REPUBLIKA E SHQIPRIS

GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE

Tiran, m 14/02/2017

KALLZIM PENAL

KALLZUES: GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS

DEMOKRATIKE
Prfaqsuar nga Z. Edi Paloka, Kryetar i Grupit

ME OBJEKT: Kallzim i veprs penale Shprdorim i detyrs dhe

Kallzimi i rrem, t parashikuara nga nenet 248
dhe 305 t Kodit Penal.

KUNDER: Alma HICKA, me detyr Avokat i Prgjithshm i

Shtetit - Adresa: Bulevardi Zogu i Par,
Ministria e Drejtsis Kati VI

BAZA LIGJORE: Nenet 280 dhe 283 t K. Pr.Penale,

Nenet 248 dhe 305 t Kodit Penal,

DREJTUAR: PROKURORIS S RRETHIT GJYQSOR TIRAN

PR DIJENI: PROKURORIS S PRGJITHSHME

Z. Adriatik Llalla Prokuror i Prgjithshm

I nderuar Z. Prokuror,

Bazuar n nenet 280 dhe 283 t K.Pr.Penale parashtrojm kt

kallzim penal pr veprn penale t siprcituar, duke parashtruar

1
rrethanat e fakteve konkrete ku bazohet kallzimi, provat me t cilat
vrtetohen kto fakte si dhe dispozitat ligjore penale t cnuara.

I. RRETHANAT E FAKTEVE

1.1. N mbshtetje t nenit 77 t Kushtetuts s Republiks s

Shqipris, Kuvendi i Shqipri ka miratuar ngritjen e nj Komisioni
Hetimor Parlamentar Pr t kontrolluar zbatimin e legjislacionit n
fuqi dhe mbrotjen e interesit t shtetit shqiptar, nga realizimi i
marrveshjes pr zgjidhjen me mirkuptim ndrmjet Republiks s
Shqipris dhe shoqris CEZ, a. s., t miratuara me ligjin nr.
114/2014, dat 31.07.2014. Ngritja e ktij Komisioni Hetimor sht
br me krkes t opozits parlamentare, si nj nga mekanizmat
kushtetuese t kontrollit parlamentar dhe si e drejt kushtetuese e
saj, e pakushtzuar nga vullneti i shumics parlamentare.

1.2. Me vendim t ndrmjetm t Komisionit Hetimor sht miratuar

Plani i Hetimit, ku sht parashikuar edhe lista e dshmitarve q do
t thirren pr t dshmuar n Komision, n prputhje me nenin 16 t
ligjit nr. 8891, dat 02.05.2002 Pr organizimin dhe funksionimin e
Komisioneve Hetimore t Kuvendit. Nj nga funksionart publik q
ishte prcaktuar pr tu thirrur pr t dshmuar ishte edhe znj. Alma
Hicka, me detyr Avokat i Prgjithshm i Shtetit, pr shkak t rolit t
saj n grupin e puns pr hartimin dhe miratimin e marrveshjes pr
zgjidhjen me mirkuptim ndrmjet Republiks s Shqipris dhe
shoqris CEZ, a. s..

1.3. Znj. Hicka sht thirrur disa her n mbledhjen e Komisionit

Hetimor, por me jusitifikimin e nj axhende t paracaktuar, ajo ka
krkuar mirkuptimin e Komisionit pr t caktuar data t tjera. Kjo
krkes e saj sht marr n konsiderat n mnyr t
vazhdueshme nga ana e Komisionit, edhe pse veprimtaria e ktij
organi t Kuvendit, prevalon mbi cdo angazhim tjetr t paracaktuar
n axhendn e znj. Hicka.

2
1.4. N seancn e dats 06.02.2017, znj. Hicka u paraqit n
Komisionin Hetimor dhe tentoi ti shmangej detyrimit kushtetues dhe
ligjor pr t dshmuar, me pretendimin absurd t ruajtjes s sekretit
profesional! Konkretisht, ngriti pretendimin se ajo ka dijeni n lidhje
me kt shtje, pr shkak t funksionit t saj si Avokate e
Prgjithshme e Shtetit, n kuadr t zgjidhjes s marrveshjes, t
gjykimit t arbitrazhit midis CEZ a. s. dhe Republiks s Shqipris,
pra pr shkak t detyrs. Sipas saj, n zbatim t Kodit t Procedurs
Penale, avokatt nuk mund t japin dshmi pr sa din pr shkak t
profesionit, dhe sht e papajtueshme me detyrn e dshmitarit
qenia i paditur civil n nj proces gjykimi 1. Ky pretendim i znj. Hicka u
hodh posht nga kshilltart e Komiisonit Hetimor dhe pr pasoj nuk
u mor n konsiderat, pr shkak se u vlersua si tentativ pr tju
shmangur dshmis prpara Komisionit Hetimor.

