HOTRRE Nr.

1/2017 din 4 ianuarie 2017

pentru acordarea ncrederii Guvernului
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 5 din 4 ianuarie 2017

Avnd n vedere dezbaterile care au avut loc n edina comun a Camerei

Deputailor i Senatului din data de 4 ianuarie 2017 asupra Programului de
guvernare i ntregii liste a Guvernului, prezentate de ctre domnul Sorin Mihai
Grindeanu, candidatul desemnat pentru funcia de prim-ministru,
n conformitate cu rezultatul votului consemnat n procesul-verbal din data de 4
ianuarie 2017,
n temeiul art. 103 alin. (3) din Constituia Romniei, republicat,

Parlamentul Romniei adopt prezenta hotrre.

ARTICOL UNIC
(1) Se acord ncredere Guvernului, n componena prevzut n anexa nr. 1,
pentru realizarea Programului de guvernare prevzut n anexa nr. 2.
(2) Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.

Aceast hotrre a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina

comun din 4 ianuarie 2017.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

NICOLAE-LIVIU DRAGNEA

PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU

Bucureti, 4 ianuarie 2017.

Nr. 1.

ANEXA 1

LISTA
Guvernului Romniei

1. Sorin Mihai Grindeanu - prim-ministru

2. Sevil Shhaideh - viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii regionale,
administraiei publice i fondurilor europene
 3. Daniel Constantin - viceprim-ministru, ministrul mediului
4. Carmen Daniela Dan - ministrul afacerilor interne
5. Teodor-Viorel Melecanu - ministrul afacerilor externe
6. Gabriel-Beniamin Le - ministrul aprrii naionale
7. Viorel tefan - ministrul finanelor publice
8. Florin Iordache - ministrul justiiei
9. Petre Daea - ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale
10. Pavel Nstase - ministrul educaiei naionale
11. Lia-Olgua Vasilescu - ministrul muncii i justiiei sociale
12. Alexandru Petrescu - ministrul economiei
13. Toma-Florin Petcu - ministrul energiei
14. Alexandru-Rzvan Cuc - ministrul transporturilor
15. Florin Nicolae Jianu - ministrul pentru mediul de afaceri, comer i
antreprenoriat
16. Florian-Dorel Bodog - ministrul sntii
17. Ioan Vulpescu - ministrul culturii i identitii naionale
18. Adriana Petcu - ministrul apelor i pdurilor
19. erban-Constantin Valeca - ministrul cercetrii i inovrii
20. Augustin Jianu - ministrul comunicaiilor i societii informaionale
21. Marius-Alexandru Dunca - ministrul tineretului i sportului
22. Mircea-Titus Dobre - ministrul turismului
23. Andreea Pstrnac - ministrul pentru romnii de pretutindeni
24. Gabriel Petrea - ministrul consultrii publice i dialogului social
25. Graiela-Leocadia Gavrilescu - ministrul pentru relaia cu Parlamentul
26. Mihaela Virginia Toader - ministrul delegat pentru fonduri europene
27. Ana Birchall - ministrul delegat pentru afaceri europene

ANEXA 2

PROGRAM DE GUVERNARE 2017 - 2020

1. VIZIUNEA

Perioada 2017 - 2020 reprezint o provocare pentru Romnia att din perspectiva
oportunitilor, ct i a riscurilor. Viziunea noastr de politici publice pleac de la
premisa construirii unei societi echilibrate, bazat pe principii incluzive.
Guvernrile PSD i ALDE au adus cretere economic i bunstare n rndul
cetenilor. O putem face din nou, acionnd att pe plan intern, ct i pe plan
extern.
 n plan intern, obiectivul const n fundamentarea unei creteri economice
inteligente, sustenabile i incluzive, de natur a furniza premisele consolidrii unui
stat puternic, proactiv i a unei societi echilibrate, cu o clas de mijloc extins.
Nevoia de a iei din capcana modelului economic bazat pe avantajul unei fore de
munc ieftine i trecerea la fora de munc calificat reprezint principala
provocare a urmtorilor ani. Consolidarea stabilitii macroeconomice concomitent
cu creterea investiiilor publice i private vor fi de natur s asigure convergena
nominal i real cu nivelul mediu de dezvoltare din Uniunea European.
Calitatea resursei umane este primordial. Privim educaia ca un factor strategic
de dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes major, mereu pe
agenda public. Educaia trebuie s fie captivant, continu i coerent. Captivant
poate s devin pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe "a face"
n total concordan cu "a ti" pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat
n procesul de nvare. Continu - pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata
colarizrii, de la ciclul primar i pn la finalizarea studiilor superioare. Coerent -
prin viziunea care s asume un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o
abordare integrat, cu infrastructur bazat pe tehnologiile moderne la toate
nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de tip antreprenorial cu accent pe
creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s stimuleze i s asigure
continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea
performanelor educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i
tinerilor, prin accesul la un sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt
cheia pentru cretere economic i prosperitate. n condiiile unui declin
demografic accentuat, reducerea abandonului colar, care a atins cote ngrijortoare
i este n cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea sustenabil a Romniei,
permind valorificarea potenialului fiecrui copil.
Etapa de dezvoltare prezent a Romniei impune dezvoltarea unui capital uman
nalt calificat, precum i investiia n cercetare - inovare - dezvoltare CDI, astfel
nct, n toate domeniile industriale, s fie asigurat eficiena proceselor i
realizarea unor produse de nalt calitate, transformnd Romnia ntr-un pol de
competitivitate n zon.
Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este
construit n jurul ceteanului i nu a sistemului medical, scopul final fiind acela
ca serviciile de sntate s fie ct mai aproape de cetean.
n acest sens, Guvernul susine construirea a 8 spitale regionale, dotate cu
echipamente de ultim generaie i a unui spital republican, n Bucureti, care va fi
organizat ca centru de urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile. n plus
putem asigura finanarea investiiilor n modernizarea spitalelor judeene i a
ambulatoriilor de specialitate, pentru a asigura condiii optime actului medical i
pentru a asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude. Ca obiectiv
prioritar vedem dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii
transportului pacienilor n condiii optime la unitile medicale (program ce va
asigura prezena unei ambulane n fiecare comun). Punem accentul pe tratamentul
iniial de calitate, n acest sens fiind necesar asigurarea dotrii minime a
cabinetelor medicilor de familii i includerea acestora n programe de formare
profesional, astfel nct s eliminm fenomenul prin care foarte muli pacieni
aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de fapt au afeciuni minore,
pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie. Propunem un pachet de
salarizare motivant pentru personalul medical, astfel nct s oprim exodul
medicilor.
Un alt pilon principal al modelului de dezvoltare l reprezint creterea
potenialului economiei. Numai astfel vom putea ndeplini deopotriv regulile
fiscale la care ne-am angajat i stimularea crerii de locuri de munc bine pltite.
Vom ncuraja capitalul autohton n acelai timp cu o strategie consistent de
atragere a investiiilor strine directe mai ales n sectoarele cu valoare adugat
ridicat. Considerm c Romnia trebuie s investeasc masiv n infrastructur i n
fabrici noi. Nu mai putem doar s vindem ce produc alii. Ne trebuie capaciti de
producie noi i aici, pe lng investiiile private, credem c i statul poate juca un
rol prin Fondul Suveran de Investiii i Dezvoltare i schema de start-up propuse,
prin investiii n industria de aprare, energie, tehnologia informaiei, industrie
alimentar i altele.
n domeniul politicilor economice, obiectivul strategic l constituie
implementarea unui alt model de politic industrial, care s genereze creterea
economic inteligent a Romniei. Este prioritar ca Romnia s treac de la
modelul bazat pe industrii intensive n fora de munc slab calificat i industrii cu
grad redus de prelucrare ctre industrii inovative, energie i industrii ecologice.
Politica industrial activ trebuie bazat pe subvenii condiionate de indicatori de
performan, abordare policentric i concentrare pe clusterele de competitivitate.
Specializarea produciei pe industrii cu intensitate tehnologic ridicat va fi de
natur s genereze ctiguri de competitivitate i s reduc dependena exporturilor
romneti de cteva ramuri industriale. Pilonii principali ai politicii de
reindustrializare naional sunt: cercetare-dezvoltare-inovare, dezvoltarea spiritului
antreprenorial pentru dinamizarea pieei naionale, accesul la finanare i la pieele
de capital, promovarea investiiilor ca factor de dezvoltare economic, stimularea
accesrii fondurilor europene. Statul se va implica activ, n principal prin instituirea
prghiilor necesare de dezvoltare, inclusiv constituirea de fonduri de investiii i
prin demararea de proiecte de investiii publice cu impact semnificativ n regim
greenfield sau brownfield, acordarea de faciliti pentru investiii private, indiferent
de natura capitalului social (autohton sau strin).
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic.
Contributor de importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de
munc, sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea
statului de politici publice ce vizeaz o reglementare inteligent, consultare
sistematic cu organizaiile reprezentative, un sistem fiscal atractiv, creterea
accesului la finanare, simplificarea procedurilor i debirocratizare. Pe de alt parte,
considerm c vom putea genera cretere organic i prin debirocratizare, prin
creterea uurinei de a face afaceri - n acest sens propunem eliminarea a peste o
sut de taxe parafiscale, un program de promovare a proprietii intelectuale
romneti, precum i msuri de reducere a numrului de proceduri
administrative/declaraii necesare iniierii/consolidrii unei afaceri.
Pentru a crete competitivitatea Romniei, absorbia integral a fondurilor
europene pn n 2023 este stringent. Datorit eforturilor ultimului guvern PSD
ALDE, Romnia a fost cel de-al 11-lea stat membru din cele 28 cu care Comisia
European a adoptat Acordul de parteneriat, crend astfel premisele unei absorbii
ridicate la sfritul perioadei de implementare. Romnia are un document-cadru
care stabilete prioriti clare n ceea ce privete investiiile, la o finanare majorat
pentru cercetare i inovare, la o abordare echilibrat a investiiilor din sectorul
transporturilor i la obiective mai bine aliniate la obiectivele naionale din cadrul
Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de politic formulate n contextul
semestrului european. Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea
ce privete rata absorbiei i numrul de proiecte depuse, Guvernul i propune
accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de
72,5% pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023. Romnia
are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe resurse la
bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a turismului.
Avem suficiente monumente de importan istoric i religioas i suficiente
frumusei naturale pentru a crete semnificativ numrul de turiti strini care
viziteaz anual Romnia.
Reforma administraiei publice are obiective subsumate intelor strategice
promovate n "Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020":
eficien, responsabilitate, credibilitate, transparen i deschidere ctre cetean.
Pentru a realiza aceste deziderate ne propunem crearea unei administraii suple, cu
vitez de reacie rapid i proactiv, consisten n decizii i cu resurse umane
motivate i profesioniste.
Obiectivele generale privind politicile de dezvoltare regionale sunt conforme cu
Strategia privind dezvoltarea teritoriului naional pentru orizontul 2035. Pilonul
fundamental al viziunii noastre va fi abordarea de tip policentric, bazat pe
dezvoltarea polilor de cretere economic i creterea conectivitii acestora cu
zonele de dezvoltare i cu teritoriile europene.
Interconectarea eficient a reelelor energetice, de transporturi i broadband,
dezvoltarea infrastructurii i a unei reele de localiti competitive i coezive prin
sprijinirea specializrii teritoriale i formarea zonelor urbane funcionale sunt
considerai pilonii fundamentali de aplicat n urmtorii patru ani.
Viziunea Romniei n domeniul politicilor energetice trebuie s se axeze pe
securitatea aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de
solidaritate real ca i criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene.
Sistemul energetic romnesc trebuie integrat la nivel continental i este necesar s
fie bazat pe concuren, pe utilizarea optim a resurselor i susinut de un sistem de
reglementare autonom, independent, transparent i eficace att pentru pieele de
energie, ct i pentru operatori i consumatori.
Prin politicile publice puse n practic n domeniu, Romnia poate oferi
ncredere deopotriv investitorilor i consumatorilor, prin semnale de pre formate
transparent i nediscriminatoriu, care s reflecte necesitile pe termen lung i
obiectivele de politici energetice la nivelul Romniei. i, cel mai important, este de
a orienta toate aceste politici avnd consumatorul n prim plan, ca motor al acestui
unic proces de tranziie a sectorului energetic, beneficiar al noii revoluii
tehnologice i digitale ca participant activ la piaa de energie i cea de producie de
energie i beneficiar al reducerii facturilor n care consumatorii vulnerabili sunt
corect definii, identificai i protejai.
Politicile agricole i de dezvoltare rural vor trebui s asigure stimulente pentru
ca sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de
munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor
agricultorilor pentru a evita migraia spre urban. Considerm c se impune
accelerarea modernizrii agriculturii prin implementarea unor reforme n domeniul
cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea unui program naional de cercetare,
dar i prin adoptarea de msuri care s conduc la comasarea terenurilor, finalizarea
reformei funciare i identificarea de msuri menite s conduc la salvarea zonei
montane. Vom realiza creterea suprafeelor irigate att prin msuri de stimulare a
utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului agricultorilor la un pre
rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd, propunem aplicarea unor msuri
care s pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
Romnia trebuie s acceseze intrarea n cercurile virtuoase de dezvoltare. Doar
aa vom ajunge la o cretere economic mai mare. Creterea economic nseamn
bunstare mai mare, nseamn venituri mai mari. Veniturile mai mari nseamn
cerere de bunuri mai mare. Cererea de bunuri mai mare presupune creterea ofertei
de bunuri de ctre firme i deci nseamn locuri de munc mai multe i mai bine
pltite, nseamn consolidarea clasei de mijloc, nseamn mai muli bani la buget,
mai multe investiii i din nou o cretere economic sustenabil.
Sustenabilitatea creterii economice nu poate fi meninut fr a implementa o
diseminare echitabil a beneficiilor creterii economice. i aici trebuie s ne rupem
de modelul actual - mult la puini i puin la muli. Trebuie s prevenim polarizarea
societii - astzi 15% din populaie ctig 85% din venituri i 85% din populaie
15% din venituri. Vrem s cretem i s consolidm clasa de mijloc.
Cu privire la programul social, misiunea principal pe care ne-o asumm este
aceea de a asigura un parcurs constant ctre mbuntirea nivelului de trai al
populaiei, care va avea ca rezultat ntrirea coeziunii sociale i reducerea
decalajelor fa de statele dezvoltate ale Uniunii Europene. Am dovedit c prin
asumarea unor strategii nelepte de cretere economic putem obine un numr
semnificativ de noi locuri de munc, venituri mai mari pentru categorii sociale
importante, reducerea inegalitilor sociale, creterea accesului populaiei la servicii
de calitate i la resurse. O putem face din nou!
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie
obiectivul fundamental al Romniei. Ne vom continua demersurile pentru a realiza
o pia a muncii incluziv i reducerea inegalitilor prin promovarea unor politici
publice coerente i realiste, care s determine o pia a muncii performant,
dinamic i flexibil, ceea ce va asigura accesul majoritii cetenilor la locuri de
munc de calitate, n funcie de competenele i abilitile lor, la venituri decente i
fr discriminare.
Acest obiectiv poate fi atins numai printr-o abordare multisectorial, combinnd
msurile pentru modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei,
susinnd msuri de incluziune social, mbuntind serviciile medicale,
promovnd investiii n sectorul productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare.
Scopul nostru principal este acela de a asigura o dezvoltare durabil pentru
Romnia, o mbuntire semnificativ a nivelului de trai pentru toi cetenii rii
noastre, inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie vulnerabil.
Combaterea nivelului demotivant de salarizare va contribui la reducerea
inegalitilor i la creterea economic. Este nevoie ca salarizarea n sectorul public
s rspund nevoilor stringente ale angajailor, dar i s stimuleze i s premieze
performana. De asemenea, este important ca, prin msuri active, sectorul privat s
fie sprijinit, n sensul generrii de oportuniti pentru creterea salariilor. Romnia
nu mai poate rmne o ar n care resursa uman s fie prost pltit.
Competitivitatea resursei umane romneti trebuie generat prin pregtire, eficien
i motivare, nu prin costul redus al acesteia.
Tinerii sunt viitorul Romniei, resursa strategic a rii, pentru care statul romn
are datoria s asigure toate condiiile unei viei decente i prospere. Doar prin
crearea de noi locuri de munc, prin mbuntirea calitii i a accesului la
educaie, prin susinerea familiei tinere, prin stimularea natalitii putem asigura
noilor generaii un viitor aici, acas, n Romnia.
Readucerea sindicatelor, patronatelor i organizaiilor societii civile ca
parteneri sociali ai Guvernului este important. ntrirea dialogului social este
esenial pentru creterea competitivitii ntr-o economie sntoas. Proiectele
importante trebuie realizate prin consultarea permanent a partenerilor sociali,
mecanism fundamental n decizia politic, ignorat constant n ultimul an i devenit
un proces pur formal.
Acordarea respectului cuvenit, inclusiv n ceea ce privete asigurarea unor
venituri decente, pentru cei care au muncit o via, trebuie s fie o prioritate a
oricrei guvernri. Este important ca veniturile persoanelor vrstnice, care au
petrecut o mare parte din via n cmpul muncii, s le permit acestora s duc o
via demn i decent i dup pensionare.
Gndim modernizarea sistemului de asisten social prin transformarea acestuia
dintr-un sistem pasiv n unul proactiv, asigurnd trecerea de la un sistem bazat pe
beneficii la unul axat pe servicii. Vom realiza schimbarea accentului pus pe
asistena acordat individului prin instituirea unor msuri de protecie social n
jurul securizrii familiei. Avem n vedere creterea gradului de securitate social,
dar i responsabilizarea individual, printr-o politic social centrat pe copil i
familie, care s ncurajeze o mbtrnire demn, bazat pe un sistem integrat de
servicii i prestaii sociale, mai ales pentru grupurile vulnerabile.
Scopul principal este acela ca toi cetenii s aib oportuniti egale n societate,
s fie apreciai i valorizai, s triasc decent, demn i n bunstare, iar nevoile lor
elementare s fie satisfcute.
Totodat, msurile din domeniul asistenei sociale vor trebui realizate n strns
legtur cu celelalte msuri privind ocuparea, sntatea, educaia, spaiul de locuit,
obiectivul general fiind acela de cretere a calitii vieii cetenilor i, prin aceasta,
a unei societi incluzive.
Copiii i familiile din Romnia se confrunt n continuare cu probleme care le
afecteaz att prezentul, ct i viitorul. Eforturile guvernrii vor fi canalizate cu
preponderen ctre: investirea n copilria timpurie, ngrijirea sntii, educaie de
calitate, precum i n ngrijirea bazat pe serviciile din comunitate i serviciile de
reabilitare; sprijinirea familiilor i persoanelor care ngrijesc copii, astfel nct s se
asigure condiiile de baz necesare acestora i stabilitatea familiei. n acest sens,
gndim dezvoltarea sectorului economiei sociale ca un partener important al
autoritilor publice pentru furnizarea de servicii sociale de calitate cu costuri
economice reduse.
Egalitatea de gen reprezint un domeniu prioritar n modelul social pe care l
propunem. Intenionm s promovm energic ntregul set de prevederi
antidiscriminare, pentru a crete eficiena lor. Avem n vedere atingerea acestui
obiectiv inclusiv prin parteneriate cu organizaiile nonguvernamentale specializate.
Romnia va da un semnal ferm privind determinarea sa de a lupta cu fenomenul
violenei mpotriva femeilor.
Pentru a stopa efectele negative ale declinului alarmant al populaiei, propunem
un pachet de msuri concrete pentru sprijinul copiilor i al familiilor din care
provin. Guvernul consider c investiia n copii reprezint cea mai important
investiie n viitor. De aceea, misiunea noastr explicit i prioritar este s
asigurm pentru toi copiii din Romnia o via ct mai bun i mai prosper,
respectndu-le drepturile i ansele de a crete i de a se dezvolta ntr-o societate a
drepturilor, libertilor i egalitilor de anse. Respectarea drepturilor copilului -
prioritate explicit asumat de Guvern.
Guvernul se angajeaz s mobilizeze resursele necesare, astfel nct persoanele
cu dizabiliti s nu fie discriminate, marginalizate, excluse sau abuzate, iar
alegerile i aspiraiile lor s fie respectate i sprijinite. Principalele msuri care vor
avea ca scop mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti vizeaz
integrarea acestora n comunitate, n condiii de egalitate i demnitate. Vom urmri
cu preponderen dezinstituionalizarea acestora, acolo unde se poate, i creterea
gradului lor de participare pe piaa muncii i de integrare n viaa comunitilor.
Cu privire la politica de aprare, pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s
devin capabil s menin un nivel ridicat de reacie pentru aprarea naional,
reacie adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau asimetric. Pe termen mediu,
Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore modern, capabil s fac
fa ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip de
agresiune la adresa Romniei i s constituie garantul suveranitii i independenei
naionale. Armata Romniei va contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca
parte a sistemului de aprare colectiv a NATO, precum i la securitatea regional
i internaional.
n domeniul politicii de securitate naional, Guvernul consider necesar
actualizarea/modificarea/completarea cadrului legislativ existent i iniierea unor
noi legi pentru a avea instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor
din sfera securitii naionale.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice,
n special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 2017 - 2020.
n plan extern, Romnia se confrunt, pentru prima dat de la aderarea la UE i
integrarea n NATO, cu noi riscuri de securitate determinate de instabilitatea din
zon, conflictul din Ucraina, aciunile agresive din arealul estic, precum i
revigorarea tendinelor naionaliste simultan cu apariia curentelor politice
populiste, antieuropene n interiorul Uniunii.
 Totodat, trebuie s observm c Uniunea European se confrunt n continuare
cu stagnare economic, dezechilibrele rezultate din criza economic fiind n
continuare prezente.
Decizia Marii Britanii de a iei din UE genereaz reaezri majore la nivel
european, care implic att provocri, ct i oportuniti pentru rolul Romniei n
UE. Contextul european este marcat i de intensificarea fenomenului terorist i de
continuarea, chiar dac la cote mai sczute, a fluxurilor migratorii. Ali factori care
pot determina mutaii semnificative cu privire la modelul de integrare european
post-Brexit sunt alegerile din Frana i Germania din 2017.
Principalul obiectiv al Romniei, n aceste condiii, va trebui s fie acela de
racordare la noile formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul
UE i de participare activ la dezbaterile privind viitorul Europei, n paralel cu o
politic extern activ, care s in seama i de mutaiile din lumea euro-atlantic.
Preluarea primei preedinii a Consiliului UE, n 2019, imediat dup aniversarea
centenarului Marii Uniri, va reprezenta o oportunitate pentru crearea unui profil
european consolidat al Romniei. n acelai timp, faptul c pn acum nu s-a fcut
nimic concret pentru pregtirea preediniei, inclusiv definirea tipului de
preedinie pe care l dorim, i nu au fost demarate pregtirile pentru buna derulare
a acestui exerciiu de mare responsabilitate reprezint o provocare pentru guvernul
PSDALDE. De la 1 ianuarie 2017 vom avea la dispoziie numai 2 ani pn la
derularea efectiv a Preediniei Consiliului UE, practic intrndu-se n linie dreapt
n ceea ce privete pregtirile interne.
Vom avea o Preedinie cu o agend complicat, cu negocieri pentru Perspectiva
Financiar 2021 - 2028, cu posibila finalizare a negocierilor aferente procesului de
ieire a Marii Britanii din UE, cu alegeri pentru Parlamentul European, alegerea
unui nou Preedinte al Comisiei Europene, al Consiliului European, al
Parlamentului European. Practic, vorbim de cel mai important proiect post aderare
care va trebui susinut de toate forele politice din Romnia i care va reprezenta un
examen important pentru instituiile statului romn.
Afacerile europene vor trebui s susin modelul de competitivitate ales pentru
Romnia, axat pe industrie i servicii cu valoare adugat. Modul cum vom
conduce negocierile pentru noul cadru financiar vor fi eseniale pentru politica de
coeziune a Uniunii i implicit convergena Romniei. Tot n contextul negocierilor
privind noul cadru financiar, va trebui s ne asigurm c dispar discriminrile
privind subvenia agricol. Eficiena intern, buna guvernare i capacitatea
administrativ vor fi foarte importante pentru atingerea obiectivelor n plan
european.
Va fi necesar folosirea eficient a momentului Brexit pentru a ne pstra
avantajele comparative. Astfel, rmnerea n grupul rilor membre cu fiscalitate
redus va fi important ca ancor de convergen. O miz important va fi
asigurarea unui tratament corect i nediscriminatoriu pentru cetenii romni n
contextul viitoarelor aranjamente UEUK, dar i n interiorul UE, date fiind
provocrile n cretere la adresa principiului liberei circulaii n mai multe state
membre, pe fundalul evoluiilor politice interne din aceste state.
Aderarea la Schengen rmne un obiectiv de urmrit, vzut n dimensiunea sa
corect, ca simbol al nediscriminrii romnilor n UE.
Avem, totodat, obligaia s ne asigurm c, n orizontul de timp descris de
Preedintele Comisiei Europene, vom realiza obiectivul de finalizare a
Mecanismului de Cooperare i Verificare, pe baza progreselor reale i necesare,
evaluate corect, dar fr condiionaliti politice de orice fel, n vederea eliminrii
acestei vulnerabiliti care afecteaz nc statutul de membru deplin al Romniei n
UE.
Va fi necesar diversificarea exporturilor romneti i n afara UE, n regiuni n
care nu am mai reuit s fim prezeni, precum i atragerea investiiilor care vd
Romnia ca o poart strategic pentru intrarea n UE i, n context, dezvoltarea
relaiilor de parteneriat cu accent pe relaiile economice i comerciale cu ri din
afara pieei unice precum China, Turcia i Israel.
Continuarea sprijinului pentru R. Moldova va rmne un obiectiv esenial al
statului romn i va trebui dublat de sporirea prezenei n vecintate, inclusiv prin
investiii. Stabilitatea rilor vecine de la est este fundamental pentru Romnia,
stat de grani al NATO i UE, astfel nct Romnia s nu devin stat cu frontier
direct cu Rusia.
n aceeai logic, de creare a unei zone de securitate i stabilitate n vecintatea
imediat, va trebui continuat sprijinul pentru politica de extindere a UE i ancorarea
european a statelor din Balcanii de Vest, cu o prezen mai activ a Romniei n
proiecte n aceast regiune, inclusiv prin translatarea propriei experiene de
transformare democratic i de reforme.
Marea Neagr va trebui meninut n atenia NATO, ca zon de importan
strategic, cu relevan pentru prezena i rolul acestei organizaii ntr-o regiune cu
ecuaie complex de securitate, dar i a UE, din perspectiva rolului Uniunii de "soft
power", cu obiectivul promovrii unor proiecte pragmatice de cooperare, n
domenii precum energia, transporturile, mediul, politica maritim, pescuitul,
educaia, cercetarea, care s duc la dezvoltarea economic a regiunii.
Pentru ca toate acestea s poat fi ndeplinite n urmtorii patru ani de guvernare,
am gndit i propunem romnilor un program de guvernare care cuprinde un
calendar clar de implementare al msurilor dezbtute de-a lungul campaniei
electorale cu toi actorii interesai.
Totalul investiiilor publice (inclusiv cele din fonduri europene) se vor situa
anual peste procentul de 6% din PIB, iar pentru a atinge acest scop, deficitul
bugetar se va apropia de limita de 3%, negociat n cadrul Tratatului de la
Maastricht. n vederea creterii investiiilor publice, dar i a celor de tip parteneriat
public-privat vom modifica i simplifica legislaia privind achiziiile publice, dar i
Legea parteneriatului public-privat. Un capitol distinct n cadrul acestor acte
normative l va reprezenta cel destinat proiectelor strategice de interes naional:
autostrzi, ci ferate rapide, irigaii, achiziii de tehnic militar. Totodat,
achiziiile fcute de ctre autoritile centrale n ceea ce privete bunurile i
serviciile se vor face centralizat, de ctre o unitate de achiziii central. n acest fel,
cheltuielile cu bunuri i servicii, att din strintate, dar i din celelalte domenii se
vor diminua cu aproximativ 10% - 15%, imediat ce aceast unitate va deveni
operaional.

2. PROGRAMUL DE POLITICI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2017 -

2020

Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget

Modelul economic pe care Guvernul l va aplica ncepnd cu 2017 este unul care
vizeaz mbuntirea mediului de afaceri din Romnia, precum i creterea
bunstrii tuturor romnilor.
Acest model economic este constituit din msuri ce se pot aplica economiei
romneti, implementate cu succes n unele state precum Polonia, Danemarca,
Frana, Germania, Marea Britanie sau SUA, dar i din msuri noi a cror adoptare
va duce la conturarea Romniei ca statul din UE cu cea mai mic povar fiscal.
Parcurgnd programul nostru economic, se va putea constata c ne propunem ca
Romnia s se ndeprteze, n urmtorii ani, de statutul de economie cu "fora de
munc ieftin" i s se ndrepte spre statutul de economie bazat pe inovaie i cu
fora de munc bine pregtit.
Tocmai fiindc am neles c limbajul unui program economic nu este uor
accesibil tuturor celor care doresc s-l consulte, am decis ca prezentarea
programului nostru economic s fie diferit, uor de parcurs i de neles. Reperele
noastre vor fi aadar o sum de principii i nu una de capitole.

Simplificare
Includerea tuturor legilor care vizeaz domeniul economic ntr-un pachet
legislativ unitar ce va fi pus gratuit la dispoziia tuturor agenilor economici i
persoanelor fizice care desfoar activiti independente. Eliminarea din acest
pachet legislativ a tuturor prevederilor contrare (care se bat cap n cap), precum i
reducerea numrului de articole i capitole cu peste jumtate din numrul actual
sunt condiii obligatorii. Codul legislativ va purta numele "Codul economic al
Romniei" i va conine Codul fiscal, Codul de procedur fiscal, Legea de
nfiinare a societilor comerciale, Legea evaziunii fiscale i toate celelalte legi cu
caracter economic.

Deschidere
Codul economic al Romniei va fi dezbtut n primul trimestru al anului 2017,
cu patronatele, cu asociaiile oamenilor de afaceri i cu cei care desfoar activiti
independente n toate ramurile economiei, cu sindicatele, dar i cu ONG-uri,
autoriti publice locale, alte autoriti publice interesate, asociaii ale cetenilor,
firme de consultan interne i internaionale, toat clasa politic.

Transparen
Codul economic al Romniei, odat dezbtut i asumat de toi cei care vor
participa la mbuntirea lui, prezentai mai sus, va fi pus n dezbatere
parlamentar ncepnd cu aprilie 2017, nc din prima sesiune parlamentar.

Stabilitate
Odat aprobat de Parlamentul Romniei, Guvernul va cere un moratoriu
celorlalte fore politice din parlament, prin care nicio formaiune politic s nu mai
iniieze propuneri legislative privind modificarea noului Cod economic al
Romniei, pentru cel puin o perioad de 5 ani de zile.

Predictibilitate
Aprobarea Codului economic al Romniei se va face cel trziu la 1 iulie 2017, iar
msurile cuprinse n el se vor aplica cu 1 ianuarie 2018, gradual pn n 2022. n
acest fel, agenii economici, precum i cei interesai vor ti din timp ce msuri
economice i vizeaz pentru urmtorii 5 ani de zile i asta cu cel puin 6 luni mai
devreme pentru msurile care se aplic cu 1 ianuarie 2018.

Prevenie
Unul dintre principiile de baz ale Codului economic al Romniei va fi
prevenia. n acest fel, vom introduce prevederi legislative (Legea preveniei) care
s oblige autoritile cu atribuii de control s procedeze n primul rnd la educarea
i perfecionarea antreprenorilor de orice fel, precum i la prevenirea greelilor de
orice fel. Acest lucru nseamn de fapt c un agent economic nu va mai putea fi
sancionat sub nicio form, dac el nu a fost nainte ndrumat i apoi prevenit.
Practic, scoatem cartonaul rou acordat direct i l nlocuim cu dou cartonae
galbene.

Respect
 Modificrile propuse n Codul economic al Romniei vizeaz, cu prioritate,
creterea respectului de care trebuie s se bucure cei care desfoar o activitate
economic n Romnia din partea statului romn. De aceea, vom simplifica
birocraia prin reducerea masiv a numrului de taxe.
Numrul taxelor n Romnia nu va fi mai mare de 50. Una dintre taxele indirecte
este TVA-ul. Trebuie tiut c n Uniunea European este permis folosirea a trei
cote de TVA. n afara cotei generale mai sunt permise alte dou cote mai mici, dar
i cota 0%.
Trebuie tiut i c state foarte dezvoltate din afara UE mizeaz foarte mult pe
ncurajarea economiilor lor prin aplicarea unor cote foarte mici de TVA: Elveia -
8%, Japonia - 5%, SUA - 0%.
Guvernul va propune modificarea cotei TVA de la 20% la 18%, ncepnd cu 1
ianuarie 2018. Astfel, vom avea a doua cea mai redus cot din UE, dup
Luxemburg cu 17%. Acest lucru va fi posibil, deoarece tot noi am redus TVA-ul
prin Codul fiscal de la 24% (a 3-a cea mai mare cot din UE) la 20%, ct este n
prezent.
Vom extinde cota 0% de TVA pentru vnzarea de locuine, publicitate i pentru
inputuri n agricultur, ncepnd cu 1 martie 2017.
Tot pentru a arta respect pentru contribuabil, vom corecta, ncepnd cu 2018,
legislaia care permite astzi calcularea accizelor la un curs al euro care nu
corespunde cu realitatea.
O alt form de respect pentru contribuabili o reprezint nfiinarea unei direcii
aflate n subordinea prim-ministrului, care va urmri, pe de o parte, reducerea
numrului ageniilor i instituiilor aflate n subordinea Guvernului, iar, pe de alt
parte, impunerea i urmrirea aplicrii unei prevederi legislative prin care, ncepnd
cu 1 decembrie 2018, nu va mai exista nicio tax din sistemul fiscal al Romniei
care s nu poat fi pltit online, pe site-ul acestui departament, de ctre cei care
prefer aceast modalitate de plat i doar la un singur ghieu de ctre cei care aleg
aceast opiune.
Aadar, informatizarea sistemului public al instituiilor din Romnia i
interoperabilitatea sa vor fi prioritare n urmtorii 2 ani, pentru a atinge dezideratul
de mai sus, care include i interzicerea posibilitii unei instituii publice de a cere
ceteanului sau persoanei juridice un act sau un document pe care o alt instituie
public l are deja.
Introducerea obligativitii pentru autoritile statului de a oferi posibilitatea
plii online a taxelor va fi nsoit i de obligativitatea acceptrii tuturor
documentelor care sunt transmise online de ctre contribuabili, dar i de reducerea
numrului de formulare ce trebuie depuse de ctre acetia. Un formular pe an
pentru cei care au venituri independente i 5 formulare pe an pentru IMM-uri.
 Pentru a ne atinge aceste obiective va trebui ns ca i funcionarul public s fie
respectat de ctre stat, dar i de ctre cei cu care intr n contact.
Pentru a putea cere profesionalizarea funcionarilor publici, vom iniia
negocierea Legii salarizrii unitare cu toate sindicatele care i reprezint pe cei care
lucreaz n sistemul public, n primul trimestru al anului 2017.
n cadrul dezbaterii acestei legi, Guvernul va propune creterea bugetului alocat
plii salariailor din sistemul public cu 32 mld. lei (56%), dar i stabilirea unei
grile de salarizare, care s fie apropiat de modelul din ri precum Frana,
Germania, Danemarca sau Marea Britanie.
n interiorul acestei legi se vor regsi i urmtoarele: acordarea de bonificaii n
cuantum de 5% din totalul cheltuielilor de personal de ctre fiecare ordonator
principal de credite, dar nu mai mult de un salariu pe lun pentru acei funcionari
publici cu performane bine cuantificate, conform unor indicatori dinainte stabilii
i aprobai de ctre conducerea i sindicatele din acea instituie public.
Plata orelor suplimentare, dar i a grzilor va fi obligatorie, doar dac salariatul
nu va solicita convertirea acestora n zile libere i dac acestea au fost cerute expres
de ordonatorii principali de credite.
Toi salariaii din sistemul public vor beneficia anual, ncepnd cu primul
semestru din 2017, de un tichet de vacan egal cu valoarea salariului minim brut
din acel an, ce va putea fi utilizat n interiorul granielor Romniei.
Creterea salariului mediu pentru cei din sectorul public va fi de 20% pn la 1
iulie 2017, ali 20% ncepnd cu 1 iulie 2018 i 8% ncepnd cu 1 iulie 2019. Vom
ajunge astfel de la o alocare de 7,8% din PIB astzi, pentru cheltuielile de personal
din sistemul public, la 9,5% din PIB n 2019.
Bugetele instituiilor publice vor cuprinde obligatoriu, ncepnd cu 2017, alocri
financiare pentru dotarea i mbuntirea condiiilor de lucru pentru cei aflai n
slujba statului.
Pentru a proteja funcionarii publici, pe de o parte, de abuzurile legii, iar, pe de
alt parte, de cei certai cu legea, vom adopta, n primul semestru al anului 2017, un
nou Statut al funcionarului public, care s cuprind foarte clar att drepturile, ct i
obligaiile acestuia, nivelul de rspundere, dar i beneficiile unei cariere bazate pe
performan, ns i pe eliminarea favorurilor fcute pe "prietenii" sau prin acte de
corupie.
Legislaia penal va prevedea msuri mai aspre pentru cei care agreseaz verbal
sau fizic funcionarii publici, n prezent existnd numeroase cazuri, n special n
unitile spitaliceti, de agresiune a personalului.

Profesionalism
 Profesionalizarea actului public nu se poate face fr o profesionalizare a
managementului din sistemul public, precum i fr o ntrire a rolului
consultantului financiar.
n acest sens, managementul public va fi depolitizat n ntregime, de la nivelul de
sub secretar de stat n jos, concursurile pentru accederea la funcii de conducere n
sistemul public se vor face transparent, pe baz de proiecte de management, dar i
de verificarea cunotinelor, evaluate de ctre evaluatori independeni, cu o bun
reputaie moral i profesional.
Totodat, fiecare funcionar public va cunoate, n conformitate cu "Statutul
funcionarului public" adoptat pn la 1 iulie 2017, care sunt posibilitile lui reale
de cretere n carier, dar i ce posibiliti de perfecionare are. Prin reducerea
numrului de documente, dar i printr-o relocare a celor care astzi lucreaz la
ghiee sau care sunt pierdui ntre zecile de mii de hrtii ctre activiti de
ndrumare i de prevenie. Rolul consultanilor fiscali, financiari, experilor
contabili, contabililor va crete semnificativ. Relaia acestora cu instituiile statului
va crete ca importan, dar i ca timp alocat comunicrii pentru a anticipa i
rezolva din timp problemele care ar putea aprea pentru cei pe care i reprezint:
ageni economici, cei cu activiti independente, persoane fizice.
n acest fel, inta acestei profesionalizri a actului administrativ este aceea ca un
agent economic sau un contribuabil care dispune de o consultan financiar de
orice fel s nu mai trebuiasc s interacioneze deloc cu instituiile statului,
rmnndu-i tot timpul pentru derularea afacerii sau alturi de cei dragi.
Interaciunea cu instituiile statului va trebui fcut exclusiv de ctre cei care
rspund de partea economic-financiar.
Performan

|
| 3,500 _ 3,032.8
| | __
| 3,000 _| | | 2,577.3
| | | | __
| 2,500 _| | | | | 2,181.1
| | | | | | __
| 2,000 _| | | | | | | 1,642.4
| | | | | | | | __
| 1,500 _| | | | | | | | |
| | | | | | | | | | 1,075.6
| 1,000 _| | | | | | | | | __
| | | | | | | | | | | | 676.5
| 500 _| | | | | | | | | | | __ 446.9
| | | | | | | | | | | | | | __ 429.8
410.4
| | | | | | | | | | | | | | | | __ __
| 0 _|__|__|____|__|____|__|____|__|____|__|___|__|___|__|____|__|____|__|
__
| Germania Marea Frana Italia Spania Olanda Suedia Polonia
Belgia
| Britanie

- continuare -

|
| 3,500 _
| |
| |
| 3,000 _|
| |
| |
| 2,500 _|
| |
| |
| 2,000 _|
| |
| |
| 1,500 _|
| |
| |
| |
| 1,000 _|
| |
| |
| |
| 500 _| 339.9
| | __ 265.2 255.8
| | | | __ __ 209.1 179.5
| | | | | | | | __ __ 175.7 167.0 160.4
| | | | | | | | | | | | __ __ __
| 0 _|_|__|______|__|____|__|_____|__|_____|__|______|__|__|__|___|__|__
| Austria Danemarca Irlanda Finlanda Portugalia Grecia Cehia Romnia

- continuare -

|
| 3,500 _
| |
| |
| 3,000 _|
| |
| |
| 2,500 _|
| |
| |
| 2,000 _|
| |
| |
| 1,500 _|
| |
| |
| |
| 1,000 _|
| |
| |
| |
| |
| 500 _|
| |
| | 109.7 78.7
| | __ __ 45.3 43.8
| | | | | | __ __ 38.6 37.3
| | | | | | | | | | __ __ 24.3 20.3
| | | | | | | | | | | | | | __ __
| 0 _|__|__|_____|__|___|__|_____|__|_____|__|_____|__|____|__|_____|__|
___
| Ungaria Slovacia Bulgaria Croaia Slovenia Lituania Letonia Estonia

Figura 1Lex: Grafic privind performana

Astzi, economia Romniei este a 17-a n UE. PIB-ul Romniei este estimat la
758,5 mld. lei n 2016 i va ajunge, conform propunerilor i modelului economic
prezentat n actualul program de guvernare, la 1.014 mld. lei n 2020. Acest lucru
presupune o cretere economic medie, n urmtorii 4 ani, de 5,5% pe an.
nc din semestrul al doilea al anului 2015, Romnia a intrat pe un trend de
cretere economic de peste 5%, ca urmare a msurilor de impulsionare a
investiiilor publice sau private, reducerii de taxe, dar i ca urmare a msurilor de
cretere a veniturilor populaiei. Aadar, un ritm de 5,5% cretere economic va
putea fi atins dac acest model va fi continuat.
Acest lucru implic i trecerea de la o economie bazat pe eficien la o
economie bazat pe inovaie, dar i depirea pragului de 70% din media UE
privind PIB-ul pe locuitor raportat la paritatea puterii de cumprare.
Ca urmare a ieirii Marii Britanii din UE, dar i a depirii PIB-ului din Cehia,
Portugalia i Grecia, Romnia va avea, n 2020, a 13-a cea mai mare economie din
UE, intrnd practic pentru prima dat, dup 1990, ntre rile membre UE aflate n
prima jumtate a clasamentului n ceea ce privete mrimea economiei naionale.
Toate acestea se vor face respectnd criteriile din Tratatul de la Maastricht, i
anume un deficit bugetar mai mic de 3% din PIB i o datorie public mai mic de
60% din PIB.

ncredere
Guvernarea noastr va renuna la acel complex pe care multe guvernri n
Romnia l-au avut, i anume c sunt unele lucruri care nu se pot face n ara
noastr, dei foarte multe state le-au fcut cu mult nainte i cu rezultate foarte
bune.
Avem ncredere, aadar, s spunem c, pornind de la experiena unor state
precum Norvegia, Frana, Italia sau Polonia, vom nfiina un Fond Suveran de
Dezvoltare i Investiii (FSDI). Acesta va fi alctuit, n principal, din companiile de
stat profitabile, a crui valoare va depi 10 mld. . Fondul se va putea folosi de
veniturile din dividende ale acestor companii, precum i din veniturile provenite
din emisiuni de obligaiuni sau din vnzarea de active neperformante (case de
odihn, hoteluri - aparinnd unor companii al cror obiect de activitate este cu
totul altul). Scopul fondului va fi de a dezvolta sau construi de la zero afaceri n
domenii prioritare pentru statul romn, care s se susin economic (deci cu un
anumit grad de profitabilitate), singur sau mpreun cu alte fonduri de investiii sau
investitori privai.
Estimm c 10 mld. vor intra n economia Romniei n urmtorii 4 ani prin
FSDI. Fondul va duce, printre altele, la apariia a numeroase fabrici n agricultur i
industrie, dar i la capitalizarea unor firme precum Tarom, CFR, antierul Naval
Constana, C.E.C., Nuclearelectrica, astfel nct acestea s-i poat extinde
activitatea sau, dup caz, s achiziioneze noi capaciti: flot de avioane, de nave,
de garnituri de tren.
Cele mai mari investiii ale FSDI n urmtorii 4 ani se vor realiza n sntate,
prin construcia unui spital republican i a 8 spitale regionale. Valoarea total
finanat din FSDI este estimat la 3,5 mld. .
Alte 3 mld. vor viza construcia de autostrzi i ci ferate rapide, avnd
prioritate autostrzile care nu pot fi finalizate sau demarate din fonduri europene
pn n 2020. FSDI mpreun cu alte bnci internaionale, BEI, BERD i Banca
Mondial, care i-au exprimat deja interesul n discuiile pe care le-am avut, va
construi n parteneriat public-privat autostrzi pe care le va deine pentru o perioad
de 30 de ani i care vor fi cedate napoi statului romn, pe msur ce bugetul de stat
va avea disponibiliti pentru a le rscumpra.
Proiectele principale asupra crora finanatorii i-au artat interesul sunt acelea
care se susin economic. Spre exemplu, cele care au un trafic care s susin
necesitatea unei autostrzi, pentru a concura cu proiecte propuse de state vecine.
Sunt cinci autostrzi care respect aceste criterii, dintre care una, PitetiCraiova,
este prevzut a se finaliza pe fonduri europene pn n anul 2021. Celelalte patru,
dac nu vor fi finanate de la buget, vor fi lansate prin aceste fonduri: o autostrad
care s strbat munii ntre Transilvania i Moldova (Trgu MureIai), o a 2-a
autostrad prin sudul Romniei, care s uneasc Transilvania cu Oltenia i ara
Romneasc (TimioaraBucureti), a 3-a, care s strbat munii de pe Valea
Prahovei (ComarnicBraov), i o a 4-a care s uneasc Moldova cu ara
Romneasc (IaiBucureti).
n ceea ce privete calea ferat rapid, finanarea prioritar se va face pentru
refacerea cii ferate i modernizarea acesteia, astfel nct s avem n Romnia
trenuri care circul cu viteze de peste 100 km/h, din direcia VestBucureti,
ChiinuIaiBucureti, BucuretiConstana, BucuretiBraov.
 O alt industrie dezvoltat prin FSDI va fi cea de armament, prin extinderea
capacitilor fabricilor existente.
Dei bugetul de stat se va diminua iniial cu 2,6 mld. lei, bani care nu se vor mai
ncasa din dividendele companiilor de stat, datorit activitii economice puternice
a FSDI, se vor ncasa la buget sume din taxe i impozite de aproximativ 9 mld. lei.
n acest fel, n 2020, surplusul anual adus la bugetul de stat de ctre FSDI va fi de
cel puin 6 mld. lei.
Avem ncredere i c vom reui s crem 850.000 de noi locuri de munc cu
norm ntreag, deoarece tot ca urmare a guvernrii PSD, ncepnd de anul trecut,
la fiecare 9 luni se creeaz n economie 150.000 de noi locuri de munc. Noi
trebuie s pstrm acest ritm de dezvoltare economic de peste 5% i chiar s-l
mbuntim, atingnd n unii ani chiar i valori ce depesc 5,5% - 6%.
Mizm pe 50.000 de noi locuri de munc n construcii, i ca urmare a propunerii
noastre de eliminare a TVA pentru vnzarea de locuine i a impozitului pe
transferul proprietii cu valoare mai mic de 100.000 .
Alte 30.000 - 40.000 de noi locuri de munc vor aprea n industria IT pentru
care Guvernul propune extinderea neimpozitrii veniturilor IT-tilor cu studii
superioare i pentru cei cu studii medii.
Peste 50.000 de noi locuri de munc vor fi create n domeniul sntate, prin cele
9 mari spitale construite pn n 2020, dar i prin deblocarea tuturor posturilor de
medici din toat ara i scoaterea lor la concurs pn cel trziu n primvara anului
2017.
i n industrie vom avea sectoare cu zeci de mii de angajai n plus: industria
extractiv, industria prelucrtoare, industria auto, industria procesrii
agroalimentare, industria siderurgic, industria de armament i de aprare.
Msurile de ncurajare a industriei in de reducerea TVA, dar i de alocarea
resurselor din FSDI pentru acest tip de companii, concomitent cu creterea
salariului minim pe ar. O alt surs bugetar foarte important, care mpreun cu
FSDI va genera peste 300.000 de noi locuri de munc n economie, o reprezint
fondurile europene. Estimm c, pn n 2020, vor fi absorbite n proporie de peste
72% (restul pn la 100% va fi absorbit pn la 31 decembrie 2023), dup ce tot
noi am reuit ca, din 2012, dup ce am venit la guvernare, s ridicm gradul de
absorbie de la 7% la 85%.
i n educaie va crete numrul de salariai, n special ca urmare a construciei
de noi cree i grdinie (2.500 ca numr) de ctre stat, cu prioritate n zonele n
care spiritul antreprenorial este mai puin dezvoltat i n zone izolate.
Pentru vrstnici propunem creterea alocrii de bani la 1.400 lei/lun/persoan
pentru cazarea n locuine, cmine, pensiuni pentru btrni administrate privat,
ncepnd cu 2019.
 Ne punem mare ncredere i n atingerea obiectivului de a avea n Romnia
anului 2020 peste 1 milion de ceteni cu salariul brut mai mare de 1.000 , fcnd
parte deci din clasa de mijloc, fa de mai puin de 200.000, ct sunt n prezent.
n aceste condiii, dar i prin investiiile masive ale statului, FSDI i din fonduri
europene, salariul mediu brut n Romnia se va apropia n 2020 de 1.000 .
Concomitent, vom corobora i creterea nivelului salariului minim la cel puin
1.750 lei n 2020, acesta atingnd 44% din salariul mediu n 2020.

Susinere
Vom susine antreprenorii tineri prin intermediul programului Start-up Nation - i
nu numai - prin finanarea nerambursabil cu 200.000 lei pentru fiecare start-up,
fr a fi nevoie de cofinanare. Programul conine date exacte: 10.000 de start-up-
uri finanate anual, costuri 0 pentru nfiinarea acestora, durata de nfiinare - 1 zi,
dar i accesarea programului doar online cu aflarea rezultatului n aceeai zi.
Acest program va beneficia de o mediatizare consistent pe o perioad de cel
puin 3 luni de zile, naintea depunerii cererilor online, pentru ca toi cei care au o
idee bun de afacere dar nu au bani s o pun n practic, s poat afla despre acest
program i s-i pregteasc un business plan, pornind bineneles i de la criteriile
minime cerute de ctre finanator, adic statul romn. Printre acestea se numr
crearea a minimum 2 locuri de munc i urmrirea indicatorilor de performan
economic, n special profitul.
Costurile anuale ale acestui program vor fi de 2 mld. lei, dar prin efectele de
multiplicare, ca urmare a crerii a peste 100.000 de noi locuri de munc, doar prin
acest start-up-uri, dar i a economiei n ansamblul ei, peste 30% din cele 2 mld. lei
se vor rentoarce la stat, sub form de taxe i impozite.
Susinem i creterea pensiei minime la 640 lei de la nceputul anului 2018, de
care vor beneficia n special cei care au lucrat n agricultur i pentru care
cooperativele la care au lucrat nainte de 1989 nu au pltit contribuii. Tocmai de
aceea ei nu au putut fi ncadrai - fr ns ca vina s le aparin - drept
contribuabili la bugetul fondului de asigurri sociale de stat unde sunt cuprini cei
pentru care instituiile i firmele la care lucreaz sau au lucrat pltesc sau au pltit
contribuii.
Susinem dezvoltarea centrelor de inovare, cercetare i dezvoltare prin
neimpozitarea profitului n primii 10 ani de activitate. Considerm c aceast
msur va avea un impact pozitiv asupra bugetului de stat, att prin implicarea ct
mai multor companii n dezvoltarea sectoarelor de cercetare i dezvoltare, ct i
prin implicarea ct mai multor cercettori n aceste activiti. Credem c doar la
finalul celor 4 ani vom putea vedea cu exactitate beneficiile aduse statului romn
din aplicarea acestei msuri.
 Att pentru cei cu activiti independente, ct i pentru salariai i pensionari,
impozitul pe veniturile mai mici de 2.000 lei/lun va fi 0. n acest fel, cretem clasa
de jos spre clasa de mijloc, fr ns a mpovra firmele care pltesc salariile.
Dimpotriv, continund pe linia reducerii contribuiilor cu 5 puncte procentuale
adoptat n 2014 de PSD, cu o nou reducere de 4,25 puncte procentuale din 2018.
Totodat, vom elimina 4 din cele 6 contribuii pltite astzi.
Vom rmne aadar doar cu contribuiile pe sntate i cea de asigurri sociale,
datorate de ctre angajat, dar rmnnd n sarcina angajatorului plata acestora ctre
stat. Pentru a face acest lucru, la sfritul anului 2017 se va modifica baza de calcul
a salariului brut prin creterea acestuia cu 22,75%. Msura nu va implica creterea
cheltuielilor salariale pentru angajator, ci doar uniformizarea salariului brut cu
totalul cheltuielilor aferente unui salariu. Totodat, vor fi eliminate inechitile
privind plata contribuiilor n procente egale, pentru toi salariaii din Romnia, prin
renunarea la actualele plafoane privind contribuiile.
Impactul bugetar al aplicrii acestor msuri, de la 1 ianuarie 2018, va fi amortizat
n primul an i jumtate, n special ca urmare a creterii numrului de salariai, aa
cum s-a ntmplat i n cazul reducerii contribuiilor n 2014, cnd dup un an, dei
Consiliul Fiscal prognoza o scdere a veniturilor din contribuii n 2015, de peste
3,2 mld. lei, n realitate acestea au crescut cu 65 mil. lei.
Tinerii vor fi susinui i vor putea ca pn la mplinirea vrstei de 26 de ani s
apeleze la credite fr dobnd, garantate n proporie de 80% de ctre stat, de
maximum 40.000 lei, pentru plata cursurilor, chiriei sau a unei pri din construcia
unei locuine.
Att studenii, ct i ceilali tineri vor trebui s ndeplineasc doar o formalitate:
aceea de a prezenta bncilor prin care statul va derula acest program contractul de
chirie sau de construcie al locuinei, respectiv facturile pentru cursuri sau pentru
crile necesare.
Tot n cadrul programului nostru de guvernare se regsete i susinerea pe care
noi o acordm domeniului sntii prin includerea n rndul facilitilor fiscale a
posibilitii de deducere din impozitul pe venit a abonamentelor la unitile sanitare
din Romnia.

