Sinteza rezultatelor activitii edinei Guvernului din 25 ianuarie

2017

1. Lista nominal a participanilor (Minitrii sau, dup caz,

Secretari de Stat/Secretari Generali):

La edina din 25 ianuarie 2017, ce a nceput la ora 13:00, au participat:

Sorin Mihai Grindeanu, Prim- Florian-Dorel Bodog, Ministrul

ministru, Sntii,
Sevil Shhaideh, Viceprim-ministru, Ionu Vulpescu, Ministrul Culturii i
Ministrul Dezvoltrii Regionale, Identitii Naionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Adriana Petcu, Ministrul Apelor i
Europene Pdurilor,
Daniel Constantin, Viceprim- erban-Constantin Valeca,
ministru, Ministrul Mediului, Ministrul Cercetrii i Inovrii,
Carmen Daniela Dan, Ministrul Augustin Jianu, Ministrul
Afacerilor Interne, Comunicaiilor i Societii
Teodor-Viorel Melecanu, Ministrul Informaionale,
Afacerilor Externe, Marius-Alexandru Dunca, Ministrul
Gabriel-Beniamin Le, Ministrul Tineretului i Sportului,
Aprrii Naionale, Mircea-Titus Dobre, Ministrul
Viorel tefan, Ministrul Finanelor Turismului,
Publice, Andreea Pstrnac, Ministrul
Florin Iordache, Ministrul Justiiei, pentru Romnii de Pretutindeni,
Petre Daea, Ministrul Agriculturii i Gabriel Petrea, Ministrul Consultrii
Dezvoltrii Rurale, Publice i Dialogului Social,
Gigel Paraschiv, Secretar de Stat, Graiela-Leocadia Gavrilescu
Ministerul Educaiei Naionale, Ministrul pentru Relaia cu
Lia-Olgua Vasilescu, Ministrul Parlamentul,
Muncii i Justiiei Sociale, Mihaela-Virginia Toader Ministrul
Alexandru Petrescu, Ministrul delegat pentru Fonduri Europene,
Economiei, Ana Birchall Ministrul delegat
Toma-Florin Petcu, Ministrul pentru Afaceri Europene,
Energiei, Mihai Busuioc Secretar General al
Florin Nicolae Jianu, Ministrul Guvernului
pentru Mediul de Afaceri, Comer
i Antreprenoriat,

Pag. 1 din 8
Alexandru-Rzvan Cuc, Ministrul Transporturilor,

Declaraiile susinute de ctre Prim-Ministrul Sorin Grindeanu, de

la nceputul edinei de guvern, pot fi urmrite aici:
http://gov.ro/ro/guvernul/sedinte-guvern/declaratii-sustinute-de-premierul-
sorin-grindeanu-la-inceputul-edintei-de-guvern

2. Agenda edinei de Guvern i informaii privind actele normative

dezbtute

I. PROIECTE DE ORDONAN DE URGEN

1. PROIECT DE ORDONAN DE URGEN privind prorogarea

termenului de depunere a declaraiilor fiscale i de plat a creanelor fiscale
scadente la 25 ianuarie 2017

Proiectul poate fi consultat la adresa:

http://sgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2017/01/OUG.pdf
Iniiatori: Ministerul Finanelor Publice
Avizatori: Ministerul Justiiei, Ministerul pentru Relaia cu Parlamentul

Sintez coninut:

Prin prezenta ordonan de urgen se reglementeaz prorogarea

termenului de depunere a declaraiilor fiscale, respectiv de plata a
creanelor fiscale, cu dou zile, din data de 25 ianuarie 2017 pn la data
de 27 ianuarie 2017.

Aceast msur vizeaz evitarea aglomerrii si a unor blocaje n mediul on

line, datorate volumului foarte mare de activiti ce vor fi derulate n data
de 25 ianuarie 2017.

