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TESIS DE GRADO
LA PAZ - BOLIVIA
2016
Dedicatoria
Jess.
Presupuestos.
brindar conocimientos.
INDICE
PRESENTACIN
RESUMEN
CAPTULO I
MARCO REFERENCIAL METODOLGICO
1.1 DELIMITACIN DEL TEMA: ........................................................................................... 1
1.1.1 Delimitacin Temporal ............................................................................................... 1
1.1.1.1. Primer Periodo (1998-2005) ................................................................................... 1
1.1.1.2. Segundo Periodo (2006-2013) ............................................................................... 1
1.1.2. Delimitacin Espacial. ............................................................................................... 2
1.1.3 Referencia Histrica. .................................................................................................. 2
1.1.4 Restricciones de Categoras Econmicas y Variables Econmicas .......................... 3
1.2. OBJETO DE LA INVESTIGACIN ................................................................................. 4
1.3. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA .............................................................................. 4
1.3.1 Problematizacin ........................................................................................................ 4
1.3.2. El problema ............................................................................................................... 4
1.3.3. Justificacin ............................................................................................................... 4
1.3.3.1 Justificacin Terica ................................................................................................ 4
1.3.3.2 Justificacin Econmica .......................................................................................... 5
1.3.3.3 justificacin social ................................................................................................... 5
1.3.3.4 Justificacin Segn Mencin ................................................................................... 5
1.4. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS............................................................................... 5
1.4.1 Objetivo General ........................................................................................................ 5
1.4.2 Objetivos Especfico ................................................................................................... 5
1.5. PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS ............................................................................... 6
1.6. METODOLOGA ............................................................................................................. 6
1.6.1 Mtodo de Investigacin ............................................................................................ 6
1.6.2 Tipo de Investigacin ................................................................................................. 6
1.6.3 Fuentes de Informacin ............................................................................................. 6
1.6.4 Instrumentos .............................................................................................................. 7
1.6.5 Anlisis de Resultados ............................................................................................... 7
1.7. MARCO CONCEPTUAL Y TERICO ............................................................................. 7
1.7.1 Elementos Conceptuales y Definiciones ................................................................ 7
i
1.7.1.1. Crecimiento econmico. ......................................................................................... 7
1.7.1.2. Inversin Pblica. ................................................................................................... 8
1.7.1.3. Proyecto ................................................................................................................. 8
1.7.1.4. Presupuesto de Inversin Pblica. ......................................................................... 8
1.7.1.5. Producto Interno Bruto. .......................................................................................... 8
1.7.1.6. PIB real ................................................................................................................. 8
1.7.1.7. PIB nominal ........................................................................................................... 9
1.7.1.8. PIB Per cpita ........................................................................................................ 9
1.7.1.9. Proyectos de Infraestructura .................................................................................. 9
1.7.1.10. Sector Infraestructura ........................................................................................... 9
1.7.1.10.1. Sector de Infraestructura de Transporte ......................................................... 10
1.7.1.10.1.1. Infraestructura Terrestre. ............................................................................ 10
1.7.1.10.1.2. Infraestructura Martima. ............................................................................. 10
1.7.1.10.1.3. Infraestructura Area. .................................................................................. 11
1.7.1.10.2. Infraestructura de Energa .............................................................................. 11
1.7.1.10.3. Infraestructura Telecomunicaciones .............................................................. 11
1.7.1.10.4. Infraestructura Hidrulica. ............................................................................... 12
1.7.2 Marco Terico ......................................................................................................... 12
1.7.2.1 Teora del Presupuesto de Inversin Publica ........................................................ 12
1.7.2.2. Teora de Proyectos ............................................................................................. 15
1.7.2.3. Teora de Presupuesto de Inversin Pblica y Crecimiento Econmico .............. 20
CAPTULO II
MARCO NORMATIVO DE POLTICAS E INSTITUCIONAL
2.1. MARCO NORMATIVO .................................................................................................. 23
2.1.1. Primer periodo 1988-2005 ...................................................................................... 23
2.1.1.1. Presupuesto ......................................................................................................... 23
2.1.1.2. Polticas de Estabilizacin. ................................................................................... 24
2.1.1.3. Sistemas de Regulacin ...................................................................................... 24
2.1.1.4. Sistema de Regulacin Sectorial ......................................................................... 25
2.1.1.5. Responsabilidad de Desarrollo de Electrificacin ................................................ 25
2.1.1.6. Sectores de la Economa ..................................................................................... 26
2.1.1.7. Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica ....................................................... 26
2.1.2 Segundo Periodo (2006-2013) ................................................................................. 27
2.1.2.1 Presupuesto. ......................................................................................................... 27
2.1.2.2. Sector Transporte ................................................................................................ 28
ii
2.1.2.3. Telecomunicacin. ............................................................................................... 30
2.2 MARCO DE LAS POLTICAS ........................................................................................ 31
2.2.1 Primer periodo (1998-2005) ..................................................................................... 31
2.2.1.1. Sistema de Transporte. ........................................................................................ 31
2.2.1.2. Sector de Energa. .............................................................................................. 32
2.2.1.3. Gestin de los Recursos Hdricos ........................................................................ 32
2.2.2. Segundo periodo (2006-2013) ................................................................................ 32
2.2.2.1. Sistema de Transport: ....................................................................................... 33
2.2.2.2. Sector Comunicacin ........................................................................................... 33
2.2.2.3. Electricidad ......................................................................................................... 34
2.2.2.4. Recursos Hdricos ................................................................................................ 35
2.3. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................ 35
2.3.1. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas .......................................................... 35
2.3.2. Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE). ................. 36
2.3.3. Viceministerio de Transportes (VMT). .................................................................... 36
2.3.4. Viceministerio de Telecomunicaciones ................................................................... 37
2.3.5. Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas (VMEEA) ............................ 37
2.3.6. Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego.......................................................... 38
CAPTULO III
FACTORES DETERMINANTES DEL TEMA.
3.1. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................ 40
3.1.1. Presupuesto de Inversin Pblica Programado y Ejecutado ................................... 40
3.1.2 Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Real y Presupuesto de Inversin
Pblica Total ..................................................................................................................... 43
3.1.3. Evolucin del Presupuesto de Inversin Pblica Ejecutada a Nivel Sector ............ 44
3.1.4. Crecimiento de la Inversin Pblica Ejecutada por Sectores .................................. 47
3.2. El comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB REAL) .................................... 48
3.3 La Evolucin del PIB Percpita ................................................................................... 51
3.4. La Importancia de la Ejecucin de Inversin Pblica Percpita. ........................... 54
3.5. La Evolucin del Presupuesto de Inversin Pblica Programado y Presupuesto de
Inversin Pblica Ejecutado del Sector Infraestructura. ............................................... 56
3.5.1 Crecimiento del PIB Real y Presupuesto de Inversin Pblica en Infraestructura ... 58
3.5.2 Presupuesto de Inversin Pblica del Sector Infraestructura por Subsector ............ 59
3.5.3. Presupuesto de Inversin Pblica Programado y Ejecutado del Subsector
Transporte......................................................................................................................... 61
iii
3.5.4. Presupuesto de Inversin Pblica Programado y Ejecutado del Subsector
Comunicacin. .................................................................................................................. 65
3.5.5. Presupuesto de Inversin Pblica Programado y Ejecutado en el Subsector
Energa. ............................................................................................................................ 68
3.5.6. Presupuesto de Inversin Pblica Programada y Ejecutada en el Subsector
Recursos Hdricos. ............................................................................................................ 72
CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIN GENERAL ............................................................................................ 76
4.2. CONCLUCIONES ESPECFICAS ................................................................................. 77
4.3. APORTE DE LA INVESTIGACIN EN LA MENCIN ................................................. 78
4.4. VERIFICACIN DE LA HIPTESIS ............................................................................. 78
4.5. EVIDENCIA TERICA .................................................................................................. 79
4.6. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 80
4.6.1. Recomendacin General ........................................................................................ 80
4.6.2. Recomendaciones Especficas ............................................................................... 81
5. BIBLIOGRAFA................................................................................................................ 82
iv
INDICE DE GRAFICOS
vi
INDICE DE ANEXOS
viii
INDICE DE CUADROS
ix
PRESENTACIN
El presente Trabajo titulado Los Proyectos del Sector Infraestructura del Presupuesto
de Inversin Pblica en el Crecimiento Econmico de Bolivia (1998-2013), en la
Mencin de Gestin de Proyectos y Presupuestos del Nuevo Plan de Estudios, se
elabor en los Seminarios se Grado I y II, en Seminario de Grado I se elabor el Perfil
de Tesis y se Concluy, en Seminario de Grado II se elabor los captulos II,III,IV, y se
finaliz con el apoyo del Instituto de Investigaciones Econmicas, por tanto el trabajo
es encontrar conocimientos definidos explicando el Problema y demostrando la
Hiptesis en el Captulo de la Conclusiones y Recomendaciones se Verifica la
Hiptesis.
RESUMEN
1
Ministerio de economa y finanzas publicas Una mirada a los logros ms importantes del nuevo modelo econmico.
2
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Hidrocarburos y Energa Plan Estratgico Institucional 2011 -2015 Energa con Soberana
Pg.22
3
Ibd 2, Pg23
4
Lazo Surez Alvaro, Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) El Sector del Transporte(EST), TOMO IV, Octubre del
2009 Pg:30
la ejecucin del gasto pblico como mecanismo efectivo para impulsar el desarrollo
socioeconmico del pas.5
Plan Nacional de Desarrollo aprobado mediante Decreto Supremo 29272 de 12 de
septiembre de 2007, asigna un importante papel a la ejecucin de importantes
Proyectos de Infraestructura en los Diferentes sectores de la Economa.6
5
Lazo Suarez lvaro, (UDAPE) Tomo 9 Sector de la Construccin Septiembre del 2015
6
Lazo Suarez lvaro, (UDAPE)Tomo X Sector de la Construccin Septiembre del 2009 Pg.15
7
Ministerio de Economa y Finanzas Publicas Bolivia Una Mirada a los Logros ms Importantes del Nuevo Modelo Econmico Santa Cruz
Bolivia 2014 Pg.1
Asamblea Legislativa Plurinacional Cmara de Diputados Proyecto De Ley Ley Marco De Aguas Y Recursos Hdricospg.1
8
Banco Interamericano de Desarrollo, La realidad macroeconmica depto., de investigacin y economista en Jefe pg. 16.
2
Este proceso afect profundamente las actividades de conservacin de carreteras, la
asignacin presupuestaria fue insuficiente, las prefecturas de ese entonces no tenan
capacidad de endeudamiento y las competencias nunca fueron claras. En
consecuencia, las carreteras se deterioraron en un ritmo alarmante. Ante el fracaso,
se volvi a una gestin centralizada por Ley 1788 de 6 de septiembre de 1997, que en
su Art. 18 establece que el SNC tiene competencia en la planificacin, construccin,
mantenimiento y administracin de la Red Vial Fundamental y en su Decreto
Reglamentario, D.S. 25134 de 21 de agosto de 1998, se determina que el TGN tiene
la obligacin de cubrir los pasivos en la gestin vial.9
a) Categoras Econmicas
PIB
Infraestructura.
Transporte.
Energa.
9
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Vas Bolivia Plan Estratgico Institucional 2015 - 2020
Pg.8-9
3
Comunicacin.
Recurso Hdricos.
El problema es el siguiente:
1.3.3. Justificacin
4
1.3.3.2 Justificacin Econmica
Los proyectos de Inversin Pblica en Infraestructura en la Contribucin del
Crecimiento Econmico se configuran como una importante partida del gasto pblico
destinado a mejorar y ampliar la capacidad productiva del Pas.
