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Processo excludo deste informativo por no ter sido concludo em virtude de pedido de vista: ADI 5540/MG.
Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em
peculiaridades do caso concreto: ACO 758/SE; ARE 992066/SP; ARE 988549/RO.
NDICE
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO DE RESPOSTA
Sentena que nega direito de resposta por no ter havido ofensa no ofende a deciso do STF na ADPF 130/DF.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Converso da MP em lei antes que a ADI proposta seja julgada.
MEDIDA PROVISRIA
Anlise dos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia e MP que trate sobre situao tipicamente
financeira e tributria.
TRIBUNAL DE CONTAS
Criao de Procuradoria do Tribunal de Contas e impossibilidade de que tal rgo seja responsvel pela cobrana
das multas.
PODER JUDICIRIO
Anlise da constitucionalidade de resoluo que permite reeleio para cargos de direo no TJ.
MINISTRIO PBLICO
Compete ao PGR decidir conflito negativo entre MPE e MPF.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONFISCO DO ART. 243 DA CF/88
Possibilidade de o proprietrio afastar a sano do art. 243 da CF/88 se provar que no teve culpa.
SERVIDORES PBLICOS
Aposentadoria compulsria no se aplica a cargos comissionados.
FURTO
Causa de aumento do 1 pode ser aplicada tanto para furto simples como qualificado.
DIREITO TRIBUTRIO
DEPOSITRIO INFIEL DE DBITOS TRIBUTRIOS
Inconstitucionalidade da Lei n 8.866/94.
COFINS
Portaria n 655/93 e parcelamento de dbitos de COFINS.
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO DE RESPOSTA
Sentena que nega direito de resposta por no ter havido ofensa
no ofende a deciso do STF na ADPF 130/DF
No cabe reclamao para o STF contra sentena que julgou improcedente pedido de direito
de resposta sob o fundamento de que no houve, no caso concreto, ofensa.
Esta sentena no afronta a autoridade da deciso do STF no julgamento da ADPF 130/DF.
Como a sentena no violou nenhuma deciso do STF proferida em sede de controle
concentrado de constitucionalidade, o que se percebe que o autor, por meio da reclamao,
deseja que o Supremo examine se a sentena afrontou, ou no, o art. 5, V, da CF/88.
Para isso, seria necessrio reexaminar matria de fato, o que no possvel em reclamao,
que se presta unicamente a preservar a autoridade de deciso do STF.
Ademais, isso significaria o exame per saltum, ou seja, "pulando-se" as instncias recursais do
ato impugnado diretamente luz do art. 5, V, CF/88.
STF. 1 Turma. Rcl 24459 AgR/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 13/12/2016 (Info 851).
Contudo, o fato de o STF ter reconhecido o direito de resposta no significa que a Corte tenha dito que
desnecessria a comprovao do agravo (ofensa) a que alude o dispositivo. A deciso do STF no
julgamento da ADPF 130 no regulamentou o direito de resposta.
O Supremo afirmou apenas que o direito de resposta deve ser assegurado, mas para isso necessrio que
a pessoa demonstre ofensa.
Desse modo, a sentena do juiz, ao entender que no iria conceder direito de resposta por no ter sido
constatada ofensa, no afrontou a deciso do STF na ADPF 130/DF. A sentena teria violado o acrdo do
STF se, por exemplo, tivesse dito que no existe direito de resposta no ordenamento jurdico brasileiro, o
que no foi o caso. O que o magistrado decidiu foi que no houve, no caso concreto, ofensa.
Lei n 13.188/2015
Alm disso, a sentena do magistrado foi baseada na Lei n 13.188/2015. Essa Lei regulamentou o direito
de resposta, previsto no art. 5, V, da CF/88. E essa Lei (de 2015) posterior deciso da ADPF 130/DF
(DJE de 6.11.2009).
Per saltum
Como a sentena no violou nenhuma deciso do STF proferida em sede de controle concentrado de
constitucionalidade, o que se percebe que o autor, por meio da reclamao, deseja que o Supremo
examine se a sentena afrontou, ou no, o art. 5, V, da CF/88.
Para isso, seria necessrio reexaminar matria de fato, o que no possvel em reclamao, que se presta
unicamente a preservar a autoridade de deciso do STF.
Ademais, isso significaria o exame per saltum, ou seja, "pulando-se" as instncias recursais do ato
impugnado diretamente luz do art. 5, V, CF/88.
Em suma
No cabe reclamao para o STF contra sentena que julgou improcedente pedido de direito de resposta
sob o fundamento de que no houve, no caso concreto, ofensa.
Esta sentena no afronta a autoridade da deciso do STF no julgamento da ADPF 130/DF.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Converso da MP em lei antes que a ADI proposta seja julgada
Importante!!!
Se proposta ADI contra uma medida provisria e, antes de a ao ser julgada, a MP
convertida em lei com o mesmo texto que foi atacado, esta ADI no perde o objeto e poder ser
conhecida e julgada.
Como o texto da MP foi mantido, no cabe falar em prejudicialidade do pedido. Isso porque
no h a convalidao ("correo") de eventuais vcios existentes na norma, razo pela qual
permanece a possibilidade de o STF realizar o juzo de constitucionalidade.
