Larioja Plan Discapacidad

INDICE
III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal

y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia:
Personas con Discapacidad 2007-2010
98 III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010
INDICE
III Plan Integral de Promocin de la

Autonoma Personal y Atencin a las
Personas en Situacin de Dependencia:
3
INDICE
Coleccin Servicios Sociales.
Ttulos de la serie Planes Integrales.
1 Plan Integral de Personas con Discapacidad.
2 Plan Integral de la Mujer.
3 Plan de Accin Contra la Exclusin Social en La Rioja

(1998-2002).
4 Plan Integral de Infancia (2000-2003).
5 II Plan Integral de la Mujer (2001-2004).
6 II Plan Integral Contra la Violencia Domstica (2001-2004).
7 I Plan Integral de Personas Mayores (2002-2005).
8 II Plan Integral de Personas con Discapacidad (2002-2005).
9 I Plan Integral de Inmigracin de La Rioja (2004-2007).
10 II Plan Integral de Infancia (2006-2009).
11 III Plan Integral de la Mujer (2006-2009).
12 III Plan Integral contra la Violencia de Gnero (2006-2009).
13 III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin

a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad
(2007-2010).
14 II Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin

a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas Mayores (2007-
2010).
INDICE
III Plan Integral de Promocin de la

Autonoma Personal y Atencin a las
Personas en Situacin de Dependencia:
2007
5
INDICE
La Rioja. Gobierno
III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en
Situacin de Dependencia : Personas con Discapacidad (2007-2010). -- [Logroo] : Consejera
de Juventud, Familia y Servicios Sociales, [2007]
96 p. ; 24 cm. -- (Servicios Sociales. Serie Planes Integrales ; 13)

D.L. LR-95-2007
Minusvlidos-La Rioja-Proteccin, asistencia, etc.

La Rioja. Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales
6465.042-056.26/.36(460.21)
Gobierno de La Rioja, 2007

Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales
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INDICE
PRESENTACIN
El Gobierno de La Rioja ha aprobado el III Plan Integral de Promocin

de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de
Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010 en el que se
plasma la estrategia que seguir el Gobierno regional en este mbito,
en los prximos 4 aos.
En esta planificacin se han implicado todos los Departamentos

del Gobierno regional, a travs de 14 Direcciones Generales, con
actuaciones especficas dirigidas a personas con discapacidad. El
presupuesto de estas acciones se eleva a 138.111.270 euros.
La elevada cuanta est directamente relacionada con las inversiones

que ejecutar el Gobierno de La Rioja, entre las que figuran obras
para incrementar las plazas pblicas en centros de da (165), centros
ocupacionales (108) y alojamiento (42) para el 2010, as como la
proyeccin de tres centros de referencia regional para personas con
dao cerebral, con discapacidad fsica grave y con enfermedad mental
sin apoyos familiares.
Otra accin destacada ser la consolidacin del modelo pblico de

Atencin Temprana (prevencin de situaciones de riesgo y atencin a
la dependencia en menores de 0 a 3 aos) que incluir: la prestacin
del servicio en la Unidad de Diagnstico (UDYAT); el desarrollo
normativo en coordinacin con los sistemas educativo, sanitario y de
los servicios sociales; el catlogo de servicios de atencin temprana y el
establecimiento de la red pblica en la Comunidad.
En el rea de los Servicios Sociales se puede mencionar, entre otras, la

creacin de tres nuevas prestaciones econmicas, la creacin de plazas
de estancias nocturnas de carcter temporal y la potenciacin de los
programas de respiro familiar.
7
INDICE
En este documento se ha tenido en cuenta la experiencia de estos aos

y, como novedad, introduce un mapa de inversiones. Asimismo, adapta
los contenidos a la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y
Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia y hace referencia
a la prxima modificacin de la Ley de Servicios Sociales de La Rioja,
lo que hace realidad la puesta en funcionamiento de un Sistema
Riojano de Dependencia capaz de poner a disposicin de las personas
con discapacidad los recursos necesarios.
La aprobacin de este nuevo Plan supone el inicio un periodo de

especial trascendencia social y poltica que repercutir, favorablemente,
en diversos aspectos, como la generacin de empleo, la igualdad de
oportunidades, la conciliacin de la vida laboral y familiar, as como en
la prevencin y la calidad. A travs de este Plan, el Gobierno de La Rioja
hace fuertes sus polticas de dependencia para que sus protagonistas, en
este caso las personas con discapacidad, sean sujetos de pleno derecho
en nuestra sociedad.
El documento muestra, los objetivos que se ha marcado el Gobierno

de La Rioja para los prximos aos, los recursos disponibles y las
inversiones previstas. En total son 63 objetivos y 267 medidas.
SAGRARIO LOZA SIERRA.

Consejera de Juventud, Familia
y Servicios Sociales
NDICE
1. Introduccin ......................................................................... 11
1.1. Procedimiento de elaboracin del Plan y reas participantes 12
2. Marco Normativo ................................................................. 15
2.1. Normativa internacional ................................................ 15

2.2. Normativa nacional ..................................................... 18
2.3. Normativa autonmica ................................................ 21
3. Marco Conceptual ................................................................ 25
3.1. Algunas definiciones includas en la ley 39/2006, de 14

de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin
a las personas en situacin de dependencia ............................. 25
3.2. Otros conceptos ............................................................ 30
4. Anlisis sociodemogrfico ..................................................... 31
4.1. Poblacin dependiente menor de 65 aos ...................... 31

4.2. Poblacin con minusvala reconocida: datos generales ... 34
4.3. Poblacin con minusvala reconocida menor de 65 aos 35
5. Objetivos y Medidas por reas ............................................ 45
5.1. rea de Servicios Sociales ............................................... 47

5.2. rea de Salud ................................................................ 53
5.3. rea de Transporte......................................................... 59
5.4. rea del Conocimiento y la Tecnologa........................... 61
5.5. rea de Juventud (IRJ)..................................................... 63
9
INDICE
5.6. rea de Deporte ............................................................. 65

5.7. rea de Vivienda ............................................................ 67
5.8. rea de Accin Exterior.................................................. 69
5.9. rea de Relaciones Laborales.......................................... 71
5.10. rea de Educacin ......................................................... 73
5.11. rea de Desarrollo Econmico (ADER) ......................... 75
5.12. rea de Obras Pblicas................................................... 77
5.13. rea de Empleo (S.R.E)................................................... 79
5.14. rea de Turismo ............................................................ 85
6. Presupuesto ........................................................................... 87
7. Mapas de recursos ................................................................. 89
Anexo I. ndice de tablas y grficos ........................................... 93
INDICE
1
1. Introduccin
Conscientes de la importancia que una adecuada coordinacin de los

recursos tiene para conseguir el xito de las polticas de bienestar social,
el Gobierno de La Rioja, a travs de la Comisin Interinstitucional de
Bienestar Social (Decreto 47/1996 de 30 de agosto), desarroll en su
momento el II Plan Integral de Personas con Discapacidad 2002-2005.
Concluida su vigencia en el ejercicio 2005, y una vez evaluado, la citada
Comisin consider necesario volver a dotarse de un instrumento que
permita coordinar las actuaciones del Gobierno dirigidas a las personas
con Discapacidad.
Ms all de esta necesidad general, algunos acontecimientos refuerzan

la necesidad estratgica de planificar las actuaciones, que el Gobierno
desarrollar en el inmediato futuro, en relacin con las personas con
Discapacidad:
a. La creciente importancia de este colectivo en nuestra sociedad, que

reclama un papel ms activo y ms acorde con las posibilidades que
es capaz de proporcionar una sociedad desarrollada.
b. La previsin, en aquel momento, de la aprobacin de una Ley sobre

Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia, que supondra un cambio sustancial en
los derechos y recursos destinados a este colectivo.
c. La voluntad del Gobierno de generar un Sistema Riojano de

Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia capaz de movilizar y poner en valor los
recursos ya existentes y de generar otros capaces de proporcionar
a las personas con Discapacidad los niveles de bienestar que la
11
INDICE
sociedad en su conjunto est alcanzando con su desarrollo social,

econmico y poltico.
1.1. Procedimiento de elaboracin del Plan y reas participantes
Con fecha 4 de mayo de 2006 y presidida por el Exmo. Sr Presidente

de la Comunidad Autnoma de La Rioja Don Pedro Sanz, se rene la
Comisin Interinstitucional de Bienestar Social que acuerda iniciar la
elaboracin del, entonces III Plan Integral de Personas con Discapacidad
2007-2010.
Los objetivos y medidas del plan propuestos por las diferentes reas
son llevados al Consejo Sectorial de Personas con Discapacidad y se
remiten a los miembros del Consejo Riojano de Servicios Sociales para
que efecten las observaciones oportunas. En la reunin de este ltimo
rgano se acuerda modificar la denominacin del Plan que pasa a ser:
III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a
las Personas en Situacin de Dependencia Personas con Discapacidad
2007-2010.
El da 27 de diciembre de 2006 la Comisin Interinstitucional de

Bienestar Social acuerda su remisin a Consejo de Gobierno, que lo
aprueba con fecha 2 de febrero de 2007.
El Plan consta de 63 objetivos y 267 medidas, con un presupuesto total

de 138.111.270,00 euros (22.979.781.770 ptas) que distribuidos por
reas resultan:
INDICE
TABLA N 1. OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS.

reas Objetivos Medidas
Servicios Sociales 25 78
Salud 7 52
Deportes 3 5
Vivienda 2 4
Transporte 2 2
Educacin 3 16
Obras Pblicas 4 7
Accin Exterior 2 2
Agencia del Conocimiento y la Tecnologa 1 9
ADER 1 1
IRJ 1 3
SRE 9 73
Relaciones Laborales 2 10
Turismo 1 5
Total 63 267
Fuente: Elaboracin propia.
La siguiente tabla refleja el presupuesto del plan por reas y por aos.
TABLA N 2. PRESUPUESTO ESTIMADO POR REAS Y AOS

reas 2007 2008 2009 2010 Total ()
Servicios Sociales 17.195.665 16.272.168 15.875.821 14.833.465 64.177.119
Salud 4.727.882 4.886.993 4.666.190 5.456.342 19.737.407

Deportes 47.500 49.500 53.000 56.500 206.500
Vivienda 110.000 194.500 296.000 397.500 998.000
Transporte 75.000 77.096 80.950 84.998 318.044
Educacin 9.281.000 9.281.000 9.281.000 9.281.000 37.124.000
Obras Pblicas 535.200 570.000 610.500 639.000 2.354.700
Accin Exterior 642.125 642.125 642.125 642.125 2.568.500
Agencia del
Conocimiento y la 132.000 132.000 132.000 132.000 528.000
Tecnologa
ADER
IRJ 165.000 195.000 245.000 265.000 870.000
SRE 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 8.000.000
Relaciones
128.500 92.500 92.500 92.500 406.000
Laborales
Turismo 153.000 188.000 223.000 259.000 823.000
Total 35.192.872 34.580.882 34.198.086 34.139.430 138.111.270
Fuente: Elaboracion Propia.
13
INDICE
La identificacin de los objetivos y medidas viene precedida, en esta

edicin por:
Una referencia a la normativa ms importante que afecta a este

grupo social.
Un marco conceptual que permite una ms fcil comprensin

de conceptos y categoras que afectan a esta poblacin, desde la
perspectiva de la discapacidad y la dependencia.
Anlisis de la poblacin dependiente menor de 65 aos siguiendo

los criterios establecidos en el Libro Blanco sobre la atencin a las
personas en situacin de dependencia en Espaa (Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales), en adelante Libro Blanco.
Anlisis de las personas con discapacidad reconocida menores de

65 aos, que incluye su distribucin territorial.
INDICE
2
2. Marco normativo
2.1. Normativa internacional
LCEur 2006\1856; Dictamen de 20 abril 2006 del Comit Econmico

y Social. DOC 8 agosto 2006, nm. 185, [pg. 46, Nm. Pgs. 6];
Comunicacin sobre la situacin de las personas con discapacidad en
Unin Europea ampliada y Plan de Accin Europeo 2006-2007.
LCEur 2006\1694; Reglamento (CE) nm. 1107/2006, de 5 de julio

del Consejo. DOL 26 de julio 2006, nm. 204. Derechos de las
personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte
areo.
LCEur 2006\1028; Dictamen de 15 marzo 2006 del Comit

Econmico y Social. DOC 9 mayo 2006, nm. 110, [pg. 26, Nm.
Pgs. 7]; Comunicacin sobre la accesibilidad electrnica.
LCEur 2006\143; Dictamen de 28 septiembre 2005 del Comit

Econmico y Social. DOC 31 enero 2006, nm. 24, [pg. 12, Nm.
Pgs. 3]; Propuesta de Reglamento sobre los derechos de las personas
de movilidad reducida en el transporte.
LCEur 2004\2039; Dictamen de 25 febrero 2004 del Comit

Econmico y Social. DOC 30 abril 2004, nm. 110, [pg. 26, Nm.
Pgs. 4]; Comunicacin sobre la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad, un plan de accin europeo.
LCEur 2003\3611; Comunicacin COM(2003) 650, de 30 octubre de

la Comisin. COM 30 octubre 2003, nm. 650, [pg. 1, Nm. Pgs.
28]; Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad,
un plan de accin europeo.
15
INDICE
LCEur 2003\2232; Resolucin de 15 julio 2003 del Consejo. DOC

24 julio 2003, nm. 175, [pg. 1, Nm. Pgs. 2]; Fomento del empleo
y de la inclusin social de las personas con discapacidad.
LCEur 2003\1658; Resolucin de 6 mayo 2003 del Consejo. DOC

7 junio 2003, nm. 134, [pg. 7, Nm. Pgs. 2]; Accesibilidad de
las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con
discapacidad.
LCEur 2003\1657; Resolucin de 5 mayo 2003 del Consejo.