1.3.3.3 justificacin social
Los Proyectos de Inversin Pblica en Infraestructura es aquella que responde a
consideraciones relativas al inters de la comunidad, regional o nacional. Es por que
los Proyectos de Inversin Pblica en Infraestructura pueden orientarse tanto,
finalidades relacionadas directamente con el Crecimiento Econmico, como a
propsitos sociales, medio ambientales, regionales y locales. Los Proyectos de
Inversin Pblica en Infraestructura es la base que sustenta el desarrollo del pas a
travs de la creacin de capacidades productivas, y por tanto el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes.
1.3.3.4 Justificacin Segn Mencin
Los Proyectos de Inversin Pblica en Infraestructura son muy importantes dentro de
gestin de Proyectos y para el Crecimiento Econmico de Bolivia.
5
1.5. PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS
1.6. METODOLOGA
1.6.1 Mtodo de Investigacin
La presente investigacin es deductivo que parte de un razonamiento y anlisis de
algo general a aspectos particulares (de las leyes y teora a los datos).10
10
Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Callado, Pilar Baptista Lucio Metodologa de la Investigacin, Quinta edicin (Mc Graw
Hill), Mxico 2010,Cap.1,Pg.11
11
Ibid. 10, Cap.1,Pg.4,cap.7, pg.158
6
utiliz fundamentalmente fuentes de informacin secundarias relacionadas a
diversos documentos y datos estadsticos.
El Instituto Nacional de Estadstica, Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo, Ministerio de Obras Pblicas, Unidad de Anlisis de Polticas
Sociales y Econmicas, extracta informacin como fuente secundaria que son datos
suministrados, analizados y publicados en documentos de investigacin, libros,
artculos, informes, diagnsticos, anuarios, etc. La recoleccin de informacin del
Producto Interno Bruto se obtuvo del Anuario Estadstico del Instituto Nacional de
Estadstica (INE) de Bolivia.
1.6.4 Instrumentos
La metodologa de investigacin permite procesar, informacin, datos, analizando los
factores que intervienen en la formacin de la productividad en el Crecimiento
Econmico, mediante los instrumentos de: Estadstica para cuantificar los diferentes
fenmenos mediante cuadros demostrativos. Se realiza mediante porcentajes,
promedios, acumulados, mnimos, mximos.
12
Blanchard Olivier Manual: Macroeconoma(M), Pg.3
7
1.7.1.2. Inversin Pblica.13
Se entiende por Inversin Pblica todo gasto de recursos de erigen pblico destinado
a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico
y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la
prestacin de servicios o produccin de bienes.
1.7.1.3. Proyecto14
Un Proyecto no es ni ms ni menos que la bsqueda de una solucin inteligente al
13
Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, pg.5
14
Reinaldo Sapag Chain y Nassir Sapag Chain Preparacin y Evaluacin de Proyectos, quinta edicin, McGraw-Hill Interamericana 2008
pg. 1
15
Ibd. 13,pg.6
16
Macroeconoma.
17
Larran y Sachs, 2002 Macroeconoma
8
1.7.1.7. PIB nominal 18
Es la produccin de bienes y servicios valorada a precios corrientes (es decir, a precios
del ao en curso).
El PIB nominal aumenta con el paso del tiempo por dos razones:
La produccin de la mayora de los bienes se aumenta con el paso del tiempo.
El precio de la mayora de los bienes aumenta con el paso del tiempo.
1.7.1.8. PIB Per cpita19
(Tambin llamado renta per cpita, ingreso per cpita o PIB por habitante) es una
magnitud que trata de medir la riqueza material disponible.
Se calcula simplemente como el PIB total dividido entre el nmero de habitantes (N):
PIBpc = PIB
N
1.7.1.9. Proyectos de Infraestructura20
Tienen como propsito fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras,
impulsoras o coadyuvantes para el Desarrollo Econmico. El producto que entrega el
proyecto sirve de instrumento para que las comunidades y los agentes econmicos
desencadenen actividades productivas que mejoren sus ingresos y condiciones de
vida, y propicien efectos econmicos positivos hacia otros grupos sociales. Ejemplo,
carreteras, centrales elctricas, distritos de riego, sistemas de comunicacin, servicios
pblicos, etc.
1.7.1.10. Sector Infraestructura21
Infraestructura se refiere a un conjunto de obras que se consideran necesarios y
contribuyen al desarrollo de una nacin y a mejorar los servicios y el bienestar de sus
ciudadanos.
18
Ibd. (M),Pg;6
19
Ministerio de Economa Y Finanzas Pblica
20
Miranda Miranda Juan Jos Gestin de Proyectos cuarta edicin, 2005,Pg,40-41
21
Clavijo Garca Hctor Augusto, lzate Ospina Marco Antonio, Mantilla Meza Libia Anlisis del Sector de Infraestructura en Colombia (AIC)
PMI Bogot Colombia Chapter.pg1
9
1.7.1.10.1. Sector de Infraestructura de Transporte 22
Se subdivide en tres (3) grandes grupos, terrestre, martima y area.
Infraestructura Ferroviaria.25
Obras para mejorar la movilidad dentro de las ciudades y obras que permiten mayor
transporte de carga y de pasajeros tales como construccin de metros, tranvas, vas
frreas, construccin de catenarias y sus obras asociadas, Subestaciones de traccin,
centros de control de trfico ferroviario, estaciones de tren para pasajeros, terminales
de carga, etc.
22
Ibd.21
23
Ibd.21
24
Ibd.21
25
Ibd.21
26
Ibd. 21, Pg.2
27
Ibd.21
10
Infraestructura de Canales. 28
Obras para construccin y modernizacin de canales Interocenicos, diques, exclusas,
etc.
Redes Elctricas. 31
Son obras que comprenden la construccin de Centrales elctricas de Generacin
Hidrulica, Trmica, o de Ciclo Combinado para la produccin de energa y la
construccin de redes elctricas para abastecer y cubrir la demanda elctrica
requerida debida al crecimiento de la poblacin.
Energas Renovables. 32
Comprende la produccin de energa mediante el aprovechamiento de los recursos
naturales como el sol y el viento.
Abarcan obras como parques elicos martimos y terrestres, granjas fotovoltaicas,
plantas termo-solares, plantas trmicas.
28
Ibd.21
29
Ibd.21
30
Ibd.21
31
Ibd. 21Pg.3
32
Ibd. 21Pg.3
33
Ibd.21 Pg.4
11
Mencionamos las redes de telefona, redes de fibra ptica terrestres y submarinas,
redes de televisin, Internet, telefona celular, satlites, antenas repetidoras,
observatorios astronmicos, centros de control de telecomunicaciones etc.
Son obras como embalses para almacenamiento de agua, plantas de tratamiento para
produccin de agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales para evitar la
contaminacin de ros y ocanos, estaciones de bombeo, redes de distribucin de
agua potable, redes para canalizacin de aguas residuales etc.
Acciones de Regulacin 36
Tienen por objeto inducir a los agentes econmicos hacia determinados
comportamientos. El Estado tanto en la produccin de bienes y servicios como al
instalar capacidad productiva influye sobre las decisiones que se derivan del mercado;
sin embargo, existen acciones cuyo nico objetivo es la regulacin en s misma, son
tpicamente normativas caracterizadas, porque para cumplir con sus propsitos no
necesitan que el Estado movilice directamente recursos fsicos y financieros como los
demandados por otro tipo de acciones.
34
Ibd.21
35
Cibotti Ricardo y Sierra Enrique.(1973) El Sector Pblico en la Planificacin del Desarrollo. Siglo XXI, Editores. Mxico,. Captulo 1 pgina
16-21.
36
Ibid. 35, Pg.16
12
Acciones de produccin de bienes y servicios 37
El carcter mixto de las Economas Latinoamericanas adquiere una de sus
expresiones ms cabales en las acciones de produccin de Bienes y Servicios a cargo
del Estado, pero que tambin son o podran ser realizadas por el Sector privado; tales
actividades no resulta inherentes a las responsabilidades del Estado como ocurre en
muchas regulaciones. En este tipo de acciones se destacan los Servicios Pblicos de
Educacin, Salud y provisin de agua potable y alcantarillado, transportes,
almacenaje, comercializacin y Comunicaciones, la produccin de ciertos insumos de
uso difundido como acero, petrleo, y en algunos casos, la fabricacin de ciertos
artculos de consumo de bienes de capital.
Estas acciones de produccin de Bienes y Servicios en parte se realizan a travs de
los organismos de la administracin central, en especial las relacionadas con la
prestacin de Servicios Sociales; mientras que las referidas a bienes propiamente tales
se llevan a cabo generalmente, por medio de empresas Pblica.
Acciones de acumulacin38
Contribuyen a la formacin del acervo de instalaciones y equipo necesario para
efectuar la prestacin de servicios pblicos tales como la construccin de empresa de
semillas, adquisicin de los edificios de la administracin pblica, etc. se refiere a una
ejecucin delegada del bien de capital, como en la mayora de los casos se trata de
construccin de equipamiento o instalacin el proyecto de ingeniera lo realiza el
estado y solo queda a cargo de la entidad su ejecucin, en este caso quedara a cargo
de nuestros productores campesinos.
37
Ibd. 35, Pg.18-19
38
Ibid. 35, Pg. 20
39
Ibd. 35, Pg. 21
13
este sentido sus fines son en ultimo termino alterar la distribucin de los ingresos para
favorecer el desarrollo de ciertas actividades o proporcionar a determinados grupos un
ingreso relativamente mayor que el que obtendran del juego del mercado.
Funciones fiscales40
Musgrave (1959) plantea el mecanismo de mercado por s solo no puede realizar
todas las funciones econmicas. La poltica pblica es necesaria para guiar, corregir y
complementar al mercado en algunos aspectos
Las funciones fiscales de Richard Musgrave son: Funcin de Asignacin, Funcin de
Distribucin y Funcin de Estabilizacin
Funcin de asignacin41
Determinados bienes no pueden proveerse mediante el sistema de mercado, es decir,
a travs de transacciones entre consumidores y productores individuales, por lo que
el mercado falla totalmente o puede funcionar nicamente de una manera ineficaz,
este es el caso de los bienes sociales donde sera ineficaz excluir a un consumidor de
la participacin de los beneficios ya que esta participacin no reduce el consumo de
otro, aunque la necesidad de provisin pblica puede surgir incluso en situaciones
en las que el consumo es rival. El problema por tanto consiste en cmo debera el
gobierno determinar la cantidad de estos bienes que se ha de proveer y cunto se
debera pedir pagar a un consumidor determinado. Pero esto no resuelve el problema,
la dificultad radica en cmo valora estos beneficios el que los recibe, en esta situacin
el proceso poltico entre en escena como sustituto del mecanismo de mercado.
Funcin de distribucin42
Los aspectos distributivos son un importante punto de controversia donde se debe
tener en cuenta que la distribucin mediante el mercado supone un grado sustancial
de desigualdad especialmente en la distribucin de la renta del capital por lo que la
mayora coincidira en la necesidad de algn ajuste que pueden comportar costes
de eficiencia que deben ser tenidos en cuenta en el diseo de las polticas
40
Musgrave, Richar A; Musgrave Peggy; Corona Ramn, Juan Francisco, Lozano Irveste, Jos Hacienda Pblica Terica y Aplicada,
McGraw-Hill, Primera Edicin, Madrid-ES,1992 Captulo 1, Pgina 7-10
41
Ibd. 40, Pg.7
42
Ibd.35, Pg.10
14
distributivas.
