile interesate sau de reprezentani ai
acestora.
8.2. Vnztorii trebuie s dein documente de provenien a mrfurilor oferite i s ntocmeasc documentele
de livrare a mrfurilor vndute.
8.3. Este admis vnzarea numai pentru produsele a cror calitate este corespunztoare standardelor de
comercializare i reglementrilor n vigoare.
8.4. Sunt interzise vnzarea i depozitarea produselor contrafcute, alterate sau care duneaz n orice fel
sntii i securitii consumatorilor.
9.1. Livrarea mrfurilor vndute n interiorul pieei se face n timpul programului de funcionare a pieei.
9.2. Ieirea mrfurilor din pia, n afara programului de funcionare, este permis numai cu acordul
administraiei pieei.
9.3. La ieirea din incinta pieei, orice lot de marf trebuie s fie nsoit de documentele de provenien.
10.1. Tarifele pentru plata serviciilor de ncrcare/descrcare sunt fixate de conducerea pieei.
10.3. Aparatele pentru cntrire trebuie s fie meninute curate i n stare de funcionare, reglate i verificate
n incinta de utilizare, puse la vedere pentru cumprtori.
11.1. Fiecare utilizator are obligaia s pstreze ordinea i s curee standul propriu i spaiul comun nvecinat.
11.2. Ambalajele deteriorate trebuie strnse i predate la locul de colectare, amenajat sau stabilit n incinta
pieei.
12.1. Drumurile de acces, aleile, spaiile cu trafic i cele de parcare din incinta pieei sunt considerate drumuri
publice.
12.2. Circulaia pe teritoriul pieei este reglementat prin marcaje i semne de circulaie.
12.3. Spaiul destinat circulaiei n incinta pieei poate fi utilizat numai pentru activitile pieei.
13.2. Operatorii pieei sunt rspunztori pentru efectuarea i pstrarea cureniei n spaiile
nchiriate/concesionate.
13.3. Este interzis utilizatorilor i vizitatorilor pieei s aduc deeuri sau reziduuri, de orice tip, pe teritoriul
pieei.
13.4. Utilizatorii pieei sunt obligai s respecte normele fitosanitare privind combaterea duntorilor.
13.6. Piaa asigur permanent paza i securitatea utilizatorilor pieei, inclusiv n afara programului de
funcionare.
14.1. n pia se vor desfura activiti de control de ctre toate instituiile care au atribuii n controlul
comercializrii produselor: vamal, fiscal, igienico-sanitar, sanitar veterinar, concuren, protecia
consumatorilor, protecia mediului, protecia muncii, paza i securitatea incendiilor etc.
15.1. Piaa asigur utilizatorilor date statistice i informaii de preuri, prin culegerea de date referitoare la
sortimentele, cantitile i preurile produselor comercializate n pia.
15.2. Piaa ntocmete i editeaz rapoarte referitoare la cantitile i preurile produselor comercializate, pe
care le pune la dispoziie utilizatorilor si i instituiilor interesate.
15.3. Piaa pune la dispoziie utilizatorilor panouri de afiare, amplasate n locuri vizibile pentru oferte
speciale de produse, cantiti, preuri.
16.1. Pentru nclcarea grav sau repetarea nclcrii dispoziiilor regulamentului, administraia pieei aplic
sanciunile prevzute n clauzele din contractele de pentru standuri sau alte spaii acordate prin contract
utilizatorilor pieei, cu avertisment, suspendare, revocarea acordrii spaiului.
16.2. Pentru nclcarea normelor sanitare veterinare privind transportul, depozitarea, expunerea i
comercializarea produselor alimentare de origine animal, organele sanitare veterinare de control pot aplica
sanciuni n conformitate cu legislaia sanitar veterinar n vigoare.
16.3. Pentru nclcarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea i comercializarea produselor
alimentare, autoritile locale de sntate public pot aplica sanciuni conform legislaiei n vigoare.
Economia Comerului 145
Bibiografie
1. Balasescu M,Balasescu S,Economia Comertului,ed Univ.Transilvania BV,2011
2.Balasescu M,Distributia bunurilor de consum final.Teorie si studii de caz,ed
Infomarket,Brasov,2005.
3.Berman Barry, Evans R. Joel Retail management a strategic approachTenth
Edition,Pearson ,Prentice Hall,2007
4.Costea C. Firma de comert in economia de piata Editura Uranus ,Bucuresti 2004
5..Dayan A: Manuel dela distribuion, Ed.d'Organisation, Paris, 1987.
6.Jones R P, I.L.Holiday: Comerce, Ed.Pan Books, London and Sydney, 1980.
7. Patriche Dumitru: Tratat de economia comerului, Ed. Eficient, Bucureti, 1998.
8. Patriche D.: Economie comercial, Ed.Economic, Bucureti 1998.
9. Patriche D.: Meseria de comerciant, Ed.Did. i Pedag., Bucureti, 1996.
10. Patriche D. (coord. general) i autoriiComer i dezvoltare, Ed.Europa Nova, Bucureti,
2000.
11. PATRICHE D,Bazele Comertului,ed. Economica,Buc 2004.
12..PATRICHE D,Economia Comertului, ed. Economica,Buc 2004