Echitate
n ceea ce privete salariul minim, acesta va crete cel puin o dat pe an, aa
cum se ntmpl n toate rile dezvoltate din Europa: Frana, Germania, Italia,
Olanda (de dou ori pe an). Astzi n Romnia munca este rspltit cu 32% - 34%
din totalul valorii produciei obinute, n timp ce capitalul, adic alocarea pentru
profit i recuperarea investiiei, primete 55% - 57%. inta pentru 2020 o
reprezint depirea pragului de 40% pentru plata muncii din total producie. n
Europa, media este de 50% - 50%.
 Nivelul salariului minim brut n Romnia, n urmtorii 4 ani, va fi de 1.450 lei n
2017, 1.550 lei n 2018, 1.650 lei n 2019 i 1.750 lei n 2020. ncepnd cu 2018, ca
urmare a modificrii bazei de calcul a salariului brut, 1.550 va fi echivalent cu
1.900 lei, 1.650 va fi echivalent cu 2.025 lei, iar 1.750 cu 2.150 lei. Valorile de mai
sus reprezint o variant pesimist (minim), fiind foarte posibil ca acestea s fie
mult mai mari, n funcie de evoluia economic a Romniei.
Echitatea trebuie s fie i pentru pensionari, alturi de salariai i celelalte
categorii sociale. De aceea punctul de pensie va crete n urmtorii 4 ani, astfel: la 1
iulie 2017 punctul de pensie va fi 1.000 lei, la 1 iulie 2018 punctul de pensie va fi
1.100 lei, la 1 aprilie 2019 punctul de pensie va fi 1.265 lei, la 1 aprilie 2020
punctul de pensie va fi 1.400 lei i la 1 octombrie 2020 punctul de pensie va fi
1.775 lei.
Aceast cretere a pensiilor i va avantaja nu doar pe pensionarii de astzi, ci i
pe salariaii de astzi - pensionarii de mine, care vor fi ncurajai s lucreze n
Romnia tiind c la pensie vor avea un fond puternic finanat, care s le asigure o
btrnee linitit.
La toate acestea trebuie s adugm i faptul c astzi alocarea pentru pensii
reprezint 7,5% din PIB n Romnia, n timp ce n restul Europei media este de
14%.
Una dintre msurile importante de restabilire a echitii o vizm i n ceea ce
privete impozitarea transferului proprietii, dar i a profitului.
n ceea ce privete transferul proprietii, n prezent tranzaciile cu valoare mai
mic de 200.000 lei sunt impozitate cu 2% sau 3% n funcie de vechimea
proprietii, iar cele mai mari de 200.000 lei sunt taxate cu 1% + 4.000 lei sau 2% +
6.000 lei, n funcie de vechimea proprietii.
Propunerea Guvernului este ca de la 1 martie 2017 tranzaciile sub 450.000 lei s
nu se mai impoziteze, n acest fel ncurajnd vnzarea imobiliarelor n principal,
dar i creterea industriei de construcii, orientat spre construcia de locuine.
Pentru tranzaciile mai mari de 450.000 lei se va aplica doar 3% pentru diferena
dintre valoarea tranzacionrii proprietii i pragul de 450.000 lei.
n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a echitii considerm noi
c reprezint impozitarea suplimentar a profiturilor obinute din extracia de
resurse naturale i neprelucrate n Romnia, cu cel puin 20%, prin adoptarea noii
legi a redevenelor, cel trziu la finalul anului 2017.
Vom urgenta aplicarea Directivei 1164/2016 a Comisiei Europene, care prevede
impozitarea profiturilor multinaionalelor n rile n care acestea se produc, sau
vom introduce alte msuri care s determine reechilibrarea bugetului prin ncasarea
n Romnia a sumelor obinute sub form de profit, cum ar fi extinderea aplicrii
impozitrii veniturilor pentru toate companiile din Romnia, ncepnd cu 1 ianuarie
2018, fr ns a nclca normele europene n vigoare.
 i n domeniul sntii i al proteciei sociale va trebui s restabilim echitatea
ntre pacieni, majoritatea dintre ei cu venituri reduse, i stat. Astzi acetia sunt
considerai un capitol n buget, punndu-se de la nceput plafon privind numrul
maxim de pacieni ce pot fi tratai ntr-un an.
Adic spune statul - anul acesta putem s tratm doar 10.000 de pacieni de
hepatita C, spre exemplu. i aa se ntmpl pentru oricare alt boal grav. Lucru
care nu mai poate fi tolerat i pe care l vom schimba.
Soluia pe care Guvernul o propune este aceea de a aduce n prim-plan prevenia
i tratamentul n cadrul construciei bugetului de stat i alocarea integral a sumelor
necesare rezultate din solicitrile fcute pn n prezent pentru o anumit categorie
de boal, dar i a estimrilor fcute de specialiti a ceea ce va rezulta c este
necesar de tratat imediat, n urma screening-urilor gratuite ce se vor face pentru
depistarea precoce a bolilor, n Romnia, n urmtorii 4 ani de zile.
Pornind construcia Bugetului general consolidat al statului de la acoperirea n
ntregime a dezideratului prezentat anterior, chiar i fcnd unele reduceri cu
cheltuielile cu bunuri i servicii, substaniale chiar n unele zone, ne vom asigura c
vom avea din ce n ce mai puini oameni bolnavi i, la fel de important, romnii vor
ti c att ei, ct i familiile lor au asigurat acoperirea tuturor cheltuielilor n cazul
apariiei unei boli.
n acest capitol bugetar se vor prevedea sume i pentru toate tratamentele
inovative care apar anual n lume, cu rezultat cert.
Un exemplu de succes l reprezint medicamentul ce trateaz bolnavii de hepatita
C i care a fost asigurat gratuit nc din 2015 de ctre Romnia, fiind printre
primele 10 ri din Europa care au introdus acest tratament i care a nsntoit i
continu s nsntoeasc peste 99% din pacienii cu hepatita C fibroz grad 4 care
l urmeaz.
Dei anul acesta trebuia demarat i programul pentru cei cu hepatita C fibroz
gradul 3, acest lucru nu s-a ntmplat. Cu siguran, n prima lun a guvernrii
noastre vom demara acest program pentru cei cu hepatita C fibroz grad 3.

ncurajare
Pentru a ncuraja dezvoltarea sectorului IT&C, a fost eliminat impozitul pe
venitul IT-tilor cu studii superioare. Aceast msur, mpreun cu o cretere
economic susinut a Romniei, a fcut ca, n ultimii 2 ani, ponderea n PIB a
sectorului IT din Romnia s o depeasc pe cea a agriculturii i s fie n jurul
valorii de 6%.
ncepnd cu 2017, propunem extinderea neimpozitrii venitului i pentru IT-tii
cu studii medii, dar i pentru medici i toi cei care lucreaz n cercetare. n felul
acesta IT-ul, cercetarea i sntatea vor deveni domeniile care vor putea s aib cea
mai mare cretere n cazul contribuiei acestora la PIB.
 Tot o form de ncurajare o reprezint din punctul nostru de vedere, eliminarea
tuturor taxelor de la Registrul Comerului, fapt care va duce la creterea cu 30% a
numrului de firme nregistrate anual n Romnia i, de ce nu, a dezvoltrii
domeniilor de activitate pentru cele existente.
Cele 20 de taxe eliminate de la Registrul Comerului fac parte din cele 102 taxe
nefiscale care nu se vor mai plti din primul trimestru al anului 2017 i al cror
impact net n PIB este de doar 0,1%. ncurajarea accederii tinerilor n agricultur o
vom face prin modificarea legislaiei, astfel nct, pentru cel puin 3 tineri, cu vrste
mai mici de 40 de ani, n primii 4 ani de la angajare, obligaiile angajatului i ale
angajatorului aferente acestor salarii s fie suportate de la bugetul de stat
(contribuie i impozit pe venit).
n domeniul investiiilor vom ncuraja att mediul de afaceri, ct i
administraiile publice locale i centrale s dezvolte ct mai multe antiere pentru
proiecte utile societii.
Prin FSDI, fonduri europene, investiii publice, intim s atingem, n urmtorii 4
ani, investiii de peste 250 mil. lei n plus fa de cele din prezent.
Toate acestea vor duce la dezvoltarea mediului de afaceri, care va trebui s
furnizeze att for de munc, ct i utilaje, materiale etc. pentru realizarea acestor
investiii.
Tot pentru ncurajarea mediului de afaceri propunem reducerea impozitului pe
venit de la 16% la 10% i a contribuiilor de la 39,25% la 35%, ncepnd cu 1
ianuarie 2018.
n acest fel, costurile pe munc vor scdea de la 175 , ct sunt n prezent pentru
plata a 100 net, la 161 .
n agricultur, pentru a ncuraja lucrarea terenului agricol, ne propunem ca,
ncepnd cu 1 ianuarie 2018, impozitul pe terenul agricol lucrat s fie eliminat,
concomitent ns cu dublarea impozitului pentru terenul agricol nelucrat timp de 2
ani consecutiv.
i pentru c o alt cauz a meninerii agriculturii la un nivel slab dezvoltat o
reprezint parcul auto redus i nvechit al tractoarelor i utilajelor agricole,
ncepnd cu 1 ianuarie 2018, impozitul va fi 0 i pentru acestea.
Rezultatul aplicrii reducerii impozitului pe dividende de la 16% la 5% prin noul
Cod fiscal propus de Guvern, i anume creterea veniturilor din impozitul pe profit
cu 7% dup primul semestru al anului acesta, ne-au determinat s continum n
aceeai direcie i s propunem eliminarea impozitului pe dividende ncepnd cu 1
ianuarie 2018.
Aceast msur va determina, printre altele, i creterea atractivitii pieei de
capital romneti, dar i la consolidarea Romniei ca fiind ara din Uniunea
European cu cea mai mic povar fiscal.
 Nu numai marile companii sau cele medii vor fi ncurajate s se nfiineze i s-i
dezvolte activitatea n Romnia, ci i microntreprinderile i cei cu activiti
independente.
n acest sens, microntreprinderile care au ntre 1 i 9 angajai vor plti un
impozit pe cifra de afaceri de doar 1%, att timp ct CA nu va depi plafonul de
500.000 euro.
n prezent, microntreprinderile care depesc plafonul de 100.000 pltesc 16%
impozit pe profit, iar cele care au doar un angajat pltesc 2% din cifra de afaceri.
Pentru c aceast msur nu are un impact bugetar negativ, ea va fi implementat
nc de la 1 martie 2017.
Cei cu activiti independente, att PFA ct i alte tipuri de persoane juridice vor
datora impozit pe venit 10%, fa de 16% n prezent, iar contribuiile sociale i de
sntate se vor plti doar ca persoan fizic i nu pe activitatea desfurat.
CAS-ul se va putea plti la fondurile proprii de pensii (private), fr a mai exista
obligaia de a se plti la bugetul asigurrilor sociale de stat, iar CASS-ul se va plti
integral ca persoan fizic, la nivelul salariului minim pe economie, indiferent de
numrul de activiti desfurate. CASS nu se va plti de ctre persoanele care
realizeaz veniturile independente dar care sunt scutite de plata acestei contribuii
(pensionari, persoane cu handicap, tineri, persoane aflate n ntreinere etc.).
Toate acestea vor permite ca cei cu activiti independente s nu mai fie nevoii
s depun raportri lunare sau trimestriale ca n prezent, ci acestea s se depun o
singur declaraie pe an, n primul trimestru al anului urmtor obinerii veniturilor.
Familiile vor fi ncurajate s aib i s creasc ct mai muli copii, prin acordarea
a 1.600 lei/an pentru fiecare copil. Aceast sum se va acorda familiilor cu venituri
lunare mai mici de 5.000 lei/lun. Pentru familiile cu venituri lunare cuprinse ntre
5.000 i 10.000 lei suma pentru fiecare copil scade la 1.200 lei/an. n ambele
situaii ns, vor putea beneficia de aceti bani doar copiii ale cror absene
nemotivate nu depesc 10% din totalul orelor de curs.
ncurajm astfel creterea nivelului de educaie al tinerilor i totodat reducerea
abandonului colar n rndul celor care astzi, n principal din motive financiare, se
afl n aceast situaie.
i mobilitatea salariailor este ncurajat prin programul de guvernare, aceasta i
pentru c n prezent n Romnia exist peste 16.000 de locuri de munc disponibile
n zone n care omajul este redus i deci fora de munc disponibil puin.
Prin susinerea a 75% din cheltuielile aferente chiriei i plii utilitilor, dar nu
mai mult de 900 lei/lun pentru salariaii care i gsesc un loc de munc la o
distan mai mare de 50 km fa de domiciliul lor, ne propunem nu doar s ocupm
locurile de munc disponibile n prezent, dar i s reducem dependena populaiei
de anumite zone geografice. Salariaii care vor beneficia de aceast reducere vor fi
cei ale cror venituri familiale lunare sunt mai mici de 5.000 lei.
 Pentru ncurajarea industriei auto, mai bine zis producerea de maini electrice,
dar i pentru a ne respecta obligaiile asumate n cadrul UE, vom extinde programul
pentru finanarea staiilor de alimentare pentru maini electrice astfel nct, la 1
ianuarie 2020, pe teritoriul Romniei s fie funcionale cel puin 20.000 de puncte
de alimentare instalate n reea.
Concomitent vom extinde i Programul Rabla destinat achiziiei de maini
electrice astfel nct, n perioada 2018 - 2020, peste 100.000 de romni s
beneficieze de acest program i s-i achiziioneze o main electric. Valoarea
voucherelor pentru o main electric va fi de 10.000 euro.
Administraiile publice locale vor fi ncurajate s participe la programele
prezentate mai sus pentru ca aceste staii s fie ct mai uniform repartizate pe
teritoriul rii.
Tot pentru a avea o dezvoltare armonioas, primriile vor avea un buget minim
de funcionare i dezvoltare n fiecare an. Pentru 2018, nivelul minim va fi de 750
lei aferent fiecrui locuitor. Totodat, ncepnd cu 2017, bugetul de stat va prelua
plata n totalitate a nsoitorilor persoanelor cu handicap.
Pentru a ncuraja dezvoltarea localitilor, impozitul pe venit va fi vrsat integral
n bugetele administraiilor publice locale ncepnd cu 1 ianuarie 2018.

Competen
Vom lsa viitorului guvern, la expirarea mandatului nostru, un parcurs de ar i
o legislaie modificat, care s explice oamenilor care va fi traseul Romniei n
urmtorii 15 - 20 de ani, nu doar de la un an la altul, precum n prezent.
Vom ncepe prin introducerea bugetelor (proieciilor) multianuale, mai nti pe 2
ani, apoi pe 4 ani, alturi de o programare bugetar pe 10 ani i n final 20 de ani.
n acest fel, investiiile n infrastructura de orice fel: rutier, medical,
energetic, s fie planificate i gndite cu muli ani nainte, astfel nct ansa lor de
a se nfptui s creasc.
Vom continua apoi prin planificarea din timp a proiectelor prin care statul poate
ajuta mai bine antreprenorii care activeaz pe piaa romneasc, pentru a determina
expansiunea activitii acestora, urmat n mod firesc de creterea numrului de
angajai.
Prin astfel de msuri intim atingerea a dou obiective prioritare, i anume
reducerea omajului sub 3% pn n 2020, dar i ntoarcerea acas a ct mai multor
romni.
O mare parte din creterea economic a Romniei n urmtorii 4 ani este bazat
pe succesul atragerii de fonduri europene.
n niciun an din perioada 2007 - 2011 i 2016 nu s-a depit procentul de 2%
absorbie fonduri europene.
 Singura perioad n care s-au atras peste 75% din fondurile europene disponibile
a fost 2012 - 2015, cnd PSD i ALDE au fost la guvernare.
Prin simplificarea formularelor i a documentelor ce trebuie depuse pentru
accesarea fondurilor europene, precum i prin reducerea timpilor de ateptare
pentru aflarea rezultatului, pn la o sptmn sau chiar o zi n unele cazuri, ne
propunem ca, n viitoarea guvernare, s atragem peste 72,5% din fondurile
disponibile pentru perioada 2014 - 2023. Diferena pn la 100% va fi absorbit n
perioada 2021 - 2023.
Atingerea acestui procent, asemntor cu cel realizat n guvernarea trecut, va
nsemna c peste 92 mld. lei vor intra n economia Romniei prin investiii, n
urmtorii 4 ani, din fonduri europene.
Aceste sume, mpreun cu investiiile din FSDI i cele din Bugetul general
consolidat vor fi prioritizate, astfel nct s contribuie la reducerea cu peste 15% a
decalajului rural-urban, precum i a celui dintre zonele urbane mai dezvoltate i
cele mai puin dezvoltate.
Totodat, prin distribuirea cu prioritate a resurselor statului n direcia creterii
clasei de mijloc din Romnia, ne propunem s reducem numrul persoanelor aflate
n risc de srcie cu peste 1,5 mil., dup ce tot noi am reuit ca n perioada 2012 -
2015, conform Eurostat, s reducem numrul persoanelor aflate n risc de srcie,
de la 8,6 mil. la 7,4 mil., adic cu 1,2 mil. de persoane.
Prin graficul de mai jos se va vedea c doar n patru perioade Romnia a avut
cretere economic. n trei perioade, cnd a guvernat PSD, toate de altfel, i una
singur cnd Romnia a fost condus de guvernul Triceanu, dar susinut n
Parlament de ctre PSD. n toate celelalte perioade, i anume n guvernrile PNL,
PDL, PNCD, reprezentnd dreapta spectrului politic, Romnia a nregistrat
scderi economice, pierznd aproape tot ce se acumulase n perioadele cu cretere
economic.
_____________________________________________________________________________
| Guvernul Nstase
|
| PSD
|
| _________________
|
| Guvernul Vcroiu | |
|
| PSD |
|
| _________________ | +8,4
|
| | | | __
|
| | +7,1 | Guvernul | |
|
| | __ | Isrescu +5,6 +5,2 +5,5 | |
|
| | | | __ __ __ | |
|
| +3,9 | | +3,9 +2,4 | | | | | | | |
|
| +1,5 __ | | __ __ | | | | | | | |
|
| __ | | | | | | | | | | | | | | | |
|
| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|
|
| 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
|
| __ ___ __ __ __ __
|
| | | | | | | | | | | |__|
|
| | | | | | | | | |__| -0,4
|
| | | | | | | |__| -2,1
|
| |__| | | | | -4,8 |
|
| -5,6 | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | |__| |____________|
|
| | | | -8,8 Guvernele CDR
|
| | | |
|
| | |___| |
|
| | -12,9 |
|
| | |
|
| |_____________|
|
| Guvernele Roman
|
| Stolojan
|
|
_____________________________________________________________________________|

- continuare -
_____________________________________________________________________________
|
|
| Guvernul Triceanu
|
| _________________
|
| | | Guvernul Ponta
|
| | PSD
|
| | +8,1 +8,5 _______________
|
| | __ __ | |
|
| | | | +6,9 | | | |
|
| | | __ | | |
|
| +4,2 | | | | | | | +3,5 +3,0 +3,8
|
| __ | | | | | | | __ __ __
|
| | | | | | | | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | +1,1 +0,6 | | | | | |
|
| | | | | | | | | __ __ | | | | | |
|
| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|
|
| 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
|
| __ __
|
| | | |__| |
|
| | | -0,8 |
|
| | | |
|
| | | |
|
| | | |
|
| | | |
|
| |__| |
|
| -7,1 |
|
| |
|
| |________________|
|
| Guvernele Boc
|
| Ungureanu
|
|
_____________________________________________________________________________|

Figura 2Lex: Grafic privind creterea economic

 Rmnnd tot n sfera competenei, aceasta se poate constata i din reuitele n
ceea ce privete colectarea mai bun a taxelor i impozitelor datorate bugetului de
stat. Astfel, cel mai mare grad de colectare a fost realizat n 2015, i anume 32,8%
din PIB. n 2016 gradul de colectare va cobor pentru prima dat, dup 15 ani, sub
30% din PIB.
Introducerea performanei bazate pe competen se va face i prin depolitizarea
structurilor administrative, de la nivel de subsecretar de stat n jos, dar i prin
transparentizarea concursurilor pentru posturile de management - dar nu numai - i
organizarea acestora astfel nct persoanele ce vor conduce instituiile publice s fie
selectate pe baz de proiecte de management, care apoi s poat fi uor de urmrit
dac au fost puse n aplicare.
Interoperabilitatea prin sisteme informatice a tuturor instituiilor statului, pn
cel trziu la finalul anului 2018, va face ca n Romnia anului 2020 timpul alocat
de contribuabili interacionrii cu instituiile statului, dar i de ceteni n general,
s se reduc cu cel puin 90%, fa de cel din prezent.
Ultima msur, dar nu cea din urm, prezentat n programul economic de
guvernare este aceea c vom elimina normele din legile ce urmeaz a fi adoptate,
pentru c "ce nu poi explica n lege, nu poi explica nici n norme". Acest lucru va
duce la o claritate mai mare a legislaiei, dar i la o simplificare a acesteia.
Propunem n program msuri privind implementarea unui Plan de raionalizare a
cheltuielilor publice, cu urmtorii piloni: auditul funciilor guvernamentale
(administraie central i local); informatizarea accelerat a administraiei publice
centrale i locale; accelerarea prioritizrii investiiilor publice, normative corect
fundamentate pentru lucrrile suportate din cheltuielile bugetare de capital;
revizuirea subveniilor acordate companiilor de la bugetul de stat. Se va prefera
acordarea de subvenii condiionate, toate subveniile de la buget ctre companiile
publice vor fi condiionate de programe de ajustare pe care le vor adopta pentru a-i
mbunti performana financiar, cu sanciuni i restructurri n cazul n care
condiiile convenite nu sunt ndeplinite; introducerea contractelor de performan n
toate instituiile publice i companii de stat (ministere, agenii guvernamentale,
autoriti locale i companii de stat); optimizarea spaiilor aparinnd sectorului
public; optimizarea spaiilor de birouri.
Economii la buget putem obine i din eficiena mai ridicat a alocrii
cheltuielilor publice. Astfel, propunem plafonarea cheltuielilor cu bunurile i
serviciile (- 5%/10% anual din partea rmas dup excluderea cheltuielilor cu
sistemul sanitar i a utilitilor).
n vederea mpcrii nevoii de cretere economic cu nevoia consolidrii
sustenabilitii fiscal bugetare, propunem emiterea de obligaiuni pe termen mediu
i lung pentru populaie i ulterior pentru alte entiti.
 mbuntirea guvernanei corporative n companiile de stat este una dintre
reformele structurale ce merit a fi luate n considerare pentru implementare.
Propunem reforma managementului privat la companiile de stat din domenii
strategice (cu contracte standard, criterii de performan i plat n funcie de
performan).
n vederea mririi eficienei lucrrilor de investiii publice, propunem crearea
unei proceduri de monitorizare a contractelor de servicii publice, care s rezulte n
ntocmirea unei "Liste negre" pentru firmele care lucreaz cu bani publici i care nu
respect preul iniial, termenele sau nu livreaz produsul achiziionat. Sanciunile
trebuie s mearg pn la interzicerea de a mai participa la licitaii publice.
Romnia are cel mai mic grad de colectare a veniturilor la bugetul de stat. Este
necesar cooperarea interinstituional consolidat, n scopul reducerii evaziunii.
Propunem angajarea unor contracte de performan pentru ANAF, cu inte
trimestriale i msuri corective automate la derapajele de la inta stabilit, precum
i un program de reducere a muncii la negru. Creterea eficacitii ANAF n
combaterea evaziunii - aciune concentrat pe domeniile cu risc mare de evaziune,
conform matricii de risc. Majorarea drastic a amenzilor/penalitilor pentru
evaziune i munc la negru. Inspectorii de munc vor avea dreptul s stopeze
activitatea firmelor care folosesc munca nedeclarat. Realizarea de ctre autoriti a
unei baze de date online cu toi lucrtorii angajai (ID, fotografii) n sectoarele cu
inciden mare a muncii la negru; angajatorii vor fi obligai s-i actualizeze
informaiile odat cu angajarea/concedierea de personal i s notifice autoritile
care administreaz contribuiile sociale.
n plus, intenionm constituirea unei direcii n cadrul ANAF (i cooperare cu
Registrul Comerului) pe tematica firmelor cu pierderi continue (peste 3 ani la
rnd), companiilor care au cifra de afaceri nul i a creditelor acordate de acionarii
privai propriilor firme cu pierderi, precum i consolidarea Direciei de preuri de
transfer din aceeai instituie.
Eximbank va deveni i o banc de dezvoltare i investiii, mrindu-i astfel aria
de activitate, pe lng sprijinirea exporturilor, i prin susinerea finanrii marilor
proiecte de investiii publice, dar i private.
La rndul su, CEC i va extinde aria de aciune pentru IMM-uri i n domeniul
agriculturii, astfel nct acesta s poat susine programele naionale dezvoltate n
parteneriat cu Guvernul Romniei, dar i pentru a putea finana mult mai mult dect
o face n prezent ntreprinderile mici i mijlocii din IT, turism, construcii, servicii,
industria prelucrtoare, meteuguri etc., precum i fermierii sau pe cei care doresc
s investeasc n agricultur.
Pentru ca cele dou instituii bancare prezentate s poat atinge nivelul descris,
ele vor fi capitalizate cu prioritate de ctre FSDI. Concomitent, statul romn va
simplifica procedurile pentru obinerea garaniilor date de ctre fondurile de
garantare existente n prezent. Aceste fonduri de garantare, la rndul lor vor fi
capitalizate pentru a putea susine programele publice incluse n programul de
guvernare.
Alocrile privind ajutoarele de stat acordate de ctre Guvern se vor face astfel:
33% din fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre 100.000 euro -
1 mil. euro, 33% din fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre
1.000.001 euro i 10 mil. euro i 34% pentru companiile cu cifra de afaceri mai
mare de 10 mil. euro.
ncepnd cu 2018, odat cu introducerea impozitului difereniat pe venitul global
(IVG), de 0%, respectiv 10%, anual, pentru fiecare gospodrie din Romnia se va
completa o declaraie de venit global de ctre consultanii fiscali, n numele
membrilor acelei gospodrii. Aceast declaraie de IVG va avea ca baz de plecare
declaraia de patrimoniu, care se va depune o singur dat, n acelai condiii
precum declaraia de venit global. Arondarea populaiei la consultanii fiscali,
precum i funcionarea acestora se vor face prin hotrre de Guvern, n urma
dezbaterilor publice. Pe lng rolul de a completa i depune declaraiile de mai sus,
consultantul fiscal va prelua i sarcina de a plti toate taxele i impozitele datorate
de ctre persoanele fizice aflate n portofoliul su, ctre administraiile i instituiile
publice centrale i locale. Aceast msur va duce la eliminarea ghieelor pentru
persoane fizice din ar, din cadrul tuturor instituiilor publice din Romnia.
Selectarea i pregtirea celor care doresc s devin consultani fiscali se vor face
etapizat, pn cel trziu la 1 decembrie 2018, atunci cnd, pe modelul din SUA,
fiecare romn va beneficia de suportul unui astfel de consultant.

Capitolul Economie. Politici industriale. Politici n domeniul resurselor

minerale neenergetice. Comer i relaii internaionale. Protecia
consumatorului
Obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt model de politic
industrial, care s genereze creterea economic inteligent a Romniei. Este
prioritar ca Romnia s treac de la modelul bazat pe industrii intensive n for de
munc slab calificat i industrii cu grad redus de prelucrare ctre industrii
inovative, energie i industrii ecologice. Politica industrial activ trebuie bazat pe
subvenii condiionate, abordare policentric i concentrare pe clusterele de
competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu intensitate tehnologic
ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivitate i s reduc
dependena exporturilor romneti de cteva ramuri industriale.
n acest context se impune ca element central reindustrializarea Romniei, n
cadrul creia statul s acioneze ca un manager performant - productor i furnizor
de servicii - i ca un investitor prudent n economie, respectnd regulile i
principiile economiei de pia i gestionnd responsabil i inteligent resursele
naturale, umane i financiare. Companiile aflate n situaii financiare precare
(insolven, datorii etc.) precum CN Hunedoara, Oltchim - S.A. sau CE Oltenia nu
se vor nchide. Ele vor intra ntr-un proces de reorganizare pe modelul
Hidroelectrica, avnd drept scop readucerea acestora n parametrii de
profitabilitate, inclusiv prin cooptarea unor investitori privai, acolo unde este
posibil. De asemenea, ELCEN va fi transferat n patrimoniul municipiului
Bucureti, dac municipalitatea va solicita acest lucru.
Statul se va implica activ, n principal prin instituirea prghiilor necesare de
dezvoltare, inclusiv constituirea de fonduri de investiii i prin demararea de
proiecte de investiii publice cu impact semnificativ n regim greenfield sau
brownfield, acordarea de faciliti pentru investiii private, indiferent de natura
capitalului social (autohton sau strin), prin faciliti fiscale.
n coordonarea Ministerului Economiei i Comerului va funciona un Comitet
interministerial ce va viza eficientizarea reprezentanelor economice ale Romniei
n strintate. Tot n cadrul acestui minister vom lrgi componena Consiliului de
Export, care astzi este bipartid (Ministerul Economiei i patronatele) prin
cooptarea reprezentanilor Ministerului Agriculturii. Acetia vor selecta trgurile i
expoziiile internaionale, dar i firmele din Romnia care vor participa la acestea,
asigurnd totodat i finanarea integral a costurilor de transport i de expoziie.
Acest Consiliu de Export va desemna Camera de Comer i Industrie a Romniei ca
fiind cea prin care se vor derula toate operaiunile, astfel nct s nu mai existe
sincope n reprezentarea firmelor romneti la trgurile i expoziiile internaionale.

Msuri
1. Economie. Politici industriale
nfiinarea Consiliului de Programare Economic CPE n cadrul Comisiei
Naionale de Prognoz, organism care va fundamenta orientrile strategice de
dezvoltare ale Romniei. (Impact bugetar: 12 milioane RON pentru perioada 2017 -
2020)
Program naional de specializare inteligent, prin identificarea avantajelor
competitive ale fiecrei regiuni din Romnia i a posibilitilor de generare de
clustere competitive/inovative specifice
Crearea unor noi instrumente de investiii publice - Constituirea unui fond
suveran de investiii n vederea administrrii i valorificrii eficiente a
participaiilor minoritare ale statului. Obiectivul FSDI - dezvoltarea economic prin
investiii n infrastructur i companii strategice, ntrirea rolului activ al statului
prin administrarea adecvat a participaiilor minoritare i obinerea de lichiditi din
emisiunea de obligaiuni, valorificarea anumitor active, dividende i alte surse
atrase n proiectele de investiii.
 Alturi de FSDI, cel trziu n al doilea semestru din 2017, se va crea un Fond
Naional de Dezvoltare (FND), care va cuprinde companii unde statul deine
participaii i care n prezent sunt administrate de AVAS, dar i companii de stat
care nu vor putea fi incluse n FSDI din cauza interdiciei europene, care stipuleaz
faptul c n unele cazuri, companiile de producie i distribuie nu pot fi
administrate de aceeai entitate, evitndu-se n acest fel comportamentul de
monopol. Ca urmare a acestor reglementri, Transelectrica i Transgaz vor fi
administrate i deinute de FND, iar Hidroelectrica sau Romgaz de ctre FSDI.
AVAS se desfiineaz. Ca i FSDI, FND va rmne pe toat perioada de funcionare
n proprietatea exclusiv a statului romn.
Program de diminuare a blocajului financiar n economie. Diminuarea
blocajului financiar i a pierderilor n economie prin flexibilizarea mecanismului de
compensare a datoriilor nerambursate la scaden ale operatorilor economici.
Program de investiii publice de tip greenfield (Exemple:
Construirea/modernizarea uzinei metalurgice de la Zlatna; Crearea unor platforme
de preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i analiz a legumelor i
fructelor; Dezvoltarea sectorului zootehnic prin construirea de abatoare, centre de
depozitare produse necesare etc.)
Program de utilizare a siturilor contaminate pentru dezvoltarea de investiii
brownfield (finanare din fonduri europene POIM 2014 - 2020, Fondul de Mediu i
surse private atrase).
Program de dezvoltare a reelei de energie. Finalizarea investiiei CNTEE
Transelectrica - S.A., respectiv, nchiderea inelului energetic naional de 400 kw;
modernizarea/retehnologizarea Reelei Energetice de Transport (RET);
operaionalizarea n parametrii normali de funcionare a Sistemului de Management
Energetic/Supraveghere-Control i Achiziii de Date (EMS/SCADA).
Programul naional "Promovarea proprietii intelectuale romneti" - program
care presupune organizarea la nivelul administraiei centrale a unui sistem integrat
de sprijin al cercettorilor/inventatorilor romni n vederea obinerii de ctre acetia
a drepturilor de proprietate intelectual aferente propriilor descoperiri/inovaii.
Rezultatul este accesul oricrui cercettor/inovator romn la o platform economic
prin care s poat obine cu un efort minim, ca rezultat al serviciului public,
protecia la nivel internaional a dreptului de proprietate intelectual concrete
aferente propriei descoperiri/invenii.
Program privind atragerea de investiii strine cu valoare adugat ridicat,
inclusiv prin consolidarea diplomaiei economice. Stimularea investiiilor cu efecte
de multiplicare, reducerea barierelor economice, tehnice i administrative la
intrarea pe pia, scheme de ajutor de stat i faciliti punctuale locale pentru ISD n
domeniile considerate strategice. (Impact bugetar: 10 milioane RON pentru
perioada 2017 - 2020).
 2. Economie. Politici n domeniul Resurselor minerale neenergetice
Modificarea Legii minelor nr. 85/2003 - are n vedere adoptarea de msuri clare
i concrete de transparen i responsabilitate n exploatarea resurselor naturale i
crearea premiselor valorificrii deeurilor din industria minier cantonate sub form
de depozite n halde de steril sau iazuri de decantare care n prezent pot fi
procesate. Beneficii directe: exploatarea raional a resurselor, cu luarea n
considerare a caracterului neregenerabil/regenerabil al acestora. Beneficii indirecte:
reintegrarea n circuitul economic al forei de munc disponibile pe plan local,
regional i poate naional. Programul va fi coroborat cu politici de stimulare,
dezvoltarea industriei orizontale n jurul activitii de exploatare, dezvoltarea altor
segmente ale economiei care pot utiliza materiile prime extrase, obligaia
reabilitrii mediului care trece parial/total de la statul romn la noul concesionar.
Programul de cercetare geologic a resurselor minerale n perioada 2017 - 2020
Program privind valorificarea durabil a resurselor minerale prin diversificarea
produselor finite (Exemplu: diversificarea produciei finite obinute din acelai
minereu - concentratul de cupru, prin separarea concentratului de fier i
diversificarea gamei de produse prin includerea varului industrial n sortimentele
valorificate); (Exemplu: instalaie de producere a varului din piatra provenit din
cariera Prul Romnesc la S.C. Cuprumin - S.A. Abrud: impact bugetar 4,5
milioane euro, perioada de recuperare a investiiei 5 ani); (Exemplu: realizarea unei
instalaii de recuperare a metalelor din apele acide provenite din haldele de steril la
Societatea Cuprumin - S.A. Abrud: impact bugetar 25 milioane euro).
Program privind domeniul Apelor Minerale. Elaborarea Legii apelor minerale
n vederea reglementrii clare a modului de valorificare a apelor minerale naturale,
a apelor minerale terapeutice, a apelor geotermale i a apelor de izvor (Exemplu:
Achiziia de fabrici de mbuteliere de ap mineral de ctre Societatea Naional a
Apelor Minerale de pe piaa intern n vederea crerii unui brand naional, cu
respectarea legislaiei n vigoare) (Exemplu: Utilizarea surplusului de ap mineral
de la sursele administrate de Societatea Naional a Apelor Minerale - S.A. n
cadrul unor programe cu caracter social i de export) (Exemplu: Transferul
Complexului Astoria din Snagov de la Ministerul Transporturilor (n administrarea
Societii Naionale Feroviare) la ministerul de resort (n administrarea Societii
Naionale a Apelor Minerale).
3. Economie. Comer i relaii internaionale
Program privind Flexibilizarea sistemului de susinere i promovare a
exportului cu finanare de la bugetul de stat, prin definirea unor instrumente
eficiente, cu impact economic major, definirea clar a obiectivelor i indicatorilor
programelor administrate; Instituirea unor norme mai clare i simplificarea
accesului la instrumentele aflate n administrarea ministerului de resort; Asigurarea
complementaritii cu finanrile europene; Eliminarea paralelismelor n
competenele de susinere a exportului) (Exemplu: eficientizarea Portalului de
Comer Exterior n vederea transformrii acestuia n instrument de promovare a
ofertelor de export identificate de reprezentanii din reeaua extern, diseminrii de
informaii de pia i oportuniti) (Exemplu: msuri privind internaionalizarea
afacerilor cu capital privat: participare la trguri i misiuni economice, cunoaterea
pieelor; adaptarea afacerilor la noile piee de desfacere) (Exemplu: dezvoltarea
consultrii i colaborrii cu camerele de comer i partenerii sociali, n vederea
cunoaterii, promovrii i susinerii unitare a ofertei de export a Romniei i n
crearea mecanismelor adecvate de atragere a investiiilor).
4. Economie. Protecia consumatorilor
Program privind dezvoltarea i consolidarea drepturilor consumatorilor.
[Exemplu: mbuntirea accesului la msuri reparatorii simple, eficiente, rapide i
necostisitoare, inclusiv prin soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) ori
soluionarea online a litigiilor (SOL)].
Program privind dezvoltarea instrumentelor de informare, educare i evaluare a
gradului de satisfacie a consumatorilor. (Exemplu: furnizarea de informaii on line
cu privire la msurile de protecie a consumatorilor i drepturile acestora, utilizarea
unor produse i servicii care le pot afecta viaa, securitatea, sntatea sau interesele
economice).
Program privind reorganizarea Larex, n vederea dezvoltrii acesteia ca
organism neutru, de referin n efectuarea de certificri ale produselor fabricate n
ar sau importate. (Impact bugetar: 10 milioane RON pentru perioada 2017 - 2020)
Program privind stimularea constituirii/funcionrii adecvate a centrelor de
consultan i informare a consumatorilor. (Impact bugetar: 4 milioane RON pentru
perioada 2017 - 2020)

Capitolul Fonduri europene

Datorit eforturilor guvernului PSD, Romnia a fost cel de-al 11-lea stat membru
din cele 28 cu care Comisia European a adoptat Acordul de parteneriat, crend
astfel premisele unei absorbii ridicate la sfritul perioadei de implementare. Ca
urmare a finalizrii negocierilor i a semnrii acordului, Romnia are un document-
cadru care stabilete prioriti clare n ceea ce privete investiiile, la o finanare
majorat pentru cercetare i inovare, la o abordare echilibrat a investiiilor din
sectorul transporturilor i la obiective mai bine aliniate la obiectivele naionale din
cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de politic formulate n contextul
semestrului european.
Pentru perioada 2014 - 2023 Romnia are la dispoziie o alocare financiar total
de circa 31 de miliarde euro din fondurile structurale i de investiii (FESI). Din
aceast sum, aproximativ 23 de miliarde euro sunt alocate programelor
operaionale finanate din fonduri structurale, iar 8 miliarde revin Programului
Naional de Dezvoltare Rural.
Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea ce privete rata
absorbiei i numrul de proiecte depuse, Guvernul i propune accelerarea ritmului
de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de 72,5% (92.3 miliarde
lei) pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023.
Reducerea decalajelor regionale este unul dintre principalele obiective a utilizrii
fondurilor structurale i de investiii. Romnia trebuie s susin creterea
inteligent, durabil i favorabil incluziunii coroborat cu reducerea disparitilor
regionale.
Fondurile structurale i de investiii reprezint instrumentul fundamental pus la
dispoziia statelor membre pentru consolidarea coeziuni economice, sociale i
teritoriale, prin reducerea decalajelor diferitelor regiuni i evitarea adncirii
diferenelor de dezvoltare.
Pentru implementarea cu succes a investiiilor finanate din fonduri europene
structurale i de investiii este necesar, pe de o parte, alinierea modului i a tipurilor
de investiii finanate din diverse surse de finanare, precum i utilizarea
complementar a fondurilor, astfel nct toate instrumentele s urmreasc acelai
obiectiv, i anume susinerea creterii inteligente, durabil i favorabil incluziunii
la nivelul ntregului teritoriu al Romniei.
Mai mult dect att, exerciiul financiar 2014 - 2020 presupune utilizarea
fondurilor structurale i de investiii n mod coordonat i complementar, prin
stabilirea de obiective comune, astfel nct s se poteneze efectul de cretere al
acestor instrumente.
n acest context, consolidarea coordonrii tuturor fondurilor ESI, nceput n
2012, trebuie continuat prin aducerea structurilor care gestioneaz aceste fonduri,
sub o singur coordonare, i alinierea obiectivelor acestora cu obiectivele naionale
privind dezvoltarea echilibrat a regiunilor.
Astfel, coordonarea implementrii Fondului European de Dezvoltare Regional,
Fondului de Coeziune, Fondului Social European, la nivelul Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, prin intermediul ministrului
delegat pentru fonduri europene, va asigura o abordare unitar n implementarea
fondurilor, precum i utilizarea complementar a FESI cu alte surse de finanare
(buget de stat/mprumuturi/alte fonduri nerambursabile) n vederea atingerii
obiectivului naional de consolidare a creterii economice i reducerea disparitilor
naionale.
n ceea ce privete dezvoltarea rural i politic maritim i de pescuit, la nivelul
Acordului de parteneriat, document strategic negociat i aprobat de Comisia
European n anul 2014, s-a realizat deja alinierea obiectivelor i prioritilor
susinute de Politica de coeziune i Politica agricol comun.
 De asemenea, trebuie subliniat c n exerciiul financiar 2014 - 2020 au fost
introduse elemente inovative destinate dezvoltrii regionale/locale, respectiv
Investiiile Teritoriale Integrate (ITI) i Dezvoltarea Local aflat sub
Responsabilitatea Comunitii (DLRC). Pentru a se asigura succesul implementrii
acestor instrumente noi este fundamental coordonarea perfect a diverselor tipuri
de investiii, finanate din fonduri diferite, lucru ce poate fi obinut prin asigurarea
unei viziuni i a unui management unitar.
n vederea atingerii acestor inte, propunem urmtoarele msuri:

Msuri
1. Lansarea tuturor call-urilor de proiecte, pe toate liniile de finanare, att pentru
beneficiarii publici, ct i pentru cei privai, pn la sfritul anului 2017.
2. Timpi scuri de evaluare pentru proiectele depuse i semnarea rapid a
contractelor de finanare. n acest sens, folosim fondurile disponibile n Programul
de Asisten Tehnic i demarm n regim de urgen procedura de selecie
(contracte-cadru i subsecvente sau similar procedurilor organizate de direciile
generale din cadrul Comisiei Europene), de experi ce vor fi angrenai n
operaiunile de verificare administrativ i financiar.
3. Acreditarea tuturor autoritilor de management pn la 1 octombrie 2017.
4. Achitarea fr ntrziere a facturilor beneficiarilor, prin crearea unui mecanism
transparent de monitorizare a facturilor, de la momentul depunerii i pn la
achitarea lor de ctre autoritile de management.
5. Monitorizarea atent a fiecrui proiect prin introducerea funciei de manager
de proiect n cadrul autoritilor de management i obligaia unei ntlniri lunare cu
fiecare beneficiar pentru a analiza stadiul proiectului.
6. Analiza fiecrui program operaional i realocarea de fonduri ctre sectoarele
cu potenial maxim de absorbie att n interiorul ct i ntre programele
operaionale, pentru a evita riscul dezangajrii fondurilor alocate Romniei (anul
2018).
7. Msuri de simplificare i evitare a supra-proceduralizrii i birocraiei
excesive prin simplificarea orientrilor pentru solicitani, operaionalizarea SMIS
2014+, simplificarea procedurilor de achiziii pentru beneficiarii privai,
introducerea unor opiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare i bareme
standard pentru costurile unitare n normele naionale i regionale referitoare la
eligibilitate, simplificarea procedurilor pentru autorizaiile de construire.
8. Concomitent cu msurile de simplificare, Guvernul susine mbuntirea
sistemului administrativ i capacitatea de absorbie a acestor fonduri. n acest sens
vom iniia un proiect de lege privind statutul funcionarului public care lucreaz n
domeniul fondurilor europene, n care vor fi prezentate drepturi i obligaii precis
definite.
 9. Utilizarea instrumentelor financiare i a instrumentelor teritoriale: o proporie
important a investiiilor, i anume 517 milioane EUR (de aproape patru ori mai
mult dect n perioada 2007 - 2013), va fi furnizat prin intermediul instrumentelor
financiare (inclusiv prin iniiativa privind IMM-urile pus n aplicare de BEI).
Acestea vor viza sprijinirea IMM-urilor prin furnizarea de capital, de mprumuturi
i de garanii pentru fazele incipiente i de cretere.
10. Simplificarea legislaiei aferente promovrii i aprobrii proiectelor de
investiii din Romnia.
11. Fiecare autoritate de management va iniia un proces de instruire a
beneficiarilor, pe baza unui ghid privind principalele riscuri identificate n
domeniul achiziiilor publice n vederea prevenirii greelilor constatate n aplicarea
procedurilor privind achiziiile publice n cadrul proiectelor finanate din
instrumente structurale, precum i asigurarea unei practici unitare pe viitor.
12. ncurajarea parteneriatelor public-privat, ca alternative i soluii
complementare care pot conduce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate de
Uniunea European, prin crearea unei Strategic Unit, pe modelul statelor
dezvoltate, n care vom investi experiena acestora.
13. Stimularea schimbului de bune practici n implementarea mecanismelor de
cretere a absorbiei de fonduri europene cu alte ri membre UE.
14. Consultarea periodic cu actorii interesai prin consolidarea structurilor
decizionale de la nivelul comitetelor de monitorizare i CCMAP
Pe baza leciilor nvate din experiena 2007 - 2013, dincolo de btlia cifrelor,
este important ca Romnia s treac la un nou model de dezvoltare, accentul fiind
pus pe proiecte i investiii mature, care aduc plus de valoare n economie i
orienteaz investiii n ramuri ce susin producia intern pentru a ajunge la nivelul
de performan al celorlalte state membre.
Romnia crete sntos!
nc de la momentul scrierii programelor operaionale, fostul guvern PSD-ALDE
a alocat 800 milioane euro pentru sectorul sntate, disponibili prin intermediul a 4
programe operaionale (Programul operaional regional, Programul operaional
competitivitate, Programul operaional capital uman, Programul operaional
capacitate administrativ) sprijinind:
Investiii n infrastructura spitalelor pentru creterea accesului la serviciile
furnizate pe toate palierele sistemului medical: ngrijirea primar, incluznd
asistena comunitar, asistena ambulatorie i asistena de urgen (uniti de primiri
urgene i spitalele regionale de urgen):
Reabilitarea modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii ambulatoriilor din
280 de uniti medicale
Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii a 35 de uniti de
primiri urgene
 Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea centrelor comunitare
integrate socio-medicale de care vor beneficia peste 270.000 de persoane
Dat fiind deficitul de personal ca urmare a migraiei externe, investiia n resursa
uman este esenial pentru creterea accesului, calitii i eficacitii serviciilor
medicale. Astfel, Guvernul va acorda prioritate formrii cadrelor medicale
implicate n furnizarea de servicii de prevenire i diagnosticare precoce, cei
implicai n tratamentul patologiilor prioritare cu care se confrunt persoanele
srace, responsabile pentru majoritatea cazurilor de morbiditate i mortalitate la
aduli (de exemplu: cancer, tuberculoz, boli cardiovasculare, diabet etc.), precum
i personalul din cadrul serviciilor de urgen, estimnd un numr de 180.000 de
beneficiari, persoane care vor beneficia de formare sau schimb de bune practici din
regiunile mai puin dezvoltate i dezvoltate.
Promovarea programelor de sntate i a serviciilor care includ o puternic
component orientat spre prevenie, depistare precoce (screening), diagnosticare
precoce i tratamentul bolilor sociale importante (de exemplu: boli de inim,
cancer, diabet, boli cronice de rinichi, hepatit cronic, tuberculoz i HIVAIDS),
inclusiv formarea i dezvoltarea profesionitilor implicai n actul medical. Astfel,
Guvernul i propune derularea celei mai mari campanii naionale de screening
finanat prin fonduri europene, prin care aproximativ 5.000.000 de persoane
(aduli i copii) vor beneficia de servicii orientate ctre prevenie, depistare precoce
(screening), diagnostic i tratament precoce pentru principalele patologii.
Alte obiective promovate n domeniul sntii
Implementarea soluiilor TIC (e-sntate, telemedicin, schimb de bune
practici, programe de formare online pentru personalul implicat n utilizarea
echipamentelor i tehnologiilor de ultim generaie).
Investiii n crearea i dotarea de noi laboratoare, centre de cercetare, sau
modernizarea celor existente, pentru ambele instituii publice/universiti i firme
de cercetare.
Dezvoltarea infrastructurii cloud specifice IT comune tuturor organizaiilor din
sectorul public i crearea de platforme sociale on-line i centre de date, n curs de
dezvoltare portal web unic, cu acces la toate serviciile publice pe site-urile
instituiilor publice.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Sntate.
Romnia construiete!
Guvernul i propune ca obiectiv creterea competitivitii economice i
mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin
sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a
serviciilor oferite ceteanului.
Guvernul susine 8.25 miliarde euro prin intermediul Programului operaional
regional, pentru ndeplinirea urmtoarelor obiective:
 Dezvoltarea transportului urban (ci de rulare/piste bicicliti/mijloace de
transport ecologice).
315 uniti medicale care vor fi
construite/reabilitate/modernizate/extinse/dotate, de care vor beneficia peste
500.000 de persoane.
2.100 km de drumuri judeene modernizate pentru 1 milion de ceteni.
Construcia/reabilitarea/modernizarea oselelor de centur cu statut de drum
judeean aflate pe traseul drumului judeean respectiv.
Infrastructur de educaie (cree, grdinie, licee tehnologice, coli profesionale
i tehnice) pentru 115.000 beneficiari.
Eficiena energetic a cldirilor publice, rezideniale, investiii n iluminatul
public.
Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor degradate, vacante
sau neutilizate din oraele mici, mijlocii i municipiul Bucureti n vederea creterii
spaiului verde.
Cldiri pentru activiti educative, culturale i recreative precum i zone verzi
de mici dimensiuni, piee publice, parcuri.
Regenerarea i revitalizarea zonelor urbane (modernizare spaii publice,
reabilitare cldiri/terenuri abandonate, centre istorice etc.).
793 de comune cu proprieti imobiliare nregistrate, echivalent a 5 milioane ha
suprafa.
Investiii importante pentru 38 de uniti administrativ-teritoriale (ITI) din
cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, judeele Tulcea i Constana.
12 judee riverane Dunrii care vor beneficia de investiii n infrastructura de
ap, transport, patrimoniu cultural, turism i eficien energetic.
Dezvoltarea turismului balnear prin investiii n infrastructura rutier i crearea
bazelor de tratament.
2.500 de IMM-uri sprijinite pentru construcia/modernizarea i extinderea
spaiului de producie/servicii IMM, inclusiv dotare cu instalaii, echipamente
(inclusiv sisteme IT), utilaje, maini, inclusiv noi tehnologii.
60 de centre de transfer tehnologic care vor oferi servicii-suport pentru IMM-
uri, pe baza nevoilor identificate din mediul privat.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Administraie public.
Romnia crete inteligent!
Guvernul propune investiii de peste 1,3 miliarde EUR care vor mbunti
competitivitatea, consolidnd legturile dintre cercetare, inovare, domeniile de
specializare inteligent i tehnologia informaiei.
Astfel, prin intermediul Programului operaional competitivitate susinem
urmtoarele direcii principale de investiii n domeniul cercetrii:
 Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii i produse care rezult din
activitile de CDI.
Stimularea activitilor economice cu potenial n creterea capacitilor de
inovare, atragerea i meninerea specialitilor CDI n ntreprinderi.
Stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat i furnizorii de CDI
n vederea creterii prin inovare a competitivitii economiei romneti.
Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului
orientat ctre CDI (sprijin inovare la nivel de firme) i a comercializrii rezultatelor
CDI (sprijin transfer de la instituii publice la firme), precum i prin promovarea
unor instrumente financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi etc.).
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clusterele inovative.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, urmrind totodat
eficientizarea cercetrii n sectorul public i impulsionarea apropierii de pia.
Guvernul susine 530 milioane euro prin intermediul Programului operaional
Competitivitate, pentru urmtoarele direciile principale de investiii n domeniul
tehnologiei informaiei:
E-guvernare: 2023
Pn la finalul anului 2023, Guvernul i propune informatizarea instituiilor i
creterea serviciilor publice disponibile online, cu impact direct asupra
mbuntirii nivelului de trai pentru ceteni: stare civil (natere, cstorie, divor,
deces);
Activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei companii,
modificarea statutului unei companii, obinerea surselor de finanare, obinerea
sprijinului pentru desfurarea activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea
contractelor, nregistrare pentru plata taxelor);
Drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor de identitate,
obinerea unui paaport, obinerea permisului de conducere auto, nregistrarea unui
autovehicul, cumprarea/nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii,
asigurarea viitorului personal, votarea);
Munc, familie i protecie social (servicii-suport i de facilitare pentru
cutarea unui loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc,
asisten n cazul accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare,
nscrierea alocaiei pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de
cretere a copilului, adopii);
Afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei, obinerea unei
vize);
Parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate, nscrierea la bibliotec);
Serviciile medicale (programarea unui consult medical ntr-un spital);
Promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).
 n acest sens, prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea interoperabilitii
instituiilor implicate n cele 36 de evenimente de via, precum i crearea cloud-
ului guvernamental, care va determina costuri reduse de operare, eficien
energetic, flexibilitate n dezvoltarea de noi servicii online i aliniere la standarde
europene.
Tot din perspectiva tehnologiei informaiei, pn n 2023, Guvernul susine
investiii masive n urmtoarele sectoare:
E-Educaie: 2023
Ne propunem realizarea unor instrumente care deschid noi posibiliti n sala de
clas i permit adaptarea procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind
astfel competenele digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ
ntr-o economie bazat pe cunoatere. Obiectivele Guvernului:
Implementarea Bibliotecii colare Virtuale.
Realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului electronic.
Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile gimnaziale n baza unor
proiecte-pilot.
mbuntirea accesului la internet prin implementarea de wirelesscampus, cu
prioritate n colile gimnaziale (2.000 de coli).
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare - nvare - evaluare, a
leadershipului i managementului colii prin implementarea de sisteme informatice
de suport.
E-Sntate: 2023
Strategia naional n domeniul sntii vizeaz eficientizarea sistemului de
sntate prin accelerarea utilizrii instrumentelor IT moderne de tip e-sntate.
Aceast abordare include dou direcii majore:
1. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n domeniul sntii (RO
SNTATE) prin implementarea de soluii sustenabile de e-sntate;
2. Investiii n peste 400 de uniti prespitaliceti i spitaliceti care vor utiliza
sisteme de telemedicin avnd drept scop creterea accesului la servicii de sntate
de calitate la costuri eficiente pentru ceteni, n special a celor din grupurile
vulnerabile.
E-Cultur: 2023
Cultura accesibil publicului larg este un obiectiv principal al Guvernului, IT-ul
reprezentnd cel mai eficient instrument pentru a promova schimbul de idei i
informaii, ceea ce contribuie la o mai bun nelegere a diversitii culturale.
Prin intermediul proiectelor RO - CULTURA, Guvernul i propune investiii
masive n e-cultur, asigurnd astfel:
Conservarea patrimoniului naional i implicit a identitii noastre culturale.
Digitalizarea coninutului cultural i crearea unei arhive digitale (peste 200.000
de produse culturale).
 Accesarea online a coninutului cultural.
Toate aceste 3 domenii au potenialul de a mbogi educaia n Romnia i de a
promova turismul, de a crete vizibilitatea rii noastre, de a mbunti accesul
publicului la resursele culturale i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea
unei noi piee pentru servicii digitale i multimedia.
Creterea gradului de utilizare a internetului n Romnia prin utilizarea cu
regularitate a internetului de ctre 60% din total ceteni i 45% din persoanele
considerate dezavantajate prin extinderea reelelor i a accesului la acestea.
Strategia Guvernului vizeaz comunitile dezavantajate din 800 de localiti
reprezentnd aproximativ 400.000 de gospodrii care nu au acces la infrastructur
de internet n band larg. Accesul la internet creeaz premizele pentru dezvoltarea
competenelor digitale ca msur de combatere a excluziunii, accesul la centre de
cunoatere comunitar, centre de resurse pentru dezvoltare, servicii electronice cu
acces rapid ctre surse multiple de informaie, accesul la servicii ambulatorii de
specialitate prin soluii de telemedicin.
Securitatea cibernetic naional: Guvernul susine investiiile necesare n
vederea creterii gradului de securitate la nivelul reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a
preveni atacuri cibernetice mpotriva infrastructurilor care susin funcii de utilitate
public ori servicii ale societii informaionale a cror ntrerupere/afectare ar putea
constitui un pericol la adresa securitii naionale. Acest lucru presupune sporirea
rezistenei infrastructurii cibernetice, constnd n sisteme informatice, aplicaii
aferente, reele i servicii de comunicaii electronice, prin implementarea de soluii
tehnice de protejare acestora i constituirea i operaionalizarea sistemului de
securitate cibernetic naional.
Detaliile sunt prezentate n capitolele aferente programelor sectoriale.
Romnia angajeaz!
Guvernul susine investiii destinate s creasc participarea pe piaa muncii
(aproximativ 1,3 miliarde EUR) n scopul creterii ratei de ocupare, fiind vizai
tinerii care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional
sau de formare i alte grupuri vulnerabile. Un cuantum de aproximativ 1,8 miliarde
EUR va fi dedicat promovrii incluziunii sociale i combaterii srciei i a
discriminrii, sprijinind persoanele defavorizate (inclusiv pe romi) s aib acces la
piaa muncii i s-i mbunteasc starea de sntate i condiia social. Se va
acorda o atenie special oferirii de asisten medical accesibil i furnizrii de
servicii sociale comunitare, precum i dezinstituionalizrii copiilor i a persoanelor
cu handicap.
Un cuantum de aproximativ 1,5 miliarde EUR va fi utilizat pentru reducerea
abandonului colar la 11,3% i creterea participrii la nvmntul teriar la
26,7%. n ansamblu, investiiile n capitalul uman vor ajunge la cel puin 3,5
milioane de persoane.
 Un cuantum de 0,7 miliarde EUR din fonduri va contribui la consolidarea
capacitii instituionale a autoritilor publice; din acesta, 0,55 miliarde EUR vor
veni n sprijinul reformei administraiei publice i al eficacitii sistemului de
justiie.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Munc.
Romnia crete verde!
Guvernul susine 800 milioane de euro pentru sectorul mediu, disponibili prin
intermediul Programului operaional Infrastructur mare, pentru finanarea
urmtoarelor obiective de investiii:
Sectorul ap:
Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor
uzate care asigur colectarea i epurarea ncrcrii organice biodegradabile n
aglomerri mai mari de 2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu peste
10.000 l.e.;
Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii
substanelor deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor
periculoase, i a calitii apei potabile.
Sectorul deeuri:
Realizarea unor proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor
integrate de management al deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor
(prevenire, pregtirea pentru reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare,
inclusiv tratare i eliminare): nchiderea i reabilitarea depozitelor neconforme i
deschiderea/extinderea de noi depozite, implementarea sistemelor de colectare
selectiv, construcia de instalaii de transfer i valorificare/tratare, inclusiv
platforme de compostare i uniti de compostare individual i staii de tratare
mecano-biologic .a.
Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor la nivelul
municipiului Bucureti.
Decontaminare i ecologizare:
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv
refacerea ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea protejrii
sntii umane. Calitatea aerului:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii
Aerului (RNMCA).
Prevenirea riscului la inundaii i lrgirea plajelor:
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea
soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de
creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri
bazate pe ecosisteme, toreni i desecri etc.).
 Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra
plajelor i activiti de reabilitarea i protecia plajelor, incluznd nnisipri
artificiale, crearea de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de
stabilizare a plajelor; lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Mediu.
Romnia mai aproape de Europa!
Guvernul susine 13 miliarde euro, pentru sectorul transporturi care vor avea ca
rezultat modernizarea a 400 km de ci ferate, 325 km de drumuri noi, 9 km de linii
noi de metrou i durate medii mai reduse ale cltoriei pe cale rutier (cu 42%) i
pe cale ferat (cu 55%). Detaliile sunt prezentate n capitolul Transporturi.