Neste caso, ocorre a continuidade normativa entre o ato legislativo provisrio (MP) e a lei que
resulta de sua converso.
Ex: foi proposta uma ADI contra a MP 449/1994 e, antes de a ao ser julgada, houve a
converso na Lei n 8.866/94.
Vale ressaltar, no entanto, que o autor da ADI dever peticionar informando esta situao ao
STF e pedindo o aditamento da ao.
STF. Plenrio. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).
MEDIDA PROVISRIA
Anlise dos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia
e MP que trate sobre situao tipicamente financeira e tributria
O art. 62 da CF/88 prev que o Presidente da Repblica somente poder editar medidas
provisrias em caso de relevncia e urgncia.
A definio do que seja relevante e urgente para fins de edio de medidas provisrias
consiste, em regra, em um juzo poltico (escolha poltica/discricionria) de competncia do
Presidente da Repblica, controlado pelo Congresso Nacional.
Desse modo, salvo em caso de notrio abuso, o Poder Judicirio no deve se imiscuir na
anlise dos requisitos da MP.
No caso de MP que trate sobre situao tipicamente financeira e tributria, deve prevalecer,
em regra, o juzo do administrador pblico, no devendo o STF declarar a norma
inconstitucional por afronta ao art. 62 da CF/88.
STF. Plenrio. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).
Tais procuradorias no violam as atribuies da PGE previstas no art. 132 da CF/88. Confira precedente
nesse sentido envolvendo a criao de uma Procuradoria para atuar na Cmara distrital:
(...) 3. A Procuradoria Geral do Distrito Federal a responsvel pelo desempenho da atividade jurdica
consultiva e contenciosa exercida na defesa dos interesses da pessoa jurdica de direito pblico Distrito
Federal.
4. No obstante, a jurisprudncia desta Corte reconhece a ocorrncia de situaes em que o Poder
Legislativo necessite praticar em juzo, em nome prprio, uma srie de atos processuais na defesa de sua
autonomia e independncia frente aos demais Poderes, nada impedindo que assim o faa por meio de um
setor pertencente a sua estrutura administrativa, tambm responsvel pela consultoria e assessoramento
jurdico de seus demais rgos. (...)
STF. Plenrio. ADI 1557, Rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 31/03/2004.
possvel que norma estadual preveja que compete Procuradoria do Tribunal de Contas cobrar
judicialmente as multas aplicadas em deciso definitiva do Tribunal e no saldadas no prazo?
NO.
inconstitucional norma estadual que preveja que compete Procuradoria do Tribunal de Contas
cobrar judicialmente as multas aplicadas pela Corte de Contas.
A Constituio Federal no outorgou aos Tribunais de Contas competncia para executar suas prprias
decises.
As decises dos Tribunais de Contas que acarretem dbito ou multa tm eficcia de ttulo executivo,
mas no podem ser executadas por iniciativa do prprio Tribunal.
STF. Plenrio. ADI 4070/RO, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016.
PODER JUDICIRIO
Anlise da constitucionalidade de resoluo que permite reeleio para cargos de direo no TJ
ADI
O Procurador-Geral da Repblica ajuizou ADI contra este dispositivo afirmando que o art. 93 da CF/88
exige lei complementar para tratar sobre o tema e que o Estatuto da Magistratura atualmente em vigor
(LC 35/79) no permite que um Desembargador volte a ocupar cargo de direo no TJ, salvo se todos os
demais j tiverem ocupado. Confira o que diz a LOMAN:
Art. 102. Os Tribunais, pela maioria dos seus membros efetivos, por votao secreta, elegero dentre seus
Juzes mais antigos, em nmero correspondente ao dos cargos de direo, os titulares destes, com mandato
por dois anos, proibida a reeleio. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direo por quatro anos, ou o
de Presidente, no figurar mais entre os elegveis, at que se esgotem todos os nomes, na ordem de
antiguidade. obrigatria a aceitao do cargo, salvo recusa manifestada e aceita antes da eleio.
CNJ pode determinar que Tribunal de Justia exonere servidores nomeados sem concurso
pblico para cargos em comisso que no se amoldam s atribuies de direo, chefia e
assessoramento, contrariando o art. 37, V, da CF/88. Esta deciso do CNJ no configura
controle de constitucionalidade, sendo exerccio de controle da validade dos atos
administrativos do Poder Judicirio.
STF. Plenrio. Pet 4656/PB, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016 (Info 851).
Nas palavras da Min. Crmen Lcia: concluo ter atuado o rgo de controle administrativo, financeiro e
disciplinar da magistratura (CNJ) nos limites de sua competncia, afastando a validade de atos
administrativos e, para tanto, adotando como fundamento a invalidade da lei estadual, que ele reputou
contrria ao princpio constitucional de ingresso no servio pblico, por concurso pblico, pela ausncia
dos requisitos caracterizados para a criao de cargos comissionados.
