MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DE DREPT

Referat
TEMA: Serviciul Fiscal de Stat:
caracteristica general

Student anul II Gr.

Conducator tiinific :

Prof. Univ. Dr. Daniel Martin

Chiinu 2015

1
 Cuprins:

Introducere ..........3

1. Serviciul Fiscal ca istorie i etapele de perfectionare

2. Concept i noiune de sistem fiscal .4
3. Componentele sistemului fiscal al Republicii Moldova.6
3.1. Sistemul de impozite i taxe
3.2. Aparatul fiscal
3.3. Legislaia fiscal

Bibliografie

2
 ntroducere
Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, cuprinzind
si activitatea functionarilor fiscali care detin functii in aceste organe, orientata spre
exercitarea atributiilor de administrare fiscala. conform legislatiei fiscale. Serviciul
Fiscal de Stat este principalul pilon responsabil de colectarea veniturilor la Bugetul
Public National, care are obligatia sa asigure atit imbunatatirea procesului de
colectare a veniturilor bugetare, cit si cresterea gradului de incredere publica in
sistemul de administrare fiscala, prin schimbarea modului de abordare a relatiilor cu
contribuabilii si prin cresterea gradului de transparenta, tinind cont si de respectarea
legislatiei in domeniul protectiei datelor. Realizarea acestui ansamblu de obiective
depinde nu numai de vointa si cadrul legislativ adoptat, dar impune si un efort
multidimensional al functionarilor Serviciului Fiscal de Stat pentru optimizarea
procesului de administrare fiscala.

Serviciul Fiscal de Stat (n continuare SFS) este un sistem centralizat de

organe fiscale, cuprinznd i activitatea funcionarilor fiscali care dein funcii n
aceste organe, orientat spre exercitarea atribuiilor de administrare fiscal, conform
legislaiei fiscale; reprezint un organ de stat a crui activitate este orientat spre
asigurarea ncasrii impozitelor, taxelor i altor pli obligatorii la buget, care snt
direcionate ulterior la dezvoltarea statului, asigurarea asistenei i proteciei sociale a
populaiei.

SFS este o instituie public care interacioneaz zilnic cu cetenii i agenii

economici din Republica Moldova, prin urmare, msurile administrative aplicate de
funcionarii fiscali snt privite ca parte component a politicii guvernamentale.
Administraia fiscal are obligaia de a facilita activitatea cercurilor de afaceri prin
stabilirea unei proceduri de raportare clare i cuprinztoare, modernizarea
procedurilor de control fiscal prin reducerea numrului acestora i sporirea eficienei,
combaterea corupiei n rndurile funcionarilor fiscali i asigurarea transparenei
adecvate a activitii SFS.

3
 Politica de administrare fiscal spre care tinde SFS este ndreptat spre
asigurarea comoditii contribuabililor, minimizarea costurilor activitilor de
raportare fiscal pentru mediul de afaceri, soluionarea problemelor de ordin fiscal cu
care se confrunt contribuabilii, toate acestea avnd drept scop general educarea
civismului fiscal al populaiei.

Veniturile fiscale constituie contribuia major la buget, iar Guvernul se

concentreaz att pe asigurarea unui nivel corespunztor de colectare a acestor
venituri, ct i pe implementarea msurilor moderne, corecte i coerente de
administrare fiscal. Din aceast perspectiv, este necesar ca SFS s-i impun o
misiune cuprinztoare, prioriti, obiective i un plan de implementare a acestora,
pentru a realiza o reform major a administrrii fiscale. Aceast reform este
necesar ndeosebi n situaia actual, iar implementarea ei va aduce beneficii att
pentru ar, ct i la nivel instituional. Necesitatea schimbrilor calitative n
administrarea fiscal este dictat i de diversificarea relaiilor i formelor de
cooperare, de perfecionarea mecanismelor de management i a proceselor 2
tehnologice, dezvoltarea tehnologiilor informaionale, dar i de imperativul
meninerii competitivitii n raport cu progresele mediului de afaceri.

Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, inclusiv

activitatea funcionarilor fiscali care dein funcii n aceste organe, orientat spre
exercitarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale; este un
organ de stat, activitatea cruia este orientat spre asigurarea ncasrii impozitelor,
taxelor i altor pli obligatorii la buget, care sunt ndreptate ulterior la dezvoltarea
statului, asistena i protecia social a populaiei.