Se afirma que un cambio en las condiciones econmicas es eficiente si y solo si la
posicin de alguna persona se ve mejorada sin que ninguna otra empeore, este
criterio no puede aplicarse en la medida redistributiva, que por definicin, mejora la
posicin de uno a expensas de otros. Por lo que la respuesta a la cuestin de la
distribucin justa entraa consideraciones de filosofa social y juicios de valor.
Funcin de estabilizacin43
La consecucin de los objetivos anteriores no se produce automticamente sino que
exige la direccin de la poltica pblica como un medio para mantener un alto nivel
de empleo, un grado razonable de estabilidad de los precios y una tasa apropiada de
Crecimiento Econmico que considere los efectos sobre el comercio internacional y la
balanza de pagos.
2 Pre inversin
En la etapa de pre inversin se realizan los distintos estudios de viabilidad: perfil, pre
factibilidad, y factibilidad.
Perfil: de investiga con informacin existente
Pre factibilidad: investigacin de fuentes secundarias
43
Ibd. 35, Pg.13
44
Nassir Sapag Chain Preparacin y Evaluacin de Proyectos, quinta edicin, pg. 17-31
15
Factibilidad: esta etapa se realiza sobre la base de antecedentes ms precisos
obtenidos de fuentes primarias.
3 Inversin
Es la etapa que se utiliza todos los recursos para la puesta en marcha del proyecto.
4 Operacin
45
Mokate, Karen Marie Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin, editorial Alfa omega, Editor Bogot CO, 2004 pg.19-36
46
Ibd. 45, Pg. 19-36
16
Identificacin
Perfil
Perfectibilidad
Factibilidad
2 la etapa de gestin
La etapa de gestin est comprendida entre el momento en que se inicia la Inversin
y el momento en que se liquida o se deja de operar el Proyecto. La gestin de
orienta por los objetivos que dieron razn de ser al Proyecto. La etapa est
compuesta por dos fases:
3 la etapa ex pots
Esta denominacin se utiliza para referirse a la etapa posterior a la ejecucin del
proyecto. Tiene como fin documentar la experiencia del proyecto y determinar hasta
donde este ha funcionado segn lo programado y en qu medida ha cumplido sus
objetivos.
47
Normas Bsicas del Sistema de Inversin Pblica, pg.6-7
17
fases:
Fase de Preinversin: Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre
un Proyecto de Inversin Pblica, desde que el mismo es identificado a nivel de idea
hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono.
48
Miranda Miranda Juan Jos Gestin de Proyectos Identificacin Formulacin-Evaluacin Financiera Econmica Social Ambiental
cuarta Edicin, Bogot, 1999 Pg.22
18
Existe una evidencia emprica tomada en los ltimos aos en el sentido que los pases
que mayores porcentajes del producto interno bruto le dedican a la inversin son
precisamente aquellos que mayores tasas de crecimiento vienen reportando.49
Desde hace algn tiempo se ve viene utilizando el trmino "CICLO DEL PROYECTO"
para sealar las diferentes etapas que recorre el proyecto desde que se concibe la
idea hasta que se materializa en una obra o accin concreta, estas etapas son: la
"preinversin", la "Inversin" o "Ejecucin" y la etapa de "funcionamiento" u
"operacin", y lo que se suele denominar como la evaluacin ex-post:50
49
Para 1991 los ndices de crecimiento de Singapur, Malasia, Corea y Tailandia oscilaron entre el 6.7% y el 10%, en tanto que el coeficiente
inversin - producto se movi entre el 32.3% al 39.1%. Esto explica en alguna forma, por qu las bajas tasas de crecimiento en Amrica Latina
que no llegaron en promedio al 3.5%, ya que sus ndices de inversin producto alcanzaron un mximo de 17.5%. La crisis 1997-98 que
determin un estancamiento o depresin temporal, corrobora el principio de que la cantidad y calidad de la inversin (nacional y extranjera)
apuntala y consolida el ritmo de crecimiento de las economas.
50
Ibd. 48,Pg.26
19
1.7.2.3. Teora de Presupuesto de Inversin Pblica y Crecimiento
Econmico
o La Relacin entre la Inversin Pblica y el Crecimiento.51
Varios autores (Aschauer - 1989 -, Barro y Sala-i-Martin - 1990, 1991) evalan esta
relacin desde pticas diversas y con resultados tambin diferentes. Sin embargo, el
eje central de todos los estudios mencionados parte del hecho de que la inversin en
general, y la Inversin Pblica en particular, juegan un rol muy importante en el
crecimiento econmico de un pas, partiendo de al menos dos requisitos bsicos:
volumen y rentabilidad. El requisito de volumen est relacionado a las externalidades
positivas que pueda generar la Inversin Pblica sobre el resto de la economa,
mientras que la rentabilidad se relaciona al stock de capital pblico que puede
intervenir directamente en la funcin de produccin de un pas.
51
Jos Gabriel Espinoza Yez* (2013) QU DICE EL GASTO FISCAL? Examen del Presupuesto General del Estado 2013 pg. 75
20
as como a la provisin de servicios como seguridad, Salud y Educacin, que mejoran
la calidad de la oferta laboral, incrementando la productividad de la misma.
52
Ferrufino Goitia Rubn, Castellanos Velsquez Ivn, Suficiencia y Eficacia de la Inversin en Bolivia Anlisis Macro y Microeconmico
(1989-2009) ,2012 pg.:15
21
22
CAPTULO II
2.1.1.1. Presupuesto
Atribuciones del Presidente de la Repblica
53
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia 1967, artculo 1, pg.1
54
Ibd. 53, Articulo59, pg.9
55
Ibd. 53, Articulo59, pg.15
56
Ibd. 53, Articulo59, pg.24
23
2.1.1.2. Polticas de Estabilizacin.
Las polticas de estabilizacin fueron plasmadas en una ley que regula los sistemas
de Administracin, de Control de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas
de administracin, control de los recursos del Estado son regulados, as como la
relacin con los sistemas de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de:
Programar, Organizar, Ejecutar, controlar la captacin, el uso eficaz, eficiente de los
recursos Pblicos para el cumplimiento, ajuste oportuno de las polticas, los
Programas, la prestacin de servicios, los Proyectos del Sector Pblico. Disponer de
informacin til, oportuna, confiable asegurando la razonabilidad de los informes,
estados financieros. Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua,
asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos
a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados sino tambin de la
forma, resultado de su aplicacin.57. Desarrollar la capacidad administrativa para
impedir o identificar, comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
57
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO) De 20 de Junio de 1990, articulo 1
58
Ibd. 57, Articulo 3.
24
El sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes
estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados por
el Sistema Nacional de Planificacin, en resultados concretos a alcanzar en el corto y
mediano plazo: en tareas especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en
medios y recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio. Esta
programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las operaciones de
funcionamiento como las de Ejecucin de Preinversion e Inversin. 59
59
Ibd. 57, Articulo 6.
60
LEY N 1600, Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (Sirese).- 28 DE OCTUBRE DE 1994, Articulo 1, Pg.1
61
Ley N 1604 de Electricidad de 21 de Diciembre de 1994 Artculo 1, pg:49
25
energticas, con destino al suministro de energa a poblaciones menores y al rea
rural, dentro del marco de las polticas integrales de desarrollo de este sector .62
62
Ibd. 61, Articulo 61,pg76
63
Ley de Capitalizacin (Ley N 1544 de 21 de marzo de 1994),
64
Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) 18 de junio de 1996 resolucin suprema N 216768
artculo.1, pg.2
65
Ibd.64, Artculo 8.
66
Ibid.64, Articulo 11.
26
Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica: comprenden fases de
Preinversion Ejecucin y Operacin.67
El Sistema de Inversin Sobre Inversiones (SISIN) es un instrumento de SNIP que
reconoce al Proyecto de Inversin Pblica como unidad del sistema y permite recopilar,
almacenar, procesar y difundir la informacin de carcter financiero y no financiero,
relativa al ciclo de vida de cada Proyecto y su financiamiento.68
Todas las entidades pblicas estn obligadas a proveer al rgano Rector del SNIP de
la informacin relativa a sus procesos de Inversin en los plazos y formas a ser
establecidos mediante reglamentacin especfica.69
2.1.2.1 Presupuesto.
Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que
determina esta Constitucin.
Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo.
Recibido el Proyecto, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del trmino de sesenta das71.
En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado .72
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin.
Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras
sesiones, el Proyecto del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin
fiscal, proponer, durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias73
67
Ibid.64, Articulo 15.
68
Ibid.64, Articulo 22.
69
Ibid.64, Articulo 25.
70
Nueva constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009 artculo.1, pg.1
71
Ibd.70
72
Ibd. 70,Artculo.158,pg.59
73
Ibd. 70, Artculo.172,pg.66
27
El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos
meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el Proyecto del Presupuesto General
para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del Sector Pblico.
El rgano Ejecutivo Nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin,
presentacin de los Proyectos de Presupuestos de todo el Sector Pblico, incluidas
las Autonomas.74
toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones75
74
Ibd. 70
75
Ibd. 70,Articulo 20,IncisoI
76
Ibd.70, Artculo. 298, I, 14. Pg. 88 EXCLUSIVAS
77
Ibd. 70, Artculo. 298, II, 9. Pg.88 EXCLUSIVAS
78
Ibd.70, Artculo 298, II, 10. Pg. 89
79
Ibd.70, Artculo 298, II, 11. Pg. 89
80
Ibd. 70, Artculo 298, II, 32. Pg. 90
28
La poltica Sectorial de Transporte, tiene el propsito de orientar la intervencin del
Estado en el nivel central, departamental, municipal y autonomas indgena originario
campesinas. 81
Se debern realizar Inversiones eficientes en Infraestructura de Transportes, con el
criterio de optimizar al mximo los recursos y lograr la mayor generacin de empleos.
Se debern considerar las opciones que permitan integrar Inversiones de Transportes
con otros Sectores, promover la industria nacional, impulsar microempresas para
generar empleo local y promover la participacin de Inversiones privadas bajo criterios
de beneficio a la sociedad.
Las Inversiones en Infraestructura de Transportes, debern ser realizadas en el marco
de un financiamiento concurrente entre el nivel central del Estado, gobiernos
autnomos departamentales, municipales.82
El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos departamentales y municipales
sern responsables de gestionar recursos de fuentes de financiamiento nacionales y/o
internacionales, destinados a la Preinversin e Inversin de la Infraestructura del
Sector de Transporte a travs del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las prioridades establecidas
en el Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, los Programas Municipales
de Transporte PROMUT, el Programa Departamental de Transporte PRODET, en
el marco de sus competencias dispuestas en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.83
Se declara de inters del nivel central del Estado la construccin, implementacin,
administracin del Sistema de Transporte por Cable (Telefrico) en las ciudades de La
Paz y El Alto. 84
Establece el marco legal de creacin de Vas Bolivia para la administracin directa de
los peajes, pesajes, control de pesos, dimensiones de la Red Vial Fundamental.85
81
ley n 165, de 16 de agosto de 2011, general de transportes. Artculo 9. (Poltica sectorial).
82
ley general de transporte artculo 14. (ptimas inversiones que generen empleo y promuevan la industria nacional).
83
ley General de Transporte artculo 86. (Gestin de financiamiento para infraestructura).
84
45. ley n 261, de 15 de julio de 2012, de construccin, implementacin y administracin del sistema de transporte por cable (telefrico)
en las ciudades de la paz y el alto.
85
decreto supremo n 28948, de 25 de noviembre de 2007, de creacin de la entidad pblica descentralizada vas Bolivia.