De asemenea, n vederea protejrii interesului contribuabilului, raportat la

buna sa credin, se impune prelungirea termenului de depunere a
declaraiilor fiscale/plat a creanelor fiscale pentru a se evita punerea
acestuia n imposibilitate de a depune declaraiile fiscale, respectiv de
achita n termenul legal creanele declarate, ceea ce ar conduce la crearea
unui prejudiciu n sarcina acestuia, prin stabilirea de obligaii fiscale
accesorii.
Proiectul a fost aprobat.

2. PROIECT DE ORDONAN DE URGEN privind unele msuri

bugetare n anul 2017, prorogarea unor termene, precum i modificarea i
completarea unor acte normative

Proiectul poate fi consultat la adresa:

http://sgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2017/01/OUG-2.pdf
Iniiatori: Ministerul Finanelor Publice
Avizatori: Ministerul Justiiei, Ministerul pentru Relaia cu Parlamentul

Sintez coninut:

Se propune ca ncepnd cu 1 martie 2017 drepturile salariale ale

personalului din sectorul bugetar s se menin la nivelul n plat stabilit
pentru luna februarie 2017. Salariile stabilite pentru luna februarie 2017
includ majorrile salariale aprobate prin Legea nr. 250/2016 pentru
personalul din nvmnt, sntate i asisten social, precum i
majorrile salariale aprobate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
2/2017 pentru personalul din administraia local i personalul din
instituiile publice de spectacole sau concerte. Personalul militar, poliitii i
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor beneficiaz, ncepnd cu luna august, de plata celei de-a
doua trane de 50% din cuantumul sumei compensatorii corespunztoare
soldei de merit/salariului de merit n plat la nivelul anului 2009, conform
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Se propune reglementarea faptului c majorrile salariale prevzute la

art.1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.2/2017 se acord anterior
aplicrii prevederilor Hotrrii Guvernului nr.1/2017.

Se propune extinderea aplicrii i pe perioada 1 martie 31 decembrie

2017 a unora dintre msurile aprobate prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 99/2016 care vizeaz:
- metodologia de stabilire a drepturilor salariale de care beneficiaz
personalul din sectorul bugetar n anumite situaii specifice
(personalul nou ncadrat, promovat, care desfoar activiti
suplimentare, etc.);
- suspendarea acordrii de premii, tichete cadou, tichete de mas,
ajutoare/indemnizaii la ieirea la pensie/trecerea n rezerv; primele
de vacan i voucherele de vacan sunt suspendate la acordare
doar pe perioada 1 marie 30 iunie;
- meninerea la nivelul n plat a unor indemnizaii acordate pentru
anumite categorii de beneficiari (indemnizaiile prevzute de
Decretul-Lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi
persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu
ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate
 ori constituite n prizonieri, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, indemnizaii academicieni i urmaii acestora, etc.).
- prorogarea aplicrii prevederilor art. 27 alin. (6), art. 361 alin. (3) lit.
e) i g) i art. 356 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, art. 19 lit. b) i c) ale art. II din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 80/2010, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 283/2011, a Legii nr. 509/2006
privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru
precolari i elevii din clasele I - IV din nvmntul de stat i
confesional, cu modificrile ulterioare pn la 1 ianuarie 2018;
- meninerea regimului actual de finanare al Institutului de Drept
Public i tiine Administrative al Romniei, respectiv integral din
venituri proprii;
- meninerea cotei de contribuie la fondul de pensii la nivelul prevzut
pentru anul 2016 .

Se propune ca numrul maxim de posturi finanat n anul 2017 din

fonduri publice de ctre instituiile i autoritile publice, indiferent de
modul de finanare i subordonare s fie stabilit astfel nct s se asigure
plata integral a drepturilor de natur salarial acordate n condiiile legii
cu ncadrarea n cheltuielile de personal. Ordonatorii de credite vor stabili
numrul maxim de posturi care se finaneaz, cu respectarea acestei
condiionaliti.

Se propune prorogarea pn la data de 1 ianuarie 2018 a termenului

prevzut la art. V din Legea nr. 270/2013 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 500/2002 privind finanele publice.