Capitolul Turism
Atunci cnd am nceput s lucrm la planul de guvernare pentru turism am plecat
de la urmtoarea realitate. O ramur economic ce produce milioane de Euro n
fiecare an nu este reprezentat la nivel ministerial. Zeci de hotelieri, mii de angajai
nu au un minister care s coordoneze activitatea de turism din Romnia. Acest
lucru este mai mult dect greit n condiiile n care turismul ar putea s se dezvolte
pentru a deveni una din principalele ramuri economice ale Romniei. n acest sens,
vom nfiina Ministerul Turismului.
Pe parcursul redactrii acestui program am pstrat mereu n vedere obiectivul
central pe care programul de guvernare l are: creterea clasei de mijloc! Din acest
motiv, msurile pe care le propunem au n vedere atragerea mai multor fonduri
europene, calificarea forei de munc n domeniul turismului i creterea numrului
de strini care s viziteze anual Romnia i s contribuie aadar la dezvoltarea unor
investiii bazate pe capitalul romnesc.
Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe
resurse la bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a
turismului. Avem suficiente monumente de importan istoric i religioas i
suficiente frumusei naturale pentru a crete semnificativ numrul de turiti strini
care viziteaz anual Romnia.
Strategia Guvernului pentru turism nu se adreseaz ns numai turitilor din afara
granielor. Viziunea noastr integrat vine s rspund provocrii de a dezvolta
infrastructura de turism ntr-un mod coerent. Acest demers ine cont de protejarea
ecosistemelor sensibile, precum i de nevoile manifestate de piaa de turism din
Romnia.
Msurile urmrite de Guvern vor conduce la creterea numrului de locuri de
munc i astfel la pstrarea forei de munc n Romnia. Vrem s oprim exodul
forei de munc din domeniul turismului ctre alte state din relativa vecintate a
Romniei.
 Msuri
1. Guvernul susine nfiinarea unui Centru naional de nvmnt i renfiinarea
colilor de meserii, inclusiv a celor postliceale pentru formarea profesional a forei
de munc n domeniul turismului.
Efecte: asigurarea forei de munc calificat, profesionalizarea persoanelor care
activeaz n turism i alimentaie public. n prezent exist un deficit de 40% n
urmtoarele meserii: buctari osptari, recepioneri i cameriste. Msura este
corelat cu asigurarea calitii de angajat pe tot parcursul anului, pentru salariaii
angajai cel puin ase luni. Impact financiar susinut prin fonduri nerambursabile i
buget de stat.
2. Guvernul susine promovarea Romniei ca destinaie turistic n concordan
cu obiectivele i prioritile generale de dezvoltare ale rii noastre, ale Uniunii
Europene i ale tendinelor mondiale n domeniu.
n vederea atingerii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:
Crearea la nivel de minister a unui buget de promovare, inclusiv pentru
deschiderea i eficientizarea activitii birourilor de turism externe. Birourile de
turism sunt factor de legtur ntre operatorii economici din turism i/sau tour-
operatorii strini, precum i depozitarii feedback-ului, a impresiilor i prerilor
despre Romnia, a mass-mediei, specialitilor i publicului din rile arondate.
3. Guvernul susine reabilitarea infrastructurii de acces n staiunile turistice i
zonele cu impact turistic semnificativ (mnstiri, monumente, zone agroturistice,
viticole).
(Durata: ealonat n 4 ani, mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n
cadrul Comitetului Interministerial pentru Turism. Efect: creterea numrului de
turiti i, a ncasrilor pentru zonele/obiectivele respective, reducerea semnificativ
a costurilor de ntreinere a mijloacelor de transport. Sursa de finanare: fonduri
europene sau/i bugetul statului, impact calculat la MDRAP i MT).
4. Guvernul susine dezvoltarea i reabilitarea reelelor de utiliti publice n
zonele turistice existente i n cele ce urmeaz a fi dezvoltate din punct de vedere
turistic.
(Durata: 2017, mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n cadrul
Comitetului Interministerial pentru Turism. Efect: stimularea investiiilor n turism
prin asigurarea utilitilor la noile construcii. Sursa de finanare: fonduri europene
sau/i bugetul statului, impact calculat la MDRAP).
5. Guvernul susine Programul "Primul centru de agrement".
Prin acest program se vor putea realiza investiii pentru crearea infrastructurii
desfurrii activitilor de agrement (piscin, saun, masaj, aparate fitness, alte
activiti sportive i recreative). Guvernul va susine programul printr-o garanie de
stat de 80%, dar nu mai mult de 240.000 euro/investiie. (Durata: 2017 - 2020.
Efect: Prin acest program se are n vedere crearea de noi locuri de munc i
extinderea sezonului cu peste o lun i jumtate. Sursa de finanare: bugetul
statului).
6. Inventarierea i evaluarea investiiilor nefinalizate din fonduri europene i
guvernamentale; asigurarea fondurilor pentru finalizarea investiiilor care
reprezint certitudini pentru dezvoltarea turismului n zona respectiv.
(Durata: 2017 - 2019. Efect: prin finalizarea acestor investiii se urmrete
dezvoltarea infrastructurii i serviciilor n turism. Sursa de finanare: bugetul
statului).
7. Pentru turismul verde, stabilirea i dezvoltarea localitilor cu potenial turistic
care pot valorifica zonele naturale protejate i celelalte resurse naionale: muni,
pduri, ape i zonele neafectate de "epoca modernizrii" - zonele tradiionale i
culturale din satele romneti.
Prin lege se vor atribui competene autoritilor administraiei centrale i locale
de a limita activitile turistice nuntrul tuturor ariilor protejate i se va alctui un
portofoliu de tehnici i metode de evitare a suprasolicitrii turistice a acestor zone.
Interzicerea construciilor care nu corespund zonelor protejate i angajarea de
personal suplimentar pentru supraveghere i paz.
8. Dezvoltarea turismului n Delta Dunrii, concomitent cu respectarea normelor
de protecie a Rezervaiei Biosferei.
n vederea realizrii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:
Realizarea Cadastrului Deltei Dunrii i actualizarea Regulamentului de
urbanism al Deltei astfel nct s se armonizeze regimul de nlime, aspectul
exterior al cldirilor, utilizarea materialelor de construcie tradiionale, cu ocuparea
i utilizarea terenurilor conform cerinelor de protecie pentru una din cele mai mari
zone umede din lume.
Pentru protejarea ecosistemelor se are n vedere creterea gradului de utilizare a
mijloacelor de transport ecologice cu grad redus de poluare, promovarea i
realizarea traseelor turistice nemotorizate i reglementarea coerent a canalelor de
circulaie cu viteza de deplasare. Transport ecologic de pasageri prin nlocuirea
flotei existente de nave care asigur transportul naval n Delta Dunrii cu nave cu
consum redus de carburani i grad redus de poluare care folosesc i sisteme
alternative de energie regenerabil (biciclete, ambarcaiuni cu vsle i motoare
electrice).
mbuntirea reelei de informare turistic, realizarea de aplicaii GPS de
sprijin cu hri i trasee turistice, structura turistic de cazare a Deltei i alte
informaii utile.
9. Continuarea i finalizarea nfiinrii Organizaiilor de Management al
Destinaiilor (OMD) n staiunile turistice i alte localiti de interes turistic pe cele
3 planuri de dezvoltare:
 micro: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani
din mediul privat i ai altor entiti relevante, la nivelul unei staiuni pn la nivelul
judeelor;
mezo: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani
din mediul privat i ai altor entiti relevante, la nivelul unei regiuni;
macro: un OMD central pentru destinaia Romnia, care coaguleaz
reprezentani ai OMD-urilor regionale, reprezentani ai autoritilor publice centrale
(ANT, MDRAP, Ministerul Mediului, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei,
Ministerul Transporturilor etc., INS, alte institute de cercetare n domeniul
turismului), federaii i asociaii patronale, cu reprezentani ai altor entiti
relevante (asociaii de promovare, asociaii profesionale din variate sectoare
economice, ONG-uri, administratori ai ariilor naturale protejate, mediul de formare
profesional din turism, mediul academic i alii).
10. Eliminarea taxei radio-tv pentru agenii economici din turism
(Durata: 2017; Motivare: structura de primire turistic cu funciuni de cazare este
obligat prin certificatul de clasificare s dein TV. Toi turitii achit taxa radio-
TV la domiciliu i eventualele case de vacan. Impact financiar: bugetul statului
11. Acordarea unui tichet de vacan pentru angajaii din sistemul public.
12. Constituirea unor instrumente n turism care s permit asigurarea
contravalorii serviciilor contractate de turiti cu ageniile de turism.
Garantarea contravalorii serviciilor pltite de turiti ctre sau la ageniile de
turism prin cel puin urmtoarele instrumente de garantare: asigurare, garanii
bancare, contul fiduciar, fond de garantare. (Durata: ncepnd cu 2017; Efecte:
prevenirea efectelor negative asupra ceteanului, ca urmare a intrrii n insolven
a ageniilor de turism. Impact financiar: Msura are un impact social i fiscal
pozitiv, nu implic cheltuieli bugetare).

Msuri cu impact local sau sectorial n vederea susinerii turismului

13. Asigurarea calitii de angajat pe tot parcursul anului, pentru salariaii
sezonieri cu contract de munc de cel puin 6 luni/an, prin modificarea legislaiei.
(Durata: ncepnd cu 2017; Efecte: degrevarea bugetului de stat de plata
ajutorului de omaj, stimularea angajatorului prin plata doar a CAS i CASS pentru
6 luni pentru angajaii sezonieri, fidelizarea angajatului sezonier prin plata doar a
CAS i CASS pentru 6 luni i reducerea migraiei forei de munc n strintate.
Impact financiar pozitiv).
14. Asigurarea unei reglementri astfel nct operatorul economic care are n
administrare structuri de primire turistic cu funciuni de cazare n zona plajelor s
aib drept de preempiune la nchirierea suprafeelor de plaj situat n imediata
vecintate.
 15. Asigurarea unei reglementri privind administrarea n parteneriat public-
privat de ctre stat i operatorii economici deintori de structuri de primire turistice
cu funciuni de cazare sau/i de sntate, a bazelor de tratament aflate n perimetrul
lor, care aparin administraiei publice centrale i sunt nefolosite.
16. Adoptarea legii turismului
17. nfiinarea Ministerului Turismului, care ndeplinete funciile de strategie,
promovare, cercetare, sintez, reglementare, marketing intern i extern, autorizare
i control n domeniul turismului, asigurnd aplicarea legislaiei n domeniu, att
prin intermediul aparatului central i al reprezentanelor interne i externe, ct i
prin intermediul instituiilor sau al altor structuri din subordinea sau coordonarea
acestuia. Ministerul Turismului va avea atribuii specifice i va propune spre
aprobare noua lege a turismului i legislaia subsecvent i coordoneaz la nivel
naional organizaiile de management al destinaiilor. Conducerea Ministerului
Turismului va avea ntlniri trimestriale cu organizaiile i federaiile patronale,
reprezentative, n vederea stabilirii agendei comune i urmririi realizrii msurilor
stabilite.
18. nfiinarea Comitetului interministerial pentru Turism - organism
interministerial cu rol n corelarea i armonizarea deciziilor i strategiilor din
domeniului turismului cu politicile i strategiile din celelalte ramuri ale economiei
naionale conexe turismului, precum i cu rol de avizare a planurilor investiionale
aferente proiectelor publice i/sau private de interes naional n turism.
19. nfiinarea Consiliului Naional al Turismului - structur n subordinea
ministrului turismului, cu rol consultativ n domeniul turismului, cu caracter public-
privat i fr personalitate juridic.

Capitolul Politici publice privind IMM

Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic.
Contributor de importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de
munc, sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea
statului de politici publice ce vizeaz o reglementare inteligent, consultare
sistematic cu organizaiile reprezentative, creterea accesului la finanare,
simplificarea procedurilor i debirocratizarea pentru micii ntreprinztori. Gndim
implementarea unei structuri administrative moderne aliniat nevoilor
antreprenorilor: Ministerul Antreprenoriatului i IMM-urilor, protejarea
investitorilor romni prin susinerea eforturilor de investiii i promovarea
intereselor de export ale acestora precum i un sistem fiscal atractiv.

Msuri
1. nfiinarea Ministerului Antreprenoriatului i IMM-urilor
 Durata: 2017. Beneficiari: 99,7% dintre companiile din Romnia sunt IMM-uri,
care contribuie cu aproximativ 60% din PIB i angajeaz 60% din fora de munc.
Efecte: dezvoltarea unitar a politicilor de susinere a IMM-urilor, atragerea de
investiii, promovarea exporturilor, implementarea programelor naionale de
finanare a IMM-urilor i a programelor de ajutor de stat; nfiinarea unui
departament de debirocratizare - pentru identificarea i simplificarea sarcinilor
administrative cu care se confrunt mediul de afaceri. nglobarea ntr-un singur loc
a tuturor structurilor de finanare ale antreprenoriatului. Impact: sumele vor fi
asigurate din bugetul de stat.
2. nfiinarea de agenii regionale de atragere de investiii i promovare a
exportului
Durata: 2017. Beneficiari: mediul de afaceri, autoritile publice regionale i
locale. Efecte: identificarea oportunitilor de investire de la nivel local i realizarea
unor proiecte de investiii "la cheie"; informare cu privire la facilitile acordate
investitorilor - un exemplu fiind schemele de ajutor de stat instituite cu scopul de a
susine investiii noi la nivel naional; sprijin pentru investitori n vederea obinerii
avizelor necesare, racordarea la utiliti i contractarea serviciilor-suport necesare
demarrii activitii; stabilirea de parteneriate cu instituii finanatoare de la nivel
european i internaional, camere de comer bilaterale, ambasadele strine din
Romnia; atragere de investiii strine cu sprijinul ambasadelor Romniei din
strintate; Impact: sumele vor fi asigurate din fonduri nerambursabile - 5.000.000
euro/an pentru 8 agenii.
3. Impozit pe cifra de afaceri pentru microntreprinderi de 1% concomitent cu
creterea plafonului de aplicare de la 100.000 euro la 500.000 euro.
4. Schem de ajutor de stat pentru start-up-uri: Romania Start-up Nation
Perioada: 2017 - 2020. Beneficiari: start-up-uri. Efecte: nfiinarea mai multor
start-up-uri i creterea competitivitii acestora, noi locuri de munc bine pltite n
economie; simplificare: nfiinarea gratuit a SRL, 1 euro capital social, 1 zi
nfiinare, 1 e-semntur gratuit, 1 e-sediu, 1 prim cont bancar gratuit (dac se
alege deschiderea contului la banca pentru IMM-uri a statului), Valoare: 200.000
lei/proiect/antreprenor, 10.000 start-up-uri anual. Impact: bugetul de stat i fonduri
nerambursabile.
5. Strategic Invest Romania - Program de ajutor de stat pentru susinerea
investiiilor strategice ale antreprenorilor autohtoni
Perioada: 2017 - 2019. Beneficiari: investitorii autohtoni; Susinerea investiiilor
autohtone de minimum 2 milioane de euro, prin acordarea unui grant din valoarea
investiiei. Efecte: dezvoltarea capitalului autohton, susinerea industrializrii
Romniei, creterea numrului de firme.
6. Crearea Programului Naional de Dezvoltare a Antreprenoriatului - PNDA
 Perioada: 2017 - 2020. Beneficiari: autoritile publice locale i mediul de
afaceri. Finaneaz infrastructura antreprenorial la nivelul comunitilor locale
(nfiinarea a cel puin un incubator/parc industrial/parc tehnologic). Efecte:
creterea atractivitii comunitilor marginalizate pentru realizarea de investiii,
dezvoltarea infrastructurii de afaceri din Romnia i creterea atractivitii
Romniei ca destinaie de investiii.
7. Program pentru sprijinirea internaionalizrii
Perioada: 2017 - 2020. Beneficiari: firmele romneti care i doresc s exporte.
Efecte: creterea exporturilor Romniei i a IMM-urilor, prin participarea la trguri
internaionale cu stand de ar, misiuni economice, evenimente internaionale n
nume propriu. Prin lege, niciun demnitar nu poate participa la o vizit de lucru n
strintate cu accent economic fr o delegaie de oameni de afaceri, alei prin
proceduri transparente, online; calendarul ministrului antreprenoriatului trebuie s
fie postat public.
8. nfiinarea liceelor de antreprenoriat
Perioada: 2017. Beneficiari: Elevii, noi generaii de tineri antreprenori. Efecte:
dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor.
9. Programul Romnia Profesional
Program de susinere n parteneriat public-privat a colilor profesionale i de
meserii, program care s susin formarea tinerilor n meserii necesare economiei
(strungar, sudor, electricieni, mecanici etc.), n acest moment una dintre problemele
cele mai stringente ale economiei reprezentnd-o lipsa forei de munc adecvat.
10. Crearea de site-uri instituionale: entrepreneurs.gov.ro, imm.gov.ro
Perioada: 2017. Beneficiari: antreprenori debutani, mediul de afaceri. Efecte:
Oferirea n mod gratuit de modele i informaii, prin intermediul unor tutoriale,
despre: deschiderea unei afaceri, realizarea unui plan de afaceri, finanarea afacerii,
faciliti acordate ntreprinztorilor. Impact: fonduri nerambursabile, 500.000 euro.
11. Adoptarea Legii lobby-ului, astfel nct mediul de afaceri s nu mai fie
organizat n cercuri, unele mai apropiate de centre de putere, iar altele
dezavantajate. n acest sens, asemntor Registrului de transparen european se va
nfiina Registrul de lobby.
12. Restartarea mediului de afaceri, prin introducerea planurilor de conformare
de la un anumit moment dat, astfel nct toate companiile s aib asigurat un cadru
predictibil pentru viitor, fr a exista teama c anumite greeli din trecut vor mai
putea apsa asupra activitii ulterioare.

Capitolul Politici publice n domeniul muncii i justiiei sociale

Programul de guvernare asumat de Guvern n domeniul muncii, proteciei
sociale, familiei, persoanelor vrstnice rspunde, n primul rnd, nevoilor i
cerinelor dezvoltrii Romniei pentru perioada 2017 - 2020. De asemenea, el
urmrete direciile strategice ale PES privind sustenabilitatea modelului social
european i noua agend pentru Europa 2016 - 2020.
Misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a asigura un parcurs
constant ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea ca rezultat
ntrirea coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale
Uniunii Europene.
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie
obiectivul fundamental al Romniei. Asumndu-ne aceast misiune esenial,
suntem determinai s continum strategiile de cretere economic, mpletite cu
cele sociale i suntem convini c numai un stat preocupat de situaia fiecruia
dintre cetenii si poate rspunde cu succes provocrilor viitoare. Ne vom continua
demersurile pentru a realiza o pia a muncii inclusiv, pentru reducerea
inegalitilor i meninerea modelului social european, consolidnd un model de
cretere economic bazat pe un set coerent de politici publice i msuri progresiste.
Obiectivul principal n materie de ocupare a forei de munc, stabilit n contextul
Strategiei Europa 2020, este de a atinge inta de 70% n privina ratei de ocupare
pentru grupa de vrst 20 - 64 ani. Acest lucru se poate realiza numai prin
promovarea unor politici publice coerente i realiste, care s determine o pia a
muncii performant, dinamic i flexibil, ceea ce va asigura accesul majoritii
cetenilor la locuri de munc de calitate, n funcie de competenele i abilitile
lor, la venituri decente.
Acest obiectiv poate fi atins printr-o abordare multisectorial, combinnd
msurile pentru modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei,
susinnd msuri de incluziune social, mbuntind serviciile medicale,
promovnd investiii n sectorul productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare.
Scopul nostru este acela de a asigura o dezvoltare durabil pentru Romnia, o
mbuntire semnificativ a nivelului de trai pentru toi cetenii rii, inclusiv
pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie vulnerabil.

Msuri
1. Stimularea crerii de noi locuri de munc
Introducerea de noi tipuri de contracte de munc (exemplu, teleworking, net-
jobs).
nfiinarea i organizarea ageniilor de mediere ntre cererea i oferta de munc
zilier din mediul rural (servicii specializate externalizate ale Serviciului public de
ocupare). (Durata: 4 ani. Efecte: buna funcionare a pieei muncii sezoniere, n
condiii de securitate social, evitnd evaziunea fiscal; Beneficiari: 700.000 de
lucrtori sezonieri; Impact: 36 milioane euro, finanare fonduri europene POCU).
 Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru consiliere i informare
privind locurile de munc pentru persoanele cu dizabiliti, implementare 2017 -
2020.
Reducerea costurilor administrative pentru angajator cu pn la 18%, prin
crearea Cardului de asigurat n Sistemul asigurrilor sociale - elementul de baz al
sistemului integrat unic de asigurri sociale (ghieul unic electronic) (Durata: 2018
- 2020; Impact: 11 milioane euro, finanare POCU, implementare 2018 - 2020).
Combaterea muncii fr forme legale prin derularea de campanii de
contientizare, prin controale tematice i prin organizarea unui cadru instituional
care va funciona cu 5.000 de angajai. Diferena de la 2.400 n prezent pn la
5.000 se va face prin realocarea personalului din instituiile publice care se vor
comasa (Durata: 4 ani).
Introducerea tichetelor de formare profesional n vederea reconversiei
profesionale rapide i facilitrii inseriei pe piaa muncii, precum i a creterii
adaptabilitii forei de munc ocupate la schimbrile pieii muncii.
Pachet integrat de msuri pentru reintegrarea pe piaa muncii a omerilor de
lung durat. Msuri care intr n sfera activitilor de mentorat, asisten pentru
cutarea unui loc de munc, pentru continuarea educaiei i a formrii profesionale,
precum i sprijin pentru locuin, transport, servicii de ngrijire a copiilor i de
ngrijire medical sau de recuperare.
Outplacement (orientare n carier, evaluarea carierei, ntocmirea unui C.V. i
pregtirea pentru interviu, dezvoltarea de reele, abiliti de cutare a unui loc de
munc viznd piaa muncii) n contextul restructurrii companiilor i sectoarelor.
(Durata: 4 ani. Beneficiari: 30.000 de persoane. Impact: 6 milioane lei/anual,
finanare din bugetul de stat).
Mecanisme de planificare prospectiv a ocuprii forei de munc i a
competenelor Network/Reea pentru competene - schimb de bune practici i
programe comune de schimb de experien pentru angajai ai mai multor
ntreprinderi din acelai sector (Durata: 3 ani).
Realizarea unei hri a resursei umane n funcie de calificri i competene
(Durata: 2 ani; Impact 200.000 Euro, finanare POCU).
Realizarea Strategiei naionale pentru locurile de munc verzi. Aceasta va
asigura tranziia la Economia Verde. Observatorul European pentru Ocupare
apreciaz n studiul realizat n 2013 c n Romnia sectoarele ecologice ar putea
reprezenta 25% din totalul ocuprii. Adoptare n 2018.
Stimularea participrii pe piaa muncii a persoanelor apte de munc aflate n
risc de excluziune social; descurajarea dependenei de msurile de asisten
social (Durata: 4 ani; Beneficiari: 200.000 persoane apte de munc).
- ntrirea legturii cu ocuparea, diminuarea treptat a msurilor pasive i
dezvoltarea msurilor active de asisten social;
 - introducerea beneficiarilor de msuri de asisten social ca i categorii
prioritare pentru msurile active de ocupare.
Realizarea unor programe de formare profesional a salariailor, care s fie
corelate cu necesitile pieei muncii. Asigurarea concordanei ntre cererea i oferta
de competene i expertiz (Durata: 4 ani; Finanare din fonduri europene POCU).
2. anse reale pentru tineri
Implementarea programului Garania pentru Tineret. Numr de tineri
beneficiari 400.000 cu vrste ntre 16 i 24 de ani, cost program 470 milioane euro,
sursa de finanare Programul operaional Capital uman, implementare 2017 - 2020.
Msuri:
- Subvenii acordate angajatorilor de 200 de euro, plus 500 de lei/lun pentru
fiecare persoan angajat pe o perioad de 12 luni, cu condiia de a menine locul
de munc nou-creat cel puin 18 luni. Dup trecerea celor 18 luni, angajatorul care
menine locul de munc poate beneficia de scutirea contribuiilor de omaj pe o
perioad de maximum 24 de luni.
- Instituirea unei prime lunare de 1.000 de lei pentru angajatorii care ncadreaz
tineri cu risc de marginalizare pe o perioad de maximum 3 ani.
- Subvenii lunare de 250 de Euro, plus 300 de lei, pe o perioad de 1 - 3 ani,
pentru angajatorii care organizeaz cursuri de ucenicie pentru fiecare tnr ncadrat.
- Subvenii de 300 euro/lun, plus 750 de lei pentru angajatorii care organizeaz
stagii de specializare pentru fiecare tnr angajat.
- Alocaii financiare de 350 euro pentru stimularea tinerilor n sensul de a-i
finaliza studiile. Beneficiari 60.000 de tineri, impact financiar 21 milioane euro,
bani ce vor fi pltii unitilor de nvmnt.
- Alocaii financiare pentru a stimula tinerii s i termine studiile gimnaziale.
Beneficiari 60.000 de tineri, impact bugetar 64 milioane de euro.
- Burse profesionale de cte 400 lei/lun pentru 60.000 de tineri ai colilor
profesionale.
- Sprijinirea tinerilor care provin din familii cu venituri medii brute sub pragul de
150 lei/lun/membru de familie pentru continuarea studiilor. Numr beneficiari
270.000 de elevi, burse de 250 lei/lun, impact bugetar 180 milioane euro.
Promovarea unei legislaii pentru tineri prin care s fie asigurat tranzitul
coerent de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibrul
ntre viaa profesional i cea personal, prin creterea accesului la servicii sociale
pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor n situaie de dependen, adoptare 2017.
Introducerea unei prime care s stimuleze nregistrarea la Serviciul Public de
Ocupare (SPO), acordat n cuantum unic, raportat la valoarea indicatorului social
de referin, ca alternativ la eliminarea acordrii indemnizaiei de omaj
absolvenilor instituiilor de nvmnt (acordat tinerilor ntre 16 - 24 de ani).
Beneficiari 18.000 tineri care primesc anual ajutor de omaj, buget 18 milioane
lei/anual, BAS, implementare 2017 - 2020
Programul "Primul salariu". Stimularea tinerilor absolveni deintori ai unei
licene de nvmnt superior acreditat, prin garantarea unui salariu de ncadrare
de 2.500 lei brut timp de trei ani i prin subvenionarea angajatorului cu 50% din
cheltuiala salarial, cu meninerea angajrii timp de 5 ani (Durata: 4 ani;
Beneficiari: 40.000 de absolveni anual, Impact bugetar anual 180 mil euro).
Programul Hope de susinere a antreprenoriatului pentru tineri n risc de srcie
i excluziune social, precum i a celor provenii din centrele de plasament prin
acordarea de microgranturi. Firmele nfiinate de tinerii din aceste categorii vor
beneficia de acelai statut ca al unitilor protejate autorizate (Durata: 3 ani, 2018 -
2020; Impact: 60 milioane euro, finanare POCU + ILMT).
Promovarea transformrii internshipurilor n contracte de munc permanente
(contracte pe perioad nedeterminat). Firmele primesc din partea statului 1.000
euro per angajat pentru care internshipul se transform n contract de munc pe
perioad nedeterminat (firma trebuie s menin acel angajat minimum 2 ani).
Programe de tip "Pasarela": locurile de munc din sectorul public pot fi oferite
temporar tinerilor dezavantajai pentru a dobndi "abiliti transferabile" n joburile
din sectorul privat. Guvernul va finana 10.000 de contracte de munc suplimentare
n 2 ani (n sectorul public, la nivel local) n sistemul pasarela.
Plan pentru construcia i utilizarea eficient a 1.500 de locuine sociale
destinate familiilor dezavantajate, inclusiv valorificarea locuinelor abandonate.
Durat implementare 2018 - 2020.
Creterea ponderii criteriului privind angajabilitatea n finanarea instituiilor de
nvmnt superior, precum i n clasificarea i evaluarea extern a instituiilor de
nvmnt superior.
Un procent de 10% dintre locurile bugetate n sistemul universitar rezervate
pentru tinerii din mediul rural (dup absolvire va profesa n nvmntul din
mediul rural minim o durat egal cu perioada studiilor).
Creterea burselor sociale de la 360 lei/lun astzi la 700 lei/lun de la 1 iulie
2017 (50% din salariul minim astfel nct bursa s acopere 2 - 3 mese pe zi la
cantina studeneasc i o parte din cheltuielile cu mbrcmintea, nclmintea i
materialele de studiu).
Creterea fondului de burse de la 86 lei/student la 201 lei/student ncepnd cu
2017.
Cooptarea asociaiilor de reprezentare a tinerilor n procesul de evaluare a
programelor de studii.
Forme alternative de nvmnt mai ales n zonele rurale i pentru tinerii de
etnie rom.
 Implementarea unor proceduri clare de recunoatere a activitilor de
voluntariat pe baza Cadrului Naional al Calificrilor.
3. Salarii decente i motivante
Creterea medie a salariului pentru bugetari cu 56% pn n anul 2020. (20% n
2017, 20% n 2018 i 8% n 2019). n trimestrul I din 2017 vor crete cu 15%
salariile din educaie i sntate, cu 20% salariile din administraia public local i
cu 50% salariile pentru actori. n trimestrul III din 2017 salariile din educaie i
cercetare vor crete cu 20%, iar salariile actorilor cu 50%. Adoptarea legii unice a
salarizrii personalului pltit din fonduri publice. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 1,2
milioane salariai; Efecte: va introduce echitate, unitate, coeren i performan n
sistemul public de salarizare, va promova munca decent i va contribui la creterea
economic, creterea puterii de cumprare, reducerea inegalitilor, va avea un
impact pozitiv asupra bugetului asigurrilor sociale.)
Creterea progresiv a salariului minim brut pe economie astfel nct ponderea
acestuia n ctigul salarial mediu s fie de cel puin 45 - 50% pn n 2020, va
contribui la prevenirea srciei salariale, la reducerea inegalitilor, la creterea
puterii de cumprare, respectiv a creterii consumului i a convergenei economice
cu celelalte state membre. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 2.000.000 de salarizai din
sectorul public i privat). Prognoz cretere salariu minim pe economie: de la 1.450
lei din 1 martie 2017 la 1.550 lei din 1 ianuarie 2018, la 1.650 lei din 1 ianuarie
2019, la 1.750 lei din 1 ianuarie 2020
4. Dialog social i parteneriat
Consolidarea rolului instituiei dialogului social, component fundamental a
statului de drept i a democraiei.
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social
tripartit, teritorial i sectorial.
Consolidarea ncrederii ntre guvern i partenerii sociali.
Modificarea Legii nr. 62/2011 - Legea dialogului social.
Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin implicarea
partenerilor sociali i a societii civile n actul decizional.
5. Via decent pentru pensionari
Impozit pe venit 0 pentru pensii mai mici sau egale cu 2.000 lei lunar, din 1
ianuarie 2017. Impozit de 10% pentru pensii mai mari de 2.000 lei lunar (calculat la
suma ce depete 2.000 lei) de la 1 ianuarie 2018.
Creterea pensiei minime garantate cu 60% pn la 1 ianuarie 2018. Pensia
minim garantat va crete de la 400 lei n 2016 la 520 lei de la 1 martie 2017, la
640 lei din 1 ianuarie 2018.
Creterea valorii punctului de pensie la 1.775 lei pn n 2021.
Eliminarea contribuiei de sntate pentru pensionari ncepnd cu primul
trimestru din 2017.
 Introducerea sistemului facultativ de pensii ocupaionale, bazat pe contribuia
asiguratului i a angajatorului, pornind de la specificul unor profesii sau domenii de
activitate, implementare 2018 - 2020.
6. Incluziune social i reducerea srciei
Implementarea venitului minim de incluziune pentru asigurarea nivelului de
trai minimal oricrui cetean aflat n situaie de vulnerabilitate economic i
social. (Durata: 2 ani, 2018 - 2019; Beneficiari: 700.000 familii i persoane
singure; Impact: 700 milioane lei n 2018, 300 milioane lei n 2019; finanare din
bugetul de stat).
Modificarea Legii nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice
i introducerea prestaiei de dependen potrivit modelelor europene, implementare
2017 - 2019.
Promovarea "incluziunii active" a grupurilor vulnerabile, combinnd politicile
de integrare pe piaa muncii cu acordarea unui venit suficient i cu dezvoltarea unui
sistem de servicii sociale.
Dezvoltarea unui sistem eficient de monitorizare i evaluare a politicilor de
incluziune social
- Elaborarea i implementarea de metodologii i instrumente pentru msurarea
eficienei politicilor adoptate.
- Elaborarea de studii, cercetri, analize tematice n domeniul incluziunii sociale
privind impactul politicilor n domeniu i direcii de aciune viitoare.
Dezvoltarea unui sistem naional de indicatori de incluziune social i
calcularea anual a acestora.
Integrarea i corelarea tuturor bazelor de date din domeniul asistenei sociale i
crearea sistemului "e-asisten social" (Durata: 2 ani, 2018 - 2019; Impact: 11
milioane euro, POCU).
7. Sprijin pentru familii i copii
Deduceri fiscale acordate familiilor cu copii, 1.600 de lei/anual pentru fiecare
copil din familiile cu venituri sub 5.000 de lei/lun i 1.200 lei/anual pentru fiecare
copil din familiile cu venituri ntre 5.000 - 10.000 lei/lun.
- dezvoltarea reelei de servicii de ngrijire (construcia unor noi instituii,
reabilitarea celor existente, dotarea cu echipament, asigurarea cu personal calificat).
- dezvoltarea serviciilor de consiliere n general i a celor de consiliere familial
n cadrul serviciilor publice de asisten social de la nivelul primriilor (de
exemplu coala prinilor).
Promovarea actului normativ privind nfiinarea i organizarea serviciilor de
cretere i ngrijire a copiilor pe timpul zilei, adoptare 2017.
Dezvoltarea serviciilor de consiliere familial n cadrul serviciilor publice de
asisten social de la nivelul primriilor, implementare 2017 - 2020.
 Promovarea unor mecanisme de sprijin al prinilor i de asigurare a unui
echilibru ntre viaa de familie i cea profesional, implementare 2017 - 2020.
- Dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul
precolar sau de ngrijire prin programe after-school.
- Standardizarea calitii n domeniul ngrijirii pe timp de zi a copiilor, n sistem
integrat de ngrijire i educare, n cree, servicii de zi i bone acreditate i calificate.
- Sistem de monitorizare pentru asigurarea calitii acestor servicii.
Introducerea Programului "Prima chirie" prin opiunea de susinere a chiriilor
pentru familiile cu venituri sub 5.000 lei/lun. Subvenionarea chiriei i utilitilor
reprezentnd 75% din costul acestora, dar nu mai mult de 900 de lei/lun pentru
fiecare angajat care i gsete un loc de munc la o distan de 50 de km fa de
locul de reedin, anual din 2017.
Elaborarea, n parteneriat stat - asociaii de familii, a unui plan pentru
construcia i utilizarea eficient de locuine sociale destinate familiilor
dezavantajate (fr adpost, avnd printre membri persoane cu dizabiliti etc.),
inclusiv valorificarea locuinelor abandonate, implementare 2018 - 2020.
ncurajarea ncheierii de contracte de munc cu timp flexibil i a telemuncii
pentru prini (munc la distan).
8. Servicii sociale de calitate
Susinerea parteneriatului public-privat. Dezvoltarea pieei mixte de servicii
(Durata: 4 ani; Impact: 5 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).
- Elaborarea unui act normativ care s stabileasc mai bine principiile de
colaborare i parteneriat ntre sectorul public i cel privat.
- Stabilirea posibilitilor de finanare a serviciilor sociale realizate de ctre
furnizorii privai de servicii sociale.
Elaborarea de standarde de calitate i a standardelor de cost pentru toate
serviciile sociale (Durata: 4 ani; Impact 100.000 RON finanare din bugetul de
stat).
ntrirea capacitii de control i monitorizare a Inspeciei sociale.
Stabilirea unor mecanisme moderne, adaptate realitilor obiective, de finanare
a serviciilor sociale realizate de ctre furnizorii privai de servicii sociale.
Dezvoltarea i implementarea unui program naional privind formarea
profesional a personalului din domeniul asistenei sociale i asigurarea n fiecare
localitate a cel puin unui asistent social cu norm ntreag, implementare 2017 -
2020.
Analiza i evaluarea grupurilor vulnerabile (persoane fr adpost, tineri care
prsesc sistemul de protecie, foti deinui, persoane evacuate din casele
retrocedate, persoane dependene de droguri etc.) n vederea stabilirii necesarului
de locuine pentru acetia i a bugetului aferent, implementare 2017 - 2020.
 ncurajarea construciei de noi centre private prin creterea cuantumului
subveniei acordate de ctre stat pentru plata ntreinerii i chiriei n centrele
rezideniale aferent persoanele vrstnice la 75% (1.400 lei/lunar). Impact bugetar:
90 mil. lei.
9. Respect i demnitate pentru femei
Formarea unei reele naionale de experi n domeniul egalitii de anse.
Program naional pentru combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei
domestice (Durata: 4 ani; Impact: 12 milioane euro, finanare din POCU).
- Elaborarea unei proceduri comune de lucru la nivel interinstituional privind
raportarea, colectarea i monitorizarea datelor n domeniul violenei n familie.
- Elaborarea de norme metodologice privind emiterea ordinelor de protecie n
regim de urgen.
- Crearea unui sistem de monitorizare a ordinelor de protecie (dispozitive
electronice, aplicaii mobil).
- Elaborarea unor proceduri de lucru privind msurile de prevenire a cazurilor de
violen n familie.
- Elaborarea normelor metodologice privind consilierea psihologic n situaiile
de divor n care au fost nregistrate antecedente privind violena n familie.
- Includerea n programa colar a noiunii de violen de gen i a perspectivei de
gen.
- nfiinarea de echipe specializate de intervenie la nivel judeean n domeniul
violenei n familie.
- Formarea profesional a asistenilor sociali n domeniile violen n familie i
egalitate de gen.
- Dezvoltarea unei reele de cel puin 20 de locuine protejate pentru victimele
violenei n familie.
- Crearea a 8 centre de criz pentru situaiile de viol.
- Dezvoltarea unei reele de 8 centre de asisten pentru agresori, la nivel zonal,
i reglementarea unor msuri de prevenire a recidivei faptelor de violen n
familie.
10. Creterea natalitii
Iniierea unui amplu program de cretere a numrului de cree, grdinie i
after-school.
Reducerea vrstei de pensionare cu cte doi ani pentru fiecare copil, pentru
mamele cu cel puin trei copii.
Formarea profesional a bonelor i dezvoltarea serviciului de bon
profesionist.
Garantarea gratuitii tuturor analizelor necesare femeilor nsrcinate, astfel
nct s fie eliminate riscurile pentru mam i copil.
 Creterea cuantumului stimulentului de reinserie pn la terminarea perioadei
de ngrijire a copilului de la 500 la 650 de lei.
11. Investiia n copii - investiia n viitor
Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local. Ne propunem ca
pn n 2020 copiii s aib asigurat accesul la servicii, n primul rnd, la cele
educaionale, de sntate i sociale. Serviciile integrate nfiinate la nivelul
primriilor vor constitui o prioritate, implementare 2017 - 2020.
Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local, astfel nct copiii
vulnerabili s fie identificai precoce, iar intervenia s se fac rapid, implementare
2017 - 2020.
nfiinarea instituiei Avocatul Copilului, a Comisarului pentru Drepturile
Copilului cu mandatul i capacitatea de a promova drepturile copilului i a apra
respectarea acestora. (Impact: 3,1 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).
Dezinstituionalizarea i tranziia ctre ngrijirea n comunitate este una dintre
msurile cuprinse att n Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea
Drepturilor Copilului, ct i n cea privind incluziunea social i reducerea srciei,
iar reuita acestui proces trebuie s fie n strns legtur cu dezvoltarea i
finanarea serviciilor adresate copiilor separai de familiile lor. (Durata: 4 ani;
Beneficiari: 7.000 copii. Efecte: pn n anul 2020 vor fi nchise 80 de instituii
clasice; Impact: 55 milioane euro, finanare din POR, 21,5 milioane lei finanare
din bugetul de stat).
nfiinarea a 8 centre regionale specializate pentru asistarea copiilor cu tulburri
de comportament. (Durata: 4 ani; Impact: 40 milioane euro finanare din fonduri
europene POR, 24 milioane lei finanare din bugetul de stat).
12. O societate fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti
Implementarea unor programe de interes naional privind dezinstituionalizarea
i prevenirea instituionalizrii.
- nfiinarea de locuine protejate i centre de zi, prin intermediul crora se va
asigura tranziia n comunitate a persoanelor cu dizabiliti gzduite n centrele
rezideniale.
- Construcia, reabilitarea, modernizarea i dotarea unui numr de 43 de locuine
protejate i a 150 de centre de zi (Durata: 4 ani; surs de finanare POR axa 8).
Elaborarea Planului naional de accesibilitate, accesibilizarea mediului fizic,
informaional i comunicaional pentru persoanele cu dizabiliti.
Modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, astfel nct integrarea acestora n societate s se fac n
mod real, inclusiv prin creterea ponderii numrului acestora n categoria
salariailor.
Constituirea Fondului naional de abilitate format 50% din taxa pe dizabilitate
colectat de la angajatorii cu cel puin 50 de angajai, care nu au 4% angajai
persoane cu dizabiliti, cu scopul de a sprijini integrarea persoanelor cu dizabiliti
pe piaa muncii.
Susinerea programelor de tiri din cadrul televiziunilor prin plata integral a
interpreilor i a costurilor generate de introducerea n cadrul acestora a prezentrii
duale, astfel nct i persoanele cu handicap auditiv s le poat urmri.
Creterea gradului de subvenionare pentru serviciile de recuperare, dispozitive
ajuttoare, tehnologii asistive prin CNAS. Copiii vor beneficia gratuit de materiale
igienico-sanitare, mijloace de protezare, ortezare, ori de cte ori au nevoie.
Dezvoltarea formrii continue a specialitilor care lucreaz direct cu copiii
astfel nct s cunoasc i s aplice cele mai noi metode i terapii.
Diversificarea serviciilor de sprijin n vederea creterii ocuprii: munc asistat,
munc la domiciliu, servicii de coaching.
Realizarea de alternative de formare profesional (ateliere protejate, ateliere
vocaionale, centre de terapie ocupaional etc.) pentru tinerii cu dizabiliti.
Dezvoltarea serviciilor sociale/centre respiro pentru familiile persoanelor cu
dizabiliti
mbuntirea reglementrii statutului asistentului personal.
Creterea sprijinului acordat familiilor care au n ngrijire persoane cu
dizabiliti.
Dezvoltarea serviciilor de transport adaptat.
Sancionarea entitilor care nu respect dreptul la acces al persoanelor cu
dizabiliti.
Consultarea periodic a organizaiilor reprezentative ale persoanelor cu
dizabiliti.

Capitolul Politici n domeniul educaiei

"Educaia este tot ce vezi i ce auzi" spunea marele patriot Nicolae Iorga. Privim
educaia ca un factor strategic de dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un
domeniu de interes major, mereu pe agenda public. Educaia ncepe la natere i
continu toat viaa prin acumularea n cunoatere.
n toate domeniile din societate ritmul schimbrilor, amplitudinea acestora, ca i
imprevizibilitatea absolut a problemelor cu care se confrunt omenirea impun
dezvoltarea i cultivarea competenelor i abilitilor care s permit celui supus
provocrilor s fie capabil de permanent adaptare. Internetul, computerele,
tabletele, telefoanele inteligente, Facebook, Twitter, Youtube, site-urile comerciale,
de educaie sau de socializare au transformat cultura i economia ntregii lumi.
Educaia este chemat astzi s lefuiasc talentul personal al celui colit, s i
transfere valorile de referin pentru consolidarea caracterului, s i dezvolte
capacitile creative. Inteligena mam este cea mai important resurs a rii, n
acelai timp singura inepuizabil. Lumea este modelat de inteligena mam prin
ideile dezvoltate prin cultur, prin creaia tiinific i tehnic, prin capacitatea
uman de a nelege, interpreta i crea lumea n care trim.
Educaia trebuie s fie: captivant, continu i coerent. Captivant poate s
devin pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe "a face" n total
concordan cu "a ti" pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n
procesul de nvare. Continu - pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata
colarizrii, de la ciclul primar i pn la finalizarea studiilor superioare. Coerent -
prin viziunea care s asume un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o
abordare integrat, cu infrastructur bazat pe tehnologiile moderne la toate
nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de tip antreprenoriat cu accent pe
creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s stimuleze i s asigure
continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea
performanelor educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i
tinerilor, prin accesul la un sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt
cheia pentru cretere economic i prosperitate.
n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar,
care a atins cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru
dezvoltarea sustenabil a Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui
copil.
Crearea de noi locuri de munc, creterea gradului de ocupare, mai ales n rndul
tinerilor, astfel nct acetia s poat avea o via profesional i personal
mplinit, pot fi realizate numai printr-un nvmnt ancorat n realitile pieei
muncii, care, pe lng competenele profesionale, pune accent pe spiritul
antreprenorial i competenele socio-emoionale, precum i prin promovarea
nvrii pe tot parcursul vieii.
Nu n ultimul rnd, avem n vedere creterea prestigiului internaional al
Romniei, prin valorificarea potenialului domeniului educaiei i cercetrii, spre
exemplu, prin sprijinirea tinerilor care pot face performan, dar i prin
internaionalizarea universitilor romneti.
Este absolut necesar creterea alocrilor bugetare, pe msura importanei
domeniilor educaiei i cercetrii tiinifice pentru dezvoltarea Romniei moderne,
astfel nct s poat fi atinse obiectivele propuse. Eficiena interveniilor, n ceea ce
privete att rezultatele obinute, dar i resursele investite, nu poate fi atins dect
prin elaborarea unor politici publice integrate, ntre domeniul educaiei, sntate i
cel social.