1.5. N mbledhjen e dats 08.02.2017, znj. Hicka u paraqit prsri n

Komision dhe refuzoi tu prgjigjej pyetjeve t antarve t
Komisionit, si dhe pengoi n mnyr t paprecedent, arrogante dhe
t paligjshme, veprimtarin normale t Komisionit Hetimor. Me urdhr
verbal t antarve t Grupit Parlamentar t Partis Socialiste, ajo u
largua nga mbledhja e Komisionit, duke mos mundsuar pyetjen e saj
dhe pavarsisht paralajmrimit t Kryetarit t Komisionit si m
posht: Ju nuk keni t drejt t largoheni. Zonj, nuk keni t drejt t
largoheni, do t`ju sjell me polici. Nuk merr urdhr nga partia,
pavarsisht se je ushtare e bindur e partis, ktu je n funksionin e
Avokates s Shtetit dhe do t vish t prgjigjesh si eoja.2.

1.6. Pr shkak t largimit pa leje dhe pa prfunduar dshmin

prpara Komisionit, n prputhje me nenin 16 t ligjit nr. 8891/2002,
dhe vendimit t ndrmjetm t Komisionit Hetimor q kishte miratuar
listn e plot t dshmitarve, ku prfshihej edhe znj. Hicka, Kryetari i
Komisionit z. Edmond Spaho ka nnshkruar thirrjen pr t vijuar

1 Shiko procesverbalin e Komisionit Hetimor t dats 06.02.2017

2 Shiko faqen 10 t Procesverbalit t Komisionit Hetimor t dats
08.02.2017

3
dshmin dhe njkohsisht shoqrimin e saj t detyrueshm nga ana
e Policis s Shtetit, pr shkak t largimit t njanshm nga mbledhja
e mparshme e Komisionit.

1.7. N mbledhjen e dats 10.02.2017, znj. Hicka sht paraqitur n

Komisionin Hetimor me krkesn absurde t revokimit t akteve t
njoftimit t saj pr t dshmuar n komision dhe pr revokimin e
vendimit t ndrmjetm q prcakton se nj nga dshmitart n
Komisionin Hetimor do t jet edhe znj. Hicka. N paraqitjen e ksaj
krkese absurde, znj. Hicka ka paraqitur fakte t pavrteta, duke
pretenduar se: Kryetari i komisionit, Edmond Spaho, dhe antart e
tij, Jorida Tabaku dhe Helidon Bushati vet ose nprmjet familjarve
t tyre shum t afrt: nna, vllai, jan pal n dhjetra gjyqe
kundr shtetit shqiptar, me objekt pasurin e shtetit, pikrisht at
pasuri n mbrojtje t t cils sht Avokati i Prgjithshm i Shtetit.3.
Ky pretendim absurd i saj sht hedhur posht nga Kryetari i
Komisionit dhe antart e prmendur prej saj, ndrkoh q i jan
krkuar t dhna konkrete se pr cfar cshtjesh gjyqsore bhet
fjal. Duke qen se pretendimi ishte i sajuar dhe trsisht i pavrtet,
si dhe nisur nga fakti q znj. Hicka nuk paraqiti asnj t dhn
konkrete se n cilat cshtje gjyqsore q ndiqen personalisht prej saj
antart e Komisionit apo familjart e tyre ishin pal, ather Kryetari
i Komisionit Hetimor ka vijuar prpjekjen pr t filluar me pyetjet ndaj
znj. Hicka.