DOC 7 junio 2003, nm. 134, [pg. 6, Nm. Pgs. 2]; Igualdad
de oportunidades en educacin y formacin para los alumnos y
estudiantes con discapacidad.
LCEur 2003\1636; Dictamen de 26 marzo 2003 del Comit

Econmico y Social. DOC 6 junio 2003, nm. 133, [pg. 50, Nm.
Pgs. 3]; Comunicacin relativa a un instrumento jurdicamente
vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los
derechos y la dignidad de las personas con discapacidad.
LCEur 2003\416; Resolucin de 6 febrero 2003 del Consejo. DOC

18 febrero 2003, nm. 39, [pg. 5, Nm. Pgs. 3]; Accesibilidad
electrnica para mejorar el acceso de las personas con discapacidad
a la sociedad del conocimiento.
LCEur 2003\1826; Comunicacin COM(2003) 16, de 24 enero de la

Comisin. COM 24 enero 2003, nm. 16, [pg. 1, Nm. Pgs. 13];
Instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para
promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con
discapacidad.
LCEur 2002\2593; Dictamen de 7 octubre 2002 del Comit

Econmico y Social. DOC 7 octubre 2002, nm. 241, [pg. 89,
Nm. Pgs. 9]; Integracin de las personas con discapacidad en la
sociedad.
INDICE
LCEur 2002\933; Resolucin de 2 abril 2002 de la Asamblea

Paritaria ACP-UE. DOC 2 abril 2002, nm. 78, [pg. 64, Nm. Pgs.
2]; Derechos de las personas con discapacidad y de edad avanzada en
los pases ACP.
LCEur 2001\2659; Reglamento (CE) nm. 1566/2001, de 12 julio de

la Comisin. DOL 1 agosto 2001, nm. 1563, [pg. 16, Nm. Pgs.
4]; Aplica el Reglamento (CE) nm. 577/98 de 9 marzo 1998 (LCEur
1998, 742), del Consejo, relativo a la organizacin de una encuesta
muestral sobre la poblacin activa en la Comunidad en cuanto a la
especificacin del mdulo ad hoc de 2002 sobre el empleo de las
personas con discapacidad.
LCEur 2001\1869; Dictamen de 16 mayo 2001 del Comit De Las

Regiones. DOC 16 mayo 2001, nm. 144, [pg. 67, Nm. Pgs. 3];
Comunicacin hacia una Europa sin barreras para las personas con
discapacidad.
LCEur 2000\1224; Comunicacin COM(2000) 284, de 12 mayo

de la Comisin. COM 12 mayo 2000, nm. 284, [pg. 1, Nm.
Pgs. 22]; Hacia una Europa sin barreras para las personas con
discapacidad.
LCEur 1999\1859; Resolucin de 17 junio 1999 del Consejo.

DOC 2 julio 1999, nm. 186, [pg. 3, Nm. Pgs. 2]; Igualdad de
oportunidades laborales de las personas con minusvalas.
LCEur 1998\1793; Recomendacin 1998/376/CE, de 4 junio del

Consejo. DOL 12 junio 1998, nm. 167, [pg. 25, Nm. Pgs. 4];
Creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas con
discapacidad.
17
INDICE
2.1.1. Otra normativa internacional
Normas uniformes sobre igualdad de oportunidades para personas

con discapacidad.
Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad,

aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su
trigsimo sptimo perodo de sesiones, mediante Resolucin 37/52
del 3 de diciembre de 1982.
Declaracin de los Derechos del Deficiente Mental. Aprobada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas.
Declaracin de Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas.
Declaracin Universal de Derechos Humanos (Adoptada y proclamada

por la Asamblea en su Resolucin 217A (III), de 10 de diciembre de
1948).
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad de

las Naciones Unidas.
2.2. Normativa nacional
Constitucin Espaola (1978)
Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el

baremo para la valoracin de la dependencia establecido por la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma
Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.
Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las

condiciones de accesibilidad y no discriminacin de las personas con
discapacidad en sus relaciones con la Administracin General del
Estado.
INDICE
Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la

ordenacin general de la formacin profesional del sistema educativo.
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma

Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.
Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece

el sistema arbitral para la resolucin de quejas y reclamaciones
en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad por razn de discapacidad.
Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina

la consideracin de persona con discapacidad a los efectos de la
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
Real Decreto 918/2006, de 28 de julio, por el que se regula la

concesin directa de subvenciones a ayuntamientos para proyectos
de accin social a favor de las personas mayores en situacin de
dependencia.
Real Decreto por el que se aprueban las condiciones bsicas de accesibi-

lidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el ac-
ceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones.
Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el

acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las
Real Decreto 1865/2004, de 6 de septiembre, por el que se regula el

Consejo Nacional de la Discapacidad.
Correccin de errores del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero,

por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento
del empleo de las personas con discapacidad.
19
INDICE
Real Decreto 177/2004, de 30 de enero, por el que se determina

la composicin, funcionamiento y funciones de la Comisin de
proteccin patrimonial de las personas con discapacidad.
Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen

coeficientes reductores de la edad de jubilacin a favor de los
trabajadores que acreditan un grado importante de minusvala.
Ley 53/2993, de 10 de diciembre, sobre empleo pblico de

discapacitados.
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades,

discapacidad.
Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de proteccin patrimonial de las

personas con discapacidad y de modificacin del Cdigo Civil, de la
Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta
finalidad.
Real Decreto 775/2002 de 26 de julio, por el que se crea el Comit

Espaol de Coordinacin para el Ao Europeo de las personas con
discapacidad.
Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento

para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de
minusvala.
Orden de 4 de junio de 1992. Estatuto bsico de los Centros

Residenciales de Minusvlidos.
Orden 13 de Marzo de 1984. Normas de aplicacin de las prestaciones

sociales y econmicas para minusvlidos, previstas en el Real Decreto
1 febrero.
INDICE
Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece

y regula el sistema especial de prestaciones sociales y econmicas
previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los
minusvlidos.
Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los

minusvlidos.
2.3. Normativa autonmica
Ley 1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales.
Orden 2/2007, de 17 de abril, de la Consejera de Juventud, Familia

y Servicios Sociales, por la que se modifica la Orden 1/2005, de 4 de
enero, por la que se regula la concesin de ayudas a personas con
discapacidad.
Decreto 64/2006, de 1 de diciembre, por el que se regulan los

requisitos mnimos de los centros y servicios dirigidos a personas con
discapacidad.
Resolucin de la Secretara General Tcnica de la Consejera de

Presidencia y Accin Exterior, de 27 de enero de 2006, por la que
se dispone la publicacin del resumen del Protocolo 2005 Adicional
al Convenio de Colaboracin suscrito el 30 de diciembre de 1997
entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad
Autnoma de La Rioja para la realizacin de proyectos del Plan de
Accin Integral para personas con discapacidad.
Resolucin de la Secretara General Tcnica de la Consejera de Presi-

dencia y Accin Exterior, de 26 de enero de 2006, por la que se dispo-
ne la publicacin del resumen del Convenio de colaboracin entre la
Administracin General del Estado a travs del Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales y la Comunidad Autnoma de La Rioja para la im-
plementacin de acciones a favor de las personas en situacin de depen-
dencia mediante el proyecto piloto Modelo de Atencin Temprana.
21
INDICE
Resolucin de 23 de enero de 2006, de la Secretara General Tcnica,

por la que se da publicidad al Protocolo 2005 adicional al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la
Comunidad Autnoma de La Rioja, para la realizacin de proyectos
del Plan de Accin Integral para Personas con Discapacidad.
Decreto 67/2005, de 11 de noviembre, por el que se crea el foro

para el Empleo de las Personas con Discapacidad en el mbito de la
Comunidad Autnoma de La Rioja.
Decreto 53/2005, de 29 de julio, por el que se determina el precio

pblico de las plazas de atencin diurna para personas con discapacidad
en los centros propios y concertados en la Comunidad Autnoma de La
Rioja.
Resolucin de 5 de julio de 2005, de la Consejera de Juventud,

Familia y Servicios Sociales por la que se establece el procedimiento
a seguir para ordenar los expedientes de plazas de atencin diurna
para personas con discapacidad de las que ocupan plaza en Centros
Ocupacionales, en virtud de los convenios suscritos por la Consejera
de Juventud, Familia y Servicios Sociales de la Comunidad Autnoma
de La Rioja.
Orden 5/2005, de 4 de julio, de la Consejera de Juventud, Familia

y Servicios Sociales, por la que se aprueba el procedimiento de
adjudicacin de Plazas de Atencin Diurna para personas con
Discapacidad en centros propios y concertados de la Comunidad
Autnoma de La Rioja.
Correccin de errores a la Orden 1/2005, de 4 de enero de 2005, por

la que se regula la concesin de ayudas a personas con discapacidad.
Orden 1/2005, de 4 de enero de 2005, por la que se regula la

concesin de ayudas a personas con discapacidad.
INDICE
Orden de 26 de abril de 2004, de la Consejera de Hacienda y Empleo,

por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas
al programa de fomento del empleo de personas con discapacidad en
centros especiales de empleo y empresas normalizadas.
Decreto 100/2003, de 1 de agosto, por el que se determina el precio

pblico en los centros de da pblicos y concertados para personas
con discapacidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Decreto 101/2003, de 1 de agosto, por el que se determina el precio

pblico en las residencias propias y concertadas para personas con
discapacidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Orden 6/2003, de 29 de mayo, de la Consejera de Salud y Servicios

Sociales, por la que se establece el sistema de ingreso en las
residencias propias y concertadas para personas con discapacidad de
la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Decreto 19/2002, de 15 de marzo, sobre registro y distintivo oficial

de perros gua acompaantes de personas con deficiencia visual.
Orden 17/2001, de 11 de diciembre de 2001, de la Consejera de Salud

y Servicios Sociales, por la que se crea la tarjeta de estacionamiento
de vehculos para personas con movilidad reducida.
Orden 15/2001, de 21 de noviembre, de la Consejera de Salud y

Servicios Sociales por la que se crea la tarjeta acreditativa de grado de
minusvala.
Orden 12/2000, de 28 de julio, de la Consejera de Salud y Servicios

Sociales por la que se establece el procedimiento para la aplicacin
y desarrollo del Real Decreto 1971/1999 de 23 de diciembre, de
procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin del
grado de minusvala.
23
INDICE
Ley 1/2000, de 31 de mayo, de perros gua acompaantes de personas

con deficiencia visual.
Real Decreto 4/1999, de 8 de enero, por el que se modifica el

artculo 7 del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que,
en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se
regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los
trabajadores minusvlidos.
Resolucin de 10 de noviembre de 1998, del Presidente de la Agencia

de Desarrollo Econmico de La Rioja, por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesin de subvenciones a los programas
para la formacin y fomento del empleo en la CCAA de La Rioja y su
convocatoria para 1999.
Resolucin de 11 de noviembre de 1998, del Presidente de la Agencia

bases reguladoras de la concesin de ayudas a la promocin socio-
laboral de los colectivos en riesgo de exclusin.
Resolucin de 2 de diciembre de 1998, del Presidente de la Agencia

bases reguladoras de la concesin de ayudas a la contratacin estable
en el marco de proyectos de amplia insercin laboral.
Ley 5/1994, de 19 de julio, de supresin de barreras arquitectnicas

y promocin de la accesibilidad.
INDICE
3
3. Marco conceptual
3.1. Algunas definiciones includas en la ley 39/2006, de 14 de

diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las
personas en situacin de dependencia
El artculo 2 de la Ley 39/2006 presenta las definiciones de usa serie

de conceptos bsicos que sirven para precisar quines son las personas
amparadas en la Ley.
Autonoma
El punto n 1 de dicho artculo concreta el trmino autonoma,

entendiendo como tal la capacidad de controlar, afrontar y tomar,
por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cmo vivir
de acuerdo con las normas y preferencias propias as como de
desarrollar las actividades bsicas de la vida diaria.
As definida, la autonoma engloba los trminos decisiones

personales y actividades bsicas de la vida diaria (ABVD).
Dependencia
Como se seala en el punto n 2 la dependencia se entiende como

un estado permanente de falta o prdida de autonoma, que produce
que las personas precisen de la atencin, ayuda y/o apoyos de otras.
La trascripcin literal del mencionado punto dice as:
2. Dependencia: el estado de carcter permanente en que se

encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la
enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la prdida
25
INDICE
de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, precisan de

la atencin de otra, u otras personas o ayudas importantes para
realizar actividades bsicas de la vida diaria o, en el caso de las
personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental de otros
apoyos para su autonoma personal.
Se entiende que este estado permanente de falta o prdida

de autonoma puede presentar una naturaleza fsica, mental,
intelectual o sensorial y estar causado por la edad, la enfermedad o
la discapacidad.
En todos estos casos las personas dependientes lo sern en cuanto

precisen de la atencin o ayuda de otros para las ABVD y en el caso
concreto de personas con discapacidad intelectual o enfermedad
mental bastara con precisar de otros apoyos para su autonoma
personal.
Actividades bsicas de la vida diaria (ABVD) y otros apoyos para la

autonoma personal.
El punto n 3 concreta qu se entiende por ABVD:
3. Actividades Bsicas de la Vida Diaria (ABVD): las tareas ms

elementales de la persona, que le permiten desenvolverse con un
mnimo de autonoma e independencia, tales como: el cuidado
personal, las actividades domsticas bsicas, la movilidad esencial,
reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar rdenes
o tareas sencillas.
Nota: Esta definicin de ABVD incluye las actividades domsticas

bsicas. Hay que tener en cuenta que stas no formaban parte del
grupo de ABVD definido en el Libro Blanco, por lo que los clculos
estimatorios del nmero de personas dependientes, que hayan
tomado como base dicho libro, no estn teniendo en cuenta al
grupo de personas con falta o prdida de autonoma para realizar
dichas tareas. Adems, y en la misma lnea que lo anterior, el Anexo
INDICE
I del Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba

el baremo de valoracin de la situacin de dependencia, incluye
otras actividades que el Libro Blanco no inclua como ABVD (por
ejemplo, desplazamiento fuera del hogar utilizando medios de
transporte y mantenimiento de la salud).
En punto n 4 concreta qu se entiende por otros apoyos para la

autonoma personal:
4. Necesidades de apoyo para la autonoma personal: las que

requieren las personas que tienen discapacidad intelectual o mental
para hacer efectivo un grado satisfactorio de autonoma personal en
el seno de la comunidad.
Nota: Puesto que la atencin y ayuda para las ABVD incluye la falta
o prdida de autonoma intelectual y mental, no queda del todo
especificado en qu consiste exactamente el apoyo a estas personas.
Sin embargo, si consideramos lo indicado en el punto n 1, podra
deducirse que se est refiriendo a la falta de capacidad para la toma
de decisiones. Adems, atendiendo al punto n 5 de los criterios de
aplicacin del Anexo I del Real Decreto 504/2007, de 20 de abril,
por el que se aprueba el baremo de valoracin de la situacin de
dependencia, podra estarse refiriendo a la necesidad de supervisin
para la realizacin de las ABVD. Por otro lado en el propio baremo
se incluyen algunas actividades que se definen exclusivamente para
estas personas, tales como uso de servicios pblicos, gestin de
dinero etc., y que estn relacionadas con la toma de decisiones.
A la hora de identificar los diferentes subgrupos de personas amparados

en la Ley 39/2006 son dos las variables fundamentales a tener en
cuenta:
27
INDICE
Grados de Dependencia
El artculo 26 del texto legal indica en su punto n 1 que la situacin

de dependencia se clasificar en los siguientes grados:
a) Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita

ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria, al
menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo intermitente o
limitado para su autonoma personal.
b) Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita

ayudad para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria
dos o tres veces al da, pero no quiere el apoyo permanente de un
cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonoma
personal.
c) Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda

para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria varias
veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental,
intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo
de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para
su autonoma personal.
Adems en el punto n 2 de dicho artculo seala que Cada uno

de los grados de dependencia establecidos en el apartado anterior
se clasificarn en dos niveles, en funcin de la autonoma de las
personas y de la intensidad del cuidado que requiere.
Grupos de edad
La disposicin adicional decimotercera de la Ley 39/2006 establece

las particularidades de la proteccin para los menores de 3 aos.
El Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el

baremo de valoracin de la situacin de dependencia, incluye en su
INDICE
anexo I el Baremo de valoracin de los grados y niveles de dependencia

(BVD) que se aplica en funcin de la edad en los siguientes tramos
3-6, 7-10, 11-17, y 18 y ms. En su Anexo II proporciona una Escala
de valoracin especfica para los menores de 3 aos (EVE).
El libro Blanco, en sus estimaciones poblacionales consideraba los

siguientes grupos poblacionales 6-64, 65-79, 80 y ms.
Discapacidad
La Disposicin adicional octava se refiere a la terminologa y establece

lo siguiente:
Las referencias que en los textos normativos se efectan a

minusvlidos y a personas con minusvalas, se entendern
realizadas a personas con discapacidad.
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones
normativas elaboradas por las Administraciones Pblicas utilizarn
los trminos persona con discapacidad o personas con
discapacidad para denominarlas.
Por otro lado, en el punto n 2 del artculo 27 de la Ley 39/2006 se

indica, entre otras cosas y en relacin a la valoracin de la situacin de
la dependencia, que:
Dicho baremo tendr entre sus referentes la Clasificacin

Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud
(CIF), adoptada por la Organizacin Mundial de la Salud
Atendiendo a lo indicado en el Libro Blanco que recoge las definiciones

de la Clasificacin Internacional de Funcionamiento de la Discapacidad
y de la Salud (CIF) de 2001, se presentan los siguientes trminos relativos
a la discapacidad y sus equivalencias con la anterior Clasificacin
Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM)
de la OMS de 1980.
29
INDICE
3.2. Otros conceptos
Dficit en el funcionamiento: Es la prdida o anormalidad de

una parte del cuerpo o de una funcin fisiolgica o mental. Libro
Cursiva, captulo I, pg. 5. Equivale al trmino deficiencia de la
CIDDM de 1980.
Limitacin en la actividad: Son las dificultades que un individuo

puede tener en la ejecucin de actividades. LB, captulo I, pg. 5.
Equivale al trmino discapacidad de la CIDDM de 1980.
No obstante, discapacidad se entiende en la CIF como trmino

paraguas que se utiliza para referirse a los dficits, las
limitaciones en la actividad y las restricciones en la participacin.
Denota los aspectos negativos de la interaccin entre el individuo
con una alteracin de la salud y su entorno (factores contextuales y
ambientales). Libro Blanco, captulo I, pg. 5.
Restriccin en la participacin: Son problemas que un individuo

puede experimentar en su implicacin en situaciones vitales. La
presencia de restricciones en la participacin es determinada por la
comparacin de la participacin de un determinado individuo con
la participacin esperada de un individuo sin discapacidad en una
determinada cultura o sociedad Libro Blanco, captulo I, pg. 5.
Equivale al trmino minusvala de la CIDDM de 1980.
Barrera: Son todos aquellos factores ambientales en el entorno de

una persona que condiciona el funcionamiento y crean discapacidad.
Pueden incluir aspectos como por ejemplo un ambiente fsico
inaccesible, la falta de tecnologa asistencial apropiada, las actitudes
negativas de las personas hacia la discapacidad, y tambin la
inexistencia de servicios, sistemas y polticas que favorezcan la
participacin. Libro Blanco, captulo I, pg. 5.
INDICE
4
4. Anlisis sociodemogrfico
La Comunidad Autnoma de La Rioja, segn cifras de poblacin del

Padrn del INE (Instituto Nacional de Estadstica), referidas a 1 de
enero de 2006, cuenta con una poblacin de 306.377 habitantes, de los
que 154.556 (50,45%) son varones y 151.821 (49,55%) son mujeres.
4.1. Poblacin dependiente menor de 65 aos
4.1.1. Poblacin dependiente en La Rioja segn criterios del Libro

Blanco
Para realizar los clculos sobre personas dependientes en La Rioja y

para efectuar estimaciones sobre poblacin dependiente futura, se han
utilizado los criterios contenidos en el Libro Blanco sobre atencin a
las personas en situacin de dependencia en Espaa de diciembre de
2004 elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y se
han extrapolado a La Rioja teniendo en cuenta la poblacin registrada
en el padrn 2006.1
Siguiendo los criterios del Libro Blanco, se ha calculado una proyeccin

de la poblacin dependiente de 6 a 64 aos en La Rioja en funcin de
su grado de dependencia. El total de personas dependientes en 2006
asciende 8.726, de los cuales un 23,31% son dependientes de 6 a 64
aos y un 76,69% son personas de 65 o ms aos. El porcentaje sobre
la poblacin de 65 y ms aos que se sita en el tramo de 65 a 79 aos
es de 31,40%, lo que supone un total de 2.740 personas, mientras que
1. Tal y como ya se ha sealado en las pginas 26 y 27, la Ley 39/2006, de 14 de

diciembre, ha modificado algunos de los criterios y categoras usados en el Libro
Blanco. Sin embargo, al no disponer de las fuentes estadsticas originales, no es posible
reelaborar los clculos para ajustarlos con precisin a las categoras definidas en la Ley.
31
INDICE
los mayores de 80 aos son un 45,30%, que suman un total de 3.953

personas.
En la poblacin de 65 aos y ms, si tenemos en cuenta que estos

porcentajes son del 6,88% y del 23,80% respectivamente, respecto
a su grupo de poblacin general, se concluye que la dependencia se
incrementa ostensiblemente en los ltimos tramos de la vida.
TABLA N 3. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE TOTAL EN LA RIOJA POR EDAD Y GRADO DE

DEPENDENCIA EN 2006 SEGN LIBRO BLANCO
Grado 6-64 65 o ms Total
3. Gran dependencia 212 1.359 1.571
2. Dependencia severa 535 2.395 2.930
1. Dependencia moderada 1.287 2.938 4.225
Total 2.034 6.692 8.726
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Libro Blanco y datos Padrn 2006 INE.
El porcentaje de dependencia sobre poblacin general, entre las

personas de 6 a 64 aos, es para la gran dependencia del 0,09%, para
la dependencia severa de 0,23% y para la dependencia moderada de
0,55%. El total de la poblacin con algn tipo de dependencia tiene un
peso de 0,87%.
La gran dependencia sobre el total de dependientes menores de 65 aos

supone un 10,42%, la dependencia severa un 26,30% y la dependencia
moderada un 63,28%. Por tanto la dependencia moderada supone ms
de la mitad de la poblacin dependiente.
INDICE
TABLA N 4. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE DE 6-64 AOS EN LA RIOJA Y PORCENTAJE

SOBRE LA POBLACIN DE 6 A 64
% segn grado % sobre el total % Poblacin

Grado 6-64 de dependencia de poblacin total 6-64
6-64 dependiente aos
3. Gran dependencia 212 10,42% 2,43% 0,09%
2. Dependencia severa 535 26,30% 6,13% 0,23%
1. Dependencia moderada 1.287 63,28% 14,75% 0,55%
Total 2.034 100,00% 23,30% 0,87%
En 2006, la poblacin dependiente de 6 a 64 aos con una dependencia

moderada alcanz la cifra de 1.287 personas, la dependencia severa
535 y la gran dependencia 212.
GRFICO N 1. POBLACIN DEPENDIENTE EN LA RIOJA DE 6 A 64 AOS SEGN GRADO DE DEPENDENCIA

EN 2006
1.400 1.287
1.200
1.000
800
600 535
400
212
200
0
3. Gran dependencia 2. Dependencia 1. Dependencia
severea moderada
4.1.2. Proyecciones a 2010 de poblacin dependiente menor de 65

aos segn metodologa del Libro Blanco
Segn el criterio del Libro Blanco, hemos calculado las tasas de

crecimiento para poder hacer una proyeccin sobre la poblacin de La
Rioja en 2010. La poblacin total dependiente en 2010 se estima en
9.523, lo que supone un incremento respecto a 2005 del 11,63%. El
incremento en este periodo de la poblacin dependiente de 6 a 64 aos,
es de 5,34%. Los de 65 y ms aos aumentan en un 13,54%.
33
INDICE
TABLA N 5. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE TOTAL EN LA RIOJA POR EDAD Y GRADO DE

DEPENDENCIA EN 2010 SEGN LIBRO BLANCO
Grado 6-64 65 o ms Total
3. Gran dependencia 212 1.558 1.770
2. Dependencia severa 556 2.710 3.266
1. Dependencia moderada 1.341 3.145 4.486
Total 2.109 7.413 9.523
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos (segn metodologa) del Libro Blanco y datos
Padrn 2005 INE.
Las tendencias de evolucin, que se muestran en el siguiente grfico,

representan los distintos grupos de dependencia en la poblacin de
6 a 64 aos. El grupo de dependencia moderada sufre un mayor
crecimiento.
GRFICO N 2. COMPARACIN DE LAS PROYECCIONES DE LAS DIFERENTES CATEGORAS DE POBLACIN

DEPENDIENTE DE 6 A 64 AOS EN LOS AOS 2005-2010
1.600
1.400 1.341
1.267
1.200
1.000
800
556
600
526
400
212
200 212
0
3. Gran Dependencia 2. Dependencia Severa 1. Dependencia Moderada
2005 2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Libro Blanco.
4.2. Poblacin con minusvala reconocida: datos generales
El nmero total de poblacin reconocida con minusvala, a 1 de enero

de 2006, es de 16.378 , de los que 8.868 (54,15%) son varones y 7.510
(45,85%) son mujeres. De esta poblacin, tienen 65 aos o menos
10.036 personas, de las que 5.992 son hombres y 4.044 mujeres. Se
INDICE
aprecia, por tanto, una mayor presencia de hombres (59,71%) que

de mujeres (40,29%) entre las personas con minusvala reconocida
menores de 65 aos.
TABLA N 6. POBLACIN CON MINUSVALA RECONOCIDA EN LA RIOJA, TOTAL Y MENOS DE 65 AOS,

RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIN RIOJANA A 1 DE ENERO DE 2006
Poblacin Discapacidad Total
en La Rioja N % N %
Hombres 8.868 54,15% 154.556 50,45%
Mujeres 7.510 45,85% 151.821 49,55%
Total 16.378 100,00% 306.377 100%
Hombres <65 aos 5.992 59,71% 130.117 52,05%
Mujeres <65 aos 4.044 40,29% 119.857 47,95%
Total <65 aos 10.036 100,00% 249.974 100%
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de personas con discapacidad. INE. Padrn 1 de
enero de 2006.
4.3. Poblacin con minusvala reconocida menor de 65 aos
El Centro Base de Minusvalas del Gobierno de La Rioja es el nico

organismo que, segn los baremos descritos en el Real de Decreto
1971/1999 de 23 de diciembre (BOE 26 de enero y 13 de marzo de
2000), que regula el procedimiento de reconocimiento, declaracin y
calificacin del grado de minusvala, reconoce el grado de minusvala.
La informacin correspondiente a ese proceso se recoge en una base de
datos, cuyas caractersticas posibilita la integracin de esta informacin
en el mbito nacional.
La Base de Datos de Personas con Discapacidad es el resultado de un

programa iniciado a comienzos de la dcada de los noventa, por el hoy
extinguido INSERSO. En su creacin se mantuvo el mismo concepto de
deficiencia que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) manejaba
en la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y
Minusvala CIDDM (1980), si bien fue necesario adaptar la estructura
de esta clasificacin a la informacin contenida en los dictmenes de
los Equipos de Valoracin y Orientacin (EVO), que son los equipos
responsables de la valoracin y reconocimiento de la minusvala.
35
INDICE
Como puede entenderse, las personas con discapacidad optarn por

solicitar un reconocimiento oficial en la medida en que ste les sea
til para la obtencin de algn tipo de ventaja, subvenciones, ayudas,
recursos pblicos Como quiera que para las personas mayores estas
ventajas son menores, puesto que el acceso a gran parte de las ayudas
a que tienen derecho vendr como consecuencia de su condicin de
mayor, la opcin por el reconocimiento de su discapacidad es menor
que para las personas por debajo de ese lmite de edad.
La ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades,

discapacidad, en su artculo 1 punto 2 dice: tendrn la consideracin
de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido
un grado de minusvala igual o superior al 33 %. En todo caso, se
considerarn afectados por una minusvala en grado igual o superior
al 33 % los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida
una pensin de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta
o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan
reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad
permanente para el servicio o inutilidad.
La acreditacin del grado de minusvala se realizar en los trminos

establecidos reglamentariamente y tendr validez en todo el territorio
nacional. Por tanto, los datos que se analizan en los siguientes epgrafes,
corresponden a aquellas personas vivas a las que se les reconoce una
discapacidad superior al 33% y estn reconocidas en la Base de Datos
de Personas con Discapacidad.
A 1 de enero de 20061, la poblacin con minusvala reconocida en La

Rioja, segn la Base de Datos de Personas con Discapacidad, asciende
a 16.378, de los que 8.868 son varones y 7.510 son mujeres.
El nmero de personas menores de 65 aos con minusvala reconocida
1. Utilizamos esta fecha para mantener la misma referencia cronolgica que en el resto
de los datos contenidos en este informe.
INDICE
hasta el 2002 es ms de la mitad (8.530 personas) que el de mayores