Msuri
1. Pachetul social garantat pentru educaie
 Implementarea unor programe care s asigure condiii de dezvoltare i formare
a tuturor copiilor, de la natere i pn la majorat.
Sprijin acordat prinilor privind creterea nou-nscuilor, prin asigurarea
condiiilor de integrare a copiilor n cree, respectiv pentru acces n nvmntul
precolar.
Asigurarea unui nvmnt de calitate, n coli echipate corespunztor, care s
conduc la modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea
serviciilor de asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i
sociocultural. Investiii:
- reabilitarea/modernizarea cldirilor colare pentru ca toate unitile de
nvmnt s obin autorizaii de funcionare (sanitar i ISU);
- mobilier colar i dotri didactice (aparatur de laborator, biblioteci) moderne
pentru unitile de nvmnt preuniversitar.
Asigurarea accesului la angajare, precum i la programe de calificare a
absolvenilor care nu au promovat examenul de bacalaureat.
Pachetul Social Garantat pentru Educaie va fi particularizat n funcie de o
serie de elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea de anse, indiferent de
statutul social al familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti
psihomotorii etc.
2. Dezvoltarea sistemului de educaie timpurie
Construcia a 2.500 de cree, grdinie i uniti after-school.
Punerea accentului pe partea educativ a ngrijirii copiilor ntre 0 i 3 ani, prin
dezvoltarea curriculum-ului, materialelor didactice i formarea profesorilor.
3. Programe de antreprenoriat de la coala primar pn la universiti
Extinderea educaiei antreprenoriale de la colile vocaionale i tehnologice la
toate colile din Romnia.
Pentru elevii care aleg filiera vocaional sau pe cea tehnologic, deschiderea
unor microntreprinderi (afaceri de familie etc.) start-up etc. trebuie s fie
principala opiune. Dei este foarte important s adaptm nvmntul vocaional
la tradiia economic a unei zone (n sensul existenei angajatorilor acolo), este
chiar mai important s i nvm pe elevi c ei nii pot nfiina afaceri acolo unde
este cerere pentru un serviciu, chiar dac un angajator nu exist.
Renfiinarea/modernizarea atelierelor-coal pentru nvmntul profesional i
cel tehnologic (Perioada 2017 - 2020, Buget estimat: 50 mil. euro)
Obiective: Insuflarea ideii c un absolvent de coal vocaional trebuie s
deschid o afacere. Furnizarea competenelor practice pentru deschiderea unei
afaceri; Cultivarea unei perspective internaionale, astfel nct afacerile deschise s
lucreze nu doar la nivel naional, ci s i exporte produse i servicii.
Organizarea de concursuri antreprenoriale la toate nivelurile preuniversitare
 Concursurile pot avea mai multe forme, n funcie i de ideile mediului de afaceri
i de ciclul de studii. Propuneri: Stabilirea unui buget pentru afacere, urmat de
prezentarea de ctre elevi a unui plan de implementare pentru a maximiza un
indicator (profit, impact social etc.); Stabilirea unei propuneri tematice, urmat de
prezentarea de ctre elevi a unor propuneri de afacere care s ating un optim
perceput de ei ntre costuri i beneficii.
nfiinarea unui Registru naional al mentorilor antreprenori
Este vorba despre o baz de date public online care va sta la baza construirii
unei reele de mentori voluntari care s ajute colile n domeniul educaiei
antreprenoriale. Voluntarii vor fi recrutai sau se vor nscrie n program i vor asista
colile din zona lor n funcie de nevoile colilor i de disponibilitatea de timp.
Asistena va fi oferit: sub form de prezentri de principii; prin colaborri cu
profesorii care predau educaia antreprenorial i au nevoie de feedback pentru
leciile pe care le pregtesc; sub forma unor discuii cu elevii pentru a-i ajuta s i
gseasc vocaia n mod pragmatic; sub forma unor jocuri de rol pentru angajare
(oferind elevilor posibilitatea de a experimenta un interviu, de exemplu). O
colaborare bun la nivel local ar trebui s duc, pe termen mediu, la construirea
unor parteneriate locale cu mediul economic, coordonate de o comisie care s
faciliteze gsirea de noi mentori, dar i colectarea feedback-ului pentru
mbuntirea continu a serviciilor educaionale.
nfiinarea de societi antreprenoriale studeneti (SAS) n universiti
concomitent cu stabilirea unui fond naional de investiii n afaceri pornite de
studeni
Astfel de societi exist n unele universiti, dar ele trebuie nfiinate peste tot.
Din consiliul executiv al unei astfel de societi trebuie s fac parte profesori,
oameni de afaceri locali i studeni. Societatea n sine trebuie s aib resurse umane
i materiale care s i permit s activeze ca un incubator de idei.
Activitatea acestor societi se va concentra pe: aducerea de mentori pentru
studenii care vor s nfiineze un start-up; organizarea de sesiuni de proiecte pentru
selectarea unor propuneri care s fie naintate consiliului executiv spre evaluare i
feedback; consiliul executiv poate apoi recomanda organizarea unui concurs pentru
atragerea de finanatori pentru cele mai bune proiecte.
Pentru a stimula abordarea unor subiecte cu aplicabilitate practic la lucrarea de
licen, vom stabili un fond pentru finanri nerambursabile acordate celor mai
bune lucrri nsoite i de un plan de afaceri.
Selectarea unei lucrri ca fiind eligibil n programul naional se va face pe baza
recomandrii comisiei de licen i a consiliului executiv al SAS din universitatea
respectiv. SAS poate, la cerere, s ofere feedback aplicantului pentru a-i
mbunti propunerea i pentru a deveni eligibil pentru competiia naional.
 Selecia naional va fi realizat de un juriu abilitat, n limita unui cuantum
stabilit anual. Suma oferit poate asigura finanare total sau finanare parial. n
cazul finanrii pariale, suma poate fi folosit pentru a atrage fonduri europene sau
investitori privai.
Perioada 2017 - 2020, buget estimat: 20 mil. euro
Proiecte studeneti de grup contractate
Urmnd modelul unor universiti occidentale, universitilor li se va recomanda
s intre ntr-un program naional care s aduc laolalt studeni n partea de mijloc a
studiilor i ageni economici aflai n cutare de soluii pentru probleme punctuale.
n cadrul acestui program:
- Studenii, organizai n grupuri, vor aciona ca un start-up care caut s
subcontracteze un proiect de la un agent economic.
- Agenii economici vor intra pe platforma naional i vor depune descrierea
proiectului pe care l doresc realizat, plus o list de condiii/cerine.
- Grupuri de studeni care consider c ndeplinesc cele mai multe sau toate
criteriile unui agent economic vor elabora un plan de implementare i vor depune
documentaia.
- Vor avea loc ntlniri pentru selectare a grupului, iar procedura de lucru n
continuare va fi exact n spiritul interaciunilor din mediul antreprenorial real.
Scopul este ca, pe baza acestei experiene din timpul facultii, studenii s
capete o perspectiv antreprenorial care s i ajute s abordeze pragmatic
problema lucrrii de licen de la sfritul ciclului universitar.
Guvernan profesionist i transparen, descentralizare, autonomie i
responsabilitate
Promovarea profesionitilor n managementul educaional.
ntrirea rolului managementului colii, activitatea directorului trebuind s
cuprind toate aspectele vieii elevului, asigurndu-se c toate demersurile
personalului colii sunt centrate pe elev i nevoile acestuia.
Promovarea politicilor publice bazate pe realitile sistemului, identificate n
urma unor studii i analize.
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului de educaie (de
exemplu: Sistemul Informatic Integrat al nvmntului din Romnia, Registrul
Matricol Unic, Cadrul Naional al Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe
baza datelor statistice naionale i internaionale etc.
Respectarea principiului autonomiei i descentralizrii n educaie i a
principiului responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale de funcionare
a acestor principii, astfel nct s fie posibil o mai bun gestionare a resurselor la
nivel local.
Respectarea principiului dialogului social i transparentizarea activitii
instituiilor din sistemul de educaie i cercetare.
 ntrirea autonomiei universitare, concomitent cu creterea responsabilitii
publice.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: elevi, studeni, prini, cadre didactice; Impact i
finanare: bugetul de stat, fonduri structurale, mprumut extern).
4. Profesori motivai i bine pregtii
Asigurarea unui sistem de salarizare i motivare financiar corespunztor
rolului pe care cadrul didactic l ndeplinete n societate, ca principal motor al
creterii calitii actului educaional: creterea salariilor personalului didactic cu
20% de la 1 iulie 2017 i cu 30% de la 1 ianuarie 2018
Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel
preuniversitar, n formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s
se asigure adecvarea coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor
didactice, cu implicaii n dezvoltarea personal i profesional a acestora i
creterea prestigiului profesional al dasclilor.
Regndirea modalitilor de avansare n carier pentru cadrele didactice, astfel
nct aceasta s se realizeze n baza unor criterii i procese relevante.
Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva
creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii
procesului educaional.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: cadre didactice, elevi, prini; Impact i finanare:
bugetul de stat, fonduri structurale, mprumut extern).
5. Cadre didactice i cercettori de vrf
Valorificarea adecvat a experienei personalitilor academice de marc,
concomitent cu introducerea unor msuri de stabilizare i motivare a cadrelor
didactice tinere.
Dezvoltarea calitativ i cantitativ a masei de cercettori prin formare
profesional de nalt nivel tiinific, inclusiv internaional, bazat pe o
infrastructur de cercetare la cel mai nalt nivel al tehnologiei pe plan mondial.
Perfecionarea sistemului fiscal n vederea ridicrii gradului de atractivitate a
muncii n cadrul entitilor de CDI.
6. Ceteni activi pe piaa muncii
Realizarea de studii cu privire la nevoile agenilor economici n ceea ce privete
asigurarea cu personal calificat, precum i la inseria absolvenilor pe piaa muncii.
Fundamentarea planurilor de colarizare i a finanrii pe domenii de studiu, n
funcie de nevoile pieei muncii.
Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic prin flexibilizarea sistemului
- mai multe opiuni de formare profesional pentru elevi, diferite tipuri de
certificri care s asigure acces pe piaa muncii i s asigure continuarea studiilor la
niveluri superioare de calificare.
 Formarea i dezvoltarea spiritului antreprenorial n nvmntul preuniversitar
i universitar.
Includerea elementelor de dezvoltare a competenelor socioemoionale pe toate
palierele sistemului de educaie.
Dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship.
Realizarea de activiti de orientare i consiliere pentru elevi i studeni, cu
accent pe contientizarea cerinelor pieei muncii.
Operaionalizarea Centrelor de consiliere i orientare n carier n toate
universitile din Romnia.
7. Infrastructur modern, mijloace didactice adecvate, care utilizeaz
tehnologiile informrii i comunicrii
Crearea condiiilor necesare de confort, siguran i securitate pentru toi copiii
n coli, care s permit inclusiv obinerea autorizaiilor de funcionare (sanitar,
ISU), n conformitate cu prevederile legale.
Construcia sau reabilitarea unitilor colare pentru educaia timpurie i
nvmntul primar.
Conectarea tuturor colilor la Internet prin conexiuni de mare vitez.
Realizarea de wireless campus-uri, ncepnd cu nvmntul liceal.
Asigurarea ntregului necesar de microbuze pentru transportul colar i a unor
campusuri colare n centrele de comun la standarde europene.
Construirea Platformei de e-learning, depozitelor online (biblioteca virtual) i
a infrastructurii digitale de coninuturi.
Implementarea catalogului electronic.
Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor
informaiilor i comunicrii, prin dotarea tuturor colilor, cadrelor didactice i
copiilor cu mijloace adecvate.
Dotarea bibliotecilor colare.
Investiii n infrastructura educaional a colilor din nvmntul profesional
i tehnic, prin dezvoltarea unor centre puternice de formare profesional, n acord
cu dezvoltarea economic a zonei.
Realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor/tinerilor
servicii de educaie pn la nivel universitar, dup caz, cmin, cantin, baz
sportiv i pentru activiti sociale, dar i locuine pentru cadrele didactice, prin
finanare de la bugetul de stat sau/i din fonduri structurale.
Crearea condiiilor optime de studiu pentru elevii cu cerine speciale, prin
adaptarea infrastructurii.
Modernizarea taberelor pentru elevi i studeni concomitent cu creterea
capacitii acestora.
 Dezvoltarea, mentenana i nnoirea infrastructurilor de cercetare, n vederea
susinerii unei producii tiinifice crescute i la nivel de excelen, att n domeniul
fundamental, ct i aplicativ.
Program naional de investiii n cluburile sportive colare, universitare,
Palatele Copiilor i Casele de Cultur Studeneti.
8. Creterea participrii la educaie de calitate de la cre pn la absolvirea unei
forme de nvmnt care s asigure acces pe piaa muncii sau tranziia ctre
nvmntul universitar
Reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului educaional.
Dezvoltarea sistemului de servicii de educaie timpurie, pentru copiii ntre 0 i
6 ani, prin curriculum adecvat i cadre didactice bine pregtite, dar i prin
implicarea prinilor, cu dezvoltarea i furnizarea de cursuri parentale sau
dezvoltarea de msuri de stimulare financiar.
Realizarea reformei curriculare i nnoirea tuturor manualelor, cu asigurarea
concomitent a formei printate i digitale, cu includerea elementelor de dezvoltare a
competenelor antreprenoriale i a abilitilor socioemoionale, i reducerea
ncrcturii de munc pentru elev, mai ales n afara colii, cel puin la nivelul
nvmntului primar i gimnazial.
Susinerea acelor politici educaionale extracolare i extracurriculare care, prin
completarea programelor colare aprobate, s asigure: educaia pentru sntate,
educaia civic, educaia cultural artistic i tiinific, educaia ecologic, educaia
prin sport, educaia rutier, educaia pentru dezvoltarea durabil.
Dezvoltarea unor programe de detecie timpurie i intervenie pentru copii n
risc de abandon colar.
Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic de nivel 5 teriar
nonuniversitar, prin susinerea acestuia de ctre stat, n domenii cu potenial de
cretere, relevante pentru dezvoltarea economic a Romniei.
Creterea calitii actului educaional, inclusiv prin realizarea evalurii
periodice a unitilor de nvmnt.
Eliminarea birocraiei, pentru a permite cadrului didactic s se concentreze pe
activitile pedagogice i cele desfurate strict n interesul elevului.
Generalizarea programului coal dup coal, cu includerea unor mecanisme
de asigurare a calitii pentru activitile pedagogice, spre exemplu cele remediale.
Prevenirea i combaterea violenei n coli.
Creterea ratei de promovabilitate a examenului de Bacalaureat i a celei de
tranziie ctre nvmntul teriar.
Creterea gradului de calificare, n vederea scderii omajului n rndul
tinerilor, prin Programul A Doua ans - nvmnt primar i secundar inferior.
9. Acces egal la nvmnt de calitate i incluziv la nivel preuniversitar
 Asigurarea nvmntului pentru minoritile naionale i pentru grupurile
dezavantajate:
- Restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural.
10. nvarea limbii romne, a elementelor de istorie i civilizaie romneasc -
un drept pentru orice romn
Sprijinirea comunitilor de romni din strintate, pentru o reintegrare facil la
ntoarcerea n ar, prin creterea cu 100% a numrului de elevi participani la
cursul de Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc i introducerea acestui curs n
uniti colare din ct mai multe state membre UE.
11. Creterea participrii n nvmntul universitar, concomitent cu
mbuntirea calitii i relevanei acestuia
Finanarea multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de
nvmnt superior din Romnia, cu accent asupra domeniilor cu potenial de
cretere, pe baza criteriilor de excelen, corelate cu misiunea universitii, n
vederea creterii calitii actului educaional
Consolidarea bazei materiale, construcia de cmine studeneti noi (30 de
cmine studeneti) i reabilitarea/modernizarea sau construcia de cantine
studeneti.
Stabilirea de msuri pentru studenii provenii din grupuri dezavantajate, n
vederea creterii participrii n nvmntul teriar.
Creterea calitii i relevanei programelor de studii universitare, inclusiv prin
mbuntirea cadrului metodologic de autoevaluare i evaluare extern, la toate
nivelurile de studii.
Realizarea clasificrii instituiilor de nvmnt i ierarhizarea programelor de
studii, printr-un proces transparent, pe baza unor criterii relevante n raport cu rolul
universitilor n societate, ca un instrument util pentru viitorii studeni n alegerea
unui parcurs academic care s rspund ateptrilor lor, dar i pentru eficientizarea
cheltuirii fondurilor publice.
Creterea autonomiei universitare, concomitent cu ntrirea responsabilitii i
transparenei n instituiile de nvmnt superior.
12. ntrirea prestigiului internaional al universitilor romneti
Creterea constant a numrului de lectorate de limb, literatur i civilizaie
romneasc nfiinate n universiti din Europa, America Latin sau Asia.
ncurajarea internaionalizrii universitilor romneti, prin creterea calitii,
dezvoltarea programelor de studii n limbi strine i promovarea ofertei
educaionale, n vederea atragerii de studeni strini, inclusiv din ri tere (peste
20.000 pe an), precum i pentru furnizarea de for de munc calificat pentru
companiile care opereaz n Romnia.
Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele
organisme internaionale n domeniul educaiei i cercetrii, astfel nct s devin
un actor regional important, dar i s ofere expertiz pentru rile aflate la nceputul
reformei nvmntului superior.
13. Excelena n educaie
Dezvoltarea i implementarea programelor de stimulare a performanei adresate
elevilor cu potenial deosebit.
Stabilirea de msuri pentru studenii cu performane deosebite, n vederea
valorificrii potenialului acestora i atragerii ntr-o carier universitar sau de
cercetare.
ncurajarea formrii polilor de excelen n educaie i cercetare, pentru
valorificarea mai eficient a resurselor i creterea performanelor universitilor
romneti.
14. nvarea pe tot parcursul vieii
Dezvoltarea sistemului de formare continu, prin programe de formare adaptate
cerinelor pieei muncii, relevante pentru nevoile de dezvoltare profesional a
beneficiarilor, n condiiile instituirii unui sistem riguros de asigurare a calitii.
Dezvoltarea Centrelor Comunitare de nvare Permanent.
Stimularea participrii la programele Erasmus+ n domeniul formrii adulilor.
Stabilirea unui cadru normativ care s permit acordarea de stimulente adulilor
care particip la programe de formare pe tot parcursul vieii, precum i companiilor
care finaneaz participarea angajailor la programe de formare.
Crearea unui cadru de colaborare ntre toi actorii implicai - guvern, agenii,
companii, sindicate, organizaii neguvernamentale, n vederea creterii gradului de
informare n societate cu privire la beneficiile PV.
15. Valorificarea potenialului absolvenilor de nvmnt superior i
cercettorilor din diaspora
Acordarea de burse dedicate absolvenilor care au urmat cursurile universitare
sau postuniversitare n strintate i care se integreaz n sistemul naional de
nvmnt i cercetare, participnd la programe de formare doctoral sau
postdoctoral, precum i la programe de cercetare inovativ n domenii de
specializare inteligent conform Strategiei Naionale de Cercetare Dezvoltare
Inovare.
Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate i
celor din diaspora, prin acordarea de burse i sprijinirea deschiderii de filiale ale
universitilor romneti.
Crearea unui cadru instituional coerent i a unui plan de msuri n vederea
permanentizrii colaborrii cu diaspora tiinific romneasc.
Pentru realizarea tuturor acestor deziderate, vom modifica Legea educaiei pn
cel trziu 1 ianuarie 2018 i vom elabora Legea manualului care s reglementeze
achiziia manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar.
 Capitolul Cercetare-dezvoltare-inovare
1. Finanarea predictibil i substanial a cercetrii, ca principal motor al
dezvoltrii economice i competitivitii Romniei
nfiinarea Ministerului Cercetrii i Inovrii
Creterea bugetului alocat cercetrii cu aproximativ 30% anual, cu asigurarea
unei distribuii bugetare echilibrate, destinate susinerii att a cercetrii aplicative i
inovrii, a cercetrii fundamentale i de frontier, cu accent pe domeniile de
specializare inteligent/cu potenial de cretere.
Modernizarea sistemului cadru, care s asigure finanarea activitilor de
cercetare pe baza planurilor multianuale adaptate noilor provocri, cu un sistem de
finanare de iniiere tip "top-down" i de parcurs tip "bottom-up", ceea ce va
permite att dezvoltarea de noi tehnologii, ct i stabilizarea absolvenilor de studii
universitare i reducerea migrrii cercettorilor romni peste hotare.
2. Cercetarea n slujba societii i economiei
Extinderea scutirii privind impozitul pe venit lucrtorilor din unitile CDI
pentru toate tipurile de activiti de cercetare dezvoltare inovare
Asigurarea cadrului necesar pentru transferul cu operativitate a rezultatelor
cercetrii tiinifice n beneficiul societii, inclusiv prin crearea de entiti
specializate n procedurile de transfer tehnologic, i sprijinirea activitilor
destinate implementrii conceptului de specializare inteligent, prin crearea unui
cadru de desfurare adecvat. n acest sens se vor reorganiza Consiliul Consultativ
CDI, Consiliul Naional al Cercetrii i Consiliul Naional pentru Inovare i
Antreprenoriat prin nfiinarea unor comitete de specialitate cu putere de decizie
sporit n implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare. Din noul cadru
organizatoric vor face parte att reprezentani ai comunitii academice, ct i
reprezentani ai mediului economic (mari angajatori);
Orientarea politicilor n domeniu, a normelor de evaluare a unitilor CDI i a
celor privind promovarea personalului din cercetare, pentru asigurarea unui mediu
inovativ i de transfer tehnologic n ara noastr, prin modificri legislative de
dezvoltare a sectorului cercetrii aplicative n sprijinul economiei romneti.
3. Cercetare de excelen, la nivel european i internaional
Sprijinirea proiectelor majore de cercetare, cu finanare i participare naional
i european:
- Centrul Internaional de Studii Avansate a Sistemelor: Ruri - Mri
(DANUBIUS-RI) ca infrastructur distribuit de cercetare interdisciplinar aferent
marilor sisteme;
- Laserul de la Mgurele Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics ELI-NP
- integrarea infrastructurilor de cercetare ELI-NP i CETAL n cadrul unui
ecosistem al inovrii i dezvoltrii bazat pe creativitate, care s permit creterea
gradului de atractivitate a platformei Mgurele, att pentru cercettorii din ntreaga
lume, ct i pentru investitorii n activitile de CDI.
- Susinerea dezvoltrii tehnologiilor pentru Reactoare Nucleare de Generaie IV
n parteneriat internaional (UE, SUA, AIEA Viena). Susinerea parteneriatului
european i a finanrii pentru dezvoltarea tehnologiilor aferente filierei Lead Fast
Reactor prin realizarea n RATEN-ICN Mioveni a proiectului ALFRED (Advanced
Lead Fast Reactor European Demonstrator).
Sprijinirea realizrii unui sistem de tip ERIC (European Research Infrastructure
Consortium) legat de Proiectul major ELI, bazat pe cei trei piloni din Cehia,
Ungaria i Romnia, cu sediul pe platforma Mgurele, care va permite asigurarea
sustenabilitii acestuia prin crearea unei mase critice permanente de cercettori,
oameni de afaceri, precum i a unei infrastructuri orizontale de nalt nivel.
Susinerea cooperrii dintre AIEA Viena i RATEN-ICN n domeniul
Suportului Tehnic i tiinific pentru Statele Membre IAEA n ceea ce privete
Securitatea Nuclear, cooperare definit n baza nelegerii de tip Practical
Arrangements semnate ntre pri.
ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din
cadrul programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare.
Susinerea nfiinrii unor poli de competitivitate naionali i promovarea
schimburilor tiinifice ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele
din strintate.
Dezvoltarea cooperrii n domeniul tiinei i tehnologiei i susinerea
schimburilor profesionale cu SUA n baza Parteneriatului Strategic.
Susinerea cooperrilor internaionale pe plan bilateral n domeniul CDI.
Dezvoltarea conceptului "brain return" prin extinderea cooperrii
internaionale.
4. Inovarea i transferul tehnologic
Iniierea de programe de cercetare specifice noilor tehnologii;
Iniierea unui program de sprijin pentru aplicarea inveniilor i inovaiilor
romneti prin susinerea financiar a execuiei de modele experimentale sau a
parteneriatelor cu ageni economici beneficiari ai conveniei de aplicare a
inveniei/inovaiei;
Dezvoltarea de baze de date privind rezultatele cercetrilor n vederea
informrii agenilor economici i a facilitrii transferului tehnologic;
Folosirea cu prioritate a indicatorului de rezultat "brevet" n finanare;
Acordarea de sprijin financiar pentru proiectele de transfer tehnologic;
Alocarea de fonduri pentru investiii necesare dotrii laboratoarelor de
cercetare;
Alocarea de fonduri de investiii pentru cofinanarea de instalaii experimentale
de omologare produse sau servicii suport pentru transferul tehnologic;
 Promovarea parteneriatelor dintre unitile CDI i agenii economici n
parcurile tiinifice/industriale n vederea aplicrii de noi tehnologii;
Susinerea unor proiecte-suport privind strategii de dezvoltare economic i
social pe termen lung;
Susinerea unor proiecte de cercetare de importan deosebit precum i a unor
proiecte dedicate protejrii patrimoniului i culturii naionale, la solicitarea
ministerelor de resort;
Susinerea unor proiecte de cercetare privind protecia mpotriva ameninrilor
asimetrice i a terorismului;
Adaptarea reglementrilor din domeniul CDI n vederea susinerii unei
economii inovative, precum i pentru atragerea i promovarea specialitilor n
domeniu.
5. Creterea vizibilitii activitilor tiinifice
Organizarea anual a Conferinei Naionale a Cercetrii;
Stimularea inovrii prin susinerea participrii inventatorilor romni la expoziii
de inventic naionale i internaionale;
Organizarea de expoziii tiinifice denumite: "CONCEPUT N ROMNIA" cu
prezentarea de rezultate i produse ale cercetrii romneti;
Realizarea unui program n parteneriat cu Ministerul de Externe denumit:
"Diplomaie prin cercetare" prin prezentarea trimestrial a unor proiecte romneti
de anvergur pe website-urile ambasadelor Romniei n vederea promovrii de
parteneriate internaionale n domeniul CDI;
Elaborarea unor reglementri unitare pentru crearea unor baze de date publice
n vederea creterii impactului activitilor desfurate n domeniul CDI n baza
acordurilor cu organismele internaionale la care Romnia este parte;
Alocarea de resurse financiare sporite pentru subvenionarea literaturii tehnico-
tiinifice i pentru a asigura accesul naional nediscriminatoriu la resurse
electronice de informare-documentare prin contracte internaionale;

Capitolul Politici n domeniul sntii

Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este
construit n jurul ceteanului i nu a sistemului medical, scopul final fiind acela
c individul s nu se mai deplaseze pentru un act medical de calitate, ci sistemul s
fie construit ct mai aproape de cetean.
n acest sens, Guvernul susine urmtoarele investiii i aciuni:
Construcia a 8 spitale regionale, dotate cu echipamente de ultim generaie i
care vor elimina eforturile financiare i umane pentru deplasarea cetenilor din ar
ctre Bucureti, n sperana unui act medical de calitate.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgen-
excelen i cercetare, pe toate specialitile.
 Modernizarea spitalelor judeene pentru a asigura condiii optime actului
medical i pentru a asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude.
Modernizarea ambulatoriilor de specialitate, a unitilor de primiri urgene,
precum i a centrelor medicale integrate n scopul tratrii ceteanului ct mai
aproape de cas.
Dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii transportului
pacienilor n condiii optime la unitile medicale. Avnd n vedere rspndirea
geografic a localitilor i densitatea populaiei, prin program se va asigura
prezena unei ambulane n fiecare comun.
Asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familii i includerea
acestora n programe de formare profesional, astfel nct s eliminm fenomenul
prin care foarte muli pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd
de fapt au afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie.
Implementarea acestor msuri va conduce la un sistem medical ndreptat spre
cetean, care s nu mai fie nevoit s traverseze ara, s stea la cozi, s cheltuie bani
pe transport, cazare, doctori, n sperana unui act medical de calitate. Astfel,
Guvernul susine ca actul medical, indiferent de nivelul i complexitatea lui s fie
acordat doar n urma respectrii ghidurilor i protocoalelor dup model european,
pentru ca pacientul s beneficieze de un tratament corect, cu efecte n planul
vindecrii i mbuntirii calitii vieii.

1. INFRASTRUCTURA DE SNTATE

De cele mai multe ori condiiile din spitalele publice sunt insalubre, fr cldur
iarna sau aer condiionat vara, cu mobilier rupt sau nvechit, dotate necorespunztor
pentru un act medical de calitate. Cetenii care dispun de venituri prefer spitalele
private, unde pltesc toate serviciile, nu pentru c actul medical ar fi mult mai bun,
dar pentru c li se ofer condiii de cazare decente.
Rezultatul acestui proces este convingerea n rndul cetenilor c te internezi cu
o boal i iei de acolo cu nc dou i apariia sentimentului de nencredere n
spitalele de stat.

Msuri
1. Construcia, cu finanare din F.S.D.I:
8 spitale regionale, organizate ca centre de urgenexcelen, pentru toate
specialitile medicale, inclusiv cu centre de telemedicin regionale sau naionale n
funcie de specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru
diagnostic, dar i pentru a doua opinie. Descriere: 1.000 paturi, 10 clinici, 1 centru
de cercetare, echipamente de ultim generaie. Cartier de locuine pentru medici i
personal, infrastructura de cazare pentru rudele i nsoitorii pacienilor (hotel -
minimum 50 de locuri). Cost: 300 milioane de euro/spital.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgen
excelen i cercetare, pe toate specialitile. Descriere: peste 2.500 de paturi, 30 de
clinici, 2 - 5 centre de cercetare, echipamente de ultim generaie. Adiacent acestui
spital, se va construi un campus medical, care va include faciliti (coal,
grdini, magazine etc) pentru cadrele medicale, dar i faciliti de cazare pentru
nsoitorii bolnavilor (hotel - minimum 2.000 de locuri). Cost: 1.1 miliarde euro.
2. Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea (avnd n vedere ntrzierile
majore n pregtirea proiectelor pentru cele 3 spitale regionale i a pericolului
pierderii acestor sume):
Spitale judeene - cel puin 15
Ambulatorii de specialitate - cel puin 150
U.P.U. - cel puin 25
Centre comunitare integrate medico-sociale
3. Dotarea fiecrui spital judeean cu echipamente de imagistic moderne (cel
puin un CT i RMN), echipamente pentru analize de laborator, paturi pentru ari (6
- 10 paturi)
4. Dezvoltarea capacitii de rspuns pentru Serviciile de Ambulan i SMURD
prin Programul Naional de Dotare cu Ambulane.
nlocuirea treptat a parcului actual de ambulane
1 ambulan pentru fiecare comun
5. ntrirea programelor de prevenie prin introducerea obligativitii ca orice
proiect de reabilitare de coal s includ i reabilitarea cabinetului medical colar
sau de medicin dentar, inclusiv acoperirea deficitului de personal, aprovizionarea
cu medicamente i dotarea cu aparatur medical specific serviciilor medicale
oferite.
6. ncurajarea dezvoltrii centrelor de excelen i cercetare medical, de
diagnostic i tratament, pe lng universitile i facultile de medicin care vor
putea atrage i specialiti care vor s revin n Romnia.

2. CAPACITATE REDUS DE DIAGNOSTIC I TRATAMENT

De cele mai multe ori, pacienii ncearc foarte multe tratamente/consultaii la

diferii medici, deoarece nu reuesc s identifice afeciunea pe care o au, primind
diagnostice diferite cu tratamente diferite, conducnd fie la acutizarea afeciunii, fie
n anumite situaii la deces. Astfel, s-a instituit practica c cel mai bun tratament
este trenul spre Bucureti sau n strintate.
7. Dezvoltarea de centre de telemedicin regionale sau naionale n funcie de
specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru diagnostic, ct i
pentru a doua opinie, onorariul medicului care deservete centrul fiind separat de
serviciul medical n decontarea serviciilor medicale.
8. Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel naional prin fonduri
nerambursabile.
9. Creterea capacitii de screening pentru depistarea bolilor netransmisibile cu
impact asupra sntii publice: cancer de col uterin, cancer mamar, cancer colo
rectal, cancer prostate, cancer pulmonar, diabet zaharat, boli cardiovasculare, boli
pulmonare cronice prin fonduri nerambursabile.
10. Creterea capacitii de screening preconcepional i prenatal prin fonduri
nerambursabile.
11. Creterea capacitii de screening neonatal pentru depistarea malformaiilor
congenitale, risc genetic, erorilor nnscute de metabolism, deficienelor senzoriale
i fibrozei chistice: screening puls oximetrie, screening genetic, fibroz chistic
prin fonduri nerambursabile.
12. Creterea capacitii de screening a bolilor infecioase transmisibile (inclusiv
cu transmitere sexual): hepatit, HIV, tuberculoz prin fonduri nerambursabile.
13. Elaborarea, finanarea, implementarea programelor profilactice pentru copii
pentru toate ariile terapeutice, prin introducerea consultaiilor obligatorii pentru
copii de vrsta 5 - 9 ani prin reeaua de medicin colar sau prin cabinetele de
medicin. Un rol important l va avea dezvoltarea cabinetelor medicale colare.

3. MEDICAMENTE

Sunt considerate fie prea scumpe pentru veniturile populaiei, n special dac ne
referim la pensionari, fie inaccesibile, dac vorbim de lipsa medicamentelor de
ultim generaie (chiar dac dispun de venituri, cetenii nu gsesc medicamente
pentru boli autoimune, cancer, hepatita C etc.).
Rezultatul: cetenii beneficiari de reete compensate, pentru c nu reuesc s
gseasc medicamentele sau preurile acestora sunt foarte mari, fie ajung s
plteasc integral medicamentele, fie renun la o parte din ele, fie renun la unele
definitiv, fapt ce conduce la agravarea strii de sntate. Bolnavii cronici (de
exemplu: cancer) fie i procur medicamentele din strintate, fie renun la ele,
ceea ce conduce la deces.
14. Reducerea cu minim 35% a preului medicamentelor inovative care i-au
pierdut patentul i au nregistrate medicamente generice.
15. Program naional prin care, pentru fiecare boal, fiecare pacient va avea la
dispoziie un medicament gratuit pentru afeciunea sa.
16. Actualizarea periodic a listei medicamentelor compensate (Prima actualizare
la 1 martie 2017), n vederea asigurrii unui acces mai rapid la noile medicamente
aprute pe pia.
 17. Introducerea contractelor pentru programele naionale de tip cost - volum -
rezultat (cel mai mic cost - acces egal pentru toi pacienii - plata n funcie de
rezultatele terapeutice i/sau mbuntirea calitii vieii).
18. Realizarea unui buget multianual pentru vaccinurile incluse n planul
naional, conform OMS.
19. Elaborarea i actualizarea periodic a Catalogului Naional al
Medicamentelor (care exist acum) n vederea asigurrii predictibilitii pentru
pacient i productor.
20. Elaborarea Catalogului Naional al Dispozitivelor Medicale i al Materialelor
Sanitare (nu exist acum), inclusiv cele de ultim generaie, pe
specialiti/afeciuni, i a preurilor maximale, pe site-ul Ageniei Naionale a
Medicamentelor i Dispozitivelor Medicale, dup modelul statelor dezvoltate din
Uniunea European.
21. Introducerea finanrii programului "Inovaie n sntate" prin punerea la
dispoziia pacienilor a celor mai noi metode terapeutice, biotehnologii cu eficien
ridicat i tratamente din ce n ce mai specializate n vindecarea anumitor maladii,
cu un impact semnificativ n rndul populaiei i asigurarea tratamentelor
pacienilor cu boli rare, n vederea creterii speranei de via i a mbuntirii
calitii vieii acestora.
22. Reglementarea prin lege i controlul suplimentelor alimentare.
23. Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului Cantacuzino pentru
asigurarea independenei n domeniul produciei vaccinurilor i nu numai i
promovarea unor produse la export, institutul avnd rol strategic naional i
regional.
24. Asigurarea pieei cu medicamentele necesare pacientului la momentul nevoii
lui.
25. Dezvoltarea Companiei Unifarm, ca principal instituie cu atribuii de
import i distribuie a medicamentelor i n vederea asigurrii continuitii
aprovizionrii i desfacerii acestora ctre populaie.

4. RESURSA UMAN DE SPECIALITATE

Lipsa cadrelor medicale (medici, asistente, personal auxiliar) a condus la tragedii

sau accidente (de exemplu: maternitatea Giuleti) sau n anumite situaii la decese
ale pacienilor, pentru c nu au existat cadre medicale s analizeze situaia acestora.
De asemenea, salarizarea slab a acestora i tentaia unui loc de munc bine pltit
n strintate conduc la un exod al personalului medical n strintate.
Rezultatul este un sistem medical cu deficit de personal care determin
nemulumirea pacienilor i a profesionitilor din sistem.
 26. Revizuirea sistemului de salarizare n direcia flexibilizrii i stimulrii
performanei i competitivitii personalului din sistemul medical. Nivelul salariilor
la 01.01.2018: (medic rezident anul I: 1.200 euro, brut, medic specialist gr. V,
clinic: 2.650 euro, brut, medic primar, gr. V, clinic: 3.377 euro, brut, medic primar,
gr. V, ATI/urgen: 3.600 euro, brut).
27. 0% impozit pe venit pentru medici.
28. 100% creterea salariilor asistenilor medicali ncepnd cu 01.01.2018.
29. 2.150 lei salariul minim brut pentru infirmieri i asisteni sociali ncepnd cu
01.01.2018.
30. 2.500 salariul minim brut pentru angajai cu studii superioare asisten
social ncepnd cu 01.01.2018.
31. Alte beneficii: tichete de vacan (1 tichet de vacan pentru toi bugetarii din
sistemul medical, la nivelul salariului minim pe economie din acel an). Stabilirea
unui fond de premiere n limita a 5% din cheltuielile de salarizare la nivelul fiecrui
ordonator de credite, pe baza unor criterii de performan transparente stabilite cu
partenerii sociali.
32. Asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii de personal medical, cu
preponderen pentru acele specialiti care nregistreaz un deficit.
33. Reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, pregtirea i
obinerea calificrilor de specialist.
34. Asigurarea unor condiii mai bune n vederea nfiinrii de cabinete medicale
n zonele defavorizate sau n proximitatea unei zone populate de un numr
semnificativ de ceteni care nu beneficiaz de acces facil la servicii medicale.
35. Coordonarea activitilor de formare, dezvoltarea carierei, stabilirea
necesarului pentru toate categoriile de personal medical vor fi fcute de Centrul
Naional de Resurse Umane n Sntate, n subordinea Ministerului Sntii, n
colaborare cu colegiile i ordinele profesionale din sntate i instituiile academice
medicale. Vom avea astfel un Catalog Naional al Profesionitilor din Sntate care
va sta la baza fundamentrii necesarului de formare de profesioniti.

5. MAI MULI BANI PENTRU PROGRAMELE NAIONALE DE

SNTATE

36. Dezvoltarea programelor naionale i continuarea celor existente prin

alocarea unor fonduri suplimentare raportat la perioada 2015 - 2016.
37. Introducerea unor programe noi, cum ar fi, spre exemplu, depistarea bolilor
cardiovasculare cu risc major pornind de la patologia hipertensiv (hipertensivul cu
valori mari i risc crescut).
38. Stabilirea unui capitol bugetar distinct alocat bolilor rare: spre exemplu: boli
ale sngelui, forme de cancer rare sau boli de "granie".
 39. Debirocratizarea accesului la tratament al pacienilor din programele
naionale, nelegnd prin aceasta accesul pacienilor la tratamentul adecvat la
momentul diagnosticrii. Reducerea timpului se va realiza prin desfiinarea
comisiilor i posibilitatea medicului terapeut de a-i alege cea mai bun variant de
tratament pentru pacientul su.

6. CADRUL INSTITUIONAL

40. Constituirea unui grup interministerial care va cuprinde specialiti care s

evalueze impactul asupra sntii cetenilor i asupra sntii publice a
politicilor din alte domenii: educaie, mediu, economie, transporturi etc, n vederea
instituirii principiului "Sntatea populaiei n toate politicile".
41. Operaionalizarea i utilizarea Dosarului electronic al pacientului care va
cuprinde toate datele de sntate i care va sta la baza registrelor naionale pentru
fiecare patologie n parte. Aceast activitate va sta la baza fundamentrii
transparente i predictibile a sumelor necesare serviciilor medicale i programelor
de sntate.
42. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n sistemul de sntate public,
ca suport pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea
aplicaiilor informatice existente i viitoare, pe baza unei arhitecturi integratoare, n
vederea utilizrii eficiente a informaiilor n elaborarea politicilor de sntate i
managementul sistemului.
43. Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii
serviciilor oferite n sistemul de sntate. Autoritatea Naional de Management a
Calitii n Sntate va defini standarde minimale de calitate pentru toate categoriile
de furnizori de servicii medicale (medicina de familie, ambulator, spitale, instituii
medicale de ngrijire postspitalizare).
44. Adoptarea Legii sntii cel trziu la 31 decembrie 2017.

Capitolul Administraie Public. Politici regionale

Nu exist cetean care s nu i doreasc o locuin cu tot confortul (ap,
canalizare, cldur, energie electric), care s se poat deplasa n condiii de
siguran i rapiditate la serviciu, s poat s i nscrie copiii la o coal sau
grdini n apropierea casei, s poat s apeleze la servicii medicale n apropierea
locuinei sale, s joace fotbal cu prietenii n week-end ntr-o sal de sport i, de ce
nu, seara s mearg cu familia la un spectacol de teatru.
Este ceva ideal? Este prea mult ceea ce i poate dori un cetean? Exist n
Romnia de azi ceteni care s nu aib cel puin una din aceste nevoi simple? Da,
o s auzim voci, care ne vor spune, n Bucureti, n Iai, n Constana, n Timioara,
de fapt n marile orae ale rii. Da, poate c cetenii din aceste orae nu mai au
nevoi simple, dar ei au nevoi complexe: nu mai vor s piard timp n trafic sau la
ghiee, vor s plteasc totul on-line, vor mai mult verde.
Cine trebuie s rezolve aceste nevoi ale ceteanului? El? S se mute din
Bucureti la Mgurele pentru mai mult verde? De la Tecuci la Bucureti pentru
servicii medicale specializate?
Rspunsul este simplu i n acelai timp foarte complex: cel care trebuie s aib
grij de nevoile ceteanului este statul, prin toate structurile sale administrative.
Statul este cel care trebuie s creeze condiiile asigurrii nevoilor cetenilor prin
asigurarea infrastructurii de baz (ap-canalizare, coli, spitale, drumuri, etc.) la
nivelul tuturor localitilor. Aceasta este viziunea Guvernului privind administraia
public, iar msurile propuse n acest capitol contribuie la realizarea obiectivelor
acesteia.

Msuri
1. Asigurarea pachetului minim de servicii publice n fiecare localitate din
mediul rural - 10S (zece servicii)
Pentru perioada 2017 - 2020, Guvernul propune definirea i asigurarea din
bugetul de stat/fonduri nerambursabile a sumelor necesare implementrii
pachetului minim de servicii publice n fiecare localitate. Cele 10 servicii sunt:
Sntate: dispensar medical rural, centru medical de permanen
Educaie: coli, grdinie, cree
Ap - canalizare: conformarea cu intele obligatorii ale directivei ap-canal
(91/271/CE)
Energie termic, electric: iluminat public
Transport, drumuri: modernizare/reabilitare drumuri comunale, judeene, strzi,
zone pietonale, poduri, pasaje, piste biciclete
Salubrizare: conformare cu intele obligatorii
Cultur: cmin cultural
Culte: reabilitare lca de cult
Sport: construcie/modernizare baze sportive pentru sport de mas i
performan
Locuin: locuine sociale, locuine pentru tineri, locuine de serviciu pentru
specialiti, cldiri cu risc seismic
Acest obiectiv va fi asigurat prin finanarea cu prioritate a investiiilor din
PACHETUL MINIM = 10S Program prioritar MODERNIZAREA SATULUI
ROMNESC, precum i prin prioritizarea i comasarea tuturor programelor de
finanare a pachetului de baz ntr-un singur program (PNDL), cu un singur
minister integrator i cu aceleai reguli de implementare. De asemenea, punem
accent pe monitorizarea i evaluarea gradului de ndeplinire a intelor asumate din
10S i prezentarea anual a situaiei pe fiecare localitate a stadiului de ndeplinire a
acestora. Exemple de inte care se coreleaz cu celelalte capitole ale programului de
guvernare:
Creterea procentului de racordare la serviciile de ap de la 77% n prezent la
87% pn n 2020
Creterea procentului de racordare la serviciile de canalizare de la 34% n
prezent la 60% pn n 2020
Creterea procentului de drumuri modernizate de la 38% n prezent la 61%
pn n 2020
Creterea procentului de proprieti cadastrate i nregistrate de la 40% n
prezent la 80% locuine i 100% la terenuri agricole
100% coli cu autorizaie de funcionare pn n 2020.
n vederea realizrii obiectivelor din pachetul minim de servicii, Guvernul
susine alocarea urmtoarelor resurse financiare:
Program investiii pentru modernizarea drumurilor judeene (2017 - 2020): 2.7
mld euro (946 mil. fonduri nerambursabile i 1.774 mld buget de stat)
Program investiii pentru modernizarea drumurilor comunale (2017 - 2020): 3.8
mld euro (440 mil. fonduri nerambursabile i 3.428 mld. buget de stat)
Program investiii pentru serviciile de ap-canal (2017 - 2020): 5.89 mld euro
(3.0 mld fonduri nerambursabile i 2.89 mld. buget de stat)
Program investiii pentru conformare deeuri (2017 - 2020): 352 milioane
fonduri nerambursabile
Program investiii pentru servicii de cadastru (2017 - 2020): 913 milioane euro
(313 mil. fonduri nerambursabile i 600 mil. buget de stat)
Program investiii n termoizolarea locuinelor (2017 - 2020): 2.1 miliarde (1.1
mld. fonduri nerambursabile i 1.0 mld. buget de stat)
Program investiii n infrastructur social n zone rurale (educaie, sntate,
cultur, sport) (2017 - 2020): 1.3 miliarde (522 mil. fonduri nerambursabile i 788
mil. buget de stat)
Program pentru construcia de locuine publice pentru tineri, persoane aflate n
dificultate (venituri reduse, chiriai evacuai etc.) i locuine de serviciu pentru
medici, profesori, personalul din aprare i siguran public = 2.500 de locuine
2. Finanarea autoritilor locale
Acordarea de mprumuturi din trezorerie pentru 10S = Modernizarea satului
romnesc
Creterea cotelor defalcate din impozitul pe venit ctre autoritile locale, de la
71,5% la 100% i a masei impozabile prin includerea impozitului din pensii
Susinerea integral de la bugetul de stat a sistemului de protecie a copilului i
a persoanelor cu dizabiliti.
Reanalizarea standardului de cost/elev n vederea susinerii reale a finanrii de
baz a nvmntului preuniversitar
 3. Modificri legislative pentru administraia central
Pe baza Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020 i a
codului de procedur administrativ, Guvernul va urmri ndeplinirea urmtoarelor
obiective:
Delimitarea rolului i a atribuiilor principale ale Guvernului - de exemplu:
exercitarea conducerii generale a administraiei publice; emiterea de acte
normative; asigurarea standardelor la nivelul administraiei publice pentru
garantarea bunei administrri;
Reglementarea expres a categoriilor de persoane care sunt numite/eliberate din
funcie de prim-ministru, respectiv: conductorii organelor de specialitate i
secretarul general al Guvernului, n situaia n care acetia nu au calitatea de
membri ai Guvernului;
Clarificarea sferei administraiei publice centrale de specialitate - reglementarea
expres a structurii acesteia: ministere, alte structuri aflate n subordonarea sau n
coordonarea Guvernului, alte structuri aflate n coordonarea/subordonarea
ministerelor, autoritile administrative autonome;
Precizarea expres a dou categorii de atribuii ale ministerelor: atribuii
comune tuturor ministerelor i atribuii proprii, potrivit competenei n domeniul de
activitate;
4. Modificri legislative pentru instituia prefectului i serviciile publice
deconcentrate
Precizarea statutului funciilor de prefect i subprefect ca fiind funcii de
demnitate public, n sensul secretar de stat, respectiv subsecretar de stat;
Detalierea rolului prefectului n raport cu intervenia n caz de for major sau
n caz de maxim urgen;
Precizarea condiiilor i procedurii de numire n funcie; n funciile de prefect
i subprefect pot fi numite numai persoane care au absolvit programe de formare
specializat specifice;
Introducerea funciei de secretar general al instituiei prefectului, ca nalt
funcionar public;
Clarificarea relaiilor dintre prefect i serviciile publice deconcentrate - din
perspectiva modului de organizare i funcionare, a competenelor exercitate, a
actelor emise/adoptate de conductorii acestora.
5. Modificri legislative pentru administraia public local
Guvernul susine creterea calitii procesului decizional la nivelul administraiei
publice locale, pentru a rspunde n mod fundamentat i coerent nevoilor
comunitilor locale, prin:
Detalierea circuitului proiectelor de hotrri ale consiliului local de la
momentul iniierii i pn la momentul dezbaterii n cadrul edinelor consiliului
local cu evidenierea etapelor, a documentelor-suport (avize/rapoarte), a actorilor
implicai, precum i a termenelor necesare pentru nscrierea pe ordinea de zi a
edinei consiliului local;
Modificarea condiiilor de dizolvare a consiliului local - stabilirea unor condiii
de dizolvare a consiliului local mai greu de ndeplinit (de exemplu: n cazul n care
acesta nu se ntrunete cel puin ntr-o edin ordinar sau extraordinar, pe durata
a patru luni calendaristice consecutive) corelativ cu stabilirea unor noi situaii de
ncetare de drept a mandatelor consilierilor locali - n cazul n care acetia
absenteaz (nemotivat) de la mai multe edine ale consiliului.
Revizuirea cazurilor de ncetare de drept a mandatelor consilierilor locali i a
momentului ncetrii de drept a mandatelor - prin clarificarea situaiilor existente
(de exemplu: constatarea strii de incompatibilitate de ctre o autoritate
competent), prin stabilirea unor noi cazuri;
Completarea cazurilor de suspendare i de ncetare de drept a mandatelor
primarului i preedintelui consiliului judeean (de exemplu: suspendarea
mandatului n situaia stabilirii unei msuri preventive care face imposibil
exercitarea funciei);
Reanalizarea surselor de finanare ale bugetelor locale i revizuirea
mecanismului de echilibrare a bugetelor locale cu sume din unele venituri ale
bugetului de stat, pe baza unor indicatori socioeconomici i standarde de cost.
6. Exercitarea dreptului de proprietate public i privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate public susinem
urmtoarele aciuni:
Revizuirea procedurii de inventariere i atestare a bunurilor din domeniul
public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
Clarificarea unor elemente n materia exproprierii pentru cauz de utilitate
public;
Completarea prevederilor privind donaiile i legatele, cu accent asupra
acceptrii acestora de ctre stat sau unitile administrativ-teritoriale;
Consolidarea cadrului legal existent al trecerilor bunurilor n domeniul public;
Reglementarea detaliat a unora dintre modalitile de exercitare a dreptului de
proprietate public: darea n administrare, nchirierea i darea n folosin gratuit.
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate privat susinem
urmtoarele aciuni:
Introducerea unor elemente definitorii specifice proprietii private a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea cadrului legal privind trecerile n domeniul privat al statului sau
al unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea modalitilor specifice de ncetare a dreptului de proprietate
privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale;
 Reglementarea modalitilor specifice de exercitare a dreptului de proprietate
privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, i anume: darea n
administrarea, concesionarea, nchirierea i darea n folosin gratuit.
7. Reglementarea serviciilor publice
Reglementarea principiilor aplicabile serviciilor publice - transparena,
egalitatea de tratament, continuitatea, adaptabilitatea, accesibilitatea,
responsabilitatea furnizrii serviciului public, furnizarea serviciilor publice cu
respectarea normelor/standardelor de calitate;
Clasificarea serviciilor publice - servicii de interes economic i servicii de
interes noneconomic general, servicii de interes naional i servicii de interes local,
servicii publice prestate/furnizate n mod unitar de o autoritate public/un organism
prestator de servicii publice i servicii publice prestate/furnizate n comun;
Reglementarea obligaiei de serviciu public i a pachetului minim de servicii;
Stabilirea unor reguli generale pentru serviciile economice de interes general i
a serviciilor noneconomice de interes general;
Stabilirea regulilor generale de reglementare, nfiinare i ncetare a serviciilor
publice;
Reglementarea regulilor generale aplicabile modalitilor de gestiune ale
serviciilor publice - gestiune direct i gestiune delegat.
8. Statutul funcionarilor publici i regimul juridic aplicabil personalului
contractual din administraia public
Crearea Sistemului naional de eviden a ocuprii n administraia public -
ANFP va colecta n mod direct datele necesare populrii sistemului de la instituiile
i autoritile publice;
Eliminarea avizelor pentru organizarea concursurilor de ocupare a funciilor
publice i introducerea obligaiei instituiilor publice de a comunica ANFP structura
de posturi;
Clarificarea regulilor aplicabile funcionarilor publici care candideaz sau
ocup funcii de demnitate public i/sau de alei locali - n cazul tuturor
categoriilor de funcionari publici raporturile de serviciu se suspend i nu
nceteaz (aa cum este reglementat n prezent);
Posibilitatea prelungirii raportului de serviciu al funcionarului public care
ndeplinete condiiile de vrst standard pentru pensionare.
9. Rspunderea administrativ
Definirea rspunderii administrative
Reglementarea principiilor aplicabile rspunderii administrative - legalitatea,
proporionalitatea, celeritatea;
Reglementarea elementelor principale ale formelor de rspundere
administrativ: disciplinar, contravenional i patrimonial.
 Clarificarea formelor de rspundere pe categorii de personal: funcii de
demnitate public (alese, numite) i funcionari publici.

Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural

Agricultura i dezvoltarea satului romnesc reprezint o prioritate absolut n
programul de guvernare. n acest mandat, ne propunem s fructificm potenialul
agricol real al Romniei, concomitent cu revitalizarea zonelor rurale prin programe
de investiii. intim ca prin noile politici agricole sectorul agricol s devin un
motor de cretere economic i o surs de locuri de munc pentru populaia din
mediul rural, odat cu garantarea veniturilor agricultorilor, pentru a evita migraia
din mediul rural. Considerm c se impune accelerarea modernizrii agriculturii
pentru a se asigura o hran sntoas necesar ntregii populaii, rectigarea pieei
interne, un trai decent fermierilor, reducerea importurilor i creterea exporturilor
de produse agroalimentare. De asemenea, practicarea unor reforme n domeniul
cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea unui program naional de cercetare-
dezvoltare agricol reprezint prioriti ale Programului Guvernului.
Alte direcii strategice cu impact ridicat sunt adoptarea de msuri care s
conduc la comasarea terenurilor i finalizarea reformei funciare, precum i
identificarea de msuri menite s conduc la salvarea zonei montane.
Creterea potenialului agricol nu se poate face fr dezvoltarea sistemului de
mbuntiri funciare. Creterea suprafeelor irigate o vom realiza att prin msuri
de stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului
agricultorilor la un pre rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd,
propunem aplicarea unor msuri care s pun accentul pe sigurana i securitatea
alimentar.

Msuri
1. Acordarea n timp util a subveniilor pentru agricultur
Se vor promova msuri cu caracter normativ i administrativ pentru acordarea la
timp a subveniilor, astfel: avans ncepnd cu 15 octombrie i plata regular
ncepnd cu 1 decembrie pn la 31 martie a anului urmtor.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 944.076 fermieri; Efecte: o reducere a costurilor de
producie cu cel puin 10%, procent care se folosea la acoperirea cheltuielilor
excepionale generate de dobnzi, comisioane bancare i alte sume generate de
mprumuturi bancare; de asemenea, se asigur capitalul de lucru necesar pentru
realizarea la timp i ntocmai a verigilor tehnologice cu efect n creterea produciei
i sporirea calitii acesteia; se pot realiza investiiile propuse; Impact: 9 miliarde
euro, finanare din Fondul European de Garantare Agricol.)
2. Refacerea i extinderea sistemului de irigaii. Ap gratuit pn la staia de
punere sub presiune
 Reabilitarea infrastructurii principale, de la priza de ap pn la staiile de punere
sub presiune, pentru cca. 2 milioane de hectare. Programul se va desfura n trei
etape, urmnd a fi reabilitate n total un numr de 86 de amenajri de irigaii: n
prima etap, 2017 - 2020 vor fi reabilitate 40 de amenajri deservind o suprafa de
1,3 milioane hectare; n a doua etap, 2018 - 2020, vor fi reabilitate 37 de
amenajri deservind o suprafa de 490 mii hectare; n a treia etap, 2019 - 2020
vor fi reabilitate 9 amenajri deservind o suprafa de 190 mii hectare. (Durata 4
ani; Beneficiari: 484 de organizaii ale utilizatorilor de ap pentru irigaii, cu peste
200.000 de utilizatori care dein exploataii agricole n amenajrile de mbuntiri
funciare; Efecte: creterea produciilor i sporirea calitii acesteia; mbuntirea
condiiilor de mediu; reducerea costului de producie prin creterea randamentului
i reducerea cheltuielilor pentru ap; extinderea suprafeei irigate; creterea
randamentelor de funcionare ale sistemului de irigaii. n prezent randamentul de
funcionare al staiilor de pompare i repompare este de 40%, gradul de degradare
al canalelor i construciilor hidrotehnice fiind de 80%, iar pierderile de ap pe
canale se ridic la 60%. Dup reabilitare, randamentul de exploatare va crete,
astfel c staiile de pompare i repompare vor avea un randament de 79%, gradul de
degradare al construciilor hidrotehnice nu va depi 20%, iar pierderile de ap pe
canale nu vor fi mai mari de 20%, datorndu-se exclusiv evapotranspiraiei. Prin
reabilitarea sistemului de irigaii se obine un beneficiu net de 196 euro/ha/an, ceea
ce conduce la un beneficiu de 392 milioane euro/an la 2 milioane de hectare
reabilitate; Impact: 1,143 miliarde euro pentru perioada 2017 - 2020 plus 342
milioane euro fonduri europene, finanare din bugetul de stat i FEADR.)
3. Dezvoltarea sistemului naional antigrindin i de cretere a precipitaiilor
Extinderea sistemului naional antigrindin i de stimulare a precipitaiilor,
evitarea pierderilor de producie prin calamitare, stimularea precipitaiilor n zonele
aride i n perioadele critice privind consumul de ap pentru plante, prin
operaionalizarea celor trei centre de comand, Muntenia, Moldova i Transilvania,
i punerea n stare de funcionare a celor apte uniti de combatere Prahova,
Moldova 1 Iai, Moldova 2 Vrancea, Mure, Timi, Oltenia, Maramure.
(Durata: 4 ani; Efecte: suprafaa de 9,3 milioane de hectare va fi protejat de
efectele negative ale fenomenelor climatice extreme; Evitarea pierderilor de
producie i deprecierea calitativ a produselor; Protejarea culturilor agricole i
infrastructurii; Impact: 45 milioane euro, finanare din bugetul de stat.)
4. Program de stimulare a produciei vegetale, zootehnice i a acvaculturii prin
nfiinarea unui credit de dezvoltare a afacerii cu garanii de stat
Acordarea de garanii de stat n procent de 80% din valoarea creditului de
producie cu o dobnd de 2% peste dobnda ROBOR la un an i pentru un plafon
de maxim 1 milion de euro.
 (Durata: 8 ani; Beneficiari: unitile din agricultur, zootehnie i acvacultur care
urmresc creterea produciei i calitii acesteia, destinate pieei interne i externe.
Cel puin 10.000 de societi din agricultur productoare de produse destinate
pieei interne i externe. Efecte: creterea produciei i calitii acesteia, sporirea
volumului de marf destinat pieei interne i externe, cu impact pozitiv asupra
Produsului intern brut i a creterii veniturilor la bugetul de stat. Prin acordarea de
credite cu garanii de stat vor putea fi executate la timp i n bune condiii lucrrile
specifice fiecrui domeniu, determinndu-se o cretere i o garanie a produciei
agricole, implicit a fondului de marf destinat pieei. Numrul de societi i
volumul de credite derulate va determina o cretere cu 10% a produciei destinate
pieei interne i externe.
5. Program de susinere pentru produse deficitare
Acordarea de sume fixe pe o perioad de 8 ani la dou produse dintre cele mai
deficitare n balana comercial. Programul ncepe n anul 2017, prin selectarea, pe
baza datelor statistice a cte 2 produse agroalimentare deficitare. Primele produse
(an 2017): tomatele i carnea de porc. Scop : reducerea importurilor i asigurarea
consumului din producie intern. Alocare suplimentar an de an : 240 milioane
euro.
Pentru produsele deficitare se acord sprijin dup cum urmeaz:
tomate: suma de 3.000 de euro pentru 1.000 mp, n condiiile cultivrii de
soiuri romneti i realizrii unei producii de 2 kg/m2, care s fie predate centrelor
de colectare odat cu justificarea produciei obinute i a destinaiei acesteia;
carne de porc: suma de 10.000 de euro pentru un efectiv de 200 de capete la
ngrat, n condiiile creterii, ngrrii, sacrificrii i livrrii cantitii de 20 tone
carne de porc, odat cu justificarea produciei i a destinaiei acesteia.
(Durata: 8 ani, cu adugarea a dou noi produse anual; Beneficiari: 40.000
fermieri, n cazul tomatelor, i 12.000 de fermieri, n cazul cresctorilor de porci.
Efecte: Asigurarea produselor deficitare din producia intern. Sporirea interesului
productorilor agricoli n dezvoltarea exploataiilor comerciale. mbuntirea
balanei comerciale prin reducerea importului; Impact: 240 milioane euro anual,
finanare din bugetul de stat.)
6. Creterea absorbiei fondurilor europene
Modificri pentru PNDR : Refacerea ghidurilor, mbuntirea procedurilor,
asigurarea cofinanrii i garantrii (FGCR i FGCIMM). (Durata: 7 ani;
Beneficiari: solicitanii de finanare nerambursabil din PNDR i POPAM; Efecte:
creterea valorii adugate a produselor, meninerea activitilor n mediul rural;
stimularea investiiilor; dezvoltare rural durabil; Impact: 9,7 mld euro).
7. Sprijin pentru angajarea tinerilor n agricultur, acvacultur i industria
alimentar
 Angajatorul este scutit de la plata tuturor obligaiilor ctre stat ce decurg din
acordarea drepturilor salariale n condiiile angajrii a minimum 3 tineri cu vrsta
sub 40 de ani, pentru o perioad de cel puin 1 an. n considerentele pentru acest
program se ine cont att de gsirea unui instrument atractiv pentru tineri pentru a
se rentoarce la sat i a lucra n agricultur, dar i pentru angajator care, fiind
degrevat de o sarcin fiscal important, poate folosi sumele rmase pentru
angajarea de for de munc tnr, avnd n vedere c aceasta este deficitar, iar n
rndul tinerilor din domeniul rural se nregistreaz cea mai mare rat a omajului.
Angajatorul beneficiaz de acest program prin creterea numrului de salariai cu
cel puin 3 salariai care ndeplinesc condiiile stabilite; Tnrul angajat s aib
vrsta sub 40 de ani la angajare. Meninerea angajatului pe cel puin o perioada de
un an. (Durata: 4 ani; Beneficiari: tineri cu vrsta mai mic de 40 de ani, 8 mii
angajai reprezentnd o cretere cu 8,21% a forei de munc din agricultur. Astzi
sunt angajai n societile agricole din agricultur 97.500 salariai. Se preconizeaz
angajarea unui numr de 2.000 de tineri anual. Efecte: angajatorul este stimulat s
angajeze for de munc; Societatea ctig un angajat care are o surs de trai.
Impact bugetar: 25 milioane euro anual, sursa de finanare din bugetul de stat.)
8. Realizarea unui program de pregtire de scurt durat pentru lucrtorii din
agricultur n parteneriat public-privat
Realizarea unui parteneriat public-privat ntre colile liceale i fermierii agricoli
constnd n stabilirea de comun acord a unui program de pregtire de scurt durat
a lucrtorilor din agricultur n vederea nsuirii cunotinelor specifice muncii lor.
coala are obligaia de a ntocmi i derula programa colar i emiterea de diplome.
Fermierul are obligaia de a recruta i asigura locuri de munc cursanilor. (Durata:
4 ani; Beneficiari: 24.000 de lucrtori din agricultur (considernd 8.000 de noi
exploataii i un numr de 3 noi angajai/unitate); Efecte: Raionalizarea timpului
de munc, creterea productivitii muncii, permanentizarea forei de munc din
agricultur, mbuntirea condiiilor de lucru; Impact: 4 milioane euro finanare
din bugetul de stat).
9. Program de nfiinare a centrelor de colectare i procesare pentru
legume/fructe i pentru unele produse de origine animal
nfiinarea centrelor de colectare i procesare a legumelor/fructelor din bazinele
legumicole/pomicole n vederea valorificrii integrale a produciei, evitarea
pierderilor i creterea veniturilor productorilor agricoli, o bun aprovizionare a
consumatorilor
nfiinarea de centre de colectare i uniti de prelucrare a lnii i pieilor de ovine
i caprine n vederea reducerii pierderilor cresctorilor de animale, reducerea
polurii mediului nconjurtor ntruct, n mare parte, acestea se arunc/li se dau
foc. Centrele de colectare vor avea capaciti de pstrare n condiii optime a
produselor i vor fi amplasate astfel nct s deserveasc o reea naional cu puncte
judeene, zonale i locale. (Durata: 4 ani; Beneficiari: productori de legume/fructe,
cresctori de ovine i caprine; Efecte: dezvoltarea de capaciti noi de producie,
creterea locurilor de munc, obinerea de venituri suplimentare la bugetul de stat
prin valorificarea n ntregime a produciei de cca 490 mii tone de legume i fructe,
36 mii tone de ln, 8 milioane piei brute de ovine i caprine; Impact: 300 mil.
euro, din care 100 mil. euro pentru minim 10 uniti de procesare legume-fructe i
depozite frigorifice i 200 mil. euro pentru uniti de colectare i procesare ln,
piei de ovine i caprine)
10. Program de ncurajare a activitilor din zona montan.
1 miliard de euro n 10 ani pentru:
protecia resurselor naturale;
densitatea echilibrat a populaiei n zona montan;
crearea i conservarea locurilor de munc;
crearea i protejarea infrastructurii de acces.
elaborarea de politici i reglementri pentru ncurajarea activitilor specifice
zonei montane, cu inciden asupra celor 28 de judee din acest areal, care s vizeze
atingerea obiectivelor de mai sus.
(Durata: 10 ani; Beneficiari: productorii din zona montan. aproximativ
115.000 productori, suprafa de 4,5 milioane hectare; Efecte: creterea nivelului
produciei de produse bio, meninerea tradiiilor, promovarea produselor
tradiionale; Impact: 1 miliard euro; finanare din FEGA, FEADR, buget de stat.)
11. Program naional de cercetare-dezvoltare
Finanarea Academiei de tiine Agricole i Silvice cu 100 milioane de euro, n
vederea realizrii de clustere de cercetare n care Romnia are avantaj competitiv.
Exemple: Floarea-soarelui i cereale (INCDA Fundulea, SCDA Lovrin, SCDA
Teleorman); Ovine (ICDCOC Palas Constana); Legume SCDL Buzu;
Pomicultur ICDP PitetiMrcineni
Elaborarea unui program naional de cercetare-dezvoltare agricol pe perioada
2017 - 2020 n vederea realizrii unei strategii integrate care s asigure adaptarea
noilor tehnologii la condiiile de producie din Romnia, viznd n special msuri
privind cercetarea aplicativ, inovarea i reducerea costurilor de producie pe
fondul sporirii randamentului i calitii produselor. Aplicarea soluiilor financiare
optime n vederea funcionrii sistemului naional de cercetare-inovare precum i
perspectivele de continuare a activitilor, n concordan cu solicitrile
productorilor, ncurajarea parteneriatului public-privat n cercetarea agricol.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: toi fermierii romni; Efecte: Stimularea cercetrii
aplicative n domeniul agroalimentar; realizarea sinergiei ntre obiectivele
agriculturii i noile tehnologii din domeniu; introducerea de noi tehnologii n
fermele din Romnia; Impact: 100 milioane euro, finanare din bugetul de stat).
12. Program de ncurajare a agriculturii ecologice i a produselor tradiionale.
 nfiinarea Laboratorului naional pentru certificarea produselor ecologice i
tradiionale.
Realizarea de centre de informare pentru productori privind facilitile
acordate.
Elaborarea de reglementri privind ncurajarea activitilor agricole i
nonagricole n scopul garantrii veniturilor, meninerii tradiiilor, evitarea migraiei
i asigurarea unor produse de calitate destinate, cu preponderen, pieei naionale.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 25.000 de persoane pentru o suprafa de 500.000
hectare; Efecte: creterea nivelului produciei de produse bio, meninerea tradiiilor,
promovarea produselor tradiionale; Obiectiv: 14 produse protejate la nivel
european). n prezent sunt 3 produse deja protejate: magiunul de Topoloveni,
Salamul de Sibiu i Brnza de Ibneti. Urmeaz: Novac Afumat din ara Brsei,
Crnai de Plecoi, Scrumbie Afumat de Dunre, Cacaval de Sveni, Horinc de
Camarzana, uic de Arge, uic de Dmbovia, uic Zetea de Medieu Aurit,
Palinc, Vinars Segarcea, Murfatlar, Vaslui, Vrancea i Trnave
13. Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i a
instituiilor din subordine
Eficientizarea activitii structurilor aflate n minister i a instituiilor din
subordinea i coordonarea acestuia. Extinderea atribuiilor Ageniei Domeniilor
Statului privind politica de comasare a terenurilor prin participarea activ pe piaa
funciar. ntrirea rolului organizaiilor profesionale, mbuntirea i
permanentizarea dialogului. nfiinarea unui departament de industrie alimentar i
politici comerciale n cadrul MADR. (Durata: 4 ani; Efecte: o mai bun coordonare
a politicilor sectoriale; eficientizare administrativ; responsabilizare; politici
coerente; implicare direct; realizarea unei structuri administrative funcionale;
Impact: costurile administrative de funcionare ale MADR, finanare din bugetul de
stat)
14. Faciliti pentru fermierii romni
Eliminarea impozitului pe terenurile agricole lucrate;
Impozit zero pentru tractoare i utilaje agricole;
Cadastrarea, de ctre stat, a tuturor terenurilor agricole pn n anul 2020
15. Program de msuri legislative pentru sectorul agricol
Revizuirea legislaiei din agricultur cu privire la achiziionarea terenurilor
Revizuirea legislaiei din agricultur n vederea mbuntirii acesteia i a
eliminrii reglementrilor paralele - Codul agriculturii.
Simplificarea legislaiei i a procedurilor privind formele de sprijin din
agricultur pe principiul "o singur cerere la o singur instituie".
mbuntirea legislaiei cu privire la trasabilitatea produselor agroalimentare.
 Realizarea unui sistem unitar de monitorizare a produselor intrate pe piaa de
consum care s fac posibil eliminarea din "fa" a produselor contrafcute sau
neconforme care pot afecta sntatea consumatorului.
Crearea de fonduri mutuale agricole pentru stabilitatea veniturilor n cazul
volatilitii preurilor la produsele agricole sau a produselor nregistrate.
Revizuirea cu celeritate a legislaiei referitoare la managementul ambalajelor,
ecarisaje i dejecii.

