Ley Ciencia, Tecnología e Innovación

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la

Innovacin.
Jefatura del Estado

BOE nm. 131, de 2 de junio de 2011
Referencia: BOE-A-2011-9617
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 10 de septiembre de 2015
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley.
PREMBULO
I
La generacin de conocimiento en todos los mbitos, su difusin y su aplicacin para la
obtencin de un beneficio social o econmico, son actividades esenciales para el progreso
de la sociedad espaola, cuyo desarrollo ha sido clave para la convergencia econmica y
social de Espaa en el entorno internacional. Este desarrollo, propiciado en gran medida por
la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin
Cientfica y Tcnica, tiene ante s en la actualidad el reto de la consolidacin e
internacionalizacin definitiva de la ciencia.
Por otra parte, el sector productivo espaol, imponindose a una inercia histrica, est
empezando a desarrollar desde fechas recientes una cultura cientfica, tecnolgica e
innovadora que es esencial para su competitividad. La economa espaola debe avanzar
hacia un modelo productivo en el que la innovacin est llamada a incorporarse
definitivamente como una actividad sistemtica de todas las empresas, con independencia
de su sector y tamao, y en el que los sectores de media y alta tecnologa tendrn un mayor
protagonismo.
Ambas condiciones, as como la emergencia de una cultura de cooperacin entre el
sistema pblico de ciencia y tecnologa y el tejido productivo, de la que Espaa careca hace
unos aos, permiten a nuestro pas estar en las mejores condiciones para lograr una
sociedad y una economa del conocimiento plenamente cohesionadas. El papel de la ciencia
para tal fin, as como su difusin y transferencia, resultan elementos imprescindibles de la
cultura moderna, que quiere regirse por la razn y el pensamiento crtico en la eleccin de
sus objetivos y en su toma de decisiones.
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
La Ley 13/1986, de 14 de abril, estableci la organizacin bsica del Estado en materia

de ciencia y tecnologa, definiendo un instrumento principal de planificacin estratgica: el
Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. De forma ms reciente,
las Comunidades Autnomas han venido desarrollando sus propios instrumentos de
organizacin y planificacin de la ciencia y la tecnologa, as como de apoyo a la innovacin,
de acuerdo con sus competencias. Todo ello junto a una creciente asignacin de recursos
pblicos a estas polticas, especialmente significativa en los ltimos aos, ha configurado un
Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin robusto y complejo, con capacidades
y con retos muy distintos a los de 1986; un sistema que demanda un nuevo marco legal que
propicie la respuesta a los importantes desafos que tiene el propio desarrollo cientfico,
otorgando nuevos apoyos y mejores instrumentos a los agentes del sistema, para que
puedan ser progresivamente ms eficaces y eficientes en el ejercicio responsable de sus
actividades.
En particular, hay cinco situaciones que distinguen el actual contexto del Sistema
Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del que exista en el momento de aprobacin
de la mencionada ley.
En primer lugar, el desarrollo de las competencias en materia de investigacin cientfica
y tcnica e innovacin de las Comunidades Autnomas a travs de sus Estatutos de
Autonoma y de la aprobacin de sus marcos normativos. Este desarrollo ha dado lugar a
verdaderos sistemas autonmicos de I+D+i con entidad propia, que coexisten con el
sistema promovido desde la Administracin General del Estado. Este sistema de sistemas
demanda, en aras de una mayor eficiencia y bsqueda de sinergias, el establecimiento de
nuevos mecanismos de gobernanza basados en la cooperacin, desde el respeto a las
respectivas competencias.
En segundo lugar, Espaa se encuentra plenamente integrada en la Unin Europea. El
nuevo marco legal debe, por tanto, establecer mecanismos eficientes de coordinacin y de
colaboracin entre las Administraciones Pblicas, y facilitar el protagonismo espaol en la
construccin del Espacio Europeo de Investigacin y del Espacio Europeo de Conocimiento.
En este sentido, el Grupo de Anlisis de la Estrategia de Lisboa establece, en particular, las
siguientes recomendaciones:
a) Un cambio en las polticas, evolucionando hacia polticas abiertas, dinmicas y
sistemticas, basadas en una mezcla eficiente de polticas e instrumentos, adaptadas a
diversos escenarios, actores y campos de la ciencia y la tecnologa, incorporando aspectos
multidimensionales.
b) Incorporar nuevos estilos de gobernanza de las polticas del conocimiento, reforzando
las capacidades de inteligencia estratgica, incorporando la experimentacin de polticas,
dando poder a los agentes de cambio y estableciendo incentivos claros dirigidos a los
objetivos de Lisboa.
c) Construir un nuevo modelo de polticas del conocimiento basado en la configuracin
dinmica del conocimiento, con combinacin de polticas que tengan en cuenta las
especificidades de sectores y actores, que supere las fronteras administrativas, regionales y
nacionales. Es el modelo propuesto para construir el Espacio Europeo del Conocimiento con
una perspectiva dinmica, multidimensional y con mltiples actores.
En tercer lugar, el tamao alcanzado por nuestro sistema, tanto en lo que hace
referencia a la cuanta de los recursos pblicos disponibles, como a la naturaleza de los
instrumentos de financiacin, exige una transformacin profunda del modelo de gestin de la
Administracin General del Estado. Se trata de avanzar hacia un nuevo esquema, la Agencia
Estatal de Investigacin, ms eficiente y flexible pero igualmente transparente, que garantice
un marco estable de financiacin, y que permita la incorporacin de las mejores prcticas
internacionales en materia de fomento y evaluacin de la investigacin cientfica y tcnica.
En cuarto lugar, la comunidad cientfica espaola, que es hoy seis veces mayor que en
1986, ha de dotarse de una carrera cientfica y tcnica predecible, basada en mritos y
socialmente reconocida, de la que actualmente carece, y el Sistema Espaol de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin debe incorporar los criterios de mxima movilidad y apertura que
rigen en el mbito cientfico internacional.
En quinto y ltimo lugar, el modelo productivo espaol basado fundamentalmente en la
construccin y el turismo se ha agotado, con lo que es necesario impulsar un cambio a
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travs de la apuesta por la investigacin y la innovacin como medios para conseguir una
economa basada en el conocimiento que permita garantizar un crecimiento ms equilibrado,
diversificado y sostenible.
Estas cinco realidades: desarrollo autonmico, creciente dimensin europea, salto
cuantitativo y cualitativo en los recursos pblicos, consolidacin de una comunidad cientfica
y tcnica profesionalizada, competitiva y abierta al mundo y transicin hacia una economa
basada en el conocimiento y la innovacin, exigen medidas transformadoras como las
contempladas especficamente en la presente ley. sta reconoce, adems, la diferencia
sustancial entre la intervencin pblica que requiere el fomento de la investigacin, incluida
la investigacin cientfica y tcnica que realizan las empresas a travs del Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica, y la creacin de un entorno favorable a la innovacin, un
reto mucho ms transversal, a travs del Plan Estatal de Innovacin.
El esfuerzo realizado por Espaa en las dos ltimas dcadas por situar su ciencia a nivel
internacional debe complementarse ahora con un mayor nfasis en la investigacin tcnica y
el desarrollo tecnolgico y en la transferencia de los resultados de investigacin hacia el
tejido productivo. No obstante, aunque necesario, este impulso a la llamada valorizacin del
conocimiento no es suficiente para lograr el objetivo de una economa ms innovadora; se
precisa un enfoque ms amplio. La apuesta por la innovacin es estrictamente necesaria
para el crecimiento y competitividad de nuestro sistema productivo. En este sentido, la
presente ley recoge tambin otras medidas, como las relativas a una mayor movilidad de los
investigadores entre sector pblico de I+D y empresas, o el apoyo a la creacin y
consolidacin de empresas de base tecnolgica a travs de la figura del estatuto de Joven
empresa innovadora.
De igual manera, el texto contempla reformas orientadas a corregir algunas debilidades
del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que el anterior marco legal no
logr solventar, en particular, la baja contribucin del sector privado a la financiacin y
ejecucin de actividades de I+D+i. Por esta razn, incentiva el patrocinio y mecenazgo, y la
inversin del sector privado en ciencia, tecnologa e innovacin.
La presente ley incorpora un conjunto de medidas de carcter novedoso que persiguen
situar a la legislacin espaola en materia de ciencia y tecnologa e innovacin en la
vanguardia internacional. Entre estas medidas para una Ciencia del siglo XXI destacan la
incorporacin del enfoque de gnero con carcter transversal; el establecimiento de
derechos y deberes del personal investigador y tcnico; el compromiso con la difusin
universal del conocimiento, mediante el posicionamiento a favor de las polticas de acceso
abierto a la informacin cientfica; la incorporacin de la dimensin tica profesional,
plasmada en la creacin de un Comit que aplicar los criterios y directrices
internacionalmente aceptados; o el concepto de cooperacin cientfica y tecnolgica al
desarrollo.
Por ltimo, la ley profundiza en la vertebracin de las relaciones y en el dilogo entre
ciencia, tecnologa, innovacin y sociedad. En particular, reconoce las actividades de
divulgacin y de cultura cientfica y tecnolgica como consustanciales a la carrera
investigadora, para mejorar la comprensin y la percepcin social sobre cuestiones
cientficas y tecnolgicas y la sensibilidad hacia la innovacin, as como para promover una
mayor participacin ciudadana en este mbito.
II
La ley desarrolla el ttulo competencial contenido en el artculo 149.1.15. de la
Constitucin Espaola e incorpora normas relativas a otros mbitos de competencias de la
Administracin General del Estado. Se considera el concepto de investigacin cientfica y
tcnica como equivalente al de investigacin y desarrollo, entendido como el trabajo creativo
realizado de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluidos los
relativos al ser humano, la cultura y la sociedad, el uso de esos conocimientos para crear
nuevas aplicaciones, su transferencia y su divulgacin.
La ley tiene en cuenta la pluralidad de agentes que conforman hoy da el sistema. Junto
a las Universidades, Organismos Pblicos de Investigacin, Centros Sanitarios y Empresas,
responsables de la mayor parte de la actividad investigadora, en la actualidad tienen un
papel muy destacado otros agentes como los centros de investigacin adscritos a las
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Comunidades Autnomas, a la Administracin General del Estado o a ambas, como son los
Centros Tecnolgicos, los Parques Cientficos y Tecnolgicos y las Instalaciones Cientfico-
Tcnicas Singulares. Para este extenso conjunto de agentes la ley establece disposiciones
de carcter general, y garantiza, en todo caso, el principio de neutralidad por el cual ningn
agente debe resultar privilegiado debido a su adscripcin o naturaleza jurdica.
Destacan entre los agentes las Universidades y los Organismos Pblicos de
Investigacin; a todos ellos les es aplicable la gran mayora de las normas contenidas en
esta ley. En el mbito particular de la investigacin biomdica, se reconoce el papel clave
que juegan los centros sanitarios. Adems, se destaca el protagonismo de las empresas en
el mbito del desarrollo tecnolgico y la innovacin, ya que juegan un papel fundamental
para transformar la actividad de investigacin cientfica y tcnica en mejoras de la
productividad espaola y de la calidad de vida de los ciudadanos. Se reconoce asimismo el
inters general de la actividad desarrollada por organismos de investigacin privados como
los Centros Tecnolgicos y el papel de agentes ms vinculados a favorecer la transferencia
tecnolgica y la cooperacin entre los diferentes agentes del sistema como, entre otros, los
Parques Cientficos y Tecnolgicos, las Plataformas Tecnolgicas y las Agrupaciones de
Empresas Innovadoras. Tanto estos agentes como aquellos de creacin ms reciente se ven
ampliamente afectados por la presente regulacin.
III
El ttulo preliminar establece que el objeto de la presente ley es la consolidacin de un
marco para el fomento de la investigacin cientfica y tcnica y sus instrumentos de
coordinacin general con un fin concreto: contribuir al desarrollo econmico sostenible y al
bienestar social mediante la generacin, difusin y transferencia del conocimiento y la
innovacin.
A continuacin se recoge un amplio catlogo de objetivos generales que se persiguen
con la creacin del nuevo marco legal, que abarcan todos los aspectos relevantes
relacionados con el impulso de la investigacin cientfica y tcnica y la innovacin. As, la I+
D+i constituye el camino mediante el cual se pretende dar respuesta a los grandes retos
estratgicos del Estado en materia econmica, conjugando la necesidad de cambio y la
sostenibilidad.
El ttulo preliminar define, acto seguido, el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, con carcter inclusivo. Se define como un Sistema de sistemas que articula lo
pblico y lo privado y que integra de forma colaborativa en el mbito pblico el conjunto de
los mecanismos, planes y actuaciones que puedan ser definidos e implementados, para la
promocin y desarrollo de la I+D+i, tanto por las administraciones autonmicas como por la
Administracin General del Estado.
El Sistema, que se rige por unos principios inspiradores entre los que se cuentan los de
eficacia, cooperacin y calidad, est integrado por el sistema de la Administracin General
del Estado y por los de las Comunidades Autnomas y est orientado a la promocin, el
desarrollo y el apoyo de la investigacin cientfica y tcnica y la innovacin.
El Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta en la actualidad con una
diversidad de agentes, pblicos y privados, de diverso alcance y significacin,
comprometidos en el fomento y desarrollo de la investigacin, desarrollo e innovacin de las
ciencias y de las tecnologas. Se caracterizan desde un punto de vista funcional como
agentes de coordinacin, de ejecucin y de financiacin.
La variedad de agentes constituye, en principio, muestra del amplio compromiso
existente a favor de la I+D+i. Este compromiso, no es, sin embargo, por s solo, garanta
suficiente para que el sistema responda a los desafos, necesidades y oportunidades que
ofrece el siglo XXI con una economa y una sociedad progresivamente ms globalizadas.
Constituyen, por ello, retos pendientes del sistema los siguientes:
Un mayor y suficiente dimensionamiento del sistema y de sus agentes para responder
a la escala de los problemas que tiene la economa y la sociedad a la que debe transferir sus
conocimientos.
Una mayor internacionalizacin.
Una mayor participacin y protagonismo de la iniciativa privada en el conjunto del
sistema.
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Una mayor apertura y flexibilidad de los agentes pblicos del sistema al sistema
productivo y a la sociedad en su conjunto.
Una mayor apuesta por la colaboracin entre el conjunto de los agentes del Sistema.
Una extensin y profundizacin de la cultura de la innovacin y de la asuncin del
riesgo en todos los rdenes y escalas del sistema productivo y del conjunto de los sistemas
de la sociedad, con especial incidencia en el mbito educativo y formativo.
En esa direccin deben encaminarse, de forma preferente, los apoyos y medidas que
desde las Administraciones Pblicas vayan a establecerse en favor de la adecuacin y
potenciacin del sistema.
Por ello, la participacin de una amplia y diversa gama de agentes en el Sistema
Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin requiere, para una mayor eficacia y eficiencia
del mismo, el diseo e implementacin de una gobernanza que responda a los siguientes
criterios:
El reconocimiento de todos y cada uno de los agentes en el papel que desempea
cada cual en el marco del Sistema.
El establecimiento de unas reglas de juego que, adems de ser operativas, eficaces y
eficientes, sean equitativas, basadas en la igualdad de oportunidades, para el conjunto y
para cada uno de los agentes.
La definicin e implementacin del papel propio del papel de las Administraciones
Pblicas, de cada una y del conjunto de las mismas.
La definicin e implementacin de una gestin colaborativa del Sistema pblico-
privado.
Por ltimo, el ttulo preliminar contiene una significativa referencia a la evaluacin
cientfica y tcnica como mecanismo que ha de garantizar la transparencia y la objetividad
en la asignacin de los recursos pblicos en materia de investigacin cientfica y tcnica.
IV
El ttulo I desarrolla las competencias del Estado en materia de coordinacin general de
la investigacin cientfica y tcnica e innovacin y regula la gobernanza del sistema.
La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa se concibe como el marco de referencia
plurianual para alcanzar un conjunto de objetivos generales, compartidos por la totalidad de
las Administraciones Pblicas con competencias en materia de fomento de la investigacin
cientfica y tcnica. Con ello, se dispone de un instrumento que servir de referencia para la
elaboracin de los planes de investigacin cientfica y tcnica de las distintas
Administraciones Pblicas, y para su articulacin con las polticas de investigacin de la
Unin Europea y de Organismos Internacionales.
Por su parte, la Estrategia Espaola de Innovacin se configura como el marco de
referencia plurianual con el que, desde una concepcin multisectorial, se pretende implicar a
todos los agentes polticos, sociales y econmicos en la consecucin del objetivo comn de
favorecer la innovacin y as transformar la economa espaola en una economa basada en
el conocimiento.
Esta Estrategia debe atender a cinco ejes de actuacin: generacin de un entorno
financiero proclive a la innovacin, fomento de la innovacin desde la demanda pblica,
proyeccin internacional, fortalecimiento de la cooperacin territorial y capital humano,
colocando a la transferencia de conocimiento como elemento transversal que unifica todos
los ejes.
La Estrategia Espaola de Innovacin deber contemplar tambin la necesidad de
impulsar la contratacin pblica destinada a fortalecer la demanda de productos
innovadores, tal y como recomienda el Parlamento Europeo en su Resolucin de 3 de
febrero de 2009, teniendo en cuenta la Comunicacin de la Comisin, de 14 de diciembre de
2007, titulada La contratacin precomercial: impulsar la innovacin para dar a Europa
servicios pblicos de alta calidad y sostenibles (COM(2007)0799), as como el informe del
Grupo de expertos independientes sobre investigacin, desarrollo e innovacin, titulado
Creacin de una Europa innovadora (Informe Aho).
La formulacin de una Estrategia Espaola de Innovacin forma parte de las previsiones
incluidas en la Estrategia para la Economa Sostenible, que el Gobierno aprob en diciembre
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de 2009. Asimismo, la Estrategia Espaola de Innovacin queda englobada dentro del marco
planteado por la Unin Europea en la Estrategia Europa 2020 en la que, dentro de una visin
conjunta y un cuadro comn de objetivos globales, se persigue alcanzar el 1% sobre el PIB
de inversin pblica y el 2% de inversin privada en I+D+i, haciendo que la inversin global
de los pases en I+D+i llegue al 3% de su PIB.
El Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin es el rgano encargado de
la coordinacin general del sistema y est formado por representantes del mximo nivel de
la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas. El Consejo estar
asesorado por el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, del que formarn
parte las asociaciones empresariales y sindicatos ms representativos y miembros
destacados de la comunidad cientfica y tecnolgica.
Por ltimo, el ttulo I crea el Sistema de Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, con el objetivo de disponer de informacin global del conjunto de agentes del
sistema para la elaboracin y seguimiento de la Estrategia Espaola de Ciencia y
Tecnologa, la Estrategia Espaola de Innovacin, y sus planes de desarrollo.
V
El ttulo II se centra en los recursos humanos dedicados a la investigacin en
Universidades pblicas, Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General
del Estado y Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas.
El captulo I se divide en dos secciones: la 1. regula las disposiciones generales
aplicables a todo el personal investigador de su mbito de actuacin, y la 2. se refiere,
especficamente, al personal investigador que desarrolla su labor vinculado con una relacin
de carcter laboral.
La seccin 1. se inicia con una definicin de la actividad investigadora. A continuacin
se recoge un catlogo de derechos y deberes especficos del personal investigador, de
acuerdo con lo indicado en la Recomendacin de la Comisin de 11 de marzo de 2005
relativa a la Carta Europea del Investigador y al Cdigo de conducta para la contratacin de
investigadores, y sin perjuicio de aquellos que les son de aplicacin en virtud de la relacin,
funcionarial o laboral, que les una con la entidad para la que prestan servicios en funcin de
la normativa vigente. Adems, se establecen los criterios de seleccin del personal
investigador que garanticen un desarrollo profesional sobre la base del respeto a los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad.
La movilidad juega un papel fundamental en el desarrollo profesional del investigador y,
por consiguiente, en el progreso cientfico. Su organizacin y planificacin, tanto a escala
nacional como internacional, constituye un elemento fundamental en materia de poltica
cientfica, como lo demuestran las distintas acciones emprendidas por las instituciones
espaolas responsables y por los programas de cooperacin internacional y movilidad de
cientficos contemplados en los sucesivos Programas Marco de la Unin Europea. Esta ley
establece el reconocimiento de la movilidad en los procesos de evaluacin: por ello, la ley
establece la posibilidad de que los investigadores sean adscritos temporalmente a otros
agentes pblicos de ejecucin; se regulan nuevas situaciones de excedencia temporal para
aquellos investigadores que se incorporen a otros agentes de naturaleza pblica o privada,
nacionales, internacionales o extranjeros; se recoge una autorizacin para realizar estancias
formativas en centros de reconocido prestigio; y se establece la posibilidad de autorizar al
personal investigador a prestar servicios a tiempo parcial en sociedades mercantiles creadas
o participadas por los organismos en los que presta sus servicios.
La seccin 2. establece tres modalidades contractuales a las que pueden acogerse
tanto los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado y
los Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas, como las
Universidades pblicas cuando sean perceptoras de fondos cuyo destino incluya la
contratacin del personal investigador. La implantacin de estas nuevas modalidades
contractuales no supondr incremento presupuestario.
Los investigadores que, dentro de los estudios de doctorado, realicen tareas de
investigacin en un proyecto especfico y novedoso, podrn ser contratados mediante un
contrato predoctoral; se trata de un contrato temporal con una duracin de hasta cuatro aos
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o hasta seis si se trata de personas con discapacidad, para el que se establece una
reduccin del 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes.
La consecucin de la titulacin de doctorado pone fin a la etapa de formacin del
personal investigador, y a partir de ese momento da comienzo la etapa postdoctoral, cuya
fase inicial est orientada al perfeccionamiento y especializacin profesional del personal
investigador y se desarrolla habitualmente mediante procesos de movilidad o mediante la
contratacin laboral temporal.
El contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin podr
suscribirse con quienes se encuentren en posesin del Ttulo de doctor o equivalente. Este
contrato temporal de hasta cinco aos tendr por objeto primordial la realizacin de tareas
de investigacin orientadas a la obtencin de un elevado nivel de perfeccionamiento y
especializacin profesional por el personal investigador, que conduzcan a la consolidacin
de su experiencia profesional. Implica un considerable avance en la supresin de la
temporalidad del personal investigador, pues a partir de la finalizacin del segundo ao de
contrato, ste puede someter a evaluacin la actividad investigadora desarrollada y, de ser
superada la evaluacin, sta se tendr en cuenta como mrito en los procesos selectivos de
personal laboral fijo que sean convocados por las Universidades pblicas, Organismos
Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado y Organismos de
investigacin de otras Administraciones Pblicas; adems, de tratarse de personal
investigador de Universidades pblicas, se tendr en cuenta la evaluacin superada a
efectos de la consideracin de los mritos investigadores en la evaluacin positiva requerida
para la contratacin como Profesor Contratado Doctor.
Por ltimo, se crea el denominado contrato de investigador distinguido, al que se podrn
acoger investigadores de reconocido prestigio para realizar actividades de investigacin o
dirigir equipos humanos, centros de investigacin, instalaciones y programas cientficos y
tecnolgicos singulares de gran relevancia.
El artculo 2.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico, permite la aprobacin de normas singulares de adecuacin del rgimen establecido
por el Estatuto a las peculiaridades del personal investigador. Haciendo uso de esta
autorizacin, el captulo II regula en su seccin 1. las peculiaridades del rgimen del
personal investigador que preste servicio en los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado. Por su parte, la seccin 2. del captulo II se refiere a
determinados aspectos relacionados con el personal de investigacin al servicio de esos
agentes.
La carrera profesional del personal investigador funcionario se estructura en torno a un
nuevo diseo de escalas cientficas, que se reorganizan para homogeneizar su rgimen de
seleccin, retributivo y de promocin. Adems, se prev el establecimiento de un sistema
objetivo para evaluar el desempeo del personal funcionario a los efectos de carrera
profesional horizontal, formacin, provisin de puestos de trabajo y percepcin de
retribuciones complementarias.
Los procesos selectivos de acceso a las escalas cientficas podrn prever un turno de
promocin interna para el acceso, bien desde otras escalas cientficas o desde las escalas
tcnicas, bien desde el contrato laboral fijo, o bien desde los cuerpos docentes universitarios
de Universidades pblicas.
Se regula la participacin de extranjeros en los procesos selectivos de acceso a las
escalas cientficas, y se posibilita la realizacin de las pruebas pertinentes en idioma ingls
para facilitar la participacin de estos candidatos; el objetivo es favorecer la movilidad
geogrfica e interinstitucional del personal asociado a las actividades de I+D e innovacin, y
atraer talento a los centros espaoles.
El personal de investigacin al servicio de los Organismos Pblicos de Investigacin de
la Administracin General del Estado est compuesto por el personal investigador y el
perteneciente a las escalas tcnicas. Por otro lado, se establece la aplicacin de la carrera
profesional que regule la ley de ordenacin de la funcin pblica de la Administracin
General del Estado al personal funcionario perteneciente a Cuerpos o Escalas no incluidos
en el mbito de aplicacin de esta ley, cuando preste servicios en los Organismos Pblicos
de Investigacin de la Administracin General del Estado.
La ley recoge un catlogo de derechos y deberes del personal tcnico al servicio de los
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado, sin perjuicio
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de aquellos que les son de aplicacin en virtud de la relacin funcionarial o laboral que les
una con la entidad para la que prestan servicios en funcin de la normativa vigente.
El personal tcnico funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de Investigacin
de la Administracin General del Estado se agrupar en torno a seis escalas. Adems se
prev la posibilidad de establecer procedimientos de promocin interna entre las escalas
cientficas y las tcnicas del mismo subgrupo de clasificacin para facilitar el desarrollo de la
carrera profesional.
El captulo III establece algunas especificidades para el personal investigador
perteneciente a los cuerpos docentes universitarios al servicio de las Universidades pblicas,
como la posibilidad para el personal laboral fijo contratado por las Universidades pblicas de
acuerdo con el artculo 22.4 de la presente ley de ser acreditado para Profesor Titular de
Universidad, siempre que obtenga un informe positivo de su actividad docente e
investigadora de acuerdo con el procedimiento que establezca el Gobierno, y el
establecimiento por las Universidades pblicas de la distribucin de la dedicacin del
personal docente e investigador a su servicio.
VI
El ttulo III de la ley regula el fomento y la cooperacin como elementos para el impulso
de la investigacin cientfica y tcnica, la transferencia de los resultados de la actividad
investigadora y la innovacin como elemento esencial para inducir el cambio en el sistema
productivo, as como la difusin de los resultados y la cultura cientfica y tecnolgica.
El captulo I establece una lista abierta de medidas a adoptar por los agentes de
financiacin, que giran en torno al fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin,
la inversin empresarial en estas actividades mediante frmulas jurdicas de cooperacin, la
valorizacin y transferencia del conocimiento, la transferencia inversa, la difusin de los
recursos y resultados, la capacidad de captacin de recursos humanos especializados, el
apoyo a la investigacin, a los investigadores jvenes y a las jvenes empresas innovadoras,
la inclusin de la perspectiva de gnero como categora transversal, el refuerzo del papel
innovador de las Administraciones Pblicas a travs del impulso de la aplicacin de
tecnologas emergentes y la promocin de las unidades de excelencia, entre otras.
En materia de cooperacin entre agentes pblicos y privados del Sistema, se prev la
posibilidad de llevar a cabo convenios de colaboracin que permitirn la realizacin conjunta
de proyectos y actuaciones de investigacin, desarrollo e innovacin, de creacin o
financiacin de centros, de financiacin de proyectos singulares, de formacin del personal,
de divulgacin, y de uso compartido de inmuebles, instalaciones y medios materiales.
El captulo II contiene el mandato a las Administraciones Pblicas de fomentar la
valorizacin del conocimiento, entendida como la puesta en valor del conocimiento obtenido
mediante el proceso de investigacin, con objeto de que los resultados de la investigacin
promovidos o generados por ella se transfieran a la sociedad.
En este contexto se incluye el fomento de la transferencia inversa del conocimiento
liderada por el sector empresarial en colaboracin con los agentes de investigacin para el
desarrollo de los objetivos de mercado basados en dichos resultados.
En cuanto a la promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad
investigadora, los contratos de sociedad, de colaboracin para la valorizacin y transferencia
de resultados, y de prestacin de servicios de investigacin y de asistencia tcnica, estarn
sujetos al derecho privado.
Una de las novedades de la ley es la previsin que establece sobre publicacin en
acceso abierto, que dispone que todos los investigadores cuya actividad haya sido
financiada mayoritariamente con los Presupuestos Generales del Estado estn obligados a
publicar en acceso abierto una versin electrnica de los contenidos aceptados para
publicacin en publicaciones de investigacin. Para su desarrollo, se encomienda a los
agentes del Sistema el establecimiento de repositorios institucionales de acceso abierto.
En materia de cultura cientfica y tecnolgica, la ley impone a las Administraciones
Pblicas el deber de fomentar las actividades conducentes a la mejora de la cultura cientfica
y tecnolgica de la sociedad, con el objeto de facilitar el acceso de la sociedad a la ciencia.
Adems, se establece la inclusin de medidas en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y
Tcnica para favorecer la cultura cientfica y tecnolgica.
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El captulo III de este ttulo III incorpora dos artculos relativos al mbito internacional: el
primero trata sobre la internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, que se define como un componente intrnseco de las acciones de fomento y
coordinacin. Prev la posibilidad de crear centros de investigacin en el extranjero, adems
de promover acciones para aumentar la visibilidad internacional y la capacidad de atraccin
de Espaa en el mbito de la investigacin y transferencia del conocimiento; el segundo se
refiere a la cooperacin cientfica y tecnolgica al desarrollo a travs del fortalecimiento de
las capacidades humanas e institucionales, especialmente en proyectos con pases
prioritarios para la cooperacin espaola. Las Administraciones Pblicas debern reconocer
en los procesos de evaluacin las actividades de cooperacin cientfica y tecnolgica al
desarrollo.
VII
El ttulo IV contiene, en su captulo I, la regulacin relativa al fomento y coordinacin de
la investigacin cientfica y tcnica en el mbito de la Administracin General del Estado.
Para coordinar las actividades en materia de investigacin cientfica y tcnica e innovacin
de los distintos departamentos ministeriales se contempla la existencia de un rgano de alto
nivel, la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin.
Por otro lado, para llevar a cabo el desarrollo de la programacin general en materia de
investigacin cientfica y tcnica en la Administracin General del Estado, se crea el Plan
Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, instrumento de planificacin plurianual cuyo fin
es establecer los objetivos, las prioridades y la programacin de las polticas a desarrollar
por la Administracin General del Estado en el marco de la Estrategia Espaola de Ciencia y
Tecnologa. Dicho plan tendr la consideracin de plan estratgico de subvenciones a los
efectos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y ser aprobado
por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin.
En paralelo, los elementos e instrumentos que se ponen al servicio del cambio de
modelo productivo se planificarn en el Plan Estatal de Innovacin, cuyo objetivo es
transformar la economa espaola en una economa basada en el conocimiento. Los ejes
prioritarios de la actuacin estatal incluirn anlisis y medidas relativos a la modernizacin
del entorno financiero, el desarrollo de mercados innovadores, las personas, la
internacionalizacin de las actividades innovadoras y la cooperacin territorial.
El captulo I tambin seala que los Departamentos Ministeriales competentes aprobarn
y harn pblico un plan que detalle su poltica de compra pblica innovadora y precomercial.
Aunque existan otros agentes de financiacin pblicos, pertenecientes a las
Comunidades Autnomas, a la Administracin Local, o privados, como fundaciones,
asociaciones, entre otros, en el captulo II se contempla la existencia de dos agentes de
financiacin de la Administracin General del Estado como instrumentos para el ejercicio de
sus polticas de fomento: uno de nueva creacin, la Agencia Estatal de Investigacin, y otro,
ya existente, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial. Ambos instrumentos son
fundamentales para mejorar la implementacin de las polticas y para ejercer labores de
coordinacin con sus homlogos europeos, aspecto esencial en el desarrollo del Espacio
Europeo de Investigacin, y con los de terceros pases. Estos agentes de financiacin
llevarn a cabo su actividad de acuerdo con los principios de independencia, transparencia,
rendicin de cuentas, eficacia y eficiencia en la gestin.
El captulo III se dedica a los agentes de ejecucin de la Administracin General del
Estado, entre los cuales se encuentran los Organismos Pblicos de Investigacin: Agencia
Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientfica (CSIC), Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial (INTA), Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), Instituto Geolgico y Minero de
Espaa (IGME), Instituto Espaol de Oceanografa (IEO), Centro de Investigaciones
Energticas Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT), Instituto Nacional de Investigacin
y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA), e Instituto de Astrofsica de Canarias (IAC).
VIII
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La ley contiene un conjunto de disposiciones adicionales, que regulan en primer lugar la