(4.188 personas), mientras que en el 2006 la diferencia se acorta
(10.036 menores de 65 aos y 6.342 mayores de esa edad), pasando la
diferencia de 34 a 22 puntos porcentuales.
Se aprecia un aumento mayor en las personas del grupo de edad de 45

a 64 aos (en 2002 son 4.596 y en 2006 son 5.856). El grupo de edad
comprendido entre 16-44 aos en 2002 es de 3.536 y en 2006, 3.751.
Los de edades comprendidas entre 7 y 15 aos suponen en 2002, 285
y en 2006, 309.
GRFICO N 3. POBLACIN RECONOCIDA CON MINUSVALA EN LA RIOJA POR EDAD (2002-2006)
2006
2005
2004
2003
2002
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
0-6 7-15 16-44 45-64
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.
En cuanto al sexo, en 2002, del total de poblacin menor de 65 aos

con minusvala reconocida en La Rioja, los hombres constituan el
59,57% y las mujeres el 40,43%. En 2006, la proporcin por sexos
es del 59,70% de los hombres y el 40,30% de mujeres. Se aprecia, por
tanto, una significativa mayor presencia de hombres que de mujeres
entre esta poblacin, que se mantiene estable a lo largo del periodo
analizado.
37
INDICE
GRFICO N 4. POBLACIN RECONOCIDA CON MINUSVALA EN LA RIOJA POR SEXO (2002-2006)
12.000
10.000
8.000 3.955 4.044

3.791
3.449 3.617
6.000
4.000
5.330 5.645 5.914 5.992

3.449
2.000
0
2002 2003 2004 2005 2006
Hombres <65 aos Mujeres <65 aos
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.
4.3.1. Personas incluidas en el mbito de la Atencin Temprana
La Comunidad Autnoma de La Rioja, segn cifras de poblacin del

Padrn INE (Instituto Nacional de Estadstica) referidas a 1 de enero
de 2006, cuenta con una poblacin de 306.377 habitantes, de los que
17.071 (5,57%) son poblacin menor con edades comprendidas entre
0 y 6 aos exclusive.
Segn el criterio del Libro Blanco, de las 17.071 personas menores de

6 aos, 7,2% (1.229) sern susceptibles de recibir Atencin Temprana,
por las siguientes causas:
Por presentar alguna discapacidad, 376 menores que supone el

2,2%.
Por tener un trastorno en el desarrollo, 427 que implica el 2,5 %.
Por presentar riesgo de padecer un trastorno en el desarrollo, 427
que supone el 2,5%.
Estos tantos por ciento, se han obtenido de la Encuesta del INE sobre
Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (1999), que expresa
INDICE
que el 2,24 por ciento menores de 6 aos presenta alguna discapacidad.

Existe otro 5% en la misma franja de edad, dividido a partes iguales
entre los que tienen un trastorno en el desarrollo que no derivar
necesariamente en discapacidad (2,5%), y otro grupo idntico que
tiene el riesgo biolgico o social de presentar un trastorno (2,5%).
4.3.2. Poblacin con minusvala en La Rioja segn grado y tipo
Teniendo en cuenta que los datos analizados corresponden a las

personas reconocidas con un grado de minusvala igual o superior al
33%, se diferencian tres grupos:
Moderado: personas con un grado de minusvala entre el 33 y el

64% (ambos incluidos).
Grave: personas con un grado de minusvala entre el 65 y el 74%
(ambos incluidos).
Muy grave: personas con un grado de minusvala igual o superior al
75%.
La poblacin menor de 65 aos con minusvala moderada reconocida

es la que agrupa a un mayor nmero de personas. Esto se produce en
todos los aos de referencia y, adems, en comparacin con los otros
grados su incremento ha sido ms importante.
En La Rioja la poblacin con minusvala con un grado entre el 33%

y el 64% (moderada) supone un 61,7%; con un grado entre el 65%
y el 74% (grave) un 24,5% y un 13,8% est afectada con un grado
superior al 75% (muy grave).
39
INDICE
GRFICO N 5. POBLACIN CON MINUSVALA RECONOCIDA SEGN EL GRADO (2002-2006)
7.000
6.096 6.197
6.000 5.754
5.410
5.127
5.000
4.000
3.000 2.338 2.397 2.454
2.150 2.241
2.000 1.344 1.376 1.385
1.253 1.296
1.000
0
2002 2003 2004 2005 2006
Moderado Grave Muy Grave
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.
En 2006, la distribucin de porcentajes de la poblacin con minusvala

reconocida segn la tipologa de la deficiencia principal es la que se
muestra en el siguiente grfico:
GRFICO N 6. POBLACIN CON MINUSVALA EN LA RIOJA SEGN TIPOLOGA DE DEFICIENCIA PRINCIPAL

EN 2006
OTRAS
TRASTORNO MENTAL MIXTAS 5,1%
OSTEOARTICULAR
13,2% 0,1%
25,2%
RETRASO MENTAL
12,8%
EXPRESIVAS NEUROMUSCULAR
0,7% 12,3%
VISUALES
7,8% AUDITIVAS CRNICAS
5,2% 17,5%
Las deficiencias fsicas (osteoarticular, neuromuscular y crnicas) son

las que presentan mayor prevalencia en las personas con minusvala.
La evolucin en La Rioja en el periodo 2002-2006 sigue una
tendencia similar. Destaca con el mayor nmero de casos la deficiencia
osteoarticular.
INDICE
GRFICO N 7. POBLACIN CON DEFICIENCIAS FSICAS EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006
1.757
2006 1.236
2.530
1.724
2005 1.226
2.553
1.646
2004 1.183
2.458
1.560
2003 1.128
2.353
1.488
2002 1.082
2.284
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000
OSTEOARTICULAR NEUROMUSCULAR CRNICAS
Entre la poblacin con deficiencia sensorial destaca la mayor

prevalencia de la deficiencia visual, seguido de la auditiva, mientras
que la expresiva solo alcanza 56 casos en 2002 y 69 en 2006.
GRFICO N 8. POBLACIN CON DEFICIENCIA SENSORIAL EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006
69
2006 785
523
70
2005 792
500
66
2004 790
471
61
2003 767
436
56
2002 752
411
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
AUDITIVAS VISUALES EXPRESIVAS
Entre la poblacin con deficiencia psquica se registra un mayor

aumento de las deficiencias debidas a trastorno mental que en 2002,
son 890 casos y en 2006 aumentan a 1.329, siendo el aumento del
49,33%. Las deficiencias de retraso mental pasan de 1.124 a 1.289,
con una tasa de crecimiento del 14,68%.
41
INDICE
GRFICO N 9. POBLACIN CON DEFICIENCIA PSQUICA EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006
2006 1329
1289
2005 1244
1251
2004 1115
1218
2003 1005
1174
2002 890
1124
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400

RETRASO MENTAL TRASTORNO MENTAL
4.3.3. Minusvala reconocida en La Rioja por zonas geogrficas en

2006
La poblacin con minusvala reconocida de la Comunidad Autnoma

de La Rioja en 2006, se distribuye por demarcaciones de la siguiente
forma: Logroo representa un 55,27%, lo que significa que ms de la
mitad de la poblacin con minusvala reconocida se encuentra en la
capital de La Rioja, La Rioja Baja suponeun 20,07%, la Rioja Alta un
14,18% y la Rioja Centro un 10,41%.
En Logroo se aprecia un mayor porcentaje de poblacin con minsuvala

reconocida, que podra relacionarse con la mayor disponibilidad de
recursos.
En el caso de la poblacin con minusvala reconocida menor de 65

aos, que alcanza las 10.036 personas (61,28% del total), se distribu-
yen de la siguiente manera: Logroo 5.655 (56,35%), Rioja Baja 2.000
(19.93%), Rioja Alta 1.362 (13,57%) y Rioja Centro 1.013 (10,10%).
Un 0,05% de los casos registrados no muestran localidad de residencia.
Se observa que la distribucin porcentual por demarcaciones de la pobla-

cin reconocida con minusvala, tanto en lo que respecta a la poblacin
menor de 65 aos como en el conjunto de sta, arroja cifras similares.
INDICE
MAPA 1. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN MENOR DE 65 AOS CON MINUSVALA

RECONOCIDA EN LA RIOJA SEGN DEMARCACIONES EN 2006
LOGROO
5.655-56,35%
RIOJA ALTA
1.362-13,57%
RIOJA CENTRO
1.013-10,10%
RIOJA BAJA
2.000-19,93%
TABLA N 7. POBLACIN CON MINUSVALA MENOR DE 65 AOS EN LA RIOJA SEGN DEMARCACIONES,

ENTIDADES Y SEXO EN 2006
Demarcacin Entidades Hombres Mujeres Total
Logroo Total Logroo 3.364 2.291 5.655
Agrupacin de Municipios de Baos de Ro

52 37 89
Toba
Agrupacin de Municipios Viniegra de Abajo 13 7 20
Haro 181 152 333
Mancomunidad de los Cuatro Ros 65 33 98
Mancomunidad de Rioja Alta 71 42 113

Rioja Alta
Mancomunidad del Najerilla 56 29 85
Mancomunidad del Tirn 72 35 107
Mancomunidad Virgen de Allende 74 34 108
Njera 132 82 214
Santo Domingo de la Calzada 117 78 195
Total Rioja Alta 833 529 1.362
43
INDICE
Demarcacin Entidades Hombres Mujeres Total
Aldeanueva 32 25 57
Alfaro 197 139 336
Arnedo 252 192 444
Rioja Baja Calahorra 342 259 601
Mancomunidad del Alhama-Linares 92 65 157
Mancomunidad del Cidacos 252 153 405
Total Rioja Baja 1.167 833 2.000
Agrupacin de Municipios Cameros Viejo 4 4 8
Agrupacin de Municipios de Agoncillo 59 29 88
Agrupacin de Municipios de Ocn 61 34 95
Lardero 104 79 183

Rioja Centro
Mancomunidad del Alto Iregua 31 29 60
Mancomunidad del Moncalvillo 155 80 235
Mancomunidad Leza-Iregua 209 135 344
Total Rioja Centro 623 390 1.013
Sin asignar demarcacin 5 1 6
La Rioja 5.992 4.044 10.036
INDICE
OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS 5
45
INDICE
INDICE
5.1. rea de Servicios Sociales
Objetivos Medidas
01.01.- Modificacin de la Ley de Servicios Sociales para la

creacin del Sistema Riojano de promocin de la autonoma
personal y de atencin a las personas en situacin de
dependencia.
01.02.- Elaboracin de un Catlogo de servicios para la

01.- Disear y difundir el promocin de la autonoma personal y de atencin a las
sistema riojano de promocin personas en situacin de dependencia.
de la autonoma personal y
de atencin a las personas en
situacin de dependencia. 01.03.- Difundir las prestaciones de promocin de la
autonoma personal y de atencin a las personas en
situacin de dependencia.
01.04.- Elaboracin de programas de difusin y

sensibilizacin sobre la promocin de la autonoma personal
y atencin a las personas en situacin de dependencia.
02.01.- Adaptacin y coordinacin de los servicios de

valoracin de reconocimiento de las minusvalas y la
valoracin de los grados y niveles de dependencia.
02.02.- Formacin de los profesionales en la aplicacin

del instrumento de valoracin de los grados y niveles de
dependencia.
02.- Optimizar y adecuar
los recursos de informacin
02.03.- Actualizacin del Manual de Recursos para perso-
y valoracin a las nuevas
nas con discapacidad.
necesidades.
02.04.- Actualizacin de la informacin de servicios sociales

con soportes accesibles para toda la poblacin.
02.05.- Actualizacin del censo de personas con discapaci-

dad, concretando la poblacin por zonas y por diagnsticos
de discapacidad.
03.01.- Divulgacin de las medidas especficas que se

03.- Garantizar el acceso a determinen para la promocin de la autonoma personal y
los servicios y prestaciones atencin a las personas en situacin de dependencia.
especficas para la promocin
de la autonoma personal y 03.02.- Incremento de la dotacin de Trabajadores/
atencin a las personas en as Sociales para la aplicacin de las medidas que
situacin de dependencia. se establezcan en relacin con las situaciones de
dependencia.
04.01.- Dotacin de apoyo administrativo a las mancomuni-

04.- Definir estndares de dades para la gestin de los servicios sociales.
atencin y condiciones de
acceso para contribuir a la
prestacin homognea de los 04.02.- Adaptacin de la normativa de Servicios Sociales
servicios. para la nueva situacin jurdica que conlleva la valoracin
de la situacin de la dependencia.
47
INDICE
Objetivos Medidas
05.- Ordenacin del territorio
en materia de servicios 05.01.- Elaboracin de un mapa de recursos, programas,
sociales dirigidos a la servicios y centros para personas con discapacidad.
poblacin con discapacidad.
06.01.- Extensin del Servicio de Ayuda a Domicilio
logrando una atencin equitativa en la promocin de la
autonoma personal y atencin a las personas en situacin
de dependencia.
06.- Incrementar la intensidad
y la cobertura en la prestacin 06.02.- Aumento de la intensidad del Servicio de Ayuda a
del Servicio de Ayuda a Domicilio adaptndolo a las necesidades de los usuarios
Domicilio. para la promocin de la autonoma personal y atencin a
las personas en situacin de dependencia.
06.03.- Divulgacin del Servicio de Ayuda a Domicilio entre

la poblacin con discapacidad.
07.01.- Constitucin del Acuerdo Interinstitucional del
07.- Cooperar con otras Gobierno de La Rioja con Entes Locales para la promocin
administraciones pblicas para de la autonoma personal y atencin a las personas en
impulsar el Servicio de Ayuda a situacin de dependencia.
Domicilio. 07.02- Incremento de la dotacin presupuestaria de los Entes
Locales destinada a la prestacin de ayuda a domicilio.
08.01.- Realizacin de campaas de difusin del servicio de