29
2.1.2.3. Telecomunicacin.
Se crea la Agencia Boliviana Espacial ABE cuyo objeto, inicialmente, es gestionar,
Ejecutar la implementacin del Proyecto Satlite de Comunicaciones Tupak Katari. 86
La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen general de telecomunicaciones
y tecnologas de informacin y comunicacin, del servicio postal y el sistema de
regulacin, en procura del vivir bien garantizando el derecho humano individual y
colectivo a la comunicacin, con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica,
poltica y cultural de la totalidad de las bolivianas y los bolivianos.87
Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de las
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el
mejoramiento de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos y el acceso
equitativo a oportunidades.
86
DS423, 10/02/2010 crea la agencia boliviana espacial ABE
87
Ley N 164, Ley General de Telecomunicaciones , de 8 de Agosto de 2011, Aticulo1, Pg,1
88
Ibd.87, Artculo 7,pg;6
89
DS423, 10/02/2010 crea la agencia boliviana espacial ABE
30
El Decreto Supremo N 0267 de 26 de agosto de 2009, establece la conformacin del
Directorio de ENDE, aprueba los Estatutos de la empresa.
90
Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.
91
En los gobiernos de: Gonzalo Snchez de Lozada 2002 2003, Hugo Banzer Surez y Jorge Quiroga 1997 a 2002.
92
Desarrollo Econmico y Social 1997-2002 . Bolivia XXI Pas Socialmente Solidario. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. La
Paz, septiembre de 1998, pg. 41.
93
Ibd. 92, Pg.56-59
31
Al fortalecimiento y desarrollo de la vinculacin vial interprovincial y caminos
vecinales secundarios en funcin de los circuitos agroalimentarios y el rol
desempeado por las ciudades intermedias que apoyaran a la seguridad
alimentaria.
A la implementacin de programas de mantenimiento vial.
A la participacin de constructoras nacionales, garantas y supervisin.
Al desarrollo del transporte fluvial asociado al transporte intermodal que permita
aprovechar las potencialidades de redes hidrogrficas.
Al transporte ferroviario principalmente con la licitacin internacional para
construir y operar la interconexin Aiquile-Santa Cruz.
94
Ibd. 92, Pg.60
95
Ibd. 92 Pg.67
96
Plan Nacional de Desarrollo, Gobierno de Evo Morales Ayma 2006 - 2011
32
En el largo plazo, el PND se propone la configuracin de una Bolivia: Digna,
Democrtica y Participativa, Productiva, Soberana.
97
Ibd. 96, (2006-2011), pg. 160-166
98 Ibd. 96, pg.167-173
33
a informacin, conocimiento que le permita aprovechar de mejor manera los servicios
de Educacin, Salud y apoyo a la Produccin.
2.2.2.3. Electricidad 99
Desarrollar Infraestructura Elctrica para atender las Necesidades
Internas y generar excedentes con la Exportacin de Electricidad
Para el logro de esta Poltica se plantea la estrategia para desarrollar Infraestructura
Elctrica de generacin y transmisin para satisfacer la demanda interna, de
exportacin, a travs de la participacin del Estado, con una ENDE refundada,
fortalecida, renovada, que en algunos casos operar sola, en otros asociada con las
empresas privadas. Para este efecto, es necesario modificar el marco legal del Sector
Elctrico, incorporndola al desarrollo de la Infraestructura, as lograr la integracin
Elctrica del pas.
34
2007. Esto beneficiar al Estado en el aprovechamiento de los recursos energticos,
y a los consumidores de los Sistemas Aislados y del Sistema
Interconectado Nacional.
El Programa contempla el Proyecto de mejoramiento de la normativa del Sector
Elctrico, que incorpore a ENDE en el desarrollo de la industria elctrica para el
Mercado Interno y Externo y en general se estimulen las Inversiones.
35
Inversin Pblica, de acuerdo a las prioridades establecidas en los Consejos
Nacionales.
La Nueva Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional 103,
establece la de nominacin de Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, mismo
que se encuentra conformado entre otras reas organizacionales jerrquicas, por el
Viceministerio de Presupuesto, Contabilidad Fiscal, encargado de proponer polticas,
directrices Presupuestarias para la asignacin de recursos anuales, de acuerdo con
las prioridades del Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES),
conforme a los parmetros del marco Macroeconmico y Fiscal.
36
supervisin, apoyando en la ejecucin con la revisin de estudios, elaboracin de
diseos y seguimiento a la construccin y supervisin.
105
Viceministerio de Telecomunicaciones.
106
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (Obras) Pg:18
107
Ministerio de Hidrocarburos y Energa DECRETO SUPREMO N 29894, Estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado
Plurinacional, 07-02-09 CAPTULO X, 07-02-09
108
Ministerio de Hidrocarburo y Energa Poltica de Energas Alternativas Para el Sector Elctrico en el Estado Plurinacional de Bolivia
2011,Pg. 11
37
Las atribuciones del Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas, en el marco
de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado,
son las siguientes:
o Definir, formular y evaluar polticas para el Sector Elctrico de acuerdo a los
criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria.
o Proponer polticas orientadas a lograr el acceso universal y equitativo al servicio
bsico de electricidad.
o Formular polticas, Programas y Proyectos para la Electrificacin de todo el
pas.
Formular y Ejecutar una poltica integral y sostenible de los Recursos Hdricos para
garantizar el derecho Humano de acceso al Agua de toda la poblacin y preservar el
medio ambiente respetando la diversidad cultural.
109
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
38
39
CAPTULO III
3. FACTORES DETERMINANTES DEL TEMA.
25.935
30.000 Prom Ejec. 3.959 Prom Ejec. 13.422
Acum Progr. 33.296 Acum Progr. 115.830
25.000 Acum Ejec. 31.669 Acum Ejec. 107.373
En Millones de Bs.
20.000
15.000
7.141
10.000
5.259
2.775
5.000
Aos
Progr. Ejec.
40
El Grfico N1 Muestra durante el primer periodo de estudio el comportamiento de las
variables es moderado. El Presupuesto Programado el en ao1998 es 3.372 millones
de Bs. Incrementando el 2005 con 4.885 millones de Bs. En promedio el Presupuesto
ejecutado para los Proyectos es 3.959 millones de Bs. El nivel de Ejecucin
Presupuestaria durante (1998-2005) se observa en el Grfico N1 un comportamiento
moderado la Inversin del Sector Pblico se orient principalmente al Sector
Infraestructura destinada al apoyo del Sector Productivo. Con acumulacin de 31.669
millones de Bs. con mayor Ejecucin de 5.259 millones de Bs, una baja Ejecucin de
2.775 millones de Bs. en el ao 1998. (Ver Anexo N1).
110
UDAPE Bolivia: Evaluacin de La Economa 1998 pg.13
41
GRFICO N2
14.479 Bs.
13.422 Bs.
76,68%
3.959 Bs.
4.162 Bs. 23,32%
1998-2005 2006-2013
Aos
programado ejecutado
42
3.1.2 Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Real y Presupuesto de
Inversin Pblica Total
GRFICO N3
En Porcentaje
4,42 5,12 20,00
4,56
4 4,17
9,96 9,48 3,36 4,13
14,32 10,00
5,14
3 2,52 2,49 6,53
2,71 4,58 5,68
0,00
2
PROM PIB REAL: 5,02 %
1,68 -8,47
1 -7,95 PROM INV PUBLICA: 25,93% -10,00
0,43 -14,53
0 -20,00
43
La tasa de Crecimiento promedio de la Inversin Pblica, se observa que ha variado
entre 0 y 20 % durante el periodo analizado y que responde en gran medida a la
variacin del Ciclo Econmico que ha enfrentado el pas, los puntos ms bajos (entre
1999 y 2002) concuerdan con las crisis econmicas observadas en Mxico, Brasil y
Argentina entre otros.111
GRFICO N4
30000
Prom Acum Prom Acum
25000 S.Inf 1.647 13.176 S.Inf 6.025 48.201
S.Pro 415 3.321 S.Pro 2.778 22.222
S.Soc 1.646 13.171 S.Soc 3.850 30.802
20000
en millones de Bs.
15000
10000
5000
Aos
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
111
Espinoza Yez Jos Gabriel QU DICE EL GASTO FISCAL? Examen del Presupuesto General del Estado 2013 pg. 77
44
Los Sectores con mayor Presupuesto Ejecutado son el Sector Social e Infraestructura
(Transporte, Comunicacin, Energa, Recursos Hdricos) en el Primer periodo.
El Presupuesto Promedio Ejecutado del Sector Infraestructura es de 1.647
millones de Bs. con acumulacin de 13.176 millones de Bs.
El Presupuesto Ejecutado para el Sector Social (Salud, Educacin,
Saneamiento Bsico y Vivienda) con Promedio de Ejecucin en el primer
periodo de 1.646 millones de Bs. con acumulacin de 13.171 millones de Bs.
La Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica del Sector Productivo
(Agropecuario, Hidrocarburos, Minera, Industria y Turismo) con Ejecucin
Promedio de 415 millones de Bs.
El Sector Multisectorial dentro del Presupuesto de Inversin Pblica Ejecutada,
con Promedio de Ejecucin de 249 millones de Bs. (Ver Anexo N3).
112
UDAPE Bolivia: Evaluacin de La Economa 1998 pg.14
45
Los Proyectos de Infraestructura, construccin de Carreteras, tienen mayor
participacin en la Inversin Pblica Ejecutada.
Los Proyectos del Sector Social tienen una alta Ejecucin el ao 2008 y 2007, los
Proyectos Productivos alcanzaron un alto nivel de Ejecucin de Proyectos en 2008.
El Sector Productivo tiene una tendencia decreciente durante el periodo de estudio un
incremento significativo a partir del 2006 por la nacionalizacin de los Hidrocarburos.
GRFICO N5
INFRAESTRUCTUR INFRAESTRUC
A TURA
SOCIAL 41%
SOCIAL 46%
42%
29%
1998-2005 2006-2013
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
46
Se observa en el Grfico N5 la Inversin en el Sector Multisectorial que existi una
baja asignacin de recursos, Ejecutando bsicamente Proyectos para la Polica,
Defensa Nacional y Medio Ambiente.
GRFICO N6
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
AOS
INV_INF/PIB INV_PRO/PIB INV_SOC/PIB INV_MUL/PIB
47
mantiene constante durante este periodo con un 2.9%.segido por el sector Productivo
con 0,7% y el Sector Multisectorial con 0,4 con respecto al PIB (Ver Anexo N4).
GRFICO N7
4,56
4,17 4,42 4,13
3,36
2,71
2,51 2,49
1,68
0,43
Aos
Fuente: INE
Elaboracin Propia
El Producto Interno Bruto registro una tasa de crecimiento mayor el ao 1998 de 5,03%
con cifra ms baja de 0,43% en el ao 1999 donde se observa en el Grfico N7 una
diferencia muy significativa durante 1998 a1999. Durante el primer periodo el
Crecimiento del PIB Real registra un promedio de 2,93 %. (Ver Anexo N5).
Las bajas tasas de crecimiento en el perodo 1999 2001 se debe a factores de orden
Externo e Interno, en el mbito interno se concluy el contrato de venta de gas a
113
el PIB real llamado tambin a precios constantes, no incluye a la inflacin.