aplicabilidad de ciertos artculos del ttulo II sobre recursos humanos a varios agentes del
sistema.
Tambin se incluyen disposiciones que reconocen como agentes ejecutores a otros
agentes pblicos y privados no directamente adscritos a la Administracin General del
Estado pero imprescindibles en la consecucin de los objetivos de los Planes Estatales de
Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin, entre los que destacan las Universidades,
las empresas, los Centros Tecnolgicos, los Parques Cientficos y Tecnolgicos, as como
cualquier otro que asuma entre sus objetivos los definidos en los sucesivos Planes Estatales
de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin y que participe en las acciones que de
los mismos se deriven.
Otras disposiciones introducen los necesarios ajustes en cuanto a supresin, creacin y
rgimen retributivo en las escalas de los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Se autoriza al Gobierno para aprobar una reorganizacin de los Organismos Pblicos de
Investigacin, con el fin de adecuarlos a los objetivos de la presente ley en aras de una
mayor eficiencia, y para crear la Agencia Estatal de Investigacin.
La perspectiva de gnero se instaura como una categora transversal en la investigacin
cientfica y tcnica, que debe ser tenida en cuenta en todos los aspectos del proceso para
garantizar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Adems, se establecen medidas
concretas para la igualdad en este mbito.
Asimismo, se incluyen disposiciones que recogen entre otras cuestiones, la regulacin
de los centros de investigacin propios de las Comunidades Autnomas con competencia
exclusiva, el rgimen aplicable a los sistemas de Concierto y Convenio, y el rgimen jurdico
del Instituto de Astrofsica de Canarias.
Las disposiciones transitorias regulan la subsistencia temporal del Consejo Asesor para
la Ciencia y la Tecnologa, del Consejo General de la Ciencia y la Tecnologa y de la
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica. Se declaran tambin
subsistentes el Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin
Tecnolgica 2008-2011 hasta su finalizacin, la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa
aprobada en la III Conferencia de Presidentes hasta su sustitucin por la Estrategia
Espaola de Ciencia y Tecnologa y del Plan Estatal de Innovacin.
Se establece un rgimen transitorio para la entrada en vigor de los contratos de personal
investigador en formacin que prev esta ley. Asimismo, se establece un rgimen transitorio
para la aplicacin de los sistemas de evaluacin del desempeo en las escalas cientficas de
los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado.
La disposicin derogatoria prev la derogacin, desde su entrada en vigor, de todas las
disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente ley.
Otro grupo de disposiciones finales modifican determinadas leyes como complemento a
las disposiciones de esta ley. As, se modifican la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, la Ley 11/1986,
de 20 de marzo, de patentes de invencin y modelos de utilidad, la Ley Orgnica 6/2001, de
21 de diciembre, de Universidades, la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de
las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del
Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, la Ley 29/2006 de 26 de
julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y los productos sanitarios, y la Ley
14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica.
La ley concluye con tres disposiciones finales relativas al ttulo competencial, desarrollo
reglamentario y entrada en vigor.
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Esta ley establece el marco para el fomento de la investigacin cientfica y tcnica y sus
instrumentos de coordinacin general, con el fin de contribuir a la generacin, difusin y
transferencia del conocimiento para resolver los problemas esenciales de la sociedad. El
objeto fundamental es la promocin de la investigacin, el desarrollo experimental y la
innovacin como elementos sobre los que ha de asentarse el desarrollo econmico
sostenible y el bienestar social.
Artculo 2. Objetivos generales.

Los objetivos generales de la presente ley son los siguientes:
a) Fomentar la investigacin cientfica y tcnica en todos los mbitos del conocimiento,
como factor esencial para desarrollar la competitividad y la sociedad basada en el
conocimiento, mediante la creacin de un entorno econmico, social, cultural e institucional
favorable al conocimiento y a la innovacin.
b) Impulsar la transferencia favoreciendo la interrelacin de los agentes y propiciando
una eficiente cooperacin entre las distintas reas del conocimiento y la formacin de
equipos multidisciplinares.
c) Fomentar la innovacin en todos los sectores y en la sociedad, mediante la creacin
de entornos econmicos e institucionales favorables a la innovacin que estimulen la
productividad y mejoren la competitividad.
d) Contribuir a un desarrollo sostenible que posibilite un progreso social armnico y justo,
sustentado a partir de los grandes retos sociales y econmicos a los que la ciencia ha de dar
respuesta.
e) Coordinar las polticas de investigacin cientfica y tcnica en la Administracin
General del Estado y entre las distintas Administraciones Pblicas, mediante los
instrumentos de planificacin que garanticen el establecimiento de objetivos e indicadores y
de prioridades en la asignacin de recursos.
f) Potenciar el fortalecimiento institucional de los agentes del Sistema Espaol de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la colaboracin entre ellos.
g) Contribuir a la formacin continua, la cualificacin y la potenciacin de las
capacidades del personal de investigacin.
h) Favorecer la internacionalizacin de la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin, especialmente en el mbito de la Unin Europea.
i) Fomentar la cooperacin al desarrollo en materia de investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico e innovacin, orientada al progreso social y productivo, bajo el principio de la
responsabilidad social de las instituciones de investigacin e innovacin.
j) Impulsar la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora a travs de la educacin, la
formacin y la divulgacin en todos los sectores y en el conjunto de la sociedad.
k) Promover la inclusin de la perspectiva de gnero como categora transversal en la
ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como una presencia equilibrada de mujeres y
hombres en todos los mbitos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
l) Promover la participacin activa de los ciudadanos en materia de investigacin,
desarrollo e innovacin, y el reconocimiento social de la ciencia a travs de la formacin
cientfica de la sociedad y de la divulgacin cientfica y tecnolgica, as como el
reconocimiento de la actividad innovadora y empresarial.
m) Fomentar la innovacin e investigacin aplicada al desarrollo de entornos, productos,
servicios y prestaciones que garanticen los principios de inclusin, accesibilidad universal,
diseo para todos y vida independiente en favor de las personas con discapacidad o en
situacin de dependencia.
Artculo 3. Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

1. A efectos de esta ley, se entiende por Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin el conjunto de agentes, pblicos y privados, que desarrollan funciones de
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financiacin, de ejecucin, o de coordinacin en el mismo, as como el conjunto de

relaciones, estructuras, medidas y acciones que se implementan para promover, desarrollar
y apoyar la poltica de investigacin, el desarrollo y la innovacin en todos los campos de la
economa y de la sociedad.
Dicho Sistema, que se configura en los trminos que se contemplan en la presente ley,
est integrado, en lo que al mbito pblico se refiere, por las polticas pblicas desarrolladas
por la Administracin General de Estado y por las desarrolladas, en su propio mbito, por las
Comunidades Autnomas.
2. Son agentes de coordinacin las Administraciones Pblicas, as como las entidades
vinculadas o dependientes de stas, cuando desarrollen funciones de disposicin metdica o
concierto de medios y recursos para realizar acciones comunes en materia de investigacin
cientfica y tcnica o de innovacin, con el fin de facilitar la informacin recproca, la
homogeneidad de actuaciones y la accin conjunta de los agentes del Sistema Espaol de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para obtener la integracin de acciones en la globalidad
del sistema.
La coordinacin general de las actuaciones en materia de investigacin cientfica y
tcnica se llevar a cabo por la Administracin General del Estado, a travs de los
instrumentos que establece la presente ley.
3. Son agentes de financiacin las Administraciones Pblicas, las entidades vinculadas o
dependientes de stas y las entidades privadas, cuando sufraguen los gastos o costes de las
actividades de investigacin cientfica y tcnica o de innovacin realizadas por otros agentes,
o aporten los recursos econmicos necesarios para la realizacin de dichas actividades.
4. Son agentes de ejecucin las entidades pblicas y privadas que realicen o den
soporte a la investigacin cientfica y tcnica o a la innovacin.
Artculo 4. Principios.
1. El Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se rige por los principios de
calidad, coordinacin, cooperacin, eficacia, eficiencia, competencia, transparencia,
internacionalizacin, evaluacin de resultados, igualdad de oportunidades y rendicin de
cuentas.
2. El Sistema se basa en la colaboracin, la coordinacin y la cooperacin
administrativas interinstitucionales dentro del respeto al reparto competencial establecido en
la Constitucin y en cada uno de los Estatutos de Autonoma, y en el encaje y
complementariedad del Sistema con el marco comunitario europeo.
Artculo 5. La evaluacin en la asignacin de los recursos pblicos.

1. La asignacin de los recursos pblicos en el Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa
e Innovacin se efectuar de acuerdo con los principios de transparencia y eficiencia, y
sobre la base de una evaluacin cientfica y/o tcnica, en funcin de los objetivos concretos
a alcanzar.
2. La evaluacin ser realizada por rganos especficos (que incluirn evaluadores
internacionales en su caso) bajo los principios de autonoma, neutralidad y especializacin, y
partir del anlisis de los conocimientos cientficos y tcnicos disponibles y de su
aplicabilidad. Los criterios orientadores de este anlisis sern pblicos, se establecern en
funcin de los objetivos perseguidos y de la naturaleza de la accin evaluada, e incluirn
aspectos cientficos, tcnicos, sociales, de aplicabilidad industrial, de oportunidad de
mercado y de capacidad de transferencia del conocimiento, o cualquier otro considerado
estratgico. En todo caso, se respetarn los preceptos de igualdad de trato recogidos en la
Directiva Europea 2000/78/CE del Consejo de 27 de noviembre de 2000, y los principios
recogidos en la Carta Europea del Investigador y Cdigo de Conducta para la contratacin
de investigadores (2005/251/CE).
3. En los procesos en que se utilice el sistema de evaluacin por los pares se proteger
el anonimato de los evaluadores, si bien su identificacin quedar reflejada en el expediente
administrativo a fin de que los interesados puedan ejercer los derechos que tengan
reconocidos.
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TTULO I
Gobernanza del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Artculo 6. Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa.

1. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa es el instrumento para alcanzar los
objetivos generales establecidos en esta ley en materia de investigacin cientfica y tcnica,
y en ella se definirn, para un periodo plurianual:
a) Los principios bsicos, as como los objetivos generales y sus indicadores de
seguimiento y evaluacin de resultados.
b) Las prioridades cientfico-tcnicas y sociales generales y los instrumentos de
coordinacin que determinarn el esfuerzo financiero de los agentes pblicos de financiacin
del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin perjuicio de las competencias
de las Comunidades Autnomas en relacin con sus polticas pblicas en investigacin
cientfica y tcnica.
c) Los objetivos de los planes de investigacin cientfica y tcnica de la Administracin
General del Estado y de las Comunidades Autnomas.
d) Los mecanismos y criterios de articulacin de la propia Estrategia con las polticas
sectoriales del Gobierno, de las Comunidades Autnomas, de la Unin Europea y de los
Organismos Internacionales, as como con la Estrategia Espaola de Innovacin, necesarios
para lograr la eficiencia en el sistema y evitar redundancias y carencias.
2. El Ministerio de Ciencia e Innovacin, en colaboracin con el Consejo de Poltica
Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin, elaborar la Estrategia Espaola de Ciencia y
Tecnologa, la someter a informe del propio Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin, del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de los rganos de
planificacin econmica de la Administracin General del Estado, de la Comisin Delegada
del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin y de los rganos que
resulten procedentes, y la elevar al Gobierno para su aprobacin y posterior remisin a las
Cortes Generales.
Artculo 7. Estrategia Espaola de Innovacin.

1. La Estrategia Espaola de Innovacin es el instrumento para alcanzar los objetivos
generales establecidos en esta ley en materia de innovacin, y en ella se definirn, para un
periodo plurianual:
a) Los principios bsicos, as como los objetivos generales y sus indicadores de
seguimiento y evaluacin de resultados.
b) Las prioridades de la poltica de innovacin, que determinarn el esfuerzo financiero
de los agentes pblicos de financiacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en relacin
con sus polticas pblicas de innovacin.
c) Los objetivos de los planes de innovacin de la Administracin General del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
d) Los mecanismos y criterios de articulacin de la propia Estrategia con las polticas
sectoriales del Gobierno, de las Comunidades Autnomas, de la Unin Europea y de los
Organismos internacionales, as como con la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa,
necesarios para lograr la eficiencia en el sistema y evitar redundancias y carencias.
e) Los ejes prioritarios, que incluirn la modernizacin del entorno financiero, el
desarrollo de mercados innovadores, las personas, la internacionalizacin de las actividades
innovadoras, y la cooperacin territorial como base fundamental de la innovacin.
2. El Ministerio de Ciencia e Innovacin, en colaboracin con el Consejo de Poltica
Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin, elaborar la Estrategia Espaola de Innovacin, la
someter a informe del propio Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin,
del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de los rganos de planificacin
econmica de la Administracin General del Estado, de la Comisin Delegada del Gobierno
para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin y de los rganos que resulten
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procedentes, y la elevar al Gobierno para su aprobacin y posterior remisin a las Cortes

Generales.
Artculo 8. Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin.

1. Se crea el Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin como rgano
de coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, que queda adscrito al
Ministerio de Ciencia e Innovacin.
2. Son funciones del Consejo:
a) Elaborar, en colaboracin con el Ministerio de Ciencia e Innovacin, e informar las
propuestas de Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Estrategia Espaola de
Innovacin, y establecer los mecanismos para la evaluacin de su desarrollo.
b) Conocer el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, el Plan Estatal de
Innovacin y los correspondientes planes de las Comunidades Autnomas de desarrollo de
la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de la Estrategia Espaola de Innovacin, y
velar por el ms eficiente uso de los recursos y medios disponibles.
c) Aprobar los criterios de intercambio de informacin entre la Administracin General del
Estado y las Comunidades Autnomas, en el marco del Sistema de Informacin sobre
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, respetando siempre el mbito competencial de las
distintas Administraciones y la normativa sobre confidencialidad y privacidad de la
informacin.
Estos criterios se establecern de acuerdo con los generalmente aceptados en el mbito
internacional, y su determinacin garantizar la correcta recogida, tratamiento y difusin de
datos. Adems, se tendr en cuenta la necesidad de minimizar la carga administrativa que
pudiera suponer para los agentes suministrar la informacin requerida, por lo que se deber
optimizar a estos efectos la utilizacin de la informacin ya disponible en fuentes pblicas.
Tanto la Administracin General del Estado como las Comunidades Autnomas podrn
consultar la informacin procedente de dicho Sistema.
d) Promover acciones conjuntas entre Comunidades Autnomas, o entre stas y la
Administracin General del Estado, para el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos
de investigacin.
e) Impulsar actuaciones de inters comn en materia de transferencia del conocimiento y
de innovacin.
f) Proponer, para su estudio por la autoridad de gestin, los principios generales de la
programacin y de la distribucin territorial de las ayudas no competitivas en investigacin
cientfica y tcnica financiadas con fondos de la Unin Europea.
g) Emitir los informes y dictmenes que le sean solicitados por el Gobierno o por las
Comunidades Autnomas.
3. Este Consejo est constituido por los titulares de los departamentos ministeriales que
designe el Gobierno y los representantes de cada Comunidad Autnoma competentes en
esta materia, y ser presidido por el titular del Ministerio de Ciencia e Innovacin. Se
establecer una vicepresidencia que corresponder, con carcter rotatorio y por perodos
anuales, a los representantes de las Comunidades Autnomas.
4. La Administracin General del Estado dispondr, en conjunto, de un nmero de votos
igual al de la suma de los votos de las Comunidades Autnomas. Cada Comunidad
Autnoma dispondr de un voto, con independencia del nmero de representantes
asistentes.
La aprobacin de los asuntos que se recogen en los prrafos a), c) y f) del apartado 2 de
este artculo y en el apartado 5 requerir mayora de dos tercios de los miembros del
Consejo. De acuerdo con el principio de lealtad financiera, los acuerdos que afecten de
manera significativa al presupuesto de las Comunidades Autnomas debern contar con el
voto favorable de aquellas que resulten directamente afectadas.
5. El Consejo aprobar su reglamento de rgimen interior.
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Artculo 9. Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

1. Se crea el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, como rgano de
participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica y de los agentes econmicos y
sociales en los asuntos relacionados con la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
2. Las funciones del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin sern las
siguientes:
a) Asesorar al Ministerio de Ciencia e Innovacin en la elaboracin e informar las
propuestas de Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de la Estrategia Espaola de
Innovacin.
b) Asesorar al Ministerio de Ciencia e Innovacin en la elaboracin e informar las
propuestas del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y del Plan Estatal de
Innovacin.
c) Proponer a iniciativa propia objetivos y modificaciones para su incorporacin a los
instrumentos indicados en los prrafos a) y b) anteriores, y conocer su desarrollo posterior
mediante informes anuales.
d) Asesorar a los Gobiernos del Estado y de las Comunidades Autnomas y al Consejo
de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin en el ejercicio de sus funciones, e
informar los asuntos que stos determinen.
e) Promover la introduccin en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
de mecanismos rigurosos de evaluacin que permitan medir la eficacia social de los recursos
pblicos utilizados.
3. El Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin determinar el nmero
de miembros del Consejo Asesor, en el que estarn representados miembros de la
comunidad cientfica y tecnolgica de reconocido prestigio internacional, as como las
asociaciones empresariales y los sindicatos ms representativos. Al menos dos tercios de
los miembros del Consejo Asesor debern pertenecer a la categora de miembros
destacados de la comunidad cientfica, tecnolgica o innovadora. Asimismo designar a los
miembros y nombrar a la persona titular de la Presidencia del Consejo Asesor, que deber
tener prestigio reconocido en el mbito de la investigacin cientfica y tcnica o de la
innovacin.
4. El Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin queda adscrito al Ministerio de
Ciencia e Innovacin. Por Real Decreto, a propuesta del propio Consejo Asesor y tras ser
aprobado por una mayora cualificada de sus miembros, se aprobar su reglamento de
organizacin y funcionamiento que responder a los principios de calidad, independencia y
transparencia.
Artculo 10. Comit Espaol de tica de la Investigacin.