1.8. E urdhruar prsri politikisht nga prfaqsuesit e Grupit

Parlamentar t Partis Socialiste n Komision dhe n kundrshtim
me urdhrin e Kryetarit t Komisionit Hetimor, znj. Hicka sht
larguar. N kt rast, ajo nuk ka zbatuar urdhrin e drejtuesit t
Komisionit, ku sht br e qart sa m posht: Zonja Hicka, nuk
largohesh nga seanca pa lejen time! Nse do t largoheni, t hn
n orn 16:00 do t vini prsri me polici. Do t vini gjith kohn me
polici. Un do ti bj krkes policis tju sjell. Ju, n kundrshtim
me rregullat e komisionit, po merrni urdhr partiak dhe po largoheni.
3 Shiko procesverbalin e mbledhjes s Komisionit Hetimor t dats
10.02.2017

4
Ne nuk do t vazhdojm me asnj dshmitar derisa zonja Hicka t
vij ktu.. Meqense zonja Hicka u largua n mnyr arbitrare
me urdhrin tnd, komisioni e ndrpret punn. Un do t njoftoj me
shkres policin dhe zonjn Hicka ditn e hn n orn 16:00
pasdite t vij t paraqitet n komision. Ktu ndrpritet puna e
komisionit.4.

1.9. Ashtu sic ishte lajmruar edhe n prfundim t seancs s dats

10.02.2017, Kryetari i Komisionit prsriti krkesn pr thirrjen pr t
dshmuar t znj. Hicka m dat 13.02.2017 dhe pr shkak t largimit
t saj n mnyr arbitrare n mbledhjen pararendse, njoftoj thirrjen
e detyrueshme t saj n Komsion me an t shoqrimit nga Policia e
Shtetit, n prputhje me nenin 16 t ligjit nr. 8891/2002.

1.10. Znj. Hicka nuk u paraqit n mbledhjen e Komisionit Hetimor t

dats 13.02.2017. Me shkresn nr. 145/9 Prot., dat 13.02.2017,
Avokatja e Prgjithshme e Shtetit, nn cilsin e saj si funksionare
publike dhe me shkres zyrtare t institucionit q drejton, urdhron
Policin e Shtetit q t mosveproj pr t zbatuar urdhrin e ligjshm
t Kryetarit t Komisionit Hetimor (cuditrisht Policia e Shtetit i bindet
urdhrit t saj t paligjshm) dhe nga ana tjetr kallzon penalisht
Kryetarin e Komisionit, duke krkuar edhe arrestimin n flagranc t
Nnkryetarit t Kuvendit t Shqipris dhe Kryetarit t Komisionit
Hetimor, deputetit Edmond Spaho. Ky veprim i paprecedent i
Avokates s Prgjithshme t Shtetit, sht jo vetm shprehje e rnies
s cdo standardi t shtetit t s drejts, prova e qart e arrogancs
s nj institucioni qeveritar ndaj Kuvendit t Shqipris, e qendrimit
mbi ligjin t funksionarve publik apo delirit t npunsve t
institucioneve qeveritare, por njkohsisht edhe nj akt i paligjshm
dhe q passjell prgjegjsi penale pr shtetasen Alma Hicka.

1.11. M dat 13.02.2016, Avokatja e Shtetit paraqiti n Komisionin

Hetimor nj list t proceseve gjyqsore, ku qytetar t ndryshm q
kishin t njjtin mbiemr me deputett e Komisionit ishin n procese
4 Shiko faqen 34 t Procesverbalit t mbledhjes s Komisionit
Hetimor t dats 10.02.2017

5
gjyqsore me shtetin. Edhe pse kta qytetar nuk lishin asnj lidhje
familjare dhe farifisnore me deputett e Komisionit Hetimor, lista e
paraqitur synonte t pamundsonte dshmin e saj, me pretendimin
absurd se deputett kan konflikt interesi me Avokaten e Shtetit.
Gjendja e konfliktit t interesit sht e parashikuar shprehimisht n
ligj dhe lidhet me marrdhnien midis nj funksionari (n rastin
konkret deputetit) apo personave t lidhur me t
(bashkshorti/bashkjetuesi, fmija madhor dhe prindrit), me nj
person t thirrur pr t dshmuar. N rastin konkret, nuk jemi prpara
nj situate t till, por krijimit t nj rrethane t rreme, me qllim
paumundsimin e dshmis nn pretekstin e paligjshm t konfliktit
t interesit mes znj. Hicka dhe disa deputetve q jan antar t
Komisionit Hetimor.

II. LIGJI I APLIKUESHEM

2.1. Kodi i Procedurs Penale, n nenet 280 dhe 283 e tij parashikon
se:
Neni 280
Marrja dijeni pr veprn penale
Prokurori dhe policia marrin dijeni pr veprn penale me iniciativn e vet dhe me
njoftimin e br nga t tjert.