Se propune abrogarea Hotrrii Guvernului nr. 186/1995 privind

constituirea sistemului informaional referitor la situaia numeric a
personalului din instituiile publice.

Se propune crearea cadrului fiscal clar i predictibil pentru veniturile

obinute din activitatea desfurat de ctre persoanele fizice n cadrul
misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor culturale romneti
din strintate, n conformitate cu prevederile pct. 5 alin. (1) din capitolul
IV, lit. B, al Anexei nr. V la Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, pentru a nu se ajunge, n unele cazuri, chiar la blocarea
activitii consulare. La contractarea acestor persoane se urmrete att
respectarea normelor imperative ale legislaiei romne, ct i ale celei din
statul de reedin, n considerarea obligaiei rezultnd din Convenia de la
Viena privind relaiile diplomatice referitoare la respectarea legislaiei
statului acreditar. Ca urmare a acestui fapt i avnd n vedere caracterul de
norm special a prevederilor care permit contractarea de personal de
ctre misiunile diplomatice, se impune introducerea n Codul fiscal a unor
prevederi exprese care s reflecte caracterul particular al acestui tip de
venituri.
La capitolul III - Venituri din salarii i asimilate salariilor al Titlului IV
Impozitul pe venit din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz n mod expres c
veniturile obinute din activitatea desfurat de ctre persoanele fizice n
cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor culturale
romneti din strintate, n conformitate cu prevederile pct. 5 alin. (1) din
capitolul IV, lit. B, al Anexei nr. V la Legea nr. 284/2010 privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice, sunt venituri asimilate
salariilor.
Totodat, la Titlul V Contribuii sociale obligatorii din Codul fiscal se
introduc prevederi potrivit crora veniturile obinute de ctre persoanele
fizice n cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor
culturale romneti din strintate, n conformitate cu prevederile pct. 5
alin. (1) din capitolul IV, lit. B, al Anexei nr. V la Legea nr. 284/2010 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, nu intr n baza
de calcul al contribuiilor sociale obligatorii, aceste persoane dispunnd, n
mod individual, de facultatea de a se constitui ca asigurai n sistemul din
Romnia sau de pe plan local.

Avnd n vedere excedentul activitii finanate integral din venituri

proprii nfiinat pe lng Consiliul Concurenei, se propune ca din bugetul
acestei activiti s fie suportate i cheltuielile cu organizarea de ctre
Consiliul Concurenei de congrese, conferine i alte asemenea aciuni de
protocol, reducndu-se astfel presiunea asupra sumelor alocate de la
bugetul de stat pentru aceast instituie

Pentru evitarea efectelor negative asupra capacitii reelei

consulare de procesare a solicitrilor de prestaii de servicii consulare n
beneficiul cetenilor romni din strintate, ct i de acordare de asisten
financiar n anumite cazuri umanitare, se impune modificarea Legii nr.
198/2008, cu modificrile ulterioare, n sensul posibilitii suportrii de la
bugetul de stat prin bugetul aprobat Ministerului Afacerilor Externe a
cheltuielilor pentru acordarea de asisten financiar n anumite cazuri
umanitare, precum i pentru plata temporar a unor persoane nesalariate
din cadrul misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare sau a unor
persoane din afara acestora, care presteaz servicii consulare.
Se propune modificarea literei b) a articolului 13 din Legea
nr.129/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Fondului Romn
de Dezvoltare Social, republicat, n sensul c din consiliul director vor
face parte 2 reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Europene.