1. Se crea el Comit Espaol de tica de la Investigacin, adscrito al Consejo de Poltica
Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin, como rgano colegiado, independiente y de carcter
consultivo, sobre materias relacionadas con la tica profesional en la investigacin cientfica
y tcnica.
2. Son funciones del Comit Espaol de tica de la Investigacin:
a) Emitir informes, propuestas y recomendaciones sobre materias relacionadas con la
tica profesional en la investigacin cientfica y tcnica.
b) Establecer los principios generales para la elaboracin de cdigos de buenas
prcticas de la investigacin cientfica y tcnica, que incluirn la resolucin de conflictos de
intereses entre las actividades pblicas y privadas. Estos cdigos sern desarrollados por los
Comits de tica de la Investigacin y por el Comit de Biotica de Espaa.
c) Representar a Espaa en foros y organismos supranacionales e internacionales
relacionados con la tica de la investigacin, salvo en materia de biotica en la que la
representacin de Espaa corresponder al Comit de Biotica de Espaa.
d) Impulsar la creacin de comisiones de tica vinculadas a los agentes ejecutores del
Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
e) Elaborar una memoria anual de actividades.
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f) Cualesquiera otras que le encomiende el Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y

de Innovacin o la normativa de desarrollo de esta ley.
3. El Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin determinar el nmero
de miembros del Comit Espaol de tica de la Investigacin. stos sern nombrados por el
presidente del Consejo, con la siguiente distribucin: la mitad a propuesta de las
Comunidades Autnomas y la otra mitad a propuesta de la Administracin General del
Estado.
4. Por real decreto, a propuesta del Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin, se aprobar su reglamento de organizacin y funcionamiento, que podr
establecer la constitucin de comits especializados dentro del mismo.
5. Los miembros del Comit, que debern ser expertos reconocidos en el mbito
internacional, tendrn un mandato de cuatro aos, renovable por una sola vez, salvo que
sustituyan a otro miembro previamente designado antes de la expiracin del plazo, en cuyo
caso su mandato lo ser por el tiempo que reste hasta completar cuatro aos contados
desde el nombramiento del miembro originario, sin perjuicio de la posibilidad de renovacin.
6. La renovacin de los miembros se realizar por mitades cada dos aos, salvo la
primera renovacin, que se realizar por sorteo.
7. Los miembros del Comit cesarn por las causas siguientes:
a) expiracin de su mandato;
b) renuncia, que surtir efectos por la mera notificacin al Consejo de Poltica Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin;
c) separacin acordada por el Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin, previa audiencia del interesado, por incapacidad permanente para el ejercicio de
su funcin, incumplimiento grave de sus obligaciones, incompatibilidad sobrevenida o
procesamiento por delito doloso. A estos efectos, el auto de apertura del juicio oral se
asimilar al auto de procesamiento.
8. Los miembros del Comit actuarn con independencia de las autoridades que los
propusieron o nombraron, y no podrn pertenecer a los rganos de gobierno de la
Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas o Entidades Locales, a las
Cortes Generales o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
Artculo 11. Sistema de Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

1. Se crea, bajo la dependencia del Ministerio de Ciencia e Innovacin, el Sistema de
Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin, como instrumento de captacin de
datos y anlisis para la elaboracin y seguimiento de la Estrategia Espaola de Ciencia y
Tecnologa, de la Estrategia Espaola de Innovacin, y de sus planes de desarrollo.
2. El Ministerio promover el diseo de un sistema de informacin unificado y
homogneo previo acuerdo del Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica e Innovacin.
Tanto la Administracin General del Estado como las Comunidades Autnomas podrn
consultar la informacin procedente de dicho Sistema.
3. Los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cooperarn
aportando informacin sobre sus actuaciones en materia de investigacin cientfica y tcnica,
que se les solicitar de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo de Poltica
Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin. Dichos criterios debern respetar el mbito
competencial de las distintas Administraciones y la normativa sobre confidencialidad y
privacidad de la informacin.
4. El Sistema de Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin se articular con
los sistemas de las Comunidades Autnomas, a fin de facilitar la homogeneidad de datos e
indicadores. Tanto la Administracin General del Estado, como las Comunidades
Autnomas, podrn consultar la informacin almacenada en todos estos sistemas.
5. El cumplimiento de los criterios y procedimientos de intercambio de informacin podr
ser considerado como requisito para la participacin de los agentes obligados en las
convocatorias de las Administraciones Pblicas.
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TTULO II
Recursos humanos dedicados a la investigacin
CAPTULO I
Personal Investigador al servicio de las Universidades pblicas, de los
Organismos Pblicos de Investigacin y de los Organismos de investigacin
de otras Administraciones Pblicas
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 12. mbito de aplicacin.

Las disposiciones de esta seccin sern de aplicacin al personal investigador que
preste sus servicios en las Universidades pblicas, en los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado y en los Organismos de investigacin
de otras Administraciones Pblicas, salvadas las competencias que en dichos mbitos
tengan las Comunidades Autnomas y lo establecido por el resto de la legislacin aplicable.
Artculo 13. Personal investigador.

1. A los efectos de esta ley, se considera personal investigador el que, estando en
posesin de la titulacin exigida en cada caso, lleva a cabo una actividad investigadora,
entendida como el trabajo creativo realizado de forma sistemtica para incrementar el
volumen de conocimientos, incluidos los relativos al ser humano, la cultura y la sociedad, el
uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones, su transferencia y su
divulgacin.
Ser considerado personal investigador el personal docente e investigador definido en la
Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, entre cuyas funciones se
encuentre la de llevar a cabo actividades investigadoras.
2. El personal investigador podr estar vinculado con la Universidad pblica u Organismo
para el que preste servicios mediante una relacin sujeta al derecho administrativo o al
derecho laboral, y podr ser funcionario de carrera, funcionario interino o personal laboral fijo
o temporal, de acuerdo con el artculo 8 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico.
3. El personal investigador funcionario se regir por lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12
de abril, por lo dispuesto en esta ley, y supletoriamente por la normativa de desarrollo de
funcin pblica que le sea de aplicacin.
4. El personal investigador de carcter laboral se regir por lo dispuesto en esta ley, en
el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y sus normas de desarrollo, y en las normas
convencionales. Asimismo, se regir por los preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, que
le sean de aplicacin.
5. No obstante, el personal investigador al servicio de las Universidades pblicas se
regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, y su normativa de
desarrollo, en el real decreto que apruebe el estatuto del personal docente e investigador
universitario, en los estatutos de las Universidades, en las disposiciones que dicten las
Comunidades Autnomas en virtud de sus competencias, en la Ley 7/2007, de 12 de abril,
en el Real Decreto Legislativo 1/1995.
Artculo 14. Derechos del personal investigador.

1. El personal investigador que preste servicios en Universidades pblicas, en
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado o en
Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas tendr los siguientes
derechos:
a) A formular iniciativas de investigacin, a travs de los rganos o estructuras
organizativas correspondientes.
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b) A determinar libremente los mtodos de resolucin de problemas, dentro del marco de

las prcticas y los principios ticos reconocidos y de la normativa aplicable sobre propiedad
intelectual, y teniendo en cuenta las posibles limitaciones derivadas de las circunstancias de
la investigacin y del entorno, de las actividades de supervisin, orientacin o gestin, de las
limitaciones presupuestarias o de las infraestructuras.
c) A ser reconocido y amparado en la autora o coautora de los trabajos de carcter
cientfico en los que participe.
d) Al respeto al principio de igualdad de gnero en el desempeo de sus funciones
investigadoras, en la contratacin de personal y en el desarrollo de su carrera profesional.
e) A la plena integracin en los equipos de investigacin de las entidades para las que
presta servicios.
f) A contar con los medios e instalaciones adecuados para el desarrollo de sus
funciones, dentro de los lmites derivados de la aplicacin de los principios de eficacia y
eficiencia en la asignacin, utilizacin y gestin de dichos medios e instalaciones por las
entidades para las que preste servicios, y dentro de las disponibilidades presupuestarias.
g) A la consideracin y respeto de su actividad cientfica y a su evaluacin de
conformidad con criterios pblicos, objetivos, transparentes y preestablecidos.
h) A utilizar la denominacin de las entidades para las que presta servicios en la
realizacin de su actividad cientfica.
i) A participar en los beneficios que obtengan las entidades para las que presta servicios,
como consecuencia de la eventual explotacin de los resultados de la actividad de
investigacin, desarrollo o innovacin en que haya participado. Dicha participacin no tendr
en ningn caso la consideracin de retribucin o salario para el personal investigador.
j) A participar en los programas favorecedores de la conciliacin entre la vida personal,
familiar y laboral que pongan en prctica las entidades para las que presta servicios.
k) A su desarrollo profesional, mediante el acceso a medidas de formacin continua para
el desarrollo de sus capacidades y competencias.
l) A la movilidad geogrfica, intersectorial e interdisciplinaria, para reforzar los
conocimientos cientficos y el desarrollo profesional del personal investigador, en los
trminos previstos en esta ley y en el resto de normativa aplicable.
2. Estos derechos se entendern sin perjuicio de los establecidos por la Ley 7/2007, de
12 de abril, as como de los restantes derechos que resulten de aplicacin al personal
investigador, en funcin del tipo de entidad para la que preste servicios y de la actividad
realizada.
Artculo 15. Deberes del personal investigador.

1. Los deberes del personal investigador que preste servicios en Universidades pblicas,
en Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado o en
Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas sern los siguientes:
a) Observar las prcticas ticas reconocidas y los principios ticos correspondientes a
sus disciplinas, as como las normas ticas recogidas en los diversos cdigos deontolgicos
aplicables.
b) Poner en conocimiento de las entidades para las que presta servicios todos los
hallazgos, descubrimientos y resultados susceptibles de proteccin jurdica, y colaborar en
los procesos de proteccin y de transferencia de los resultados de sus investigaciones.
c) Difundir los resultados de sus investigaciones, en su caso, segn lo indicado en esta
ley.
d) Participar en las reuniones y actividades de los rganos de gobierno y de gestin de
los que forme parte, y en los procesos de evaluacin y mejora para los que se le requiera.
e) Procurar que su labor sea relevante para la sociedad.
f) Adoptar las medidas necesarias para evitar el plagio.
g) Encaminar sus investigaciones hacia el logro de los objetivos estratgicos de las
entidades para las que presta servicios, y obtener o colaborar en los procesos de obtencin
de los permisos y autorizaciones necesarias antes de iniciar su labor.
h) Informar a las entidades para las que presta servicios o que financian o supervisan su
actividad de posibles retrasos y redefiniciones en los proyectos de investigacin de los que
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sea responsable, as como de la finalizacin de los proyectos, o de la necesidad de

abandonar o suspender los proyectos antes de lo previsto.
i) Rendir cuentas sobre su trabajo a las entidades para las que presta servicios o que
financian o supervisan su actividad, y responsabilizarse del uso eficaz de la financiacin de
los proyectos de investigacin que desarrolle. Para ello, deber observar los principios de
gestin financiera correcta, transparente y eficaz, y cooperar en las auditoras sobre sus
investigaciones que procedan segn la normativa vigente.
j) Utilizar la denominacin de las entidades para las que presta servicios en la realizacin
de su actividad cientfica, de acuerdo con la normativa interna de dichas entidades y los
acuerdos, pactos y convenios que stas suscriban.
k) Seguir en todo momento prcticas de trabajo seguras de acuerdo con la normativa
aplicable, incluida la adopcin de las precauciones necesarias en materia de prevencin de
riesgos laborales, y velar por que el personal a su cargo cumpla con estas prcticas.
l) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa aplicable en
materia de proteccin de datos y de confidencialidad.
2. Estos deberes se entendern sin perjuicio de los establecidos por la Ley 7/2007, de 12
de abril, as como de los restantes deberes que resulten de aplicacin al personal
investigador, en funcin del tipo de entidad para la que preste servicios y de la actividad
realizada.
Artculo 16. Criterios de seleccin del personal investigador.

1. Los procedimientos de seleccin de personal investigador garantizarn los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, y se realizarn de acuerdo con lo previsto
en la Ley 7/2007, de 12 de abril, y en el resto del ordenamiento jurdico, de forma que
permitan un desarrollo profesional transparente, abierto, igualitario y reconocido
internacionalmente.
En el caso de los Organismos Pblicos de Investigacin, la Oferta de Empleo Pblico
contendr las previsiones de cobertura de las plazas precisas de personal investigador
funcionario de carrera y laboral fijo.
2. Los procesos de seleccin del personal investigador respetarn los principios de:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a
desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.
g) No sern objeto de consideracin las eventuales interrupciones que se hayan
producido en la carrera investigadora y sus efectos en los currculos de los candidatos.
3. En los procesos selectivos de promocin interna de los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado y de los Organismos de investigacin
de otras Administraciones Pblicas se examinar la calidad y la relevancia de los resultados
de la actividad investigadora y, en su caso, de la aplicacin de los mismos.
4. Los procesos de seleccin de personal investigador que preste servicios en la
Universidad se regirn por lo establecido en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, y
su normativa de desarrollo.
Artculo 17. Movilidad del personal investigador.

1. Las Universidades pblicas, los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado, los Organismos de investigacin de otras
Administraciones Pblicas y los centros del Sistema Nacional de Salud o vinculados o
concertados con ste, promovern la movilidad geogrfica, intersectorial e interdisciplinaria,
as como la movilidad entre los sectores pblico y privado en los trminos previstos en este
artculo, y reconocern su valor como un medio para reforzar los conocimientos cientficos y
el desarrollo profesional del personal investigador. Este reconocimiento se llevar a cabo
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mediante la valoracin de la movilidad en los procesos de seleccin y evaluacin profesional

en que participe dicho personal.
A tales efectos, se potenciarn la movilidad y el intercambio de investigadores entre
distintos agentes de ejecucin, pblicos y privados, en el mbito espaol, en el marco de la
Unin Europea y en el de los acuerdos de cooperacin recproca internacional y de los
acuerdos de colaboracin pblico-privada, que se desarrollarn en el marco de la Estrategia
Espaola de Ciencia y Tecnologa o de la Estrategia Espaola de Innovacin, de acuerdo
con los trminos previstos en esta ley y en el resto de normativa aplicable.
2. Las Universidades pblicas, los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado, los Organismos de investigacin de otras
Administraciones Pblicas y los centros del Sistema Nacional de Salud o vinculados o
concertados con ste, podrn autorizar la adscripcin del personal investigador que preste
servicios en los mismos a otros agentes pblicos de investigacin, y a otros agentes
privados sin nimo de lucro que sus rganos de gobierno tengan participacin de aquellas
instituciones pblicas. Asimismo, podrn autorizar la adscripcin de personal investigador
procedente de otros agentes pblicos de investigacin. En ambos casos el objeto de la
adscripcin ser la realizacin de labores de investigacin cientfica y tcnica, desarrollo
tecnolgico, transferencia o difusin del conocimiento, o de direccin de centros de
investigacin, instalaciones cientficas o programas y proyectos cientficos, durante el tiempo
necesario para la ejecucin del proyecto de investigacin, y previo informe favorable del
organismo de origen y de acuerdo con lo que los estatutos, en su caso, establezcan respecto
al procedimiento y efectos de la adscripcin.
3. El personal investigador funcionario de carrera o laboral fijo que preste servicios en
Universidades pblicas, en Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado, en Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas o
en centros del Sistema Nacional de Salud o vinculados o concertados con ste con una
antigedad mnima de cinco aos podr ser declarado en situacin de excedencia temporal
para incorporarse a otros agentes pblicos de ejecucin del Sistema Espaol de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, siempre que no proceda la situacin administrativa de servicio
activo.
La concesin de la excedencia temporal se subordinar a las necesidades del servicio y
al inters que la Universidad pblica u Organismo para el que preste servicios tenga en la
realizacin de los trabajos que se vayan a desarrollar en la entidad de destino, y se
conceder, en rgimen de contratacin laboral, para la direccin de centros de investigacin
e instalaciones cientficas, o programas y proyectos cientficos, para el desarrollo de tareas
de investigacin cientfica y tcnica, desarrollo tecnolgico, transferencia o difusin del
conocimiento relacionadas con la actividad que el personal investigador viniera realizando en
la Universidad pblica u Organismo de origen. A tales efectos, la unidad de la Universidad
pblica u Organismo de origen en la que preste servicios deber emitir un informe favorable
en el que se contemplen los anteriores extremos.
La duracin de la excedencia temporal no podr ser superior a cinco aos, sin que sea
posible, agotado dicho plazo, la concesin de una nueva excedencia temporal por la misma
causa hasta que hayan transcurrido al menos dos aos desde el reingreso al servicio activo
o la incorporacin al puesto de trabajo desde la anterior excedencia.
Durante ese perodo, el personal investigador en situacin de excedencia temporal no
percibir retribuciones por su puesto de procedencia, y tendr derecho a la reserva del
puesto de trabajo, a su cmputo a efectos de antigedad, a la consolidacin de grado
personal en los casos que corresponda segn la normativa aplicable, y a la evaluacin de la
actividad investigadora en su caso.
Si antes de finalizar el perodo por el que se hubiera concedido la excedencia temporal,
el excedente no solicitara el reingreso al servicio activo o, en su caso, la reincorporacin a su
puesto de trabajo, ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters
particular o situacin anloga para el personal laboral que no conlleve la reserva del puesto
de trabajo permitiendo, al menos, la posibilidad de solicitar la incorporacin de nuevo a la
Universidad pblica u Organismo de origen.
4. El personal investigador funcionario de carrera o laboral fijo que preste servicios en
Universidades pblicas, en Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado, en Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas o
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en centros del Sistema Nacional de Salud o vinculados o concertados con ste con una
antigedad mnima de cinco aos podr ser declarado en situacin de excedencia temporal
por un plazo mximo de cinco aos, para incorporarse a agentes privados de ejecucin del
Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, o a agentes internacionales o
extranjeros.
La concesin de la excedencia temporal se subordinar a las necesidades del servicio y
al inters que la Universidad pblica u Organismo para el que preste servicios tenga en la
realizacin de los trabajos que se vayan a desarrollar en la entidad de destino, y se
conceder, en rgimen de contratacin laboral, para la direccin de centros de investigacin
e instalaciones cientficas, o programas y proyectos cientficos, para el desarrollo de tareas
de investigacin cientfica y tcnica, desarrollo tecnolgico, transferencia o difusin del
conocimiento relacionadas con la actividad que el personal investigador viniera realizando en
la Universidad pblica u Organismo de origen. Adems, la Universidad pblica u Organismo
de origen deber mantener una vinculacin jurdica con el agente de destino a travs de
cualquier instrumento vlido en derecho que permita dejar constancia de la vinculacin
existente, relacionada con los trabajos que el personal investigador vaya a desarrollar. A
tales efectos, la unidad de la Universidad pblica u Organismo de origen para el que preste
servicios deber emitir un informe favorable en el que se contemplen los anteriores
extremos.
La duracin de la excedencia temporal no podr ser superior a cinco aos, sin que sea
posible, agotado dicho plazo, la concesin de una nueva excedencia temporal por la misma
causa hasta que hayan transcurrido al menos dos aos desde el reingreso al servicio activo
o la incorporacin al puesto de trabajo desde la anterior excedencia.
Durante ese periodo, el personal investigador en situacin de excedencia temporal no
percibir retribuciones por su puesto de origen, y tendr derecho a la reserva del puesto de
trabajo y a la evaluacin de la actividad investigadora, en su caso.
El personal investigador en situacin de excedencia temporal deber proteger el
conocimiento de los equipos de investigacin conforme a la normativa de propiedad
intelectual e industrial, a las normas aplicables a la Universidad pblica u Organismo de
origen, y a los acuerdos y convenios que stos hayan suscrito.
Si antes de finalizar el periodo por el que se hubiera concedido la excedencia temporal,
el empleado pblico no solicitara el reingreso al servicio activo o, en su caso, la
reincorporacin a su puesto de trabajo, ser declarado de oficio en situacin de excedencia
voluntaria por inters particular o situacin anloga para el personal laboral que no conlleve
la reserva del puesto de trabajo permitiendo, al menos, la posibilidad de solicitar la
incorporacin de nuevo a la Universidad pblica u Organismo de origen.
5. El personal investigador que preste servicios en Universidades pblicas, en
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado, en
Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas o en centros del Sistema
Nacional de Salud o vinculados o concertados con ste, podr ser autorizado por stos para
la realizacin de estancias formativas en centros de reconocido prestigio, tanto en territorio
nacional como en el extranjero.
La concesin de la autorizacin se subordinar a las necesidades del servicio y al inters
que la Universidad pblica u Organismo para el que el personal investigador preste servicios
tenga en la realizacin de los estudios que vaya a realizar el interesado. A tal efecto, la
unidad de la Universidad pblica u Organismo de origen en la que preste servicios deber
emitir un informe favorable que contemple los anteriores extremos.
La autorizacin de la estancia formativa se conceder para la ampliacin de la formacin
en materias directamente relacionadas con la actividad de investigacin cientfica y tcnica,
desarrollo tecnolgico, transferencia o difusin del conocimiento que el personal investigador
viniera realizando en la Universidad pblica u Organismo de origen, o en aquellas otras
consideradas de inters estratgico para la Universidad pblica u Organismo. El personal
investigador conservar su rgimen retributivo.
La duracin acumulada de las autorizaciones concedidas a cada investigador cada cinco
aos no podr ser superior a dos aos.
6. Las condiciones de concesin de las excedencias previstas en los apartados 3 y 4 del
presente artculo en el mbito de los centros y estructuras de investigacin de las
Comunidades Autnomas sern establecidas por la Comunidad Autnoma correspondiente,
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en el mbito de sus competencias. En su defecto, se aplicarn de forma supletoria las

condiciones establecidas en los apartados 3 y 4 mencionados.
7. El personal investigador destinado en Universidades pblicas se regir, adems de
por lo dispuesto en este artculo, por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, y su
normativa de desarrollo.
Artculo 18. Autorizacin para prestar servicios en sociedades mercantiles.

1. Las Universidades pblicas, el Ministerio de Poltica Territorial y Administracin
Pblica en el caso de los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado, o las autoridades competentes en el caso de Centros del Sistema
Nacional de Salud o vinculados o concertados con ste, o de Organismos de investigacin
de otras Administraciones Pblicas, podrn autorizar al personal investigador la prestacin
de servicios, mediante un contrato laboral a tiempo parcial y de duracin determinada, en
sociedades mercantiles creadas o participadas por la entidad para la que dicho personal
preste servicios. Esta autorizacin requerir la justificacin previa, debidamente motivada, de
la participacin del personal investigador en una actuacin relacionada con las prioridades
cientfico tcnicas establecidas en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa o en la
Estrategia Espaola de Innovacin.
2. Los reconocimientos de compatibilidad no podrn modificar la jornada ni el horario del
puesto de trabajo inicial del interesado, y quedarn automticamente sin efecto en caso de
cambio de puesto en el sector pblico.
3. Las limitaciones establecidas en los artculos 12.1.b) y d) y 16 de la Ley 53/1984, de
26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas, no sern de aplicacin al personal investigador que preste sus servicios en las
sociedades que creen o en las que participen las entidades a que alude este artculo,
siempre que dicha excepcin haya sido autorizada por las Universidades pblicas, el
Ministerio de Poltica Territorial y Administraciones Pblicas o las autoridades competentes
de las Administraciones Pblicas segn corresponda.
Artculo 19. Colaboradores cientficos y tecnolgicos.

Los agentes pblicos de financiacin y sus rganos, organismos y entidades podrn
adscribir temporalmente, a tiempo completo o parcial, personal funcionario de carrera que
sea investigador, experto en desarrollo tecnolgico o especialista relacionado con el mbito
de la investigacin, para que colabore en tareas de elaboracin, gestin, seguimiento y
evaluacin de programas de investigacin cientfica y tcnica, previa autorizacin de los
rganos competentes y de la entidad en la que el personal investigador preste sus servicios.
Seccin 2. Contratacin del personal investigador de carcter laboral
Artculo 20. Modalidades contractuales.