Alm disso, no houve declarao de inconstitucionalidade da qual resultasse a anulao ou revogao da
lei discutida, com excluso de sua eficcia. Ou seja, houve a nulidade dos atos questionados por ser
considerada inaplicvel, administrativamente, lei estadual com vcio de inconstitucionalidade, com a
vinculao apenas da atuao de rgo judicial cujos atos administrativos foram submetidos ao controle
do CNJ. Assim, o Conselho no usurpou competncia do STF.
Em suma:
CNJ pode determinar que Tribunal de Justia exonere servidores nomeados sem concurso pblico para
cargos em comisso que no se amoldam s atribuies de direo, chefia e assessoramento,
contrariando o art. 37, V, da CF/88. Esta deciso do CNJ no configura controle de constitucionalidade,
sendo exerccio de controle da validade dos atos administrativos do Poder Judicirio.
STF. Plenrio. Pet 4656/PB, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016 (Info 851).
MINISTRIO PBLICO
Compete ao PGR decidir conflito negativo entre MPE e MPF
DIREITO ADMINISTRATIVO
Importante!!!
A expropriao prevista no art. 243 da Constituio Federal pode ser afastada, desde que o
proprietrio comprove que no incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo.
STF. Plenrio. RE 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 (repercusso geral)
(Info 851).
Confisco constitucional
Parte da doutrina denomina este art. 243 de "desapropriao confiscatria" em virtude de no conferir ao
proprietrio direito indenizao, como ocorre com as demais espcies de desapropriao (CARVALHO
FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2016, p. 1044).
Outros autores preferem falar em "confisco" (MORAES, Alexandre. Constituio do Brasil interpretada e
legislao constitucional. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2004, p. 2135).
O STF tambm reafirmou que se trata de confisco. Veja o que disse o Ministro Gilmar Mendes:
"O instituto previsto no art. 243 da CF no verdadeira espcie de desapropriao, mas uma penalidade
imposta ao proprietrio que praticou a atividade ilcita de cultivar plantas psicotrpicas, sem autorizao
prvia do rgo sanitrio do Ministrio da Sade. Portanto, a expropriao espcie de confisco
constitucional e tem carter sancionatrio."
Pressupostos
Existem dois motivos que geram esse confisco:
a) o fato de no imvel estarem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas; ou
b) o fato de no imvel haver explorao de trabalho escravo.
Extenso da expropriao
A expropriao ir recair sobre a totalidade do imvel, ainda que o cultivo ilegal ou a utilizao de trabalho
Procedimento
As regras e o procedimento para essa expropriao esto disciplinados na Lei n 8.257/91 e no Decreto n
577/92. Trata-se de um rito muito clere, no qual a Lei estipula poucos dias para a realizao de cada ato
processual. Veja abaixo o resumo do procedimento:
1. Processo judicial. Para haver a desapropriao confiscatria, necessrio processo judicial que tramita
na Justia Federal.
2. Petio inicial. A Unio dever propor uma demanda chamada de "ao expropriatria" contra o
proprietrio do imvel (expropriado). Vale ressaltar que apenas a Unio competente para realizar a
expropriao de que trata o art. 243 da CF/88, no podendo ser feita pelos outros entes federativos.
3. Citao. Recebida a inicial, o juiz determinar a citao do expropriado, no prazo de 5 dias.
4. Perito. Ao ordenar a citao, o Juiz j nomear um perito para fazer a avaliao do imvel. Este dever
entregar o laudo em 8 dias.
5. Audincia. O juiz determinar audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada no prazo
mximo de 15 dias, a contar da data da contestao.
6. Mandado de imisso na posse. O juiz poder imitir, liminarmente, a Unio na posse do imvel
expropriando, garantindo-se o contraditrio pela realizao de audincia de justificao. Em outras
palavras, o magistrado poder conceder tutela provisria de urgncia determinando que o
proprietrio saia do imvel e este fique na posse da Unio. Vale ressaltar que o INCRA quem ir
imitir-se em nome da Unio (art. 6 do Decreto n 577/92).
7. Prova testemunhal. Na audincia de instruo e julgamento, cada parte poder indicar at 5
testemunhas.
8. Oitiva do Ministrio Pblico. A Lei n 8.257/91 no prev, mas o Procurador da Repblica dever ser
ouvido como fiscal da ordem jurdica, nos termos do art. 178, I, do CPC/2015.
9. Sentena. Encerrada a instruo, o Juiz prolatar a sentena em cinco dias.
10. Haver expropriao mesmo que o imvel esteja em garantia. A expropriao prevalece sobre direitos
reais de garantia, no se admitindo embargos de terceiro fundados em dvida hipotecria, anticrtica
ou pignoratcia.
11. Recurso. Da sentena, caber apelao.
12. Trnsito em julgado. Transitada em julgado a sentena expropriatria, o imvel ser incorporado ao
patrimnio da Unio. Em seguida, a gleba ser destinada reforma agrria e a programas de
habitao popular.
O proprietrio poder evitar a expropriao se provar que no teve culpa pelo fato de estarem
cultivando plantas psicotrpicas em seu imvel?
SIM.
A expropriao prevista no art. 243 da Constituio Federal pode ser afastada, desde que o proprietrio
comprove que no incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo.