Teleasistencia entre la poblacin con discapacidad.
08.- Potenciar el programa de
08.02.- Ampliacin del servicio de Teleasistencia.
Teleasistencia.
08.03.- Inversin en equipamientos de nuevas tecnologas
para el desarrollo del servicio de Teleasistencia.
09.- Impulsar la cooperacin
09.01.- Establecimiento de frmulas que promuevan
con otras administraciones
la prestacin del servicio de Teleasistencia por las
pblicas para desarrollar el
Corporaciones Locales.
servicio de Teleasistencia.
10.01.- Elaboracin de normativa que regule la intervencin
integral de atencin temprana.
10.02.- Elaboracin de protocolos de coordinacin y

derivacin interdepartamental entre las reas implicadas.
10.03.- Elaboracin de una gua de recursos de atencin

10.- Desarrollar un modelo temprana de apoyo a las familias.
de intervencin integral en 10.04.- Consolidacin de la Unidad Diagnstica y de
atencin temprana en la Intervencin de la Atencin Temprana (UDIAT) como un
Comunidad Autnoma de la recurso de servicios sociales de valoracin e intervencin
Rioja. integral de la atencin temprana.
10.05.- Disposicin de una red pblica de recursos para
intervenir en atencin temprana en todo el mbito territorial
de la Comunidad Autnoma de la Rioja.
10.06.- Aseguramiento de la proximidad de la prestacin
de los tratamientos de Atencin Temprana a los lugares de
residencia de las personas que lo requieran.
INDICE
Objetivos Medidas
11.01.- Elaboracin de una nueva normativa reguladora del
procedimiento de ingresos y de precio pblico de Centros
de Da, de acuerdo a las nuevas tipologas de plazas y a las
situaciones de dependencia.
11.02.- Elaboracin de una nueva normativa reguladora del
procedimiento de ingreso y de precio pblico de las plazas
11.- Armonizar la regulacin de alojamiento, de acuerdo a las nuevas tipologas de
normativa de los centros plazas y a las situaciones de dependencia.
especializados para personas
con discapacidad para 11.03.- Elaboracin de una normativa reguladora de los
adaptarlos a la nueva realidad. requisitos mnimos de los Centros para personas con
discapacidad: centros de da, centros ocupacionales,
residencias y viviendas especializadas.
11.04.- Elaboracin de un reglamento de Rgimen Interior
nico para los Centros para personas con discapacidad:
reglamento de centros de da, reglamento de centros
ocupacionales y reglamento de alojamientos.
12.01.- Incremento del nmero de plazas pblicas de
Centros de Da para personas con discapacidad.
12.02.- Creacin y puesta en marcha de un centro de da
para personas autistas.
12.03.- Incremento del nmero de plazas pblicas en
12.- Ampliar y consolidar Centros Ocupacionales para personas con discapacidad.
la red de plazas pblicas
de centros para personas 12.04.- Incremento del nmero de plazas pblicas de
con discapacidad: centros alojamiento para personas con discapacidad.
ocupacionales, centros de da
y alojamientos. 12.05.- Creacin y puesta en marcha un recurso de
alojamiento para personas con autismo.
12.06.- Elaboracin de un documento marco de programas

de insercin social para los Centros Ocupacionales.
12.07.- Apoyo para la disposicin de servicios de transporte

de acceso a los Centros de Da y Ocupacionales.
13.01.- Estudio y elaboracin de un proyecto de puesta en

marcha de un Centro de referencia regional para personas
con discapacidades fsicas gravemente afectadas.
13.02.- Estudio y elaboracin de un proyecto de puesta en

marcha de un Centro de referencia regional para personas
dependientes y con enfermedad mental, sin apoyos
13.- Estudiar la creacin
familiares.
de nuevos recursos
especializados para personas 13.03.- Estudio y elaboracin del proyecto de puesta en
con discapacidad. marcha de un centro de referencia regional para personas
con dao cerebral.
13.04.- Impulso para la creacin, cuando fuera necesario,
de viviendas especializadas como recurso alternativo.
13.05.- Puesta en marcha de plazas de estancias nocturnas,

como alojamiento temporal para personas dependientes.
49
INDICE
Objetivos Medidas
14.- Potenciar programas de 14.01.- Habilitacin de programas de respiro en las plazas

respiro familiar. de alojamiento en centros residenciales.
15.- Facilitar la disposicin

15.01.- Potenciacin del Fondo Solidario de Ayudas
de ayudas tcnicas para
Tcnicas: Campaas divulgativas, nuevas adquisiciones.
actividades de la vida diaria.
16.01.- Apoyo a las Instituciones sin fin de lucro para la
financiacin de los proyectos piloto de la promocin de la
autonoma y atencin a la dependencia como apoyo a las
familias.
16.02.- Colaboracin en la difusin y el desarrollo del

contenido de la Ley para promover la conciliacin entre
16.- Apoyar a las familias la vida familiar y laboral de las familias cuidadoras de
cuidadoras de personas con personas en situacin de dependencia.
discapacidad dependientes.
16.03.- Elaboracin y distribucin de material didctico
sobre los cuidados y atencin a personas discapacitadas
dependientes.
16.04.- Apoyo a los Entes Locales para el desarrollo de

proyectos piloto de promocin de la autonoma personal y
atencin a la dependencia.
17.- Potenciar la actuacin del

17.01.- Potenciacin de la intervencin del voluntariado en
voluntariado en el programa de
programas dirigidos a la poblacin con discapacidad.
apoyo social.
18.01.- Colaboracin con las Instituciones sin fin de lucro
18.- Fomentar y apoyar el a travs del programa de subvenciones para el desarrollo
movimiento asociativo. de proyectos en el cumplimiento de objetivos y medidas del
Plan Integral.
19.01.- Fomento de la mejora de la proteccin jurdica de

las personas sin capacidad de autogobierno.
19.2.- Realizacin de jornadas de debate con autoridades

judiciales que promuevan la modificacin de los procesos
19.- Apoyar a las personas con judiciales en aras a la mejor proteccin de las personas sin
discapacidad y con capacidad capacidad de obrar.
de obrar reducida. 19.3.- Generacin de encuentros de trabajo entre
instituciones tutelares para la divulgacin de buenas
prcticas.
19.4.- Impulso para la creacin de viviendas protegidas

para estas personas.
20.01.- Incorporacin de la visin y las necesidades de las

mujeres con discapacidad.
20.- Velar por la igualdad de 20.02.- Desarrollo de acciones que contribuyan a hacer
oportunidades de las mujeres visible a la mujer con discapacidad.
con discapacidad.
20.03.- Formacin de los profesionales de Servicios Sociales
a cerca de la violencia de gnero: prevencin, deteccin e
intervencin.
INDICE
Objetivos Medidas
21.01.- Modificacin de la normativa reguladora de las
ayudas a personas con discapacidad, ampliando el
catlogo de prestaciones.
21.02.- Creacin de una nueva lnea de ayudas econmicas
para cuidados en el medio familiar y apoyo a cuidadores no
21.- Apoyar econmicamente a
profesionales.
personas con discapacidad y
a cuidadoras para atender las 21.03.- Creacin de una prestacin econmica de asistencia
necesidades. personalizada
21.04.- Creacin de una prestacin econmica vinculada al
servicio de atencin y cuidados
21.05.- Gestin de las pensiones no contributivas de
invalidez
22.01.- Elaboracin de una norma reguladora de la Comisin
de Calidad
22.- Promover los sistemas de 22.02.- Elaboracin de una norma reguladora del
calidad en los recursos para Observatorio de calidad
22.03.- Velar por el cumplimiento de la normativa mediante
los mecanismos de autorizacin e inspeccin
23.01.- Diagnstico y diseo de instrumentos de calidad en

el mbito del colectivo de personas con discapacidad
23.02.- Elaboracin de cartas de compromiso de recursos

pblicos de personas con discapacidad
23.- Desarrollar la Ley de 23.03.- Apoyo tcnico y econmico a las Entidades sin
Calidad de La Rioja en el nimo de lucro para la ejecucin de planes de mejora en 3
sector de discapacitados. centros de da, 3 centros ocupacionales y 1 residencia para
23.04.- Creacin de Premios de Calidad.
23.05.- Apoyo tcnico y econmico a las Instituciones sin fin
de lucro para la instauracin de procesos de calidad en la
prestacin de servicios (1).
24.01.- Reduccin de los trmites generales para
la tramitacin de los procedimientos de gestin de
prestaciones econmicas.
24.02.- Reduccin de los plazos de concesin de plaza
24.- Mejorar la calidad en los
pblica en los centros especializados para personas con
procedimientos administrativos
discapacidad.
de gestin para recursos de
personas con discapacidad. 24.03.- Simplificacin y adaptacin del lenguaje escrito de
las notificaciones y resoluciones oficiales.
24.04.- Introduccin de clusulas de calidad en el mbito de

los procedimientos de contratacin administrativa.
25.- Promover, fomentar y
garantizar la igualdad de 25.01.- Desarrollo de acciones que fomenten la igualdad
oportunidades de las personas de oportunidades para acceder a recursos por parte de las
con discapacidad que viven en personas con discapacidad que viven en el medio rural(2).
el medio rural.
(1) Incluido el presupuesto 1.18.1
(2) Incluido en otras medidas referidas a plazas en centros, recursos, transporte, subvenciones a Instituciones sin fin de lucro
51
INDICE
INDICE
5.2. rea de Salud
Objetivos Medidas
01.01.- Aumentar la accesibilidad y la captacin precoz de

la mujer embarazada para su inclusin en el protocolo de
seguimiento.
01.02.- Mantener e impulsar la deteccin y valoracin de

posibles situaciones de riesgo en la mujer embarazada.
01.03.- Realizar diagnstico y asesoramiento gentico a

los pacientes que cumplan los criterios establecidos.
01.- Proteger y fomentar el
estado fsico, psquico y social
de la mujer gestante para 01.04.- Asegurar la informacin sobre productos teratge-
prevenir dificultades en el nos a los profesionales sanitarios.
desarrollo del nio.
01.05.- Adecuar la dotacin de recursos en las unidades
de diagnstico prenatal y unidades de alto riesgo.
01.06.- Informar y sensibilizar a las mujeres embarazadas so-

bre la repercusin de sus cuidados en el desarrollo del nio.
01.07.- Favorecer el acceso a la informacin de mujeres

con discapacidad sobre la preparacin al parto, desarrollo
del embarazo y cuidado de menores.
02.01.- Mantener e impulsar los procedimientos de cribado

para prevenir malformaciones y detectar alteraciones
metablicas.
02.02.- Mejorar la captacin y seguimiento del programa

de deteccin precoz de hipoacusias en recin nacidos.
02.- Garantizar la prevencin y
deteccin precoz de discapa-
02.03.- Realizar campaas de informacin para prevenir
cidades.
o retrasar la aparicin de enfermedades discapacitantes
y reducir sus efectos a travs del control de sus factores
de riesgo.
02.04.- Realizar programas de educacin sobre

hbitos de consumo que pueden inducir a problemas
discapacitantes.
03.01.- Intervenir precozmente en la deteccin del nio

03.- Ofrecer una atencin con riesgo biolgico y/o social y su incorporacin a los
integral a la poblacin infantil de programas de Atencin Temprana.
0 a 6 aos que presenta algn
trastorno del desarrollo. 03.02.- Elaborar un registro de nios con alteraciones del
desarrollo o en situacin de riesgo.
53
INDICE
Objetivos Medidas
03.03.- Mejorar el seguimiento durante los primeros

aos de vida de los nios con algn factor de riesgo o
deficiencia para reducir precozmente los efectos que
puedan derivarse de ellos.
03.04.- Mantener la derivacin desde los equipos de

atencin primaria de los nios con necesidades de
programas de intervencin o seguimiento a los diferentes
recursos de atencin temprana.
03.05.- Optimizar la atencin de los nios discapacitados

incrementando los recursos para garantizar la atencin
multidisciplinar.
03.06.- Prestar tratamiento de estimulacin precoz y

fisioterapia a los discapacitados menores de 6 aos.
03.07.- Atender las demandas que plantean las familias de

03.- Ofrecer una atencin inte- los menores atendidos, en sus necesidades psicolgicas,
gral a la poblacin infantil de sociales y de su entorno.
0 a 6 aos que presenta algn
trastorno del desarrollo. 03.08.- Constituir una comisin tcnica entre las
Consejeras de Salud, Servicios Sociales y Educacin para
disear los programas y protocolos de actuacin para la
prevencin y deteccin de discapacidades.
03.09.- Establecer la coordinacin entre los profesionales,

instituciones y asociaciones implicadas en la Atencin
Temprana.
03.10.- Elaboracin de una gua para proporcionar

informacin y orientacin tanto a profesionales como a
familias sobre las necesidades y recursos existentes en el
campo de Atencin Temprana.
03.11.- Potenciar la formacin continua de los profesionales

sanitarios en temas de salud infantil relacionados con
atencin temprana y/o discapacidades.
03.12.- Impulsar la investigacin sanitaria en Atencin