1. Las modalidades de contrato de trabajo especficas del personal investigador son las
siguientes:
a) contrato predoctoral;
b) contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
c) contrato de investigador distinguido.
El rgimen jurdico aplicable a estas modalidades de contrato de trabajo ser el que se
establece en esta ley y en sus normas de desarrollo, y en su defecto ser de aplicacin lo
dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en sus normas
de desarrollo.
2. Podrn contratar personal investigador a travs de las modalidades de contrato de
trabajo especficas que se establecen en esta seccin las siguientes entidades:
a) Los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado y
los Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas.
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b) Las Universidades pblicas, nicamente cuando sean perceptoras de fondos cuyo

destino incluya la contratacin de personal investigador o para el desarrollo de sus
programas propios de I+D+i.
Adems, las entidades citadas podrn contratar personal investigador a travs de las
modalidades de contrato de trabajo establecidas por el Texto Refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de que corresponde a las
Comunidades Autnomas que hayan asumido estatutariamente la competencia exclusiva
para la regulacin de sus propios centros y estructuras de investigacin la definicin y
regulacin del rgimen de contratacin de personal investigador de sus propios centros y
estructuras de investigacin, en el marco de la legislacin laboral vigente.
3. En los Organismos Pblicos de Investigacin, los contratos laborales de duracin
determinada, en cualquiera de sus modalidades, estarn supeditados a las previsiones que
las leyes anuales presupuestarias correspondientes determinen en relacin con las
autorizaciones para realizar este tipo de contratos. Los contratos fijos estarn supeditados a
las previsiones de la Oferta de Empleo Pblico.
4. La consecucin de la titulacin de doctorado pondr fin a la etapa de formacin del
personal investigador, y a partir de ese momento dar comienzo la etapa postdoctoral. La
fase inicial de esta etapa est orientada al perfeccionamiento y especializacin profesional
del personal investigador, y se podr desarrollar, entre otros mecanismos, mediante
procesos de movilidad y mediante contratacin laboral de duracin determinada.
5. Los programas de ayudas de las Administraciones Pblicas que tengan por objeto la
realizacin de tareas de investigacin en rgimen de prestacin de servicios por personal
investigador que no sea laboral fijo o funcionario de carrera, debern requerir la contratacin
laboral del personal por parte de las entidades beneficiarias de las ayudas para las que vaya
a prestar servicios.
Artculo 21. Contrato predoctoral.

Los contratos de trabajo bajo la modalidad de contrato predoctoral se celebrarn de
acuerdo con los siguientes requisitos:
a) El contrato tendr por objeto la realizacin de tareas de investigacin, en el mbito de
un proyecto especfico y novedoso, por quienes estn en posesin del Ttulo de licenciado,
ingeniero, arquitecto, graduado universitario con grado de al menos 300 crditos ECTS
(European Credit Transfer System) o master universitario, o equivalente, y hayan sido
admitidos a un programa de doctorado. Este personal tendr la consideracin de personal
investigador predoctoral en formacin.
b) El contrato se celebrar por escrito entre el personal investigador predoctoral en
formacin, en su condicin de trabajador, y la Universidad pblica u Organismo de
investigacin titular de la unidad investigadora, en su condicin de empleador, y deber
acompaarse de escrito de admisin al programa de doctorado expedido por la unidad
responsable de dicho programa, o por la escuela de doctorado o posgrado en su caso.
c) El contrato ser de duracin determinada, con dedicacin a tiempo completo.
La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de cuatro aos.
Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a cuatro aos podr
prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas puedan tener una
duracin inferior a un ao. La actividad desarrollada por el personal investigador predoctoral
en formacin ser evaluada anualmente por la comisin acadmica del programa de
doctorado, o en su caso de la escuela de doctorado, durante el tiempo que dure su
permanencia en el programa, pudiendo ser resuelto el contrato en el supuesto de no
superarse favorablemente dicha evaluacin.
No obstante, cuando el contrato se concierte con una persona con discapacidad, el
contrato podr alcanzar una duracin mxima de seis aos, prrrogas incluidas, teniendo en
cuenta las caractersticas de la actividad investigadora y el grado de las limitaciones en la
actividad.
Ningn trabajador podr ser contratado mediante esta modalidad, en la misma o distinta
entidad, por un tiempo superior a cuatro aos, incluidas las posibles prrrogas, salvo en el
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caso de las personas con discapacidad indicadas en el prrafo anterior para las que el
tiempo no podr ser superior a seis aos.
Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos anteriores, en el supuesto de que, por
haber estado ya contratado el trabajador bajo esta modalidad, el tiempo que reste hasta el
mximo de cuatro aos, o de seis en el caso de personas con discapacidad, sea inferior a un
ao, podr concertarse el contrato, o su prrroga, por el tiempo que reste hasta el mximo
establecido en cada caso.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad,
adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad, suspendern el cmputo
de la duracin del contrato.
d) La retribucin de este contrato no podr ser inferior al 56 por 100 del salario fijado
para las categoras equivalentes en los convenios colectivos de su mbito de aplicacin
durante los dos primeros aos, al 60 por 100 durante el tercer ao, y al 75 por 100 durante el
cuarto ao. Tampoco podr ser inferior al salario mnimo interprofesional que se establezca
cada ao, segn el artculo 27 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
Artculo 22. Contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

1. Los contratos de trabajo de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se celebrarn de acuerdo con los siguientes requisitos:
a) Slo podrn concertarse con quienes estn en posesin del Ttulo de doctor o
equivalente, sin que sean de aplicacin los lmites de cinco aos, o de siete aos cuando el
contrato se concierte con un trabajador con discapacidad, a que se refiere el artculo 11.1 del
Estatuto de los Trabajadores.
b) El trabajo a desarrollar consistir primordialmente en la realizacin de tareas de
investigacin, orientadas a la obtencin por el personal investigador de un elevado nivel de
perfeccionamiento y especializacin profesional, que conduzcan a la consolidacin de su
experiencia profesional.
c) La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de cinco aos.
Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a cinco aos podr
prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas puedan tener una
duracin inferior al ao.
Ningn trabajador podr ser contratado mediante esta modalidad, en la misma o distinta
entidad, por un tiempo superior a cinco aos.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad,
adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad, suspendern el cmputo
de la duracin del contrato.
d) La retribucin de este contrato no podr ser inferior a la que corresponda al personal
investigador que realice actividades anlogas.
e) El personal investigador que sea contratado al amparo de lo dispuesto en este artculo
podr prestar colaboraciones complementarias en tareas docentes relacionadas con la
actividad de investigacin propuesta, hasta un mximo de 80 horas anuales, previo acuerdo
en su caso con el departamento implicado, con la aprobacin de la entidad para la que
presta servicios, y con sometimiento a la normativa vigente de incompatibilidades del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
f) En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin el artculo 11.1 del Estatuto de los
Trabajadores.
2. A partir de la finalizacin del segundo ao de contrato, el personal investigador
contratado por Universidades pblicas, Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado u Organismos de investigacin de otras Administraciones
Pblicas bajo esta modalidad podr someter a evaluacin la actividad investigadora
desarrollada. Las evaluaciones tendrn en cuenta criterios de excelencia, sern realizadas
conforme a las normas de la Universidad u Organismo contratante, y contarn con un
informe externo que tendr carcter vinculante en caso de ser negativo, y que ser realizado
por:
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a) la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) o el rgano

equivalente de evaluacin externa que la ley de la Comunidad Autnoma determine, en el
caso de personal investigador contratado por Universidades pblicas;
b) la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva (ANEP) o el rgano equivalente que
se determine en el seno de la Agencia Estatal de Investigacin, en el caso de personal
investigador contratado por Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado;
c) el rgano equivalente a la ANEP en las Comunidades Autnomas, o en su defecto la
ANEP, cuando el personal investigador haya sido contratado por Organismos de
investigacin de otras Administraciones Pblicas diferentes de la Administracin General del
Estado.
3. En los procesos selectivos de personal laboral fijo que sean convocados por las
Universidades pblicas, por los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado, y por los Organismos de investigacin de otras Administraciones
Pblicas, la evaluacin superada en el contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin se tendr en cuenta a los efectos de su valoracin como mritos
investigadores en dichos procesos selectivos.
La labor de investigacin que pueda llevar a cabo el personal investigador laboral fijo
estar en todo caso sometida a la normativa vigente. Las retribuciones que correspondan a
este tipo de personal laboral fijo sern fijadas, en su caso, dentro de los lmites establecidos
por las leyes de presupuestos, por el rgano competente en materia de retribuciones sin
que, en ningn supuesto, le sea de aplicacin el modelo retributivo establecido para el
personal investigador funcionario.
El personal laboral fijo contratado segn lo dispuesto en este apartado por las
Universidades pblicas tendr la consideracin de personal docente e investigador a los
efectos del desarrollo de la funcin investigadora.
4. Adems, en caso de prestar servicios para Universidades pblicas, se tendr en
cuenta la evaluacin superada a efectos de la consideracin de los mritos investigadores
en la evaluacin positiva requerida para la contratacin como Profesor contratado doctor,
segn el artculo 52 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre.
5. De resultar la evaluacin negativa, el personal investigador podr someter la actividad
investigadora desarrollada a una segunda y ltima evaluacin antes de finalizar el contrato o
sus prrrogas, que de ser superada conllevar los efectos indicados en los apartados 3 y 4
de este artculo.
Artculo 23. Contrato de investigador distinguido.

Los contratos de trabajo bajo la modalidad de investigador distinguido se podrn celebrar
con investigadores espaoles o extranjeros de reconocido prestigio en el mbito cientfico y
tcnico, que se encuentren en posesin del ttulo de doctor o equivalente, con arreglo a los
siguientes requisitos:
a) El objeto del contrato ser la realizacin de actividades de investigacin o la direccin
de equipos humanos, centros de investigacin, instalaciones y programas cientficos y
tecnolgicos singulares de gran relevancia en el mbito de conocimiento de que se trate, en
el marco de las funciones y objetivos del empleador.
b) El contrato tendr la duracin que las partes acuerden.
c) La duracin de la jornada laboral, los horarios, fiestas, permisos y vacaciones sern
los fijados en las clusulas del contrato.
d) El personal investigador contratado no podr celebrar contratos de trabajo con otras
entidades, salvo autorizacin expresa del empleador o pacto escrito en contrario, y sin
perjuicio del respeto a la normativa sobre incompatibilidades del personal.
e) El contrato estar sometido al sistema de seguimiento objetivo que el empleador
establezca.
f) El contrato podr extinguirse por desistimiento del empleador, comunicado por escrito
con un preaviso de tres meses, sin perjuicio de las posibilidades de rescisin del contrato por
parte del empleador por causas procedentes. En el supuesto de incumplimiento total o
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parcial del preaviso, el personal investigador contratado tendr derecho a una indemnizacin
equivalente a los salarios correspondientes a la duracin del perodo incumplido.
En caso de desistimiento del empleador, el personal investigador contratado tendr
derecho a percibir la indemnizacin prevista para el despido improcedente en el Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, sin perjuicio de la que pudiera
corresponderle por incumplimiento total o parcial del preaviso.
CAPTULO II
Especificidades aplicables al personal al servicio de los Organismos Pblicos
de Investigacin de la Administracin General del Estado
Seccin 1. Personal investigador al servicio de los organismos pblicos de

Investigacin de la Administracin General del Estado
Artculo 24. mbito de aplicacin.

Como consecuencia de las singularidades que concurren en el desarrollo de la labor
investigadora del personal investigador al servicio de los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado, en esta seccin se regulan las
peculiaridades aplicables a dicho personal a que se refiere el artculo 2.2 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril.
En lo no dispuesto en esta ley, ser de aplicacin al personal investigador lo dispuesto
en la Ley 7/2007, de 12 de abril, en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores y su normativa de desarrollo, y en las disposiciones reguladoras de la funcin
pblica de la Administracin General del Estado que se aprueben para el resto de los
empleados pblicos.
Artculo 25. Carrera profesional del personal investigador funcionario.

1. El personal investigador funcionario de carrera al servicio de los Organismos Pblicos
de Investigacin de la Administracin General del Estado tendr derecho a la carrera
profesional, entendida como el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y
expectativas de progreso profesional, conforme a los principios de igualdad, mrito y
capacidad.
2. El personal investigador funcionario de carrera al servicio de los Organismos Pblicos
de Investigacin de la Administracin General del Estado se agrupa en las siguientes
escalas cientficas:
a) Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
b) Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin.
c) Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin.
Las escalas cientficas tendrn el mismo rgimen retributivo, de seleccin y de
promocin. El personal perteneciente a estas escalas tendr plena capacidad investigadora.
3. El personal investigador funcionario de carrera consolidar el grado personal
correspondiente al nivel de su puesto de trabajo con arreglo a lo dispuesto en la normativa
general de la funcin pblica.
4. El Gobierno establecer un sistema objetivo que permita la evaluacin del desempeo
del personal investigador funcionario de carrera al servicio de los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado, a fin de posibilitar la carrera
profesional horizontal prevista en el artculo 17 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. Este sistema
determinar los efectos de la evaluacin en la carrera profesional horizontal, la formacin, la
provisin de puestos de trabajo y la percepcin de las retribuciones complementarias
previstas en el artculo 24 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
Los sistemas de evaluacin del desempeo, a efectos de carrera profesional, se
adecuarn a criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin, se
aplicarn sin menoscabo de los derechos del personal investigador funcionario, y tendrn un
tratamiento individualizado.
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5. A efectos de la carrera profesional horizontal, la evaluacin del desempeo tendr en

cuenta los mritos del personal investigador en los mbitos de investigacin, de desarrollo
tecnolgico, de direccin, de gestin o de transferencia del conocimiento. En la evaluacin
se incluirn las actividades y tareas realizadas a lo largo de toda la carrera profesional del
personal investigador.
El reconocimiento de tales mritos tendr los efectos econmicos previstos en la
normativa vigente para las retribuciones complementarias relacionadas con el grado de
inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos.
En consecuencia, en el complemento especfico, adems del componente ordinario, que
se corresponder con el asignado al puesto de trabajo desempeado, se reconoce un
componente por mritos investigadores. A tales efectos, el personal investigador funcionario
de carrera podr someter a evaluacin la actividad realizada en Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado en rgimen de dedicacin a tiempo
completo cada cinco aos, o perodo equivalente si hubiera prestado servicio en rgimen de
dedicacin a tiempo parcial. El personal adquirir y consolidar un componente del
complemento especfico por mritos investigadores por cada una de las evaluaciones
favorables.
Asimismo, el personal investigador funcionario de carrera podr someter la actividad
investigadora realizada cada seis aos en rgimen de dedicacin a tiempo completo, o
perodo equivalente si hubiese prestado servicio en rgimen de dedicacin a tiempo parcial,
a una evaluacin en la que se juzgar el rendimiento de la labor desarrollada durante dicho
perodo. El personal adquirir y consolidar un componente del complemento de
productividad por cada una de las evaluaciones favorables.
Artculo 26. Acceso al empleo pblico y promocin interna.

1. La oferta de empleo pblico, aprobada cada ao por el Gobierno para la
Administracin General del Estado, contendr las previsiones de cobertura de las plazas con
asignacin presupuestaria precisas de personal investigador funcionario al servicio de los
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado mediante la
incorporacin de personal de nuevo ingreso, as como las de personal investigador laboral
fijo.
Corresponder a los Organismos Pblicos de Investigacin la constitucin de los
rganos de seleccin y la realizacin de los procesos selectivos.
2. Podrn participar en los procesos selectivos de acceso a la condicin de personal
investigador funcionario de carrera, siempre que posean el Ttulo de doctor o equivalente y
cumplan el resto de requisitos exigidos en la convocatoria de acceso:
a) Los espaoles.
b) Los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea.
c) Los cnyuges de los espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la
Unin Europea, siempre que no estn separados de derecho, y sus descendientes y los de
su cnyuge siempre que no estn separados de derecho cuando sean menores de veintin
aos o mayores de dicha edad dependientes.
d) Los extranjeros con residencia legal en Espaa.
e) Los extranjeros incluidos en el mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones
celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa en los que sea de aplicacin la
libre circulacin de trabajadores.
No obstante, ni los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea ni los
extranjeros podrn acceder a aquellos empleos pblicos que directa o indirectamente
impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico, o en las funciones que tengan
por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las Administraciones Pblicas.
3. La seleccin del personal funcionario de carrera o interino se llevar a cabo por los
rganos de seleccin especificados en cada convocatoria.
Podrn formar parte de los rganos de seleccin aquellos espaoles o extranjeros,
tengan o no una relacin de servicios con el Organismo Pblico de Investigacin y con
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independencia del tipo de relacin, que puedan ser considerados profesionales de

reconocido prestigio cientfico o tcnico en el mbito de que se trate.
4. El sistema selectivo de acceso al empleo pblico en los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado ser el de concurso basado en la
valoracin del currculo del personal investigador, valoracin que tendr en cuenta la
adecuacin de las competencias y capacidades de los candidatos a las caractersticas de las
lneas prioritarias de investigacin, y las funciones de las escalas o plazas a las que
pretendan acceder.
Los ciudadanos extranjeros y nacionales de otros Estados Miembros de la Unin
Europea podrn realizar las pruebas en ingls.
5. El ingreso en las escalas cientficas se realizar, a travs de los procesos selectivos
correspondientes, mediante un turno libre al que podrn acceder quienes posean el Ttulo de
doctor o equivalente y cumplan los requisitos a que se refieren los nmeros anteriores, y un
turno de promocin interna.
Para el acceso a la Escala de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de
Investigacin, podr participar en el turno de promocin interna el personal funcionario
perteneciente a la Escala de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin.
Para el acceso a la Escala de Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de
Investigacin, podr participar en el turno de promocin interna el personal funcionario
perteneciente a las Escalas de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de
Investigacin y de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin.
Adems, en los procesos selectivos convocados para el acceso a la Escala de
Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin, podr participar en el turno de
promocin interna el personal investigador contratado como personal laboral fijo por los
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado de acuerdo
con el artculo 22.3 de esta ley.
Asimismo, los procesos selectivos de acceso a las escalas cientficas podrn prever la
participacin de personal funcionario de carrera de los cuerpos docentes universitarios al
servicio de las Universidades pblicas, y de personal contratado como personal laboral fijo
por las Universidades pblicas de acuerdo con el artculo 22.3 de esta Ley, en el turno de
promocin interna.
La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el
cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como los
contemplados en el artculo 55.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. El personal que acceda
por el turno de promocin interna deber poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener
al menos una antigedad de dos aos de servicio en la condicin de personal investigador
contratado como laboral fijo, o de dos aos de servicio activo en la escala o cuerpo de
procedencia en el caso de personal funcionario de carrera, y superar los correspondientes
procesos selectivos.
6. Se podrn prever procesos de promocin interna entre las escalas tcnicas y las
cientficas del mismo subgrupo de los previstos en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, para facilitar el desarrollo de la carrera profesional personal.
7. Los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado
podrn contratar personal investigador de carcter temporal para la realizacin de proyectos
especficos de investigacin cientfica y tcnica de acuerdo con el artculo 15.1.a) del Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Seccin 2. Personal de investigacin al servicio de los organismos pblicos

de Investigacin de la Administracin General del Estado
Artculo 27. Personal de investigacin.

1. Se considerar personal de investigacin al servicio de los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado el personal investigador y el personal
tcnico.
2. La carrera profesional y el rgimen jurdico que regule la ley de ordenacin de la
funcin pblica de la Administracin General del Estado y su normativa de desarrollo sern
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aplicables al personal tcnico funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de

Investigacin de la Administracin General del Estado.
3. En todo caso, la carrera profesional y el rgimen jurdico que regule la ley de
ordenacin de la funcin pblica de la Administracin General del Estado y su normativa de
desarrollo sern de aplicacin al personal funcionario perteneciente a cuerpos o escalas no
incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley, que preste servicios en los Organismos
Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado.
Artculo 28. Derechos y deberes del personal tcnico al servicio de los Organismos
Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado.
1. Sern de aplicacin al personal tcnico al servicio de los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado los artculos 16.1 y 2 de esta ley.
Adems, sern de aplicacin al personal tcnico funcionario de carrera o laboral fijo al
servicio de los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del
Estado los artculos 17, 18 y 19 de esta ley.
2. El personal tcnico que preste servicios en Organismos Pblicos de Investigacin de
la Administracin General del Estado tendr los siguientes derechos:
a) A determinar libremente los mtodos de resolucin de problemas, dentro del marco de
las prcticas y los principios ticos reconocidos y de la normativa aplicable sobre propiedad
intelectual, y teniendo en cuenta las posibles limitaciones derivadas de las circunstancias de
la actividad y del entorno, de las actividades de supervisin, orientacin o gestin, de las
limitaciones presupuestarias o de las infraestructuras.
b) A ser reconocido y amparado en la autora o coautora de los trabajos de carcter
tcnico en los que participe.
c) Al respeto al principio de igualdad de gnero en el desempeo de sus funciones, en la
contratacin de personal y en el desarrollo de su carrera profesional.
d) A contar con los medios e instalaciones adecuados para el desarrollo de sus
funciones, dentro de los lmites derivados de la aplicacin de los principios de eficacia y
eficiencia en la asignacin, utilizacin y gestin de dichos medios e instalaciones por la
entidad para la que preste servicios, y dentro de las disponibilidades presupuestarias.
e) A la consideracin y respeto de su actividad.
f) A utilizar la denominacin de las entidades para las que presta servicios en la
realizacin de su actividad.
g) A participar en los beneficios que obtengan las entidades para las que presta
servicios, como consecuencia de la eventual explotacin de los resultados de la actividad en
que haya participado el personal tcnico. Los referidos beneficios no tendrn en ningn caso
naturaleza retributiva o salarial para el personal tcnico.
h) A participar en los programas favorecedores de la conciliacin entre la vida personal,
familiar y laboral que pongan en prctica las entidades para las que presta servicios.
i) A su desarrollo profesional, mediante el acceso a medidas de formacin continua para
el desarrollo de sus capacidades y competencias.
Estos derechos se entendern sin perjuicio de los establecidos por la Ley 7/2007, de 12
de abril, as como de los restantes derechos que resulten de aplicacin al personal tcnico,
en funcin del tipo de entidad para la que preste servicios y de la actividad realizada.
3. Los deberes del personal tcnico que preste servicios en Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado sern los siguientes:
a) Observar las prcticas ticas reconocidas y los principios ticos correspondientes a
sus disciplinas, as como las normas ticas recogidas en los diversos cdigos deontolgicos
aplicables.
b) Poner en conocimiento de las entidades para las que presta servicios todos los
hallazgos, descubrimientos y resultados susceptibles de proteccin jurdica, y colaborar en
los procesos de proteccin y de transferencia de los resultados de su actividad.
c) Participar en las reuniones y actividades de los rganos de gobierno y de gestin de
los que forme parte y en los procesos de evaluacin y mejora para los que se le requiera.
d) Procurar que su labor sea relevante para la sociedad.
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e) Utilizar la denominacin de las entidades para las que presta servicios en la

realizacin de su actividad, de acuerdo con la normativa interna de dichas entidades y los
acuerdos, pactos y convenios que stas suscriban.
f) Seguir en todo momento prcticas de trabajo seguras de acuerdo con la normativa
aplicable, incluida la adopcin de las precauciones necesarias en materia de prevencin de
riesgos laborales, y velar por que el personal a su cargo cumpla con estas prcticas.
g) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa aplicable en
materia de proteccin de datos y de confidencialidad.
Estos deberes se entendern sin perjuicio de los establecidos por la Ley 7/2007, de 12
de abril, as como de los restantes deberes que resulten de aplicacin al personal tcnico, en
funcin del tipo de entidad para la que preste servicios y de la actividad realizada.
Artculo 29. Personal tcnico funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de

1. Las escalas del personal tcnico funcionario de carrera al servicio de los Organismos
Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado son las siguientes:
a) Tecnlogos de Organismos Pblicos de Investigacin.
b) Tcnicos Superiores Especializados de Organismos Pblicos de Investigacin.
c) Cientficos Superiores de la Defensa.
d) Tcnicos Especializados de Organismos Pblicos de Investigacin.
e) Ayudantes de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
f) Auxiliares de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
2. Se podrn prever procesos de promocin interna entre las escalas tcnicas y las
cientficas del mismo subgrupo de los previstos en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, para facilitar el desarrollo de la carrera profesional personal.
Artculo 30. Contratacin de personal tcnico laboral para la realizacin de proyectos

especficos de investigacin cientfica y tcnica.
Los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado
podrn contratar personal tcnico de carcter temporal para la realizacin de proyectos
especficos de investigacin cientfica y tcnica de acuerdo con el artculo 15.1.a) del Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
CAPTULO III
Especificidades aplicables al personal docente e investigador al servicio de las
Universidades pblicas
Artculo 31. Acceso a los cuerpos docentes universitarios de las Universidades pblicas.
1. Podrn obtener la acreditacin nacional y, en consecuencia, presentarse a los
concursos de acceso a los cuerpos docentes universitarios, quienes posean de Ttulo de
doctor o equivalente, y cumplan los requisitos exigidos por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, la Ley 7/2007, de 12 de abril y dems normativa aplicable, y por las convocatorias
correspondientes.
2. Las evaluaciones para la obtencin de la acreditacin nacional y de los concursos de
acceso se llevarn a cabo por comisiones en las que podrn participar, tengan o no una
relacin de servicios con la Universidad y con independencia del tipo de relacin, expertos
espaoles, as como hasta un mximo de dos expertos nacionales de otros Estados
Miembros de la Unin Europea o extranjeros. Estos expertos debern poder ser
considerados profesionales de reconocido prestigio cientfico o tcnico.
3. El personal contratado por las Universidades pblicas como personal laboral fijo de
acuerdo con el artculo 22.4 de esta ley podr ser acreditado para Profesor Titular de
Universidad, a los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, cuando obtenga el informe positivo de su actividad docente e investigadora de
acuerdo con el procedimiento que establezca el Gobierno.
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Artculo 32. Dedicacin del personal docente e investigador.

Las Universidades pblicas, en el ejercicio de su autonoma, podrn establecer la
distribucin de la dedicacin del personal docente e investigador a su servicio en cada una
de las funciones propias de la Universidad establecidas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, siempre de acuerdo con lo establecido en dicha ley y en su desarrollo normativo.
TTULO III
Impulso de la investigacin cientfica y tcnica, la innovacin, la transferencia
del conocimiento, la difusin y la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 33. Medidas.