Neni 283
Kallzimi nga ana e shtetasve
do person q ka marr dijeni pr nj vepr penale q ndiqet kryesisht duhet ta
kallzoj at. N rastet e caktuara me ligj kallzimi sht i detyrueshm.

2.2. Nga ana tjetr Kodi Penal n dispozitat e tij parashikon se:

Neni 248
Shprdorimi i detyrs
Kryerja ose moskryerja me dashje e veprimeve a e mosveprimeve n
kundrshtim me ligjin, q prbn mosprmbushje t rregullt t detyrs, nga
personi q ushtron funksione publike, kur i kan sjell atij ose personave t tjer
prfitime material ose jomateriale t padrejta a kan dmtuar interesat e ligjshm
t shtetit, t shtetasve dhe t personave t tjer juridik, nse nuk prbn vepr
tjetr penale, dnohet me burgim deri n shtat vjet dhe me gjob nga treqind
mij deri ne nj milion lek.

6
 Neni 305
Kallzim i rrem
Kallzimi pr kryerjen e nj krimi q dihet se nuk sht kryer ose pr kryerjen e
nj krimi nga nj person q dihet se nuk e ka kryer at, si edhe, krijimi i provave
t rreme me qllim q t bhen ndjekje penale, dnohet me gjob ose me
burgim gjer n pes vjet.

III. ANALIZA LIGJORE E FAKTEVE

3.1. sht shum e rndsishme jo vetm pr ne, por dhe pr do

qytetar t ktij vendi, q n momentin q vihet n dijeni t kryerjes s
nj vepre penale, aq me shum kur ajo konsumohet nga subjekte t
cilat kan si prerogativ mbizotrimin e ligjit dhe duhet t garantojn
zbatimin e tij, t bj ai vet kallzimin penal. I takon prokuroris m
pas marrja e t gjitha masave pr dnimin dhe vnien para drejtsis
s autorve, pavarsisht funksioneve t tyre apo pozits q gzojn.

III.2. Ashtu si parashtruar edhe me sipr, me shkresn nr. 145/9 Prot., dat
13.02.2017, Avokati i Prgjithshm i Shtetit Alma Hicka, ka kallzuar
penalisht Nnkryetarin e Kuvendit dhe deputetin Edmond Spaho,
duke i krkuar Policis s Shtetit arrestimin e tij n flagranc, me
pretendimin se:
a) Me krkes t Nnkryetarit t Komisionit z. Eduard Shalsi, Komisioni
me shumicn e antarve t tij, vendosi q Avokatja e Prgjithshme e
Shtetit, t mos pyetej nga Komisioni Hetimor dhe t largohej nga
seanca, derisa t sqarohen rrethanat e konfliktit t mundshm t
interesit t antarve t Komisionit.
b) Jan drguar dy urdhra pr thirrjen e dshmitares Alma Hicka dhe
shoqrimin e saj t detyrueshm nga Policia e Shtetit. Kto akte i
jan drguar Policis s Shtetit n kundrshtim flagrant me vendimin
e dats 10 Shkurt 2017 dhe me prmbushjen e detyrs. Kto urdhra
jan veprime individuale, me synim kriminal, t shtetasit Edmond
Spaho.
c) Nuk ka asnj baz ligjore q ti njoh t drejtn z. Spaho t urdhroj
prdorimin e forcs ndaj funksionarve publik, pr shoqrimin e tyre
prdhunisht. Ky veprim prbn shprdorim detyre dhe falsifikim t

7
 akteve pr shkak se sht n kundrshtim me vendimmarrjen e
Komisionit.
d) Shoqrimi prdhunisht bhet me vendim t ndrmjetm t Komisionit
Hetimor. Dshmitari sht paraqitur dhe sht larguar nga mbledhja
e Komisionit me vendim t Komisionit Hetimor.
e) Pr shkak t rrezikshmris s theksuar t shtetasit Edmond Spaho,
t merren masa urgjente pr ndrprerjen e veprimeve t dhuns nga
ky shtetas, duke kryer arrestimin n flagranc t tij.