Temprana.
INDICE
Objetivos Medidas
04.01.- Asegurar la accesibilidad interna y externa,

eliminando progresivamente las barreras arquitectnicas
en los servicios de salud.
04.02.- Ayudar al paciente a conseguir el mximo posible

de funcionalidad, prevenir las complicaciones, reducir la
incapacidad y aumentar la independencia.
04.03.- Establecer procedimientos de atencin especfica

a nios con trastornos mentales o de conducta.
04.04.- Impulsar el desarrollo de planes y programas de

atencin en salud mental a grupos especficos.
04.05.- Elaborar un programa para mejorar la atencin

bucodental a las personas con discapacidades e incluir
esta prestacin en la cartera de servicios del Servicio
Riojano de Salud.
04.06.- Mejorar la captacin en los programas de

vacunacin segn edad y recomendaciones.
04.07.- Mejorar la captacin para la inclusin de las

mujeres discapacitadas en el programa de deteccin
precoz de cncer de mama.
04.- Mejorar la calidad de la
atencin sanitaria a personas
04.08.- Asegurar la inclusin de las mujeres discapacitadas
con discapacidad.
en el programa de deteccin precoz de cncer de
endometrio.
04.09.- Apoyar a los programas que potencien la autonoma

de las personas evitando la discapacidad.
04.10.- Realizar, desde los servicios sanitarios, actuaciones

de prevencin de factores y situaciones de riesgo social
que puedan darse en los individuos y en sus familias.
04.11.- Realizar cursos y jornadas relacionadas con la

discapacidad para profesionales que desarrollan su
actividad en el mbito sanitario.
04.12.- Apoyar la mejora de la calidad de los tratamientos,

con incorporacin de nuevas tecnologas y recursos.
04.13.- Impulsar iniciativas dirigidas a la formacin

de familiares de discapacitados, prestando apoyo,
asesoramiento y entrenndolos en habilidades para
favorecer la integracin.
04.14.- Asegurar los principios de biotica y respeto por

los derechos de las personas discapacitadas dentro del
sistema sanitario.
55
INDICE
Objetivos Medidas
05.01.- Prestar atencin domiciliaria a las personas con

discapacidad, independientemente de la edad, siguiendo
el protocolo de atencin a pacientes inmovilizados llevado
a cabo por los Equipos de Atencin Primaria.
05.02.- Establecer mecanismos para mejorar la

accesibilidad con los profesionales de referencia.
05.- Apoyar la permanencia
en el domicilio habitual de 05.03.- Prevencin y deteccin de las situaciones de
las personas con limitaciones sobrecarga o claudicacin de los cuidadores de personas
importantes en su autonoma dependientes.
personal y la atencin a sus
cuidadores.
05.04.- Realizar un proyecto de educacin para la
salud desde los equipos de Atencin Primaria a grupos
de familiares y cuidadores de enfermos crnicos
dependientes.
05.05.- Formar y capacitar a los profesionales sanitarios

involucrados en la atencin a las personas con
dependencia.
06.01.- Asegurar y mejorar la rehabilitacin logopdica a

pacientes candidatos a implante coclear.
06.02.- Informar de las ayudas tcnicas disponibles en el

catlogo general de prestaciones del Servicio Riojano de
Salud.
06.03.- Implicar a los profesionales de los equipos de

atencin primaria en la instauracin de un servicio de
06.- Adoptar medidas de prstamo temporal de material ortoprotsico.
atencin socio sanitaria que
garanticen las prestaciones
06.04.- Aportar ayudas mediante convenios o programas
y la atencin a los colectivos
que presten atencin de necesidades especficas.
afectados.
06.05.- Establecer los mecanismos necesarios para lograr

la colaboracin y coordinacin entre las instituciones,
servicios y recursos implicados en la atencin de los
discapacitados.
06.06.- Dar informacin, desde los servicios de salud,

a las personas discapacitadas y a sus familias de las
prestaciones, recursos y ayudas contempladas en los
distintos sistemas de proteccin social.
INDICE
Objetivos Medidas
07.01.- Constituir la Comisin Tcnica de valoracin y

seguimiento de la violencia domstica del sistema sanitario
pblico.
07.02.- Desarrollar el programa integral de deteccin y

abordaje de la violencia domstica en el sistema sanitario
07.- Prevencin y atencin pblico.
de la violencia domstica en
personas discapacitadas y de 07.03.- Realizar campaas de informacin y sensibilizacin
riesgo. relacionadas con los abusos o malos tratos.
07.04.- Incluir en el programa de formacin de los

profesionales de la salud actividades docentes que
posibiliten la adquisicin de habilidades para la deteccin
precoz e intervencin ante situaciones de violencia
ocultas.
57
INDICE
INDICE
5.3. rea de Transporte
Objetivos Medidas
01.01.- Programa de actuacin sobre la movilidad de las

01.- Mejorar la accesibilidad en
personas en las diferentes zonas rurales de La Rioja con
transporte pblico.
vehculos adaptados a personas con movilidad reducida.
02.- Facilitar el acceso a 02.01.- Introducir en los Pliegos de Condiciones de las

personas con movilidad convalidaciones de los servicios de transporte pblico
reducida (P.M.R.) en toda la red de viajeros por carretera de uso general la utilizacin
de transporte interurbano de de material mvil accesible a personas con movilidad
viajeros de mbito autonmico. reducida.
59
INDICE
INDICE
5.4. rea del Conocimiento y la Tecnologa
Objetivos Medidas
01.01.- Establecer medidas para facilitar la adquisicin

de hardware y software a las Asociaciones y personas
con discapacidad que permitan su plena integracin en la
Sociedad del Conocimiento.
01.02.- Realizar acciones formativas en el mbito de las

nuevas tecnologas entre los usuarios de las asociaciones
de personas con discapacidad, enfocadas en la
consecucin de resultados de aplicacin y utilidad para
dichas personas.
01.03.- Acuerdos con asociaciones y entidades sin fin

de lucro que presten servicios a colectivos con riesgo
de exclusin para la formacin de sus voluntarios y
personal propio en el uso de las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin.
01.- Fomentar la utilizacin de 01.04.- Acuerdos con asociaciones y entidades sin lucro
las nuevas tecnologas como que presten servicios a colectivos con riesgo de exclusin
herramienta de ayuda para para la formacin de sus voluntarios y personal propio en
superar las desigualdades y el uso en accesibilidad y usabilidad en entornos web.
contribuir a la plena integracin
social.
01.05.- Desarrollo de pginas y contenidos web
accesibles.
01.06.- Participar y potenciar programas de I+D+i que

persigan la integracin de las personas con discapacidad
en la Sociedad del Conocimiento y en la mejora de
su calidad de vida a travs del uso de las nuevas
tecnologas.
01.07.- Realizar anlisis y estudios sobre el grado

de implementacin y las relaciones entre las nuevas
tecnologas y la discapacidad.
01.08.- Promocionar un foro de intercambio de

experiencias entre los diferentes colectivos de personas
con discapacidad.
01.09.- Publicacin de dpticos e impresos.
61
INDICE
INDICE
5.5. rea de Juventud (IRJ)
Objetivos Medidas
01.01.- Programa de accesibilidad en los Centros de

Juventud y en los Albergues juveniles.
01.- Fomentar el asociacionis-
mo juvenil, la accesibilidad, la 01.02.- Programa de obras de mejora en estas instalaciones.
formacin y la movilidad.
01.03.- Programa de formacin y movilidad de jvenes con
discapacidad psquica, con intercambios juveniles, servicio
voluntario, convivencias, iniciativas y cursos.
63
INDICE
INDICE
5.6. rea de Deporte
Objetivos Medidas
01.- Fomentar la prctica

01.01.- Facilitar el uso de instalaciones.
deportiva.
02.- Participar en los Juegos

02.01.- Incluir este colectivo en los Juegos.
Deportivos de La Rioja.
03.01.- Convocatoria de becas.
03.- Mejorar la prctica

03.02.- Convocatoria de Premios y Distinciones Deportivas.
deportiva.
03.03.- Apoyo econmico a la Federacin Riojana de

Discapacitados Squicos (FERDIS) y Asociaciones.
65
INDICE
INDICE
5.7. rea de Vivienda
Objetivos Medidas
01.01.- Otorgamiento de ayudas econmicas para facilitar el

acceso a viviendas protegidas de nueva construccin.
01.- Las personas discapaci-
tadas deben disponer de una
vivienda digna y adecuada a
acceso a viviendas protegidas usadas.
sus necesidades.

acceso a viviendas en alquiler.
02.- Las personas discapaci-

tadas deben disponer de una 02.01.- Otorgamiento de ayudas econmicas para la
vivienda digna fcilmente rehabilitacin de inmuebles existentes eliminando barreras
accesible sin barreras arqui- arquitectnicas.
tectnicas.
67
INDICE
INDICE
5.8. rea de Accin Exterior
Objetivos Medidas
01.- Favorecer la asistencia y

la proteccin de los riojanos
residentes en el exterior que 01.01.- Orden 4/2006 de 1 de septiembre de 2006, por
se encuentren en situacin de la que se regulan las ayudas extraordinarias a riojanos
invalidez, incapacidad permanente residentes en el exterior y retornados.
o de dependencia fsica o
psquica.
02.- Velar por la proteccin y

respeto de los derechos huma-
nos, igualdad de oportunidades,
02.01.- Concesin de subvenciones a entidades que
participacin, integracin social y
presentan proyectos de cooperacin al desarrollo
defensa de los grupos de pobla-
de ejecucin anual, cuyos beneficiarios sean las
cin ms vulnerables, entre los que
personas con discapacidad. Reguladas por rdenes
se encuentran los discapacitados,
que establecen las bases de las concesiones al amparo
en los pases con menor ndice de
de la Ley 4/2002, de 1 de julio, de Cooperacin al
desarrollo humano y en los pases
Desarrollo.
donde se lleven a cabo acciones
computables como cooperacin
para el desarrollo.
69
INDICE
INDICE
5.9. rea de Relaciones Laborales
Objetivos Medidas
01.01.- Conocer el grado de aplicacin de la reserva

del 2 % de empleo para discapacitados, establecido en
la Ley de Integracin Social de Minusvlidos en todas
las empresas que empleen un nmero de trabajadores
fijos que exceda de 50 e informando de las ayudas
existentes para la contratacin de discapacitados.
01.- Crear ms empleo.
01.02.- Informar y asesorar a las empresas sobre las
ayudas que pueden recibir por contratacin indefinida
de un trabajador con discapacidad, as como de las
opciones que plantea la legislacin laboral para cumplir
con el requisito de reserva de empleo (contratacin de
los servicios de un Centro Especial de Empleo, por ej.).
02.01.- Desarrollar formacin especfica para trabajado-

res discapacitados en prevencin de riesgos laborales,
as como para prevenir discapacidades derivadas de
accidentes de trabajo, a travs de la oferta formativa
propia. Promover su realizacin por organizaciones eco-
nmicas y sociales.
02.02.- Impartir mdulos de formacin en prevencin

de riesgos laborales en los ciclos de la formacin
profesional, reglada, ocupacional y continua.
02.03.- Elaborar guas en prevencin de riesgos

laborales para el profesorado de formacin profesional.
02.04.- Campaas de informacin y sensibilizacin para

impulsar la adopcin, por las empresas, de medidas
de flexibilizacin que permitan la adaptacin de la vida
02.- Mejorar la calidad del empleo y laboral y personal de las personas con discapacidad.
de las condiciones de trabajo.
02.05.- Campaas de informacin y sensibilizacin en
prevencin de riesgos desde la infancia, desarrolladas
en los ciclos de enseanza infantil, primaria y
secundaria.
02.06.- Controlar las condiciones de trabajo y de

seguridad y salud laboral en los Centros Especiales de
Empleo.
02.07.- Controlar las condiciones de trabajo y de

seguridad y salud laboral en las empresas, de los
puestos de trabajo ocupados por personas con
discapacidad.
02.08.- Plan de actuacin en empresas con mayor

siniestralidad para prevenir las discapacidades
derivadas de accidentes de trabajo.
71
INDICE
INDICE
5.10. rea de Educacin
Objetivos Medidas
01.01.- Prestar los servicios del Equipo de Atencin Temprana

para la atencin de personas con discapacidad previamente a su
escolarizacin en tres aos.
01.02.- Evaluacin de las necesidades educativas especiales de
los nios/as con discapacidad previamente a su entrada en el
01.- Escolarizacin sistema escolar (3 aos).
de alumnos con
01.03.- Emisin de informes para atencin a nios/as con
discapacidad en
discapacidad en el ciclo 0-3 aos por parte del Equipo de
edades tempranas.
Atencin Temprana.
01.04.- Escolarizacin de alumnos con discapacidad en el tramo
3-6 aos.
01.05.- Elaborar y divulgar materiales para el trabajo con el
alumnado de educacin infantil que presente necesidades
educativas especiales.
02.01.- Dotacin de personal para atencin a alumnos con ne-
cesidades educativas especiales en centros docentes pblicos.
02.02.- Concertacin de apoyos para atencin a alumnos con
necesidades educativas especiales en centros docentes privados
concertados.
02.03.- Dotacin de gastos de funcionamiento e inversiones para
atencin a alumnos con necesidades educativas especiales.
02.- Escolarizacin
del alumnado con 02.04.- Desarrollo de actividades formativas para el profesorado
necesidades educativas para atencin a alumnos con necesidades educativas especiales.
especiales en la 02.05.- Convocar becas y/o subvenciones (becas de material
Educacin Secundaria escolar, transporte, etc.) dirigidas al alumnado con necesidades
Obligatoria. educativas especiales.
02.06.- Proceder al desarrollo de rutas de transporte escolar
adaptado para alumnos con necesidades educativas especiales.
02.07.- Fomentar la participacin de Entidades e Instituciones sin
fin de lucro, para la realizacin de actividades encaminadas al
refuerzo educativo y a la integracin escolar y social de alumnado
con discapacidad.
02.08.- Eliminacin de barreras arquitectnicas.
03.- Fomentar la 03.01.- Promover en funcin de sus capacidades- la

presencia de alumnos escolarizacin de alumnos con necesidades educativas
con necesidades especiales en las etapas educativas postobligatorias de rgimen
educativas especiales general.
en las etapas de
03.02.- Escolarizacin de alumnos de Educacin Especial en
escolarizacin
programas de Transicin de la Vida Adulta y Garanta Social
postobligatoria y
Especial.
transicin a la vida
adulta. 03.03.- Favorecer las prcticas en centros de trabajo de alumnos
con necesidades educativas especiales.
73
INDICE
INDICE
5.11. rea de Desarrollo Econmico (ADER)
Objetivos Medidas
01.01.- Apoyar las inversiones en adquisicin de activos

fijos nuevos, tanto materiales como inmateriales, para cuya
01.- Impulsar el desarrollo de adquisicin se ha solicitado un prstamo segn convenio
empresas de servicios cuya firmado por la ADER con distintas entidades financieras. Los
actividad est dirigida a los beneficiarios habrn de ser pequeas y medianas empresas
colectivos de personas con (pymes) cuya actividad est encuadrada en alguno de los
discapacidad. siguientes epgrafes del CNAE (Real Decreto 1560/1992, de
18 de diciembre), entre otros:
N 85 Actividades sanitarias y servicios sociales.
O 93 Actividades diversas de servicios personales.
75
INDICE
INDICE
5.12. rea de Obras Pblicas
Objetivos Medidas
01.01.- Estudio de accidentalidad anual para detectar