1. Los agentes de financiacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
impulsarn la participacin activa de los agentes pblicos de ejecucin en el desarrollo de la
investigacin y en la implantacin de la innovacin para estimular la investigacin de calidad
y la generacin del conocimiento y su transferencia, as como para mejorar la productividad y
la competitividad, la sociedad del conocimiento y el bienestar social a partir de la creacin de
una cultura empresarial de la innovacin. Con este fin llevarn a cabo, entre otras, las
siguientes medidas:
a) Medidas para el fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, como el
establecimiento de mecanismos para la colaboracin pblico-privada en proyectos estables
de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin, o el fomento de la generacin de nuevas
empresas de base tecnolgica y cientfica.
b) Medidas para fomentar la inversin en actividades de investigacin, desarrollo e
innovacin y estimular la cooperacin entre las empresas y entre stas y los organismos de
investigacin, mediante frmulas jurdicas de cooperacin tales como las agrupaciones de
inters econmico y las uniones temporales de empresas en las que los colaboradores
comparten inversin, ejecucin de proyectos y/o explotacin de los resultados de la
investigacin. Estas entidades se beneficiarn de los incentivos fiscales previstos en la
legislacin vigente, de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en dicha
legislacin.
c) Medidas para la valorizacin del conocimiento, que incluirn la potenciacin de la
actividad de transferencia desde los agentes pblicos de ejecucin a travs de las oficinas
de transferencia de resultados de investigacin, y desde los parques cientficos y
tecnolgicos, los centros tecnolgicos y otras estructuras dinamizadoras de la innovacin,
as como el fomento de la cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector
privado a travs de los instrumentos que establece el ordenamiento jurdico y, en particular,
mediante la participacin en sociedades mercantiles en los trminos previstos en la Ley
2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, con el objeto de favorecer la diversificacin
empresarial y la transformacin de los resultados de la investigacin cientfica y tcnica en
desarrollo econmico y social sostenible. Tambin se impulsarn medidas de transferencia
del conocimiento no orientadas a la comercializacin o a la explotacin mercantilizada, como
la creacin de espacios pblicos comunes.
d) Medidas para el desarrollo de la transferencia inversa de conocimiento, que incluirn
la puesta de manifiesto por los agentes del sector productivo de sus necesidades con el fin
de contribuir a orientar las lneas y objetivos de investigacin de los centros de investigacin,
de cara a alcanzar un mayor impacto socio-econmico.
e) Medidas que impulsen la capacitacin e incorporacin de recursos humanos
especializados en ciencia, tecnologa e innovacin en el sector empresarial, as como la
articulacin de un sistema de calidad en ciencia, tecnologa e innovacin que promueva la
innovacin entre los agentes econmicos.
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f) Medidas para la difusin de los recursos y resultados de la investigacin cientfica, el

desarrollo y la innovacin para su utilizacin por todos los agentes del Sistema, as como
para su proteccin.
g) Medidas para el apoyo a la investigacin y la innovacin, tales como el
establecimiento de los programas de informacin y apoyo a la gestin necesarios para la
participacin en los programas de la Unin Europea u otros programas internacionales; la
creacin de infraestructuras y estructuras de apoyo a la investigacin y a la innovacin; el
impulso de los centros tecnolgicos, centros de apoyo a la innovacin tecnolgica, parques
cientficos y tecnolgicos, y cualesquiera otras entidades que desarrollen actividades
referidas a la generacin, aprovechamiento compartido y divulgacin de conocimientos. Para
ello se utilizarn instrumentos destinados al fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades,
a la cooperacin entre ellos y con otros organismos de investigacin, o la potenciacin de
sus actividades de transferencia a las empresas; o al apoyo a la investigacin de frontera.
h) Medidas para el apoyo a los investigadores jvenes.
i) Medidas para el apoyo a la Joven empresa innovadora.
j) Medidas para la inclusin de la perspectiva de gnero como categora transversal en la
ciencia, la tecnologa y la innovacin, y para impulsar una presencia equilibrada de mujeres y
hombres en todos los mbitos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
k) Medidas que refuercen el papel innovador de las Administraciones Pblicas a travs
del impulso de la aplicacin de tecnologas emergentes.
l) Medidas para la promocin de unidades de excelencia. La consideracin como unidad
de excelencia podr ser acreditada por el Ministerio de Ciencia e Innovacin con el objetivo
de reconocer y reforzar las unidades de investigacin de excelencia, que contribuyen a situar
a la investigacin en Espaa en una posicin de competitividad internacional tanto en el
sector pblico como en el privado, bajo la forma de centros, institutos, fundaciones,
consorcios u otras.
m) Medidas para el fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin de
entornos, productos y servicios y prestaciones dirigidos a la creacin de una sociedad
inclusiva y accesible a las personas con discapacidad y en situacin de dependencia.
n) Medidas para la promocin de la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin.
2. Las medidas indicadas se adecuarn a sus fines y se desarrollarn sobre la base del
principio de neutralidad, segn el cual el mbito de aplicacin de las medidas ser general y
no cabr discriminacin por razn de la adscripcin de los agentes o por su forma jurdica.
Artculo 34. Convenios de colaboracin.

1. Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
incluidos las Universidades pblicas, los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado, los organismos de investigacin de otras
Administraciones Pblicas, y los centros e instituciones del Sistema Nacional de Salud,
podrn suscribir convenios de colaboracin sujetos al derecho administrativo. Podrn
celebrar estos convenios los propios agentes pblicos entre s, o con agentes privados que
realicen actividades de investigacin cientfica y tcnica, nacionales, supranacionales o
extranjeros, para la realizacin conjunta de las siguientes actividades:
a) Proyectos y actuaciones de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin.
b) Creacin o financiacin de centros, institutos y unidades de investigacin
c) Financiacin de proyectos cientfico-tcnicos singulares.
d) Formacin de personal cientfico y tcnico.
e) Divulgacin cientfica y tecnolgica.
f) Uso compartido de inmuebles, de instalaciones y de medios materiales para el
desarrollo de actividades de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin.
2. En estos convenios se incluirn las aportaciones realizadas por los intervinientes, as
como el rgimen de distribucin y proteccin de los derechos y resultados de la
investigacin, el desarrollo y la innovacin. La transmisin de los derechos sobre estos
resultados se deber realizar con una contraprestacin que corresponda a su valor de
mercado.
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3. El objeto de estos convenios no podr coincidir con el de ninguno de los contratos

regulados en la legislacin sobre contratos del sector pblico.
4. La creacin de centros, institutos y unidades de investigacin a travs de convenios
de colaboracin tendr en consideracin en cada caso las normas propias de constitucin
que fueran de aplicacin.
5. Podrn celebrarse asimismo convenios con instituciones y empresas extranjeras como
forma de promocin de la internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
CAPTULO II
Transferencia y difusin de los resultados de la actividad de investigacin,
desarrollo e innovacin y cultura cientfica, tecnolgica e innovadora
Artculo 35. Valorizacin y transferencia del conocimiento.

1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,
fomentarn la valorizacin, la proteccin y la transferencia del conocimiento con objeto de
que los resultados de la investigacin sean transferidos a la sociedad. En este mismo
contexto se fomentar la transferencia inversa de conocimiento en proyectos liderados por el
sector empresarial en colaboracin con las entidades de investigacin para el desarrollo de
objetivos de mercado basados en los resultados de la investigacin.
2. La valorizacin, entendida como la puesta en valor del conocimiento obtenido
mediante el proceso de investigacin, alcanzar a todos los procesos que permitan acercar
los resultados de la investigacin financiada con fondos pblicos a todos los sectores, y
tendr como objetivos:
a) Detectar los grupos de investigacin que realicen desarrollos cientficos y tecnolgicos
con potenciales aplicaciones en los diferentes sectores.
b) Facilitar una adecuada proteccin del conocimiento y de los resultados de la
investigacin, con el fin de facilitar su transferencia.
c) Establecer mecanismos de transferencia de conocimientos, capacidades y tecnologa,
con especial inters en la creacin y apoyo a empresas de base tecnolgica.
d) Fomentar las relaciones entre centros pblicos de investigacin, centros tecnolgicos
y empresas, en especial pequeas y medianas, con el objeto de facilitar la incorporacin de
innovaciones tecnolgicas, de diseo o de gestin, que impulsen el aumento de la
productividad y la competitividad.
e) Fomentar las relaciones entre centros de investigacin, personal de investigacin y
empresas.
f) Crear entornos que estimulen la demanda de conocimientos, capacidades y
tecnologas generados por las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin.
g) Estimular la iniciativa pblica y privada que intermedie en la transferencia del
conocimiento generado por la actividad de investigacin, desarrollo e innovacin.
3. Se reconoce el papel de los parques cientficos y tecnolgicos como lugares
estratgicos para la transferencia de resultados de investigacin a los sectores productivos.
Artculo 36. Aplicacin del derecho privado a los contratos relativos a la promocin, gestin
y transferencia de resultados de la actividad de investigacin, desarrollo e innovacin.
Se rigen por el derecho privado aplicable con carcter general, con sujecin al principio
de libertad de pactos, y podrn ser adjudicados de forma directa, los siguientes contratos
relativos a la promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad de
investigacin, desarrollo e innovacin, suscritos por los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado, las Universidades pblicas, las
Fundaciones del Sector pblico Estatal y otras entidades dedicadas a la investigacin y
dependientes de la Administracin General del Estado:
a) contratos de sociedad suscritos con ocasin de la constitucin o participacin en
sociedades;
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b) contratos de colaboracin para la valorizacin y transferencia de resultados de la

actividad de investigacin, desarrollo e innovacin;
c) contratos de prestacin de servicios de investigacin y asistencia tcnica con
entidades pblicas y privadas, para la realizacin de trabajos de carcter cientfico y tcnico
o para el desarrollo de enseanzas de especializacin o actividades especficas de
formacin. No obstante, en el caso de que el receptor de los servicios sea una entidad del
sector pblico sujeta a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector pblico,
sta deber ajustarse a las prescripciones de la citada ley para la celebracin del
correspondiente contrato.
La transmisin a terceros de derechos sobre los resultados de la actividad investigadora,
bien se trate de cesin de la titularidad de una patente o de concesin de licencias de
explotacin sobre la misma, o de las transmisiones y contratos relativos a la propiedad
intelectual, se regir sobre el derecho privado conforme a lo dispuesto en la normativa propia
de cada Comunidad Autnoma.
Artculo 37. Difusin en acceso abierto.

1. Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
impulsarn el desarrollo de repositorios, propios o compartidos, de acceso abierto a las
publicaciones de su personal de investigacin, y establecern sistemas que permitan
conectarlos con iniciativas similares de mbito nacional e internacional.
2. El personal de investigacin cuya actividad investigadora est financiada
mayoritariamente con fondos de los Presupuestos Generales del Estado har pblica una
versin digital de la versin final de los contenidos que le hayan sido aceptados para
publicacin en publicaciones de investigacin seriadas o peridicas, tan pronto como resulte
posible, pero no ms tarde de doce meses despus de la fecha oficial de publicacin.
3. La versin electrnica se har pblica en repositorios de acceso abierto reconocidos
en el campo de conocimiento en el que se ha desarrollado la investigacin, o en repositorios
institucionales de acceso abierto.
4. La versin electrnica pblica podr ser empleada por las Administraciones Pblicas
en sus procesos de evaluacin.
5. El Ministerio de Ciencia e Innovacin facilitar el acceso centralizado a los
repositorios, y su conexin con iniciativas similares nacionales e internacionales.
6. Lo anterior se entiende sin perjuicio de los acuerdos en virtud de los cuales se hayan
podido atribuir o transferir a terceros los derechos sobre las publicaciones, y no ser de
aplicacin cuando los derechos sobre los resultados de la actividad de investigacin,
desarrollo e innovacin sean susceptibles de proteccin.
Artculo 38. Cultura cientfica y tecnolgica.

1. Las Administraciones Pblicas fomentarn las actividades conducentes a la mejora de
la cultura cientfica y tecnolgica de la sociedad a travs de la educacin, la formacin y la
divulgacin, y reconocern adecuadamente las actividades de los agentes del Sistema
Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en este mbito.
2. En los Planes Estatales de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin se
incluirn medidas para la consecucin de los siguientes objetivos:
a) Mejorar la formacin cientfica e innovadora de la sociedad, al objeto de que todas las
personas puedan en todo momento tener criterio propio sobre las modificaciones que tienen
lugar en su entorno natural y tecnolgico.
b) Fomentar la divulgacin cientfica, tecnolgica e innovadora.
c) Apoyar a las instituciones involucradas en el desarrollo de la cultura cientfica y
tecnolgica, mediante el fomento e incentivacin de la actividad de museos, planetarios y
centros divulgativos de la ciencia.
d) Fomentar la comunicacin cientfica e innovadora por parte de los agentes de
ejecucin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
e) Proteger el patrimonio cientfico y tecnolgico histrico.
f) Incluir la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin como eje transversal en todo el
sistema educativo.
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CAPTULO III
Internacionalizacin del sistema y cooperacin al desarrollo
Artculo 39. Internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

1. La dimensin internacional ser considerada como un componente intrnseco en las
acciones de fomento, coordinacin y ejecucin de la Estrategia Espaola de Ciencia y
Tecnologa y de la Estrategia Espaola de Innovacin.
2. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas promovern
acciones para aumentar la visibilidad internacional y la capacidad de atraccin de Espaa en
el mbito de la investigacin y la innovacin.
3. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas fomentarn la
participacin de entidades pblicas, empresas y otras entidades privadas en proyectos
internacionales, redes del conocimiento y especialmente en las iniciativas promovidas por la
Unin Europea, la movilidad del personal de investigacin, y la presencia en instituciones
internacionales o extranjeras vinculadas a la investigacin cientfica y tcnica y la innovacin.
4. El Ministerio de Ciencia e Innovacin articular un sistema de seguimiento con el fin
de garantizar que las aportaciones de Espaa a Organismos Internacionales en materia de
investigacin e innovacin tengan un adecuado retorno e impacto cientfico-tcnico, con
especial atencin al Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Unin
Europea.
5. Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
podrn crear centros de investigacin en el extranjero, por s solos o mediante acuerdos con
otros agentes nacionales, supranacionales o extranjeros, que tendrn la estructura y el
rgimen que requiera la normativa aplicable.
En el caso de las Universidades pblicas, la creacin de dichos centros estar sometida
a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre.
En el caso de la Administracin General del Estado y de las entidades a sta adscritas,
la creacin de centros de investigacin en el extranjero se ajustar a las disposiciones que
regulan la Administracin General del Estado en el exterior, y se realizar previa obtencin
de los informes favorables del Ministerio de Economa y Hacienda y de la Presidencia.
Artculo 40. Cooperacin al desarrollo.

1. Las Administraciones Pblicas fomentarn, en colaboracin y coordinacin con el
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, la cooperacin internacional al desarrollo en
los mbitos cientficos, tecnolgicos y de innovacin en los pases prioritarios para la
cooperacin espaola y en los programas de los organismos internacionales en los que
Espaa participa, para favorecer los procesos de generacin, uso por el propio pas y
utilizacin del conocimiento cientfico y tecnolgico para mejorar las condiciones de vida, el
crecimiento econmico y la equidad social en consonancia con el Plan Director de la
Cooperacin Espaola.
2. Se establecern programas y lneas de trabajo prioritarias en el marco de la Estrategia
Espaola de Ciencia y Tecnologa y de la Estrategia Espaola de Innovacin, y se fomentar
la transferencia de conocimientos y tecnologa en el marco de proyectos de cooperacin
para el desarrollo productivo y social de los pases prioritarios para la cooperacin espaola.
3. Las Administraciones Pblicas reconocern adecuadamente las actividades de
cooperacin al desarrollo que lleven a cabo los participantes en las mismas.
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TTULO IV
Fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica en la
Administracin General del Estado
CAPTULO I
Gobernanza
Artculo 41. Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin.
1. La Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de
Innovacin ser el rgano del Gobierno que llevar a cabo la planificacin y el seguimiento
de la poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin, la coordinacin entre los departamentos
ministeriales y aquellas otras tareas que esta ley y el Gobierno le atribuyan en dichas
materias.
2. El Gobierno determinar su composicin y funciones, y podr autorizar la delegacin
de las funciones que expresamente determine en otros rganos de inferior nivel.
Innovacin determinar el procedimiento por el que se evaluarn los resultados de la
ejecucin de la poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin, a cuyo fin deber realizarse
un informe con carcter mnimo bienal en el que especficamente se contemplarn los
resultados del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y del Plan Estatal de
Innovacin.
Artculo 42. Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica.

1. El desarrollo por la Administracin General del Estado de la Estrategia Espaola de
Ciencia y Tecnologa se llevar a cabo a travs del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y
Tcnica. Este Plan financiar las actuaciones en materia de investigacin cientfica y tcnica
que se correspondan con las prioridades establecidas por la Administracin General del
Estado, y en l se definirn, para un periodo plurianual:
a) Los objetivos a alcanzar, y sus indicadores de seguimiento y evaluacin de resultados.
b) Las prioridades cientfico-tcnicas y sociales, que determinarn la distribucin del
esfuerzo financiero de la Administracin General del Estado.
c) Los programas a desarrollar por los agentes de ejecucin de la Administracin
General del Estado para alcanzar los objetivos. Dichos programas integrarn las iniciativas
sectoriales propuestas por los distintos departamentos ministeriales, as como por los
agentes de financiacin y de ejecucin adscritos a la Administracin General del Estado. En
cada programa se determinar su duracin y la entidad encargada de su gestin y ejecucin.
d) Los criterios y mecanismos de articulacin del Plan con las polticas sectoriales del
Gobierno, de las Comunidades Autnomas y de la Unin Europea, para evitar redundancias
y prevenir carencias con objeto de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles y alcanzar la mayor eficiencia conjunta del sistema.
e) Los costes previsibles para su realizacin y las fuentes de financiacin. Se detallar
una estimacin de las aportaciones de la Unin Europea y de otros organismos pblicos o
privados que participen en las acciones de fomento, as como de aquellas que, teniendo en
cuenta el principio de complementariedad, correspondan a los beneficiarios de las
subvenciones.
2. El Ministerio de Ciencia e Innovacin elaborar la propuesta del Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica en coordinacin con los departamentos ministeriales
competentes, y tendr en cuenta los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios
para su desarrollo, as como sus previsiones de futuro.
El Plan Estatal ser aprobado por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Ciencia e
Innovacin, previo informe del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de los
rganos que proceda, y oda la Comisin Delegada de Gobierno para Poltica Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin.
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Innovacin establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin del desarrollo del Plan
Estatal. Los resultados de seguimiento y evaluacin debern ser objeto de difusin.
4. El Plan Estatal se financiar con fondos procedentes de los Presupuestos Generales
del Estado, cuya dotacin estar supeditada al cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria y eficacia del gasto, y con aportaciones de entidades pblicas y privadas y de
la Unin Europea.
5. El Plan Estatal podr ser revisado con periodicidad anual, mediante el procedimiento
que se establezca en el mismo. Las revisiones podrn dar lugar a la modificacin del Plan
Estatal o a su prrroga.
6. El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica tendr la consideracin de Plan
estratgico de subvenciones a los efectos de lo establecido en el artculo 8 y en la
disposicin adicional decimotercera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
subvenciones.
Artculo 43. Plan Estatal de Innovacin.

1. El Plan Estatal de Innovacin persigue transformar el conocimiento generado en valor
econmico, para as reforzar la capacidad de crecimiento y poder abordar con mayor eficacia
los desafos sociales y globales planteados. El Plan constituye el marco de referencia
plurianual para articular las actuaciones de la Administracin General del Estado en el marco
de la Estrategia Espaola de Innovacin y establecer los ejes prioritarios de la actuacin
estatal que incluirn anlisis y medidas relativos a la modernizacin del entorno financiero, el
desarrollo de los mercados innovadores, las personas, la internacionalizacin de las
actividades innovadoras y la cooperacin territorial como base fundamental de la innovacin.
2. El Plan Estatal de Innovacin incluir:
a) Los objetivos a alcanzar, y sus indicadores de seguimiento y evaluacin de resultados.
b) Los ejes prioritarios de la actuacin estatal, como vectores del fomento de la
innovacin.
c) Los agentes, entre los que se encuentran las Universidades, los Organismos Pblicos
de Investigacin, otros organismos de I+D+i como los centros tecnolgicos, o las empresas.
d) Los mecanismos y criterios de articulacin del Plan con las polticas sectoriales del
Gobierno, de las Comunidades Autnomas y de la Unin Europea, para lograr la eficiencia
en el sistema y evitar redundancias y carencias.
e) Los costes previsibles para su realizacin y las fuentes de financiacin.
3. El Ministerio de Ciencia e Innovacin elaborar la propuesta de Plan Estatal de
Innovacin en coordinacin con los departamentos ministeriales competentes, y tendr en
cuenta los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios para su desarrollo, as
como sus previsiones de futuro.
4. El Plan Estatal ser aprobado por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Ciencia e
Innovacin, previo informe del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de los
rganos que proceda, y oda la Comisin Delegada de Gobierno para Poltica Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin.
5. El Plan Estatal de Innovacin tendr la consideracin de Plan estratgico de
subvenciones a los efectos de lo establecido en el artculo 8 y en la disposicin adicional
decimotercera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
Artculo 44. Ejes prioritarios del Plan Estatal de Innovacin.

1. El Plan Estatal de Innovacin establecer los ejes prioritarios de la actuacin estatal,
que incluirn anlisis y medidas relativos a la modernizacin del entorno financiero, el
desarrollo de mercados innovadores, las personas, la internacionalizacin de las actividades
innovadoras, y la cooperacin territorial como base fundamental de la innovacin.
2. Se disearn instrumentos que faciliten el acceso de las empresas innovadoras a la
financiacin de sus actividades y proyectos, mediante la promocin de lneas especficas a
estos efectos y fomentando la inversin privada en empresas innovadoras.
3. Se impulsar la contratacin pblica de actividades innovadoras, con el fin de alinear
la oferta tecnolgica privada y la demanda pblica, a travs de actuaciones en cooperacin
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con las Comunidades Autnomas y con las Entidades Locales, de acuerdo con lo sealado
por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
Los departamentos ministeriales competentes aprobarn y harn pblico un plan que
detalle su poltica de compra pblica innovadora y precomercial.
4. Se apoyar la participacin de entidades espaolas en programas europeos e
internacionales, y se impulsarn instrumentos conjuntos en el mbito de la Unin Europea
para proteger la propiedad industrial e intelectual.
Las convocatorias de ayudas a la innovacin incorporarn, entre sus criterios de
evaluacin, la valoracin del impacto internacional previsto por los proyectos.
5. Se fomentar la suscripcin de convenios de colaboracin, cooperacin y gestin
compartida por parte de la Administracin General del Estado con las Comunidades
Autnomas para el desarrollo de los objetivos del Plan Estatal de Innovacin, en los que se
establecer el desarrollo de los ejes prioritarios del Plan.
6. Se desarrollarn programas de incorporacin a las empresas de doctores y tecnlogos
y de gestores de transferencia de conocimiento ligados a grupos de investigacin, dedicados
a proteger y transferir la propiedad industrial e intelectual generada por la investigacin de
excelencia.
CAPTULO II
Agentes de financiacin
Artculo 45. Agentes de financiacin adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin.

1. Dentro de los agentes de financiacin de la Administracin General del Estado, son
agentes de financiacin adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin la Agencia Estatal de
Investigacin y el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial.
2. Son funciones de la Agencia Estatal de Investigacin y del Centro para el Desarrollo
Tecnolgico Industrial:
a) Gestionar los programas o instrumentos que les sean asignados por el Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica o por el Plan Estatal de Innovacin, y, en su caso, los
derivados de convenios de colaboracin con entidades espaolas o con sus agentes
homlogos en otros pases.
b) Contribuir a la definicin de los objetivos del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y
Tcnica y del Plan Estatal de Innovacin, y colaborar en las tareas de evaluacin y
seguimiento del mismo.
c) Realizar la evaluacin cientfico-tcnica de las acciones del Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica, del Plan Estatal de Innovacin, y de otras actuaciones de
poltica cientfica y tecnolgica para la asignacin de los recursos, as como la evaluacin
para la comprobacin de la justificacin de ayudas y de la realizacin de la actividad y del
cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de las ayudas. Los
resultados de las evaluaciones sern objeto de difusin.
d) Asesorar en materia de gestin, sistemas de financiacin, justificacin y seguimiento
del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y del Plan Estatal de Innovacin.
e) Cualquier otra que les sea encomendada por su estatuto, su reglamento o la
normativa vigente.
3. La Agencia Estatal de Investigacin estar orientada al fomento de la generacin del
conocimiento en todas las reas del saber mediante el impulso de la investigacin cientfica
y tcnica, y utilizar como criterio evaluativo para la asignacin de los recursos el mrito
cientfico o tcnico de acuerdo con lo indicado en el artculo 5 de esta ley.
4. El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial estar orientado al fomento de la
innovacin mediante el impulso de la investigacin, del desarrollo experimental y de la
incorporacin de nuevas tecnologas. Utilizar para la asignacin de sus recursos criterios de
evaluacin que tomarn en cuenta el mrito tcnico o de mercado y el impacto
socioeconmico de los proyectos de acuerdo con lo indicado en el artculo 5 de esta ley.
5. Tanto la Agencia Estatal de Investigacin como el Centro para el Desarrollo
Tecnolgico Industrial desarrollarn su actividad como agentes de financiacin de forma
coordinada y de acuerdo con los principios de autonoma, objetividad, transparencia,
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rendicin de cuentas, eficacia y eficiencia en la gestin. Sus procedimientos de evaluacin y

financiacin se ajustarn a los criterios vinculados a las buenas prcticas establecidas en el
mbito internacional. Adems, cooperarn en el mbito de sus funciones con sus homlogos
espaoles y extranjeros.
CAPTULO III
Agentes de ejecucin
Artculo 46. Agentes de ejecucin de la Administracin General del Estado.