III.3. T gjitha pretendimet e paraqitura m sipr, jan t pavrteta dhe

sajesa t Avokates s Prgjithshme t Shtetit, me qllim q t
shmang dshmin n Komisionin Hetimor dhe t krijoj t dhna t
rreme pr ekzistencn e nj krimi q dihet q nuk ka ndodhur. Sic
rezulton nga procesverbali i mbledhjes s Komisionit Hetimor t
dats 10.02.2017, sht e vrtet q ka patur nj propozim nga
Nnkryetari i Komisionit z. Shalsi, mirpo mbi propozimin e tij nuk ka
patur asnj vendim t Komisionit Hetimor. Pr kt arsye, nuk
ekziston asnj vendim i Komisionit Hetimor q t ket vendosur q
Avokatja e Prgjithshme e Shtetit, t mos pyetej nga Komisioni
Hetimor dhe t largohej nga seanca, derisa t sqarohen rrethanat e
konfliktit t mundshm t interesit t antarve t Komisionit. Ky ka
qen nj urdhr politik i Nnkryetarit t Komisionit dhe jo nj vendim i
Komisionit Hetimor. Avokatja e Prgjithshme e Shtetit i nnshtrohet
urdhrave t ligjshm t Komisionit Hetimor dhe jo urdhrave politik.

III.4. Vendimmarrjet e Komisionit Hetimor, prvecse pasqyrohen n

procesverbalin e mbledhjeve t Komisionit, jan t detyrueshme q t
zbardhen dhe t protokollohen, pr t prmbushur elementt e
vlershmris s akteve administrative. sht e qart se nuk ekziston
asnj urdhr q i jep t drejtn Avokats s Prgjithshme t Shtetit
q t largohet nga mbledhja e Komisionit dhe t mos paraqitet n
mbledhjen e tij.

III.5. N procesverbalin e mbledhjes s Komisionit Hetimor t dats

10.02.2017, pasqyrohet plotsisht se Kryetari i Komisionit Hetimor z.
Spaho e ka njoftuar shtetasen Alma Hicka se nuk ka asnj vendim t
Komisionit Hetimor q ajo t largohet dhe nse largohet do t

8
 riparaqitet n Komision nprmjet shoqrimit t detyrueshm nga
ana e Policis s Shtetit5. Pra, znj. Hicka ka braktisur punimet e
Komisionit me urdhr politik dhe jo vendim t tij.

III.6. Largimi nga mbledhja e Komisionit Hetimor prbn mosparaqitje n

Komision, pr shkak se dshton marrja e dshmis s personit t
thirrur. Pr kt arsye, duke qen se znj. Hicka sht person i thirrur
pr t dshmuar, i miratuar me vendim t ndrmjetm t Komisionit,
komunikimi me t pr njoftimin e dats dhe ors s mbledhjes sht
prgjegjsi e Kryetarit t Komisionit Hetimor. N kushtet kur znj.
Hicka sht larguar n mnyr t paligjshme nga mbledhja e
Komisionit Hetimor, sht prgjegjsi e Kryetarit t Komisionit
Hetimor, q krahas njoftimit t personit t thirrur por t larguar, n
mnyr t paligjshme, pa dshmuar nga mbledhja e Komisionit, t
njoftoj edhe Policin e Shtetit pr shoqrimin e detyrueshm t
dshmitarit. Baza ligjore pr kt veprim, ndryshe nga sa pretendon
shtetesja Alma Hicka, sht pika 4 e nenit 16 t ligjit nr. 8891/2002.

III.7. Gjithashtu, znj. Hicka pretendon se krkesa pr organet e policis pr

shoqrimin e detyrueshm t saj, duhet t bhet me vendim t
ndrmjetm t Komisionit Hetimor. Ky sht nj pretendim i pabazuar
n ligj dhe q qllimisht paraqitet si justifikim prej saj pr t kallzuar
n mnyr t rreme deputetin Edmond Spaho. Ligji nr. 8891/2002
parashikon se dshmitart q do t thirren n Komision miratohen
me vendim t ndrmjetm, ndrkoh q komunikimi me institucionet
shtetrore apo personat e thirrur sht prgjegjsi e Kryetarit t
Komisionit. Kjo rezulton qart nga kuptimi q ligji i jep termit vendim i