Capitolul Politici de mediu. Apele i pdurile

"De ce trebuie s protejm mediul?" "De ce este nevoie de un minister pentru
protecia mediului?" La aceste ntrebri gsim rspunsuri dac analizm istoria
recent i observm efectele nocive pe care le pot avea aciunile noastre asupra
mediului. Fie c vorbim de accidentele de mediu, de defriri sau nclzirea
global, aceste evenimente au dus la elaborarea i dezvoltarea directivelor i legilor
pentru protecia mediului.
n Romnia mediul a intrat destul de curnd n preocuprile publicului i ale
politicienilor. Pdurile erau vzute ca un bazin de resurse i mai puin ca un
organism viu, care ne ajut pe noi s respirm un aer mai curat. Un organism care
stabilizeaz solul i reduce riscul de alunecri de teren sau de inundaii.
Am nceput prin oprirea fenomenelor de defriare a pdurilor i am fcut pai
pentru a promova politici de mediu sustenabile. Este timpul acum s dezvoltm
aceast viziune i s oferim romnilor o Strategie Naional de mbuntire a
Calitii Aerului i o viziune integrat pentru regularizarea cursurilor de ap. Este
timpul ca Romnia s se integreze n viziunea european privind reciclarea i s
dezvolte astfel baza unei economii circulare eficiente. Este timpul s aplicm acele
msuri necesare pentru a reintroduce siturile contaminate n circuitul economic
normal i pentru a reda aceste spaii comunitii.
Politica n domeniul proteciei mediului i managementului durabil al pdurilor
i al apei are scopul de a garanta un mediu curat i sntos, care s asigure
protejarea naturii, calitatea vieii, n corelare cu progresul social i o dezvoltare
economic verde i competitiv, cu emisii reduse de dioxid de carbon i eficient
din punct de vedere al utilizrii resurselor.
Principiile coordonatoare ale politicii de mediu:
mbuntirea integrrii politicii de mediu i a coerenei politicilor sectoriale
din punct de vedere al aplicrii principiilor dezvoltrii durabile;
mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent fa de
alte state membre ale UE, ct i ntre regiunile de dezvoltare;
Prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor naturale pentru
creterea gradului de siguran a cetenilor;
 mbuntirea managementului deeurilor i substanelor periculoase la nivel
naional;
Asigurarea unui management durabil al apelor;
Susinerea i promovarea produciei de energie din surse alternative,
regenerabile i nepoluante;
Stimularea creterii durabile, crearea de noi locuri de munc i atingerea unui
nivel ridicat de prosperitate i sntate;
Conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale, precum
i evaluarea economic a serviciilor ecosistemice;
Reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului;
Prevenirea i limitarea efectelor negative ale schimbrilor climatice,
implementarea msurilor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
Extinderea suprafeelor de pduri, creterea eficienei serviciilor de mediu
oferite de acestea, combaterea despduririlor i asigurarea diminurii tierilor
ilegale de mas lemnoas;
mbuntirea calitii vieii prin asigurarea unui mediu sntos n cadrul
comunitilor i susinerea unei alimentaii sntoase;
Modernizarea i ntrirea capacitii administrative/instituionale n domeniul
mediului;
mbuntirea gradului de contientizare, informare, consultare i participare a
tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul;

Msuri
1. nfiinarea ministerului apelor i pdurilor.
2. Politica n domeniul gestionrii infrastructurii de ap i ap uzat prin
creterea semnificativ a reelelor de ap curent i canalizare din mediul urban i
rural
3. Politica n domeniul gestionrii deeurilor
4. Program pentru gestionarea siturilor contaminate
n momentul de fa, n Romnia au fost inventariate 1.393 situri contaminate,
dintre care 210 situri contaminate istoric i 1.183 situri potenial contaminate. Cu
ajutorul fondurilor europene mare parte dintre siturile contaminate istoric pot fi
inute n limite normale iar cele cu potenial de contaminare pot redeveni
utilizabile. Siturile contaminate trebuie s fie gestionate eficient, ct mai repede cu
putin, pentru ca romnii s poat reutiliza aceste situri ca parte a economiei reale,
funcionale. Doar aa putem extrage maximum de rezultate dintr-un proiect
economic, care trebuie s in ara noastr n topul creterilor economice la nivel
regional i european. Guvernul va realiza o list de prioriti n ceea ce privete
gestionarea siturilor contaminate.
 Obiectivul stabilit de Guvern prin acest program este reducerea suprafeelor
poluate istoric care va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii
ambientale i sntii populaiei, sens n care propunem urmtoarele aciuni:
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric
Refacerea ecosistemelor naturale
Asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane
(Durata: 2017 - 2023; Beneficiari: UAT-uri; Efecte: Scopul central al politicilor
de gestionare a siturilor contaminate va fi acela de a reda aceste spaii ctre
comuniti i reintegrarea lor n circuitul social i economic normal. Impact:
140.000.000 euro din care aproximativ 119.000.000 euro alocare UE (85%) i
aproximativ 21.000.000 euro finanare public naional (15%). Interveniile din
POIM sunt complementare cu aciunile din POR privind regenerarea urban,
orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate i reincluderea
n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul
oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban).
5. Program pentru protecia mediului prin conservarea biodiversitii
Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din Europa. Practic, este
cea mai verde ar din Europa, cu cele mai multe specii aflate n habitat natural. Ne
confruntm ns, ca i celelalte state europene, cu declinul biodiversitii. Aceasta
nseamn dispariia treptat a speciilor de plante i animale. Pentru a stopa acest
proces, Guvernul va lua msuri rapide i active pentru protecia biodiversitii, n
acord cu politicile europene. Vom face acest lucru pentru c suntem contieni de
faptul c fiecare element al ecosistemelor din Romnia poate contribui major la
consolidarea unui mediu stabil. Investitorii romni, i mai ales cei strini, vor trebui
s neleag c exploatarea resurselor naturale nu se face punnd n pericol mediul
nconjurtor i sacrificnd comorile naturale ale Romniei.
Obiectivul Guvernului prin acest program este protejarea i refacerea
biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii pentru ecosisteme, inclusiv
prin programul "Natura 2000" i de infrastructur ecologic, n 2023 inta fiind
urmtoarea:
60.000 hectare suprafaa habitatelor sprijinite n vederea obinerii unui stadiu
de conservare mai bun.
2.000 hectare suprafaa ecosistemelor degradate refcute.
Pentru atingerea acestor obiective, prin program vor fi ntreprinse urmtoarele
msuri:
Continuarea elaborrii planurilor de msuri pentru conservarea ariilor naturale
protejate (inclusiv cele situate n mediul marin) i pentru speciile de interes
comunitar neacoperite de proiectele anterioare.
Implementarea planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru
speciile de interes comunitar aprobate (inclusiv cele situate n mediul marin).
 Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate
(mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n
acord cu obiectivele europene n domeniu.
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i
ecosistemelor
Efecte: Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate
(mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n
acord cu obiectivele europene n domeniu, inclusiv n mediul marin; Impact: 360
milioane de euro finanare din POIM i buget de stat. Msurile dedicate
managementului ariilor protejate din POIM vor fi completate prin msurile de agro-
mediu ce promoveaz agricultur extensiv adaptat nevoilor de conservare
prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din FEADR pentru proprietarii de
terenuri aflate n siturile Natura 2000 vor fi introduse prin modificarea PNDR cnd
vor exista suficiente planuri de management aprobate care s justifice introducerea
acestei msuri.
6. Program pentru monitorizarea i mbuntirea calitii aerului
Aerul pe care l respirm este o parte esenial a calitii vieii noastre i a
copiilor notri. Dei Romnia se bucur de o infrastructur verde comparabil mai
mare cu cea a altor state europene, problema calitii aerului rmne una presant,
n mare parte i din cauza dezvoltrii urbane sistematice care a avut loc dup 1989.
n prezent, Romnia se afl n infringement din cauza problemei calitii aerului.
Particulele n suspensie cu efect nociv se gsesc n special n emisiile poluante
generate de industrie, trafic i nclzirea locuinelor. Ele pot provoca astm, afeciuni
cardiovasculare, cancer pulmonar i deces prematur. La aceast influen nefast
pentru mediu se adaug i emisiile rezultate n urma activitilor industriale.
Guvernul va rspunde provocrilor referitoare la calitatea aerului din Romnia prin
implementarea Strategiei Naionale de mbuntire a Calitii Aerului.
Strategia va stabili un echilibru stabil i durabil ntre nevoia romnilor de a avea
un aer mai curat i exigenele unor platforme economice care contribuie la
dezvoltarea Romniei i la creterea perspectivelor de via pentru noi toi. De
asemenea, strategia Guvernului va avea un impact puternic asupra filosofiei de
dezvoltare a marilor orae, care au o amprent semnificativ de carbon. Astfel, vor
fi dezvoltate protocoale de colaborare cu administraiile publice locale care s
ncurajeze primriile municipiilor i marilor orae din Romnia s fac o trecere
gradual i sustenabil ctre transport public bazat pe energie electric. Viziunea
strategic a Guvernului va consolida nivelul de contientizare privind necesitatea
reducerii amprentei personale de carbon la nivel comunitar, prin promovarea unor
programe educaionale n parteneriat cu Ministerul Educaiei. Dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii de monitorizare a calitii aerului va avea n vedere
urmtoarele elemente:
 Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii
Aerului (RNMCA).
Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului.
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani
n aer, prin crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei
INSPIRE
Reducerea emisiilor de elemente poluante n atmosfer va presupune un set de
msuri legislative care s ncurajeze marii poluatori s adopte tehnologii specifice
de filtrare a emisiilor atmosferice, n conformitate cu legislaia european. La nivel
guvernamental, va fi elaborat un plan de conformitate care va verifica periodic dac
marii poluatori atmosferici au adoptat sau nu msurile solicitate n vederea
reducerii de noxe din atmosfer.
Planul integrat de dezvoltare economic urban va cuprinde un set de msuri
privind reducerea emisiilor de noxe n atmosfer prin msuri proactive i
preventive deopotriv. Se va urmri n acest sens:
Plantarea de arbori n imediata vecintate a marilor aglomerri urbane n
vederea construirii sau reabilitrii centurilor verzi care ajut la filtrarea aerului din
mediul urban.
Resemnificarea spaiilor urbane prin ncurajarea dezvoltrii spaiilor verzi.
ncurajarea autoritilor locale n vederea reducerii emisiilor de carbon:
ncurajarea deplasrii cu bicicleta (amenajarea unor piste sigure pentru
bicicliti).
Achiziionarea de infrastructur electric de transport n comun.
Transferul gradual de la transport n comun alimentat prin combustibili fosili la
transport n comun bazat pe energie electric.
Dezvoltarea unui plan de contientizare a necesitii reducerii amprentei
personale de carbon (prin resurse educaionale n parteneriat cu Ministerul
Educaiei). Aceast strategie va fi implementat pentru a reduce sistematic nivelul
particulelor nocive aflate n aer, pentru a putea fi redus numrul persoanelor
internate cu afeciuni respiratorii cronice. Acest lucru va duce la scoaterea
Romniei din procedura de infringement, precum i la mbuntirea calitii vieii
pentru sute de mii de romni care au afeciuni respiratorii grave. (Durata: 2017 -
2023; Beneficiari: Ministerul Mediului; Efecte: pozitive pentru sntatea uman
prin creterea gradului de eliminare a noxelor i Creterea capacitii de evaluare i
monitorizare a calitii aerului la nivel naional. Impact: 22 milioane euro, finanare
din POIM i buget de stat).
7. Program de prevenire i gestionare a inundaiilor
Conform datelor publice, n Romnia, inundaiile i furtunile au dus recent la
pierderea a 76 de viei omeneti i au provocat pagube de peste 1,66 miliarde euro
(adic echivalentul a 2,1% din PIB-ul rii noastre). Ele au afectat aproximativ
656.392 de hectare de terenuri agricole, 10.420 de kilometri de drumuri, 23,8 de
kilometri de cale ferat, 9.113 de poduri i picioare de pod i 90.394 de fntni.
Delta Dunrii este un areal special, afectat n mod deosebit de inundaii. Aceste
statistici sunt oglinda unor realiti sociale i economice crude. Pe lng sutele de
mii de viei pe care le afecteaz, inundaiile pun n pericol perspectiva dezvoltrii
economice regionale i afecteaz semnificativ elemente vitale de infrastructur
critic (linii de comunicaii, reele electrice, reele de transport relevante la nivel
naional i european etc.).
Pentru gestionarea riscurilor referitoare la inundaii, Guvernul va avea n vedere
urmtoarele msuri:
Elaborarea unui plan de investiii mpotriva riscului la inundaii, care va
include consolidri de albii i maluri de ruri, devierea unor ruri, n aa fel nct
localitile s fie protejate.
Modernizarea sistemului de avertizare a populaiei n privina fenomenelor
meteorologice extreme.
Realizarea unui studiu privind efectele climatice i regenerarea zonelor afectate
n prezent pentru a reduce efectele incidentelor meteorologice extreme.
Din punct de vedere al lucrrilor de infrastructur, Guvernul consider prioritar
regularizarea cursurilor de ap din Romnia pentru a limita sistematic pagubele
umane i materiale generate de inundaii. Foarte multe inundaii din Romnia au ca
motiv principal lipsa unei viziuni coerente privind regularizarea i continuarea
regularizrii fluxurilor de ap. Procesul de regularizare a fluxurilor de ap este cu
att mai important cu ct evoluiile climatice din ultimii ani demonstreaz o
tendin de multiplicare a fenomenelor extreme. Proiectele de regularizare a
cursurilor de ap care prezint riscuri de inundaii vor contribui la consolidarea
unor perspective economice i agricole mai stabile i vor sprijini astfel efortul de a
crea un mediu economic previzibil. n acest context, filosofia noastr este aceea de
a realiza investiii majore astzi, care vor degreva pe termen lung presiunea
bugetar, prin eliminarea unor intervenii costisitoare care se produc dup inundaii
pentru restabilirea situaiei la normal. Vor fi reduse astfel pe termen lung investiiile
n reconstrucia i sprijinirea familiilor afectate de inundaii.
Aciunile propuse de Guvern pentru ndeplinirea obiectivelor programului sunt:
Pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe "Planurile
pentru prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor", elaborate la nivel
de bazin hidrografic, n conformitate cu Directiva 2007/60/EC. Investiiile pentru
prevenirea inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru identificarea,
prioritizarea, justificarea i proiectarea interveniilor, pe baza pagubelor economice
evitate.
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea
soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de
creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri
bazate pe ecosisteme, toreni i desecri).
Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun
practic pentru managementul barajelor.
Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i
management integrat al activitilor privind apa, terenurile i resursele).
Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor
hidrometeorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a bunurilor
materiale.
Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire a inundaiilor sub
forma infrastructurii verzi, precum sisteme de prevenire anticipat i de
management al bazinelor n timpul inundaiilor.
Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva riscului la inundaii,
acolo unde infrastructura verde nu este suficient, prin construirea ori reabilitarea
infrastructurii de reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme.
Acestea vor include cu prioritate investiii pentru stocarea/devierea apelor provenite
de la inundaii, dar i regularizri de albii i consolidri de maluri.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor
prevzute n Strategia naional de management al riscului la inundaii pe termen
lung mediu i lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.
8. Program pentru combaterea eroziunii costiere
Eroziunea costier este un fenomen deosebit de periculos pentru persoanele care
locuiesc n spaii riverane zonelor de coast. Modificarea sistematic a zonelor de
coast poate afecta n mod direct i ramuri importante ale economiei, precum
turismul, prin schimbarea specificului unor terenuri (procesul de eroziune a
plajelor, spre exemplu). Romnia a aplicat o serie de msuri n vederea limitrii
eroziunii la malul Mrii Negre, ns viziunea aplicat n cadrul Master Plan-ului
integrat pentru protecia i refacerea zonei costiere trebuie reevaluat. Guvernul
dorete s implementeze o viziune n dou etape, care s mbunteasc efortul
naional de limitare a eroziunilor costiere la malul Mrii Negre.
Obiectivul principal al programului este reducerea efectelor i a pagubelor
cauzate asupra populaiei de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri
accentuate de schimbrile climatice, n principal de eroziune costier, prin
reabilitarea, n 3 etape, a 30 km de plaje. n acest sens, se vor ntreprinde
urmtoarele aciuni:
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra
plajelor.
 Activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale,
crearea de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a
plajelor.
Lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Utilizarea tehnicilor de monitorizare satelitar pentru identificarea zonelor
afectate de fenomenul de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru construirea unor proiecii privind
evoluia fenomenului de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru evaluarea impactului msurilor luate n
vederea limitrii fenomenului de eroziune costier.
[Durata: 2017 - 2023; Beneficiari: Zona litoral: (ntre Stavilar Periboina i
Stavilar Edighiol) i n zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru i
Mamaia Nord pn la limita UAT Nvodari, Agigea, Eforie Centru, Eforie Sud
(Eforie Sud 1 i Eforie Sud 2), Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun, Jupiter
Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul Tomis pn la Portul Constana, Balta
Mangalia. Efecte: pozitive pentru dezvoltarea infrastructurii turismului romnesc;
Impact: 600 milioane euro, finanare din POIM, comun cu cea pentru protecia la
inundaii].
9. Program pentru dezvoltarea durabil a pdurilor
Prioritatea "0" a Guvernului n materie de politic de mediu va fi aceea de
protejare a fondului forestier naional. Guvernul nu este i nu a fost niciodat
mpotriva exploatrii raionale a fondului forestier din Romnia. Dimpotriv,
lemnul este o resurs regenerabil. O exploatare durabil a pdurilor este esenial
n lupta mpotriva schimbrilor climatice, conform rezoluiilor Conferinei privind
schimbrile climatice de la Paris. Dac nu folosim, vom folosi beton, oel i
combustibili fosili, cu amprente ecologice mult mai mari.
ns guvernarea i propune, n primul rnd, eliminarea fenomenului defririlor
i al exploatrilor iraionale care agraveaz starea unor ecosisteme fragile. Cei care
exploateaz aceast resurs natural vor fi obligai s respecte legislaia n vigoare
i s opreasc fenomenul de furt din patrimoniul naional. De asemenea, Guvernul
va demara programe ample de rempdurire, care s contribuie la refacerea
echilibrului ecosistemelor afectate.
Guvernul va ncuraja schimbarea filosofiei de aciune n materie de gestionare a
resurselor lemnoase. Exportarea neprelucrat, sau prelucrat sumar, a acestei
materii prime va nceta odat cu implementarea Codului silvic promovat de
Guvern. Dreptul de preemiune pentru productorii de mobile, prevzut i el n noul
Cod silvic promovat de Guvern va face ca masa lemnoas s fie exportat
preponderent sub form de produs finit.
Suprafaa total a fondului forestier naional al Romniei este de 6,545 milioane
ha i reprezint 27,5% din suprafaa rii, media european fiind de 32%. Suprafaa
mpdurit per locuitor n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european de
0,32 ha. n anul 2014, fenomenul tierilor ilegale de arbori n Romnia atinsese
cote alarmante. Imaginile satelitare comparative ntre 2008 i 2012 indicau versani
ntregi defriai.
Propunerile Guvernului pentru dezvoltarea durabil a pdurilor
I. Elaborarea Strategiei naionale forestiere 2017 - 2027
II. Implementarea Strategiei naionale forestiere 2017 - 2027
III. Msuri practice de diminuare a tierilor ilegale de arbori:
Dezvoltarea sistemului informatic integrat de urmrire a materialelor lemnoase
SUMAL, operaionalizarea sistemului FMIMS i dezvoltarea sistemului "Radarul
Pdurilor" de alertare a instituiilor cu responsabiliti n materie, coroborat cu
sistemul 112 pentru transportul de lemn.
Instalarea de scannere pentru evaluarea volumului materialelor lemnoase
containerizate, n toate punctele de trecere a frontierei i pe toate drumurile
naionale i europene.
Compensarea proprietarilor de pduri pentru pierderile de venit n cazul
pdurilor aflate n arii naturale protejate.
Asigurarea pazei terenurilor forestiere pentru care n prezent nu este asigurat
administrarea/serviciile silvice, inclusiv pentru terenurile forestiere la care nu se
cunosc proprietarii.
Msuri de mpdurire a terenurilor forestiere, a celor degradate, inapte pentru
agricultur i realizarea "Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie":
Identificarea terenurilor forestiere pentru care nu a fost realizat regenerarea n
termenul legal i asigurarea fondurilor necesare n vederea "mpduririi forate" a
acestora.
ntocmirea unui studiu privind identificarea terenurilor agricole degradate i
potenial poluate, care pot face obiectul mpduririlor, n baza cruia se va elabora
i implementa "Programul naional de mpdurire", n vederea creterii suprafeelor
de pdure.
Urgentarea realizrii sistemului naional de perdele forestiere de protecie prin
promovarea unei legislaii specifice care s faciliteze implementarea acestuia.
IV. Intervenii legislative:
Operaionalizarea Codului silvic prin elaborarea legislaiei subsecvente, corecte
i complete.
Urgentarea amendrii Legii contraveniilor silvice - Legea nr. 171/2010 privind
stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice. Armonizarea ei cu noul Cod silvic
i cu legislaia Uniunii Europene.
Amendarea Statutului personalului silvic - Legea nr. 427 din 18 iulie 2001
pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul
personalului silvic.
 Amendarea legii perdelelor forestiere - Legea nr. 289/2002 privind perdelele
forestiere de protecie, republicat n 2014, pentru ca realizarea perdelelor
forestiere s devin operaional.
Programul "Tai un copac, plantezi 2."
Conform legii perdelelor forestiere, Legea nr. 289/2002, realizarea perdelelor
forestiere este foarte ngreunat din cauza timpului alocat identificrii proprietarilor
i obinerii sau nu a acordului acestora. Propunem modificarea legii prin abrogarea
ntregii proceduri de expropriere i aplicarea exproprierilor n baza Legii nr.
255/2010, prin care se fac toate exproprierile n Romnia.
(Durata: 2017 - 2023; Efecte: eficientizarea cadrului instituional i de
reglementare a activitii din sectorul forestier, gestionarea durabil a resurselor
forestiere, gospodrirea fondului forestier naional, valorificarea superioar a
produselor forestiere, dezvoltarea dialogului intersectorial i a comunicrii
strategice n domeniul forestier, dezvoltarea cercetrii tiinifice i a nvmntului
forestier Impact: Sursele de finanare care se pot folosi pentru implementarea
strategiei sunt fondurile provenite de la bugetul de stat, credite externe, parteneriat
public-privat i fondurile structurale.)

Capitolul Politici n domeniul energiei

Viziunea Romniei n domeniul energetic trebuie s se axeze pe securitatea
aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate
real - criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene care trebuie s devin o
unic voce n domeniul energetic. Pilonii noii abordri strategice definesc calea de
urmat pentru Romnia: energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile
ntr-un cadru de securitate, solidaritate i ncredere.
Pentru aceasta trebuie s construim un sistem politic raional i orientat spre
interesul naional, o protecie social adecvat i motivant, servicii publice de
educaie i sntate de calitate, cu oameni de ncredere.
Comunitatea deleag o parte foarte important a resurselor financiare ale statului,
iar ncrederea n utilizarea banului public devine un aspect critic al stabilitii
morale colective. Din acest motiv transparena finanelor publice este un obiectiv al
consolidrii calitii vieii, iar energia trebuie s devin cel mai transparent produs,
astfel nct structura costului pe unitatea de energie s reflecte cu fidelitate costurile
reale i s genereze ncredere i nediscriminare ntre tehnologii, operatori i
respectiv consumatori. Transparena n industria energetic genereaz ncredere,
deopotriv a investitorilor i consumatorilor prin semnale de pre formate
transparent i nediscriminatoriu, care reflect necesitile pe termen lung i
obiectivele de politici energetice la nivelul Romniei.
Avem un sistem energetic mbtrnit, poluant i ineficient. Din 100 de uniti
energetice ale materiei prime, doar 15% mai ajung la consumatorul final. Acest
dezavantaj trebuie transformat ntr-o oportunitate, respectiv ntr-un obiectiv
strategic: eficientizarea sistemului energetic are consecine calitative directe i
imediate asupra scderii preului energiei i creterea calitii vieii cetenilor prin
mbuntirea calitii mediului nconjurtor. Cheia viitorului este "energia
electric". Soluia pentru noile provocri tehnologice i de sistem reprezint o nou
revoluie tehnologic, respectiv o nou revoluie digital.
Sistemul energetic romnesc trebuie s fie integrat la nivel continental, bazat pe
concuren, pe utilizarea optim a resurselor i susinut de un sistem de
reglementare autonom, independent, transparent i eficace att pentru pieele de
energie ct i pentru operatori i consumatori. Pentru asigurarea securitii i
eficienei energetice, sistemul energetic trebuie s progreseze concomitent pe
urmtoarele direcii principale:
Meninerea unui mix energetic prin diversificarea surselor i tehnologiilor de
producere a energiei, promovarea energiilor din surse regenerabile i a tehnologiilor
de conversie, cu emisii reduse de carbon pentru energie electric, nclzire i rcire.
Decarbonizarea sistemului de transport, prin trecerea la combustibili alternativi.
Liberalizarea pieei de energie i interconectarea sistemelor energetice, cu
reele "inteligente" i de comunicare, pentru o reea complementar i interactiv de
servicii.
Eliminarea (minimizarea) dependenei dintre dezvoltarea economic i
degradarea mediului, prin asigurarea de energie curat, sigur i la preuri
accesibile.
Politicile de cretere a eficienei energetice i stimularea tehnologiilor cu emisii
reduse de carbon, combinate cu o pia stabil pentru emisii de carbon pot
determina direcia i schimbrile de comportament.
ncepnd cu anul 2016, prin semnarea noului Tratat Post-Kyoto sectorul
energetic a intrat n cea mai important perioad de tranziie din istoria omenirii.
Aceast tranziie impune redesenarea politicilor energetice ale Romniei, o nou
abordare strategic i redefinirea unor prioriti punnd accent pe activitatea de
cercetare-inovare i de susinere, promovare a noilor tehnologii privind stocarea
energiei, reelelor inteligente sau msurilor de eficien energetic n ntreg
sistemul.

Msuri
1. Asigurarea securitii energetice naionale
Monitorizarea procedurii de negociere a contractelor i asigurarea transparenei
procedurilor.
Revizuirea legislaiei fiscale n domeniul petrolului i gazelor naturale.
 ntrirea puterii i independenei autoritilor specifice controlului i
reglementrii, precum i evitarea situaiilor de tip monopol (sancionate de UE i
contrar economiei de pia).
Exploatarea rezervelor probabile i posibile se poate realiza prin investiii
specifice pentru dezvoltarea activitii de explorare i exploatare ale resurselor de
petrol i gaze naturale ale Romniei. Pe termen mediu, descoperirea de noi rezerve
este condiionat de realizarea proiectelor pentru zone de adncime onshore (sub
3.000 m), cu geologie complicat i n perimetre offshore din Marea Neagr,
ndeosebi n zona de ap adnc (sub 1.000 m). Lucrrile, care se vor realiza pe
termen scurt i mediu, pot susine producia pentru evitarea epuizrii resurselor.
Reeaua de transport i de distribuie a energiei electrice este o reea "de
siguran social" reprezentnd fundaia pentru progresul societii.
n anii care urmeaz, construcia de noi grupuri energetice care utilizeaz
crbune n tehnologii curate de ultim generaie i de nalt eficien va fi parte a
rspunsului la creterea consumului de energie electric. Noile capaciti nucleare
sau noile capaciti hidroenergetice vor juca un rol-cheie n decarbonizarea
produciei de energie electric n Romnia i n regiune.
O atenie deosebit se va acorda celei mai importante vulnerabiliti a
sectorului energetic, respectiv cea a resursei umane, pentru care se vor construi
programe de atragere a tinerei generaii spre colile tehnice din domeniul energetic,
pregtirea, calificarea i perfecionarea unei fore de munc n special local.
Autoritile locale devin actor cheie al procesului de tranziie al sectorului
energetic, precum i cele de redesenare a politicilor energetice att la nivel naional,
ct i local.
Se impun n acest scop programe-cadru pentru pregtirea personalului acestora
n toate domeniile sectorului energetic (comercial, tehnic etc.) prin noile strategii i
foi de parcurs ale domeniului energetic realizate prin integrarea responsabilitii
strategice a UAT-urilor pentru siguran i cele pentru sntate ale populaiei i
pentru valorificarea forei de munc locale.
Mixul tehnologic al sectorului energetic al unei ri este impus de resursele de
materii prime ale acesteia. Prin urmare, Romnia va lua n considerare toate
opiunile, inclusiv energia regenerabil, crbunele sau energia nuclear.
2. Realizarea Planului Naional de Investiii i cuprinderea lui ca obiectiv al
Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2017 - 2020
Redefinirea politicilor energetice astfel nct Romnia s devin pol energetic
regional i realizarea Strategiei energetice a Romniei.
n obiectivele Strategiei energetice 2020 - 2030 privind cadrul de dezvoltare
trebuie s se nscrie reducerea cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser -
comparativ cu nivelul din 1990, cota de energie min. 27% n cererea de energie din
surse regenerabile; eficiena energetic - min. 27% comparativ cu scenariul de
status-quo; creterea gradului de interconectare al sistemelor electroenergetice la
15%.
Pe termen mediu i lung, pn n anul 2035 i ulterior, se impune schimbarea
de paradigm privind modul de producere, distribuie i utilizare a energiei care
trebuie adaptat unui mixt energetic global, ce acord prioritate energiei din surse
regenerabile, crbune i gaze curate, combustia hidrogenului, fisiunea nuclear -
generaia a IV-a i energia de fuziune nuclear.
3. Revitalizarea produciei de crbune
Crbunele rmne o component important a mixului de materii prime
energetice a Romniei. Pe termen mediu, producia de huil trebuie meninut
pentru a asigura funcionarea unui nou grup energetic la termocentrala Mintia i un
grup la termocentrala Paroeni, pentru producerea de energie electric i energie
termic n sistemele centralizate de termoficare de la Deva i din Valea Jiului
(Petroani, Lupeni, Vulcan etc.).
La termocentrala Mintia, n urmtorii 10 ani, se poate implementa un proiect cu
un grup energetic (200 MW sau 500 MW), cu eficien ridicat (randament 43 -
45%, parametri ultracritici sau ultrasupracritici), (n locul celor 2 grupuri existente),
respectiv un grup energetic de 150 - 200 MW, cu pat fluidizat sau parametrii
supracritici, la Paroeni, dotate cu instalaii de mediu corespunztoare.
Lignitul indigen rmne o surs energetic important n mixul de resurse
energetice, pe baza creia trebuie pstrate i dezvoltate, n continuare, capaciti de
producere de energie electric cu eficien ridicat.
4. Consolidarea produciei de energie nuclear
Energia nuclear pilon al securitii n producia de energie electric i de
diminuare a emisiilor de CO2. La unitile tip CANDU 6 se poate dubla durata de
via economic, pn la 60 de ani, prin realizarea unei revizii i retubare a fiecrui
reactor, dup 30 de ani de utilizare.
Meninerea locurilor de munc i a expertizei profesionale pe un ciclu complet
nuclear, prin extinderea ponderii energiei nucleare n mixtul energiei naionale.
Pentru valorificarea superioar a rezervelor de uraniu se impune asigurarea
condiiilor competitive de pia n exploatarea uraniului (cariere de exploatare noi,
mbuntire tehnologii de rafinare).
Atragerea de investitori pentru finalizarea unitilor 3 i 4, respectiv retubarea
unitilor 1 i 2.
5. Mrirea potenialului hidroenergetic
Realizarea programului de amenajare a potenialului hidroenergetic va asigura
creterea cantitii de energie electric din surse regenerabile (inclusiv capaciti
hidroenergetice de peste 10 MW) pn la 43% n anul 2020, valoare care se va
stabiliza la circa 42% din potenialul hidroenergetic.
 Pentru perioada 2017 - 2035, sectorul hidroenergetic poate participa cu o putere
instalat de circa 6.500 MW n sistemul electroenergetic naional. Conform
strategiei Hidroelectrica, potenialul hidroenergetic amenajat ar urma s ajung la
59% n anul 2020, respectiv la 67% n 2035.
Finalizarea investiiilor hidroenergetice n derulare, de ctre Hidroelectrica -
productor de energie regenerabil de interes naional - este necesar, pentru a
sprijini programul naional de reducere a emisiilor cu efect de ser i a suplimenta
rezerva de putere pentru servicii tehnologice de sistem. Realizarea proiectului
centralei hidroelectrice prin pompare Tarnia Lputeti (1.000 MW) i a altor
centrale hidroelectrice poate s contribuie la asigurarea rezervei de putere, la
reglajul frecven putere, cerin imperativ a Sistemului Energetic European.
6. Susinerea strategic a creterii ponderii energiei electrice n consumul de
energie al Romniei
Cheia viitorului n energie o reprezint extinderea utilizrii energiei electrice n
special ctre transportul n comun, prepararea hranei, nclzire/rcire etc.).
n prezent, cca 40% din energia primar global este folosit pentru generarea
energiei electrice. Avnd n vedere ponderea important a energiei electrice n
structura energiei finale, creterea eficienei energetice n sectorul energiei electrice
conduce la reducerea cotei de energie primar utilizat, respectiv a amprentei de
carbon pentru producerea energiei electrice.
7. Creterea puterii din centralele din Dobrogea i Moldova, n special prin
instalarea unor noi centrale bazate pe surse regenerabile de energie
Pe termen mediu i lung, analiza regimurilor de funcionare pentru un orizont
de timp de minimum 10 ani, trebuie s ia n considerare creterea puterii din
centralele din Dobrogea i Moldova, n special prin instalarea unor noi centrale
bazate pe surse regenerabile de energie (eoliene i fotovoltaice).
Sursele regenerabile de energie vor asigura, pe termen mediu, 60% din
producia de energie electric a Romniei.
n Romnia, suprafaa cumulat (peste 490.000 de hectare - teren n stare
degradat) se poate valorifica pentru nfiinarea de culturi energetice. De asemenea,
pentru o perioad de cel puin 25 de ani, se pot crea zeci de mii de locuri de munc,
cu profesii i specializri profesionale n activiti de pregtire, exploatare i
procesare a biomasei, respectiv de producere, distribuie i furnizare a energiei, n
special n zonele rurale. Proiectele pe baz de biomas se susin fr costuri pentru
mediu la producerea de energie electric i termic.
Pentru valorificarea i exploatarea terenurilor aflate n proces de deertificare i
biodegradare, precum i pentru un nou regim de mpdurire vor fi stabilite
obiective naionale, cu int 2030, cu stimulente pentru atenuare emisii GES,
precum i investiii n combustibili alternativi, biocombustibili, biomas i
bioeconomie.
 8. Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-
SRE)
Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-
SRE) reprezint un imperativ la nivelul Romniei i al Uniunii Europene justificat
de protecia mediului, creterea independenei energetice fa de importuri, prin
diversificarea surselor de aprovizionare cu energie, precum i pentru motive de
ordin economic i de coeziune social. Se impune realizarea unui cadru legislativ
predictibil pentru o lung perioad de timp realizat cu mecanisme de corecie prin
reguli de pia, dar i de ncurajare a investiiilor n capaciti mici pn la 1 MW.
Pentru aceasta ns este necesar funcionarea n sistem a unor centrale de vrf,
deoarece modul actual de funcionare are implicaii negative asupra costurilor de
producie i a duratei de via a grupurilor destinate funcionrii n baz.
Realizarea unei capaciti de echilibrare a balanei producie-consum fr a
periclita sigurana sistemului, pentru structura existent i prognozat pe termen
mediu a parcului de producie, de 3.500 MW. Aceast concluzie trebuie luat n
considerare la elaborarea scenariilor de dimensionare raional a reelei.
9. Eficiena energetic trebuie tratat ca "Program de ar" care va fi implementat
innd seama de reducerea vrfului de consum anual, precum i al consumului
naional de energie.
Acesta va include:
Programe de gestionare a sarcinii energetice cum ar fi timpii i tarifele de
utilizare, de control al ncrcrii directe, tarifele utilizate i de gestionare a sarcinii
ntreruptibile.
De asemenea se va utiliza un sistem de standarde i de etichetare pentru
aparatura electrocasnic, izolarea termic a cldirilor precum i campanii de
informare, educare, avertizare a consumatorilor asupra conservrii energiei i
eficienei energetice.
Implementarea se va realiza printr-un Plan naional de aciune pentru eficiena
energetic, ghiduri practice, reglementri, politici guvernamentale i strategii cu un
accent special asupra consumatorului ca fiind sursa cu cel mai mare potenial de
economisire de energie.
10. Propuneri privind modificarea cadrului legislativ:
Reanalizarea n noul context al redefinirii politicilor energetice la nivelul UE a
Legii nr. 123/2012 pentru energie electric i gaze naturale.
Legea petrolului.
Legea redevenelor.
Legea pentru transpunerea directivei UE privind infrastructura combustibililor
alternativi i a gazelor naturale comprimate (CNG), gazelor naturale lichefiate
(LNG), transport biocombustibili.
Legea biomasei, biocombustibililor i energiei geotermale.
 Legea energiei termice n vederea definirii unitare a modului de alimentare cu
ap cald, cldur i rcire pentru toate locuinele Romniei.
11. Propuneri de programe la nivel naional axate pe avantajul de ar al
Romniei:
Biomas: 500 mii hectare - n vederea realizrii de plantaii tehnic-energetice
pentru producerea de energie electric i termic pentru toate localitile Romniei,
susinerea investiiei se realizeaz prin Fondul constituit la nivelul Ministerului
Mediului.
Eficien energetic - susinerea investiiei prin procent din preul energiei
electrice i a gazelor naturale.
Cogenerare de nalt eficien. Susinerea financiar va fi realizat printr-un
bonus de cogenerare pentru tehnologiile de nalt eficien.
ESCO - pli n rate lunare. Instrument de dezvoltare economic - susinerea
investiiei prin contracte de performan energetic, obiectiv prioritar pentru
cldirile publice; Susinere financiar: contracte de performan energetic pe
termen de minimum 10 ani i contracte de creditare bancar, surse de finanare din
fonduri europene i PNAER - fondul de eficien energetic, programe
guvernamentale de tipul "Casa verde", "Ora verde" etc.
Realizarea Infrastructurii pentru combustibili alternativi CNG, LNG,
biocombustibili, transport electric (cu prioritate pentru transportul local n comun)
i transportul de marf; transpunerea directivei UE ce vizeaz reducerea cu
minimum 40% a tarifului la transport.
Sisteme noi de distribuie gaze naturale i energie electric n localitile fr
alimentare energie electric i gaze naturale (susinerea investiiei prin taxa de
monopol, cca 50 mil. anual).
RO Green - Economie circular (valorificare deeuri) susinerea investiiei prin
fonduri europene, fondul de mediu, accent pentru domeniul energiei);
Actualizarea Registrului naional pentru meserii i competene n vederea
introducerii noilor meserii ale domeniului energiei regenerabile i energiei
neconvenionale;
Portal de investiii Monitorizare "online"; finanare din PNAER i fonduri
europene.
Program naional de sprijin al autoritilor locale n vederea realizrii Master
Plan-ului energetic i a Strategiei energetice la nivelul UAT; finanare din PNAER
i fonduri europene.
Accelerarea procesului de interconectare a SNT al energiei electrice i a gazelor
naturale la sistemele de transport din regiunea central i SEE i implicit al UE;
finanare din fonduri europene i tarif.
 Program riguros de mentenan i investiii (retehnologizare/modernizare,
dezvoltare) i ndeplinirea anual a acestuia pentru instalaiile aferente reelelor de
transport al energiei electrice i gazelor naturale. Finanare din tarif.
Program naional pentru educarea i informarea consumatorului asupra
eficienei energetice, precum i realizarea unei Platforme electronice cu oferte
concrete privind echipamentele de nalt eficien de uz casnic, precum i lista
companiilor ESCO i furnizorilor, precum i ofertele acestora n vederea
transformrii acestuia din CONSUMER n PROSUMER. Finanare din PNAER,
fonduri europene, tarif etc.

Capitolul Politici pentru infrastructura de transport

Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact negativ semnificativ
asupra strii economice i sociale a rii, este absena unei reele satisfctoare de
transport rutier rapid (autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment
puin peste 500 de kilometri de autostrad n operare i aproximativ 250 de
kilometri de autostrad n construcie.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a
cunoscut n ultimele decenii o degradare accentuat cu implicaii periculoase n
sigurana i securitatea traficului, susinut de subfinanare, ceea ce a condus la
efecte nocive i greu de nlturat. La ora actual, Romnia se claseaz pe ultimele
locuri n Uniunea European la viteza de deplasare a trenurilor. O serie de factori
care contribuie la aceste viteze reduse de cltorie sunt timpii mari de staionare,
incluznd schimbul de locomotive electrice cu cele diesel, necesitatea efecturii
manevrelor de ntoarcere a locomotivelor dintr-o parte n cealalt a trenului,
ntrzieri cauzate de ateptarea altor trenuri pe acele sectoare cu linie ferat simpl,
obligaia de efectuare foarte des a inspeciilor periodice, a materialului rulant vechi.
Legislaia naional referitoare la serviciile publice de transport feroviar ar trebui
regndit cu scopul creterii concurenei pe piaa intern. Un astfel de lucru permite
utilizarea mult mai eficient a fondurilor publice destinate compensrii obligaiilor
de serviciu public. La ora actual sunt reglementri pe piaa transportului feroviar,
care limiteaz competitivitatea deoarece nu permit operarea trenurilor de pasageri
cu preuri comparabile cu cele oferite de transportatorii rutieri.
n ceea ce privete transportul aerian din Romnia, dei numrul de aterizri i
decolri este ridicat, infrastructura aeroportuar se confrunt cu probleme, iar
Compania Naional TAROM se afl ntr-o situaie dificil.
Transportul maritim pe scurt distan i transportul fluvial pot contribui la
decongestionarea unor infrastructuri rutiere sau feroviare. Aceste dou moduri de
transport au rmas nc exploatate sub posibiliti, att din cauze transfrontaliere,
ct i din cauza strii infrastructurii portuare.
 Modernizarea i dezvoltarea transportului trebuie abordate plecnd de la
principiul asigurrii siguranei i securitii. Romnia trebuie s se alture n acest
domeniu infrastructurii europene i mondiale innd cont de nevoile specifice
romnilor. Ne dorim ca n viitor, prin infrastructura dezvoltat, s ajutm economia,
turismul, sportul prin competiiile n care Romnia este angrenat (Campionatul
European de Fotbal), de a avea o legtur rapid ntre oraele Romniei cu Europa
i ntreaga lume. Dezvoltarea economic a Romniei poate fi sustenabil prin
dezvoltarea infrastructurii de transport. Romnia trebuie s valorifice proiectele de
infrastructur actuale sau aflate n derulare i s gseasc soluii de transport noi,
performante.
Principiile unui transport puternic, european, trebuie s respecte:
Asigurarea siguranei i securitii pentru cltori i pentru marf, printr-un
management de calitate i prin proceduri clare i operaionale.
Creterea beneficiilor pentru utilizatori, prin satisfacerea nevoilor de mobilitate
i transport, creterea confortului, asigurarea serviciilor de urgen i salvare n
cazul catastrofelor naturale, accesibilitatea pentru persoanele vrstnice sau cu
mobilitate redus
Coeziunea i conectivitatea regional, prin reducerea decalajelor dintre regiuni
Eficiena, prin eliminarea blocajelor, interconectarea tuturor modurilor de
transport, promovarea unui transport de bun calitate, aplicarea tehnologiilor
inovatoare
Durabilitatea, prin promovarea transporturilor nepoluante, cu emisii reduse de
gaze cu efect de ser i gaze reduse de dioxid de carbon
Obiectivul principal al Strategiei Guvernului n domeniul transporturilor l
reprezint asigurarea infrastructurii i serviciilor, ca suport al activitii economice
i sociale pentru mbuntirea calitii vieii. Pentru atingerea acestui obiectiv
general i a obiectivelor specifice din toate domeniile de transport vor fi susinute
msuri generale i aciuni obligatorii precum:
Creterea competitivitii ntre modurile de transport
mbuntirea serviciilor de transport prin investiii n materiale rulante
Modernizarea staiilor de cale ferat
Modernizarea porturilor i aeroporturilor
Infrastructur rutier de nalt calitate
Extinderea transportului multimodal