01.- Evitar que se produzcan tramos de concentracin de accidentes.
accidentes de trfico en las
carreteras.
01.02.- Planes anuales de Seguridad Vial para corregir los
tramos de concentracin de accidentes.
02.- Evitar los accidentes de 02.01.- Urbanizacin de travesas con construccin de

trfico en las travesas. aceras.
03.01.- Colocar protecciones con bandas metlicas

03.- Disminuir la lesividad de
homologadas, en la parte inferior (pies derechos) de las
los accidentados en vehculos
barreras de contencin del tipo bionda. Las protecciones
de dos ruedas (motocicletas y
se colocarn en el exterior de ciertas curvas, en las que
bicicletas), causa de muchas
por sus caractersticas, se prevea ms probabilidad de que
discapacidades.
puedan producirse este tipo de accidentes.
04.01.- Construir aceras con bordillos rebajados en los

pasos de cebra, asegurando la accesibilidad y facilitando
el cruce de las calzadas.
04.- Mejorar la movilidad de las 04.02.- Colocacin de semforos para regulacin de

personas discapacitadas en velocidad para control de los cruces, dotando estos ltimos
las travesas. de sealizacin acstica.
04.03.- Colocacin de seales informticas de mensaje

variable que transmitan al conductor la necesidad de
moderar la velocidad, advirtindole de posibles peligros
existentes.
77
INDICE
INDICE
5.13. rea de Empleo (S.R.E.)
Objetivos Medidas
01.01.- Sensibilizar y formar a la sociedad en general, a travs

de la promocin de actividades de informacin, de campaas de
concienciacin y cuantas otras sean necesarias para garantizar la
igualdad de oportunidades y la no discriminacin.
01.02.- Fomentar la investigacin en materia de accesibilidad

integral y no discriminacin en el empleo en los principales
sectores de actividad econmica.
01.03.- Difundir buenas prcticas en la lucha contra la discrimina-

cin en materia de empleo, entre los responsables y profesionales
que trabajan en la insercin laboral de las personas con disca-
pacidad, y promocionar algunos ejemplos de buenas prcticas
de empresas que han incorporado a sus plantillas personas con
discapacidad.
01.- Promover , fomentar
y garantizar la igualdad 01.04.- Incrementar las oportunidades de trabajo, abriendo el
de oportunidades en el mercado de trabajo a travs de la ampliacin del nmero y tipos
acceso al empleo. de tareas diferentes dentro de las empresas, a desarrollar por
los trabajadores con discapacidad, contribuyendo a difundir la
capacidad y competencia de estos trabajadores. Con ello evitamos
restringir sus oportunidades a determinadas tareas, multiplicando
sus posibilidades de desarrollo personal y social.
01.05.- Orientar e informar a la poblacin en general sobre las

posibilidades de capacitacin e integracin de las personas con
discapacidad en el mercado de trabajo.
01.06.- Promover la mejora de la calidad en las condiciones de

trabajo de las personas con discapacidad, tanto en el empleo
ordinario como en el empleo protegido.
01.07.- Establecer medidas de control e inspeccin sobre las

condiciones de trabajo de las personas con discapacidad.
02.01.- Promover la creacin de una base de datos electrnica,

donde se expongan ejemplos de buenas prcticas de creacin
y conservacin de puestos de trabajo para personas con
discapacidad.
02.02.- Elaborar un estudio para obtener informacin sobre

02.- Aumentar las po- ocupaciones y perfiles de personas con discapacidad y su
sibilidades de crear situacin en el mercado de trabajo.
empleo en el mercado
02.03.- Crear un foro virtual en la pgina web del Servicio Riojano
laboral riojano.
de Empleo, abierto al debate sobre el empleo y la discapacidad.
02.04.- Impulsar la realizacin de estudios de viabilidad o

asesoramiento que faciliten la creacin de puestos de trabajo de
carcter estable para trabajadores discapacitados.
02.05.- Estudiar las tendencias del mercado de trabajo riojano y su

evolucin para adaptar a ellas las nuevas iniciativas de empleo.
79
INDICE
Objetivos Medidas
02.- Aumentar las po- 02.06.- Elaborar una base de datos con ideas y oportunidades
sibilidades de crear de emprender en La Rioja, que tengan unas caractersticas
empleo en el mercado adecuadas para que puedan ser promovidas, puestas en marcha
laboral riojano. y gestionadas por personas con discapacidad.
03.01.- Con el objetivo de incrementar la tasa de actividad y

ocupacin de las personas con discapacidad, promover mediante
el Servicio Riojano de Empleo, la utilizacin de los recursos de
intermediacin, formacin y promocin de empleo y de sus centros
colaboradores, actualizando sus bases de datos para mejorar la
intermediacin laboral y la bsqueda de empleo.
03.02.- Atender desde el Servicio Riojano de Empleo de forma

individualizada, en colaboracin con entidades especializadas, a
las personas con discapacidad dndoles prioridad en el acceso a
las polticas activas de empleo.
03.03.- Potenciar los itinerarios individualizados de insercin

laboral con apoyos personalizados en los que se combine la
formacin permanente y el ajuste personal y social.
03.04.- Incluir en los itinerarios de insercin, actividades iniciales

de captacin, motivacin y de mejora de la autoestima en personas
03.- Mejorar la empleabi- con discapacidad.
lidad de las personas
03.05.- Fomentar la orientacin laboral individualizada basada en
con discapacidad.
las potencialidades, intereses y expectativas de cada persona.
03.06.- Potenciar las actitudes que conducen a las personas con
discapacidad a definir objetivos y metas laborales por s mismas,
as como las habilidades necesarias para llevar a cabo esas
metas.
03.07.- Proporcionar orientacin individualizada y personalizada
sobre el diseo y la elaboracin de cartas de presentacin y de
curriculum vitae, sobre la realizacin eficaz de entrevistas de
trabajo, sobre orientacin y bsqueda de oportunidades para el
acceso al empleo.
03.08.- Apoyar el desarrollo de la carrera profesional de las

personas con discapacidad, no solamente a la obtencin y
mantenimiento de un empleo concreto, sino tambin teniendo en
cuentas las expectativas y deseos del trabajador.
03.09.- Fomentar la utilizacin de las nuevas tecnologas de

la informacin y de la comunicacin, entendidas como una
oportunidad para la integracin laboral de las personas con
discapacidad.
04.01.- Establecer las relaciones con el entorno ms cercano al
04.- Mejorar el entorno trabajador para que dicho entorno sea un apoyo en la incorporacin
personal de las personas al puesto de trabajo y en la estabilidad del mismo.
con discapacidad para
que su insercin laboral 04.02.- Comprometer a las familias y a las personas cercanas
sea ms eficaz. al trabajador para conseguir que se impliquen en el proceso de
bsqueda, mantenimiento y mejora del empleo, apoyando a la
persona en aquello que necesite.
INDICE
Objetivos Medidas
04.03.- Fomentar la acogida de las personas con discapacidad
en los centros de trabajo, haciendo que se sientan parte de la
organizacin desde el comienzo y facilitando el conocimiento del
04.- Mejorar el entorno propio centro.
personal de las personas 04.04.- Aumentar la implicacin de los compaeros de trabajo,
con discapacidad para favoreciendo la aceptacin de la diversidad, haciendo ver la
que su insercin laboral importancia de su trabajo en lo referente a prestar al trabajador la
sea ms eficaz. ayuda necesaria para que sea capaz de ejecutar sus tareas con el
mayor grado de autonoma posible.
04.05.- Asegurar que la informacin en los centros de trabajo
se transmite adecuadamente y llega a todas las personas,
fomentando una cultura comn y de participacin.
05.01.- Vigilar el cumplimiento del porcentaje legal establecido
de contratacin de personas con discapacidad en las empresas
riojanas, mediante campaas de seguimiento, inspeccin y control
establecidas desde la autoridad laboral.
05.02.- Fomentar la inscripcin en el Servicio Riojano de Empleo
de todas las personas con discapacidad, tanto a los que se
encuentren en desempleo, como a los que quieran mejorar su
situacin de empleo.
05.03.- Desde el Servicio Riojano de Empleo, ofrecer a cada una
de las personas con discapacidad desempleadas, las polticas
de empleo ms adecuadas a sus necesidades, a travs de los
programas de Formacin, Escuelas Taller y Talleres de Empleo.
05.04.- En los Programa Mujer y Empleo, y Primer Empleo, del
Servicio Riojano de Empleo priorizar la incorporacin de mujeres y
jvenes con discapacidad al desempeo de un puesto de trabajo
para la realizacin de obras y servicios de inters general y social.
05.05.- Adecuar la actual normativa autonmica a las necesidades
reales de las personas con discapacidad, para la adaptacin de
05.- Facilitar la insercin los puestos de trabajo y eliminacin de las barreras que impidan o
laboral de las personas dificulten el trabajo a las personas con discapacidad.
con discapacidad.
05.06.- Actualizar los datos de las personas con discapacidad,
manteniendo una base de datos en la que se recojan los datos
necesarios que faciliten la insercin laboral de este colectivo.
05.07.- Fomentar y promover estrategias de coordinacin entre las
distintas Redes de Empleo que trabajan en la Comunidad Autno-
ma de La Rioja: La Red de Tcnicos de Empleo, los Agentes de
Empleo y Desarrollo Local y la Red de Tcnicos Locales de Empleo.
05.08.- Dar a conocer al tejido empresarial las capacidades y
potencialidades de las personas con discapacidad informndoles
sobre las facilidades que pueden encontrar en el Servicio Riojano
de Empleo para la contratacin de este colectivo.
05.09.- Crear e implantar progresivamente acciones de especiali-
zacin en la intermediacin laboral de las personas con discapa-
cidad.
05.10.- Apoyar a los discapacitados trabajadores cuya necesi-
dad sea la conservacin y mejora de sus condiciones en el puesto
de trabajo.
05.11.- Fomentar el empleo con apoyo, como frmula de insercin
laboral y de mantenimiento en el puesto de trabajo.
81
INDICE
Objetivos Medidas
05.12.- Lograr la optimizacin ergonmica de los lugares de

trabajo a travs de la adaptacin de los puestos de trabajo, de los
entornos y de la eliminacin de barreras arquitectnicas.
05.13.- Ofrecer apoyo a las empresas en el proceso de

incorporacin de trabajadores con discapacidad, as como la
formacin y asesoramiento sobre las subvenciones y apoyos a la
contratacin de personas con discapacidad.
05.14.- Potenciar desde el Servicio Riojano de Empleo, la

intermediacin laboral entre las personas con discapacidad y
las empresas, produciendo un acercamiento entre ambos y un
05.- Facilitar la insercin conocimiento mutuo con el fin primordial de lograr la integracin
laboral de las personas laboral de dicho colectivo y poniendo a disposicin de las
con discapacidad. empresas la normativa legal existente, as como la informacin y
colaboracin en la seleccin y tramitacin de las ofertas de empleo.
05.15.- Fomentar la creacin de pequeas empresas en las que se

prevea la contratacin de personas con discapacidad, prestando
apoyo y asesoramiento profesional a las iniciativas empresariales
generadoras de empleo para personas con discapacidad.
05.16.- Desde el Observatorio para el Empleo del Servicio Riojano

de Empleo promover la actualizacin y el seguimiento de los
informes e investigaciones ya existentes con el fin de establecer
polticas y medidas que liguen las prcticas de empleo con las
necesidades detectadas en el mercado laboral.
06.01.- Elaborar un anlisis de experiencias regionales, nacionales

e internacionales relacionadas con la promocin empresarial y la
capacidad de emprender de las personas con discapacidad.
06.02.- Facilitar el acceso de los trabajadores con discapacidad

a frmulas de autoempleo y de empleo de economa social,
diseando los correspondientes incentivos dentro de cada
programa de ayudas al empleo.
06.03.- Fomentar el espritu emprendedor de las personas con
discapacidad, facilitando y mejorando su acceso a los servicios de
asesoramiento e informacin existentes para la puesta en marcha
06.- Promover el espritu de empresas.
emprendedor de las
personas con discapa- 06.04.- Realizar esquemas con los pasos a seguir en el emprender
cidad. empresarial y de promocin empresarial tutelada adecuados,
para que las personas con discapacidad puedan participar
en la promocin de sus propias experiencias de creacin y
consolidacin de empresas.
06.05.- Analizar y describir las capacidades y el potencial que

las personas con discapacidad en La Rioja tienen para disear,
impulsar y gestionar proyectos de nuevas empresas.
06.06.- Fomentar la formacin y capacitacin de los tcnicos que

trabajan con personas con discapacidad para orientar, informar
y asesorar en temas de desarrollo emprendedor, realizando
propuestas de medidas de actuacin para el desarrollo de dichas
capacidades.
INDICE
Objetivos Medidas
07.01.- Promover estudios para identificar y describir oportunidades

de mercado existentes en La Rioja para el desarrollo de negocio
por parte de los Centros Especiales de Empleo.
07.02.- Desarrollar una campaa divulgativa que facilite la

creacin y puesta en marcha de Centros Especiales de Empleo,
potenciando el acceso de las personas con discapacidad a
frmulas de empleo protegido.
07.03.- Elaborar un estudio sobre la situacin econmica y de

creacin de empleo de los Centros Especiales de Empleo y de los
07.- Facilitar el acceso servicios de atencin laboral a las personas con discapacidad.
al mercado laboral a
travs de los Centros 07.04.- Promover jornadas para dar a conocer los Enclaves
Especiales de Empleo. como frmula de trnsito del empleo protegido, al empleo en el
mercado ordinario de trabajo.
07.05.- Desarrollar acciones que ayuden al desarrollo de los

Centros Especiales de Empleo ya existentes y a la creacin de
nuevos Centros.
07.06.- Incentivar el paso de trabajadores de Centros Especiales

de Empleo a la empresa ordinaria.
07.07.- Fomentar la creacin de Unidades de Apoyo a la Actividad

Profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social
de los Centros Especiales de Empleo.
08.01.- Posibilitar la adquisicin de competencias profesionales
que se requieren para desarrollar la ocupacin en la que se formen
los alumnos, y facilitar de este modo su incorporacin al mundo
laboral as como su integracin social.
08.02.- Desde el Servicio Riojano de Empleo dar prioridad en el

acceso a la Formacin Profesional Ocupacional y Continua a las
08.03.- Favorecer la accesibilidad a los cursos desde la fase de

diseo.
08.04.- Promover la realizacin de cursos de Formacin Profesional
08.- Formacin para Ocupacional y Continua para trabajadores con discapacidad.
favorecer el acceso al
mercado laboral. 08.05.- Posibilitar el aprendizaje, capacitacin y desarrollo de
habilidades relacionadas con el mbito de la formacin ocupacional
y laboral, al objeto de favorecer el acceso a otros recursos de
formacin o empleo que faciliten su integracin laboral.
08.06.- Formar a las personas con discapacidad en el uso de las

nuevas tecnologas para adecuar y mejorar sus posibilidades de
insercin en el mercado laboral.
08.07.- Favorecer la formacin para profesionales y dirigentes de

asociaciones de personas con discapacidad.
08.08.- Estudiar iniciativas para la formacin en materia de no

discriminacin a responsables de ONG y al personal de las
diferentes Administraciones Pblicas.
83
INDICE
Objetivos Medidas
09.01.- Apoyar el desarrollo de la carrera profesional de las