n aplicarea Normelor Europene privind Sistemul European de

Conturi i innd de cont de recomandrile experilor EUROSTAT, pentru a
se evita o majorare artificial a veniturilor bugetului general consolidat, n
condiiile n care aceste sume se evideniaz la acest moment ntr-o pozitie
distinct pe venituri, n scopul reflectrii unitare i a raportrii corecte a
plilor efectuate din bugetele componente ale bugetului general
consolidat, se propune ca sumele restituite/recuperate aferente unor pli
dispuse de la aceste bugete n anii anteriori, s fie nregistrate pe cheltuieli
cu semnul minus.
 Sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat, care se restituie la
bugetul de stat n anii bugetari urmtori celui n care au fost acordate, se
evideniaz la o poziie distinct de venituri ale bugetului de stat ntru-ct
sumele au fost alocate dintr-o pozitie de venituri a bugetului de stat
De asemenea sumele reprezentnd garaniile care se recupereaz n
anii urmtori celui n care au fost constituite de ctre Ministerul Afacerilor
Externe pentru contracte de nchiriere privind spaiile de lucru i locuinele
de serviciu din cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i
institutelor culturale romneti din strintate se vireaz ntr-un cont de
disponibil al Ministerului Afacerilor Externe i pot fi utilizate cu aceeai
destinaie pentru plata unor noi garanii. Angajarea, ordonanarea i plata
garaniilor din contul de disponibil se fac n limita soldului acestuia.
Totodat, sumele reprezentnd garaniile care se recupereaz n anii
urmtori celui n care au fost constituite de ctre Ministerul Aprrii
Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Romn de Informaii i
Serviciul de Informaii Externe pentru contracte de nchiriere privind spaiile
de locuit reprezentnd locuine de serviciu pentru personalul trimis n
misiune permanent n strintate, se vireaz n conturi de disponibil
deschise pe numele instituiilor respective i pot fi utilizate cu aceeai
destinaie pentru plata unor noi garanii. Angajarea, ordonanarea i plata
garaniilor din conturile de disponibil se fac n limita soldurilor acestora.

Strategia fiscal - bugetar pentru perioada 2017-2019, ca orice

document programatic stabilete principiile, obiectivele i prioritile fiscal
bugetare ale Guvernului pentru perioada 2017-2019.
Deficitul bugetar estimat n anul 2017 ( cash, ESA i structural) a fost
influenat de continuarea msurile de relaxare fiscal ncepute n anul
2015-2016, precum i de msurile adoptate recent conform programului de
guvernare care produc efecte ncepnd cu anul 2017. Toate acestea conduc
la o deviere de la regula prevzut la art.6 i art.7 din Legea
responsabilitii fiscal-bugetare, nr.69/2010, republicat.
Prin urmare, se propune ca declaraiile prevzute de Legea nr.
69/2010 s se fac exclusiv n ce privete ncadrarea proiectului de buget
pe anul 2017 i perspectiva 2017-2020 n intele, obiectivele i prioritile
asumate prin Strategia fiscal - bugetar pentru perioada 2017-2019 i s
ateste exclusiv, corectitudinea i integralitatea informaiilor din Strategia
fiscal-bugetar pentru perioada 2017-2019, ntruct nu pot fi respectate
principiile responsabilitii fiscal-bugetare n ce privete respectarea OTM.

Prin proiectul de ordonan de urgen se propune ca acoperirea

definitiv la sfritul anului, a eventualelor deficite ale seciunilor de
funcionare i dezvoltare, dup caz, s se poat face n baza dispoziiei
ordonatorului principal de credite, sau persoanei creia i s-au delegate
aceste atribuii, atunci cnd deficitul rezultat la sfritul exerciiului
bugetar, este mai mic sau egal cu sumele aprobate n baza hotrrilor
autoritilor deliberative pentru destinaiile prevzute la art.58, alin.1, lit.b)
din Legea finanelor publice locale nr.273/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
 Se propune modificarea prii introductive a alineatului (4) al
articolului 3^3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, n vederea ndreptrii unei erori
materiale, ntruct la modificarea prin Legea nr. 250/2016 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 20/2016 pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2015
privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016,
prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare i pentru
modificarea i completarea unor acte normative, a acestui alineat s-a omis
sintagma preuniversitar ns dispoziiile legale sunt aplicabile att
personalului din nvmntul superior/universitar ct i celui din
nvmntul preuniversitar.