48
Argentina y la finalizacin de las obras de construccin del gasoducto a Brasil, en 2001
se tiene un Crecimiento de 1,68% por la disminucin en la actividad industrial y los
bajos niveles de Inversin en la construccin Pblica y Privada.114
114
Boletn del Instituto Cruceo de Estadstica ICE, Santa Cruz- Bolivia, junio de 2013 N1 pg.5
115
Ministerio de Economa y finanzas publicas El Nuevo Modelo Econmico beneficia a Salud y Educacin con ms Recursos La Paz, febrero
2013,Pg.42
116
Plan de Desarrollo Econmico y Social (2016-2020) Pg. 48
117
Ibd. 115, pg.5
118
Ibd. 115, Pg43
119
Ibd. 115, pg.5
49
La crisis financiera-econmica de 2008 y 2009 se origin a partir de la crisis del
mercado hipotecario estadounidense, cuyos antecedentes se remontan a 2005 cuando
los precios continuaban con su escalada frente a un estancamiento de las ventas, de
esta manera la crisis se convirti en econmica y se contagi de manera generalizada
a los pases en desarrollo. Bolivia no fue una excepcin, pero debido a su vnculo
limitado con los mercados financieros internacionales fue uno de los menos afectados
por esta crisis a travs de choques en los trminos de intercambio.120
GRFICO N8
42%
58%
1998-2005 2006-2013
Fuente: INE
Elaboracin propia
120
Humerez Quiroz Julio Determinantes del Crecimiento Econmico en Bolivia : un Enfoque de Demanda Revista de Anlisis, Enero -
Junio 2014, Volumen N 20, Pg.18
50
3.3 La Evolucin del PIB per cpita
GRFICO N9
10.877
9.598
10000 8.444
7.630
8000 6.911
6.292
5.808 5.739 6.119 6.208
6000
4000
2000
278 278 284 291 303 314 327 336 349 362 376 398 429 4 471 501
0
Aos
PIB Per capita del Sector Infraestrucura PIB Per capita
Fuente: INE
Elaboracin propia
Durante la gestin de 1998 el PIB per cpita fue de 5.808 Bs. con cifra ms alta de
8.444 Bs. el ao 2005. Con una acumulacin durante este periodo de 53.151Bs. con
promedio de 33.72% en valor monetario de 6.644 Bs. (Ver Anexo N6).
El PIB per cpita del Sector Infraestructura se observa un crecimiento moderado con
cifra menor de 278 Bs. En los aos 1998,1999, con cifra ms alta de 336 Bs, con
Promedio de 301 Bs, acumulacin 2.411 Bs. (Ver Anexo N6).
El crecimiento del PIB per cpita en el primer periodo de anlisis existe un crecimiento
moderado debido a las deudas que tena el pas.
51
A partir de 1999, como resultado de la desaceleracin de actividades Econmicas, el
PIB per cpita nuevamente cae, entre 1999 y 2002 llegan a 1,1% anual en promedio,
y de 4,2% acumulada para los cuatro aos. Esta tendencia se revierte en el perodo
2003-2005, cuando el PIB per cpita crece a una tasa promedio anual de 1,4%,
revirtiendo la cada.121
En la gestin 2013 el PIB per cpita llego a 18.913 Bs. Con cifra menor de 9.598 Bs.
en el ao 2006, un acumulado de 109.631 Bs. durante este periodo, con promedio de
66.28%con valor monetario de13.704 Bs. (Ver Anexo N6).
El Grfico N9 muestra un crecimiento moderado del Producto Interno Bruto del Sector
Infraestructura con acumulacin de 3.342 Bs, promedio 418 Bs, con mayor de 501 Bs,
y con cifra menor de 349 Bs, en el ao1998. (Ver Anexo N6).
El Producto Interno Bruto per cpita en este periodo tiene un comportamiento creciente
debido al Crecimiento del PIB. El Producto Interno Bruto (PIB) per cpita en Bolivia, se
duplic entre 2005 y 2013 y subi de 5.808 a 8.444 Bs. Por incremento de los precios
internacionales del petrleo y los minerales como tambin la mayor Inversin Pblica
de los diferentes Sectores de la economa el 2009 cae el crecimiento del PIB debido a
la crisis internacional de ese ao por tanto tambin cae el crecimiento del PIB real.
121
Jemio Carlos Luis La Inversin y el Crecimiento en la Economa Boliviana Instituto de Investigaciones Socioeconmicas, Documento de
Trabajo No. 01/08 Febrero 2008,Pg.5
52
GRFICO N10
10000
8000 6644 Bs.
6000
4000
2000 301 Bs. 418 Bs.
0
1998-2005 2006-2013
Aos
En el primer periodo de estudio el PIB per cpita era de 5.808 Bs. en el ao 2005. en
el segundo periodo el 2013 el PIB per cpita pasa a 8.444 Bs, un incremento profundo
en la cual se observa el Grfico N10 un crecimiento casi el doble en comparacin de
ambos periodos.
El crecimiento del Producto Interno Bruto per cpita del Sector Infraestructura se debe
por la implementacin de nuevos Proyectos en los diferentes Subsectores de
Transporte de Comunicacin, Energa y Recursos Hdricos, tambin la implantacin
del Plan Nacional de Desarrollo.
53
3.4. La Importancia de la Ejecucin de Inversin Pblica per cpita.
GRFICO N11
2.596
Prom Acum Prom Acum
Inv. Pub per cpita 395 Bs. 3.162 Bs. Inv. Pub per cpita 1.342 Bs. 10.737 Bs.
2500
Inv. Pub per cpita Inv. Pub per cpita
Inf 164 Bs. 1.314 Bs. Inf 602 Bs. 4.815 Bs.
2000
en Bs.
1500
1.030
1000
714
525
390
272
277
500
97
Aos
Ejecucion de Inversion Publica del Sector Infraestructura Per capita Bolivia
Ejecucion Inversion Publica Per capita Bolivia
Durante el estudio de anlisis el ao 2005 la Inversin Pblica per cpita fue de 525
Bs. la cifra ms alta durante este periodo, el Presupuesto de Inversin Pblica
Ejecutada per cpita del Sector Infraestructura el primer periodo en el ao 2005 con
272 Bs. siendo la cifra ms alta.(Ver Anexo N7).
El incremento de Inversin Pblica per cpita fue por el crecimiento de las Inversiones
en los Sectores. A partir del ao 2006 donde el gobierno anuncia cambios en la poltica
54
econmica, se implement el Plan Nacional de Desarrollo (D.S. 29272), el cual asigna
a la Inversin Pblica un rol productivo y es instrumento de la poltica econmica el
cual hace mayor nfasis en la realizacin de programas de Inversin Pblica.122
GRFICO N12
COMPARACIN DE PROMEDIOS-PRESUPUESTO DE
INVERSIN PBLICA PER CPITA EJECUTADA,
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA PER CPITA
DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA EJECUTADA
(en bolivianos)
1600 ECONOMIA DE MERCADO ECONOMIA PLURAL
1400
1200
en Bolivianos
1000
800
600 1342
400 164
200 395 602
0
1998-2005 2006-2013
Aos
PIP Per capita Ejc. Inf PIP Total Per capita Ejec.
122
Anuario de Instituto Nacional de Estadstica
55
3.5. La Evolucin del Presupuesto de Inversin Pblica Programado y
Presupuesto de Inversin Pblica Ejecutado del Sector Infraestructura.
GRFICO N13
12.000 150
Prom Acum Prom Acum
Prog. 1.608 12.860 140 Prog. 6.268 50.141 10.307
140
10.000 Eje. 1.647 13.176 Eje. 6.025 48.201
130
8.000
en millones de Bs.
120
En Porcentaje
113 112 113
6.000 110
Aos
Progr. Ejec. % Ejec./Prog
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
56
El 2004 se incrementa la Inversin Pblica por la construccin de carreteras se destaca
la carretera Potos-Bermejo. La Inversin Pblica se concentr principalmente en
Proyectos de Infraestructura (incluye plantas de Energa y torres de Comunicacin)
GRFICO N14
6.268 6.025
78,32%
1.647
21,68%
1.608 Bs.
1998-2005 2006-2013
Aos
programado ejecutado
FUENTE: VIPFE
Elaboracin Propia
57
3.5.1 Crecimiento del PIB Real y Presupuesto de Inversin Pblica en
Infraestructura
GRFICO N15
en porcentaje
5 30,00
30,08
4,8
4,42 4,56 17,91
4 4,17 20,00
14,46 13,15 4,13 20,36
3 2,71 14,43 3,36 10,00
2,52 9,88
2,49 6,89
2 2,52 4,36 0,00
0,47
1,68 -3,39 PROM PIB REAL: 5,02%
1 PROM INV PUBLIBA EN INF: 21,77% -10,00
-10,63
0 0,43 -20,00
58
del Presupuesto de Inversin Pblica en Infraestructura con comportamiento tambin
voltil un crecimiento promedio en este periodo de 21,77% con una tasa de
Crecimiento bajo de 4,36% en el ao 2010, y tasa de Crecimiento con cifra ms alta
de 47,68% en el ao 2006. (Ver Anexo N9).
GRFICO N16
8000
6000
4000
2000
AOS
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
59
Subsector Comunicacin en cuarto lugar con Promedio de Ejecucin de 0.7 millones
de Bs. Un Promedio Bajo de Ejecucin. (Ver Anexo N10).
TRANSPORTE
TRANSPORTE
88%
77%
1998-2005 2006-2013
Fuent: VIPFE
Elaboracin Propia
60
En el primer periodo, la Ejecucin de los Proyectos del Subsector Transporte como la
Construccin de carreteras se ubica como primera prioridad de las Inversiones
Pblicas en el Sector Infraestructura, como segunda Prioridad el Subsector Energa
con 7%, y Recursos Hdricos con 5% y el Subsector Comunicacin con 0,05%.
La Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica de los Proyectos en el segundo
periodo tiene mayor prioridad Proyectos de Transporte, el Subsector Energa ocupa el
segundo lugar en prioridad ejecutndose Proyectos de Energa.
GRFICO N18
6.000
en Porcentaje
120
5.000 111 109
110
4.000 102
3.324
97 100 100
3.000 95
2.413
97 90 94
95 92 90
2.000 839 92 90
79
1.000 80
77
0 70
Aos
Progr. Ejec. Ejec/Prog
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
61
el 28,77% del total de la Inversin Pblica en el ao 1998 y represento el 86,43% del
total de la Inversin Pblica del Sector Infraestructura con:
Promedio de Presupuesto Programado de 1.428 millones de Bs.
Promedio de Presupuesto Ejecutado de1456 millones de Bs.
Total acumulado de Ejecucin de 11.456 millones de Bs.
Mayor Ejecucin de 2.413 millones de Bs, en el ao 2005.
Menor Ejecucin de 839 millones de Bs. en el ao 1998. (Ver Anexo N11).
En el periodo comprendido entre los aos 2006 al 2013 las cifras en programacin
como en Ejecucin en el Subsector Transporte fueron los siguientes:
Promedio Programado de 4.994 millones de Bs.
Promedio Ejecutado de 4.660 millones de Bs.
Programacin Acumulada de 39.950 millones de Bs.
Acumulacin Ejecutada de 37.278 millones de Bs.
Mayor Ejecucin de 7.428 millones de Bs. en el 2013.
Menor Ejecucin de 3.324 millones de Bs. el 2006. (Ver Anexo N11).
123
Ibd. Pg:28
62
una mayor cantidad de obras respecto a periodos pasados debido a una mejora en la
eficiencia de los ejecutores de la Inversin.124
En la gestin 2012 Se declara de inters del nivel central del Estado la construccin,
implementacin y administracin del Sistema de Transporte por Cable (Telefrico) en
las ciudades de La Paz y El Alto. Mediante la ley N 261, el 2012127, se Implementacin
Construccin, y Administracin del Sistema de Transporte por Cable (Telefrico) en
las ciudades de La Paz y El Alto.128
124Rodrguez Jurez Iychss, UDAPE, Diagnostico Sectorial- Transporte, TOMO 4, Septiembre 2015, Pg:1
125
Ley N 165 Transporte, 16/08/2011
126
Ibd. 124 ,Pg:2
127
Ley N261 de 15 de julio de 2012
128
Ibd.124, Pg:3
63
Proyectos orientados a impulsar las polticas de desarrollo del estado en los diferentes
sectores, entre los que se mencionan:129
GRFICO N19
4.994
4.660
75,94%
1.456
1.428 24%
1998-2005 2006-2013
AOS
programado ejecutado
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
129
Caro Hinojosa E. Viviana Inversin Pblica y Financiamiento para el Desarrollo en Bolivia Informe 2012 . La Paz 2013 PG.11
64
Se observa que existe un Crecimiento en el Subsector de Transporte. Debido a las
implementaciones de leyes normas y decretos.