Msuri
1. Transportul rutier
Guvernul susine dezvoltarea infrastructurii de transport rutier, construcia unei
reele eficiente de autostrzi, drumuri expres, osele care s fac legtura ntre
regiunile Romniei, precum i ntre Romnia i alte state, prin continuarea
proiectelor, n special a proiectelor susinute prin MasterPlan, aferente coridoarelor
rutiere de legtur strategic, a intercoridoarelor, a oselelor de centur, a
transportului turistic, de interes naional. Dezvoltarea regional echilibrat,
eliminarea decalajelor, un sistem eficient de gestionare i ntreinere a tuturor
drumurilor naionale sunt eseniale pentru dezvoltarea transportului rutier. n
vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine urmtoarele investiii:
Finalizarea, modernizarea i reabilitarea coridoarelor strategice (coridorul IV),
a intercoridoarelor, a drumurilor Trans-Regio i Euro-Trans
Finalizarea cu prioritate a axei: ConstanaNdlac (Coridor IV)
Finalizarea autostrzii LugojDeva. Perioada: 2017
Autostrada SibiuPiteti
Finalizarea Variantei Ocolitoare a Bucuretiului la profil de autostrad [Inel
Bucureti (A0) care va face legtura ntre autostrada A1 cu autostrada A2 n prim
faz; n faza a doua, nchiderea inelului centur n regim de autostrad de jur
mprejurul Bucuretiului]
ConstanaVama VecheTrans-Regio - (36,7 mil. euro, FEN + BS)
Finalizarea Autostrzii Transilvania
ComarnicBraov (997,75 mil. euro). Perioada: 2017 - 2022
SibiuBraov (737,22 mil euro). Perioada: 2017 - 2020.
Surplacu de BarcuBor (+ Oradea). (304,43 mil. euro) Perioada: 2017 - 2019
NdeluSuplacu de Barcu - (1002,55 mil. euro). Perioada: 2017 - 2020
Finalizarea autostrzii SebeTurda. Perioada: 2017
Tronsonul PloietiComarnic (306,77 mil. euro, FEN + BS)
Finalizarea Seciunii Bucureti - Ploieti, sector 1, km 0+000 - km 3+325; nod
Centura Bucureti km 6+500 i nod Moara Vlsiei km 19+500. Perioada: 2017
Autostrada est-vest (Montana):
Tronsonul Trgu MureTrgu Neam (val. estimat: 2942 mil. euro,
FEN+BS); Perioad realizare SF + PT: 2017 - 2019.
Tronsonul Trgu NeamIaiUngheni (val. estimat: 1.129 mil. euro.)
Perioad realizare SF + PT: 2017 - 2019. Perioad execuie lucrri: 2019 - 2022
Cmpia TurziiTrgu Mure - la nivel de autostrad (224,94 mil. euro,
FEN+BS). Perioada: 2017 - 2018
Modernizare Centur Bucureti (A1 - DN7, A2 - DN2) (53,80 mil. euro,
FEN+BS). Perioada: 2017 - 2018
Coridorul IX paneuropean, prin realizarea unor tronsoane de drum/valoare
estimat:
Drumuri expres: PloietiBuzu (254,800 mil. euro), BuzuFocani (282,36
mil. euro), FocaniBacu (428,3 mil. euro), BacuPacani (388,95 mil. euro) -
FEN+BS; Perioada SF i PT: 2017 - 2018. Execuie lucrri: 2019 - 2021
 Drumuri expres: PacaniSuceava (289,99 mil. euro), SuceavaSiret (196,20
mil. euro) - FEN+BS;
Legtura A3 - Aeroport Henri Coand (43,11 mil. euro, FEN+BS) Perioada:
2017 - 2019
ConstanaTulceaBrila (+ pod peste Dunre) (1141,88 mil. euro, FEN+BS)
Autostrad: PitetiCraiova. Perioad realizare SF+PT: 2017 - 2018. Execuie
lucrri: 2019 - 2021
BucuretiGiurgiu (41,25 mil. euro, FEN+BS) Perioada: 2018 - 2019
Modernizarea i construirea variantelor ocolitoare
Se va urmri finalizarea variantelor ocolitoare ncepute, precum i construcia
altor osele de centur, urmrindu-se un profil rutier rapid:
Varianta ocolitoare a Sucevei - Proiect fazat (8,65 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Trgu Jiu - Proiect fazat (36,69 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Bacu - (83,57 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Trgu Mure (23,29 mil. euro, FEN+BS)
Finalizarea i dezvoltarea pentru rutele turistice de interes naional i
internaional
Modernizare Transfgraan (31,95 mil euro) i Transalpina (53,8 mil. euro,
FEN+BS)
2. Transportul feroviar de cltori
Guvernul susine reforma structural a transportului feroviar prin modernizarea,
reabilitarea, implementarea Sistemului Feroviar European de Management al
Traficului (ERTMS) care va avea ca rezultat asigurarea unor servicii de calitate, n
deplin siguran. De asemenea se va urmri punerea n aplicare a unui Program
naional pentru modernizarea grilor i pentru construcia de linii de mare vitez,
lund n considerare securitatea i sigurana utilizatorilor, precum i creterea
ponderii transportului feroviar fa de transportul rutier.
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, obiectivul Guvernului
este ca un procent de 60% s fie adus la standarde europene pentru asigurarea unei
viteze adecvate de transport, iar liniile rmase s fie nchiriate sau concesionate (n
baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii tehnici ce trebuie asigurai
de partenerul privat), trecute n conservare (prin meninerea terasamentului) sau
chiar dezafectate. n vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine
urmtoarele investiii:
Coridorul pan-european IV feroviar - FEN+BS
Finalizarea proiectului Reabilitarea podurilor dunrene (situate la km 152+149
i km 165+817) pe linia de cale ferat BucuretiConstana (9,57 mil. euro).
Perioada: 2017
Finalizarea proiectului Reabilitare linie de cale ferat SighioaraColariu
(357,09 mil. euro). Perioada: 2017 - 2018
 Finalizarea proiectului Reabilitare linii de cale ferat ColariuVinu de Jos
Simeria (412,36 mil. euro). Perioada: 2017 - 2018
Reabilitare linie cale ferat FrontierCurticiRadnaGurasadaSimeria pentru
160 km/h; TRONSON 2 km 614 - BrzavaIlteuGurasada i TRONSON 3
GurasadaSimeria (1.800,00 mil. euro). Perioada: 2017 - 2021
Lucrri de reabilitare pentru poduri, podee i tuneluri - FEN+BS
Regionala Braov - proiect fazat (2,67 mil. euro) Perioada: 2017 - 2018
Regionala Iai - proiect fazat (9,10 mil. euro) Perioada: 2017 - 2018
Regionala Bucureti - proiect fazat (9,87 mil. euro) Perioada: 2017 - 2018
Regionala Timioara - proiect fazat (3,67 mil. euro) Perioada: 2017 - 2018
Regionala Cluj (30,01 mil. euro) Perioada: 2017 - 2020
Regionala Craiova (21,40 mil. euro) Perioada: 2017 - 2020
Regionala Galai (35,60 mil. euro) Perioada: 2017 - 2020
Rennoirea i modernizarea materialului rulant (300 mil. euro, FEN+BS).
Perioada 2017 - 2018
Electrificarea liniei de cale ferat Cluj-NapocaEpiscopia Bihor (572,88 mil.
euro, FEN+BS)
Reabilitarea podului de la Grditea i mbuntirea parametrilor tehnici
Bucureti NordGiurgiu NordFrontier (84 mil. euro, FEN+BS)
Modernizarea liniei BucuretiBuzuFocaniBacuRomanPacaniIai
Frontier
Elaborarea documentaiei tehnico-economice (22,50 mil. euro, FEN+BS)
- Reabilitare linie FocaniRoman (588 mil. euro, FEN+BS).
Modernizarea trecerilor la nivel cu calea ferat n vederea mbuntirii
siguranei (42.00 mil. euro, FEN+BS). Perioada: 2017 - 2020
Proiecte de investiii noi n feroviar - FEN+BS
BucuretiBraov (29,8 mil. euro)
TimioaraArad (22,8 mil. euro)
BucuretiBuzu (32,3 mil. euro)
BucuretiCraiova (67,95 mil. euro)
PacaniIai (25,7 mil. euro)
BucuretiConstana (59,3 mil. euro)
BucuretiPiteti (37,9 mil. euro)
Inelul Feroviar al Bucuretiului: Printr-o consultare ntre Primria Capitalei i
Ministerul Transporturilor se pot gsi soluii de a transfera fluxul de cltori din
jurul marilor orae din sectorul rutier spre sectorul feroviar. Principalele avantaje
ale proiectului Inelul feroviar al Bucuretiului sunt c linia de cale ferat poate fi o
bun alternativ pentru transportul urban al zonelor periferice, aceast linie de cale
ferat poate decongestiona traficul de cltori de tranzit.
 Crearea unor noduri intermodale la captul liniilor de transport de cltori urbane
i suburbane este o soluie astzi implementat n mari capitale europene, precum
Roma, Paris, Berlin. Introducerea pe aceste segmente de automotoare electrice cu
orar cadenat i armonizat cu cel al mijloacelor de transport public va conduce la
reducerea semnificativ a impactului asupra mediului din ora. Aceast cale ferat
va fi un avantaj pentru marile centre comerciale i de depozitare amplasate n zona
centurii Bucuretiului, dar va facilita i circulaia locuitorilor noilor cartiere care s-
au dezvoltat n jurul Bucuretiului.
3. Transportul feroviar de marf
Guvernul va reconsidera transportul de mrfuri pe calea ferat astfel nct s
ofere sustenabilitate transportului multimodal. Dorim dezvoltarea transportului de
mrfuri prin msuri de stimulare, eficientizare i mbuntire a condiiilor de
exploatare a serviciilor i relansarea activitii societii feroviare romneti de
marf prin management profesionist, orientat pe obinerea de profit i valorificarea
la maximum a potenialului acestei companii. Guvernul susine identificarea de
soluii pentru atragerea de noi contracte n Romnia, dar i n Europa i Asia.
Alte iniiative ale Guvernului pentru modernizarea transportului feroviar de
marf:
Dotarea cu locomotive performante, cu producie asimilat n Romnia
Modernizarea i dotarea cu vagoane pentru mrfuri generale i vagoane
specializate
Analizarea i optimizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor
neproductive
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport multimodal
Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului de
mrfuri periculoase.
4. Transportul cu metroul
Guvernul susine investiiile n infrastructura de transport cu metroul n vederea
creterii gradului de siguran i confort, precum i a gradului pentru transfer i
decongestionarea traficului. Avem n vedere modernizarea magistralelor de metrou,
finalizarea proiectelor ncepute i oferirea unor servicii de calitate i sigure, innd
cont de faptul c n ultimii 20 de ani zonele industriale s-au reconfigurat, precum i
dezvoltarea altor linii de legtur cu zonele industriale nou-create. n vederea
atingerii acestor msuri, Guvernul propune urmtoarele obiective de investiii:
Linia de metrou Magistrala 5Seciunea Rul DoamneiEroilor, inclusiv Valea
Ialomiei - Proiect fazat (413,69 mil. euro, FEN+BS). Perioada: 2017 - 2020
mbuntirea serviciilor de transport public de cltori cu metroul pe
Magistrala 2 BerceniPipera - Proiect fazat (125,72 mil. euro, FEN+BS). Perioada:
2017 - 2020
 Magistrala 4 Racordul 2 Seciunea Parc BazilescuStruleti - Proiect fazat
(72,69 mil. euro, FEN+BS). Perioada: 2017
Magistrala 61 MaiOtopeni (14,2 km; 9 staii; 9 trenuri) - (1.084,00 mil. euro,
FEN+BS)
Magistrala 5Seciunea Eroilor (PS Opera)UniversitatePiaa Iancului (4,5
km; 5 staii) (423,60 mil euro, FEN+BS)
Modernizarea instalaiilor de acces la metrou (21,82 mil. euro, FEN+BS)
nnoirea parcului de material rulant
Demararea de urgen a unor studii pentru gsirea de noi rute de metrou care s
creeze inelul interior al Bucuretiului i s lege toate ieirile aferente autostrzilor
adiacente Bucuretiului, fcnd ca traficul auto care intr n Bucureti s fie
diminuat.
5. Transportul multimodal
Asigurarea creterii economice, flexibilitatea transportului, decongestionarea
traficului rutier, crearea de noi locuri de munc, dezvoltare durabil prin asigurarea
proteciei mediului prin:
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante,
precum cel feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i
asupra proteciei mediului
Gsirea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente
transportului intermodal rutier i maritim de cltori i combinat de marf, ca
factori primordiali n strategia de protecie a mediului i descongestionare a
oselelor
Principalul atu al transportului intermodal este acela c poate oferi posibilitatea
expeditorului de a se baza pe un singur furnizor de logistic a
transporturilor/operator de transport care este i singurul responsabil al
transportului din momentul recepionrii mrfii pn n momentul livrrii acesteia,
ceea ce nltur riscul mpririi rspunderii contractuale ntre mai muli operatori
de transport.
Prin accesarea fondurilor europene sau/i parteneriat public-privat, modernizarea
centrelor multimodale existente (de exemplu, Constana); realizarea unor centre
multimodale, n special, pe coridoarele europene, n zonele cu trafic comercial
ridicat (Bucureti, Craiova, Iai, Giurgiu, Braov). Se va avea n vedere
implementarea programului multimodal n mai multe orae importante din ar, cu
prioritate n oraele pentru care exist finanare european prin POIM:
Multimodal Timioara (34,25 mil. euro)
Multimodal Cluj-Napoca (34,25 mil. euro)
Multimodal Bacu (21,44 mil. euro)
Multimodal Oradea (21,44 mil euro)
6. Transportul aerian
 Pentru asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd
standardele, reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate,
Guvernul propune implementarea de noi programe pentru creterea nivelului de
securitate i siguran pe toate aeroporturile i aerodromurile din Romnia. Astfel, o
atenie deosebit va fi acordat celor cinci aeroporturi cu o cretere substanial a
traficului n ultimii ani, aeroporturi de interes naional, strategic cotate la nivel
european (Bucureti, Timioara, Constana, Cluj, Iai) de a fi transformate n hub-
uri internaionale:
Aeroportul Internaional "Henri Coand" Bucureti:
Demararea de urgen a lucrrilor de modernizare a pistei 1, prin refacerea cii
de rulare i montare a unui balizaj nou i a 2 ILS-uri noi, precum i creterea PCN-
ului la 85. Odat cu finalizarea pistei 1, se va avea n vedere modernizarea total a
pistei numrul 2. Creterea numrului de pasageri este un alt obiectiv care trebuie
implementat de urgen. Mrirea suprafeelor hangarelor Cargo poate aduce
ncasri substaniale la companie. Reanalizarea benzilor transportatoare de bagaje
este un obiectiv urgent, o msur care ar reduce substanial timpul pe care pasagerii
l petrec n incinta aeroportului n ateptarea bagajelor
Realizarea unui terminal de pasageri cu o suprafa de minimum 250 mp pentru
a asigura un nivel de serviciu B
Reabilitarea i mrirea platformei de staionare a avioanelor la circa 17.000 mp
Asigurarea compatibilitii noilor investiii cu noi ci de rulare moderne
Construirea de noi parcri pe termen lung; astzi capacitatea celor existente n
comparaie cu volumul de pasageri este mic.
Construirea unei autogri de autobuze, microbuze astzi nu exist.
Identificarea unei poziii pentru noua gar de metrou, de preferabil lng noua
autogar
Aeroportul Internaional Bucureti BneasaAurel Vlaicu:
Se va avea n vedere modernizarea prin finalizarea investiiilor la aerogar,
precum i a platformei de parcare a aeronavelor, dar i transformarea sa ntr-un
aeroport cu zboruri private, VIP sau utilitare, devenind astfel un aeroport mult mai
facil anumitor categorii de pasageri. Pregtirea unui studiu de fezabilitate privind
reabilitarea pistei de decolare/aterizare, creterea PCN-ului la 85 i asigurarea
compatibilitii noilor investiii cu celelalte suprafee de micare sunt de asemenea
importante.
Aeroportul "Traian Vuia" Timioara - va trebui readus prin investiii de extindere
a terminalului cu o suprafa de 20.000 - 30.000 mp, precum i modernizarea pistei
de decolare/aterizare, crescndu-i PCN-ul la 85, ajungnd a fi unul dintre cele mai
importante aeroporturi din vestul Romniei.
Pentru Aeroportul Internaional "Mihail Koglniceanu" Constana se va avea n
vedere readucerea sa n prim plan european i mondial, prin atragerea de curse de
linie, precum i un numr mare de curse charter pe perioada estival. De asemenea,
atragerea de investiii n calea de rulare (pist), una dintre cele mai lungi din
Romnia prin absorbie de fonduri europene, avnd n vedere c Aeroportul "Mihail
Koglniceanu" este un punct strategic al NATO. Sprijinul public pentru dezvoltarea
aeroporturilor va fi corelat cu regulile de ajutor de stat.
7. Transportul naval
Asigurarea unui trafic n deplin siguran i securitate prin modernizarea cilor
navigabile de-a lungul ntregului curs al Dunrii prin realizarea de lucrri de dragaj,
de iniiere n construcii hidrotehnice speciale n vederea creterii unui numr mai
mare de zile de navigaie pe Dunre.
Fluviul Dunrea este o cale de navigaie natural ce prezint probleme periodice
privind variabilitatea adncimilor i a limilor enalului navigabil. Acestea conduc
la ntrzieri privind timpii de cltorie ce afecteaz actuala navigaie.
Propunerile sunt de a ne concentra pe investiii care urmresc cursul
navigabilitii pe Dunre de-a lungul ntregului an i investiii moderne prin
faciliti n porturile care au un viitor pe termen lung:
Promovarea folosirii transportului pe cile navigabile interioare
Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea
navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului, pe
canalele navigabile DunreMarea Neagr i Poarta AlbMidia Nvodari
Modernizare ecluze FAZA 2: Agigea, Cernavod, Ovidiu, Galerii ape mari
Ovidiu i Nvodari i staii de pompare (116,08 mil. euro, FEN+BS). Perioad:
2017 - 2021
mbuntirea siguranei traficului naval prin achiziionarea de nave tehnice
multifuncionale i echipamente specifice.
mbuntirea condiiilor de navigabilitate pe Dunre prin sisteme de colectare
a apelor
Realizarea lucrrilor de predragrare i construcii hidrotehnice speciale n
vederea creterii numrului de zile de navigaie pe Dunre
Reabilitarea de cheiuri maritime i fluviale
Portul Constana este cotat ca cel mai mare port maritim din Romnia, bine
dezvoltat i care ofer foarte multe faciliti. Portul Constana are capacitatea de a
fi extins ctre Europa cu condiia unei dezvoltri a conexiunilor cu transportul
feroviar, precum i cu cel rutier, dar i de a mbunti condiiile de navigaie pe
Dunre. n ultimii ani, Compania Naional Administraia Porturilor Maritime -
S.A. Constana a finalizat i implementat mai multe proiecte de infrastructur,
exemple fiind: reabilitarea digurilor, noul terminal pentru containere de pe molul II
S, terminalul de barje, precum i alte proiecte finanate de structurile internaionale,
precum BEI, BJCI, BERD i cofinanate de la bugetul de stat din resursele
companiei.
 Una dintre probleme acute ale Portului Constana este rectigarea cotei de pia
a mrfurilor containerizate prin faciliti portuare, precum i rennoirea
infrastructurii nvechite care este neoportun pentru operarea fluxurilor de mrfuri.
Ca i soluii identificm construirea de noi moluri, dar i dezvoltarea n partea de
sud a portului a unui terminal de containere, avnd avantajul de adncimi mari n
dane. Astzi, ca i grad de containeizare, Romnia se claseaz la 4%, un nivel
foarte sczut, dar cu un potenial de cretere de aproximativ 12%. Ca investiii pe
termen scurt sunt: adncirea bazinelor portuare, noi reele de utiliti, reabilitarea i
modernizarea cheiurilor, precum i infrastructura rutier i feroviar. n ceea ce
privete investiiile pe termen mediu i lung propunem:
Dezvoltarea portului Constana ca port regional strategic i includerea sa n
reeaua de autostrzi maritime
Portul Constana trebuie s devin una dintre cele mai importante pori de
intrare - ieire din Europa a mrfurilor pentru Orientul ndeprtat i mrirea
capacitii portuare cu minimum 50%.
Modernizarea infrastructurii portuare prin creterea adncimii enalelor,
precum i a bazinelor, crescnd sigurana navigaiei n portul Constana
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i canalizare prin preluarea de
ape pluviale fcnd stabilizarea zonei adiacente
Realizarea unui pod rutier peste canalul de legtur dintre zona fluvio-maritim
i racorduri de drumuri interioare i exterioare Portului Constana
Realizarea de terminale pentru barje n Portul Constana Sud, precum i a unor
platforme de staionare
Reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum i a unui terminal nou de
mrfuri i pasageri
Modernizarea i extinderea capacitii de operare a porturilor Basarabi,
Medgidia, Ovidiu
Lucrri de modernizare a infrastructurii portuare n portul Mangalia
Atragerea de fonduri europene pentru mbuntirea traficului naval prin
achiziionarea de nave tehnice dotate cu echipamente specifice
Mrirea capacitii liniei de cale ferat ntre Agigea EcluzPortul Constana
Sud i sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz
Dezvoltarea Molului III/Realizarea unui terminal RO-RO i pentru autoturisme
n Portul Constana SudAgigea (molul 3S) - ETAPA 1 A (S3) i Mol 3S i 4S -
lucrri de infrastructur n vederea dezvoltrii de terminale specializate n Portul
Constana Sud (47,32 mil. euro, FEN+BS), Perioada: 2018 - 2021
Realizarea unui terminal modern de pasageri pentru navele de croazier care
opresc n Portul Constana.
Realizarea unor terminale containere pe insule artificiale.
 Portul Tulcea: Construirea unui terminal cargo general prin modernizarea
infrastructurii, precum i construirea unor dane dedicate transportului de cereale pe
ap; transformarea terminalului n unul cu capacitate de a opera va crete
potenialul de dezvoltare a Portului Tulcea, dar i al ntregii zone. O alt problem a
portului ce constituie un nod de legtur ntre toate localitile izolate din Delt cu
reeaua de transport terestr, rutier i feroviar este aglomerarea excesiv n zona
falezei la acostare. Ca soluie este mbuntirea tuturor acestor servicii de transport
naval de pasageri dintre acele zone izolate ale Deltei Dunrii prin creterea
facilitilor de acostare i a serviciilor portuare.
Portul Galai: Construirea unui nou terminal trimodal, modernizarea terminalelor
pentru mrfurile vrac, reabilitarea de urgen a danelor 31 i 32, construirea unui
terminal RO-RO n incinta noului bazin, precum i modernizarea infrastructurii
portului mineral.
Portul Giurgiu necesit de urgen lucrri de modernizare a infrastructurii pentru
a permite practici moderne prin construirea unui nou terminal trimodal.
Portul Drobeta-Turnu Severin are nevoie de construirea unui nou terminal
trimodal, dezvoltarea infrastructurii care atrage creterea capacitii portului de a se
ncadra n cerinele moderne. Prin aceste lucrri de modernizare se crete volumul
de operare de mrfuri ce duce implicit la diminuarea costurilor de operare.
Porturi turistice: Romnia deine porturi cu un ridicat potenial turistic. Porturile
Orova, Moldova Veche, Constana, Tulcea, Brila vor fi dezvoltate astfel nct s
ofere condiii tuturor turitilor romni i strini aflai n croazier pe Dunre sau la
Marea Neagra. Astfel, ne propunem:
- Modernizarea tuturor terminalelor de pasageri din porturile menionate
- Construirea n colaborare cu autoritile locale a facilitilor portuare pentru
turiti
8. Compania Tarom
Avnd n vedere situaia financiar dificil a companiei TAROM, Guvernul
susine urmtoarele msuri urgente, menite a repune compania n elita
"ambasadorilor Romniei":
Realizarea de urgen a unei evaluri riguroase a personalului companiei
Optimizarea resursei umane coroborat cu o cretere salarial la anumite
compartimente acolo unde salariul este foarte sczut
Atragerea unui numr ct mai mare de pasageri, repoziionnd TAROM-ul ca
lider zonal
Rennoirea de urgen a flotei TAROM prin achiziionarea n rate (leasing) a 30
de aeronave moderne cu un consum sczut de combustibil i poluare fonic ct mai
redus
Uniformizarea flotei de avioane ar reduce mult cheltuielile de mentenan
 Readucerea departamentului tehnic la acele cote europene i internaionale de a
asigura mentenan att pentru compania TAROM, ct i pentru alte companii din
zon
Dezvoltarea departamentului de marketing prin deschiderea de noi rute zonale
sau unele de lung curier nspre America sau Asia
Implementarea sistemului online direct pe site-ul companiei i nu prin alte
firme din domeniu

Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen digital

Dezideratele majore ale "Societii Informaionale" sunt accesul rapid i
nelimitat la informaii i la facilitile instrumentelor de informare, comunicaie i
calcul n scopul valorificrii superioare a energiilor umane, modelrii unei societi
echitabile i creative care s contribuie la dezvoltarea economic i creterea
competitivitii Romniei, att prin aciuni directe, precum dezvoltarea efectiv a
sectorului IT&C romnesc, ct i prin aciuni indirecte, precum creterea eficienei
i reducerea costurilor sectorului public din Romnia, mbuntirea productivitii
sectorului privat prin reducerea barierelor administrative n relaia cu statul,
mbuntirea competitivitii forei de munc din Romnia.
Programul de guvernare n domeniul Comunicaiilor i al Societii
Informaionale are la baz o evaluare obiectiv intern a acestui domeniu, precum
i a tendinelor majore generate de situaia economic, politic i social la nivel
global.
Prioritatea este continuarea implementrii prevederilor "Agendei digitale"
(integrarea pieei IT&C naionale ntr-o pia european puternic i coerent), mai
precis atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia Naional Agenda Digital
pentru Romnia 2020 aprobat n februarie 2015. Pentru atingerea obiectivelor
specifice stabilite de Agenda Digital pentru Europa 2020, este necesar s se acorde
prioritate investiiilor n domeniul IT&C. De asemenea, aceast prioritizare este
principala prghie pentru convergena cu intele strategice ale Europei 2020.
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia pentru anul 2020 n ceea
ce privete domeniile amintite, este necesar o intervenie extins i demararea
tuturor domeniilor de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma
administrativ i introducerea conceptelor moderne de e-Guvernare, e-incluziune
social, promovarea inovrii i dezvoltarea infrastructurii pentru serviciile digitale,
implementarea de programe i msuri privind creterea gradului de securitate a
activitilor din domeniul IT&C (rspuns la pericolele generate de creterea
criminalitii cibernetice i a instabilitii politico/militare din zona euro-asiatic),
precum i realizarea de strategii i programe privind accentuarea folosirii
instrumentelor societii informaionale n toate domeniile (reducerea decalajului
fa de alte ri privind aportul domeniului IT&C n dezvoltarea i modernizarea
societii), dezvoltarea industriei locale IT&C n special n domeniul produciei de
software.

Msuri
1. Creterea procentajului sectorului TIC la peste 10% din PIB pn n 2022
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Stimularea incubatoarelor IT prin acordarea de granturi/program Start-up
Nation
Stimularea investiiilor de stat i private n infrastructuri-suport: band larg
(fibr optic i 5G), infrastructurii inteligente (cloud computing, internetul
lucrurilor, securitate cibernetic), prin transparen i predictibilitate, simplificare
administrativ i de reglementare
Stimularea modelelor antreprenoriale colective (cooperative), n special n
domeniul TIC, printr-un calendar predictibil de taxare pe 20 de ani
Stimularea IMM-urilor pentru realizarea de produse cu nalt valoare adugat
prin alocarea unui buget destinat achiziiilor publice n domeniul IT&C dedicat
acestor companii, cu respectarea legislaiei achiziiilor publice n vigoare
(Durata: 2017 - 2021; Efecte: creterea procentajului TIC n PIB. Impact
financiar susinut din fonduri nerambursabile)
2. Creterea procentajului personalului TIC n totalul angajailor prin msuri
dedicate sectorului IT
3. Creterea valorii adugate de sectorul TIC
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Derularea unui program naional de nfiinare de parcuri tehnologice prin
parteneriate extinse ntre Guvern, autoriti publice locale, universiti tehnice i
companii private
ncurajarea creterii cheltuielilor private de cercetare-dezvoltare, a investiiilor
n infrastructura i n capital uman prin acordarea de garanii de stat i faciliti
fiscale (urmnd modelul Horizon 2020), pentru urmtoarele domenii de cercetare:
Energie din surse regenerabile: generare, tranzacionare, stocare i consum;
tehnologie digital: cloud, big-data, inteligen artificial, internetul lucrurilor,
block-chain, securitate cibernetic, fabricaie aditiv; automobile electrice i
transport autonom (drone)
ncurajarea demersurilor comune de cooperare n zona sud-est european
pentru crearea unei piee puternice de IT&C zonale (tronsoane de mare capacitate
de transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc
avantajoase de tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C,
accesarea de fonduri comunitare pe proiecte transfrontaliere)
(Durata: 2017 - 2021; Efecte: creterea valorii adugate a sectorului TIC. Impact
financiar susinut din bugetul de stat, fonduri nerambursabile i externe)
 4. Reducerea procentului de persoane care nu au utilizat niciodat internetul,
pn la 25% n 4 ani
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Punerea n acord a programelor colare cu cerinele societii informaionale i
cerinele pieei naionale i europene, prin ncurajarea educaiei STEM
ncurajarea alfabetizrii digitale la nivelul populaiei generale, prin faciliti
fiscale pentru persoanele care finalizeaz cursuri i dobndesc competene digitale,
n cadrul unui program naional
Alfabetizarea digital a tuturor cetenilor Romniei pn n anul 2030
Asigurarea bazei tehnice necesare instruirii prin dotarea unitilor colare cu
suficiente calculatoare i acces la internet
Promovarea metodologiei de predare prin exemplu practic printr-un proiect-
pilot n cadrul POCU
mbuntirea criteriilor i proceselor de selecie pentru corpul profesoral
specializat TIC, mpreun cu mrirea salariilor
Faciliti pentru cooptarea n procesul educaional a tinerilor care lucreaz n
domeniul TIC
Promovarea educaiei continue n domeniul TIC. Asigurarea nsuirii i
utilizrii n viaa de zi cu zi a instrumentelor TIC de categorii ct mai largi de
populaie, indiferent de vrst, educaie, statut social, gen etc.
5. Consolidarea ncrederii n serviciile digitale prin securitate cibernetic
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Consolidarea rolului Romniei ca lider regional n securitate cibernetic prin
nfiinarea unui program comun n cadrul parteneriatului strategic RomniaSUA,
dedicat finanrii proiectelor statelor din regiune pentru construirea capacitilor
cibernetice
Definirea legislaiei naionale privind securitatea cibernetic, n implementarea
Directivei 1.148/2016 (NIS), prin consultare i dezbatere public
6. mbuntirea actului de guvernare i a serviciilor publice, predictibilitate,
transparen i e-Guvernare
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Definirea la nivelul Ministerului a unei structuri de expertiz i politici publice
n domeniile DSM, care s asigure coerena politicilor naionale cu cele la nivelul
UE. Experii din structur vor fi selectai pe 2 niveluri, junior (AD5) i senior
(AD9), pe baza criteriilor utilizate la nivelul Comisiei Europene. De asemenea,
aceast structur de expertiz va sprijini guvernul n Preedinia rotativ a UE 2019
Consolidarea rolului coordonatorului naional privind tehnologia informaiei
(CIO), pentru definirea coerent a politicilor TIC la nivel guvernamental i
urmrirea implementrii acestora
 Open data - Creterea accesului la informaii de interes public, mbuntirea
cadrului legal i a practicilor privind accesul la informaiile de interes public,
publicarea centralizat a informaiilor de interes public, publicarea centralizat a
proiectelor i actelor normative, uniformizarea practicilor privind procesele de
consultare public, creterea gradului de consultare i participare n rndul tinerilor,
transparena procesului de achiziii publice, promovarea transparenei procesului de
luare a deciziilor publice
Sprijinirea i continuarea iniiativei GovIThub mpreun cu ncurajarea folosirii
Open Source n administraia public central i local, n comunitile de cercetare
i mediu academic prin sprijinirea msurilor legislative pentru reducerea numrului
de autorizaii necesare deschiderii i derulrii unei afaceri, prin standardizarea
procesului de obinere a acestora la nivelul tuturor APL i utilizarea resurselor
GovIThub pentru crearea unei aplicaii pentru implementarea procesului n
platforma public imm.msinf.ro
Asigurarea sinergiei resurselor statului n domeniul comunicaiilor electronice
prin actualizarea Hotrrii Guvernului nr. 941/2013 i ntrirea rolului CTE i
reorganizarea ca structur de expertiz n subordinea CIO-ului guvernamental.
Declararea multiplexului 1, naional, ca serviciu public universal pentru
informarea nediscriminatorie i din mai multe surse a populaiei. Astfel, stabilindu-
se standardul SD, pot fi emise 12 - 14 canale (TVR1, TVR2 i canale de tiri,
divertisment, sportive - stabilite de ctre CNA)
Prelungirea licenelor pentru utilizarea spectrului de frecven din domeniul
audiovizualului deinute de SNR pn la implementarea radioului digital n
Romnia
Asigurarea minimului acces al cetenilor la internet prin nfiinarea unor
puncte de acces WiFi gratuite n mediul rural, n cadrul unui proiect la nivel
naional
Dotarea autoritilor publice locale din mediul rural i mic-urban cu faciliti i
unelte TIC standard (software, hardware, comunicaii, site, specialist IT) pentru
constituirea unui birou unic, conectat la bazele naionale de date
Sprijinirea i ncurajarea autoritilor locale n implementarea de proiecte de
Smart-City i reele de tip City-Net
Iniiative n vederea realizrii unor componente open-source pentru sisteme de
operare, sisteme de baze de date, browser, produse de office etc., destinate exclusiv
administraiei
7. E-government, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Open Data, Big
Data, Cloud Computing i Media Sociale
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Cloud Guvernamental.
 Adoptarea standardelor i a documentului de Enterprise Architecture
Framework pentru asigurarea unei interoperabiliti a sistemelor informatice
existente
ntrirea rolului CTE ca organism care s evite dubla finanare a proiectelor IT
derulate cu fonduri europene sau cu fonduri de la bugetul naional prin introducerea
unor mecanisme informatice de asistare a deciziei.
ncurajarea folosirii soluiilor open-source i a datelor deschise, acolo unde este
posibil.
Oferirea de noi instrumente electronice, precum i actualizarea celor existente
pentru companii n vederea creterii utilizrii acestor instrumente care aduc
reduceri de costuri semnificative.
Facilitarea accesului la date publice pentru cei interesai prin intermediul web
service-urilor astfel nct s se realizeze o cretere a interoperabilitii.
Introducerea conceptului de Single Sign On pentru toate aplicaiile
guvernamentale oferite cetenilor sau companiilor.
Implementarea conceptului de identitate virtual pentru cetenii din Romnia
n vederea realizrii unei comunicri electronice ntre cetean i instituiile statului.
Dezvoltarea n continuare a punctului unic de contact (inclusiv prin crearea de
PCU-uri locale) ca instrument pentru informatizarea fluxurilor de tratare a
solicitrilor cetenilor/companiilor i asigurarea interoperabilitii ntre diverse
sisteme realizate n administraia public central i local.
Implementarea unui hub naional pentru autentificare bazat pe certificate
electronice (maximizarea rolului Bridge, PKI).
Informatizarea fluxurilor i proceselor interne ale instituiilor statului,
eliminndu-se astfel consumul de hrtie i timpii mari de soluionare a unor cerine
adresate instituiilor publice (automatizarea proceselor de business).
Dezvoltarea competenelor digitale att n sectorul public, ct i n zona privat
n vederea eliminrii utilizrii insuficiente a instrumentelor electronice existente
prin realizarea de parteneriate pentru oferirea de cursuri/programe de informare
pentru ceteni i IMM-uri al cror scop este educarea acestora n vederea folosirii
securizate a instrumentelor electronice existente.
Dezvoltarea i actualizarea unui cadru legislativ i normativ eficace privind
criminalitatea informatic, care s conduc la creterea ncrederii cetenilor n
utilizarea tehnologiei informaiei.
Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune
practici n domeniu i a reglementrilor naionale i europene privind protecia
datelor cu caracter personal, precum i auditarea periodic a acestora n vederea
sporirii ncrederii cetenilor n sistemele de guvernare electronic.
Abordarea unitar ntr-o concepie sistemic a dezvoltrii i implementrii
serviciilor on line pentru ceteni i mediul de afaceri cu efort direct n evitarea
paralelismelor, reducerea costurilor i mbuntirea relaiilor dintre cetean,
mediul de afaceri i administraie.
Creterea expertizei i cooperarea internaional (cu CERT.ro punct naional).
Dezvoltarea unor centre de excelen n parteneriat cu universitile i mediul
de afaceri.
Definirea unor cerine minime de securitate n funcie de tipul informaiilor
gestionate.
Susinerea i promovarea folosirii mediului on-line pentru mbuntirea actului
de guvernare prin implicarea i consultarea ceteanului, care devine participant
activ la iniiativele guvernamentale i interlocutor n dezvoltarea de politici
guvernamentale, n luarea deciziilor, mai ales prin furnizarea feedbackului n timp
real n meninerea parteneriatului deschis al Guvernului, cu respectarea celor trei
principii ale open data: transparen, participare i colaborare.
8. IT&C n educaie, sntate i cultur
Guvernul susine armonizarea sistemului educaional i din sntate cu cerinele
societii informaionale pentru cele dou domenii prin:
Creterea gradului de cunoatere teoretic i practic a folosirii instrumentelor
societii informaionale de ctre elevi, cadre didactice, personal medical i dotarea
unitilor colare i sanitare cu suficiente calculatoare i ci de comunicaie astfel
nct s existe baza tehnic necesar instruirii, adaptarea programelor colare la
cerinele societii informaionale i n acord cu cerinele pieei de for de munc
romneti i europene.
Implementarea sistemelor bazate pe concepte de tip Big Data n domenii ca
sntate (analiza statistic a cazurilor, telemedicin etc.), cultur, e-Commerce,
securitate naional.
Perfecionarea i dezvoltarea sistemului informatic unic integrat de sntate.
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.
Realizarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.) i asigurarea
interoperabilitii dintre sisteme la nivel naional i european.
Standardizarea n concordan cu directivele UE a tuturor actelor medicale n
vederea susinerii interoperabilitii sistemului medical din Romnia i Uniunea
European.
Dezvoltarea de aplicaii informatice dedicate sntii i procesului de
nvmnt i folosirea acestora la scar larg n sprijinul cetenilor i elevilor.
Subvenionarea accesului la Internet a tuturor unitilor de nvmnt din
zonele rurale/urbane, realizarea de program alternativ de educaie pentru mediul
rural.
Dezvoltarea de programe educaionale, n cadrul formelor obligatorii de
nvmnt, privind utilizarea sigur a internetului i a echipamentelor de calcul.
 Modernizarea sistemului cultural i trecerea la digitalizarea coninutului
cultural din biblioteci, arhive i creaii audiovizuale i muzee, dar i digitalizarea
coninutului cultural specific comunitilor romne prin folosirea sistemelor
moderne i stocarea datelor n Cloud.
Realizarea unor aplicaii care s promoveze vizitarea i explorarea Romniei,
puncte de atracie i comuniti demne de vzut, descoperirea "comorilor" care se
gsesc n cldiri, monumente istorice i muzee, promovarea evenimentelor
culturale i strnirea interesului utilizatorilor.
Crearea unei biblioteci digitale pentru romnii de pretutindeni care s permit
accesul printr-un singur punct la documente de interes, documente istorice i de
tradiie, precum i facilitarea nvrii limbii romne de ctre generaiile tinere care
triesc n strintate.
9. IT&C n e-Commerce, cercetare-dezvoltare i inovare
mbuntirea cadrului legislativ de reglementare n vederea susinerii
sistemului comerului electronic i a modernizrii comerului cu amnuntul prin
mijloace media electronice n concordan cu serviciile online transfrontaliere i
asigurarea securitii.
Pregtirea cadrului de reglementare n vederea soluionrii disputelor cauzate
de mijloacele online, conform recomandrilor Uniunii Europene i Strategiei
naionale pentru agenda digital.
Creterea participrii Romniei n cadrul proiectelor internaionale din
domeniul inovrii, cercetrii-dezvoltrii n IT&C att prin intermediul programelor
de specializare pe inovaie, consolidarea cercetrii i dezvoltrii i sprijinirea
resurselor din cercetare-dezvoltare i inovare.
Dezvoltarea permanent i folosirea infrastructurii bazate pe IT&C pentru
interconectarea i facilitarea colaborrii echipelor de cercetare, indiferent de
localizarea fiecreia din punct de vedere geografic.
Dezvoltarea unor poluri de excelen pe domenii conexe IT&C prin
participarea mediului academic i de afaceri.
Comunicaii electronice
Reducerea decalajului privind acoperirea cu reele de comunicaii moderne,
precum i a gradului de instruire i folosire a serviciilor de comunicaii electronice
dintre diferite zone/localiti.
Dezvoltarea unor proiecte de comunicaii electronice astfel nct toate
localitile din Romnia s beneficieze de minimum un mijloc public de
comunicare.
Msuri de cretere a interoperabilitii, compatibilitii i securitii reelelor de
comunicaii electronice.
Strategii comune operator/operator, operator/instituie i instituie/instituie de
folosire eficient a serviciilor de comunicaii electronice.
 Msuri de ordin legislativ i administrativ privind dezvoltarea/retenia forei de
munc i a pieei comunicaiilor electronice care s genereze calitate, diversitate i
un pre accesibil al serviciilor specifice acestei piee.
Lansarea de programe integrate de dezvoltare regional privind investiiile,
turismul, infrastructura etc. cu componenta de comunicaii electronice.
Folosirea eficient a infrastructurii de comunicaie (fir metalic, fibr optic,
spectru radio-terestru i radio-satelitar) prin implementarea de noi tehnologii de
comunicaie digital.
Msuri de cretere a eficienei operatorilor de servicii de comunicaii
electronice ce aparin n totalitate sau majoritar statului.
Continuarea implementrii DVBT acompaniat de reluarea serviciilor de
distribuie a semnalului prin antena comun.
Implementarea transmisiei digitale a programelor publice de radio i
televiziune.
Continuarea implementrii programelor de acoperire broadband n "zonele
albe" ale Romniei.
Programe de sistematizare/eficientizare a suportului reelelor de comunicaii.
Eliminarea unor "piedici administrative" privind dezvoltarea reelelor i
serviciilor de comunicaii electronice, cum ar fi: taxe, impozite, autorizri,
condiionri, msuri birocratice etc.; n acest sens, cel trziu la 1 decembrie 2018,
toate taxele vor putea fi pltite online.
Susinerea cooperrii n zona sud-est european pentru crearea unei piee
puternice de IT&C (programe IT&C integrate regional constnd din: tronsoane de
mare capacitate de transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife
reciproc avantajoase de tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare
comune IT&C, accesarea de fonduri comunitare pe proiecte comune).
Servicii potale
Creterea calitii serviciilor potale prin dezvoltarea paletei de servicii,
optimizarea serviciilor i a reelelor potale la cerinele clienilor, informatizarea
serviciilor.
Meninerea unui climat concurenial n piaa de servicii potale, garant al
dezvoltrii sntoase a serviciilor potale la tarife corecte, acompaniat de
meninerea serviciului universal optimizat i corect finanat.
Msuri de eficientizare a activitii operatorilor potali la care statul este
acionar majoritar.
Dezvoltarea relaiilor de colaborare transfrontalier cu operatori strini de
servicii potale n vederea crerii unei piee eficiente europene de servicii potale,
optimizrii/dezvoltrii operaiunilor specifice (un accent special trebuie acordat
relaiilor cu Republica Moldova).
 Modernizarea i eficientizarea C.N. Pota Romn - S.A. prin diversificarea
paletei de servicii i automatizarea centrelor de sortare.
Sprijinirea capitalizrii/finanrii activitii CNPR pentru implementarea
necesitilor investiionale, precum i identificarea soluiilor pentru problematica
datoriilor istorice ale CNPR fa de stat, n vederea consolidrii performanelor
economice ale operatorului potal naional.
Integrarea informatic, informaional i logistic superioar a operatorilor
potali cu IMM/magazine online, pentru sprijinirea competitivitii economice a
firmelor n sectorul comerului electronic.
Accentuarea integrrii ntre serviciile potale i cele financiare (aportul
operatorilor potali la incluziunea social, teritorial i financiar a cetenilor).
Sprijinirea utilizrii de ctre operatorii potali de tehnologii, procese i dotri
logistice cu impact redus asupra mediului nconjurtor.
Adaptarea legislaiei serviciilor potale la evoluia pieei/mediului
tehnic/digital, economic i social precum i la evoluia cerinelor clienilor
coroborat cu nevoile de eficien economic pentru operatorii potali.
ntrirea guvernanei corporative la standarde internaionale pentru C.N. Pota
Romn - S.A.
Implicarea superioar a C.N. Pota Romn - S.A. n comunitile n care i
desfoar activitatea prin iniiative i programe de responsabilitate social
corporativ, suplimentare rolului su social i misiunii de baz.
Meninerea unui dialog social permanent, constructiv i productiv economic cu
organizaiile salariailor din sectorul potal i de telecomunicaii pentru meninerea
locurilor de munc, mbuntirea condiiilor de munc din sector i a sntii i
securitii muncii, precum i de colaborare n transformarea sectorului potal.
Valorificarea oportunitilor comerciale internaionale din proiecte, programe,
parteneriate care valorific existena pieei unice europene.
Sprijinirea colaborrii ntre Autoritatea Romn de Reglementare n
Comunicaii i celelalte autoriti europene pentru creterea eficienei,
interoperabilitii i armonizrii reglementrilor, cu precdere n ceea ce privete
serviciul potal universal.
Recunoaterea serviciului potal universal ca serviciu public i compensarea
corect a furnizorului.
Prioritizarea i implementarea programelor/proiectelor din domeniul IT&C i
servicii potale vor avea n vedere eficiena economic, crearea de locuri de munc,
acoperirea zonelor defavorizate, integrarea cu alte proiecte din alte domenii,
retenia forei de munc superior calificat.

Capitolul Politica de aprare i securitate naional

 n ultimii ani, domeniile securitii i, implicit, al aprrii au suferit mutaii
semnificative, att din perspectiva modului de desfurare a conflictelor
convenionale i a utilizrii instrumentelor militare, ct i a multiplicrii i
diversificrii abordrilor neconvenionale i asimetrice. Rzboiul hibrid, ca
instrument de proiecie a intereselor geopolitice i ca mecanism de subminare a
suveranitii unui stat naional, exercitat n proximitatea Romniei, reprezint una
dintre cele mai mari provocri pentru perioada urmtoare.
Dinamica evenimentelor politico-militare din Ucraina, modificarea frontierelor
de stat prin anexarea Crimeei de ctre Rusia, manifestrile specifice rzboiului
hibrid din acest spaiu, existena conflictelor ngheate n zona extins a Mrii
Negre, precum i instabilitatea generat de ISIL/Daesh n statele MENA, cu efecte
majore asupra fenomenului terorist sau a celui migraionist, au condus la crearea
unui arc de instabilitate pe flancurile est i sud ale NATO i UE, iar poziia
geografic a rii noastre este de natur s poteneze aceste ameninri la adresa
securitii Romniei.
Dei riscul unei agresiuni militare convenionale asupra Romniei are o
probabilitate redus, consolidarea capacitii naionale de aprare este o necesitate
stringent, att n vederea asigurrii unui potenial operativ i de descurajare
credibil, ct i pentru gestionarea diferitelor tipuri de crize, n cooperare cu celelalte
instituii care i desfoar activitatea n domeniul securitii naionale.
n scopul realizrii graduale a capabilitilor asumate, politica de aprare trebuie
s conduc la asigurarea condiiilor pentru implementarea Programului privind
transformarea, dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2026. Din
perspectiva resurselor financiare alocate aprrii, ncepnd cu anul 2017, vom
susine asigurarea nivelului de 2% din PIB. Finalizarea strategiei de achiziii 2017 -
2020 privind dotarea Armatei Romne n primul semestru al anului 2017.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice,
n special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 2017 - 2020.
Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devin capabil s menin un nivel
ridicat de reacie pentru aprarea naional, reacie adaptat provocrilor de tip
clasic, hibrid sau asimetric. Totodat este necesar ca armata s dezvolte
capabilitile necesare participrii la aprarea colectiv a aliailor n cadrul NATO
i UE, s contribuie la misiuni i operaii sub egida organizaiilor internaionale, s
poat coopera eficient cu celelalte instituii din sfera securitii naionale pentru
gestionarea oricrui tip de criz de ordin securitar, precum i s dezvolte i s
perfecioneze dimensiunea de sprijinire a autoritilor publice n situaii de urgen,
pentru acordarea de asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore
modern, capabil s fac fa ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi,
pentru a respinge orice tip de agresiune la adresa Romniei, i s constituie garantul
suveranitii i independenei naionale. Armata Romniei va contribui la
meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului de aprare colectiv a
NATO, precum i la securitatea regional i internaional.

Politica de aprare
Politica de aprare pe care Guvernul o propune n perioada 2017 - 2020 va
genera att condiiile pentru modernizarea i adaptarea Armatei Romniei la
riscurile i provocrile specifice actualului context geopolitic, ct i consolidarea
profilului de partener strategic relevant al Romniei la nivelul NATO, al UE i n
parteneriatul strategic cu SUA.

Msuri
1. Continuitate strategic n cadrul NATO i UE
Consolidarea participrii Romniei la procesele politice i de planificare a
aprrii de la nivelul NATO i angajarea substanial n dezvoltarea politicilor,
proceselor i proiectelor ce vizeaz dimensiunea aprrii la nivelul UE.
Mecanismele pentru atingerea acestui obiectiv vizeaz: implementarea Planului de
aciune al Alianei pentru creterea capacitii operaionale, pregtirea i punerea la
dispoziia Alianei a capabilitilor pentru fora de rspuns consolidat a NATO,
precum i sincronizarea implicrii n proiectele celor dou organizaii (n special
NATO Smart Defence, respectiv UE Pooling and Sharing) cu prioritile naionale
de aprare.
Intensificarea pregtirii pentru operaionalizarea i funcionarea optim, pe
teritoriul statului romn, a structurilor aliate de comand-control (Comandamentul
Diviziei Multinaionale pentru Sud-Estul Europei, Unitatea de integrare a forelor
NATO i Modulul NATO de comunicaii i informatic dislocabil), concomitent cu
evidenierea importanei acestor structuri n cadrul Alianei.
Contientizarea la nivelul structurilor decizionale ale NATO i UE a
importanei stabilitii regionale a Sud-Estului European n cadrul stabilitii
globale i, preponderent, a importanei strategice pe care NATO i UE trebuie s le
acorde regiunii extinse a Mrii Negre.
Continuarea participrii la exerciii i activiti de instruire n comun -
participarea activ la Iniiativa Forelor Interoperabile i la exerciiile nscrise n
Programul militar de instruire i exerciii. Identificarea exerciiilor naionale care
pot fi conectate cu cele planificate la nivel NATO i desfurarea n comun a
acestora.
Politica european de securitate i aprare comun reprezint un proiect n care
Romnia trebuie s aib o contribuie important i s-i proiecteze viziunea
privind securitatea regional n coninutul acestei politici. Astfel, identificarea i
promovarea prioritilor naionale n domeniul PSAC, n perspectiva deinerii de
ctre Romnia a Preediniei semestriale a Consiliului UE, n 2019, reprezint un
obiectiv esenial.
2. Creterea capacitii operaionale a forelor armate
Modernizarea capabilitilor operative ale Armatei Romniei trebuie abordat
inclusiv din perspectiva prezervrii i consolidrii statutului Romniei de pol de
stabilitate regional i de furnizor de securitate. Obiectivul de modernizare a
capabilitilor operative ale Armatei, n perioada 2017 - 2020 (i programele
multianuale de nzestrare care vor exceda orizontul anului 2020), vizeaz atingerea
acelui nivel care s permit prevenirea, descurajarea i aprarea mpotriva oricror
aciuni agresive la adresa rii noastre.
Dezvoltarea gradual de capabiliti militare cu accent pe cele critice,
configurate att pentru aprarea naional, ct i pentru cea colectiv. Astfel de
capabiliti critice ar viza: capabiliti robuste de comand i control, capabile s
contracareze sisteme moderne de rzboi electronic i s asigure comunicarea
nentrerupt (sistemele de comunicaii militare) inclusiv n starea de rzboi;
capabiliti de intelligence, supraveghere i recunoatere, n baza dezvoltrilor la
nivelul NATO pe aceast dimensiune, care s asigure segmentul de avertizare
timpurie; capabiliti A2AD proprii, avnd la baz radare performante i mijloace
de rzboi electronic, complexe de aprare antiaerian, capabiliti de lupt antitanc,
antinav i antisubmarin.
Dezvoltarea capabilitilor necesare contracarrii ameninrilor de tip asimetric
sau a abordrilor ostile de tip hibrid.
Capabiliti de transport intra-teatru, orientate asupra crerii unei flote de
transport destinate asigurrii mobilitii forelor cu capacitate de reacie imediat
(inclusiv cu elemente de suport) pe ntreg teritoriul Romniei.
Capabiliti logistice i medicale menite s asigure suportul forelor lupttoare
pentru o perioad ndelungat n situaia unui conflict.
Modernizarea/reconfigurarea infrastructurii militare (instrucie i cartiruire) n
funcie de potenialele scenarii ale unei agresiuni militare convenionale, inclusiv
cu luarea n considerare a operaionalizrii structurilor aliate de comand i control
constituite pe teritoriul naional, respectiv a necesitilor legate de asigurarea host
nation support pentru eventuale fore NATO dislocate n Romnia n situaia unei
agresiuni militare. Un element important din aceast perspectiv l reprezint
proiectele de modernizare a infrastructurii militare pe teritoriul naional n cadrul
Iniiativei de Asigurare European i n cadrul Setului de Activiti Europene,
respectiv continuarea colaborrii n domeniul dotrii prin achiziia unor
echipamente declarate EDA de ctre SUA.
Dezvoltarea capabilitilor de aprare cibernetic ale Armatei Romniei i
integrarea acestora n sistemul naional de aprare cibernetic.
3. Implementarea unui management optim al resurselor de aprare
 Optimizarea raportului ntre structurile combatante i cele de comandament sau
administrative dup modelul existent la nivelul NATO i asigurarea unui echilibru
corect ntre funciile de militar i civil, precum i ntre funciile combatante i cele
de asigurare sau comandament.
Perfecionarea procesului de planificare, organizare, desfurare i evaluare a
instruciei structurilor i/sau a personalului, n cadru naional i/sau multinaional.
Asigurarea unei proporii echilibrate ntre cheltuielile destinate nzestrrii i
cele destinate asigurrii de bunuri i servicii i personalului astfel nct s se ating
un echilibru corect, conform modelelor din spaiul NATO.
Continuarea dezvoltrii capabilitilor n cadrul multinaional asigurat de
NATO i UE prin folosirea iniiativelor multinaionale n domeniul aprrii
("framework nation concept", "smart defence", "connected forces initiative",
"pulling and sharing").
Adoptarea de programe de nzestrare comune mai multor categorii de fore i
dezvoltarea acelor capabiliti care au capabilitatea "dual-use" (civil-militar).
4. Pregtirea profesional i calitatea vieii personalului militar
Pregtirea profesional riguroas i un standard corect al calitii vieii
personalului militar reprezint premise fundamentale pentru eficiena unei armate
moderne, iar n aceste domenii direciile principale de transformare vor fi:
Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile
economice i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE,
concomitent cu sporirea atractivitii profesiei militare.
Modernizarea sistemului medical propriu al armatei, n corelare cu nevoile
operaionale i sistemul naional de sntate, proiect care vizeaz att creterea
calitii actului medical, ct i realizarea unei componente eseniale pentru calitatea
vieii personalului militar.
Educaia i instruirea continu a personalului, att prin crearea unui portofoliu
de programe educaionale (n ar i strintate) adaptate nivelului carierei, ct i
prin meninerea unei prezene constante n teatrele de operaii, cu valene n
pregtirea forelor n condiii reale de conflict. O component aparte pe aceast
dimensiune ar viza dezvoltarea unor grupe de experi pentru ocuparea posturilor
internaionale alocate Romniei.
Modernizarea sistemului de nvmnt militar n acord cu evoluiile
fenomenului militar i cu dinamica mediului de securitate global (profile/module
noi de pregtire profesional).
Transparena i predictibilitatea n carier, prin perfecionarea ghidurilor de
carier, care s genereze predictibilitatea necesar n dezvoltarea unui sistem de
promovare pe vertical i orizontal, n conformitate cu competenele/abilitile i
traseul profesional al fiecrui cadru al Armatei.
5. Revitalizarea industriei naionale de aprare
 Revitalizarea industriei naionale de aprare reprezint un obiectiv important
pentru perioada 2017 - 2020 i include:
Revitalizarea structurilor de cercetare-dezvoltare astfel nct acestea s
redevin la orizontul anului 2020 motorul dezvoltrii industriei naionale de
aprare.
Refacerea i consolidarea legturilor instituionale ntre entitile de cercetare,
cele de industrializare i beneficiar (Armata Romniei).
ntrirea dialogului instituional ntre industria naional de aprare cu capital
de stat i/sau privat i beneficiarii din toate structurile de for ale statului romn.
Susinerea investiiilor n infrastructura industriei naionale de aprare, pentru
atingerea standardelor i calitii necesare.
Stimularea produciei industriei naionale de aprare, n raport cu necesitile i
cerinele Armatei, la standard NATO.
Stabilirea pragului critic de armamente i sisteme de arme ce trebuie asigurate
la nivel naional de ctre industria naional de aprare.
Redimensionarea, n funcie de evoluiile concrete, i continuarea procesului de
completare a stocurilor/rezervelor operative i strategice necesare Armatei
Romniei.
Folosirea mecanismelor de offset avnd la baz dialogul instituionalizat ntre
structurile achizitoare i industria naional de aprare cu capital de stat i/sau
privat, astfel nct, pe de o parte, s se evite creterea artificial a preurilor de
achiziie, i, pe de alt parte, s se maximizeze efectele scontate n beneficiul
industriei naionale de aprare de stat i/sau private.
Avnd n vedere resursele relativ limitate ale Romniei n raport cu cerinele de
transformare generate de actualul mediu de securitate, obiectivele menionate
necesit dezvoltarea unei strategii de finanare sustenabil a transformrii forelor
armate, care s ia n considerare:
Sincronizarea demersurilor la nivel naional cu implicarea/angajarea n
proiectele/iniiativele NATO i UE finanate de cele dou organizaii, respectiv cu
aprofundarea parteneriatelor strategice, n special a celui cu SUA.
Dezvoltarea de parteneriate de tip public-privat cu industriile de aprare din
ar i din strintate (n special din state NATO i UE) i crearea condiiilor
necesare derulrii unor contracte de offset avantajoase n
achiziionarea/modernizarea tehnicii militare. Implicarea industriei romneti de
aprare n astfel de parteneriate - n special pe dimensiunea de cercetare-dezvoltare-
inovare/CDI pentru crearea de noi echipamente/tehnologii de uz militar - este o
precondiie esenial pentru revitalizarea/retehnologizarea i creterea
competitivitii acesteia.
Identificarea unor modaliti de autofinanare, care s suplimenteze sumele
primite de la buget.
 6. Pregtirea populaiei i teritoriului i gestionarea interinstituional a crizelor
de tip militar sau de securitate
Un proiect important l constituie conceptualizarea i dezvoltarea unui Sistem
naional integrat de gestionare a crizelor/SNIGC (n special n ceea ce privete
dimensiunea militar a acestuia) racordat la sistemele similare din NATO i UE, n
colaborare cu celelalte instituii cu responsabiliti n domeniul securitii.
Modernizarea cadrului legislativ n domeniul managementului crizelor,
armonizarea proceselor i documentelor de planificare ale MApN cu cele ale altor
instituii cu responsabiliti n domeniul securitii, derularea unor demersuri de
dezvoltare a gradului de pregtire a populaiei, teritoriului i economiei pentru
aprare sunt obiective pentru perioada 2017 - 2020.
Alte msuri care susin obiectivul 6:
Asigurarea, mpreun cu celelalte instituii cu responsabiliti n domeniul
securitii, a unei fore ntrunite, necesare contracarrii eficiente a aciunilor
specifice att rzboiului clasic, ct i celui neconvenional i hibrid sau a altor
forme de agresiune asimetric.
mbuntirea nivelului de interoperabilitate i eficientizarea utilizrii
capabilitilor la nivel naional pentru asigurarea coerenei i complementaritii pe
timpul ndeplinirii misiunilor i a sarcinilor specifice.
Perfecionarea mecanismelor i procedurilor de cooperare ntre armat i
celelalte instituii din sistemul naional de aprare, ordine public, securitate
naional pentru gestionarea unor crize/incidente/atacuri de tip terorist, cibernetic,
migraionist etc.
Sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i locale n situaii de
urgen pentru acordarea de asisten populaiei i pentru managementul
consecinelor dezastrelor sau a accidentelor tehnologice.
Realizarea unui nivel ridicat al pregtirii pentru mobilizare.