5 Shiko faqen 34-35 t mbledhjes s Komisionit Hetimor t dats

10.02.2017, ku thuhet se:Edmond Spaho Zonja Hicka, nuk largohesh nga seanca pa
lejen time! Nse do t largoheni, t hn n orn 16:00 do t vini prsri me polici. Do t vini
gjith kohn me polici. Un do ti bj krkes policis tju sjell. Ju, n kundrshtim me rregullat e
komisionit, po merrni urdhr partiak dhe po largoheni. Ne nuk do t vazhdojm me asnj
dshmitar derisa zonja Hicka t vij ktu.
Eduard Shalsi Mbajeni pak shnim propozimin tim. Kundr propozim nuk u tha.
Edmond Spaho Meqense zonja Hicka u largua n mnyr arbitrare me urdhrin tnd, komisioni
e ndrpret punn. Un do t njoftoj me shkres policin dhe zonjn Hicka ditn e hn n orn
16:00 pasdite t vij t paraqitet n komision. Ktu ndrpritet puna e komisionit.

9
 ndrmjetm, i cili sht vendimi i komisionit i marr n do faz t
hetimit pr ndrmarrjen e procedurave t mtejshme t hetimit, t
pyetjes s dshmitarve, thirrjes s ekspertve, krkimit t
informacionit dhe t dokumenteve zyrtare dhe q nuk prmban asnj
konkluzion prfundimtar. Qartsisht komunikimi me institucionet e
tjera shtetrore, apo krkesa pr njoftimin e organeve t policis q
t bjn shoqrimin e detyrueshm t dshmitarit q nuk paraqitet pa
shkaqe t prligjura, nuk krkon vendim t ndrmjetm t Komisionit
Hetimor, por sht prgjegjsi e Kryetarit t Komisionit.

III.8. Nga ana tjetr, e kallzuara prej nesh Alma Hicka, pretendon se
Nnkryetari i Kuvendit t Shqipris dhe deputeti Edmond Spaho
paraqet rrezikshmri t theksuar shoqrore dhe se nevojiten masa
pr ndrprerjen e veprimeve t dhuns prej tij. sht e qart dhe
njihet botrisht q z. Spaho nuk paraqet asnj rrezikshmri shoqrore
dhe aq m pak t ket kryer veprime dhune. Kjo prbn deformim t
qllimshm t realitetit me qllim kallzimin e rrem ndaj z. Spaho.

III.9. Pr t gjitha sa m sipr, rezulton e provuar se nprmjet shkress

nr. 145/9 Prot., dat 13.02.2017, Avokati i Prgjithshm i Shtetit Alma
Hicka, ka kryer veprime t kundrligjshme dhe kriminale, duke
paraqitur kallzim t rrem prpara Policis s Shtetit, si dhe ka
shprdorur detyrn e saj, duke shfrytzuar funksionin publik pr
kryerjen e veprimeve t paligjshme q cenojn jo vetm interesat e z.
Spaho, por mbi t gjitha interesat e shtetit pr shkak t prdorimit t
institucionit pr qllime trsisht peronale dhe t paligjshme.

III.10.Frika pr t dshmuar, si pasoj e ndrgjegjsimit t znj. Hicka pr

realizimin e veprimeve t paligjshme gjat kryerjes s detyrs
shtetrore, nuk prligjin paraqitjen e t dhnave t rreme pr
ekzistencn e nj krimi q dihet se nuk ka ndodhur. Pr m tepr, nuk
mund t krkohet arrestimi n flagranc i Nnkryetarit t Kuvendit t
Shqipris dhe deputetit Edmond Spaho, pr nj krim q nuk ka
ndodhur dhe pr m tepr duke shfytzuar n mnyr t paligjshme
funksionin e Avokatit t Prgjithshm t Shtetit.

10
III.11. Kjo veprimtari e kundrligjshme e shtetases Alma Hicka prbn
shkelje flagrante t Kushtetuts/ligjit dhe e ngarkon me prgjegjsi
penale kt funksionar publik, q ka nnshkruar kallzimin e rrem,
duke shprdorur detyrn.

III.12.N kt rast prgjegjsia penale sht evidente dhe direkte e t

kallzuars Alma Hicka. sht e provuar, se nuk ekziston asnj
vendim i Komisionit Hetimor i dats 10.02.2017 q i jep t drejt
largimit/mosparaqitjes n mbledhjet e Komisionit Hetimor t znj.
Hicka, apo q t pengoj Kryetarin e Komisionit q t njoftoj at pr
tu paraqitur n Komision apo t krkoj nga organet e policis pr
shkak t largimit prej saj nga mbledhjet e Komisionit n mnyr t
paligjshme.