STF. Plenrio. RE 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 (repercusso geral) (Info
851).
nus da prova
Importante destacar que cabe ao proprietrio (e no Unio) o nus da prova. Em outras palavras, caber
ao proprietrio provar que no agiu com culpa.
SERVIDORES PBLICOS
Aposentadoria compulsria no se aplica a cargos comissionados
Importante!!!
Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente em comisso no se submetem regra da
aposentadoria compulsria prevista no art. 40, 1, II, da CF, a qual atinge apenas os
ocupantes de cargo de provimento efetivo, inexistindo, tambm, qualquer idade limite para
fins de nomeao a cargo em comisso.
Ressalvados impedimentos de ordem infraconstitucional, no h bice constitucional a que o
servidor efetivo, aposentado compulsoriamente, permanea no cargo comissionado que j
desempenhava ou a que seja nomeado para cargo de livre nomeao e exonerao, uma vez
que no se trata de continuidade ou criao de vnculo efetivo com a Administrao.
STF. Plenrio. RE 786540/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).
Aposentadoria
No servio pblico (regime prprio de previdncia) existem trs espcies de aposentadoria:
Aposentadoria por invalidez Aposentadoria voluntria Aposentadoria compulsria
(art. 40, 1, I) (art. 40, 1, III) (art. 40, 1, II)
Ocorre quando o servidor Ocorre quando o prprio A CF previu que, atingida
pblico for acometido por uma servidor pblico, mesmo tendo determinada idade, o servidor
Repare que a atual redao do art. 40 no fala "aos servidores da Unio, dos Estados...". Ela explcita ao
restringir sua hiptese de incidncia: "aos servidores efetivos".
A aposentadoria compulsria est prevista no 1 do art. 40. Como se sabe, os pargrafos esto
relacionados e devem ser interpretados em conjunto com o caput. Logo, a regra do 1, por no trazer
qualquer exceo, significa que vale para as situaes trazidas no caput (servidores efetivos).
Alm disso, o 1 tambm expresso ao fazer remisso ao art. 40 (que trata sobre servidores efetivos):
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
(...)
II compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma da lei complementar;
O 13, por sua vez, trata sobre os cargos em comisso. Neste dispositivo, o legislador constituinte deixou
claro que se aplica aos servidores ocupantes de cargo em comisso o regime geral de previdncia social,
administrado pelo INSS (e no o regime prprio dos servidores efetivos):
13 Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de
previdncia social.
SERVIDOR EFETIVO APOSENTADO COMPULSORIAMENTE PODE SER NOMEADO PARA CARGO EM COMISSO
Outro tema correlato e que precisa ser enfrentando o seguinte:
O servidor efetivo que foi aposentado compulsoriamente pode ser nomeado ou permanecer em cargo
em comisso? Ex1: Carlos era servidor pblico efetivo; ao completar 75 anos, foi obrigado a se
aposentar; ele poder ser nomeado para um cargo exclusivamente em comisso? Ex2: Ricardo servidor
pblico efetivo, mas ocupa um cargo em comisso; ao complementar 75 anos, Ricardo ter que se
aposentar do cargo efetivo, mas poder continuar no cargo em comisso?
SIM, desde que no exista nenhuma vedao na respectiva lei que rege a carreira. Do ponto de vista
constitucional, no h nenhum bice.
Ressalvados impedimentos de ordem infraconstitucional, no h bice constitucional a que o servidor
efetivo aposentado compulsoriamente permanea no cargo comissionado que j desempenhava ou a
que seja nomeado para cargo de livre nomeao e exonerao, uma vez que no se trata de
continuidade ou criao de vnculo efetivo com a Administrao.
STF. Plenrio. RE 786540, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).
O servidor efetivo que foi aposentado compulsoriamente, quando nomeado para um cargo em
comisso, inaugura, com essa ltima investidura, uma segunda e nova relao jurdica com a
Administrao, agora relacionada com um cargo comissionado.
Desse modo, no se trata da criao de um segundo vnculo efetivo, o que terminantemente vedado
pelo texto constitucional, salvo nas excees por ele prprio declinadas, mas da coexistncia de um
vnculo funcional efetivo e de um cargo em comisso sem vnculo efetivo, para o que no se vislumbra
vedao, inclusive sob o ponto de vista previdencirio.
No se trata, tambm, por bvio, de forma irregular de continuidade do vnculo efetivo, visto que
comissionados e efetivos so espcies diferentes do gnero servidor pblico.
COMPETNCIAS
Competncia para julgar ao ordinria contra o CNJ
e mitigao da interpretao restritiva do art. 102, I, r, da CF/88
Ora, segundo a interpretao restritiva do art. 102, I, r, da CF/88, acima exposta, a competncia para
julgar ao ordinria no do STF, mas sim da Justia Federal de 1 instncia. No entanto, no caso
concreto, o STF decidiu que deveria conhecer e julgar a causa.