Se propune ca n anul 2017 Oficiul Naional al Registrului Comerului

s fie finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Justiiei, n conformitate cu art.62 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice.

Pentru executarea obligaiei Ministerului Justiiei de a susine fondul

de lichidare, prevzut de Legea nr.85/2014 art. 39 alin. (7), se propune
crearea temeiului legal pentru emiterea unui act normativ secundar,
precum i determinarea naturii de cheltuieli n bugetul ordonatorului
principal de credite.

Se propune realizarea activitilor specifice de nchidere a Acordului

de mprumut nr.4811-RO prin continuarea activitii personalului Direciei
de Implementare a Proiectelor Finanate din mprumuturi Externe (DIPFIE)
din cadrul Ministerului Justiiei pe ntreaga perioad de graie a
mprumutului, n calitate de direcie de specialitate. Continuitatea acestei
structuri vizeaz perioada 31 martie 2017- 31 iulie 2017.

Se propune stabilirea cuantumul salariului lunar brut/soldei brute lunare

luat/luate n calcul la stabilirea bursei de rezideniat s fie de 7.100 lei.
Valoarea a fost determinat pornind de la salariul de baz al unui medic
rezident an VI-VII din uniti clinice la care se adaug sporul mediu de 75%.
Propunerea nu genereaz un drept suplimentar, menine n plat bursele de
rezideniat ca urmare a majorrii salariilor de baz i a calculrii sporurilor
la salariile de baz avute.
Pentru a corecta eroarea material de la punctul 10 alin. (4) din Legea
nr. 250/2016 i pentru a nu avea un tratament difereniat pentru diferite
categorii de personal nedidactic, propunem acordarea creterii salariale
pentru personalul nedidactic din inspectoratele colare ct i din instituiile
de nvmnt superior.
Personalul nedidactic din unitile de nvmnt preuniversitar de stat
va beneficia de majorarea salarial prevzut de OUG nr. 2/2017.

Proiectul a fost aprobat.

3. PROIECT DE ORDONAN DE URGEN privind lansarea n cadrul

Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comer i Antreprenoriat a
Programului de susinere a internaionalizrii operatorilor economici romni,
cu finanare de la bugetul de stat, pentru perioada 2017-2020

Proiectul poate fi consultat la adresa:

http://sgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2017/01/OUG-1.pdf
Iniiatori: Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comer i Antreprenoriat
Avizatori: Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Justiiei,

Sintez coninut:

Prin implementarea Programului se finaneaz, prin alocaie financiar

nerambursabil, urmtoarele tipuri de activiti in vederea
internationalizarii firmelor romanesti:
participri individuale la trguri i expoziii internaionale, organizate
n strintate, cu stand propriu;
participri individuale la misiuni economice organizate n strintate;
crearea identitii vizuale a unei firme (marca, sigla, slogan);
realizarea unui site pe Internet/aplicatie pentru mobil, pentru
prezentarea activitii solicitantului i a produselor promovate, n
limba romn i cel puin ntr-o limb de circulaie internaional;
participri la cursuri de pregtire, n ar i/sau n strintate, n
domeniul tehnicilor de promovare a produselor/serviciilor pe noi
piee;
documentare de pia i alte tipuri de activiti de promovare i
susinere a internaionalizrii.

Beneficiarii sunt societi nregistrate conform Legii societilor nr.

31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr.
1/2005 privind organizarea i functionarea cooperaiei, republicat, si
desfoar activitatea n Romnia si se ncadreaz n categoria
ntreprinderilor mici i mijlocii n condiiile Legii nr. 346/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii.

Prin legea bugetului de stat, se va aloca, n fiecare an, la dispoziia

Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comer i Antreprenoriat, suma de
15 milioane lei pentru alocaii financiare nerambursabile n cuantum de
maxim 50 mii lei/beneficiar, pentru un numr estimat de 500 de
beneficiari anual.
Proiectul a fost aprobat.

edina a continuat cu prezentarea notelor incluse pe ordinea de zi i s-a

ncheiat la ora 14:30.