Son agentes de ejecucin de la Administracin General del Estado los Organismos
Pblicos de Investigacin, as como otros Organismos de investigacin pblicos
dependientes, creados o participados mayoritariamente por la Administracin General del
Estado.
Artculo 47. Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado.

1. Son Organismos Pblicos de Investigacin los creados para la ejecucin directa de
actividades de investigacin cientfica y tcnica, de actividades de prestacin de servicios
tecnolgicos, y de aquellas otras actividades de carcter complementario, necesarias para el
adecuado progreso cientfico y tecnolgico de la sociedad, que les sean atribuidas por esta
ley o por sus normas de creacin y funcionamiento. Adems, el Instituto de Salud Carlos III
realizar actividades de financiacin de la investigacin cientfica y tcnica.
2. Tienen la condicin de Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientfica
(CSIC), el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial (INTA), el Instituto de Salud Carlos III
(ISCIII), el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME), el Instituto Espaol de
Oceanografa (IEO), el Centro de Investigaciones Energticas Medioambientales y
Tecnolgicas (CIEMAT), el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y
Alimentaria (INIA), y el Instituto de Astrofsica de Canarias (IAC), sin perjuicio de su propia
naturaleza consorcial.
Disposicin adicional primera. Aplicacin de las disposiciones del ttulo II de esta ley a
otras entidades.
1. El artculo 13.1 de la presente ley podr ser tambin de aplicacin a las Universidades
privadas y a las Universidades de la Iglesia Catlica. Los artculos 20, 21, 22.1 y 23 tambin
les podrn ser de aplicacin, si bien nicamente cuando sean perceptoras de fondos cuyo
destino incluya la contratacin de personal investigador.
2. Los artculos 13.1, 20, 21 y 22.1 de esta ley podrn ser de aplicacin a aquellas
entidades privadas sin nimo de lucro que realicen actividades de investigacin y desarrollo
tecnolgico, generen conocimiento cientfico o tecnolgico, faciliten su aplicacin y
trasferencia o proporcionen servicios de apoyo a la innovacin a las entidades
empresariales. No obstante, los artculos 20, 21 y 22.1 slo les podrn ser de aplicacin
cuando sean beneficiarias de ayudas o subvenciones pblicas que tengan como objeto la
contratacin de personal investigador mediante la utilizacin del contrato a que se refiera
cada artculo, concedidas en el marco de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa o
de la Estrategia Espaola de Innovacin.
3. Podrn ser de aplicacin los artculos 13.1, 14, 15, 20, 21, 22.1 y 23 de la presente ley
a los consorcios pblicos y fundaciones del Sector pblico en los que la participacin estatal
sea igual o superior a la de cada una de las restantes Administraciones Pblicas, cuyo fin u
objeto social comprenda la ejecucin directa de actividades de investigacin cientfica y
tcnica o de prestacin de servicios tecnolgicos, o aquellas otras de carcter
complementario necesarias para el adecuado progreso cientfico y tecnolgico de la
sociedad. Estas actividades debern formar parte de los Programas de desarrollo del Plan
Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica o del Plan Estatal de Innovacin.
4. Podrn ser de aplicacin los artculos 13.1, 20, 21, 22.1 y 23 de la presente ley a los
consorcios pblicos y fundaciones del sector pblico en los que la participacin estatal sea
inferior a la de cada una de las restantes Administraciones Pblicas, cuyo fin u objeto social
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comprenda la ejecucin directa de actividades de investigacin cientfica y tcnica o de

prestacin de servicios tecnolgicos, o aquellas otras de carcter complementario
necesarias para el adecuado progreso cientfico y tecnolgico de la sociedad. Estas
actividades debern formar parte de los programas de desarrollo del Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin o del Plan Estatal de Innovacin.
5. El artculo 13.1 de la presente ley podr ser de aplicacin a otros Organismos de
investigacin de la Administracin General del Estado diferentes de los Organismos Pblicos
de Investigacin que se regulan en la presente ley, cuando realicen actividad investigadora
entendida tal como se indica en dicho artculo. Adems, los artculos 20, 21 y 22.1 tambin
les podrn ser de aplicacin si bien slo cuando sean beneficiarios de ayudas o
subvenciones pblicas que incluyan en su objeto la contratacin de personal investigador.
Disposicin adicional segunda. Estatuto del personal investigador en formacin.

En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno elaborar un
estatuto del personal investigador en formacin, que deber someterse a informe previo del
Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin. Dicho estatuto sustituir al
actual Estatuto del personal investigador en formacin, e incluir las prescripciones
recogidas en la presente ley para el contrato predoctoral.
Disposicin adicional tercera. Joven empresa innovadora.

1. El Ministerio de Ciencia e Innovacin otorgar la condicin de joven empresa
innovadora a aquella empresa que tenga una antigedad inferior a 6 aos y cumpla los
siguientes requisitos:
a) Que haya realizado unos gastos en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
que representen al menos el 15% de los gastos totales de la empresa durante los dos
ejercicios anteriores, o en el ejercicio anterior cuando se trate de empresas de menos de dos
aos.
b) Que el Ministerio de Ciencia e Innovacin haya constatado, mediante una evaluacin
de expertos, en particular sobre la base de un plan de negocios, que la empresa
desarrollar, en un futuro previsible, productos, servicios o procesos tecnolgicamente
novedosos o sustancialmente mejorados con respecto al estado tecnolgico actual del sector
correspondiente, y que comporten riesgos tecnolgicos o industriales.
2. El Gobierno, en el plazo de un ao tras la entrada en vigor de esta ley, aprobar el
Estatuto de la joven empresa innovadora, inspirado en experiencias europeas de xito, como
aspecto clave para el apoyo de sociedades de reciente creacin que dedican una parte
significativa de su facturacin a actividades de I+D+i.
Disposicin adicional cuarta. Personal del Sistema Nacional de Salud.

El personal que preste servicios en centros del Sistema Nacional de Salud o vinculados
o concertados con l que, junto a la actividad asistencial, desempee actividad
investigadora, ser considerado personal investigador a los efectos de lo establecido en el
captulo I, ttulo II de esta ley, sin perjuicio de las condiciones de carrera y laborales que
establezcan sus correspondientes regulaciones de trabajo.
Disposicin adicional quinta. Supresin de escalas de la Agencia Estatal Consejo

Superior de Investigaciones Cientficas, del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial y de
Se suprimen las siguientes escalas, pertenecientes a los Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado:
a) Escala de Profesores de Investigacin del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas.
b) Escala de Investigadores Cientficos del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas.
c) Escala de Cientficos Titulares del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
d) Escala de Investigadores Titulares de los Organismos Pblicos de Investigacin.
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e) Escala de Titulados Superiores Especializados del Consejo Superior de

Investigaciones Cientficas.
f) Escala de Tcnicos Superiores Especialistas de los Organismos Pblicos de
Investigacin.
g) Escala de Cientficos Superiores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
h) Escala de Cientficos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
i) Escala de Titulados Superiores de Servicios del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial.
j) Escala de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
k) Escala de Titulados Tcnicos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial.
l) Escala de Tcnicos Especialistas de Grado Medio de los Organismos Pblicos de
Investigacin.
m) Escala de Especialistas de Aviacin del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
n) Escala de Analistas y Operadores de Laboratorio del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial.
) Escala de Personal de Taller del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
o) Escala de Delineantes y Proyectistas del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
p) Escala de Preparadores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
q) Escala de Calcadores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.
Disposicin adicional sexta. Escalas de los Organismos Pblicos de Investigacin de la

1. Se crea la Escala de Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de
Investigacin, con adscripcin al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo
A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
Para el acceso a esta escala se exigir estar en posesin del Ttulo de doctor o
equivalente. El personal funcionario integrado en esta escala tendr encomendadas las
funciones que correspondan a la Escala de Profesores de Investigacin del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas suprimida y, en concreto, las de especial exigencia y
responsabilidad, dentro de las distintas actividades que constituyan la finalidad especfica del
Organismo, con una labor investigadora propia de singular relevancia.
Se integrar en esta escala el personal funcionario que, en el momento de entrada en
vigor de esta ley, pertenezca a la Escala de Profesores de Investigacin del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas suprimida, cualquiera que fuera la situacin
administrativa en la que se encuentre.
El personal que, a la entrada en vigor de la presente ley, est participando en procesos
selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna en la Escala de
Profesores de Investigacin del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas suprimida,
una vez supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en
la nueva Escala de Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
El personal funcionario perteneciente a la nueva Escala de Profesores de Investigacin
de Organismos Pblicos de Investigacin podr ser acreditado para Catedrtico de
Universidad, a los efectos de lo dispuesto en el ttulo IX de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, cuando obtenga el informe positivo de su actividad docente e investigadora, de
2. Se crea la Escala de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de
Investigacin, que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el
Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
funciones de la Escala de Investigadores Cientficos del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas suprimida, y en concreto las funciones de alto nivel, dentro de las distintas
actividades que constituyan la finalidad especfica del Organismo.
vigor de esta ley, pertenezca a la Escala de Investigadores Cientficos del Consejo Superior
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de Investigaciones Cientficas suprimida, cualquiera que fuera la situacin administrativa en

la que se encuentre.
Investigadores Cientficos del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas suprimida,
una vez supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en
la nueva Escala de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin.
El personal funcionario perteneciente a la nueva Escala de Investigadores Cientficos de
Organismos Pblicos de Investigacin podr ser acreditado para Profesor Titular de
3. Se crea la Escala de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin,
que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A,
Subgrupo A1, previsto en el Artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
funciones que le correspondan a las Escalas de Cientficos Titulares del Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas y de Investigadores Titulares de los Organismos Pblicos de
Investigacin suprimidas, y en concreto las funciones que comprendan a las actividades de
investigacin cientfica o tecnolgica.
vigor de esta ley, pertenezca a las Escalas de Cientficos Titulares del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas o de Investigadores Titulares de los Organismos Pblicos de
Investigacin suprimidas, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se
encuentre.
selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna en las Escalas de
Cientficos Titulares del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas o de Investigadores
Titulares de los Organismos Pblicos de Investigacin suprimidas, una vez supere el
proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en la nueva Escala
de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin.
El personal funcionario incluido en la relacin de investigadores en funciones a la que se
refiere el artculo 35.4 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social, podr solicitar, desde la entrada en vigor de esta ley y
durante un plazo mximo de tres aos, la integracin en la Escala de Cientficos Titulares de
Organismos Pblicos de Investigacin, cuando cumpla los requisitos exigidos en los prrafos
a) y c) del artculo 35.2 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, mediante la presentacin de
instancia dirigida al Secretario de Estado de Investigacin del Ministerio de Ciencia e
Innovacin.
El personal funcionario perteneciente a la nueva Escala de Cientficos Titulares de
Organismos Pblicos de Investigacin podr ser acreditado para Profesor Titular de
4. Se crea la Escala de Tecnlogos de Organismos Pblicos de Investigacin, que queda
adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1,
previsto en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
El personal funcionario perteneciente a esta escala tendr encomendadas las funciones
que supongan especial exigencia y responsabilidad, para desarrollar tareas de direccin de
equipos humanos, valorizacin del conocimiento, formulacin de iniciativas tecnolgicas y de
innovacin, o estudio, inspeccin o supervisin en instalaciones cientficas o tcnicas, en sus
especialidades respectivas dentro de las distintas actividades que constituyan la finalidad
especfica del Organismo.
5. Se crea la Escala de Cientficos Superiores de la Defensa, que queda adscrita al
Ministerio de Defensa, y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de
la Ley 7/2007, de 12 de abril.
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Las funciones que desarrollar el personal que se adscriba o acceda a esta Escala sern
las encomendadas a las Escalas de Cientficos Superiores del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial y de Cientficos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial
suprimidas.
Se integrarn en esta Escala los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de
esta ley, pertenezcan a las Escalas de Cientficos Superiores del Instituto Nacional de
Tcnica Aeroespacial o de Cientficos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial suprimidas, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se
encuentren.
El personal que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentre inmerso en la
realizacin de procesos selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna
en las Escalas de Cientficos Superiores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial o de
Cientficos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimidas, una
vez supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en la
nueva Escala de Cientficos Superiores de la Defensa.
6. Se crea la Escala de Tcnicos Superiores Especializados de Organismos Pblicos de
Las funciones que desarrollar el personal funcionario integrado en esta escala sern las
encomendadas a las Escalas de Titulados Superiores Especializados del Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas, de Tcnicos Superiores Especialistas de los Organismos
Pblicos de Investigacin, de Titulados Superiores de Servicios del Instituto Nacional de
Tcnica Aeroespacial, y de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial suprimidas, y en concreto el desarrollo de tareas de concepcin, diseo,
aplicacin o mejora en instalaciones cientficas experimentales, formulacin de iniciativas
tecnolgicas y de innovacin, o direccin, asesoramiento, anlisis o elaboracin de informes
en sus especialidades respectivas, dentro de las distintas actividades que constituyan la
finalidad especfica del Organismo.
vigor de esta ley, pertenezca a las Escalas de Titulados Superiores Especializados del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, de Tcnicos Superiores Especialistas de los
Organismos Pblicos de Investigacin, de Titulados Superiores de Servicios del Instituto
Nacional de Tcnica Aeroespacial, o de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de
Tcnica Aeroespacial suprimidas, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que
se encuentre.
selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna en las Escalas de
Titulados Superiores Especializados del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, de
Tcnicos Superiores Especialistas de los Organismos Pblicos de Investigacin, de
Titulados Superiores de Servicios del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial, o de
Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimidas, una vez
supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en la nueva
Escala de Tcnicos Superiores Especializados de Organismos Pblicos de Investigacin.
7. Se crea la Escala de Tcnicos Especializados de Organismos Pblicos de
Las funciones que desarrollar el personal funcionario integrado en esta escala sern las
de apoyo y colaboracin en materia de diseo, aplicacin, mantenimiento y mejora de
instalaciones cientficas, elaboracin de informes, estudios o anlisis, y en general,
participacin en la gestin tcnica de planes, proyectos, programas o aplicaciones y
resultados de la investigacin, dentro de las distintas actividades que constituyan la finalidad
especfica del Organismo.
vigor de esta ley, pertenezca a las escalas de Tcnicos Especialistas de Grado Medio de los
Organismos Pblicos de Investigacin o de Titulados Tcnicos Especializados del Instituto
Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimidas, cualquiera que fuera la situacin
administrativa en la que se encuentre.
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selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna en las escalas de
Tcnicos Especialistas de Grado Medio de los Organismos Pblicos de Investigacin o de
Titulados Tcnicos Especializados del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial
suprimidas, una vez supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal
funcionario en la nueva Escala de Tcnicos Especializados de Organismos Pblicos de
Investigacin.
8. Se declara la subsistencia de la actual Escala de Ayudantes de Investigacin de
Organismos Pblicos de Investigacin.
Se integrar en la Escala de Ayudantes de Investigacin de Organismos Pblicos de
Investigacin el personal funcionario que, en el momento de entrada en vigor de esta ley,
pertenezca a las Escalas de Especialistas de Aviacin del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial, Analistas y Operadores de Laboratorio del Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial, Personal de Taller del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial, o
Delineantes y Proyectistas del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimidas,
cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentre.
selectivos para el ingreso por acceso libre o por promocin interna en la Escala de Analistas
y Operadores de Laboratorio del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimida, una
vez supere el proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en la
Escala de Ayudantes de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
9. Se declara la subsistencia de la actual Escala de Auxiliares de Investigacin de
Organismos Pblicos de Investigacin.
Se integrar en la Escala de Auxiliares de Investigacin de Organismos Pblicos de
Investigacin el personal funcionario que, en el momento de entrada en vigor de esta ley,
pertenezca a las Escalas de Preparadores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial o
Calcadores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimidas, cualquiera que fuera
la situacin administrativa en la que se encuentre.
El personal que, a la entrada en vigor de la presente ley, est participando en un proceso
Preparadores del Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial suprimida, una vez supere el
proceso selectivo correspondiente ser nombrado personal funcionario en la Escala de
Auxiliares de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin.
Disposicin adicional sptima. Rgimen retributivo de las escalas cientficas y tcnicas de

1. El personal investigador funcionario que se integre en la Escala de Profesores de
Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin tendr el sistema retributivo
correspondiente a la Escala de Profesores de Investigacin del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas suprimida, en los trminos de lo establecido en esta ley sobre
carrera profesional del personal funcionario investigador.
2. El personal investigador funcionario que se integre en la Escala de Investigadores
Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin tendr el sistema retributivo
correspondiente a la Escala de Investigadores Cientficos del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas suprimida, en los trminos de lo establecido en esta ley sobre
carrera profesional del personal funcionario investigador.
3. El personal investigador funcionario que se integre en la Escala de Cientficos
Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin tendr el sistema retributivo
correspondiente a la Escala de Cientficos Titulares del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas suprimida, en los trminos de lo establecido en esta ley sobre carrera profesional
del personal funcionario investigador.
4. A todo el personal investigador funcionario que, como consecuencia de esta
integracin, se vea afectado por una disminucin de sus retribuciones en cmputo anual, le
ser de aplicacin un complemento personal transitorio que la absorba.
5. El sistema retributivo de las escalas de personal tcnico funcionario de carrera de los
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado ser el
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establecido por la Ley 7/2007, de 12 de abril, la ley de ordenacin de la funcin pblica de la

Administracin General del Estado y dems normativa de desarrollo.
Disposicin adicional octava. Reorganizacin de los Organismos Pblicos de

1. Se autoriza al Gobierno para que, mediante real decreto acordado en Consejo de
Ministros a iniciativa de los Ministerios de adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministros
de Economa y Hacienda y de la Presidencia, proceda a reorganizar los actuales
Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado para
adecuarlos a los objetivos de la presente ley, con arreglo a los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, coordinacin, rendicin de cuentas y cooperacin con el resto de los
agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Dicha reorganizacin
supondr la extincin de aquellos Organismos Pblicos de Investigacin en que una parte
sustancial de sus fines y objetivos coincida con los de otros Organismos Pblicos de
Investigacin, que se subrogarn en los contratos de trabajo del personal de aquellos y a los
que se adscribirn sus bienes y derechos.
2. El Gobierno aprobar los nuevos estatutos de los Organismos Pblicos de
Investigacin resultantes. Adems de los contenidos exigidos en funcin de su forma
jurdica, los estatutos debern ajustarse a los siguientes principios organizativos:
a) Se establecern mecanismos de coordinacin entre todos los Organismos Pblicos de
Investigacin a travs de la elaboracin de sus Planes Plurianuales de Accin, de la
representacin recproca en los Consejos Rectores y de la gestin conjunta de instalaciones
y servicios. Todos los Planes Plurianuales de Accin tendrn una proyeccin plurianual
coincidente en el tiempo; para su diseo y ejecucin podrn incorporar la colaboracin del
resto de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
especialmente de Comunidades Autnomas y Universidades.
b) En el seno de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa se establecern
mecanismos de colaboracin de los Organismos Pblicos de Investigacin con los dems
agentes del sistema de ciencia y tecnologa de las Comunidades Autnomas en las que
estn ubicados sus centros.
c) Para el cumplimiento de sus fines, los Organismos Pblicos de Investigacin se
organizarn en institutos como ncleo organizativo bsico, a travs de los que ejecutarn
sus polticas especficas definidas en los Planes Plurianuales de Accin. Los institutos
gozarn de autonoma para la gestin de los recursos que les sean asignados, dentro de las
disponibilidades presupuestarias y de las limitaciones establecidas en la normativa aplicable.
Los institutos podrn organizarse con recursos pertenecientes a un nico Organismo o
mediante la asociacin con otros agentes del Sistema, a travs de los instrumentos previstos
en la presente ley.
d) En aquellos casos en que se considere necesario para alcanzar la masa crtica
precisa para una actividad de excelencia, se podrn crear centros de investigacin o de
prestacin de servicios mediante la agrupacin, fsica o en red, de institutos del propio
Organismo Pblico de Investigacin y/o de otros agentes asociados al mismo,
pertenecientes a la misma rea temtica. Los estatutos de los Organismos Pblicos de
Investigacin determinarn la naturaleza y funciones de dichos centros, que podrn tener un
mbito de actuacin territorial superior al de los agentes asociados al Organismo Pblico de
Investigacin.
e) Se promover la investigacin en reas temticas prioritarias mediante la constitucin
de unidades de investigacin, propias o en cooperacin con otros agentes del Sistema, con
la forma jurdica de fundacin o cualquier otra adecuada a la naturaleza de las funciones que
hayan de realizar. Dichas unidades tendrn la consideracin de centros adscritos al
Organismo Pblico de Investigacin que los promueva y estarn sujetas a su coordinacin y
direccin estratgica.
Las fundaciones estarn bajo el protectorado establecido por la Ley 50/2002, de 26 de
diciembre, de Fundaciones.
f) Los rganos de gobierno de los Organismos Pblicos de Investigacin podrn contar
con miembros expertos en investigacin cientfica y tcnica, as como con gestores
experimentados.
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g) Cada Organismo podr contar con un comit asesor, que estar integrado por
expertos en investigacin cientfica y tcnica, y cuyos cometidos incluirn la propuesta y
seguimiento de los Planes Plurianuales de Accin del Organismo.
h) En ningn caso esta reorganizacin podr ocasionar incremento del gasto pblico.
Disposicin adicional novena. Proteccin de datos de carcter personal.

1. Lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal, ser de aplicacin al tratamiento y cesin de datos derivados de
lo dispuesto en esta ley.
2. Los agentes pblicos de financiacin y de ejecucin debern adoptar las medidas de
ndole tcnica y organizativa necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carcter
personal y eviten su alteracin, tratamiento o acceso no autorizados.
3. El Gobierno regular, previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos,
el contenido acadmico y cientfico de los currculos del personal docente e investigador de
Universidades y del personal investigador que los agentes de financiacin y de ejecucin
pueden hacer pblico sin el consentimiento previo de dicho personal.
Disposicin adicional dcima. Informes de evaluacin de solicitudes de ayudas del Plan

Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica.
1. En el marco de los procedimientos de concesin de ayudas del Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica, sern preceptivos y vinculantes, con los efectos previstos
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los informes del Centro para el
Desarrollo Tecnolgico e Industrial (CDTI), o de la Agencia Nacional de Evaluacin y
Prospectiva (ANEP) o del rgano equivalente que se determine en el seno de la Agencia
Estatal de Investigacin.
2. Con objeto de facilitar la evaluacin de la solicitud, y en el marco de los
procedimientos arriba indicados, las rdenes de bases podrn prever los supuestos en los
que se deba emitir un informe tecnolgico de patentes por parte de una Oficina de Propiedad
Industrial.
Disposicin adicional undcima. Subvenciones y ayudas concedidas por la

1. Las bases reguladoras de subvenciones y ayudas impulsarn la aplicacin de las
tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos de gestin para reducir o suprimir
la documentacin requerida y reducir los plazos y tiempos de respuesta.
2. La Administracin General del Estado promover la celebracin de convenios con las
Comunidades Autnomas y, en su caso, con las Universidades, con el objeto de coordinar el
rgimen de control de los agentes pblicos de investigacin y posibilitar la extensin del
rgimen de cuenta justificativa simplificada previsto en la normativa de subvenciones, con
arreglo a los siguientes requisitos:
a) Salvo que las bases reguladoras establezcan otra cosa, cuando un organismo o ente
perteneciente a una Comunidad Autnoma o Universidad perciba del sector pblico estatal
una subvencin o ayuda sometida a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, su justificacin se realizar conforme al rgimen de cuenta justificativa
simplificada, sin que resulte de aplicacin la cuanta mxima establecida para tal rgimen en
la normativa de subvenciones.
b) La entidad perceptora estar sometida a control financiero permanente del rgano
correspondiente de la Comunidad Autnoma o Universidad.
c) La modalidad de justificacin de la subvencin o ayuda revestir la forma de cuenta
justificativa prevista en el artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En el mbito del control financiero permanente de cada entidad se revisarn los sistemas
y procesos de justificacin empleados, as como una muestra de las cuentas justificativas
presentadas ante los rganos administrativos competentes. Si, como consecuencia de la
revisin llevada a cabo conforme a lo previsto en el apartado anterior, se observase una falta
de concordancia entre las cuentas justificativas presentadas y los registros contables o
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justificantes que las acreditan, se emitirn informes separados dirigidos a los rganos
concedentes de las subvenciones o ayudas en los que se indicarn tales extremos.
3. Las subvenciones para la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tcnica
que sean consecuencia de convocatorias pblicas efectuadas por las estructuras creadas
por varios Estados miembros en ejecucin del programa marco plurianual de la Unin
Europea, al amparo de lo dispuesto en los artculos 182, 185 y 186 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea, seguirn el rgimen previsto en el artculo 28.1 de la
Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones.
Disposicin adicional duodcima. Autorizacin legal para la creacin de la Agencia

Estatal de Investigacin.
1. Se autoriza al Gobierno para la creacin de Agencia Estatal de Investigacin,
orientada al fomento de la generacin del conocimiento en todas las reas del saber
mediante el impulso de la investigacin cientfica y tcnica, a la que ser de aplicacin la Ley
28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la Mejora de los Servicios Pblicos. La
Agencia tendr el mismo rgimen fiscal que los Organismos Autnomos, y utilizar como
criterio evaluativo para la asignacin de los recursos el mrito cientfico o tcnico.
La creacin de la Agencia se realizar sin aumento de gasto pblico, y no se financiar
con crditos del presupuesto financiero del Estado, salvo en los casos y con los lmites que
se establezcan mediante ley de presupuestos generales del Estado.
2. El Gobierno crear en el plazo mximo de un ao la Agencia Estatal de Investigacin
mediante la aprobacin de su estatuto.
Disposicin adicional decimotercera. Implantacin de la perspectiva de gnero.