Politica Guvernului privind securitatea naional n perioada 2017 - 2020

n ultimii ani s-au produs schimbri semnificative la nivelul mediului de
securitate global i regional. Fenomene i procese greu de anticipat n urm cu
civa ani s-au manifestat cu o violen extrem n spaiul Uniunii Europene sau n
vecintatea estic a U.E.
Pe de o parte, ncepnd cu anul 2013, riscurile specifice rzboiului hibrid s-au
manifestat activ n proximitatea estic a Romniei. Acest fenomen este de natur s
genereze att riscuri la adresa securitii naionale (spionaj, activiti informativ-
operative, provocri de tip militar clasic sau de tip asimetric), ct i amplificarea
unor fenomene infracionale conexe, specifice criminalitii organizate
transfrontaliere (trafic de armament, trafic de droguri, de fiine umane, contraband
cu produse puternic accizate, splare de bani, finanarea mascat a terorismului sau
a operaiunilor de tip hibrid etc.), reclamnd eforturi suplimentare ale instituiilor
pentru aprarea frontierei de stat a Romniei, care este i frontiera estic a NATO i
UE.
Pe de alt parte, n ultimii ani, organizaiile teroriste au definit spaiul Uniunii
Europene ca int predilect i au reuit s produc o serie de atacuri violente fcute
cu mijloace diverse, inovative, care au afectat capitale i orae europene (Paris,
Bruxelles, Nisa, Marsilia, Mnchen etc.). Europa a asistat neputincioas la aceste
fenomene. Amplificarea riscurilor de tip terorist este o realitate dramatic a anului
2016 iar metodele folosite de teroriti pentru a ucide ceteni europeni nevinovai
arat capacitatea, inventivitatea i decizia gruprilor teroriste de a deveni surs de
ameninare pentru securitatea european.
Guvernul consider c, n acest context, sunt necesare
actualizarea/modificarea/completarea cadrului legislativ existente i iniierea unor
noi legi pentru a avea instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor
din sfera securitii naionale. Guvernul consider c modificrile i completrile
legislative trebuie s respecte i s consolideze urmtoarele principii:
Respectarea Constituiei i a legislaiei, respectarea i aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale reprezint o obligaie esenial ntr-un stat de drept. Orice
restrngere temporar a drepturilor i libertilor individuale trebuie s se fac
exclusiv n baza unui mandat/unei autorizaii emis(e) de un judector. Orice abatere
de la acest principiu trebuie sancionat categoric, n conformitate cu legislaia
penal.
Asigurarea protejrii cetenilor romni n faa riscurilor teroriste, cibernetice,
asimetrice sau cele asociate rzboiului hibrid reprezint o obligaie esenial a
statului romn.
Sprijinirea instituiilor abilitate s contracareze aceste riscuri trebuie realizat n
condiiile stricte ale respectrii Constituiei i a legislaiei n vigoare.
Pentru perioada 2017 - 2020, Guvernul susine modernizarea instituiilor din
sfera securitii naionale pentru a atinge urmtoarele obiective de tip securitar:
Aprarea valorilor, intereselor i simbolurilor naionale, inclusiv a celor
asociate patrimoniului cultural i natural, contracararea riscurilor generate de
reaciile i tendinele radicale sau extremiste.
Prevenirea i combaterea riscurilor la adresa securitii economice: evaziunea
fiscal, splarea banilor, deficienele din sectoarele energetic, industrial,
transporturi, financiar-bancar, agricultur, sectorul silvic etc.
Protejarea intereselor economice ale statului romn i promovarea capitalului
autohton cu relevan strategic.
Asigurarea securitii cetenilor prin semnalarea disfunciilor sistemice n
asigurarea serviciilor vitale pentru populaie, precum i a deficienelor din marile
sisteme publice: sntate, nvmnt, asisten social.
 Prevenirea i contracararea riscurilor i a ameninrilor de tip asimetric, cu o
focalizare accentuat pe cele de tip terorist i cibernetic.
Gestionarea eficient a ameninrilor generate de aciunile informative ostile i
asigurarea contrainformativ a intereselor naionale, precum i consolidarea
sistemului de protecie a informaiilor clasificate la nivel naional.
Contracararea activitilor de criminalitate organizat, ndeosebi cele de
contraband cu produse puternic accizate sau contrafcute, trafic de arme, trafic de
droguri, trafic de persoane i migraie ilegal, splarea banilor etc.
Contracararea transferurilor ilegale de produse strategice i consolidarea
contribuiei la eforturile de prevenire i combatere a proliferrii armelor de
distrugere n mas.
Realizarea acestor obiective de securitate naional implic promovarea unui
cadru legislativ modern, adaptat provocrilor actuale, care s garanteze, pe de o
parte, securitatea naional i, pe de alt parte, s asigure un echilibru corect n
raport cu protejarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale ceteanului.

Capitolul afaceri interne

Afacerile interne reprezint un pilon esenial al societii moderne democratice i
factorul de referin al judecrii actului de guvernare. Sigurana ceteanului se
identific cu limitarea drastic a evenimentelor soldate cu pierderi de sntate sau
viei omeneti, precum i cu daune de ordin material, asupra statului i proprietii
private. Autoritatea Ministerului Afacerilor Interne este judecat de societate prin
eficiena cu care acioneaz pentru sigurana ceteanului. Singura cale prin care se
poate asigura guvernarea eficient n afacerile interne este mobilizarea pentru
prevenirea evenimentelor nedorite, ca i acordarea de sprijin cetenilor la
producerea de accidente de orice natur, crime, jafuri, incendii, calamiti,
pandemii, acte antisociale, droguri, proxenetism i altele.
Prin analiza riguroas a realitilor sociale i din economie se vor limita situaiile
nedorite pe care MAI este chemat s le gestioneze, iar n cazul producerii efective,
se va aciona pentru reducerea efectelor nocive directe i colaterale asupra
oamenilor. Considerm c se impune continuarea efortului reformator viznd
organizarea superioar a instituiilor din cadrul MAI, prelund de la statele membre
ale UE i de la rile aliate concepte specifice activitii de interne i expertize
aplicabile condiiilor Romniei.
Este necesar punerea n practic a formelor celor mai eficiente n pregtirea de
specialitate a cadrelor i alocarea de fonduri consistente n dotarea tehnic, pentru
garantarea n viitor a unui salt sensibil pozitiv al serviciului public oferit populaiei.
Prioritar este nsuirea unei viziuni realiste asupra activitii Poliiei Romne,
Jandarmeriei, precum i tuturor departamentelor i ageniilor aflate n coordonarea
MAI, care au o prezen vizibil n viaa de zi cu zi a cetenilor.
 Un rol important n eficientizarea rezultatelor concrete l deine colaborarea mai
strns a tuturor structurilor MAI cu autoritile locale din teritoriu. Aceasta va
conferi vizibilitate superioar reprezentanilor din diferite uniti subordonate MAI
n orae i celelalte localiti i va rspunde mai bine nevoii ceteanului de a fi
protejat direct n raport cu vulnerabilitile de orice fel pe care le resimte personal
i mpreun cu familia.
Ministerul Afacerilor Interne va fi reorganizat i modernizat dup modelul
existent n rile din UE, inclusiv prin trecerea n subordinea acestuia a unor
servicii al cror obiect de activitate se ncadreaz n sfera de cuprindere a MAI.

Msuri
1. Poliia Romn
Atacurile la adresa poliistului sunt atacuri la sigurana statului, profund nocive,
cu efecte att n interior, ct i n raport cu alte state. Guvernul susine ntrirea
exigenelor fa de instituie, organul de poliie fiind reperul cutat totdeauna de
cetean cnd se confrunt cu situaii n care legea este nclcat, constat
producerea de abuzuri sau cnd i sunt afectate drepturile ceteneti.
Poliia Romn trebuie s acioneze hotrt pentru eliminarea redundanelor n
propriul sistem, s ntreasc disciplina cadrelor, s perfecioneze actul de comand
prin intransigena fa de ndeplinirea fiei postului i a ordinelor operative curente.
Trebuie continuat efortul benefic de pn n prezent al IGPR de identificare a
unor noi proiecte de absorbie a fondurilor europene.
Informatizarea generalizat n toate direciile care lucreaz intens cu ceteanul
este nc un deziderat nerealizat. Chiar dac au fost demarate i finalizate o serie de
programe (SEIMD, SYNERGY, SIRENE, SNRI, ROCRIS), au rmas numeroase
activiti care nu sunt reunite n sisteme integrate de IT.
Pe plan extern, va fi intensificat cooperarea cu EUROPOL, cu diferite structuri
din sfera UE, pentru a readuce n atenia instituiilor comunitare rolul strategic
special al Romniei ca ar de grani pe flancul estic al UE i NATO. Pe cale de
consecin, instituiile comunitare trebuie s coopereze activ la promovarea de
programe mpreun cu Poliia Romn, ale crei responsabiliti sunt sporite n
prevenirea i stoparea ameninrilor transfrontaliere avnd drept int spaiul
Uniunii Europene.
Guvernul va avea n vedere c realitatea major care frneaz obinerea de
rezultate mai bune n munca de poliie este baza material insuficient i
neajunsurile n privina dotrii i drepturilor personalului. Treptat, se va ncerca
remedierea acestora ncepnd cu bugetul pe anul 2017, cnd se va acorda atenie
mrit prioritizrilor n materie de cheltuieli.
Un criteriu cruia i se va acorda o atenie deosebit n viitor este stabilitatea
cadrelor. Managementul resurselor umane va fi orientat pentru obinerea n
continuare de rezultate bune pe planul muncii specifice de poliie, n condiiile n
care vrsta medie a poliistului romn este sub 40 de ani.
Potrivit raportrilor din bilanurile recente, IGPR realizeaz an de an confiscri
tot mai importante de sume n valut i n moneda naional, aur, droguri, fiind
puse sub sechestru un numr nsemnat de bunuri imobile i autoturisme, ceea ce
justific ipoteza c rulajul bunurilor legate de aciunile criminale este cu mult mai
mare. n aceste condiii va trebui ca activitatea obinerii de informaii prin mijloace
specifice s conduc la anchete i mai profunde, urmrindu-se prioritar evaluarea i
recuperarea prejudiciilor de ctre stat.
2. Jandarmeria Romn
Jandarmeria reprezint o arm de elit a MAI i va continua s acioneze, cu
sprijinul Guvernului, pentru a contribui la creterea gradului de siguran a
cetenilor.
Jandarmeria se distinge prin asumarea unui numr impresionant de misiuni, fie
c este vorba de aciuni de amploare mpreun cu alte fore ale MAI, fie ca urmare
a solicitrilor punctuale pe numrul unic "112". Exist ncrederea c, la acest
capitol, Jandarmeria va fi n msur s pstreze ritmul robust de activitate impus
pn n prezent, n folosul ntregii societi.
Se impune n continuare preocuparea pentru perfecionarea dispozitivelor
jandarmeriei menite s asigurare ordinea public cu ocazia desfurrii de aciuni
cu public numeros, datorit atmosferei favorizante producerii de excese n astfel de
ocazii, unele cu consecine tragice.
Se va acorda atenie executrii fr sincope i pe viitor a pazei i proteciei
instituionale, care a funcionat n condiii foarte bune pn n prezent. Jandarmeria
va realiza n bune condiii i misiunile de paz, protecie i intervenie ale
infrastructurilor critice, lund msuri de prevenire a daunelor din sustrageri ilicite,
cum este cazul conductelor magistrale de transport al produselor petroliere.
Guvernul va susine Jandarmeria pentru ca aceast instituie s aib n continuare
o vizibilitate internaional robust, s continue colaborarea i prezena n
EUROGENDFOR (Fora de Jandarmerie European), a crei preedinie a asigurat-
o cu succes n anul 2015, cu FIEP (Asociaia Forelor de Poliie Europene i
Mediteraneene cu Statut Militar), pe care, de asemenea, a condus-o n anul 2015.
Guvernul se va asigura ca Jandarmeria Romn va continua s reprezinte MAI la
sediul ONU, s dovedeasc profesionalism n Centrul de Excelen NATO pentru
Operaii de Stabilitate, precum i n Grupul de lucru paneuropean al experilor n
domeniul asigurrii ordinii publice cu ocazia evenimentelor sportive - EU Think
Tank. De asemenea, Jandarmeria va participa i pe viitor la misiuni internaionale
n care a dobndit o experien notabil de ordin specific, n special n teatre de
operaiuni din cele mai dificile: Afganistan, Congo, Mali, Haiti etc.
3. Poliia de Frontier
 O preocupare permanent pentru Poliia de Frontier trebuie s o reprezinte
dezvoltarea relaiilor i cooperrii cu structuri similare din rile UE, dar i cu
diverse organisme i organizaii internaionale cu atribuii n domeniul
managementului frontierei i combaterii criminalitii transfrontaliere.
FRONTEX, EUROPOL, CEPOL, EUBAM, SELEC
Pentru asigurarea i meninerea unui nivel nalt pentru supraveghere i control la
frontier, se impun introducerea i utilizarea unor tehnologii moderne n funcie de
necesitile operative. Un obiectiv important l reprezint asigurarea resurselor
umane materiale i logistice necesare implementrii managementului integrat al
frontierei, prin realizarea unor mecanisme moderne de gestiune a documentelor,
resurselor materiale i umane care s conduc la creterea eficienei Poliiei de
Frontier.
4. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - IGSU
IGSU trebuie s capete "greutate" n plan decizional, al creterii capacitii
operaionale i mbuntirii calitii misiunilor executate n folosul populaiei prin
reducerea impactului efectelor situaiilor de urgen. Activitatea IGSU trebuie
privit att din prisma gestionrii situaiilor de urgen curente, dar mai ales prin
creterea capacitii de a gestiona evenimente majore care implic un numr foarte
mare de persoane afectate.
Se impune armonizarea standardelor operaionale i a procesului de planificare i
aciuni n situaii de urgen prin perfecionarea sistemului de colaborare i
cooperare cu administraia public local, cu dezvoltarea complementrii i
disponibilitii celorlalte fore ale MAI i interacionarea centrelor operaionale att
din MAI, ct i din alte ministere.
Se va dezvolta capacitatea de intervenie prin achiziionarea de mijloace speciale
de intervenie la incendii, deszpeziri, inundaii concomitent cu promovarea unui
proces de pregtire i instruire adecvat a personalului.
Principalele criterii de performan vor fi prevenirea producerii evenimentelor i
reducerea numrului victimelor i pagubelor, sens n care se vor asigura
transparena activitilor i a rezultatelor precum i informarea public
corespunztoare.
5. Inspectoratul General pentru Imigrri
Activitatea pe linia IGI va trebui analizat n dinamica urmtorilor cinci ani, dat
fiind expansiunea fr precedent a fluxurilor migraiei clandestine care afecteaz
negativ ntreaga Europ.
n planurile de aciuni trebuie meninut obiectivul creterii gradului de siguran
a ceteanului prin ntrirea controlului permanent al legalitii prezenei n
Romnia a cetenilor strini, ca i prin combaterea migraiei ilegale i a muncii
nedeclarate, n primul rnd n capital, unde se regsesc o treime din strinii
nregistrai n Romnia.
 O vulnerabilitate concret pentru Romnia poate aprea din problema
internaional a refugiailor din Orientul Mijlociu cu care este confruntat
continentul european, iar inspectoratul va trebui s conlucreze, folosind ntregul su
potenial, cu toate unitile MAI, n primul rnd cu Poliia de Frontier, precum i
cu alte instituii guvernamentale care sunt desemnate s caute un echilibru de
securitate pentru populaie, n condiiile deciziilor UE n materie.
6. Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale
Obiectivul major n sfera de competen a ANRSPS va fi de adaptare a
strategiilor proprii n conformitate cu schimbrile care intervin n gestionarea de
ctre stat a situaiilor implicrii rii n rzboi sau crizelor care pot afecta sigurana
naional.
ANRSPS va acorda o atenie sporit optimizrii nomenclatorului produselor
rezerv de stat, nivelurilor maxime, stocurilor intangibile pentru scopuri de aprare
i termenelor orientative de pstrare. Acestea vor fi armonizate cu evoluia
necesitilor concrete, pentru a nu deveni o povar i nici o frn n derularea
posibil a unor evenimente care s necesite apelarea la rezervele de stat.
Agenia va continua s acioneze potrivit competenelor conferite prin lege
pentru ndeplinirea programelor anuale de mprosptare i valorificare a produselor
din stoc, pe baza situaiilor calitative care se ntocmesc. Se va modifica cadrul
legislativ necesar pentru asigurarea stocurilor de materie prim energetic pentru
funcionarea n condiii de securitate i siguran a sistemului energetic naional, n
conformitate cu directivele UE i respectnd principiul strategic "solidaritate,
securitate i ncredere" al sistemului energetic european.
n sfera problemelor speciale, ANRSPS i va ndeplini cu competen i
expertiz atribuiunile pe linia pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru
aprare, conlucrnd cu toate instituiile guvernamentale care au obligaii n
domeniu.
7. Departamentul de Informaii i Protecie Intern
DIPI va aciona pentru gestionarea situaiei operative din responsabilitatea sa i
pentru protejarea personalului angajat n domeniul afacerilor interne. n activitatea
de informaii i protecie, inta operativ principal a instituiei va fi anticiparea
vulnerabilitilor i a riscurilor legate de respectarea legilor i asigurarea siguranei
populaiei.
mbuntirea planurilor de aciune pentru obinerea informaiilor exploatabile va
trebui s vizeze mai buna acoperire a realitilor i s conduc la un grad superior
de oportunitate i veridicitate a datelor puse la dispoziia beneficiarilor. Informaia
va trebui s fie mai bine valorificat prin analiza profesionist exigent care s duc
la concluzii utile decidenilor operativi din domeniul afacerilor interne, iar prin
acetia - statului romn.
 inerea n atenie a vulnerabilitilor cu care se confrunt populaia prin prisma
factorilor de instabilitate externi, prin intensificarea colaborrii de profil a DIPI cu
structuri similare din statele membre UE i NATO, SUA i ali parteneri strategici.
8. Arhivele Naionale
Gestiunea arhivelor naionale este o datorie de onoare, dei are o vizibilitate
redus n masa larg a populaiei. Ele sunt depozitarele unor pri importante i de
maxim valoare a istoriei Romniei. Apare imperios necesar analiza strii de fapt
a sediilor atribuite Arhivelor Naionale, a condiiilor de pstrare a valorilor
ncredinate, precum i a dotrilor care s asigure o bun conservare a dosarelor.

Capitolul Politic extern

Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-
i atinge obiectivele n mod eficace, gestionat cu profesionalism i integritate,
pentru promovarea i aprarea intereselor naionale.
Politica extern va fi marcat de continuitate, predictibilitate, dar i de o prezen
mai activ, de un rol mai asertiv al Romniei n plan european i internaional, pe
msura ponderii, expertizei i valorii sale adugate att din perspectiva
transformrilor interne, ct i a participrii responsabile i consistente la activitatea
organizaiilor din care face parte.
Diplomaia Romniei va urmri, ca scop esenial al politicii externe,
consolidarea profilului internaional al statului romn. De asemenea, va urmri
creterea calitii contribuiei rii noastre de stat membru UE i NATO la ntrirea
acestor dou organizaii, precum i aprofundarea Parteneriatului Strategic pentru
secolul XXI cu SUA, elemente de baz ale politicii externe romneti. Diplomaia
romn trebuie s fie activ i dinamic astfel nct s protejeze mai bine interesele
i obiectivele Romniei i s asigure securitatea statului romn.
Totodat, diplomaia romneasc trebuie s valorizeze poziionarea statului
romn la frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea riscurilor i
oportunitilor care rezult din aceast poziie geopolitic. Din acest punct de
vedere, o prioritate va fi contribuia la extinderea n vecintatea Romniei a
spaiului de prosperitate democratic, securitate i predictibilitate, necesar pentru
asigurarea securitii naionale, mai ales n contextul instabil existent.
Politica extern a Romniei trebuie s plece de la premisa c statutul Romniei
de membru UE i NATO reprezint un instrument de modernizare a societii
romneti i de cretere a prestigiului internaional al rii.
Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s fie,
de asemenea, plasat n centrul demersului de politic extern a Romniei.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de
securitate i aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i de
securitate va eficientiza demersurile externe ale Romniei.
 Din perspectiva guvernrii, Guvernul i propune ndeplinirea urmtoarelor
obiective:
Urmrirea realizrii depline a obiectivelor i intereselor Romniei pe plan
extern i protejarea eficient a drepturilor i intereselor cetenilor romni la nivel
internaional.
Creterea rolului Romniei ca stat membru i aliat n cadrul UE i al NATO,
respectiv a contribuiei rii noastre la ntrirea acestor dou organizaii foarte
importante pentru realizarea obiectivelor naionale de politic extern i de
securitate.
Pregtirea corespunztoare i exercitarea n cele mai bune condiii de ctre
Romnia a Preediniei Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile
devansrii sale n urma Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii
ntrzierilor n pregtire, acumulate, din pcate, n anul 2016. Valorificarea acestei
oportuniti pentru crearea unui profil european consolidat al Romniei, ca stat
membru matur i responsabil.
Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului Strategic cu Statele
Unite ale Americii n domeniile politic, militar i de securitate, economic i social.
Continuarea demersurilor de susinere ferm i consecvent a procesului de
integrare european a Republicii Moldova, pe baza continurii responsabile a
reformei n spirit european de ctre autoritile de la Chiinu; continuarea
proiectelor de sprijin i conectare a Republicii Moldova, prin Romnia, la Uniunea
European i valorile ei.
Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n
sud, inclusiv n Balcanii de Vest, ct i n est, ntr-o zon democratic de stabilitate,
prosperitate, securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii
naionale.
ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu statele membre UE,
inclusiv prin consolidarea parteneriatelor i relaiilor strategice pe care Romnia le-
a dezvoltat cu aceste state.
Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i
promovarea de noi relaii speciale, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n
context european i euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din
regiunea extins a Mrii Negre, din Asia, America Latin, precum i alte state din
G20.
Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin
comunitilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu
standardele europene, inclusiv prin promovarea modelului romnesc de succes,
internaional recunoscut, de integrare a minoritilor naionale.
 Consolidarea diplomaiei economice, prin stimularea schimburilor comerciale,
atragerea de investiii strine i promovarea proiectelor energetice i de transport
prioritare pentru Romnia.
Asigurarea unei conduite active n cadrul organizaiilor internaionale n care
suntem membri i promovarea multilateralismului eficient pentru promovarea
intereselor i obiectivelor externe ale Romniei.
ntrirea calitii i promptitudinii serviciilor de asisten i protecie consular
pentru cetenii romni din afara granielor rii, inclusiv n situaii de criz.
Asigurarea condiiilor de desfurare corect i transparent a proceselor
electorale, astfel nct toi cetenii romni din strintate care o doresc s i poat
exercita, fr impedimente, dreptul de vot.

Msuri
1. Sporirea rolului Romniei, ca stat membru, n cadrul UE, respectiv a calitii
contribuiei rii noastre la consolidarea Uniunii.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Participarea activ la dezbaterea privind viitorul proiectului european, cu
promovarea consecvent a obiectivelor i intereselor Romniei i ale cetenilor
romni, cu accent pe stimularea creterii economice i ocuprii forei de munc,
coeziunea economic i social, msurile de ntrire a securitii interne i externe,
inclusiv n ceea ce privete gestionarea migraiei i combaterea terorismului.
Pregtirea pentru exercitarea n cele mai bune condiii de ctre Romnia a
Preediniei Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii
sale n urma Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n
pregtire acumulate, din pcate, n anul 2016.
Implicarea activ i pe fond n elaborarea mandatului comunitar privind
negocierile relative la Brexit, cu protejarea drepturilor i intereselor cetenilor
romni care lucreaz n Marea Britanie, care nu trebuie s fie afectate de acest
proces.
Racordarea la nucleul statelor care promoveaz continuarea integrrii europene
i la noile formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE,
pornind de la valoarea adugat ca stat cu orientare pro-european majoritar a
populaiei, lipsa curentelor extremiste sau eurosceptice, stabilitate, cretere
economic.
Continuarea instrumentelor de asigurare a convergenei, cu accent pe politica de
coeziune, politica agricol comun, pornind de la premisa valorii adugate a acestor
politici pentru ntreaga pia unic european i pentru capacitatea UE de a aciona
unitar i coeziv.
 Susinerea, la nivel european, a politicilor care rspund modelului de
competitivitate ales pentru Romnia, axat pe industrie i servicii cu valoare
adugat.
Urmrirea dezbaterilor privind aprofundarea guvernanei economice a zonei
euro, cu sublinierea importanei caracterului transparent i inclusiv al acestora i
evitrii creterii decalajelor ntre statele euro i non-euro, din perspectiva
obiectivului Romniei de aderare la moneda unic.
n general, o participare mult mai activ la procesul decizional comunitar, pe
msura importanei pe care o are Romnia, ca al aselea stat ca relevan din UE27.
Pentru aceasta, e necesar o mai eficient coordonare ntre instituiile administraiei
publice centrale pentru elaborarea poziiilor romneti la nivel UE i pentru
promovarea eficace a acestora, precum i a unei prezene romneti la nivelurile
decizionale relevante n instituiile europene.
Continuarea demersurilor de finalizare a Mecanismului de Cooperare i
Verificare, prin internalizarea procesului de monitorizare a condiionalitilor din
cadrul su, prin promovarea activ n dialogul cu interlocutorii europeni a
progreselor Romniei n materie de reform a justiiei i combatere a corupiei.
Meninerea angajamentului privind aderarea, n etape, la spaiul Schengen, de
natur s contribuie la ntrirea securitii frontierelor externe ale UE i la
consolidarea securitii interne a UE n ansamblul su.
Implicarea activ n implementarea urgent de soluii adecvate la fenomenul
migraiei, care s trateze problema la surs, n rile de origine, dar i cu sprijinirea
statelor de tranzit i a celor din proximitatea zonelor de conflict care gzduiesc deja
un numr mare de refugiai, promovnd o abordare coordonat i unitar.
Meninerea i evidenierea contribuiei substaniale a Romniei la asigurarea
securitii frontierei externe a UE.
Sprijinirea activ a procesului de implementare a Strategiei Globale de Politic
Extern i Securitate a UE.
Sprijinirea i eficientizarea Parteneriatului Estic, instrument important pentru
obiectivul Romniei de proiectare a stabilitii democratice, stabilitii i securitii
n vecintatea sa estic.
Susinerea ferm a eforturilor de integrare european ale Republicii Moldova,
inclusiv de obinere a recunoaterii perspectivei europene, pe baza continurii
responsabile a procesului de reform n spirit european de ctre Chiinu.
Promovarea procesului de extindere i susinerea n acest sens a rilor din
Balcanii de Vest, cu respectarea criteriilor de aderare, inclusiv n problematica
drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
Continuarea eforturilor de implementare a proiectelor concrete din cadrul
Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, cu o mai bun valorizare a acestui
instrument pentru dezvoltarea regiunilor beneficiare.
 Dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE i a Politicii Comune de Securitate
i Aprare, ns n deplin complementaritate cu NATO, pe baza declaraiei n
materie adoptate la Summitul NATO de la Varovia.
2. Sporirea rolului Romniei, ca stat aliat, n cadrul NATO, respectiv a calitii
contribuiei rii noastre la consolidarea Alianei.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Promovarea n continuare a consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de
la Washington i a aprrii colective, ca sarcin esenial a NATO;
Implementarea adecvat a deciziilor Summitului NATO din 2016, de la
Varovia, de interes pentru Romnia, privind prezena naintat adaptat n partea
de sud a flancului estic al Alianei, n contextul n care Summitul a reconfirmat
importana strategic pentru Alian a Mrii Negre;
n acest sens, diplomaia romn va aciona, alturi de ceilali parteneri
instituionali, pentru operaionalizarea brigzii multinaionale, a prezenei
consolidate aeriene i navale NATO n Marea Neagr, a Iniiativei de instruire
intensificat, respectiv pentru implementarea msurilor de reasigurare, reconfirmate
la Summitul din iulie 2016.
Continuarea aciunii diplomatice astfel nct Comandamentul Multinaional de
nivel Divizie pentru Sud-Est s obin capacitatea operaional deplin pn la
Summitul din 2017.
Sprijinirea demersurilor de dezvoltare a sistemului NATO antirachet, cu
scopul asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor aliate, pe
baza progreselor atinse la Summit-ul din Polonia, inclusiv declararea capabilitii
operaionale iniiale a sistemului aliat, ca urmare a integrrii facilitii antirachet
de la Deveselu n sistemul NATO antirachet.
Implementarea msurilor aliate de sprijin pentru consolidarea capacitii de
aprare a partenerilor estici, cu accent pe R. Moldova, Ucraina i Georgia.
Susinerea n continuare a politicii NATO a "uilor deschise".
Susinerea eforturilor aliate de contracarare a rzboiului hibrid, ncurajnd
cooperarea NATOUE n materie, pe baza declaraiei adoptate la Summitul NATO
din Polonia.
Acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i
celei cibernetice.
Continuarea angajamentului Romniei n Afganistan, conform deciziilor
NATO.
Pregtirea adecvat a summiturilor aliate din 2017 i 2018, inclusiv prin
utilizarea formatului informal al statelor din flancul estic al NATO.
3. Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului strategic pentru
secolul XXI cu SUA, pe baza Declaraiei comune privind parteneriatul strategic
pentru secolul XXI ntre Romnia i Statele Unite ale Americii (Washington, la 13
septembrie 2011) va rmne un domeniu prioritar de aciune diplomatic, acesta
fiind o garanie pentru securitatea Romniei i pentru stabilitatea n regiune,
afectat de evoluiile ngrijortoare din regiunea Mrii Negre.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Fructificarea aniversrii, n 2017, a 20 de ani de la lansarea Parteneriatului,
pentru dezvoltarea sa pe toate dimensiunile acestuia: amplificarea excelentei
cooperri n domeniul politico-militar i de securitate, inclusiv n ce privete
securitatea cibernetic, dar i aprofundarea sa n domeniul economic, cu accent pe
atragerea investiiilor, respectiv n domeniul energetic, stimularea cooperrii pe
dimensiunea educaie, inovare, cercetare a Parteneriatului strategic.
Continuarea demersurilor de punere n valoare i funcionare optim a Task
Forceului bilateral pentru aplicarea Declaraiei comune privind Parteneriatul
strategic pentru secolul XXI.
O atenie deosebit va fi acordat stimulrii prezenei militare americane n
Romnia, n contextul securitar regional cunoscut, inclusiv prin cooperarea pentru
implementarea adecvat a deciziilor relevante ale Summitului din Polonia.
Se va aciona n continuare pentru admiterea Romniei n programul Visa
Waiver.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei cu Republica
Moldova, pe baza Parteneriatului strategic bilateral pentru integrare european, cu
valorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei comune,
concomitent cu susinerea activ a reformrii democratice profunde, precum i a
aspiraiilor europene ale acesteia.
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Susinerea ferm, n continuare, a apropierii R. Moldova de UE pe baza aciunii
autoritilor de la Chiinu n direcia implementrii consecvente de reforme
democratice i economice profunde; recunoaterea perspectivei europene a R.
Moldova.
Continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei
europene i a SUA, respectiv a FMI.
Sprijinirea n continuare a proiectelor n domeniul energetic, al transporturilor
i infrastructurii, de conectare fizic prin Romnia la spaiul european: finalizarea
gazoductului IaiUngheniChiinu, liniile electrice, podurile, proiectele de
construcie instituional sau cele de impact social, cum ar fi extinderea SMURD pe
tot teritoriul R. Moldova, n domeniul sntii, grdinielor, culturii, formrii
elitelor prin bursele de studii.
Susinerea aplicrii Acordului de Asociere UER. Moldova, inclusiv a
componentei de liber schimb.
Continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului R. Moldova,
cu scopul stimulrii n continuare a reformelor.
 Continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European
a R. Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor
membre UE.
Continuarea la nivelul NATO a asistenei pentru creterea capacitii de aprare
a R. Moldova, nfiinarea Biroului de legtur al NATO la Chiinu, finalizarea
proiectului Fondului Voluntar pentru distrugerea pesticidelor, unde Romnia este
naiune-lider.
n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ pentru
nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor n formatul "5+2", n
vederea convenirii unei soluii care s respecte suveranitatea i integritatea
teritorial a R. Moldova n frontierele sale recunoscute internaional.
5. Punerea n valoare a parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral,
precum i a altor relaii de importan strategic.
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Consolidarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei cu statele
membre UE n domeniile de interes comun i n vederea creterii coordonrii la
nivel european.
Atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Germania i dezvoltrii
cooperrii la nivelul UE; se va urmri meninerea trendului ascendent al relaiei
economice i investiionale cu Germania.
Aprofundarea parteneriatului strategic cu Frana i va continua implementarea
Foii de parcurs a Parteneriatului strategic, n toate dimensiunile sale.
Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat pornind de la relaiile
bilaterale excelente, cu precdere cele economice i interumane, inclusiv prin
organizarea celui de-al treilea summit interguvernamental.
n ceea ce privete Parteneriatul strategic cu Spania, se va urmri punerea sa n
valoare, inclusiv prin organizarea de edine comune de guvern.
Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi dinamizat, prin intensificarea
cooperrii pe domeniile prevzute n Declaraia de Parteneriat strategic, mai ales n
context post-Brexit.
Parteneriatul strategic cu Polonia va fi consolidat n continuare, pe baza
intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n vecintatea
estic.
Parteneriatul strategic cu Turcia va fi dezvoltat pe mai departe pe baza
intereselor comune, cu precdere n domeniul securitar i economic.
Consolidarea formatului trilateral informal pe teme de securitate Romnia
PoloniaTurcia.
Aprofundarea relaiei strategice cu Canada n domeniile de interes comun,
astfel nct toi cetenii europeni s poat beneficia pe deplin i n mod egal de
oportunitile Acordului Economic i Comercial Cuprinztor.
 6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral,
dar i prin proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin
susinerea, n cadrul UE i prin expertiz acordat n plan bilateral, a perspectivei
europene a statelor din aceast regiune) i cu precdere n vecintatea estic - zona
extins a Mrii Negre, n Caucazul de Sud i Asia Central.
7. Valorizarea adecvat a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Se va urmri abordarea relaiei importante cu Ungaria n cadrul oferit de
Tratatul de baz din 1996 i de Declaraia de parteneriat strategic din 2002, precum
i pe baza regulilor bunei vecinti; se va aciona pentru dezvoltarea n continuare
a schimburilor economice; se va aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii din
2011 a Comitetului bilateral privind minoritile, precum i pentru organizarea de
noi sesiuni ale Comitetului, urmrindu-se aciuni concrete pentru pstrarea
identitii romnilor din Ungaria; realizarea de consultri n vederea gsirii de
soluii privind problematica motenirii Gojdu.
n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri aprofundarea cooperrii; va fi
urmrit implementarea deciziilor asumate n cadrul edinelor bilaterale de guvern;
vor fi continuate demersurile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n
Marea Neagr, pe baza dreptului internaional aplicabil.
Romnia va promova dezvoltarea relaiei bilaterale cu Serbia, inclusiv prin
consolidarea cooperrii economice, interconectare energetic i proiecte comune de
infrastructur; va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, dar i
aprarea drepturilor i identitii romnilor din Serbia, indiferent de regiunea unde
triesc pe teritoriul statului vecin; va fi acordat prioritate urmririi aplicrii
prevederilor Protocolului Comisiei mixte bilaterale privind minoritile, semnat la 1
martie 2012, la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor internaionale relevante i a
Comisiei Europene, inclusiv organizarea de noi sesiuni ale Comisiei mixte.
Romnia va continua s sprijine suveranitatea, integritatea teritorial, precum i
aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza liberei opiuni exprimate de poporul
ucrainean. Romnia va susine dezvoltarea relaiei UE cu Ucraina i va insista
pentru consolidarea implementrii standardelor europene i a stimulrii reformelor
politice, sociale i economice; Romnia va face demersuri pentru a sprijini Ucraina
i n cadrul altor organizaii internaionale, iar la nivel bilateral vor fi fcute
demersuri pentru oferirea de asisten i expertiz n domeniile de interes pentru
partea ucrainean, n vederea sprijinirii programului de reforme; vor fi meninute
eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agenda politic, cum
ar fi problematica Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea
proteciei la standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd minoritii
romne din Ucraina i pentru pstrarea i dezvoltarea identitii acestora; se va
aciona n acest sens pentru reluarea ct mai rapid a activitii Comisiei Mixte
bilaterale pentru Minoriti; promovarea contactelor la nivelul celor dou societi,
al formatorilor de opinie, al societii civile, pentru o mai bun cunoatere
reciproc.
Continuarea formatului Grupului de la Craiova (RomniaBulgariaSerbia).
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri
meninerea i consolidarea dialogului politic cu statele din regiune i va aciona n
vederea dinamizrii relaiilor economice i n plan energetic: Parteneriatul strategic
cu Azerbaidjan va fi promovat n continuare, Romnia va continua s sprijine activ
aspiraiile europene i euro-atlantice ale Georgiei. De asemenea, va continua s
sprijine cooperarea Armeniei cu UE, n domeniile de interes. Relaiile de
parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi substanializate mai ales n plan
economic. Participarea adecvat la EXPO 2017 din Kazahstan. Vor fi, de asemenea,
dezvoltate relaiile cu Uzbekistan, cu accent pe dimensiunea economic.
9. Relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile
emergente din Asia, America Latin i Africa.
O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea sau, dup caz,
relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile
emergente din Asia, America Latin i Africa.
n relaia cu China, se va aciona pentru substanializarea n continuare, mai ales
n plan economic, a Parteneriatului Amplu de Prietenie i Cooperare, inclusiv
implementarea proiectelor convenite n cadrul reuniunilor bilaterale la nivel nalt
sau n formatul Europa Central i de Est-China.
Relaiile speciale, tradiionale, cu Republica Coreea i Japonia vor fi dezvoltate
pe mai departe. Astfel, se va aciona pentru materializarea Planului Comun de
Aciune pentru punerea n aplicare a Declaraiei de Parteneriat strategic cu
Republica Coreea i pentru substanializarea parteneriatului cu Japonia. Va fi
dinamizat dialogul politic i economic cu India, prin implementarea Declaraiei
comune de stabilire a unui Parteneriat extins, dar i cu Brazilia.
Un alt obiectiv important rmne aprofundarea relaiei strategice cu Israel, prin
implementarea celor convenite n cadrul reuniunii interguvernamentale din 2014 i
extinderea domeniilor de cooperare, concomitent cu intensificarea relaiilor cu
ansamblul regiunii. Va fi valorizat n continuare relaia special cu comunitatea
cetenilor israelieni de origine romn, ca punte de legtur privilegiat ntre cele
dou ri.
Un nou impuls va fi dat relaiilor tradiionale cu statele din Orientul Mijlociu i
Nordul Africii, ca spaiu de interes pe o varietate de paliere: economic, cultural, al
contactelor interumane, precum i n planul securitii regionale i globale. n
paralel, vor fi consolidate relaiile i legturile comerciale i investiionale cu
statele Consiliului de Cooperare al Golfului.
 De asemenea, Romnia se va implica prin contribuii active n procesele de
soluionare a crizelor din Orientul Mijlociu. Identificarea unei soluii durabile n
Procesul de pace din Orientul Mijlociu va fi sprijinit n continuare, activ, de
diplomaia romn, pornind de la relaiile tradiional bune cu prile implicate i de
la expertiza regional acumulat. De asemenea, Romnia va sprijini activ eforturile
de soluionare a dosarului sirian. Vor fi relansate relaiile cu Iranul, cu accent pe
dimensiunea economic.
10. Relaiile cu Federaia Rus
n ce privete Rusia, este necesar o relaie bilateral pragmatic i predictibil,
nivelul de interaciune cu statul rus fiind dependent de implicarea constructiv a
Rusiei n soluionarea conflictului din Ucraina i n redresarea balanei strategice n
vecintatea estic, respectarea angajamentelor internaionale fiind o condiie
absolut necesar pentru intensificarea dialogului.
Va fi urmrit dezvoltarea relaiilor economice, cu respectarea strict i activ a
regimului de sanciuni decise de UE, care trebuie s continue pn la soluionarea
crizei din Ucraina. Romnia nu va recunoate anexarea ilegal a Crimeei de ctre
Federaia Rus; vor fi continuate demersurile de sprijinire a activitii Comisiei
mixte bilaterale privind soluionarea problemelor izvornd din istoria comun,
inclusiv Tezaurul Romniei, ale crei lucrri au fost reluate n 2016.
11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe - prin revigorarea
diplomaiei economice cu accent pe promovarea n exterior a produselor i
serviciilor naionale, atragerea de investiii n Romnia, dar i ncurajarea unei
prezene mai consistente a firmelor romneti pe pieele externe.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Vor fi continuate demersurile pentru aderarea Romniei la Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic.
n planul securitii energetice, vor fi promovate proiectele de interes naional
menite s asigure o diversificare a surselor i rutelor de transport, se va urmri
valorificarea potenialelor noi surse interne, precum i concretizarea proiectelor de
interconectare a reelelor de energie ntre Romnia i vecinii ei.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizare a proiectului
coridorului de transport de mrfuri Marea NeagrMarea Caspic.
12. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara
granielor, prin stimularea activitii comisiilor mixte cu alte state privind
minoritile i sprijinirea implementrii recomandrilor acestora, cu implicarea,
dup caz, a Consiliului Europei i a naltului Comisar pentru Minoriti Naionale
al OSCE, n vederea asigurrii respectrii drepturilor acestora conform standardelor
internaionale i pentru valorificarea experienei i bunelor practici ale Romniei n
domeniul minoritilor.
 Guvernul susine promovarea modelului romnesc de relaii interetnice, ca
exemplu de bun practic, mai ales n statele unde exist comuniti romneti
tradiionale.
13. mbuntirea calitii serviciilor consulare pentru cetenii romni din
strintate.
n acest scop, Guvernul susine urmtoarele msuri:
Informatizarea i eficientizarea serviciilor consulare.
Continuarea extinderii reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n zone
de interes prioritar, inclusiv de consulate onorifice, precum i de organizare a
consulatelor itinerante. Continuarea modernizrii reelei consulare a Romniei.
Derularea unor campanii de informare/contientizare a cetenilor romni cu
privire la necesitatea nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea
facilitrii proteciei i asistenei consulare.
Eficientizarea rspunsului prompt n situaii de criz consular.
Pregtirea corespunztoare, conform competenelor legale, a proceselor
electorale din strintate, astfel nct toi cetenii romni s poat exercita dreptul
de vot n condiiile prevzute de lege.
14. n domeniul promovri culturii i valorilor naionale, sprijinirea eforturilor de
celebrare a Centenarului Primului Rzboi Mondial i a Centenarului Marii Uniri i
furirii Romniei moderne.
15. Asigurarea unei prezene relevante n cadrul diferitelor structuri
internaionale i promovarea rolului esenial al multilateralismului.
Aciune diplomatic mai activ a Romniei la ONU, inclusiv pentru obinerea
sprijinului necesar pentru a fi alei ca membru nepermanent n Consiliul de
Securitate ONU n intervalul 2020 - 2021; o implicare mai substanial n misiunile
de meninere a pcii.
Continuarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd
asigurarea respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului,
inclusiv protecia comunitilor romneti.
Meninerea rolului Romniei de principal stat promotor al Francofoniei din
Europa Central i de Est.
Promovarea combaterii i prevenirii antisemitismului, xenofobiei, rasismului,
intoleranei, inclusiv prin intermediul Alianei Internaionale pentru Memoria
Holocaustului (IHRA), a crei preedinie Romnia o deine n perioada 2016 -
2017.
Romnia va continua s susin activ eforturile internaionale menite s nlture
fenomenul terorist care se manifest n anumite regiuni ale Orientului Mijlociu i
Africii i care amenin spaiul european. Romnia va susine eforturile ntreprinse
de ctre SUA, UE, actorii internaionali i regionali, n cadrul Coaliiei globale anti-
Daesh, inclusiv prin participarea la grupul de lucru pentru stabilizare. Vom
promova n continuare, alturi de partenerii spanioli, conceptul Curii Internaionale
pentru Combaterea Terorismului.
16. Coordonarea instituiilor statului cu atribuii n domeniul politicii externe
rmne o necesitate, Guvernul acordnd toat atenia i eforturile sale n acest scop.
n acest sens se va aciona pentru:
Consolidarea corpului diplomatic i consular i a personalului de specialitate ca
un corp de elit, apolitic i profesionist, inclusiv prin continuarea procesului de
recrutare n cadrul MAE, n special n perspectiva deinerii Preediniei romne a
Consiliului UE n anul 2019, precum i pentru ntrirea capacitii de acordare a
unei asistene consulare adecvate pentru cetenii romni din strintate.
Intensificarea colaborrii cu mediul academic i think-tank-urile de profil;
asigurarea resurselor necesare MAE, inclusiv a unui sediu adecvat pentru
gestionarea corespunztoare a Preediniei Consiliului UE din 2019; optimizarea
sediilor misiunilor diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului
romn.

Capitolul Justiie
Justiie n slujba ceteanului!
Guvernul susine valorile fundamentale ce consacr urmtoarele principii:
Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane,
dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme.
Statul este organizat potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale,
politica dialogului i cooperrii promovat de ministerul justiiei ntre cele trei
puteri n intervalul 2013 - 2015 urmnd a fi continuat i dezvoltat.
Statul romn are obligaia de face cunoscut LEGEA tuturor beneficiarilor si,
asigurnd astfel nelegerea normei ca prima premis a aplicrii corecte i a
prevenirii nclcrii legii, ncheierea de parteneriate cu toate profesiile juridice
urmnd a juca un rol important n acest proces.
Justiia reprezint acea putere a statului chemat s realizeze un serviciu public,
prile avnd dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un
termen rezonabil.
Un sistem de justiie modern, eficient, accesibil i de calitate, adaptat cerinelor
societii contemporane (e-justice, reducerea duratei proceselor, jurispruden
unitar, specializare, integritate, transparen) i capabil s rspund provocrilor
viitorului, reprezint o important premis pentru dezvoltarea economic i social
a rii.
Justiia se nfptuiete n numele legii, iar Consiliul Superior al Magistraturii, n
calitate de garant al independenei justiiei, este chemat s asigure condiiile de
imparialitate i responsabilitate ale acestui serviciu public esenial pentru
democraia din Romnia.
Nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de tratament inuman ori
degradant. Politica penal a statului se elaboreaz pe baza cunoaterii tiinifice a
fenomenului criminalitii i a celor mai adecvate forme de prevenire, sancionare
i reintegrare social, n acord cu standardele internaionale.
Punerea n executare ct mai rapid a hotrrilor judectoreti, indiferent de
materie, precum i recuperarea prejudiciilor produse prin infraciuni, reprezint
elemente fundamentale ale meninerii ncrederii cetenilor i mediului de afaceri n
actul de justiie.
La 10 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia are capacitatea de a
contribui la crearea unui spaiu juridic european bazat pe ncredere reciproc i
eficient n faa provocrilor viitorului.
ncepnd cu 2017, vizm modernizarea legislaiei privind sistemului judiciar,
astfel nct acesta s fie asemntor cu cele din statele membre ale UE,
mpiedicnd astfel apariia exceselor sau abuzurilor din partea acestei puteri a
statului. i n sistemul judiciar vom aplica aceleai principii descrise la mediul de
afaceri.
Vom aplica de ndat deciziile CCR, care nu au fost preluate n legislaia
romneasc i totodat vom iniia dezbateri privind adoptarea de ctre Parlament a
Legii rspunderii magistrailor, a modificrii Legii rspunderii ministeriale, precum
i a rspunderii celor din administraia public.
Se va realiza o analiz riguroas la nivelul penitenciarelor care va viza
elaborarea unui program de msuri imediate de natur legislativ i administrativ.
Scopul este crearea de condiii care s respecte statutul i demnitatea uman i s
evite sancionarea Romniei de ctre organismele internaionale.

Msuri

Politica dialogului
1. Instituirea unui mecanism de dialog permanent ntre reprezentanii celor trei
puteri: legislativ, executiv i judectoreasc
n vederea ndeplinirii acestei msuri, va fi semnat un Memorandum pentru a
stabili forme concrete de lucru.
2. Demararea unei campanii de informare public asupra proiectului de legislaie
gratuit oferit populaiei de ministerul Justiiei
3. ncheierea de parteneriate ntre autoritile statului i profesiile juridice
organizate n mod independent va avea un rol important n procesul de cunoatere a
literei i spiritului actelor normative
 4. Constituirea la nivelul tuturor instanelor de judecat a unor centre de
informare (similar celor existente n instanele din statele UE), coninnd materiale
despre principalele proceduri judiciare, precum i cu privire la principalele evoluii
normative
Materialele documentare vor fi realizate de Ministerul Justiiei n cooperare cu
CSM, organizaii neguvernamentale, fr a se limita la variante tiprite sau
informri doar la sediul instanei.
5. Asanarea normativ
Numrul mare de acte normative adoptate i modificarea frecvent a legislaiei
au condus la o pierdere a ncrederii populaiei n sistemul de drept. Ministerul
Justiiei va constitui un compartiment special, cu urmtoarele obiective de realizat
n cooperare cu toate profesiile juridice:
Evaluarea legislaiei Romniei i reaezarea ei pe alte baze, ncepnd de la
studiile de impact pn la cunoaterea legii de ctre ceteni i aplicarea de ctre
autoritile publice.
Restrngerea numrului de acte normative i corelarea cu legislaia european.
Codificarea pe domenii de activitate i eliminarea normelor metodologice din
legi.
6. Dezvoltarea proiectului Educaia juridic n coli, pornind de la Protocolul
semnat n 2013 ntre Ministerul Justiiei, CSM, Ministerul Public i Ministerul
Educaiei Naionale

Accesul la Justiie
7. Implementarea la nivel naional a proiectului Dosarul electronic (Efecte: se
reduc costurile de administrare a instanelor: hrtie, spaii de arhivare i costurile de
deplasare, copiere, suportate de ceteni i companii.)
8. Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cnd obiectul acestora este
evaluabil n bani (Efecte: pentru a stimula introducerea n circuitul civil a
imobilelor, terenuri sau alte categorii, a cror situaie juridic este neclar ca
urmare a lipsei istorice a unor documente sau nesoluionrii unor partaje)
9. Acordarea de ctre avocai a unei consultaii anuale gratuite celor care
ndeplinesc condiiile pentru ajutor public judiciar, prin revizuirea cadrului legal
(Efecte: facilitm accesul la justiie i degrevarea instanelor de judecat - plata
acestor onorarii se va asigura din bugetul Ministerului Justiiei.)

Eficiena i calitatea actului de justiie

Scderea duratei proceselor i degrevarea instanelor
10. Continuarea procesului de rearondare teritorial, ca form de reducere a
volumului mare de cauze de soluionat la unele instane, precum i identificarea
mpreun cu reprezentanii sistemului judiciar a unor noi forme de degrevare
(Efecte: scderea timpului de soluionare a dosarelor n instane suprancrcate,
aflate de regul n capitalele de jude: exist instane unde media de dosare de
soluionat/judector este de 2.000, iar altele n care ntreaga instan are de
soluionat acelai numr.)
11. Profesionalizarea i recredibilizarea formelor alternative de soluionare a
conflictelor, cum ar fi medierea i arbitrajul, precum i ncurajarea utilizrii
procedurilor notariale
12. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i
modificrii acelor acte normative care contribuie la ncrcarea artificial a unei
instane de judecat

Practica unitar
13. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i
modificrii acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la
practic neunitar, precum i publicarea practicii judectoreti relevante pe paginile
de internet ale instanelor de judecat.
14. Consolidarea capacitii ICCJ de a-i ndeplini rolul constituional de
unificator al practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale i umane,
inclusiv a unui sediu corespunztor n proiectul Justice District - Cartierul de
Justiie, precum i degrevarea ICCJ de competene ce ncarc nejustificat activitatea
instanei supreme, cum ar fi cele din materia contenciosului administrativ ce
consum aproximativ 25% din resursele instituiei i conduc la numeroase amnri
n soluionarea cauzelor.

Resurse materiale i investiii

15. Continuarea Programului naional de investiii n infrastructura instanelor
din capitalele de jude (25 de sedii pentru instane i 15 sedii pentru parchete),
conform Memorandumului adoptat de Guvern n 10 decembrie 2014.
16. Realizarea Cartierului pentru Justiie - Justice District din Bucureti pentru a
soluiona problema lipsei spaiilor necesare instanelor i parchetelor din capital,
n cadrul unui proiect de reabilitare urban derulat n parteneriat cu Primria
Capitalei i Ministerul Culturii.
17. Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat direct pentru nevoile de
administrare a instanelor de judecat.

Resurse umane
18. Suplimentarea personalului din cadrul instanelor, precum i echilibrarea,
mpreun cu CSM, a schemelor de judectori, astfel nct s se ajung la un raport
de 1,5 - 2 grefieri/judector, n acord cu standardele europene (Efecte: eliminarea
situaiei absurde n care procesele sunt soluionate ntr-un an de zile, iar
comunicarea soluiilor poate dura tot un an.)
19. Revizuirea statului personalului auxiliar n acord cu cerinele noilor coduri,
precum i standardizarea schemelor de personal n funcie de dimensiunea/volumul
de activitate al instanei sau parchetului

Drepturi fundamentale
Pornind de la realitatea unui sistem penitenciar nvechit care nu i poate realiza
rolul de custodiere i reintegrare social n acord cu standardele privind drepturile
omului, precum i de la faptul c pe rolul CEDO se afl aproximativ 1.000 de cauze
privind nerespectarea condiiilor de detenie sunt necesare msuri pe termen scurt i
mediu:
20. Continuarea proiectului de investiii n penitenciare i de modernizare i
extindere acolo unde locaiile permit
21. Alocarea de fonduri europene conform solicitrii transmise de Romnia i
Italia, n martie 2015, crora li s-au adugat alte 10 state membre, pentru finanarea
infrastructurii de penitenciare. Efecte: respectarea drepturilor fundamentale,
reducerea supraaglomerrii i evitarea condamnrii Romniei la plata unor sume
importante ca urmare a condamnrii de ctre CEDO
22. Consolidarea sistemului de probaiune ca form de diminuare a populaiei
din penitenciare
23. Aplicarea Strategiei de reintegrare social a persoanelor private de libertate,
elaborat pentru perioada 2015 - 2019. Efecte: inta de reducere a recidivei de la
40% la 30% i diminuarea astfel a costurilor cu anchetarea, judecarea,
condamnarea i executarea pedepselor
24. Renfiinarea Institutului Romn de Criminologie, instituie independent,
pentru ca mpreun cu Ministerul Justiiei, Institutul de Cercetri Juridice al
Academiei Romne, Parlamentul Romniei, reprezentanii sistemului judiciar i
facultile de drept, s contribuie la elaborarea principalelor elemente de politic
penal ale statului romn. Efecte: legislaia penal se bucur de stabilitate i s se
evite conflictul cu textele constituionale referitoare la drepturi fundamentale.
25. Promovarea standardelor europene n materia prezumiei de nevinovie n
acord cu Directiva 346/2016

Independen i responsabilizare
26. Admiterea n magistratur n acord cu exigenele europene privind pregtirea
profesional, buna reputaie i vocaia, pregtirea de specialitate i deontologic,
precum i creterea importanei evalurii calitative a activitii
27. Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului Superior al Magistraturii,
inclusiv sporirea capacitii de cunoatere prin cooptarea n consiliu a unui
reprezentant al avocailor i a unui profesor universitar, reprezentant al facultilor
de drept, ambii alei direct, precum i consolidarea Inspeciei Judiciare, instituii
chemate s vegheze, n acelai timp, la respectarea independenei sistemului
judiciar, dar i la meninerea integritii, profesionalismului, imparialitii i
responsabilitii magistrailor, condiii eseniale pentru un act de justiie de calitate
i eficient

Justiie pentru mediul de afaceri

28. Extinderea numrului de instane specializate n materie comercial de la 3
(Cluj, Piteti i Trgu Mure) la 15, respectiv n Bucureti i n reedinele de jude
n care funcioneaz curi de apel, instane unde i vor desfura activitatea
judectori specializai. Efecte: utilizarea unor proceduri simplificate, condiii pentru
a asigura practica unitar, predictibil i termene scurte.
29. nfiinarea unei instane-pilot n materie de contencios administrativ i fiscal
care s funcioneze n capitala rii
30. Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerului i preluarea de
ctre aceast instituie a unor proceduri, viznd societile comerciale, derulate n
prezent la nivelul instanelor

Cooperare extern
31. Lund n calcul progresele Romniei i atingerea benchmarkurilor, reperele
iniiale ale MCV, Guvernul i CE vor coopera pentru ridicarea MCV n mandatul
actualei Comisii. Este important i transpunerea cu prioritate n legislaia naional
a directivelor europene care privesc sistemul judiciar.