A Min. Relatora Crmen Lcia invocou dois argumentos para fixar a competncia no STF:
1) O caso concreto discutia os poderes do CNJ para afastar lei inconstitucional. Se o STF no julgasse a
causa, isso significaria conferir Justia Federal de 1 instncia a possibilidade de definir os poderes
atribudos ao CNJ para o cumprimento de sua misso, subvertendo, assim, a relao hierrquica
constitucionalmente estabelecida.
2) Alm da ao ordinria proposta pelo Sindicato, diversos servidores impetraram mandados de
segurana contra a deciso do CNJ. Assim, mesmo que a ao ordinria fosse remetida para a Justia
Federal de 1 instncia, continuariam no STF os mandados de segurana individuais. Desse modo, o mais
recomendvel seria a reunio dessas aes a fim de garantir, com a tramitao e o julgamento conjuntos,
a prolao de decises harmnicas sobre a legitimidade da situao jurdica afetada pelo CNJ.
DIREITO PENAL
DOSIMETRIA DA PENA
Correto conceito de culpabilidade, princpio da no-culpabilidade e vedao ao bis in idem
Determinado ru foi condenado por furto qualificado por rompimento de obstculo (art. 155,
4, I, do CP).
O STF considerou incorreta a sentena do juiz que, na 1 fase da dosimetria da pena, aumentou
a pena-base com fundamento em trs argumentos:
a) Culpabilidade. O magistrado afirmou que era patente a culpabilidade do ru considerando
que ele tinha plena conscincia da ilicitude de seu ato.
a) Culpabilidade
Aqui o magistrado confundiu os conceitos.
Para fins de dosimetria da pena, culpabilidade consiste na reprovao social que o crime e o autor do fato
merecem. Ex: a culpabilidade (reprovabilidade) do crime de furto intensa (elevada) se o agente, alm de
furtar os bens da casa, ainda urina no cho da residncia ou nos mveis do proprietrio. Neste caso, a
pena-base poderia ser aumentada por causa disso.
Essa culpabilidade de que trata o art. 59 do CP no tem nada a ver com a culpabilidade como requisito do
crime (imputabilidade, potencial conscincia da ilicitude do fato e inexigibilidade de conduta diversa).
b) Antecedentes
A jurisprudncia entende que, em face do princpio da presuno de no culpabilidade, os inquritos
policiais e aes penais em curso no podem ser considerados maus antecedentes.
Smula 444-STJ: vedada a utilizao de inquritos policiais e aes penais em curso para agravar a pena-base.
FURTO
Causa de aumento do 1 pode ser aplicada tanto para furto simples como qualificado
Importante!!!
legtima a incidncia da causa de aumento de pena por crime cometido durante o repouso
noturno (art. 155, 1) no caso de furto praticado na forma qualificada (art. 155, 4).
No existe nenhuma incompatibilidade entre a majorante prevista no 1 e as qualificadoras
do 4. So circunstncias diversas, que incidem em momentos diferentes da aplicao da
pena.
Assim, possvel que o agente seja condenado por furto qualificado ( 4) e, na terceira fase da
dosimetria, o juiz aumente a pena em 1/3 se a subtrao ocorreu durante o repouso noturno.
A posio topogrfica do 1 (vem antes do 4) no fator que impede a sua aplicao para
as situaes de furto qualificado ( 4).
STF. 2 Turma. HC 130952/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 13/12/2016 (Info 851).
STJ. 6 Turma. HC 306.450-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 4/12/2014 (Info 554).
ESTRUTURA DO FURTO
O crime de furto encontra-se tipificado no art. 155 do CP, que tem cinco pargrafos.
Vejamos o que dispe cada um deles:
Caput: furto simples.
1: causa de aumento de pena para os casos em que o furto praticado durante o repouso noturno.
2: causa de diminuio de pena, chamada pela doutrina de furto privilegiado.
3: a energia eltrica ou qualquer outra que tenha valor econmico equiparada coisa mvel.
4: hipteses de furto qualificado.
5: qualificadora para as hipteses em que a subtrao for de veculo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Essa causa de aumento de pena do 1, alm de se aplicar para os casos de furto simples (caput), pode
tambm incidir nas hipteses de furto qualificado ( 4)?
Exemplo:
Se Joo e Pedro, durante a madrugada, invadem a residncia da vtima enquanto esta dormia, e de l
subtraem a televiso, eles iro ter praticado furto qualificado:
4 - A pena de recluso de dois a oito anos, e multa, se o crime cometido:
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
Alm disso, na 3 fase da dosimetria da pena, ao analisar as causas de aumento, o juiz ir aumentar a pena
em 1/3 pelo fato de o crime ter sido cometido durante o repouso noturno, conforme prev o 1.
PROVAS
Antecipao da prova testemunhal pela gravidade do crime e possibilidade concreta de perecimento
A antecipao da prova testemunhal prevista no art. 366 do CPP pode ser justificada como
medida necessria pela gravidade do crime praticado e possibilidade concreta de
perecimento, haja vista que as testemunhas poderiam se esquecer de detalhes importantes
dos fatos em decorrncia do decurso do tempo.