1. La composicin de los rganos, consejos y comits regulados en esta ley, as como
de los rganos de evaluacin y seleccin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, se ajustar a los principios de composicin y presencia equilibrada entre mujeres
y hombres establecidos por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de mujeres y hombres.
2. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y el Plan Estatal de Investigacin
Cientfica y Tcnica promovern la incorporacin de la perspectiva de gnero como una
categora transversal en la investigacin y la tecnologa, de manera que su relevancia sea
considerada en todos los aspectos del proceso, incluidos la definicin de las prioridades de
la investigacin cientfico-tcnica, los problemas de investigacin, los marcos tericos y
explicativos, los mtodos, la recogida e interpretacin de datos, las conclusiones, las
aplicaciones y los desarrollos tecnolgicos, y las propuestas para estudios futuros.
Promovern igualmente los estudios de gnero y de las mujeres, as como medidas
concretas para estimular y dar reconocimiento a la presencia de mujeres en los equipos de
investigacin.
3. El Sistema de Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin recoger, tratar y
difundir los datos desagregados por sexo e incluir indicadores de presencia y
productividad.
4. Los procedimientos de seleccin y evaluacin del personal investigador al servicio de
las Universidades pblicas y de los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado, y los procedimientos de concesin de ayudas y
subvenciones por parte de los agentes de financiacin de la investigacin, establecern
mecanismos para eliminar los sesgos de gnero que incluirn, siempre que ello sea posible,
la introduccin de procesos de evaluacin confidencial.
Dichos procesos habrn de suponer que la persona evaluadora desconozca
caractersticas personales de la persona evaluada, para eliminar cualquier discriminacin por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal
o social.
5. La Estrategia Espaola de Innovacin y el Plan Estatal de Innovacin promovern la
incorporacin de la perspectiva de gnero como una categora transversal en todos los
aspectos de su desarrollo.
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6. Los Organismos Pblicos de Investigacin adoptarn Planes de Igualdad en un plazo

mximo de dos aos tras la publicacin de esta ley, que sern objeto de seguimiento anual.
Dichos planes debern incluir medidas incentivadoras para aquellos centros que mejoren los
indicadores de gnero en el correspondiente seguimiento anual.
Disposicin adicional decimocuarta. Otros agentes de ejecucin de la Administracin

General del Estado.
1. El Museo Nacional del Prado, la Biblioteca Nacional de Espaa (BNE), el Instituto de
Patrimonio Cultural de Espaa (IPCE), la Filmoteca Espaola, adscrita al Instituto de la
Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, los museos y archivos de titularidad y gestin
estatal, la Direccin General del Instituto Geogrfico Nacional, el Centro Nacional de
Informacin Geogrfica, y las Reales Academias y Academias Asociadas vinculadas con el
Instituto de Espaa, tendrn la condicin de agentes de ejecucin a los efectos de lo
dispuesto en esta ley.
2. Los agentes de ejecucin a que se refiere el apartado anterior podrn contratar
personal investigador de carcter temporal para la realizacin de proyectos especficos de
investigacin cientfica y tcnica de acuerdo con el artculo 15.1.a) del Texto Refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Disposicin adicional decimoquinta. Consideracin de actividades prioritarias a efectos

de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos
y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
Las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado que declaren prioritarias de
mecenazgo las referidas actividades de investigacin, desarrollo e innovacin, podrn
declarar como beneficiarias del mecenazgo a las Instituciones de Excelencia, a los efectos
previstos en los artculos 16 a 24, ambos inclusive, de la Ley 49/2002.
Disposicin adicional decimosexta. Investigadores de los Programas Ramn y Cajal y

Miguel Servet.
1. Sern de aplicacin los efectos establecidos por el artculo 22, apartados 3 y 4 de esta
ley, al personal investigador del Programa o Subprograma Ramn y Cajal y Miguel Servet
del Ministerio de Ciencia e Innovacin, que haya superado la doble evaluacin referida al
informe de la cuarta anualidad del contrato establecido en el Programa Ramn y Cajal y de
la tercera y ltima anualidad del Programa Miguel Servet, y al cumplimiento de la posesin
de una trayectoria investigadora destacada a los efectos del Programa de Incentivacin de la
Incorporacin e Intensificacin de la Actividad Investigadora en el marco del Plan Nacional
de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica.
2. Igualmente, sern de aplicacin los efectos establecidos por el artculo 22 apartados 3
y 4 de esta ley, al personal investigador de los Programas o Subprogramas Ramn y Cajal y
Miguel Servet del Ministerio de Ciencia e Innovacin, que supere una evaluacin similar a la
prevista en el artculo 22.2 de esta ley. En dicha evaluacin, el informe externo ser el
previsto para la cuarta anualidad o ltima anualidad del contrato establecido en dichos
Programas o Subprogramas.
3. En la oferta de empleo pblico, el Ministerio de Ciencia e Innovacin por lo que se
refiere a las plazas para ingreso como personal investigador laboral fijo, orientar su peticin
teniendo en cuenta los contratos de carcter temporal celebrados como personal
investigador del Programa o Subprograma Ramn y Cajal para jvenes investigadores.
Disposicin adicional decimosptima. Mecanismos para facilitar la participacin de

entidades, personal o grupos de investigacin espaoles en los Consorcios de
Infraestructuras de Investigacin Europeas (ERIC).
Se habilita al Gobierno para que apruebe las normas oportunas para facilitar la
participacin de entidades, personal o grupos de investigacin espaoles en los Consorcios
de Infraestructuras de Investigacin Europeas (ERIC) creados segn las normas de la Unin
Europea relativas a los mismos.
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Disposicin adicional decimoctava. Seguridad Social en el contrato predoctoral.

Se establece una reduccin del 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por
contingencias comunes en la cotizacin relativa al personal investigador contratado bajo la
modalidad de contrato predoctoral establecida en el artculo 21 de esta ley, que quedar
acogido al Rgimen General de la Seguridad Social.
Disposicin adicional decimonovena. Compensacin econmica por obras de carcter

intelectual.
1. En los casos en que los derechos de explotacin de la obra de carcter intelectual
creada correspondan a un centro pblico de investigacin, el personal dedicado a la
investigacin tendr derecho a una compensacin econmica en atencin a los resultados
en la produccin y explotacin de la obra, que se fijar en atencin a la importancia
comercial de aquella y teniendo en cuenta las aportaciones propias del empleado.
2. Las modalidades y cuanta de la participacin del personal investigador de los centros
pblicos de investigacin en los beneficios que se obtengan de la explotacin o cesin de los
derechos regulados en el prrafo anterior, sern establecidas por el Gobierno, las
Comunidades Autnomas o las Universidades, atendiendo a las caractersticas concretas de
cada centro de investigacin. Dicha participacin en los beneficios no tendr en ningn caso
la consideracin de una retribucin o salario para el personal investigador.
Disposicin adicional vigsima. Regulacin de los centros de investigacin propios de las

Comunidades Autnomas con competencia exclusiva.
Los centros y estructuras de investigacin propios de una Comunidad Autnoma que
haya asumido estatutariamente la competencia exclusiva para la regulacin de sus propios
centros de investigacin se regirn por la normativa aprobada a tal efecto por su Comunidad
Autnoma, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final novena respecto de la
extensin a los mismos de los artculos de carcter bsico o de aplicacin general de esta
Ley.
A los efectos del prrafo anterior, se entender por centros y estructuras de investigacin
propios aquellos que estn participados mayoritariamente en su capital o fondo patrimonial o
en su rgano de gobierno por la Comunidad Autnoma o por entidades de su sector pblico,
o cuyos presupuestos se doten ordinariamente en ms de un 50% con subvenciones u otros
ingresos procedentes de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de entidades de su
sector pblico.
En el caso de los centros y estructuras de investigacin en los que participen de forma
mayoritaria entidades que forman parte del sector pblico de la Administracin General del
Estado o de Comunidades Autnomas que hayan asumido estatutariamente competencia
exclusiva para la regulacin de sus propios centros de investigacin, se entender a los
efectos de la aplicacin de la normativa pblica, que forman parte del sector pblico que
detente una participacin que, aunque siendo minoritaria, sea superior a la de cada una de
las restantes entidades pblicas, consideradas individualmente.
Para el clculo de los cmputos de participacin, no se tendrn en consideracin las
contribuciones econmicas que, con carcter individual y especfico, se realicen a cargo de
los Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin adicional vigesimoprimera. Regulacin de las entidades de investigacin

compartidas entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
Las entidades de investigacin dependientes, creadas o participadas a partes iguales por
la Administracin General del Estado o sus organismos y entidades, y por una Comunidad
Autnoma o sus organismos y entidades, se regirn por la normativa que indiquen las
normas o los instrumentos jurdicos de creacin.
Disposicin adicional vigesimosegunda. Aplicacin del artculo 18 de esta ley.

El artculo 18 de esta ley tambin ser de aplicacin al personal investigador que, con
anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, viniera prestando sus servicios en las
sociedades creadas o participadas por las entidades a que alude el apartado 1 de dicho
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artculo, siempre que dicha excepcin sea autorizada por las Universidades pblicas, el
Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica o las autoridades competentes de
las Administraciones Pblicas, segn corresponda.
Disposicin adicional vigesimotercera. Normas comunes a los contratos para la

realizacin de proyectos especficos de investigacin cientfica y tcnica.
De acuerdo con lo sealado en el apartado 2 de la disposicin adicional decimoquinta
del Estatuto de los Trabajadores, no se aplicar lo dispuesto en el artculo 15.1.a) del mismo
en materia de duracin mxima del contrato por obra o servicio a los contratos para la
realizacin de proyectos especficos de investigacin cientfica y tcnica a que se refieren los
artculos, 20.2, 26.7 y 30 y el apartado 2 de la disposicin adicional decimocuarta de esta
ley.
Tampoco les resultar de aplicacin lo dispuesto en los prrafos primero y segundo del
artculo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores, de acuerdo con lo previsto en el apartado 3 de
la disposicin adicional decimoquinta del Estatuto de los Trabajadores.
Disposicin adicional vigesimocuarta. Rgimen aplicable a los sistemas de Concierto y

Convenio.
1. En virtud de su rgimen foral, la aplicacin a la Comunidad Foral de Navarra de lo
dispuesto en esta ley se llevar a cabo segn lo establecido en el artculo 64 de la Ley
Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, conforme a lo
dispuesto en el Convenio Econmico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.
2. Lo dispuesto en la presente ley se entender sin perjuicio de las competencias
transferidas a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de investigacin y
desarrollo cientfico y tcnico, e innovacin, conforme a los trminos contemplados en el
Real Decreto 3/2009, de 9 de enero, sobre traspaso de funciones.
Para garantizar una adecuada colaboracin entre la Administracin General del Estado y
la Administracin de la Comunidad Autnoma vasca en esta materia se articularn los
adecuados instrumentos de cooperacin, de acuerdo a lo establecido en el citado Real
Decreto 3/2009, de 9 de enero, en los trminos fijados en el Acuerdo de la Comisin Mixta
de Transferencias que figura como Anexo del mismo.
Disposicin adicional vigesimoquinta. Promocin interna horizontal a las Escalas de

Profesores de investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin e Investigadores
Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin.
El Ministerio de Ciencia e Innovacin, en la primera oferta pblica de empleo que se
apruebe tras la entrada en vigor de esta ley, en su peticin de plazas de personal
investigador incluir de modo preferente plazas de las Escalas de Profesores de
Investigacin e Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin para que
a travs del sistema de promocin interna horizontal puedan acceder a las citadas escalas
los funcionarios pertenecientes a la Escala de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos
de Investigacin cuando acrediten estar en posesin de los requisitos y mritos para ingresar
en las mismas en los trminos previstos en esta ley.
Disposicin adicional vigesimosexta. Los centros tecnolgicos y centros de apoyo a la

innovacin tecnolgica de mbito estatal.
1. Se consideran centros tecnolgicos aquellas entidades sin nimo de lucro, legalmente
constituidas y residentes en Espaa, que gocen de personalidad jurdica propia y sean
creadas con el objeto, declarado en sus estatutos, de contribuir al beneficio de la sociedad y
a la mejora de la competitividad de las empresas mediante la generacin de conocimiento
tecnolgico, realizando actividades de I+D+i y desarrollando su aplicacin.
Esta funcin de aplicacin del conocimiento comprender, entre otras, la realizacin de
proyectos de I+D+i con empresas, la intermediacin entre los generadores del conocimiento
y las empresas, la prestacin de servicios de apoyo a la innovacin y la divulgacin mediante
actividades de transferencia de tecnologa y formativas.
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2. Tendrn la consideracin de centros de apoyo a la innovacin tecnolgica aquellas

entidades sin nimo de lucro, legalmente constituidas y residentes en Espaa, que gocen de
personalidad jurdica propia y sean creadas con el objeto, declarado en sus estatutos, de
facilitar la aplicacin del conocimiento generado en los organismos de investigacin,
incluidos los centros tecnolgicos, mediante su intermediacin entre stos y las empresas,
proporcionando servicios de apoyo a la innovacin.
3. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin, regular el registro de
centros tecnolgicos y centros de apoyo a la innovacin tecnolgica de carcter estatal.
Disposicin adicional vigesimosptima. Rgimen jurdico del Instituto de Astrofsica de

Canarias.
1. El consorcio pblico Instituto de Astrofsica de Canarias, creado por el Real Decreto-
ley 7/1982, de 30 de abril, por el que se crea el Instituto de Astrofsica de Canarias y se
establece su rgimen jurdico, e integrado por la Administracin General del Estado, la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, la Universidad de La
Laguna y el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, se rige por lo dispuesto en la
presente ley y en sus respectivos estatutos.
El Instituto de Astrofsica de Canarias tiene la consideracin de Organismo Pblico de
El Consorcio tendr vigencia indefinida. No obstante, las Administraciones consorciadas
podrn desvincularse del mismo o promover su extincin en la forma prevista en los
estatutos.
2. El Instituto de Astrofsica de Canarias tiene personalidad jurdica y capacidad de obrar
para el cumplimiento de los fines siguientes:
a) Realizar y promover cualquier tipo de investigacin astrofsica o relacionada con ella,
as como desarrollar y transferir su tecnologa.
b) Difundir los conocimientos astronmicos, colaborar en la enseanza universitaria
especializada de astronoma y astrofsica y formar y capacitar personal cientfico y tcnico en
todos los campos relacionados con la astrofsica.
c) Administrar los centros, observatorios e instalaciones astronmicas ya existentes y los
que en el futuro se creen o incorporen a su administracin, as como las dependencias a su
servicio.
d) Fomentar las relaciones con la comunidad cientfica nacional e internacional.
3. Los estatutos del Consorcio, que debern ser aprobados por el Consejo Rector antes
del comienzo del ejercicio econmico siguiente al de la entrada en vigor de la presente ley,
determinarn las peculiaridades de su rgimen orgnico, funcional y financiero.
La aprobacin de los estatutos requiere el voto favorable de los representantes de la
Administracin General del Estado y de la Administracin Pblica de la Comunidad
Autnoma de Canarias en el rgano al que se refiere el prrafo anterior.
Hasta que se aprueben los estatutos, seguir siendo de aplicacin al Consorcio el
rgimen jurdico resultante del Real Decreto-ley 7/1982, de 30 de abril, y sus disposiciones
de desarrollo.
4. El rgano supremo del Consorcio ser el Consejo Rector, en el que debern estar
representadas las entidades que lo conforman, en la proporcin que se fije en los estatutos.
Hasta la aprobacin y entrada en vigor de los estatutos, continuarn en funcionamiento
los rganos de decisin y gestin del Consorcio regulados en la normativa vigente. Una vez
constituidos los rganos previstos en los estatutos, quedarn extinguidos aqullos y sern
sustituidos por stos.
5. El Director del Instituto es el rgano ejecutivo del Consejo Rector, asimismo le
corresponde resolver sobre las cuestiones de ndole cientfica, por lo que debe ser un
astrofsico de prestigio reconocido.
6. Los medios materiales al servicio del Consorcio para el cumplimiento de sus fines
comprenden:
a) Los bienes y valores que integren su patrimonio, junto con los productos y rentas
obtenidos del mismo, subvenciones y, en general, cuantos recursos perciba.
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En caso de disolucin del Consorcio, las Administraciones consorciadas fijarn

libremente el destino de este patrimonio.
b) Bienes adscritos o cedidos en cualquier otro rgimen por personal o entidades
nacionales o extranjeras que conserven la titularidad de aqullos.
Si respecto a estos bienes los rganos de gobierno del Consorcio estimasen conveniente
la realizacin de actos de disposicin, lo pondrn en conocimiento de la persona o entidad
titular de los mismos para que por sta se decida lo que corresponda, con sujecin en su
caso al procedimiento que por razn de la naturaleza de los bienes sea de aplicacin.
Producida la disolucin del Consorcio, revertirn plenamente estos bienes a las personas
o entidades que mantengan su titularidad.
7. Los medios personales al servicio del Consorcio para el cumplimiento de sus fines
podrn comprender:
a) Personal laboral propio, contratado en los trminos previstos en la presente ley para el
personal laboral al servicio de los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin
General del Estado y en los estatutos del Consorcio.
b) Personal funcionario propio, perteneciente a las Escalas previstas en la presente ley
para los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado.
c) Personal, funcionario o laboral, perteneciente a las Administraciones consorciadas.
Dicho personal quedar adscrito al Consorcio como personal vinculado, manteniendo la
situacin administrativa o laboral que tuviera en sus Administraciones de origen.
d) Personal al servicio de otras instituciones o entidades, pblicas o privadas, adscritos
al Consorcio en la forma prevista en los estatutos y previo convenio con la respectiva
institucin o entidad.
Ser de aplicacin al personal al servicio del Consorcio el rgimen jurdico establecido
en la presente ley, con el carcter que corresponda segn la Administracin a la que
pertenezca dicho personal.
El personal funcionario que, al amparo del Real Decreto-ley 7/1982, de 30 de abril, por el
que se crea el Instituto de Astrofsica de Canarias y se establece su rgimen jurdico, est
prestando sus servicios en el Consorcio a la entrada en vigor de la presente ley, conservar
su condicin de funcionario de la Administracin General del Estado, y se integrar en las
Escalas de los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del
Estado creados por la misma, en los mismos trminos que el resto de los funcionarios
afectados por las disposiciones adicionales quinta, sexta y sptima de la presente ley.
Todas las facultades, derechos y obligaciones, respecto del personal funcionario y
laboral que, con arreglo a este artculo preste servicios en el consorcio publico Instituto de
Astrofsica de Canarias, correspondern exclusivamente a dicha entidad, que los ejercer a
travs de los rganos que se determinen a travs de sus estatutos. Especficamente
correspondern a los rganos competentes del Consorcio el ejercicio de las funciones
relativas a la organizacin, sistema de puestos, condiciones de trabajo y las previstas en la
normativa reguladora del rgimen disciplinario.
8. El Instituto de Astrofsica de Canarias tiene la condicin de medio propio y servicio
tcnico de la Administracin General del Estado y podr asumir las encomiendas de gestin
realizadas por los departamentos ministeriales con competencias en la materia para la
realizacin de actuaciones referidas a investigacin astrofsica.
Las encomiendas de gestin sern de ejecucin obligatoria para el Instituto de
Astrofsica de Canarias, se retribuirn mediante tarifas o retribuciones sujetas al rgimen
previsto en el prrafo siguiente, y llevarn aparejada la potestad para el rgano que confiere
el encargo de dictar las instrucciones necesarias para su ejecucin.
La tarifa o retribucin de la encomienda deber cubrir el valor de las prestaciones
encargadas, teniendo en cuenta para su clculo los costes directos y los indirectos, as como
los mrgenes razonables, acordes con el importe de aquellas prestaciones, para atender
desviaciones e imprevistos.
La cuanta de la tarifa o retribucin ser fijada por la persona titular del Ministerio de
Ciencia e Innovacin.
El Instituto de Astrofsica de Canarias, actuando con el carcter de medio propio y
servicio tcnico de la Administracin General del Estado, no podr participar en licitaciones
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pblicas convocadas por los poderes adjudicadores pertenecientes a la misma sin perjuicio
de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrsele la ejecucin de la
prestacin objeto de las mismas.
La Comunidad Autnoma de Canarias podr otorgar al Instituto de Astrofsica de
Canarias la condicin de medio propio y servicio tcnico en los trminos que establezca su
legislacin especfica.
9. El Consorcio asume las funciones, derechos y obligaciones que corresponden al
Instituto de Astrofsica de Canarias, de conformidad con el Acuerdo de cooperacin en
materia de astrofsica firmado el 26 de mayo de 1979 entre los Gobiernos del Reino de
Espaa, del Reino de Dinamarca, del Reino de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y del Reino
de Suecia, y el Protocolo sobre cooperacin en materia de astrofsica, firmado en la misma
fecha por el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas de Espaa, la Secretaria de
Investigacin de Dinamarca, el Consejo de Investigaciones Cientficas del Reino Unido y la
Real Academia de Ciencias de Suecia, as como sus sucesivas prrrogas y adendas.
Asimismo, se mantiene la subrogacin en los derechos y obligaciones de naturaleza
contractual que el Instituto de Astrofsica de Canarias, dependiente del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas, hubiese adquirido con anterioridad a la entrada en vigor del Real
Decreto-ley 7/1982, de 30 de abril, y especialmente en el Convenio de Cooperacin
celebrado el 16 de septiembre de 1975 entre el Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas, la Universidad de La Laguna y la Mancomunidad Provincial interinsular de Santa
Cruz de Tenerife.
10. Por las administraciones competentes se iniciarn los trmites para la transmisin al
consorcio Instituto de Astrofsica de Canarias de los ttulos representativos del capital social
de la sociedad mercantil Gran Telescopio de Canarias, S.A.
11. La modificacin del rgimen jurdico previsto en esta disposicin para el Instituto de
Astrofsica de Canarias no podr ocasionar incremento de gasto pblico en ninguna de las
administraciones consorciadas.
12. El Instituto de Astrofsica de Canarias est sujeto a los lmites sobre oferta de empleo
pblico e incrementos retributivos que establecen las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.
Disposicin adicional vigesimoctava. Programas de ayudas a la investigacin dirigidas al

personal de investigacin.
Los Programas de ayudas a la investigacin que impliquen la realizacin de tareas de
investigacin en rgimen de prestacin de servicios por personal de investigacin debern
establecer la contratacin laboral de sus beneficiarios por parte de las entidades a las que se
adscriban, mediante la formalizacin de un contrato laboral de acuerdo con lo establecido en
el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo y en el convenio colectivo vigente en la entidad de
adscripcin.
Disposicin transitoria primera. rganos subsistentes.