Capitolul Cultur. Culte. Minoriti

Guvernul nelege s fac din domeniul culturii o prioritate a aciunii sale, att la
guvernare, prin politici publice specifice, ct i n Parlament, prin legiferare. ntr-o
societate marcat de consecinele crizei economice, n pofida creterii economice
din ultimii trei ani, cultura a devenit o miz important, un element central al luptei
mpotriva intoleranei i excluderii sociale. Cultura este un instrument al identitii
naionale, dar i unul al includerii sociale. Cultura este o baricad n faa
ameninrilor populismului, xenofobiei i fanatismelor de toate genurile.
Societatea romneasc are nevoie de art, alturi de educaie, pentru a-i
dezvolta spiritul critic cetenesc, pentru a se bucura de libertatea individual i
colectiv. Democraia se construiete cu ceteni activi, stpni pe toate mijloacele
unei exprimri libere, nemijlocite, capabili s neleag lumea n care trim i
implicai direct n schimbarea ei n bine.
Suntem contieni de mutaiile sociale induse de noua revoluie industrial,
bazat pe tehnologiile informatice, care extind orizontul cunoaterii i necesit o
abordare intelectual-intensiv. Pentru asta, cultura, n sens larg, va sta la baza
oricrui proces de educare, de pregtire i dezvoltare profesional. n acelai timp,
cultura este o surs de bunstare, nu doar spiritual, ci i material, patrimoniul
cultural naional reprezentnd o resurs valoroas pentru creterea economic,
ocuparea forei de munc i coeziunea social.
Valorificarea patrimoniului cultural imaterial (festivaluri, manifestri culturale
naionale i internaionale i, mai ales, creaia vie) i conservarea patrimoniului
construit ar trebui s reprezinte principalele urgene ale politicilor publice culturale,
iar toate acestea s fie cuprinse ntr-o Strategie Naional pentru Dezvoltarea
Culturii.
Cultura are nevoie de investiii urgente. nelegem s ne asumm misiunea de a
da Romniei secolului XXI o infrastructur de instituii culturale moderne, care s
permit mai buna valorificare a potenialului acestui domeniu, inclusiv din punct de
vedere economic. Mutaiile din plan european i internaional, cu ecouri n plan
intern, dovedesc c acest domeniu poate deveni un motor de cretere economic i
pentru ara noastr, dac va fi gestionat corect i va beneficia de investiiile
necesare. Banii investii n cultur sunt bani investii n viitorul societii romneti.
Guvernul propune societii o viziune care s conduc la o valorificare intensiv i
extensiv a patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei.
Pentru a garanta buna finanare a Culturii este necesar ca toate forele politice i
reprezentanii principalelor instituii ale rii s cad de acord asupra unui Pact prin
care s i asume Cultura ca fiind o prioritate a actului de guvernare, iar bugetul su
s fie majorat pn n anul 2020 la nivelul exigenelor ce se impun unui stat
membru al Uniunii Europene. Un astfel de pact ar permite iniierea unor proiecte de
investiii, att de necesare, n infrastructura cultural i ar asigura acestora
continuitate, atribut care i-a lipsit Culturii n ultimii 27 de ani. Guvernul i asum
majorarea an de an a bugetului pentru investiii n domeniul cultural, cu peste 50%,
astfel nct acesta s ajung n anul 2020 la o valoare care s satisfac de o manier
rezonabil necesitile domeniului.

Msuri
1. Dezvoltarea unui mecanism consultativ n domeniul culturii
Guvernul susine crearea unui cadru consultativ ntre instituia public
(Ministerul Culturii) i uniunile de creatori, respectiv organizaiile profesionale ale
specialitilor n cultur, Academia Romn, marile universiti, care s ofere
expertiza necesar configurrii politicilor publice n domeniu.
2. Parteneriat public-privat n domeniul culturii
Crearea unui parteneriat public-privat puternic, care s susin investiiile n
cultur i susinerea creaiei vii reprezint o prioritate pentru Guvern.
3. Revizuirea actelor normative din domeniul culturii
 Guvernul dorete introducerea n legislaia specific a conceptului de
"manifestare cultural strategic", cu referire la evenimentele cu caracter cultural,
precum Festivalul Internaional "George Enescu", Festivalul Naional de Teatru,
Festivalul Internaional de Teatru Sibiu (FITS), Festivalul Internaional de Film
Transilvania (TIFF), i alte evenimente culturale de amploare, cu numr mare de
participani i necesiti organizatorice complexe, care promoveaz cultura romn.
Guvernul dorete rectificarea cadrului normativ pentru a permite instituiilor de
cultur cu finanare din fonduri publice s foloseasc aceste fonduri n eforturile de
publicitate a activitii lor (promovarea expoziiilor, simpozioanelor .a.m.d.) i n
editarea unor publicaii specifice, prioritate avnd cele pe suport digital.
4. Revizuirea activitii Administraiei Fondului Cultural Naional n sprijinirea
creatorilor independeni i a ONG-urilor culturale
ncurajarea oamenilor de cultur, prin oferirea de faciliti pentru accesul la
finanrile destinate sectorului cultural i creativ, ncheierea de parteneriate cu
importante instituii de cultur din spaiul european pentru sprijinirea mobilitii
artitilor i schimburilor de experien, ncurajarea i finanarea debuturilor
artistice. Pentru realizarea unora dintre aceste obiective va fi ntrit rolul pe care l
joac Administraia Fondului Cultural Naional n sprijinirea creatorilor
independeni i a ONG-urilor culturale.
5. mbuntirea i modernizarea sistemului de achiziii de creaii culturale
Guvernul susine mbuntirea i modernizarea - prin crearea unui sistem de
prioriti culturale, n funcie de obiectivele programului de guvernare i de
interesul naional - sistemului de achiziii de creaii culturale. Este necesar
dezvoltarea unui sistem transparent i competitiv de achiziii care s nlesneasc
intrarea n patrimoniul naional al creaiilor contemporane de valoare.
6. Lansarea primului program de susinere a investiiilor n infrastructura
cultural
n prezent, finanarea instituiilor culturale este insuficient i haotic. Instituiile
de cultur, aezmintele culturale, teatrele, muzeele, filarmonicile i bibliotecile
trebuie s beneficieze de o stabilitate i predictibilitate a bugetului. Un accent
deosebit trebuie pus pe prezena instituiilor culturale n mediul rural i revitalizarea
celor din urbanul mic i din zonele monoindustriale, cele mai afectate de procesul
de deculturalizare.
Lansarea unui program de analiz a investiiilor strict necesare n infrastructura
cultural, primul dup 1989, dac nu chiar dup 1948, program care este absolut
urgent, ntruct starea infrastructurii culturii romne - muzee, teatre, biblioteci, sli
de spectacole, galerii, sedii ale uniunilor de creaie - este absolut deplorabil.
De asemenea este important adoptarea legii meteugarilor care vizeaz cu
prioritate prezervarea i promovarea meseriilor tradiionale din Romnia.
7. Investim n cetile dacice!
 Guvernul va demara un proiect complex privind Cetile dacice din Munii
Ortiei, sit aflat pe Lista Patrimoniului Mondial din anul 1999, de o valoare
excepional din punct de vedere istoric i cultural pentru Romnia. Este absolut
necesar reglementarea statutului lor la nivel legislativ, oprirea degradrii prin
implementarea unor msuri concrete de protecie, conservare i restaurare, precum
i eliminarea total a furturilor de piese dacice, prin asigurarea unor perimetre de
paz.
8. Continuarea i finalizarea celor dou mari proiecte care presupun construirea
unei sli moderne de concerte i a unui centru cultural multifuncional (parte a
proiectului "Cartierul Justiiei") n municipiul Bucureti
9. Protejarea, conservarea i depozitarea patrimoniului muzeelor naionale
Guvernul va asigura condiiile necesare pentru protejarea, conservarea i
depozitarea patrimoniului muzeelor naionale i va susine dezvoltarea unui
program naional, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, pentru pregtirea
specialitilor n domeniul restaurrii patrimoniului cultural.
10. Sprijinirea colectivitilor locale privind creterea capacitii instituionale,
bugetare i tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i promovare a culturii locale
i a patrimoniului cultural local i naional
Aceasta se refer att la forme de acces la fonduri publice, ct i la programele
europene dedicate patrimoniului cultural sau dezvoltrii regionale i turismului
11. Digitizarea patrimoniului cultural pentru sprijinirea accesului publicului i
atragerea unui nou public, precum i sprijinirea industriilor creative pentru folosirea
avantajelor oferite de piaa unic digital
12. Susinerea industriei cinematografice romneti pentru a-i ntri
competitivitatea pe plan internaional i revigorarea reelei cinematografice
naionale reprezint un obiectiv asumat de Guvern.
13. Susinerea financiar a aciunii europene "Timioara, Capital European a
Culturii 2021".
14. Guvernul susine publicarea ediiilor naionale a marilor clasici.
Examenele de bacalaureat din ultimii ani au scos la iveal lacune n ceea ce
privete cunotinele absolvenilor de clasa a XII-a cu privire la literatura romn.
Una din cauze ar putea fi lipsa unor ediii critice i a infrastructurii de difuzare a
literaturii romne. Sub supravegherea Ministerului Culturii, n parteneriat cu
Ministerul Educaiei, editurile reprezentative i Uniunea Scriitorilor, vor fi
publicate ediii naionale de rspndire a marilor clasici, dublate de campanii n
favoarea lecturii, i vor fi cutate soluiile tehnice necesare pentru rezolvarea
problemei difuzrii literaturii romne pe ntreg teritoriul naional.
15. Pregtirea participrii Romniei ca invitat de onoare a Trgului Internaional
de Carte de la Leipzig din anul 2018
 Alocarea fondurilor necesare pentru ca n anul centenarului Marii Uniri,
literatura romn s fie promovat la nivelul valorii pe care o aduce spaiului
european.
16. ncurajarea investiiilor private n patrimoniul cultural imobil prin oferirea de
faciliti fiscale, pe o perioad determinat, pentru lucrrile de restaurare i
amenajare a acelor imobile ce vor fi incluse n circuitul turistic
17. Dezvoltarea educaiei artistice i culturale la nivelul nvmntului
preuniversitar, precum i a cercetrii tiinifice n domeniul patrimoniului la nivelul
nvmntului universitar
18. Sprijinirea autoritilor locale prin oferirea de suport tehnic, legislativ i
financiar n procesul de reconversie a spaiilor industriale dezafectate n hub-uri
culturale i de protejare i valorificare a patrimoniului industrial
19. nfiinarea unui punct naional de contact, la Ministerul Culturii, pentru
actorii implicai n dezvoltarea de proiecte i parteneriate culturale interne i
internaionale.
20. Continuarea programului "Limes"
Asigurarea condiiilor necesare continurii i dezvoltrii Programului Naional
"Limes", dedicat inventarierii i cercetrii arheologice a frontierei Imperiului
Roman de pe teritoriul Romniei
21. Pregtirea participrii Romniei n anul 2019 la Festivalul Internaional de
Art Europalia, cea mai mare manifestare cultural din Belgia, ca invitat de onoare
22. Un punct central n activitatea Ministerului Culturii l va constitui pregtirea
Centenarului Marii Uniri. n acest sens, Guvernul va susine:
a) Restaurarea caselor memoriale ale artizanilor Marii Uniri, nfiinarea unor noi
asemenea lcauri acolo unde este cazul i amplasarea de plci comemorative pe
case i cldiri n care s-au luat decizii legate de actul de la Alba Iulia;
b) Inaugurarea de monumente dedicate acestor personaliti, ncepnd cu o mare
statuie ecvestr a Regelui Ferdinand;
c) Lansarea unei serii de monografii i cercetri istorice novatoare, care s
restabileasc adevrurile deformate n perioada comunist.
Acest proiect, n mare msur memorial i tiinific, trebuie corelat, ns, cu un al
doilea proiect, de aceast dat dedicat direct societii i culturii romne vii: o
"autostrad" cultural, care s lege, prin manifestri nrudite, capitalele Marii Uniri
(Bucureti, Alba Iulia, Chiinu, Cernui). De aceast autostrad vor fi legate i
alte localiti romneti (Timioara, Lugoj, Blaj, Arad, Sibiu, Iai, Craiova,
Constana), al cror rol istoric n pregtirea i desfurarea actului de la 1
Decembrie 1918 este cunoscut.
"Autostrada" ar trebui s genereze activiti nemijlocite de cultur vie: vernisarea
de expoziii istorice i artistice, simpozioane tiinifice, festivaluri, concerte de
muzic clasic i popular, ateliere de creaie artistic pentru tineri.
 Un accent deosebit va fi acordat revistelor care au contribuit, ntr-un fel sau altul,
la pregtirea acestui act istoric. Se tie c o serie ntreag de publicaii culturale, de
la "Dacia literar" la "Smntorul" i de la "Tribuna" la "Unirea" au susinut,
literar i politic, timp de mai multe decenii, idealul unitii naionale. Unele dintre
ele sunt n via i astzi, altele merit s fie evocate. Un proiect cultural, de
cercetare i punere n valoare, prin ediii anastatice i critice, colocvii i
simpozioane locale i naionale, a publicaiilor culturale care au pregtit Marea
Unire poate releva aspecte noi ale acestui eveniment istoric i poate releva
potenialul cultural excepional al presei literare romneti.
La 100 de ani de la actul de la 1 Decembrie 1918 este necesar transformarea
Muzeului Unirii din Alba Iulia ntr-un Centru Naional de Cercetare a Marii Uniri,
cu dou componente: a) muzeal, i b) de cercetare tiinific pluridisciplinar a
acestui eveniment istoric.
Aceast transformare este necesar deoarece, la 100 de ani de la Marea Unire,
este nevoie ca acest act s nu mai fie neles exclusiv n componenta sa istoric.
Marea Unire a avut consecine n politica european, n legislaia internaional a
drepturilor minoritilor, n economia i finanele regiunii, i a reconfigurat decisiv
ntregul spaiu al Europei Centrale i de Est. O cercetare pluri- i inter-disciplinar
a consecinelor Marii Uniri ar fi extrem de util Romniei de azi, ajutndu-ne s
nelegem mai bine contextul intern i internaional n care ne aflm.
La fel de necesar este continuarea investiiilor la Muzeul Naional de Istorie a
Romniei, n acelai timp i la Opera Romn din Cluj, care n anul 2019 va
mplini un secol de existen. Este important ca aceste instituii de cultur simbol
ale Romniei s nu fie neglijate n anul Centenarului Marii Uniri.
Dimensiunile acestui proiect cultural de celebrare a 100 de ani de la Marea Unire
impun o colaborare mai ampl din partea tuturor instituiilor publice i private a
cror activitate are tangene cu aceste demersuri. ncepnd cu Guvernul i
Parlamentul i continund cu Casa Regal i Academia Romn, marile
universiti, administraia local i asociaiile culturale private. Coerena i
consistena comunicrii publice sunt eseniale.
Aniversarea Marii Uniri trebuie s ias din cercul strmt al instituiilor politice i
s coboare n societatea romneasc. Numai astfel vom putea s o transformm
ntr-un instrument activ de contientizare civic, de implicare a unei societi care,
deocamdat, rmne relativ inert la marile provocri care-i stau n fa. Avem
ansa ca, odat cu acest proiect dedicat Marii Uniri, s conturm i un prim proiect
real post-aderare, care s sintetizeze obiectivele i aspiraiile Romniei europene i
s contribuie, astfel, la democratizarea culturii ca element definitoriu al ceteniei
active, prin msuri accesibile publicului larg.
Pentru a asigura eficien i continuitate pregtirilor pentru aniversarea din 2018,
un rol special va reveni unui comitet de organizare apolitic, pus sub autoritatea unor
personaliti culturale, care s gestioneze independent planificarea i desfurarea
tuturor proiectelor.

Culte
Romnia este ara european cu cel mai ridicat grad de apartenen religioas,
avnd n vedere c peste 99% dintre locuitorii rii s-au declarat ca fcnd parte din
unul dintre cele 18 culte religioase. n acest context, Guvernul propune:
Alocarea anual a cel puin 0,1% din PIB pentru toate cultele din Romnia,
proporional cu reprezentarea acestora n cadrul societii romneti.
Prevenirea radicalizrii religioase i a extremismului religios.
Valorizarea potenialului comunitar al organizaiilor religioase i mai ales a
capitalului social de care acestea dispun.
ncurajarea dezvoltrii de parteneriate sociale ntre autoritile publice i
organizaiile religioase cu scopul nfptuirii binelui comun.
ncurajarea i sprijinirea organizaiilor religioase ca pri fundamentale ale
societii civile n orice democraie. Valorizarea implicrii organizaiilor religioase
n proiecte sociale, culturale, educaionale i filantropice
Acordarea unei contribuii anuale predictibile de la bugetul de stat pentru
sprijinirea activitii cultelor religioase din Romnia care s acopere contribuia
statului la salarizarea personalului de cult, precum i nevoi stringente ale cultelor
religioase n ceea ce privete construirea i repararea de lcauri de cult.
Considerm ca fiind o prioritate sprijinirea comunitilor religioase romneti din
afara granielor rii.
Combaterea discriminrii pe motive religioase att a persoanelor, ct i a
grupurilor i minoritilor religioase
Asigurarea unui climat de pace confesional, libertate religioas i
nondiscriminare pentru toate grupurile religioase.
ncurajarea i sprijinirea colilor confesionale, a implicrii cultelor religioase n
administrarea i restaurarea patrimoniului naional religios

Minoriti
Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i
dezvolta liber exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd
minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public,
n administraie i justiie, n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice,
n conformitate cu Constituia Romniei, cu angajamentele Romniei n procesul de
integrare n Uniunea European, precum i cu documentele europene i
internaionale n materie. Vor fi stimulate efortul comun i dialogul cu minoritile
naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii etnice.
 Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de
drepturi i anse de afirmare a identitii. Politica fa de minoriti vizeaz
pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i
lingvistice prin politici publice afirmative; combaterea discriminrii i promovarea
toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale; ncurajarea dialogului
interetnic; eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, antisemitism;
mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor
dintre populaia rom i societate n ansamblu. Vom susine adoptarea Legii-cadru
privind statutul minoritilor naionale din Romnia i nfiinarea instituiilor care
fac obiectul acestei legi.
n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale, Guvernul va
adopta, n urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul
Romniei, legislaia subsecvent Legii educaiei naionale.
Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii identitii
lingvistice, tradiiilor i culturii minoritilor naionale. n acest sens, Guvernul va
sprijini instituiile culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului
cultural mobil i imobil al acestora i va accelera procesul de restituire al imobilelor
cultelor i comunitilor minoritilor naionale.

Direcii de aciune
Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte normative pentru punerea n
aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei europene a limbilor regionale
sau minoritare.
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul
minoritilor naionale din Romnia.
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va sprijini, inclusiv
financiar, Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale (ISPMN).
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului
confesional
Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor
naionale, n acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European, se vor
nfptui prin:
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale;
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i
consultrii politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel
naional, ct i la nivel local;
Se va ine cont de tradiiile, limba, cultura diferitelor zone ale rii la o
eventual reorganizare administrativ.
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att
la nivel comunitar, ct i la nivel naional;
 Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate
minoritile naionale, astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor culturale i de
comunicare n limba matern la nivel naional;
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului
confesional, n contextul respectului pentru principiile libertii de contiin i
pluralismului religios;
Reglementarea statutului folosirii simbolurilor comunitilor locale
Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile va urmri:
Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel
naional i local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte;
Dezvoltarea, cu respectarea condiiilor de finanare, a diverselor domenii ale
infrastructurii comunitilor locale aparinnd minoritilor naionale;
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i
recunoaterii valorilor comune;
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de
dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone
tradiionale;
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care
necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de
eliminare a decalajelor n societate.
Vom urmri aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea
acestei strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea
substanial a situaiei romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aflate
ntr-o situaie de srcie extrem, prin:
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la
nivel local;
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i
comunitile de romi;
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i
locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a
locuinelor din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei
potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii;
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale,
reducerea abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor
programe de educaie civic, prevenirea infracionalitii).

Capitolul tineret i sport

 n prezent, activitatea sportiv din Romnia se afl ntr-un moment de cotitur.
n ciuda msurilor luate n ultimii ani cu privire la stimularea acestui domeniu grav
afectat ndeosebi de deficitul de finanare, se simte nevoia unei restartri.
Astfel, federaiile sportive naionale au dificulti din ce n ce mai mari s i
completeze loturile naionale cu sportivi bine pregtii. Numrul antrenorilor i al
profesorilor antrenori din Romnia care sunt implicai n marea performan
sportiv este n continu scdere. Marea majoritate au emigrat, pentru condiii mai
bune de munc i pentru recunoaterea social a muncii lor, n raport cu activitatea
depus. Cei mai muli sportivi de performan i de mare performan, la categoria
tineret i seniori, abandoneaz performana sportiv cu mult nainte de a ajunge la
capacitatea lor maxim, din cauza lipsei unui sistem de integrare n societate bazat
pe norme, reguli i predictibilitate.
Perioada lung (7 ani) n care s-a suspendat dreptul la premiere i alte
recompense, pentru rezultatele deosebite, ale sportivilor i antrenorilor, a dus i mai
mult la accelerarea procesului de plecare din sistem, n special a tinerilor care
practicau sportul de performan. ncercarea primriilor de a se implica n
activitatea sportiv de performan, fr a avea structuri interne specializate i fr
o legislaie clar n domeniu, a dus la apariia uneori a nclcrii legii i a creat
imaginea ca sportul de performan este vulnerabil i fr viitor. Lipsa de viziune i
a unei strategii, unitare, simple i uor de aplicat, pentru elevi, tineri i sportivi, a
dus la sentimentul c fiecare face ce vrea i nimeni nu are nicio rspundere.
n ceea ce privete conceptul de sport de mas n Romnia de astzi, principalele
aspecte negative sunt reprezentate de: lipsa unui plan general i naional prin care
s fie direct implicate coala, comunitatea local, direciile judeene de tineret;
implementarea slab a programelor de sport i tineret deja existente, de cele mai
multe ori din lipsa finanrii, dar i din cauza slabei coordonri i a lipsei evalurii
rezultatelor; nu se pune accent n coli pe predarea conceptului de voluntariat i de
evideniere a beneficiilor micrii i a lucrului n echip, mai ales la copiii din
clasele primare i gimnaziale; lipsa locurilor amenajate n parcuri pentru a practica
n mod individual micarea i exerciiile fizice.
Concluzia este urmtoarea: implicarea statului n activitatea sportiv din
Romnia este prezent la nivelul structurilor sportive centrale, dar scade pe msur
ce ajunge la nivelul judeului i lipsete cu desvrire la nivel local - coli. Din
acest mod de finanare reiese c orict de muli bani se vor atribui structurilor
sportive centrale, acetia nu vor ajunge la structurile locale i consecina este
blocajul de astzi.

Msuri
Guvernul susine urmtoarele msuri:
 1. Guvernul susine nfiinarea de asociaii sportive colare, la nivelul instituiilor
de nvmnt din Romnia, finanate n baza Legii nr. 350/2005 de ctre consiliile
locale pentru municipii i orae, iar pentru comune de ctre consiliile judeene.
Argumente n favoarea nfiinrii de asociaii sportive colare:
Aducerea n prim plan a celor 2.550.000 de copii, care sunt nscrii n sistemul
de nvmnt din Romnia, n ciclul primar, gimnazial i liceal. Sistemul de
nvmnt reprezint, din punctul de vedere al resursei umane, baza ntregii
micri sportive i de voluntariat din Romnia.
Readucerea n sistemul sportiv i competiional a celor peste 15.000 de
profesori de educaie fizic din coli.
Reluarea legturii dintre sportul de mas i cel de performan.
Crearea unor oportuniti imediate pentru elevii cu caliti fizice i motrice
deosebite, din mediul rural, prin aducerea la cluburile sportive din mediul urban,
pentru performan sportiv.
Crearea unei baze de date clare i de la surs, despre evoluia dezvoltrii din
punct de vedere motric al tuturor elevilor.
Renceperea educaiei sportive i de voluntariat n coli i prezentarea tuturor
elevilor a beneficiilor obinute prin practicarea unor activiti sportive n coal.
2. Constituirea Consiliului naional al micrii sportive din Romnia
Acesta va fi constituit din reprezentani ai ministerelor care au aciune direct cu
activitatea sportiv din Romnia i va avea urmtoarele atribuii principale:
s armonizeze legislaia specific n vigoare, pentru a se putea implementa un
proiect naional;
s elaboreze norme i reguli specifice;
s elaboreze un sistem de monitorizare i evaluare a implementrii proiectului;
s iniieze i s finalizeze alte proiecte cu impact naional, care s vizeze
domenii n strns legtur cu micarea sportiv din Romnia, cum ar fi: tineret,
sntate, voluntariat.
3. Promovarea educaiei sportive i de voluntariat n coli i prezentarea
beneficiilor obinute prin practicarea unor activiti sportive tuturor elevilor
4. Folosirea activitilor fizice i a sportului ca o component important pentru
integrarea n comunitate a invalizilor, copiilor cu dizabiliti i a celor orfani
5. Crearea unei noi viziuni a mass-mediei asupra promovrii sportului ca mod
sntos de via
6. Dezvoltarea i susinerea practicrii continue a activitilor fizice i sportive
cu implicarea administraiei publice locale, mai ales n mediul rural, acolo unde
sportul este promovat insuficient pentru a vedea oarecare rezultate
7. Dotarea unitilor colare cu baze sportive i cabinete de medicin sportiv
complet utilate
8. ncurajarea sportului de mas
 9. Susinerea sportului de performan
10. Susinerea profesorilor de sport specializai pe ramuri sportive pentru a se
deplasa n zonele dezavantajate.
11. Implementarea unui program naional de promovare a sportului i a
beneficiilor acestora prin cooptarea marilor sportivi.
12. Conservarea resursei umane din sport prin alocarea unei sume lunare, pe
baz de criterii, tuturor sportivilor performani dup retragerea din activitate i
sprijinirea acestora n vederea integrrii pe piaa muncii.
13. Reorganizarea competiiilor naionale intercolare
14. nfiinarea unui program naional de recrutri n sport n parteneriat cu
federaiile sportive.
15. Finanarea taberelor sportive pentru recompensarea ctigtorilor
competiiilor sportive.
16. Dezvoltarea unei baze sportive minimale la nivelul fiecrei coli principale
din comune.
17. Introducerea activitilor sportive extracolare n programul sptmnal al
elevilor.

Tineret

Msuri
Guvernul susine urmtoarele msuri:
1. Implicarea n educaia complementar a tinerilor prin crearea i gestionarea de
programe naionale de formare n parteneriat cu Ministerul Muncii
2. Promovarea culturii i activitilor vocaionale prin dezvoltarea taberelor
tematice. nfiinarea de programe naionale pentru pregtirea vocaional a tinerilor
(muzic, pictur etc.) n parteneriat cu Ministerul Culturii i Ministerul Educaiei.
3. Implementarea programului naional de consiliere i orientare n carier n
parteneriat cu Ministerul Muncii i Ministerul Educaiei
4. Implementarea programului naional pentru promovarea voluntariatului, a
educaiei civice i a implicrii sociale n parteneriat cu Ministerul Educaiei
5. Crearea unui program al egalitii de anse pentru tinerii provenii din medii
dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabiliti, tineri de etnie rom etc.)
pentru integrarea social i financiar a acestora.
6. Crearea unui program de prognoz a evoluiei pieei muncii, de gestiune a
curriculei colare mpreun cu Ministerul Educaiei i Ministerul Muncii
7. Asigurarea transportului gratuit pe calea ferat pentru toi studenii din
Romnia, ncepnd cu anul 2017
8. Deschiderea unui fond locativ pentru tineri, n parteneriat cu administraiile
publice locale, prin care tinerii s poat avea acces la locuine cu chirie mai ieftin
 9. Finanarea unui program de nfiinare, pe lng primrii, a centrelor
comunitare de tineret care s coordoneze cursuri de limbi strine, cursuri de
antreprenoriat, cursuri de utilizare a calculatorului, cursuri de muzic, cursuri de
pictur, cursuri foto, dar i punerea gratuit la dispoziia tinerilor i a cetenilor a
bazelor sportive de interes comunitar, sub ndrumarea unui instructor sportiv etc.
10. Stabilirea unei sume anuale ce poate fi dedus din impozitul datorat de
fiecare persoan pentru cheltuielile educaionale (rechizite, taxe colare, cursuri de
formare, participare la conferine).
11. Introducerea unui program de stimulare a revenirii tinerilor n ar printr-un
pachet de instalare: generarea unui set de stimulente financiare n vederea atragerii
tinerilor napoi n ar, precum subvenionarea chiriei, garantarea unui fond de
investiii, scutirea de impozit pentru o anumit perioad de timp etc.
12. Finanarea unui proiect naional de construcie de locuine pentru tineri cu
subvenionarea chiriei: dezvoltarea unui fond locativ naional gestionat de stat. n
aceste locuine pot sta tineri pentru o perioad limitat de timp avnd chiria
subvenionat. Vor avea prioritate tinerii din domenii-cheie (educaie i sntate,
tineri din medii dezavantajate, tineri cu dizabiliti).
13. Portal online care s cuprind toate informaiile pentru tineri pe categorii de
vrst i care s cuprind printre altele: oferta educaional, locuri de munc, oferta
de formare continu, posibiliti de finanare, obiective i informaii culturale.
14. Educaia fizic, disciplin obligatorie n ntregul sistemul de nvmnt:
Pentru grdinie (nvmntul precolar): minimum 1 or/zi;
Pentru ciclul primar, clasele I - IV: minimum 3 ore/sptmn, predate de
profesori de educaie fizic liceniai;
Pentru clasele V - VIII: minimum 3 ore/sptmn i 2 ore de colectiv sportive;
Pentru licee: minimum 4 ore/sptmn i 2 ore de colectiv;
Introducerea la Bacalaureat a unei probe obligatorii la disciplina Educaie
fizic;
Pentru mediul universitar: minimum 2 ore/sptmn i 2 ore de colectiv
sportive;
Asigurarea accesului gratuit al copiilor, elevilor i studenilor la bazele sportive;
Organizarea campionatelor colare i universitare, prin colaborarea dintre
inspectoratele colare, decanate i federaiile de profil.
15. Organizarea evenimentului sportiv "Romnia n micare", o competiie cu
caracter de mas, similar evenimentului "Challenge Days", deschis separat
oraelor i satelor, care urmrete angrenarea populaiei ntr-o form de micare
organizat, constnd n ntrecerea ntre orae i, separat, sate, pe parcursul unei zile,
n funcie de numrul participanilor la o form de micare, de la plimbare la jocuri
sportive cu participani ntre 5 i 80 de ani.
16. Prioritizarea federaiilor sportive
 Clasificarea disciplinelor sportive n funcie de tradiia autohton, de
performane obinute, numr de practicani, audien la public i venituri atrase la
bugetul federal.
Desemnarea a 10 - 15 federaii n categoria "De interes naional", care s
beneficieze de finanare suplimentar. Clasificarea altor 10 - 15 federaii drept
"Sporturi de perspectiv", cu alocarea unor bugete medii.
17. Centre de excelen naionale
Pentru federaiile de interes naional, Guvernul susine nfiinarea unor centre
naionale de excelen (1 - 2), pentru sportivi de 14 - 18 ani, dup modelul celor ale
FRH, cu finanri venite de la bugetul MTS, M.E.C., al federaiei respective i al
administraiilor locale.
Susinem, de asemenea, nfiinarea unor centre de selecie i iniiere judeene
pentru copii i tineri cu vrste ntre 8 i 13 ani, cu accent pe sporturile de interes
naional, dar i cu deschidere spre disciplinele cu tradiie local. Acestea vor fi
finanate prioritar de autoritile locale, susinute i de MTS, dar i de federaiile
direct interesate.
18. Infrastructur sportiv
La nivel naional, construcia a cel puin dou sli polivalente (10 - 15.000 de
locuri);
La standarde internaionale, construirea a cte dou sli specifice pentru
urmtoarele discipline: atletism, gimnastic, tenis, scrim, atletic grea (haltere,
lupte, arte mariale, lupte, box);
Dou baze nautice pentru caiac-canoe i dou pentru canotaj;
Cel puin 4 patinoare acoperite;
2 hipodromuri i 1 velodrom.
19. Modernizarea Institutului Naional de Cercetare pentru Sport i a Institutului
Naional de Medicin Sportiv
20. Organizarea anual a cursurilor de perfecionare a antrenorilor romni cu
participarea lectorilor din ar i strintate, cu sprijinul federaiilor internaionale
pe ramura de sport
21. Finanarea activitilor sportive: alocarea a 1% din PIB, cumulat n urmtorii
5 ani, pentru sportul de mas i pentru cel de performan.

Politici pentru diaspora

Programul de guvernare pornete de la preocuprile i problemele comunitilor
romneti de peste hotare, fie c vorbim despre diaspora de mobilitate, fie de
minoritile din jurul granielor.
Comunitile istorice din jurul granielor sunt interesate n mod special de:
 Respectarea drepturilor persoanelor care aparin comunitilor minoritilor
romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu standardele
europene;
Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i
spirituale;
Dreptul de a nva i de a se exprima liber n limba romn;
Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ din respectivele comuniti;
Studiul i evoluiile legate de procesul de integrare european a Republicii
Moldova;
Evoluiile politice regionale i internaionale care pot avea efecte n
comunitile de romni.
Diaspora de mobilitate are o problematic specific legat n primul rnd de:
Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a
ceteniei europene, integrarea deplin n spaiul Schengen i eliminarea
restriciilor pe piaa muncii (dreptul muncii, libera circulaie, traficul de persoane
etc.);
Relaia cu autoritile statului romn;
Situaia familiilor rmase n ar;
Modaliti de reintegrare a romnilor din diaspora care doresc s revin n ar;
Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i
spirituale;
Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ;
Evoluiile politice regionale i internaionale (Brexit, manifestri xenofobe i
rasiste, criza migranilor).

Msuri
1. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -
Cultur
Acest program are ca scop, pe de o parte, pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice a romnilor din vecintate, din
emigraie i din diaspora de mobilitate, precum i ntrirea legturilor dintre
Romnia i comunitile romneti din afara granielor rii. n acest sens, Guvernul
va continua programele prevzute n strategia existent, care, n timp, s-au dovedit
utile scopului pentru care au fost iniiate i va ncepe altele noi.
Guvernul va continua programul "Constantin Brncui". n cadrul acestuia se va
pune un accent sporit pe promovarea valorilor culturale i spirituale romneti, la
nivelul opiniei publice din statele de reedin/domiciliu, susinerea tradiiilor i
obiceiurilor locale romneti, precum i identificarea mai bun i promovarea
elitelor romneti.
Programul va fi susinut prin:
 nfiinarea a 5 noi centre culturale ale romnilor de pretutindeni i sprijinirea
celor existente;
Realizarea de studii privind patrimoniul comunitilor romneti;
Organizarea i susinerea activitii curente a bibliotecilor romneti;
Susinerea afirmrii i promovarea artitilor de origine romn din strintate;
Recuperarea, restaurarea, ntreinerea de muzee, case memoriale, monumente
istorice i de art etc. Amenajarea Casei Memoriale "Aron Pumnul" din Cernui i
organizarea n incinta acesteia a unui muzeu n memoria lui Mihai Eminescu i
Aron Pumnul vor constitui o prioritate;
Deschiderea a 5 noi centre de Informare ale Romniei pe modelul celui de la
Comrat.
2. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -
Educaie
n domeniul educaiei, Guvernul va continua programul "Nicolae Iorga",
program ce i propune s sprijine procesul de integrare a romnilor care i au
domiciliul/reedina n strintate n paralel cu pstrarea i afirmarea identitii
lingvistice a romnilor de pretutindeni i s formeze noi generaii care s reprezinte
Romnia i interesele romneti n strintate. Realizarea acestor obiective se va
face prin:
Organizarea de cursuri de limb, cultur i civilizaie romn n centre
universitare i coli din ri cu comuniti romneti.
Sprijinirea nfiinrii de clase cu predare n limba romn;
Dezvoltarea i modernizarea reelei de coli, grdinie, biblioteci i centre
culturale n rile cu comuniti romneti cu accent pus pe comunitile din
vecintate;
Trimiterea de cri i materiale educaionale moderne ctre biblioteci i uniti
din vecintate i alte ri n care triesc comuniti de romni;
Organizarea de tabere i coli de var n Romnia. Astfel, proiectul "ARC" va
continua i va fi extins i pentru perioada de iarn.
3. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -
Spiritualitate i tradiie
n domeniul spiritualitii i tradiiei, Guvernul i propune s pstreze identitatea
spiritual i respectarea libertii religioase a romnilor de pretutindeni prin
continuarea programului "Andrei aguna". Astfel, se vor susine:
Organizarea n cadrul parohiilor a evenimentelor tradiionale;
Sprijinirea dezvoltrii de aciuni educaionale n cadrul parohiilor;
Sprijinirea aciunilor caritabile iniiate de biserici;
Construirea, conservarea, repararea unor biserici n locuri unde exist
comuniti mari de romni.
 4. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -
Mass-media
n ceea ce privete mass-media, Guvernul va continua programul "Mihai
Eminescu", n scopul pstrrii i afirmrii identitii culturale a romnilor,
promovrii Romniei i a valorilor comunitilor romneti, pstrrii unor mai bune
legturi cu ara a romnilor care au domiciliul/reedina n strintate i aprrii
intereselor comunitilor romnilor.
n acest sens se vor susine i se vor extinde:
Sprijinirea funcionrii presei de limba romn n mediul virtual;
Organizarea i susinerea stagiilor de pregtire profesionale;
Sprijinirea parteneriatelor ntre mass-media din ar i mass-media de limba
romn din strintate.
5. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti -
Societatea civil
Societatea civil va fi sprijinit de ctre Guvern prin programul "Dimitrie Gusti",
avnd ca scop sprijinirea, consolidarea i extinderea mediului asociativ n
comunitile locuite de romni i solidaritatea pe care societatea civil o genereaz
n rndul comunitilor de romni. Aceste obiective vor fi atinse prin:
ncurajarea i sprijinirea mediului asociativ;
Sprijinirea activitii de networking ntre asociaii sau ntre asociaii i
autoriti;
ncurajarea iniierii de proiecte de anvergur;
Susinerea proiectelor i programelor de cunoatere a drepturilor pe care
romnii le au n rile de domiciliu/reedin.
6. Centenarul 2018
Un obiectiv ce va beneficia de sprijinul Guvernului va fi "Centenarul 2018" care
va fi abordat prin prisma pstrrii i promovrii ideii de apartenen la romanitate,
promovarea imaginii Romniei i educaia tinerei generaii n spiritul respectului
fa de valorile romneti. n acest sens, Guvernul va sprijini:
Iniiativele locale de celebrare a "Centenarului 2018" (prin crearea "Fondului
Centenar 2018");
Organizarea de conferine, seminare, simpozioane, aciuni culturale etc. avnd
ca tem "Centenarul 2018";
Sprijinirea aciunilor de anvergur care s contribuie la promovarea valorilor
romneti n rile unde exist comuniti semnificative de romni;
Accesul la contribuia pe care artiti de origine romn din strintate au avut-o
la promovarea culturii romneti.
7. Program pentru aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor
Guvernul va garanta exprimarea nengrdit, de ctre toi romnii, a opiunilor
politice. n acest sens, Guvernul va asigura, n plan executiv, toate condiiile pentru
ca romnii, inclusiv cei din afara granielor rii, s i poat exercita dreptul de a-i
exprima opiunile politice.
n acelai timp, Guvernul va sprijini comunitile romneti n aa fel nct s se
asigure de respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i
nediscriminrii de ctre administraiile rilor n care triesc.
Guvernul va acorda sprijin i servicii de asisten, n acord cu normele n
domeniu i cu statutul Romniei, de stat membru al UE.
n cadrul raporturilor bilaterale cu statele din vecintate i din Balcani n care
triesc etnici romni, Guvernul va urmri aplicarea corespunztoare a normelor
europene privind tratamentul minoritilor naionale aflate pe teritoriul unui stat,
precum i un echilibru ntre drepturile asigurate n acest domeniu minoritilor
naionale de ctre statul romn i cele asigurate minoritii romne de pe teritoriul
statului partener.
Guvernul va aciona pentru ca accesul lucrtorilor romni pe piaa muncii s se
fac nediscriminatoriu.
n acelai timp, Guvernul va contribui la consolidarea parteneriatului dintre
autoritile romne din strintate n vederea gsirii de soluii noi la problemele cu
care se confrunt cetenii, din perspectiva aprrii drepturilor, libertilor i
demnitilor romnilor.
Numrul consulatelor va crete n funcie de solicitrile i de condiiile existente.
Calitatea serviciilor consulare se va mbunti n sensul aplicrii noilor tehnologii
i a noilor mijloace de comunicaii. n acelai timp, consulatele itinerante i vor
gsi utilitatea n zonele unde nu sunt ndeplinite condiiile nfiinrii de noi
consulate.
Guvernul va sprijini pstrarea i afirmarea identitii romneti din punct de
vedere etnic, cultural religios i lingvistic.
8. Program pentru susinerea procesului de integrare a romnilor n rile unde
triesc, studiaz sau muncesc
Guvernul, n paralel cu sprijinul acordat n scopul pstrrii, dezvoltrii i
afirmrii identitii romneti, va urmri i simplificarea procesului de integrare a
romnilor n rile unde triesc, studiaz sau lucreaz.
Astfel, Guvernul va depune toate eforturile pentru a facilita contactul cu
autoritile locale i centrale din rile de adopie.
n acelai timp, romnii vor fi ncurajai s participe la luarea deciziilor n rile
unde triesc, innd seama i de legislaia existent.
Vor fi ncurajate proiectele i programele avnd ca scop o mai bun informare
privitoare la condiiile locale de munc i de via, n acest sens mediul asociativ,
societatea civil, biserica i mass-media avnd un rol foarte important. n paralel cu
pstrarea identitii romneti se va ncuraja integrarea n sistemul educaional
local.
 Guvernul va iniia campanii de informare a romnilor care urmeaz s plece din
ar, prin intermediul instituiilor care au expertiz n domeniu pentru ca integrarea
s fie un proces mai uor.
Reprezentanii oficiali ai Romniei vor avea un rol crescut pentru reuita
procesului de integrare, innd seama de avantajele i oportunitile care decurg din
statutul Romniei de stat membru al UE.
9. nfiinarea Ministerului pentru Romnii de Pretutindeni
La acest moment exist numeroase entiti, autoriti i de structuri cu atribuii i
preocupri n domeniul relaiilor cu romnii de peste hotare. n ciuda eforturilor
depuse, programele i aciunile sunt, n multe cazuri, punctuale, nearmonizate.
Fiecare structur are abordri proprii, iar lipsa de instrumente reale de
implementare a unor decizii comune face ca activitatea Consiliului Consultativ
Interinstituional s nu aib eficiena scontat.
Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni va realiza o mai bun coordonare i
armonizare a programelor i proiectelor care au ca beneficiari romnii de peste
hotare.
Vom crete gradul de transparen i eficien a finanrii proiectelor care se
adreseaz comunitilor de romni din afara granielor. Nu n ultimul rnd, printr-o
bugetare corespunztoare, vom realiza aciuni i proiecte de mai mare amploare
(Mapping, Centenarul 2018, Muzeul Diasporei Romneti, ARC ntr-o nou
formul, Zilele mass-mediei romneti de peste hotare, competiii sportive
internaionale cu participarea romnilor de peste hotare). Totodat va fi realizat o
nou strategie pentru romnii de peste hotare, innd seama de evoluiile complexe
curente i viitoare, politice i economice, la nivel global i regional, care afecteaz
comunitile romneti din lume.

--------------- HOTRRE Nr. 1/2017 din 6 ianuarie

2017
pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 15 din 6 ianuarie 2017

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 164 alin. (1)
din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

ART. 1
 ncepnd cu data de 1 februarie 2017, salariul de baz minim brut pe ar
garantat n plat, sum stabilit n bani care nu include sporuri i alte adaosuri, se
stabilete la 1.450 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 166,00 ore, n
medie, pe lun, n anul 2017, reprezentnd 8,735 lei/or.
ART. 2
(1) Stabilirea salariului de baz sub nivelul celui prevzut la art. 1 constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend de la 300 lei la 2.000 lei, pentru fiecare
contract individual de munc n care salariul minim este stabilit sub cel menionat
n prezenta hotrre, n msura n care, potrivit legii, fapta nu constituie infraciune.
(2) Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii prevzute la alin. (1) se fac
de ctre personalul Ministerului Muncii i Justiiei Sociale, prin inspectoratele
teritoriale de munc judeene i al municipiului Bucureti, mputernicit, dup caz,
prin ordin al ministrului muncii i justiiei sociale.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se completeaz cu dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 3
La data prevzut la art. 1, Hotrrea Guvernului nr. 1.017/2015 pentru stabilirea
salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 987 din 31 decembrie 2015, se abrog.

PRIM-MINISTRU
SORIN MIHAI GRINDEANU

Contrasemneaz:
Ministrul muncii i justiiei sociale,
Lia-Olgua Vasilescu

Ministrul economiei,
Alexandru Petrescu

Ministrul finanelor publice,

Viorel tefan

Bucureti, 6 ianuarie 2017.

Nr. 1.

--------------- HOTRRE Nr. 1/2017 din 5 ianuarie

2017
pentru modificarea Hotrrii Senatului nr. 166/2016 privind aprobarea componenei
numerice i nominale a comisiilor permanente ale Senatului
EMITENT: SENATUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 15 din 6 ianuarie 2017

n temeiul prevederilor art. 64 alin. (4) i art. 67 din Constituia Romniei,

republicat, precum i ale art. 46 i 47 din Regulamentul Senatului, aprobat prin
Hotrrea Senatului nr. 28/2005, republicat,

Senatul adopt prezenta hotrre.

ARTICOL UNIC
Hotrrea Senatului nr. 166/2016 privind aprobarea componenei numerice i
nominale a comisiilor permanente ale Senatului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1043 din 23 decembrie 2016, cu modificrile ulterioare, se
modific dup cum urmeaz:
1. La anexa nr. 1 - Componena Comisiei juridice, de numiri, disciplin,
imuniti i validri, domnul senator Nicolae erban - Grupul parlamentar al
Partidului Social Democrat - se include n componena comisiei n locul doamnei
senator Dan Carmen Daniela - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
2. La anexa nr. 2 - Componena Comisiei pentru constituionalitate, liberti
civile i monitorizare a executrii hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului:
- domnul senator Matei Constantin-Bogdan - Grupul parlamentar al Partidului
Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Le
Gabriel-Beniamin - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Pop Gheorghe - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Nicolae
erban - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Sibinescu Ionu - Grupul parlamentar al Partidului Aliana
Liberalilor i Democrailor - se include n componena comisiei n locul domnului
senator Melecanu Teodor-Viorel - Grupul parlamentar al Partidului Aliana
Liberalilor i Democrailor.
3. La anexa nr. 4 - Componena Comisiei economice, industrii i servicii:
- domnul senator Oprea tefan-Radu - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Dunca
Marius-Alexandru - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Smarandache Miron-Alexandru - Grupul parlamentar al
Partidului Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului
senator Lupu Victorel - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
 4. La anexa nr. 6 - Componena Comisiei pentru politic extern, domnul senator
Ilea Vasile - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat - se include n
componena comisiei n locul domnului senator Valeca erban-Constantin - Grupul
parlamentar al Partidului Social Democrat.
5. La anexa nr. 8 - Componena Comisiei pentru aprare, ordine public i
siguran naional, domnul senator Nicolae erban - Grupul parlamentar al
Partidului Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului
senator Le Gabriel-Beniamin - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
6. La anexa nr. 9 - Componena Comisiei pentru munc, familie i protecie
social, domnul senator Lupu Victorel - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul doamnei senator Stocheci
Cristina-Mariana - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
7. La anexa nr. 11 - Componena Comisiei pentru sntate public:
- doamna senator Stocheci Cristina-Mariana - Grupul parlamentar al Partidului
Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator
Bodog Florian-Dorel - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Ruse Mihai - Grupul parlamentar al Partidului Aliana
Liberalilor i Democrailor - se include n componena comisiei n locul domnului
senator Sibinescu Ionu - Grupul parlamentar al Partidului Aliana Liberalilor i
Democrailor.
8. La anexa nr. 12 - Componena Comisiei pentru cultur i media:
- domnul senator Resmeri Cornel-Cristian - Grupul parlamentar al Partidului
Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator
Vulpescu Ioan - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Mazilu Liviu-Lucian - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Pnescu
Doru-Adrian - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
9. La anexa nr. 14 - Componena Comisiei pentru egalitatea de anse:
- domnul senator Bodog Florian-Dorel - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Moga
Nicolae - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- doamna senator Dan Carmen Daniela - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul doamnei senator Federovici
Doina-Elena - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Dunca Marius-Alexandru - Grupul parlamentar al Partidului
Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator
Cazanciuc Robert-Marius - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
10. La anexa nr. 16 - Componena Comisiei pentru cercetarea abuzurilor,
combaterea corupiei i petiii:
 - domnul senator Pnescu Doru-Adrian - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Vulpescu
Ioan - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Dogariu Eugen - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul doamnei senator Arcan
Emilia - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
11. La anexa nr. 19 - Componena Comisiei permanente a romnilor de
pretutindeni:
- domnul senator Le Gabriel-Beniamin - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Lupu
Victorel - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Valeca erban-Constantin - Grupul parlamentar al Partidului
Social Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator
Mazilu Liviu-Lucian - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Vulpescu Ioan - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul doamnei senator Paurc
Roxana-Natalia - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat.
12. La anexa nr. 22 - Componena Comisiei pentru dezvoltare i strategie
economic:
- domnul senator Soporan Aurel-Horea - Grupul parlamentar al Partidului Social
Democrat - se include n componena comisiei n locul domnului senator Dunca
Marius-Alexandru - Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat;
- domnul senator Ilie Viorel - Grupul parlamentar al Partidului Aliana
Liberalilor i Democrailor - se include n componena comisiei n locul domnului
senator Ruse Mihai - Grupul parlamentar al Partidului Aliana Liberalilor i
Democrailor.

Aceast hotrre a fost adoptat de Senat n edina din 5 ianuarie 2017, cu

respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU

Bucureti, 5 ianuarie 2017.

Nr. 1.

--------------- HOTRRE Nr. 1/2017 din 5 ianuarie

2017
privind modificarea anexei la Hotrrea Camerei Deputailor nr. 125/2016 pentru
aprobarea componenei nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputailor
EMITENT: CAMERA DEPUTAILOR
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 12 din 5 ianuarie 2017

n temeiul prevederilor art. 41 alin. (4) i art. 43 din Regulamentul Camerei

Deputailor, aprobat prin Hotrrea Camerei Deputailor nr. 8/1994, republicat,

Camera Deputailor adopt prezenta hotrre.

ARTICOL UNIC
Anexa la Hotrrea Camerei Deputailor nr. 125/2016 pentru aprobarea
componenei nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputailor, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.045 din 23 decembrie 2016, se
modific dup cum urmeaz:
- domnul deputat Babu Radu, aparinnd Grupului parlamentar al PSD, este
desemnat n calitate de membru al Comisiei pentru industrii i servicii n locul
domnului deputat Chiriac Viorel;
- doamnei deputat Meirou Marilena-Emilia, aparinnd Grupului parlamentar al
PSD, i nceteaz calitatea de membru al Comisiei pentru munc i protecie
social;
- domnului deputat erban Ciprian-Constantin, aparinnd Grupului parlamentar
al PSD, i nceteaz calitatea de membru al Comisiei pentru nvmnt, tiin,
tineret i sport.

Aceast hotrre a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 5 ianuarie

2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei,
republicat.

p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

PETRU GABRIEL VLASE

Bucureti, 5 ianuarie 2017.

Nr. 1.

--------------- HOTRRE Nr. 1/2017 din 13

ianuarie 2017
privind respectarea de ctre auditorii financiari a cerinelor de pregtire
profesional continu, conform normelor i reglementrilor din domeniu, aferent
anului 2016
EMITENT: CAMERA AUDITORILOR FINANCIARI DIN ROMNIA
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 82 din 30 ianuarie 2017
 Avnd n vedere prevederile:
- art. 6 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/1999 privind
activitatea de audit financiar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- art. 15 alin. (3) i (4), art. 41 alin. (1) lit. c) din Regulamentul de organizare i
funcionare a Camerei Auditorilor Financiari din Romnia, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 433/2011;
- art. 11, art. 39 lit. c), art. 59 alin. (2) lit. c) i art. 61 lit. j) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 90/2008 privind auditul statutar al situaiilor financiare
anuale i al situaiilor financiare anuale consolidate i supravegherea n interes
public a profesiei contabile, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrii Consiliului Camerei Auditorilor Financiari din Romnia nr. 6/2014
privind aprobarea Normelor de pregtire profesional continu a auditorilor
financiari;
- Hotrrii Consiliului Camerei Auditorilor Financiari din Romnia nr. 61/2014
pentru aprobarea Normelor privind Programul de pregtire profesional a
auditorilor financiari i a stagiarilor n activitatea de audit financiar;
- Hotrrii Consiliului Camerei Auditorilor Financiari din Romnia nr. 51/2015
privind modalitatea de adoptare a hotrrilor Consiliului Camerei Auditorilor
Financiari din Romnia, potrivit crora Consiliul Camerei Auditorilor Financiari
din Romnia poate adopta hotrri i prin coresponden electronic, n aceast
situaie iniierea procedurii de adoptare dispunndu-se prin ordin motivat al
preedintelui,
avnd n vedere Procesul-verbal nr. 261/1 din 12 ianuarie 2017 privind
consultarea electronic a membrilor Consiliului Camerei Auditorilor Financiari din
Romnia i votul valabil exprimat,

Consiliul Camerei Auditorilor Financiari din Romnia hotrte:

ART. 1
Auditorii financiari, membri ai Camerei Auditorilor Financiari din Romnia, au
obligaia s respecte cerinele de pregtire profesional continu, conform normelor
i reglementrilor din domeniu.
ART. 2
Pentru Programul de pregtire profesional continu aferent anului 2016,
auditorii financiari trebuie s efectueze, pn la data de 31 ianuarie 2017, 40 de ore
de formare profesional, dup cum urmeaz:
a) 20 de ore structurate;
b) 20 de ore nestructurate.
ART. 3
 Auditorii financiari depun la Camer (personal, prin e-mail sau prin pot), pn
la data de 31 ianuarie 2017, documentele care s ateste ndeplinirea cerinelor de
pregtire continu pentru anul 2016, conform prevederilor Normelor de pregtire
profesional continu a auditorilor financiari, aprobate prin Hotrrea Consiliului
Camerei Auditorilor Financiari din Romnia nr. 6/2014.
ART. 4
Prezenta hotrre se aplic pentru Programul de pregtire profesional continu
aferent anului 2016.
ART. 5
Prezenta hotrre se comunic spre avizare Consiliului pentru Supravegherea n
Interes Public a Profesiei Contabile.
ART. 6
Prezenta hotrre se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Camerei Auditorilor Financiari din Romnia,

Gabriel Radu

Bucureti, 13 ianuarie 2017.

Nr. 1.

---------------