Alm disso, a antecipao da oitiva das testemunhas no traz nenhum prejuzo s garantias
inerentes defesa. Isso porque quando o processo retomar seu curso, caso haja algum ponto
novo a ser esclarecido em favor do ru, basta que seja feita nova inquirio.
STF. 2 Turma. HC 135386/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes,
julgado em 13/12/2016 (Info 851).
A oitiva de testemunhas pode ser considerada prova urgente para os fins do art. 366 do CPP?
Sim, desde que as circunstncias do caso revelem a possibilidade concreta de perecimento.
Ex: a testemunha possui idade avanada e se encontra enferma, com possibilidade concreta de morte.
Esta deciso do STF neste HC 135386/DF vai de encontro Smula 455 do STJ?
NO. O STF entendeu que havia possibilidade concreta de perecimento. Desse modo, para o Tribunal, a
deciso foi concretamente fundamentada. No caso, o juiz no decidiu apenas com base no decurso do
tempo, tendo ele tambm suscitado outros argumentos, como o fato de que houve dificuldade na
localizao das testemunhas e que os endereos que havia nos autos eram apenas profissionais (e no
residenciais).
Assim, no significa que neste HC 135386/DF tenha havido mudana de entendimento sobre o tema.
DIREITO TRIBUTRIO
Lei n 8.866/94
A Lei n 8.866/94 trata sobre o depositrio infiel de valor pertencente Fazenda Pblica.
Segundo esta Lei, considerado depositrio da Fazenda Pblica a pessoa a que a legislao tributria ou
previdenciria imponha a obrigao de reter ou receber de terceiro, e recolher aos cofres pblicos,
impostos, taxas e contribuies, inclusive Seguridade Social (art. 1).
Desse modo, pelo texto legal, se a pessoa tiver a responsabilidade de reter o tributo pago por um terceiro
(ex: empregador em relao s contribuies previdencirias do empregado), esta pessoa seria
considerada depositria da Fazenda Pblica.
Ainda de acordo com a Lei, se a pessoa no entregasse Unio esses valores que ela deveria recolher,
seria considerada depositria infiel, podendo ser presa.
Pela Lei, a Unio poderia ajuizar ao de depsito fiscal contra o depositrio e se ele no depositasse o
valor referente divida na contestao, ou aps a sentena, no prazo de 24 horas, seria preso. Vale
ressaltar que o devedor poderia sofrer este processo judicial de depsito mesmo sem que tivesse chegado
ao fim o processo administrativo fiscal.
Isso tem grande importncia para o debate acadmico sobre o tema e poder tambm ser cobrado na sua
prova. Por essa razo, fique atento. Confira o trecho do Informativo que transcreve as palavras do
Ministro:
" cedio que h o dever fundamental de pagar tributos, entretanto os meios escolhidos pelo Poder
Pblico devem estar jungidos necessidade da medida, adequao e proporcionalidade, em sentido
estrito, de restringir os meios de adimplemento em caso de cobrana judicial, as quais no esto presentes
na apreciao da legislao ora questionada.
O Estado brasileiro baseia-se em receitas tributrias. Um texto constitucional como o nosso, prdigo na
concesso de direitos sociais e na promessa de prestaes estatais aos cidados, deve oferecer
instrumentos suficientes para que possa fazer frente s inevitveis despesas que a efetivao dos direitos
sociais requer. O tributo esse instrumento. Considera-se, portanto, a existncia de um dever
fundamental de pagar impostos. No caso da Constituio, esse dever est expresso no 1 do art. 145."
COFINS
Portaria n 655/93 e parcelamento de dbitos de COFINS
Diversos contribuintes que ficaram impedidos de aderir ao parcelamento por conta desta vedao
ingressaram com aes judiciais questionando a constitucionalidade do art. 4 da Portaria. Argumentavam
que este ato violou os princpios da isonomia e da universalidade do acesso jurisdio, considerando que
deram tratamento diferente aos contribuintes pelo simples fato de eles terem recorrido ao Poder
Judicirio para questionar o tributo.
O argumento dos contribuintes foi aceito pelo STF? O art. 4 da Portaria n 655/93 inconstitucional?
NO.
No viola o princpio da isonomia e o livre acesso jurisdio a restrio de ingresso no parcelamento de
dvida relativa Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - COFINS, instituda pela Portaria
n 655/93, dos contribuintes que questionaram o tributo em juzo com depsito judicial dos dbitos
tributrios.
STF. Plenrio. RE 640905/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 16/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).
A exceo feita ao parcelamento do dbito fiscal, prevista no art. 4 da Portaria, no ofende os princpios
da isonomia e do livre acesso Justia.
Isonomia
No se pode aplicar um regime isonmico para pessoas em situao desigual perante o Fisco.
Em outras palavras, no se pode tratar igualmente o contribuinte que deposita os valores em discusso e o
contribuinte que nada faz.
A portaria em questo no afronta o princpio da isonomia, uma vez que se distinguem duas situaes
completamente diferentes: a do contribuinte que voluntariamente efetuou o depsito judicial do dbito,
ficando imune aos consectrios legais decorrentes da mora, e a do contribuinte que se quedou inerte em
relao aos dbitos que possua com o fisco. So pessoas que esto em situao jurdica absolutamente
diferentes.