GRFICO N20
946
1.000
Ejec. 0,71 5,67 Ejec. 350 2.803
821
900
800
en millones de Bs.
604
700
568
563
600
500
354
400
254
300
200
61
0,84
0,67
0,43
0,72
0,70
0,37
0,22
0,25
0,26
0,17
0,23
0,27
0,04
38
100
11
10
10
8
7
5
2
1
0
Aos
Progr. Ejec.
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
65
Mediante Ley 1600130 de 1994 se crea el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE)
para regular, controlar y supervisar las actividades del sector de telecomunicaciones,
entre otros.131
130
Ley 1600,de28 de octubre de 1994
131
Evia Pablo, UDAPE, El Sector Telecomunicaciones TOMO VI, Octubre del 2009Pg Pg:3
132
UDAPE Bolivia: Evaluacin de La Economa 1998 pg.6
133
Ibd. 131 2009Pg:6
66
En el periodo 2006 2013, el sector telecomunicaciones ha presentado importantes
avances en cuanto a la tecnologa y al marco normativo a nivel nacional. A partir de la
nacionalizacin de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) el 2008 se
consolid el Subsector de las telecomunicaciones en manos del Estado, que permiti
invertir las ganancias del Subsector en mejores tecnologas, mayor y mejor cobertura
e Infraestructura en Telecomunicaciones, Con la nacionalizacin de la empresa
ENTEL y se empez a realizar Inversiones no solo en tecnologa sino en
Infraestructura, con la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado, garantiza
el acceso universal y equitativo al servicio de telecomunicaciones. 134
GRFICO N21
350
99,79%
0,71
0,21%
1998-2005 2006-2013
Aos
ejecutado
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
134
Informe General 2015 Ministerio de Obras Pblicas, Servicio y Vivienda Pg.11-12
135
Mediante DS N0423 10 De febrero 2010
136
Rodrguez Jurez Ilychss A. Diagnostico Sectoriales Telecomunicaciones TOMO 6,UDAPE, Septiembre del 2015
67
El Grafico N21 muestra un crecimiento muy notable en el Subsector Comunicacin
en comparacin entre el primer periodo con el segundo periodo con participacin del
0.21% al 99,79%. Con promedio de Ejecucin en la Economa de Mercado de 0,71
millones de Bs. con crecimiento en la Economa Plural con Ejecucin promedio de 350
millones de Bs. este crecimiento fue por la implementacin de nuevos Proyectos.
Segn la teora el Estado interviene en la Economa, mediante la Programacin y
Ejecucin de la Inversiones Pblicas, para satisfacer las necesidades de las familias,
el Estado tendr que proveer Bienes y Servicios a travs del Presupuesto y tambin
de Proyectos de Comunicacin como se observa en el Grfico se evidencia la teora.
GRFICO N22
170
1.000
En millones de Bs.
en porcentaje
150
800
136
130
600 110
104 104 106 105 110
400 87 358 110
90
89 89 77
79 169
200 70
73 67
71
56
0 50
Aos
Progr. Ejec. Ejec/Prog
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
68
El Grfico N22 muestra las Inversiones efectuadas en el Subsector Energa, en el
primer escenario de anlisis con un promedio de Ejecucin 105 millones de Bs. con
mayor Ejecucin 169 millones de Bs, menor Ejecucin de 67 millones de Bs. total
acumulado Ejecutado 838 millones de Bs. (Ver Anexo N13).
Por tanto, el modelo neoliberal impuesto en las reformas del Sector Elctrico, no logr
efectos significativos en el Crecimiento de la Infraestructura Elctrica, en la calidad del
suministro y en la ampliacin de la cobertura, particularmente en los sistemas aislados
y en las zonas peri urbanas y rurales.138
En 1994 se inicia el proceso de capitalizacin y privatizacin del sector elctrico en el
pas. De manera paralela, se promulg la Ley de Electricidad, el instrumento legal ms
importante del Sector. Esta Ley busca incrementar la eficiencia en el sector e introducir
la competencia. 139
137
Ibd. 132, pg.8
138
Estado Plurinacional De Bolivia Ministerio De Hidrocarburos Y Energa Plan Estratgico Institucional 2011 -2015 Energa Con Soberana
pg:27
139
Zarate Taborga Gustavo, Sanabria Rocha Mnica, UDAPE, El Sector Elctrico TOMO II, Octubre 2009,Pg:10
140
Flores Noya Carla, UDAPE, Diagnostico Sectoriales Electricidad, TOMO 2, Pg:1
69
El 2006, se pone en ejecucin el Plan Nacional de Desarrollo, que propone consolidar
la participacin del Estado en el Subsector elctrico, en el Sector Elctrico el principal
objetivo es desarrollar la infraestructura e incrementar la cobertura para lograr la
universalizacin del servicio.141
141
Ibd. 139 Pg2
142
Plan de Desarrollo Econmico y Social (2016-2020) Pg. 16
143
Flores Noya Carla, UDAPE, Diagnostico Sectoriales Electricidad, TOMO 2, Septiembre 2015 Pg:15
70
En mayo de 2012, se promulg el DS N 1214, que nacionaliz en favor de la Empresa
Nacional de Electricidad (ENDE), en representacin del Estado Plurinacional de
Bolivia, el paquete accionario de la Sociedad Red Elctrica Internacional SAU en la
empresa Transportadora de Electricidad S.A. y las acciones de propiedad de terceros
provenientes de esa sociedad.144
768
673
86,61%
105
13,39%
106
1998-2005 2006-2013
Aos
programado ejecutado
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
144
Ibd. 143, Pg:16
145
Ibd. 142, Pg. 28
71
3.5.6. Presupuesto de Inversin Pblica Programada y Ejecutada en el
Subsector Recursos Hdricos.
GRFICO N24
190
en millones de Bs.
600
177
En Porcentaje
176
170
500 163 159
149 150
400 138 143
136 136
130
300
215 110
200 140 96
90
84
100 71 70
31 65
59
0 52 50
Aos
Progr. Ejec. Ejec/Prog
Fuente: VIPFE
Elaboracin propia
72
Promedio Programado 322 millones de Bs, acumulacin 2.575 millones de Bs. Con
promedio Ejecutado 341 millones de Bs, acumulacin Ejecutado 2.725 millones de Bs.
(Ver Anexo N14).
Cobertura total de Servicio de Saneamiento y Agua potable, Para reducir las brechas
de desigualdad facilitando el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado,
con proyectos tales como: 146
1998-2005 2006-2013
Aos
programado ejecutado
Fuente: VIPFE
Elaboracin Propia
146
Ibd. 129, Pg.13
73
de 20%.con promedio de Presupuesto de Inversin Pblica de 72 millones de Bs. a
322 Millones de Bs.
74
75
CAPTULO IV
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
76
4.2. CONCLUCIONES ESPECFICAS
77
la teora del Ciclo de Vida del Proyecto en los diferentes Subsectores dentro del Sector
Infraestructura. Como tambin es importante la calidad de los Proyectos.
El Presupuesto Ejecutado del Sector Infraestructura fue 6.025 millones de Bs.
segundo periodo el Presupuesto Programado fue 6.268 millones de Bs. Por tanto hay
un incremento de Proyectos de Infraestructura. Por la Implementacin de nuevas
Polticas en los Subsectores del Sector Infraestructura. Pero existe la Distorsin del
Ciclo de Vida de los Proyectos en la fase de Ejecucin en los diferentes Subsectores
tambin se evidencia la teora de las acciones del Estado a travs de produccin de
Bienes y Servicios con la implementacin de los Proyectos de Transporte,
Comunicacin, Energa, Recursos Hdricos.
78
Contribucin de la fase de Ejecucin de los Proyectos del Sector Infraestructura al
Crecimiento Econmico.
GRFICO N26
en Porcentaje
3,4 4,3
150.000 4,0
2,8 3,5
2,4 3,0
100.000 2,1 2,8 2,8
2,0
2,1 PROM PIB 141.823 Bs.
50.000 PROM INF 6025 Bs.
1,0
PROM INF/PIB 4,2 %
0 0,0
Aos
79
Operacin. La evidencia terica no se cumple por el Incumplimiento del Ciclo de Vida
de los Proyectos segn los Hermanos Hapag, Karen Mokate, Musgrave.
4.6. RECOMENDACIONES
4.6.1. Recomendacin General
Las decisiones en la realizacin del PIP en Proyectos de Infraestructura deben reflejar
las prioridades, y necesidades de la poblacin, y el cumplimiento del ciclo de vida del
Proyecto para una buena Ejecucin de los Proyectos. e implementacin de nuevas
Infraestructuras en Transporte al igual que su mantenimiento, Energa, Comunicacin
y Recursos Hdricos. Paralelamente realizar estudios e investigaciones sobre la
implementacin de Infraestructuras estratgicas. Para que los Proyectos tengan mayor
contribucin al Crecimiento Econmico.
Bolivia cuenta con una Infraestructura de Transporte y Comunicaciones limitada, lo
cual ha restringido significativamente las oportunidades de crecimiento y desarrollo del
pas. Una de las mayores dificultades que tiene el Sector productivo es la insuficiente
Infraestructura de Transporte en todas sus modalidades: terrestre, ferroviario, areo y
fluvial. La mala calidad de la Infraestructura existente en el pas se debe en parte al
resultado de aos de falta de Inversin.
Una mayor productividad de la Inversin Pblica en Infraestructura podr generar
empleo a todo nivel, mayor productividad de los factores productivos, mayor
produccin y mejor desenvolvimiento de la Economa Boliviana. Disminuir los procesos
burocrticos para viabilizar la Ejecucin e implementacin de nuevas Infraestructuras
e Infraestructura en Transporte al igual que su mantenimiento. Paralelamente realizar
estudios e investigaciones sobre la implementacin de Infraestructuras estratgicas
80
que coadyuven a la especializacin en la produccin de las regiones que comprende
la Economa Boliviana.
4.6.2. Recomendaciones Especficas
a) Para un mayor Crecimiento en el Producto Interno Bruto se debera Ejecutar
Proyectos de Calidad, Rentables para lo cual es necesario la realizacin de Estudios
de Preinversion e Inversin y no se debera Ejecutar Proyectos que no cumplan el
Ciclo de Vida de Proyectos.
b) Para el Crecimiento del PIB Per cpita es necesario el crecimiento de Producto
Interno Bruto, para un mayor crecimiento se debera implementar Polticas
Estratgicas en los distintos Sectores.
c) para una mejor Inversin Pblica per cpita se debera tener una mejor Ejecucin
de Proyectos de Inversin Pblica y priorizar Proyectos que tengan mayor demanda e
Implementar Polticas.
d) las decisiones en la realizacin del Presupuesto de Inversin Pblica en Proyectos
de Infraestructura deben reflejar las prioridades, y necesidades de la poblacin, para
una buena Ejecucin de los Proyectos y el cumplimiento del ciclo del Proyecto e
Incrementar la oferta de servicios de Infraestructura Pblica a nivel Nacional y
Departamental para viabilizar la circulacin de mercancas, generar un mayor Incentivo
en las Inversiones destinadas a la produccin, disminuir costos en los factores
productivos, de esa manera poder garantizar los procesos de la produccin en los
distintos Departamentos del pas.