III.13.Marrdhniet juridike t vendosura me ligj pr t siguruar

veprimtarin normale t aparatit shtetror, si dhe mbrojtjen e t
drejtave dhe interesave t ligjshme t shtetasve ose t shtetit,
gzojn mbrojtje t posacme nga legjislacioni penal. Nga rrethanat e
faktit t parashtruara m sipr dhe nga interpretimi i neneve 248 dhe
305 t Kodit Penal, rezulton se elementt e veprs penale jan
konsumuar n mnyr t plot nga e kallzuara prej nesh Alma Hicka.
Ajo jo vetm ka kallzuar nj krim (shprdorimin e detyrs dhe
falsifikimin e dokumenteve) q dihet q nuk sht kryer, por duke
shprdoruar detyrn ka krkuar nga organet e policis q t mos i
binden ligjit dhe ka shfytzuar funksionin publik pr qllime t
mirfillta personale, n kundrshtim me ligjin.

III.14.N kt mnyr, Alma Hicka ka kryer veprime n kundrshtim me

ligjin, q prbjn mosprmbushje t rregullt t detyrs, gjat
ushtrimit t nj funksioni publik, dhe q kan dmtuar interesat e
ligjshme t shtetit, pr shkak se cenon besimin tek institucionet
shtetrore dhe prdor institucionin publik pr qllime personale.
Qllimi personal n rastin konkret sht i lidhur me faktin q znj.
Hicka nuk dshiron t dshmoj n Komisionin Hetimor, pavarsisht
se sht e detyruar ligjrisht, pr shkak t fakteve q disponon
Komisioni Hetimor, pr veprimtari t paligjshme t saj n rastin e

11
 marrveshjes me CEZ a.s, si dhe ushtrimin e detyrs n kushtet e
konfliktit t hapur t interesit.

III.15.N kt mnyr, Alma Hicka ka konsumuar plotsisht ann

objektive t veprave penale t parashikuara nga nenet 248 dhe 305
t Kodit Penal t Republiks s Shqipris. Ndrkoh, ekziston edhe
lidhja shkaksore e drejtprdrejt midis veprimit t kundrligjshm t
saj (shkresa nr. 145/9 Prot., dat 13.02.2017), dhe dmtimit t
interesave t ligjshme t individit dhe shtetit.

III.16.Ky rast prbn kshtu jo vetm nj shkelje t rnd q i bhet

sistemit juridik penal n Shqiperi, por edhe cnon rnd besimin e
shtetasve te ligji dhe te sistemi i marrdhnieve t vendosura pr
mbrojtjen e tij, pasi cnimi vjen drejtprdrejt nga titullari i institucionit
t Avokatit t Prgjithshm t Shtetit.

III.17.Subjekt i veprs penale sht i kallzuari nga ana jon, q ushtron

detyrn e Avokatit t Prgjithshm t Shtetit. Subjekti i veprs penale
pr shkak t pozicionit t lart publik dhe prgjegjsive q gzon, jo
vetm duhet t zotroj nj njohje perfekte t legjislacionit por duhet
q me an t sjelljes s saj, e materializuar kjo n urdhra, akte
,veprime, shkresa zyrtare, t bhet promotor i zbatimit model t ligjit
pr shkak edhe t influencs mbi masn e gjer t kolektivitetit.
Avokati i Prgjithshm i Shtetit n nj vend demokratik duhet t jet
asgje m pak se promotori dhe garanti i par i Kushtetuts dhe i
ligjeve t vendit dhe jo shkelsi i par i tyre.

III.18.Ana subjektive e veprs penale, dashja n kryerjen e ksaj vepre

tregohet qart nga fakti se znj. Hicka pretendon ekzistencn e nj
vendimi t Komisionit t dats 10.02.2017, edhe pse ky vendim nuk
ekziston dhe ajo nuk sht njohur kurr me prmbajtjen e ktij
vendimi, as zyrtarisht dhe as rastsisht. Kjo provon se kjo shtetase,
me dashje ka kryer veprime n kundrshtim me ligjin, q prbjn
kallzim t rrem dhe mosprmbushje t rregullt t detyrs, nga
personi q ushtron funksione publike.