Se fosse aceita a tese do contribuinte, ele seria autorizado a retirar o dinheiro que depositou judicialmente
com o objetivo de poder ir para a via extrajudicial parcelar o dbito. No entanto, se ele no conseguisse
pagar as parcelas, a Fazenda Pblica teria que voltar a acion-lo judicialmente, havendo, no caso, um
desperdcio de fora processual imenso.
Acesso ao judicirio
Tambm no se pode falar em afronta ao princpio do livre acesso jurisdio, uma vez que no se impe
o depsito judicial para ingressar em juzo.
O contribuinte poderia ter questionado a COFINS sem fazer o depsito judicial. Ele opta por fazer o
depsito judicial para ficar imune aos consectrios legais decorrentes da mora.
EXERCCIOS
Gabarito
1. C 2. E 3. - 4. C 5. C 6. E 7. E 8. E 9. C 10. C
11.C 12.C 13.C 14.E 15. -
JULGADOS NO COMENTADOS
Direito Constitucional - Conflito Federativo. Fundo de Participao dos Estados e descontos relativos ao
PROTERRA e ao PIN - 5
O Plenrio, em concluso e por maioria, julgou procedente o pedido formulado em ao cvel originria
para condenar a Unio a pagar as diferenas devidas observado o prazo prescricional de cinco anos,
considerada a data do ajuizamento da ao concernentes aos repasses do Fundo de Participao dos
Estados (FPE). Tal situao ocorreu devido reduo na base de clculo do Imposto de Renda Pessoa
Jurdica (IRPJ), ante as dedues nos valores recolhidos das contribuies do Programa de Integrao
Nacional (PIN) e do Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte e do
Nordeste (PROTERRA), criados pelos Decretos-Leis 1.106/1970 e 1.179/1971 v. Informativos 544 e 777.
O Tribunal observou que a controvrsia versava sobre a repartio das receitas tributrias e, de acordo com
o art. 159, I, a, da Constituio, a Unio deve entregar ao FPE 21,5% do produto da arrecadao do IRPJ e
Informativo 851-STF (12 a 19/12/2016) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 24
do imposto sobre produtos industrializados (IPI). Assim, as balizas referentes regncia dos tributos
estariam bem definidas, no se podendo considerar outras polticas norteadas pelo interesse da Unio, sob
pena de esvaziamento do que estabelecido no Diploma Maior.
Aduziu ser sintomtica norma que discipline clculo e, de forma exaustiva, disponha sobre a excluso de
certa parcela ligada tcnica de arrecadao do IRPJ.
Ressaltou que a nica possibilidade de desconto permitida pela Constituio seria referente quota-parte
alusiva ao desconto na fonte relativamente a servidores dos Estados e do Distrito Federal (art. 157, I) e dos
Municpios (art. 158, I), porque procedido pelas prprias unidades da Federao.
Frisou que a considerao de outras parcelas para desconto dependeria de emenda constitucional, da
mesma forma como se dera em relao ao Fundo Social de Emergncia, institudo pela Emenda
Constitucional de Reviso 1. Desta forma, o que arrecadado pela Unio, mediante sistema conducente
diminuio do que devido a ttulo de IRPJ, presentes os programas federais PIN e PROTERRA, destinados a
financiar despesas pblicas, no poderia, sob o ngulo negativo, ser distribudo entre os Estados.
Citou, ainda, o que decidido pelo Supremo no julgamento do RE 572762/SC (DJE de 5.9.2008), no sentido de
assentar que, relativamente participao dos Municpios alusiva ao que arrecadado a ttulo de Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), no caberia ao Estado a submisso poltica implementada.
Vencidos os ministros Menezes Direito, Eros Grau, Gilmar Mendes e Edson Fachin, que julgavam improcedente.
O ministro Menezes Direito sublinhava que a receita em questo seria dedutiva com relao arrecadao
do imposto de renda, porque ela decorreria de uma opo individual do contribuinte. Por isso, deixaria de
entrar, especificamente, como receita vinculada.
O ministro Eros Grau sustentava que Estados e Municpios detm mera expectativa de participar do
produto da arrecadao.
O ministro Gilmar Mendes afirmava que, do ponto de vista estritamente constitucional, entender que
apenas a Unio deva suportar a repercusso econmica da instituio de benefcios fiscais de tributos de
sua competncia, ainda que o produto de sua arrecadao seja partilhado, parece tolher sua competncia
constitucionalmente prevista e inverter o modelo de federalismo de cooperao.
Alm disso, pertence aos Estados apenas o produto da arrecadao na forma do art. 159, I, da Constituio.
A Unio livre para exercer sua competncia tributria ativa, at mesmo para promover medidas de
incentivo fiscal, sem prejuzo da adoo de medidas polticas compensatrias.
ACO 758/SE, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19.12.2016. (ACO-758)
Direito Processual Civil - Prazos. Novo CPC e contagem de prazo em matria penal
A Segunda Turma afetou ao Plenrio o julgamento de agravo regimental em recurso extraordinrio com
agravo. A discusso sobre o prazo para interpor agravo regimental em matria criminal, bem como a sua
forma de contagem, com o advento do Novo Cdigo de Processo Civil.