Orientar las Inversiones Pblicas en Infraestructuras a un entorno estratgico y
propicio para mejorar el proceso productivo y la integracin de las regiones, vinculando
la produccin de distintos Departamentos del pas.
81
5. BIBLIOGRAFA
INFORMACIN TERICA
INFORMACIN DOCUMENTAL
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Infraestructura Pblica y Reduccin de la Pobreza en Amrica Latina konred
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(UDAPE) El Sector de la Construccin, TOMO X, Septiembre 2009.
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Confederacin de Empresarios privados de Bolivia documento de trabajo-UAL
Inversin y Crecimiento en Bolivia Desencuentros recurrentes.2013.
Directrices y clasificadores Presupuestarias 2013.
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda Vas Bolivia Plan Estratgico Institucional 2015 - 2020
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Hidrocarburos y Energa Plan
Estratgico Institucional 2011 -2015 Energa con Soberana
Factores que inciden en el Crecimiento y el Desarrollo en Bolivia Anlisis
Nacional y Regional (1989-2009).
Instituto Cruceo de Estadstica ICE, Santa Cruz- Bolivia, Boletn N1 junio de
2013.
Ministerio de Obras Pblicas, Servicio y Vivienda Informe General 2015
Ministerio de Economa Y Finanzas Publicas El Nuevo Modelo Econmico
Beneficia a Salud y Educacin con ms Recursos La Paz, febrero 2013
Plan Nacional Econmico y Social (2016-2020).
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas Bolivia: Evaluacin de
la Economia1998
INFORMACIN ESTADSTICA
NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia 1967.
Decreto supremo N 28948, Creacin de la Entidad Pblica Descentralizada
Vas Bolivia. de 25 de Noviembre de 2007
DS 423, se Crea la Agencia Boliviana Espacial ABE, 10/02/2010 .
84
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO) De 20 de
Junio de 1990.
Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin
Suprema N 216768 18 de junio de 1996.
Ley N 1600, Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).- 28 de
Octubre de 1994.
Ley N 1604 de Electricidad de 21 de Diciembre de 1994.
Nueva constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia 2009.
Ley General de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin
Comunicacin Ley N 164,2011/08/08
Ley N 031, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, 19 de
julio de 2010.
Ley N 165, Ley General de Transportes 16 de agosto de 2011.
Ley N 164, Ley General de Telecomunicaciones, de 8 de Agosto de 2011.
Ley N 261, Construccin, Implementacin y Administracin del Sistema de
Transporte por Cable (Telefrico) en las ciudades de la Paz y el Alto 15 de julio
de 2012.
POLITICAS
85
86
ANEXO N1
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA TOTAL PROGRAMADO Y EJECUTADO
(En millones de Bolivianos)
INVERSION
PUBLICA TOTAL PROM.EJEC. ACUM.EJEC.
AOS PROG. EJEC.
1998 3.372 2.775
1999 3.499 3.029
2000 3.811 3.588
2001 4.173 4.209 3.959 31.669
2002 4.576 4.110
2003 4.953 3.863
2004 4.027 4.836
2005 4.885 5.259
2006 6.188 7.141
2007 8.806 8.023
2008 9.664 10.269
2009 12.900 10.032
13.422 107.373
2010 12.646 10.647
2011 17.168 15.423
2012 22.344 19.903
2013 26.114 25.935
Fuente: VIPFE
ANEXO N2
CRECIMIENTO DEL PIB REAL Y PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA TOTAL
(en Porcentaje)
AOS INVERSIN PBLICA TOTAL PIB REAL
1998 -7,95 5,03
1999 5,14 0,43
2000 9,96 2,52
2001 9,48 1,68
2002 -8,47 2,49
2003 -14,53 2,71
2004 20,37 4,17
2005 4,58 4,42
2006 39,78 4,8
2007 14,32 4,56
2008 34,39 6,15
2009 6,53 3,36
2010 5,68 4,13
2011 43,42 5,2
2012 31,73 5,12
2013 31,56 6,8
2
ANEXO N5
TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB REAL (en Porcentaje)
AOS TASA DE
CRECIMIENTO DEL
PIB REAL
1998 5,03%
1999 0,43%
2000 2,51%
2001 1,68%
2002 2,49%
2003 2,71%
2004 4,17%
2005 4,42%
2006 4,80%
2007 4,56%
2008 6,15%
2009 3,36%
2010 4,13%
2011 5,20%
2012 5,12%
2013 6,80%
Fuente: INE
ANEXO N6
PIB PER CPITA Y PIB PER CPITA DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA (en bolivianos)
AOS PIB per cpita PIB per
sector Inf. cpita
1998 278 5.808
1999 278 5.739
2000 284 6.119
2001 291 6.208
2002 303 6.292
2003 314 6.911
2004 327 7.630
2005 336 8.444
2006 349 9.598
2007 362 10.877
2008 376 12.548
2009 398 11.731
2010 429 13.090
2011 456 15.816
2012 471 17.058
2013 501 18.913
Fuente: INE, VIPFE
3
ANEXO N7
EJECUCIN DE INVERSIN PBLICA PER CPITA TOTAL Y EJECUCIN DE INVERSIN PBLICA PER
CPITA DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA (en bolivianos)
AOS Inv. Publica Inv. Publica Per
Per cpita cpita sector Inf.
1998 277 97
1999 302 101
2000 358 124
2001 420 151
2002 411 156
2003 386 175
2004 483 238
2005 525 272
2006 714 390
2007 802 439
2008 1026 493
2009 1003 483
2010 1064 507
2011 1542 678
2012 1990 795
2013 2596 1030
5
ANEXO N11
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA PROGRAMADO Y EJECUTADO DEL SUBSECTOR
TRANSPORTE (en millones de Bolivianos)
AOS SUBSECTOR TRANSPORTE
PROG. EJEC. EJEC/PROG PROM.PROG. PROM.EJE. ACUM.PROG. ACUM.EJEC.
1998 1.064 839 79
1999 937 913 97
2000 1.176 1.117 95
2001 1.203 1.332 111
2002 1.457 1.338 92 1.428 1456 11.424 11648
2003 1.705 1.572 92
2004 1.479 2.124 144
2005 2.403 2.413 100
2006 3.048 3.324 109
2007 3.694 3.587 97
2008 3.635 3.725 102
2009 4.838 3.744 77 4.994 4.660 39.950 37.278
2010 4.652 4.204 90
2011 5.680 5.106 90
2012 6.516 6.160 95
2013 7.887 7.428 94
Fuente: VIPFE
ANEXO N12
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA PROGRAMADO Y EJECUTADO DEL SUB SECTOR
COMUNICACIN (En millones de Bolivianos)
AOS SUBSECTOR COMUNICACIN
PROG. EJEC. PROM EJEC. ACUM. EJEC.
1998 0 0,43
1999 0,04 0,84
2000 0,72 0,67
2001 0,70 0,22 0,71 5,67
2002 0 0,25
2003 0,37 0,26
2004 0,17 1
2005 0,23 2
2006 0,27 10
2007 10 11
2008 7 354
2009 38 254 350 2803
2010 8 61
2011 5 604
2012 568 563
2013 821 946
Fuente: VIPFE
6
ANEXO N13
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA PROGRAMADO Y EJECUTADO DEL SUB SECTOR ENERGA
(En millones de Bolivianos)
AOS SUBSECTOR ENERGIA
PROG. EJEC. EJEC/PROG PROM.PROG. PROM.EJE. ACUM.PROG. ACUM.EJEC.
1998 113 83 73
1999 75 67 89
2000 41 81 198
2001 75 102 136 106 105 849 838
2002 116 92 79
2003 97 101 104
2004 138 143 104
2005 194 169 87
2006 324 358 110
2007 626 555 89
2008 573 606 106
2009 1.023 576 56 768 673 6.147 5383
2010 642 496 77
2011 1.064 755 71
2012 809 847 105
2013 1.086 1.190 110
Fuente: VIPFE
ANEXO N14
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA PROGRAMADO Y EJECUTADO DEL SUB SECTOR RECURSOS
HDRICOS (En millones de Bolivianos)
AOS SUBSECTOR RECURSOS HIDRICOS ANEXOS 1
PROG. EJEC. EJEC/PROG PROM.PROG. PROM.EJE. ACUM.PROG. ACUM.EJEC.
1998 92 48 52
1999 48 31 65
2000 36 49 136
2001 58 79 136 72 85 577 677
2002 79 129 163
2003 119 85 71
2004 84 116 138
2005 61 140 230
2006 122 215 176
2007 162 242 149
2008 141 250 177
2009 166 264 159 322 341 2.575 2725
2010 216 308 143
2011 537 318 59
2012 461 386 84
2013 770 742 96
Fuente: VIPFE
7
ANEXO N15
PRODUCTO INTERNO BRUTO Y PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA DEL SECTOR
INFRAESTRUCTURA (En Millones de Bs. y Porcentaje)
PIB EJE.INF EJE INF/PIB
1998 46.822 970 2,1
1999 48.156 1.013 2,1
2000 51.928 1.249 2,4
2001 53.790 1.514 2,8
2002 56.682 1.561 2,8
2003 61.904 1.759 2,8
2004 69.626 2.385 3,4
2005 77.024 2.725 3,5
2006 91.748 3.909 4,3
2007 103.009 4.396 4,3
2008 120.694 4.936 4,1
2009 121.727 4.839 4,0
2010 137.876 5.072 3,7
2011 166.131 6.785 4,1
2012 186.052 7.957 4,3
2013 207346 10.307 5,0
8
ANEXO N17
PROYECTOS POR SUBSECTORES
9
CONST. DOBLE VIA LA PAZ - 01-03-2010 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES LA PAZ, ORURO 14762 Millones de Bs.
ORURO 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
MEJ. Y PAVIM. CARRETERA 01-04-2010 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES BENI 489 Millones de Bs.
YUCUMO - RURRENABAQUE 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
Administracin de
MEJ. AEROPUERTO 01-07-2010 - Aeropuertos y Servicios
TRANSPORTES PANDO 3 Millones de Bs.
RURRENABAQUE 31-12-2016 Auxiliares a la
Ejecucin Navegacin Ae
REHAB. CARRETERA 01-12-2010 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES LA PAZ 248 Millones de Bs.
AUTOPISTA LA PAZ-EL ALTO 30-06-2017 Ejecucin de Carreteras
CONST. 40 PUENTES LA PAZ - 01-12-2010 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES LA PAZ, POTOSI 116 Millones de Bs.
POTOSI 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
REHAB. TRAMO COTOCA - 28-06-2012 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES SANTA CRUZ 78 Millones de Bs.
PAILON 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
REHAB. TRAMO YOTAU - 28-06-2012 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES SANTA CRUZ 81 Millones de Bs.
PUENTE LIMONES 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
CONST. CARRETERA
30-07-2012 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES RAVELO - LLUCHU - POTOSI 730 Millones de Bs.
31-12-2017 de Carreteras
CHACAPUCO Ejecucin
CONST. PUENTE VEHICULAR 15-08-2012 - Ministerio de Desarrollo
LA PAZ 2 Millones de Bs.
TRASPORTE TRATO - ALTO BENI - LA PAZ 31-12-2016 Ejecucin Rural y Tierras
Administradora Boliviana
TRANSPORTES CONST. TUNEL INCAHUASI 15-08-2012 - SANTA CRUZ,CHUQUISACA 123 Millones de Bs.
de Carreteras
31-12-2016 Ejecucin
CONT.IMP.Y ADM. DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE 1612 Millones de
TRANSPORTES
POR CABLE "MI
2012 LA PAZ, EL ALTO
Bs.