12
III.19.Gjithashtu, nisur nga faktet e bra publike n media, nga ku rezulton
se znj. Hicka ushtron detyrn e Avokatit t Prgjithshm t Shtetit n
kushtet e konfliktit t hapur t interesit, me pasoja t rnda pr
interesin e shtetit shqiptar, krkojm nga organi i prokuroris
verifikimin e t dhnave q tregojn se bashkshortt Elvi dhe Alma
Hicka, jan pal n mbrojtje t interesave t kundrt. N media jan
publikuar dokumente q tregojn se avokati Elvi Hicka (bashkshort i
Alma Hicks), sht ortak n nj studio ligjore dhe prfaqson
cshtje pr intersa t klientve privat kundr shtetit shqiptar.
Bashkshortja e tij (Avokatja e Prgjithshme e Shtetit) prpiqet t
mbroj interesat e shtetit shqiptar, n cshtje me pal private t
mbrojtuara nga bashkshorti i saj avokat apo studio ligjore ku ai
sht aksioner. Kjo veprimtari e paligjshme e znj. Hicka, prvecse n
kundrshtim flagrant me ligjin, ka krijuar nj situat qesharake, ku
njri bashkshort padit shtetin pr interesa t privatve, dhe
bashkshorti tjetr n cilsin e Avokatit t Prgjithshm t Shtetit e
kundrshton n prpjekje pr mbrojtjen e interesave t shtetit kundr
privatve. Pra cshtjet gjyqsore shndrrohen n cshtje ku
prfshihen, n interesa t kundrt, bashkshortt Hicka.

III.20.Kjo situat sht trsisht n kundrshtim me nenet 20/1/) dhe 24 t

ligjit nr. 10018, dat 13.11.2008 Pr Avokaturn e Shtetit, ku
theksohet se: 1. Avokat i shtetit mund t emrohet do shtetas
shqiptar, q plotson kushtet e mposhtme: ) t mos jet n kushtet
e konfliktit t interesit, sipas dispozitave t ktij ligji., si dhe 1.
Avokati i Prgjithshm i Shtetit, si dhe do avokat i shtetit nuk mund
t prfaqsojn shtetin, n rast se ka interesa, t njohura ose jo
publikisht, pr shtjen n gjykim, sipas dispozitave t Kodit t
Procedurave Administrative dhe legjislacionit n fuqi pr
parandalimin e konfliktit t interesave n ushtrimin e funksioneve
publike. 2. Avokati i shtetit nuk mund t ushtroj detyrn pran zyrs
vendore, nn juridiksionin e s cils ushtrojn profesionin e gjyqtarit,
prokurorit ose t avokatit, bashkshorti/bashkshortja, fmijt, vllai,
motra ose prindrit.. Kryerja e veprimtaris shtetrore n
kundrshtim me kto parashikime t ligjit dhe n kushtet e konfliktit t

13
 interesit, prbn shprdorim t detyrs n kuptim t nenit 248 t
Kodit Penal.

Z. Prokuror,

III.21.Me an t ktij kallzimi q ju paraqesim, marrim prsipr t bhemi

prcues t zrit t atyre qytetarve t ndershm t ktij vendi t cilt
besojn se vetm zbatimi i ligjit do ta coj drejt prsosjes shoqrin
ton. T atyre qytetarve t cilt besojn se ligji sht nj dhe i
barabart pr t gjith. Ne besojm se prpara ligjit jemi t gjith
njsoj, si Kryeministri ashtu dhe cdo qytetar i thjesht. Prfundimisht,
nga sa analizuar m sipr rezulton se jan ezauruar t gjitha
elementet e veprave penale konkrete t prcaktuara n objektin e
ktij kallzimi penal.

3.22. Pr kt arsye, nga ana e organit t prokuroris krkojm:

- Regjistrimin dhe fillimin e procedimit penal ndaj personit t
kallzuar Avokatit t Prgjithshm t Shtetit Alma Hicka, si dhe
kryerjen e t gjitha veprimeve hetimore t nevojshme pr
sqarimin m t sakt e m t plot t rrethanave t parashtruara
m sipr.

III.22.Ne shprehim gjith besimin se institucioni juaj, do t veproj n

mnyr t shpejt, efikase dhe pa ngurrim, dhe e presim me
vmendje maksimale dhnien rrug t ktij kallzimi sipas procedurs
prkatse.

KALLZUES

EDI PALOKA

_____________________
(nnshkrimi)

14
15