ARE 992066/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13.12.2016. (ARE-992066)
ARE 988549/RO, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13.12.2016. (ARE-988549)
OUTRAS INFORMAES
REPERCUSSO GERAL
DJe de 12 a 19 de dezembro de 2016
Decises Publicadas: 3
CLIPPING DO D JE
12 a 19 de dezembro de 2016
AP N. 695-MT
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
DEPUTADO FEDERAL. OPERAO SANGUESSUGA. RU MAIOR DE 70 ANOS. BENEFCIO ETRIO DO ART. 115 DO CP. REDUO
METADE DO LAPSO PRESCICIONAL. PRESCRIO PELAS PENAS EM ABSTRATO QUANTO AOS CRIMES DE QUADRILHA E LAVAGEM DE CAPITAIS.
PRESCRIO RETROATIVA PELA PENA CONCRETAMENTE FIXADA QUANTO AOS CRIMES DE CORRUPO PASSIVA. CONDENAO PREJUDICADA.
EXTINO DO PROCESSO COM RESOLUO DO MRITO.
1. Considerando que ru maior de 70 anos, reduz-se o prazo prescricional pela metade, ex vi do artigo 115 do CP. Favor etrio que leva
prescrio dos delitos de quadrilha e lavagem de capitais, tendo em vista o tempo transcorrido entre a data de recebimento da denncia no
primeiro grau de jurisdio e o julgamento da causa. Extino da punibilidade quanto aos crimes do artigo 288 do CP, e do art. 1, V e VII, da Lei n
9.613/1998, nos termos do artigo 109, II e III, c/c artigo 115, todos do CP.
2. Delito de corrupo passiva previsto no art. 317 do CP, com a causa de aumento do 1 do mesmo dispositivo legal, configurado pelo
recebimento direto e indireto de vantagens financeiras sem explicao causal razovel, pela inferncia de liame entre o recebimento e o exerccio
do mandato parlamentar, e, ainda, a prtica de atos funcionais concreta ou potencialmente benficos ao responsvel pelos pagamentos. Extino
da punibilidade pela prescrio retroativa da pena concretamente fixada, restando prejudicada a condenao quanto aos crimes do art. 317, 1,
do CP, nos termos do artigo 109, III, c/c art. 115 e art. 119, todos do CP.
AG. REG. NO ARE N. 952.458-SP
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA. TEMPO DE SERVIO RURAL. EXPEDIO DE CERTIDO.
REELABORAO DA MOLDURA FTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTNCIA EXTRAORDINRIA. NEGATIVA DE SEGUIMENTO A RECURSO
EXTRAORDINRIO. AGRAVO QUE NO ATACA TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. IRREGULARIDADE FORMAL. ART. 1.021,
1, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL E ART. 317, 1, DO REGIMENTO INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO MANEJADO SOB
A VIGNCIA DO CPC/2015.
1. No preenchimento do requisito de regularidade formal expresso nos arts. 1.021, 1, do Cdigo de Processo Civil e 317, 1,
do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal: Na petio de agravo interno, o recorrente impugnar especificadamente os
fundamentos da deciso agravada e A petio conter, sob pena de rejeio liminar, as razes do pedido de reforma da deciso
agravada. Ausncia de ataque, nas razes do agravo regimental, aos fundamentos da deciso agravada.
2. Majorao em 10% (dez por cento) dos honorrios anteriormente fixados, obedecidos os limites previstos no artigo 85, 2, 3
e 11, do CPC/2015.
3. Agravo regimental no conhecido.
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Anteprojeto de Lei de Iniciativa Popular Autuado como Projeto de Lei de Iniciativa Parlamentar - Desvirtuao da Essncia do
Projeto (Transcries)
MS 34.530/DF*
INOVAES LEGISLATIVAS
12 a 19 de dezembro de 2016
Lei n 13.369, de 12.12.2016 - Dispe sobre a garantia do exerccio da profisso de designer de interiores e ambientes e
d outras providncias. Publicada no DOU, Seo n 1, Edio n 238, p. 1, em 13.12.2016.
Lei n 13.371, de 14.12.2016 - Altera a remunerao de servidores pblicos; estabelece opo por novas
regras de incorporao de gratificao de desempenho s aposentadorias e penses; e d outras providncias.
Publicada no DOU, Seo n 1, Edio n 240, p. 1, em 15.12.2016.
Emenda Constitucional n 94, de 15.12.2016 - Altera o art. 100 da Constituio Federal, para dispor sobre o regime de
pagamento de dbitos pblicos decorrentes de condenaes judiciais; e acrescenta dispositivos ao Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, para instituir regime especial de pagamento para os casos em mora. Publicada no DOU, Seo n 1,
Edio n 241, p. 1, em 16.12.2016.
Emenda Constitucional n 95, de 15.12.2016 - Altera o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir
o Novo Regime Fiscal, e d outras providncias. Publicada no DOU, Seo n 1, Edio n 241, p. 2, em 16.12.2016.