TELEFERICO" Ejecucin
CONST. DOBLE VIA SACABA 04-04-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES COCHABAMBA 118 Millones de Bs.
- CHIATA 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
CONST. DOBLE VIA 08-04-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES SANTA CRUZ 844 Millones de Bs.
MONTERO - YAPACANI 31-12-2017 Ejecucin de Carreteras
CONST. CARRETERA 08-05-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES POTOSI 541 Millones de Bs.
ATOCHA - TUPIZA 30-04-2017 Ejecucin de Carreteras
10
CONST. CARRETERA UYUNI 08-05-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES POTOSI 486 Millones de Bs.
- ATOCHA 30-04-2017 Ejecucin de Carreteras
CONST. CARRETERA 14-06-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES la paz,oRURO 123 Millones de Bs.
CARACOLLO - COLQUIRI 31-12-2016 Ejecucin de Carreteras
Const. Carretera Riberalta - 13-09-2013 - EStudio Administradora Boliviana
TRANSPORTES PANDO 2 Millones de Bs.
Guayaramerin 31-12-2016 Tcnico de Carreteras
CONST. CARRETERA 06-09-2013 - Administradora Boliviana
TRANSPORTES CHUQUISACA 750 Millones de Bs.
PADILLA - EL SALTO 31-12-2017 Ejecucin de Carreteras
FUENTE: VIPFE
SECTOR NOMBRE FORMAL FECHA ETAPA ENTIDAD EJECUTORA DEPARATMENTO COSTO TOTAL
CONST. SIST.ELECTRIFICACION 02-01-2003 - Ministerio de Hidrocarburos SANTA CRUZ,LA
ENERGIA 57 Millones de Bs.
RURAL ENERGIAS RENOVABLES 31-12-2018 Ejecucin y Energa PAZ,POTOSI,CHUQUISACA
CONST. CENTRAL GEOTERMICA DE 01-01-2007 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin POTOSI 39045 Millones de Bs.
LAGUNA COLORADA 30-09-2020 Electricidad
CONST. SIST.HIDROELEC. Y
01-01-2007 - Estudio de Empresa Nacional de
ENERGIA NAVEGACION PLUVIAL R. MADERA Y LA PAZ 285 Millones de Bs.
31-12-2017 Iden Electricidad
BENI
CONST. COMPONENTE 01-07-2007 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin COCHABAMBA 1093 Millones de Bs.
HIDROELECTRICO MISICUNI 30-06-2016 Electricidad
INSTAL. PLANTA HIDROELECTRICA 01-01-2008 - Estudio Empresa Nacional de
ENERGIA BENI,PANDO 34 Millones de Bs.
EN CACHUELA ESPERANZA 31-12-2016 Tcnico Electricidad
CONST. PLANTA HIDROELECTRICA EL 01-01-2008 - Estudio de Empresa Nacional de
ENERGIA LA PAZ 304 Millones de Bs.
BALA 31-12-2016 Iden Electricidad
CONST. LINEA TRANSMISION
01-04-2008 - Empresa Nacional de
ENERGIA ELECTRICA 230 KV GRAN CHACO Ejecucin TARIJA 348 Millones de Bs.
30-06-2016 Electricidad
TARIJA
CONST. LINEA DE TRANSM. 01-07-2008 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin COCHABAMBA 705 Millones de Bs.
COCHABAMBA LA PAZ 30-06-2016 Electricidad
CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA 01-01-2009 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin COCHABAMBA 1708 Millones de Bs.
SAN JOSE 30-06-2017 Electricidad
CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA 01-01-2009 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin LA PAZ 2308 Millones de Bs.
RIO MIGUILLAS LA PAZ 31-12-2017 Electricidad
CONST. HIDROELECTRICO RIO 01-01-2010 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin SANTA CRUZ 48803 Millones de Bs.
GRANDE ROSITAS 31-12-2024 Electricidad
CONST. LINEAS DE TRANSMISION 115 01-02-2011 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin BENI 134 Millones de Bs.
KV YUCUMO-SAN BUENAVENTURA 30-06-2016 Electricidad
CONST. LINEA DE TRANSMISION SAN 01-03-2012 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin COCHABAMBA 1510 Millones de Bs.
JOSE SANTIVAEZ 31-12-2017 Electricidad
11
CONST. LINEAS DE TRANSMISION 01-06-2012 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin CHUQUISACA 22175 Millones de Bs.
ANILLO ENERGETICO DEL SUR 31-12-2018 Electricidad
CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA 04-06-2012 - Estudio de Empresa Nacional de
ENERGIA BENI 8 Millones de Bs.
CUENCA DEL PLATA 31-12-2018 Iden Electricidad
CONST. DE LINEAS DE MEDIA Y BAJA
12-07-2012 - Ministerio de Hidrocarburos
ENERGIA TENSION (FASE V) DEPARTAMENTO Ejecucin COCHABAMBA 104 Millones de Bs.
31-10-2016 y Energa
DE COCHABAMBA
REMOD. GRUPO DE CONEXION DE 18-01-2013 - Empresa Nacional de
ENERGIA Ejecucin BENI 159 Millones de Bs.
TRANSFOM. SAN BORJA TRINIDAD 30-12-2016 Electricidad
CONST. ELECTRIFICACION SIPIA 15-06-2013 - Ministerio de Hidrocarburos
ENERGIA Ejecucin LA PAZ 2 Millones de Bs.
APOLO - LA PAZ 23-03-2016 y Energa
CONST. ELECTRIFICACION CENTRAL 15-06-2013 - Ministerio de Hidrocarburos
ENERGIA Ejecucin LA PAZ 2 Millones de Bs.
PIQUENDO ALTO BENI - LA PAZ 23-03-2016 y Energa
CONST. ELECTRIFICACION RURAL
01-11-2013 - Ministerio de Hidrocarburos
ENERGIA DEPARTAMENTO DE ORURO - PROG Ejecucin ORURO 27 Millones de Bs.
29-02-2016 y Energa
PER-BID-I
FUENTE: VIPFE
SECTOR NOMBRE FORMAL FECHA ETAPA ENTIDAD EJECUTORA DEPARATMENTO COSTO TOTAL
INSTAL. SATELITE TUPAK 15-05-2011 -
COMUNICACIONES Ejecucin Agencia Boliviana Espacial
KATARI NACIONAL 30-06-2016 NACIONAL 2.135 Millones de Bs.
FUENTE: VIPFE
SECTOR NOMBRE FORMAL FECHA ETAPA ENTIDAD EJECUTORA DEPARTAMENTO COSTO TOTAL
RECURSO IMPLEM. PROGRAMA
01-09-2011 - Ministerio de Medio Ambiente y
S AGUA Y RIEGO PARA Ejecucin NACIONAL 6 Millones de Bs.
31-12-2016 Agua
HIDRICOS BOLIVIA
FUENTE: VIPFE
12
CUADRO N1 PLANILLA DE CONSISTENCIA METODOLOGICA
1. TITULO DEL TEMA: LOS PROYECTOS DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE INVERSION
PBLICA EN EL CRECIMIENTO DE BOLIVIA (1998-2013)
2. OBJETO DE INVESTIGACION: LA CONTRIBUCIN DE LA FASE DE EJECUCION DE LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO INVERSIN PBLICA EN EL CRECIMIENTO ECONMICO DE BOLIVIA.
3. PROBLEMA: 4.OBJETIVO GENERAL: 5. HIPOTESIS:
La Distorsin del Ciclo de Vida del Verificar la fase de Ejecucin de los La Fase de Ejecucin de los
Proyecto en la fase de Ejecucin del Proyectos del Sector Infraestructura del Proyectos del Sector Infraestructura
Sector Infraestructura del Presupuesto Presupuesto de Inversin Pblica en el del Presupuesto de Inversin
de Inversin Pblica en el Crecimiento Crecimiento Econmico de Bolivia. Pblica no contribuye al
Econmico de Bolivia Crecimiento Econmico.
7. OBJETIVOS ESPECIFICOS
6. VARIABLES ECONOMICAS OE.1. Demostrar el comportamiento del Producto Interno
CE.1. Crecimiento Econmico
V.E.1.1. PIB Bruto.
V.E.1.2. PIB Percpita OE.2. Examinar la evolucin del PIB Per cpita.
V.E.1.3. Inversin Pblica Per cpita
OE.3. Evaluar la importancia del Presupuesto de Inversin
CE.2. Presupuesto de Inversin Pblica del Sector Pblica Per cpita.
Infraestructura. OE.4. Explicar la evolucin del Presupuesto de Inversin
V.E.2.1. Presupuesto de Inversin Pblica
Programado y Ejecutado del Sector Infraestructura. Pblica Programado y Presupuesto de Inversin Pblica
Ejecutado del Sector Infraestructura.
13
CUADRO N2 MARCO TEORICO
TEORIA DE PRESUPUESTO
Segn Richard Musgrave son: Musgrave plantea; el mecanismo de Mercado por s solo no puede realizar
todas las funciones Econmicas. La Poltica Pblica es necesaria para guiar,
corregir y complementar al Mercado en algunos aspectos :las funciones fiscales:
Funcin de Asignacin
Funcin de Distribucin
Funcin de Estabilizacin
Acciones del Estado Segn
Las Acciones del Estado son :
Ricardo Cibotti y Enrique
Acciones de Regulacin
Sierra las acciones del Estado
Acciones de produccin de bienes y servicios
son
Acciones de acumulacin
Acciones en el campo del financiamiento
14
CUADRO N3 TEORIA DE PROYECTOS
15
CUADRO N4 TEORIA DE CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICA
BARRO Y SALA-I- La Trasmisin de la Inversin hacia el Crecimiento Econmico se puede dar en varios
MARTIN(1995)
mbitos. La Mayor Inversin Pblica es un mecanismo para Aumentar el capital del
Sector Publico. Con insumos de produccin para Sector Privado.
Segn los autores, el efecto estimado se produce si la Inversin Pblica est
orientada a Infraestructura.
La Inversin Pblica en Infraestructura que facilite la Operacin del Sector Privado
tiende a disminuir sus costos de Operacin y Transporte.
16
CUADRO N5 MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia Nueva constitucin Poltica del Estado
1995. Plurinacional de Bolivia 2009.
Ley N 1178 de Administracin y Control Ley General de Telecomunicaciones y
Gubernamentales (SAFCO) de 1990. Tecnologas de 2008
Ley N 1551 de Participacin Popular 1994. Ley N 031, Marco de Autonomas y
Ley N 1604 de Electricidad de 21 de Descentralizacin Andrs Ibez,2010.
Diciembre de 1994 Ley N 165, Ley General de Transportes de
Normas Bsicas del Sistema Nacional de 2011.
Inversin Publica Resolucin Suprema N Ley N 261, de construccin,
216768 de 1996. implementacin y administracin del
sistema de transporte por cable (telefrico,
2012.
17
CUADRO N6 MARCO DE POLITICAS
EL Plan General de Desarrollo Econmico y Social El Plan Nacional de Desarrollo (PND) Bolivia Digna,
de la Republica (PGDES) Bolivia siglo XXI. Pas Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien.
Socialmente Solidario.
18
RELACIN DE INVERSIN PUBLICA EJECUTADA POR SUBSECTORES CON
EL PIB (en porcentaje).
GRFICO N27
2,5
PROM
2,0 PROM
TRAS/PIB 3,3
TRAS/PIB 2,4
1,5 ENER/PIB 0,5
ENER/PIB 0,2
COM/PIB 0,2
1,0 COM/PIB 0,0
RH/PIB 0,2
0,5 RH/PIB 0,1
0,0
Aos
INV_TRAS/PIB INV_ENER/PIB INV_COM/PIB INV_RH/PIB
19