1. Hasta la entrada en funcionamiento de los rganos de gobernanza establecidos en
esta ley, continuarn realizando sus funciones el Consejo Asesor para la Ciencia y la
Tecnologa y el Consejo General de la Ciencia y la Tecnologa previstos en la Ley 13/1986,
de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica.
2. La creacin de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin ser acordada por el Consejo de Ministros, mediante real
decreto, a propuesta del Presidente del Gobierno. Hasta ese momento continuar realizando
sus funciones la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica.
Disposicin transitoria segunda. Subsistencia del Plan Nacional de Investigacin

Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica.
El Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
2008-2011, aprobado por el Consejo de Ministros en su reunin de 14 de septiembre de
2007, continuar vigente hasta su finalizacin.
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Disposicin transitoria tercera. Subsistencia de la Estrategia Nacional de Ciencia y

Tecnologa.
La Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa aprobada en la III Conferencia de
Presidentes, celebrada el 11 de Enero de 2007, continuar vigente hasta su sustitucin por
la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa prevista en esta ley.
Disposicin transitoria cuarta. Programas de ayuda a la formacin del personal

investigador.
1. Los programas de ayuda al personal investigador en formacin financiados con fondos
pblicos, incluidos en el mbito de aplicacin del Real Decreto 63/2006, de 27 de enero, por
el que se aprueba el Estatuto del personal investigador en formacin, existentes a la entrada
en vigor del artculo 21 de esta ley, debern adaptarse al contenido de dicho artculo
nicamente por lo que respecta a las convocatorias que se publiquen a partir de ese
momento.
2. Para las convocatorias de ayudas al personal investigador en formacin que se
encuentren en ejecucin a la entrada en vigor del artculo 21 de esta ley, continuar en vigor
la situacin jurdica de beca durante los dos primeros aos desde la concesin de la ayuda,
y para la situacin jurdica de contrato se continuar utilizando la modalidad de contrato de
trabajo en prcticas, segn lo establecido por el Real Decreto 63/2006, de 27 de enero.
3. Los contratos laborales financiados por programas de ayuda al personal investigador
en formacin que ya se hubieran suscrito a la entrada en vigor del artculo 21 de esta ley se
mantendrn en su forma jurdica inicial hasta finalizar su vigencia.
Disposicin transitoria quinta. Sistemas de evaluacin del desempeo y rgimen

transitorio retributivo de las escalas cientficas de los Organismos Pblicos de Investigacin
de la Administracin General del Estado.
El personal investigador funcionario que se integre en las Escalas de Profesores de
Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin, de Investigadores Cientficos de
Organismos Pblicos de Investigacin, y de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de
Investigacin, mantendr el sistema retributivo aplicable a la correspondiente escala
suprimida de la que proceda hasta el 31 de diciembre de 2013 incluido. Hasta esa fecha,
mantendrn tambin su vigencia los actuales sistemas de evaluacin del desempeo del
personal investigador funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de Investigacin de
la Administracin General del Estado.
A partir del 1 de enero de 2014 incluido, le ser de aplicacin el sistema retributivo
establecido en el artculo 25.5 y en la disposicin adicional sptima, apartados 1, 2 y 3, de
esta ley.
Disposicin transitoria sexta. Subsistencia de la Estrategia Estatal de Innovacin.

La Estrategia Estatal de Innovacin aprobada por el Consejo de Ministros en su reunin
de 2 de julio de 2010, continuar vigente hasta su sustitucin por la Estrategia Espaola de
Innovacin y el Plan Estatal de Innovacin.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa y vigencia de normas.

1. Quedan derogadas las disposiciones generales que se opongan a lo dispuesto en esta
ley, y en particular:
a) La Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la
Investigacin Cientfica y Tcnica.
b) El Real Decreto-ley 7/1982, de 30 de abril, por el que se crea el Instituto de Astrofsica
de Canarias y se establece su rgimen jurdico, a partir del momento en que se aprueben los
estatutos del consorcio pblico Instituto de Astrofsica de Canarias de conformidad con lo
dispuesto en la disposicin adicional vigesimosptima de esta ley.
2. El Real Decreto 1406/1986, de 6 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del
Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial, mantendr su plena vigencia, salvo en
aquellos preceptos que pudieran verse afectados por la presente ley.
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Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de

incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, queda modificada de la siguiente manera:
Uno. Se da nueva redaccin al prrafo primero del artculo 4.2, que queda redactado
como sigue:
2. Al personal docente e investigador de la Universidad podr autorizarse,

cumplidas las restantes exigencias de esta ley, la compatibilidad para el desempeo
de un segundo puesto de trabajo en el sector pblico sanitario o de carcter
exclusivamente investigador en centros de investigacin del sector pblico,
incluyendo el ejercicio de funciones de direccin cientfica dentro de un centro o
estructura de investigacin, dentro del rea de especialidad de su departamento
universitario, y siempre que los dos puestos vengan reglamentariamente autorizados
como de prestacin a tiempo parcial.
Dos. Se da nueva redaccin al artculo 6, que queda redactado como sigue:
Artculo 6.
1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 4. 3, excepcionalmente podr

autorizarse al personal incluido en el mbito de esta ley la compatibilidad para el
ejercicio de actividades de investigacin de carcter no permanente, o de
asesoramiento cientfico o tcnico en supuestos concretos, que no correspondan a
las funciones del personal adscrito a las respectivas Administraciones Pblicas.
Dicha excepcin se acreditar por la asignacin del encargo en concurso pblico,
o por requerir especiales calificaciones que slo ostenten personas afectadas por el
mbito de aplicacin de esta ley.
2. El personal investigador al servicio de los Organismos Pblicos de
Investigacin, de las Universidades pblicas y de otras entidades de investigacin
dependientes de las Administraciones Pblicas, podr ser autorizado a prestar
servicios en sociedades creadas o participadas por los mismos en los trminos
establecidos en esta ley y en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, por el Ministerio de la Presidencia o por los rganos
competentes de las Universidades pblicas o de las Administraciones Pblicas.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de patentes

de invencin y modelos de utilidad.
El apartado 9 del artculo 20 de la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de patentes de
invencin y modelos de utilidad, queda redactado como sigue:
9. Las modalidades y cuanta de la participacin del personal investigador de

entes del sector pblico de investigacin en los beneficios que se obtengan de la
explotacin o cesin de sus derechos sobre las invenciones mencionadas en el
apartado 8 de este artculo sern establecidas por el Gobierno, atendiendo a las
caractersticas concretas de cada ente de investigacin. Esta participacin no tendr
en ningn caso naturaleza retributiva o salarial. Las Comunidades Autnomas
podrn desarrollar por va reglamentaria regmenes especficos de participacin en
beneficios para el personal investigador de entes pblicos de investigacin de su
competencia.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de

Universidades.
La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, queda modificada de la
siguiente manera:
Uno. Se da nueva redaccin al artculo 7 en los siguientes trminos:
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Artculo 7. Centros y estructuras.
Las Universidades pblicas estarn integradas por Escuelas, Facultades,

Departamentos, Institutos Universitarios de Investigacin, Escuelas de Doctorado y
por aquellos otros centros o estructuras necesarios para el desempeo de sus
funciones.
Dos. Se modifica el enunciado del artculo 8 y se aade un apartado 4 con la siguiente
redaccin:
Artculo 8. Facultades, escuelas y escuelas de doctorado.
4. Las escuelas de doctorado son unidades creadas por una o varias

universidades, por s mismas o en colaboracin con otros organismos, centros,
instituciones y entidades con actividades de I+D+i, nacionales o extranjeras, que
tienen por objeto fundamental la organizacin, dentro de su mbito de gestin, del
doctorado en una o varias ramas de conocimiento o con carcter interdisciplinar.
Las universidades podrn crear escuelas de doctorado de acuerdo con lo
previsto en su propia normativa y en la de la respectiva Comunidad Autnoma. Su
creacin deber ser notificada al Ministerio de Educacin, a efectos de su inscripcin
en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos.
Tres.
A) Se modifica la rbrica del ttulo IV del siguiente modo:
TTULO IV
Coordinacin, cooperacin y colaboracin universitaria
B) Se aade un artculo 30 bis, con el siguiente tenor:
Artculo 30 bis. Cooperacin entre Universidades.
Las Universidades, para el mejor cumplimiento de sus funciones al servicio de la

sociedad, podrn cooperar entre ellas, con Organismos Pblicos de Investigacin,
con empresas y con otros agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin o pertenecientes a otros pases, mediante la creacin de alianzas
estratgicas que permitan desarrollar programas y proyectos de excelencia nacional
e internacional.
El Ministerio de Educacin podr impulsar estos procesos de cooperacin para la
excelencia, mediante su participacin en dichos programas y proyectos.
C) Se aade un artculo 30 ter, con el siguiente tenor:
Artculo 30 ter. Convenios de colaboracin para la creacin y financiacin de

escuelas de doctorado.
Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

incluidos los Organismos Pblicos de Investigacin y los centros e instituciones del
Sistema Nacional de Salud, podrn suscribir convenios de colaboracin entre s o
con agentes de ejecucin privados nacionales, supranacionales o extranjeros, para la
creacin o financiacin conjunta de escuelas de doctorado. En todo caso, para la
formalizacin de los referidos convenios ser precisa la participacin de, al menos,
una universidad espaola a la que corresponder la expedicin de los ttulos de
doctor de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.
Estos convenios quedarn sujetos al derecho administrativo, y en ellos se incluir
la totalidad de las aportaciones realizadas por los intervinientes. El objeto de estos
convenios no podr coincidir con el de ninguno de los contratos regulados en la
legislacin sobre contratos del sector pblico.
Cuatro. Se introduce un apartado 3 bis en el artculo 48, con la siguiente redaccin:
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3 bis. Asimismo podrn contratar personal investigador conforme a lo previsto

en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Cinco. Se da nueva redaccin al apartado 4 del artculo 48, en los siguientes trminos:
4. El personal docente e investigador contratado, computado en equivalencias a

tiempo completo, no podr superar el 49 por ciento del total de personal docente e
investigador de la universidad. No se computar como profesorado contratado a
quienes no impartan docencia en las enseanzas conducentes a la obtencin de los
Ttulos oficiales as como al personal propio de los institutos de investigacin
adscritos a la universidad y de las escuelas de doctorado.
Seis. El apartado 2 del artculo 57 queda redactado como sigue:
2. La acreditacin ser llevada a cabo mediante el examen y juicio sobre la

documentacin presentada por los solicitantes, por comisiones compuestas por al
menos siete profesoras y profesores de reconocido prestigio docente e investigador
contrastado pertenecientes a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios.
Tales profesores debern ser Catedrticos para la acreditacin al cuerpo de
Catedrticos de Universidad, y Catedrticos y Profesores Titulares para la
acreditacin al cuerpo de Profesores Titulares de Universidad.
Igualmente, tengan o no una relacin de servicios con la Universidad y con
independencia del tipo de relacin, podrn formar parte de estas comisiones
expertos espaoles, as como hasta un mximo de dos expertos nacionales de otros
Estados Miembros de la Unin Europea o extranjeros. Estos expertos debern poder
ser considerados profesionales de reconocido prestigio cientfico o tcnico.
Los currculos de los miembros de las comisiones de acreditacin se harn
pblicos tras su nombramiento.
Reglamentariamente se establecer la composicin de las comisiones reguladas
en este apartado, la forma de determinacin de sus componentes, as como su
procedimiento de actuacin y los plazos para resolver. En todo caso, deber
ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros,
procurando una composicin equilibrada entre mujeres y hombres, salvo que no sea
posible por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.
Siete. Se aade un apartado 5 al artculo 80, con la siguiente redaccin:
5. Formarn parte del patrimonio de la Universidad los derechos de propiedad

industrial y propiedad intelectual de los que sta sea titular como consecuencia del
desempeo por el personal de la Universidad de las funciones que les son propias.
La administracin y gestin de dichos bienes se ajustar a lo previsto a tal efecto en
la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Ocho. Se aade un ltimo prrafo al artculo 82, con la siguiente redaccin:
A los efectos previstos en el prrafo q) del artculo 4 de la Ley 30/2007, de 30

de octubre, de Contratos del Sector pblico, las Universidades tendrn la
consideracin de Organismo Publico de Investigacin.
Nueve. Se da nueva redaccin al artculo 84, que queda redactado como sigue:
Artculo 84. Creacin de fundaciones y otras personas jurdicas.
Para la promocin y desarrollo de sus fines, las Universidades, por s solas o en

colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, y con la aprobacin del
Consejo Social, podrn crear empresas, fundaciones u otras personas jurdicas de
acuerdo con la legislacin general aplicable. Ser de aplicacin lo dispuesto en la
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, as como en la Ley 14/2011, de
1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
La dotacin fundacional o la aportacin al capital social y cualesquiera otras
aportaciones a las entidades que prev el prrafo anterior, que se realicen con cargo
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a los presupuestos de la Universidad, quedarn sometidas a la normativa vigente en

esta materia.
Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial equivalente tengan
participacin mayoritaria las Universidades quedan sometidas a la obligacin de
rendir cuentas en los mismos plazos y procedimiento que las propias
Universidades.
Diez. Se aade un apartado 1 bis a la disposicin adicional dcima, con la siguiente
redaccin:
1 bis. Ser de aplicacin al personal docente e investigador de las

Universidades pblicas la regulacin de movilidad del personal de investigacin
prevista en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin.
Once. Se aade un apartado 3 a la disposicin adicional dcima, con la siguiente
redaccin:
3. El personal perteneciente a los cuerpos docentes universitarios podr ocupar

puestos de trabajo adscritos a Organismos Pblicos de Investigacin para realizar
labores relacionadas con la investigacin cientfica y tcnica, mediante los
mecanismos de movilidad previstos en la normativa de funcin pblica.
Doce. Se aade una seccin III, en los siguientes trminos:
Seccin III. Funciones de direccin de tesis doctorales

El personal investigador en posesin del Ttulo de doctor, perteneciente a los
Organismos Pblicos de Investigacin, podr realizar funciones de direccin de tesis
doctorales, previo acuerdo del rgano responsable del programa de doctorado de la
respectiva Universidad.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen

fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
La Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines
lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, queda modificada de la siguiente
manera:
Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 3, que queda redactado como sigue:
1. Que persigan fines de inters general, como pueden ser, entre otros, los de
defensa de los derechos humanos, de las victimas del terrorismo y actos violentos,
los de asistencia social e inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos,
deportivos, sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de cooperacin para
el desarrollo, de promocin del voluntariado, de promocin de la accin social,
defensa del medio ambiente, de promocin y atencin a las personas en riesgo de
exclusin por razones fsicas, econmicas o culturales, de promocin de los valores
constitucionales y defensa de los principios democrticos, de fomento de la
tolerancia, de fomento de la economa social, de desarrollo de la sociedad de la
informacin, de investigacin cientfica, desarrollo o innovacin tecnolgica y de
transferencia de la misma hacia el tejido productivo como elemento impulsor de la
productividad y competitividad empresarial.
Dos. Se aade un prrafo e) al artculo 16, con la siguiente redaccin:
e) Los Organismos Pblicos de Investigacin dependientes de la Administracin

General del Estado.
Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de

Subvenciones.
Se modifica el apartado 3 del artculo 31, que queda redactado como sigue:
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3. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas

en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector pblico para el contrato
menor, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes
proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la obra, la
prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales
caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los
realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con
anterioridad a la subvencin.
La eleccin entre las ofertas presentadas, que debern aportarse en la
justificacin, o, en su caso, en la solicitud de subvencin, se realizar conforme a
criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una
memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto

Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
Se aade un apartado 4 al artculo 67 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del
Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, con la siguiente redaccin:
4. El personal estatutario podr ser declarado en la situacin de excedencia

temporal en los trminos y con los efectos establecidos por la Ley 14/2011, de 1 de
junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y

uso racional de los medicamentos y los productos sanitarios.
Se modifica el apartado 1 del artculo 3 de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y
uso racional de los medicamentos y los productos sanitarios, que queda redactado como
sigue:
1. Sin perjuicio de las incompatibilidades establecidas para el ejercicio de

actividades pblicas, el ejercicio clnico de la medicina, de la odontologa y de la
veterinaria y otras profesiones sanitarias con facultad para prescribir o indicar la
dispensacin de los medicamentos ser incompatible con cualquier clase de
intereses econmicos directos derivados de la fabricacin, elaboracin, distribucin y
comercializacin de los medicamentos y productos sanitarios. Se excepta de lo
anterior lo establecido en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin, respecto a la participacin del personal de los centros de investigacin
dependientes de las Administraciones Pblicas en las entidades creadas o
participadas por aquellos, con el objeto previsto en la misma.
Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin

biomdica.
La Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica, queda modificada de la siguiente
manera:
Uno. Se modifica el prrafo f) del apartado 2 del artculo 12 de la Ley 14/2007, de 3 julio,
de investigacin biomdica, que queda redactado de la siguiente forma:
f) Desarrollar cdigos de buenas prcticas de acuerdo con los principios

establecidos por el Comit Espaol de tica de la Investigacin y gestionar los
conflictos y expedientes que su incumplimiento genere.
Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 78 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de
investigacin biomdica, que queda redactado de la siguiente forma:
1. Son funciones del Comit de Biotica de Espaa:
a) Emitir informes, propuestas y recomendaciones para los poderes pblicos de

mbito estatal y autonmico en asuntos con implicaciones bioticas relevantes.
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b) Emitir informes, propuestas y recomendaciones sobre materias relacionadas

con las implicaciones ticas y sociales de la Biomedicina y Ciencias de la Salud que
el Comit considere relevantes.
c) Representar a Espaa en los foros y organismos supranacionales e
internacionales implicados en la Biotica.
d) Elaborar una memoria anual de actividades.
e) Cualesquiera otras que le encomiende la normativa de desarrollo de esta ley.
Tres. Se modifica el artculo 85 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica,
que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 85. Actividades investigadoras en los centros del Sistema Nacional de

Salud.
1. Las Administraciones Pblicas fomentarn, en el marco del Planificacin de

sus recursos humanos, la incorporacin a los servicios de salud de categoras de
personal investigador en rgimen estatutario.
En el supuesto de centros vinculados, concertados o acogidos a las nuevas
formas de gestin del Sistema Nacional de Salud de la Ley 15/1997, de 25 de abril,
la incorporacin de personal investigador se realizar en el rgimen jurdico que
corresponda.
En ambos supuestos, dicha incorporacin se realizar a travs de los
procedimientos de seleccin legalmente establecidos, que en todo caso se atendrn
a los principios rectores de acceso al empleo pblico a los que se refiere el artculo
55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
2. Los centros del Sistema Nacional de Salud, incluidos los que se citan en el
prrafo segundo del apartado anterior, cuando sean beneficiarios de ayudas o
subvenciones pblicas que incluyan en su objeto la contratacin de personal
investigador, podrn contratar personal laboral investigador con arreglo a las
modalidades contractuales reguladas en los artculos 21 y 22 de la Ley 14/2011, de 1
de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, y de acuerdo con lo
preceptuado en dicha ley.
En el caso del contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin recogido en el artculo 22 citado, los centros podrn contratar doctores o
especialistas que hayan superado la formacin sanitaria especializada. La evaluacin
indicada en dicho artculo se valorar de la forma que se establezca
reglamentariamente.
3. Las actividades de investigacin, as como la movilidad nacional e
internacional con fines de investigacin, se tendrn en cuenta en los baremos de
mritos para el acceso, promocin y en su caso desarrollo y carrera de los
profesionales del Sistema Nacional de Salud que desarrollan actividad asistencial y/o
investigadora.
4. En el mbito de los respectivos servicios de salud se arbitrarn medidas que
favorezcan la actividad asistencial e investigadora de sus profesionales, la
participacin de los mismos en programas internacionales de investigacin y su
compatibilidad con la realizacin de actividades en otros organismos de
investigacin, con sujecin a lo previsto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, y en
su caso, en las leyes autonmicas, sobre incompatibilidades.
Cuatro. Se modifica el artculo 86 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin
biomdica, que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 86. Movilidad del personal investigador.
1. Se fomentar la movilidad y el intercambio de investigadores vinculados a la

investigacin en salud de distintos centros en el marco nacional y del espacio
europeo de investigacin y de los acuerdos de cooperacin recproca con otros
Estados.
Los funcionarios pertenecientes a cuerpos o escalas de investigacin y el
personal investigador laboral, podrn ser autorizados a realizar labores relacionadas
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con la investigacin cientfica y tecnolgica fuera del mbito orgnico al que estn
adscritos, mediante los mecanismos de movilidad previstos en la normativa de
funcin pblica y en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin.
2. El personal funcionario y el estatutario podr ser declarado en situacin de
excedencia temporal para incorporarse a otros agentes pblicos o privados de
ejecucin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin o a otros
agentes internacionales o extranjeros, as como prestar servicios en sociedades
mercantiles, en los trminos previstos en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin.
Disposicin final novena. Ttulo competencial y carcter de legislacin bsica.

1. Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.15. de la Constitucin,
que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre el fomento y la coordinacin general de
la investigacin cientfica y tcnica.
2. Las siguientes disposiciones de esta ley constituyen regulacin de las condiciones
bsicas que garantizan la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de los deberes constitucionales, de acuerdo con el artculo 149.1.1. de la
Constitucin: disposicin adicional decimotercera.
3. Las siguientes disposiciones de esta ley se dictan al amparo del artculo 149.1.7. de
la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre legislacin laboral, y son
de aplicacin general: artculos 16, 17, 18, 20, 21, 22, y 23 y disposicin adicional
decimosexta.
la Constitucin, que atribuye al estado competencia exclusiva sobre legislacin sobre
propiedad intelectual e industrial, y son de aplicacin general: disposicin adicional
decimonovena y disposicin final segunda.
5. La siguiente disposicin de esta ley se dicta al amparo del artculo 149.1.16. de la
Constitucin, que atribuye al Estado competencia sobre legislacin sobre productos
farmacuticos y en materia de bases y coordinacin general de la sanidad: disposicin final
sptima y disposicin final octava.
la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre Hacienda general:
disposicin adicional decimoquinta y disposicin final cuarta.
7. Tienen el carcter de legislacin bsica, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo
149.1.18. de la Constitucin, las siguientes disposiciones de esta ley: artculos 16, 17 y 18,
disposicin adicional undcima, disposicin final primera, disposicin final quinta y
disposicin final sexta.
la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre el rgimen econmico
de la Seguridad Social: disposicin adicional decimoctava.
la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre regulacin de las
condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de Ttulos acadmicos y profesionales
y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia: captulo III del
ttulo II y disposicin final tercera.
Disposicin final dcima. Desarrollo reglamentario.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin, dictar en el mbito de
sus competencias las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo
establecido en la presente ley.
Disposicin final undcima. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado, a excepcin de las siguientes disposiciones:
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a) El artculo 21 entrar en vigor al ao de la publicacin de esta ley en el Boletn Oficial

del Estado.
b) El apartado 5 del artculo 25, y los apartados 1, 2 y 3 de la disposicin adicional
sptima, entrarn en vigor el 1 de enero de 2014.
c) La disposicin adicional duodcima entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Madrid, 1 de junio de 2011.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 62

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la

Jefatura del Estado

La Ley 13/1986, de 14 de abril, estableci la organizacin bsica del Estado en materia

La ley contiene un conjunto de disposiciones adicionales, que regulan en primer lugar la

Artculo 2. Objetivos generales.

Artculo 3. Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

financiacin, de ejecucin, o de coordinacin en el mismo, as como el conjunto de

Artculo 5. La evaluacin en la asignacin de los recursos pblicos.

Artculo 6. Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa.

Artculo 7. Estrategia Espaola de Innovacin.

procedentes, y la elevar al Gobierno para su aprobacin y posterior remisin a las Cortes

Artculo 8. Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin.

Artculo 9. Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Artculo 10. Comit Espaol de tica de la Investigacin.

f) Cualesquiera otras que le encomiende el Consejo de Poltica Cientfica, Tecnolgica y

Artculo 11. Sistema de Informacin sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 12. mbito de aplicacin.

Artculo 13. Personal investigador.

Artculo 14. Derechos del personal investigador.

b) A determinar libremente los mtodos de resolucin de problemas, dentro del marco de

Artculo 15. Deberes del personal investigador.

sea responsable, as como de la finalizacin de los proyectos, o de la necesidad de

Artculo 16. Criterios de seleccin del personal investigador.

Artculo 17. Movilidad del personal investigador.

mediante la valoracin de la movilidad en los procesos de seleccin y evaluacin profesional

en el mbito de sus competencias. En su defecto, se aplicarn de forma supletoria las

Artculo 18. Autorizacin para prestar servicios en sociedades mercantiles.

Artculo 19. Colaboradores cientficos y tecnolgicos.

Seccin 2. Contratacin del personal investigador de carcter laboral

Artculo 20. Modalidades contractuales.

b) Las Universidades pblicas, nicamente cuando sean perceptoras de fondos cuyo

Artculo 21. Contrato predoctoral.

Artculo 22. Contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

a) la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) o el rgano

Artculo 23. Contrato de investigador distinguido.

Seccin 1. Personal investigador al servicio de los organismos pblicos de

Artculo 24. mbito de aplicacin.

Artculo 25. Carrera profesional del personal investigador funcionario.

5. A efectos de la carrera profesional horizontal, la evaluacin del desempeo tendr en

Artculo 26. Acceso al empleo pblico y promocin interna.

independencia del tipo de relacin, que puedan ser considerados profesionales de

Seccin 2. Personal de investigacin al servicio de los organismos pblicos

Artculo 27. Personal de investigacin.

aplicables al personal tcnico funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de

e) Utilizar la denominacin de las entidades para las que presta servicios en la

Artculo 29. Personal tcnico funcionario al servicio de los Organismos Pblicos de

Artculo 30. Contratacin de personal tcnico laboral para la realizacin de proyectos

Artculo 32. Dedicacin del personal docente e investigador.

Artculo 33. Medidas.

f) Medidas para la difusin de los recursos y resultados de la investigacin cientfica, el

Artculo 34. Convenios de colaboracin.

3. El objeto de estos convenios no podr coincidir con el de ninguno de los contratos

Artculo 35. Valorizacin y transferencia del conocimiento.

b) contratos de colaboracin para la valorizacin y transferencia de resultados de la

Artculo 37. Difusin en acceso abierto.

Artculo 38. Cultura cientfica y tecnolgica.

Artculo 39. Internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Artculo 40. Cooperacin al desarrollo.

Artculo 42. Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica.

3. La Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de

Artculo 43. Plan Estatal de Innovacin.

Artculo 44. Ejes prioritarios del Plan Estatal de Innovacin.