09.02.- Ofrecer un servicio de formacin continuo e individualizado.
09.03.- Aumentar las habilidades del trabajador a travs de la
formacin.
09.04.- Desarrollar la Formacin Profesional prioritariamente en la
empresa ordinaria, mediante la formacin en el puesto de trabajo,
fomentando el Empleo con Apoyo, los Enclaves Laborales, y la
formacin en Escuelas Taller y Talleres de Empleo.
09.05.- Potenciar la formacin y adaptacin de las personas con
discapacidad a los puestos de trabajo, para situarlos en un plano
de igualdad con el resto de trabajadores, realizando planes de
09.- Formacin para formacin ajustados a la realidad.
mantener y mejorar la
situacin laboral de las 09.06.- Informar y motivar a las personas con discapacidad para
personas con discapa- que mejoren sus niveles formativos realizando cursos de formacin
cidad. profesional, tanto de especializacin, como de reciclaje.
09.07.- Desarrollar la formacin para las personas con discapacidad,
a travs de las nuevas tecnologas de la informacin, con el fin de
proporcionarles herramientas, perdurables y dinmicas, para el
desarrollo de sus competencias profesionales y capacidad de
adaptacin a la sociedad de la informacin.
09.08.- Proporcionar ayudas a las Entidades y Centros
colaboradores para la realizacin de cursos y actividades de
formacin ocupacional y mixtas de formacin empleo dirigidas a
la capacitacin de personas con discapacidad.
09.09.- Potenciar la formacin profesional contina de los
trabajadores, que siendo discapacitados o no, desarrollen su vida
profesional como profesionales especializados en el mbito de la
discapacidad.
INDICE
5.14. rea de Turismo
Objetivos Medidas
01.01.- Apoyar a las personas con discapacidad en el uso y
disfrute de los recursos tursticos de La Rioja.
01.02.- Sensibilizar a las empresas privadas del sector turstico
para que adecuen sus instalaciones a las necesidades de las
01.- Promover acciones personas con discapacidad.
tursticas especificas
para el colectivo de las 01.03.- Promover que las corporaciones locales adecuen sus
personas con discapa- instalaciones tursticas a las necesidades de las personas con
cidad de La Rioja. discapacidad.
01.04.- Adecuar las instalaciones tursticas del Gobierno de La
Rioja a las necesidades de las personas con discapacidad.
01.05.- Promover la inclusin de informacin turstica de inters
para las personas con discapacidad en las guas oficiales.
85
INDICE
INDICE
6
6. Presupuesto
reas Objetivos Medidas Presupuestos

Servicios Sociales 25 78 64.177.119
Salud 7 52 19.737.407,22
Deporte 3 5 206.500
Vivienda 2 4 998.000
Transporte 2 2 318.044
Educacin 3 16 37.124.000
Obras Pblicas 4 7 2.354.700
Accin Exterior 2 2 2.568.500
Agencia del Conocimiento
1 9 528.000
y la Tecnologa
ADER 1 1 Segn demanda
IRJ 1 3 870.000
SRE 9 73 8.000.000
Relaciones Laborales 2 10 406.000
Turismo 1 5 823.000
Total 63 267 138.111.270
87
INDICE
INDICE
MAPAS DE RECURSOS 7
89
INDICE
INDICE
Recursos
Logroo Logroo Logroo
HOY 2 Centros de da
40 plazas
2 Residencias
62 plazas
4 Centros OCUP
295 plazas
Fuenmayor Fuenmayor ASPRODEMA ASPRODEMA ASPRODEMA
INFORMACIN
1 Centro de da 1 Residencia ASPACE ARPS ARFES
Centros de da 20 plazas 100 plazas ASPACE
85 plazas en 4 centros CAMP CAMP ARPS
Centros ocupacionales
394 plazas en 6 centros
Residencias Njera
162 plazas en 3 centros 1 Centro OCUP
24 plazas
ASPRODEMA
Calahorra Calahorra
1 Centro de da 1 Centro OCUP
Rioja Centro
25 plazas 75 plazas
ARPS ARPS
Rioja Alta Rioja Baja
Recursos rea de: Servicios Sociales Presupuesto: 64.177.119 E
AUTONOMA Y DEPENDENCIA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

INDICE
Recursos
Logroo Logroo
2007-2010 2 Centros de da
80 plazas
1 Residencia
20 plazas
AUTISMO AUTISMO
INFORMACIN
ARFES ARPS Ampliacin
Centros de da ASPACE Ampliacin
1 Residencia
165 plazas en 4 centros 1 Centro de da 22 plazas
70 plazas
ASPACE -ARPS Ampliacin
Centros ocupacionales 2 Centros OCUP
108 plazas en 3 centros 72 plazas
Residencias
42 plazas en 2 centros
AMPLIACIN
ASPRODEMA Ampliacin
1 Centro OCUP
36 plazas
Njera
1 Centro de da
15 plazas
ASPRODEMA
TOTAL
Centros de da 250 plazas en 7 centros Centros ocupacionales 502 plazas en 6 centros Residencias 204 plazas en 4 centros
Estos sern los recursos en 2010 en La Rioja
INDICE
Recursos
Logroo Logroo Logroo Logroo Logroo
2007-2010 2 Centros de da
40 plazas
2 Centros de da
80 plazas
2 Residencias
62 plazas
1 Residencia
20 plazas
4 Centros OCUP
295 plazas
Fuenmayor Fuenmayor ASPRODEMA AUTISMO ASPRODEMA AUTISMO ASPRODEMA
INFORMACIN
1 Centro de da 1 Residencia ASPACE ARFES ARPS ARPS Ampliacin ARFES
Centros de da 20 plazas 100 plazas ASPACE Ampliacin
1 Residencia ASPACE
165 plazas en 4 centros 1 Centro de da 22 plazas
CAMP CAMP ARPS
70 plazas
ASPACE -ARPS Ampliacin
Centros ocupacionales 2 Centros OCUP
108 plazas en 3 centros 72 plazas
Residencias Njera
42 plazas en 2 centros 1 Centro OCUP
24 plazas
AMPLIACIN ASPRODEMA
ASPRODEMA Ampliacin
1 Centro OCUP
36 plazas Calahorra Calahorra
1 Centro de da 1 Centro OCUP
Rioja Centro
Njera 25 plazas 75 plazas
1 Centro de da ARPS ARPS
15 plazas
ASPRODEMA
Rioja Alta Rioja Baja
TOTAL
Centros de da 250 plazas en 7 centros Centros ocupacionales 502 plazas en 6 centros Residencias 204 plazas en 4 centros
Estos sern los recursos en 2010 en La Rioja
Recursos rea de: Servicios Sociales Presupuesto: 64.177.119 E
AUTONOMA Y DEPENDENCIA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

INDICE
INDICE
ANEXO
ANEXO I. ndice de tablas, grficos y mapas
Tabla N 1. Objetivos y medidas por reas .............................. 13
Tabla N 2. Presupuesto estimado por reas y aos ................. 13
Tabla N 3. Proyeccin de la poblacin dependiente total en La Rioja

por edad y grado de dependencia en 2006 segn Libro
Blanco ................................................................... 32
Tabla N 4. Proyeccin de la poblacin dependiente de 6-64 aos en

La Rioja y porcentaje sobre la poblacin de 6 a 64. 33
Grfico N 1. Poblacin dependiente en La Rioja de 6 a 64 aos segn

grado de dependencia en 2006 ............................. 33
Tabla N 5. Proyeccin de la poblacin dependiente total en La

Rioja por edad y grado de dependencia en 2010
segn Libro Blanco .............................................. 34
Grfico N 2. Comparacin de las proyecciones de las diferentes

categoras de poblacin dependiente de 6 a 64 aos en
los aos 2005-2010 .............................................. 34
Tabla N 6. Poblacin con minusvala reconocida en La Rioja total

y menos de 65 aos, respecto al total de la poblacin
riojana .................................................................. 35
Grfico N 3. Poblacin reconocida con minusvala en La Rioja por

edad (2002-2006)................................................... 37
Grfico N 4. Poblacin reconocida con minusvala en La Rioja por

sexo (2002-2006).................................................... 38
93
INDICE
Grfico N 5. Poblacin con minusvala reconocida segn el grado

(2002-2006)........................................................... 40
Grfico N 6. Poblacin con minusvala en La Rioja segn tipologa de

deficiencia principal en 2006 ................................ 40
Grfico N 7. Poblacin con deficiencias fsicas en La Rioja en el

periodo 2002-2006 .............................................. 41
Grfico N 8. Poblacin con deficiencia sensorial en La Rioja en el

periodo 2002-2006 ............................................... 41
Grfico N 9. Poblacin con deficiencia psquica en La Rioja en el

periodo 2002-2006 .............................................. 42
Mapa N 1. Distribucin territorial de la poblacin menor de 65

aos con minusvala reconocida en La Rioja segn
demarcaciones en 2006......................................... 43
Tabla N 7. Poblacin con minusvala menor de 65 aos en La Rioja

segn demarcaciones, entidades y sexo en 2006.... 43
INDICE
ESTE LIBRO SE TERMIN DE

IMPRIMIR EN JUNIO DE 2007.
95
INDICE
En el mbito de las polticas de bienestar, como en otros, la coordinacin de los

recursos constituye una condicin imprescindible para su xito. Consciente de
este reto, el Gobierno de La Rioja, a travs de la Comisin Interinstitucional de
Bienestar Social, desarroll en su momento el II Plan Integral de Personas con
Discapacidad 2002-2005.
Concluida su vigencia, el Gobierno de La Rioja consider necesario volver a

dotarse de un instrumento para dar respuesta a las necesidades derivadas de
la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia, que permitiera coordinar las actuaciones del Gobierno
dirigidas a las personas con discapacidad. Surge as el III Plan Integral de
Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin
de Dependencia: Personas con discapacidad 2007-2010, que implica a catorce
centros directivos de las distintas Consejeras del Gobierno de La Rioja con
actuaciones especficas dirigidas a este sector de poblacin: Servicios Sociales,
Salud, Deporte, Vivienda, Transporte, Educacin, Obras Pblicas, Accin Exterior,
Agencia del Conocimiento y la Tecnologa, ADER, IRJ, Servicio Riojano de Empleo,
Relaciones Laborales y Turismo.
Juventud, Familia y
Servicios
PromocinSociales
98 III Plan Integral de de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010
www.larioja.org

Larioja Plan Discapacidad

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INDICE

III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal

III Plan Integral de Promocin de la

Coleccin Servicios Sociales.

Ttulos de la serie Planes Integrales.

1 Plan Integral de Personas con Discapacidad.

2 Plan Integral de la Mujer.

3 Plan de Accin Contra la Exclusin Social en La Rioja

4 Plan Integral de Infancia (2000-2003).

5 II Plan Integral de la Mujer (2001-2004).

6 II Plan Integral Contra la Violencia Domstica (2001-2004).

7 I Plan Integral de Personas Mayores (2002-2005).

8 II Plan Integral de Personas con Discapacidad (2002-2005).

9 I Plan Integral de Inmigracin de La Rioja (2004-2007).

10 II Plan Integral de Infancia (2006-2009).

11 III Plan Integral de la Mujer (2006-2009).

12 III Plan Integral contra la Violencia de Gnero (2006-2009).

13 III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin

14 II Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin

III Plan Integral de Promocin de la

96 p. ; 24 cm. -- (Servicios Sociales. Serie Planes Integrales ; 13)

Minusvlidos-La Rioja-Proteccin, asistencia, etc.

Gobierno de La Rioja, 2007

Diseo, maquetacin e impresin: La Mirada Publicidad

Depsito legal: LR-95-2007

Impreso en Espaa Printed in Spain

El Gobierno de La Rioja ha aprobado el III Plan Integral de Promocin

En esta planificacin se han implicado todos los Departamentos

La elevada cuanta est directamente relacionada con las inversiones

Otra accin destacada ser la consolidacin del modelo pblico de

En el rea de los Servicios Sociales se puede mencionar, entre otras, la

En este documento se ha tenido en cuenta la experiencia de estos aos

La aprobacin de este nuevo Plan supone el inicio un periodo de

El documento muestra, los objetivos que se ha marcado el Gobierno

SAGRARIO LOZA SIERRA.

2. Marco Normativo ................................................................. 15

2.1. Normativa internacional ................................................ 15

3. Marco Conceptual ................................................................ 25

3.1. Algunas definiciones includas en la ley 39/2006, de 14

4. Anlisis sociodemogrfico ..................................................... 31

4.1. Poblacin dependiente menor de 65 aos ...................... 31

5. Objetivos y Medidas por reas ............................................ 45

5.1. rea de Servicios Sociales ............................................... 47

5.6. rea de Deporte ............................................................. 65

7. Mapas de recursos ................................................................. 89

Anexo I. ndice de tablas y grficos ........................................... 93

Conscientes de la importancia que una adecuada coordinacin de los

Ms all de esta necesidad general, algunos acontecimientos refuerzan

a. La creciente importancia de este colectivo en nuestra sociedad, que

b. La previsin, en aquel momento, de la aprobacin de una Ley sobre

c. La voluntad del Gobierno de generar un Sistema Riojano de

sociedad en su conjunto est alcanzando con su desarrollo social,

1.1. Procedimiento de elaboracin del Plan y reas participantes

Con fecha 4 de mayo de 2006 y presidida por el Exmo. Sr Presidente

El da 27 de diciembre de 2006 la Comisin Interinstitucional de

El Plan consta de 63 objetivos y 267 medidas, con un presupuesto total

TABLA N 1. OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS.

TABLA N 2. PRESUPUESTO ESTIMADO POR REAS Y AOS

Servicios Sociales 17.195.665 16.272.168 15.875.821 14.833.465 64.177.119

Salud 4.727.882 4.886.993 4.666.190 5.456.342 19.737.407

La identificacin de los objetivos y medidas viene precedida, en esta

Una referencia a la normativa ms importante que afecta a este

Un marco conceptual que permite una ms fcil comprensin

Anlisis de la poblacin dependiente menor de 65 aos siguiendo