Serviciul Fiscal de Stat este o instituie public care interacioneaz zilnic cu

cetenii i agenii economici din Republica Moldova, prin urmare, msurile
administrative aplicate de ctre funcionarii fiscali sunt privite ca parte component a
politicii guvernamentale. Administraia fiscal are obligaiunea de a facilita
activitatea cercurilor de afaceri prin stabilirea unei proceduri de raportare clare i

4
cuprinztoare, modernizarea procedurilor de control fiscal prin reducerea numrului
i majorarea eficienei, combaterea corupiei n rndurile funcionarilor fiscali i
asigurarea transparenei adecvate a activitii Serviciul Fiscal de Stat.

5
 1. Serviciul Fiscal ca istorie i etapele de perfectionare

Decenii de-a rndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu cel al
URSS, dupa aceleasi legi, principii si regulamente, cuprinznd att drepturile, ct si
obligatiile, responsabilitatile inspectoratelor fiscale. Primul document despre crearea
inspectoratelor fiscale de stat orasenesti si raionale este cel cu numarul 68 din luna
martie 1990, aprobat de Sovietul Ministrilor al RSSM. Tot atunci, pe lnga Ministerul
Finantelor, si-au nceput activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care nu intrau n
componenta organelor financiare locale. ncepnd cu anul 1991, n republica a nceput
sa se aplice propria legislatie fiscala, tinndu-se cont de specificul economiei si
interesele bugetare nationale. La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopta Legea
privind bazele sistemului fiscal. De la 2 decembrie 1992 intra n vigoare Legea
privind impozitul pe beneficiul ntreprinderilor. Impozitului snt supusi toti agentii
economici - persoane juridice de pe teritoriul Republicii, indiferent de formele de
proprietate si de cadrul juridic, inclusiv ntreprinderile cu investitii straine, asociatiile
si organizatiile internationale care si exercita activitatea de antreprenoriat nemijlocit
sau prin intermediul reprezentantelor permanente si filialelor.

ntreprinderile agricole, cu exceptia celor de tip industrial, nu platesc

impozitul pe beneficiul provenit din fabricarea si desfacerea productiei agricole,
precum si din desfacerea productiei obtinute prin prelucrarea industriala a materiei
prime proprii.

Legea cu privire la taxa pe valoarea adaugata a vazut lumina zilei n noiembrie

1994. Ea prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma valorii adaugate,
formate la fiecare etapa de producere si vnzare a marfii, executare a muncii si
acordare a serviciilor. La sfrsitul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea
cu privire la accize. Accizele sunt un impozit indirect de stat, inclus n pretul marfii
(productiei) si este achitat de consumator. Platitori sunt persoanele fizice si juridice
care produc si realizeaza marfuri supuse accizelor (nu de prima necesitate: bauturi
alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale pretioase cu sau fara nestemate
s.a.).ncepnd cu 1995, accizele au fost stabilite prin taxe fixe n exprimare baneasca
la o unitate a marfurilor supuse accizelor n loc de procentele care se aplicau nainte
la pretul de realizare.

Din 1995 ntreprinderile agricole au nceput sa plateasca un impozit funciar

unic, care includea si impozitele imobiliar si rutier, platite anterior separat.. Impozitul
imobiliar, conform decretului Presedintelui Republicii, a nceput sa fie platit de toate
persoanele juridice cu fonduri fixe de productie si neproductive, precum si de
6
cetatenii posesori de cladiri si edificii. Conform Legii cu privire la impozitul rutier
din iunie 1993, cetatenii au nceput sa achite anumite plati pentru exploatarea
autostrazilor, diferitelor constructii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor
mijloace de transport, impozitul de tranzit si un impozit rutier special. Din 1996 nsa
a nceput sa actioneze Legea cu privire la fondul rutier

ncepnd cu anul 1997, politica financiar-fiscala aferenta veniturilor statului

trebuia sa defineasca ct mai exact posibil, sursele de formare a fondurilor bugetare
de care statul are nevoie, metodele de prelevare, precum si obiectivele economice,
sociale sau de alta natura, pe care trebuie sa le ndeplineasca instrumentele folosite n
procesul mobilizarii resurselor financiare. Astfel, a intrat n vigoare Codul fiscal al
Republicii Moldova, care la acel moment, includea doar doua titluri: Dispozitii
generale si Impozitul pe venit.

n scopul optimizarii administrarii impozitului pe proprietate, n anii 2005-

2007, au fost initiate lucrari de elaborare a unui nou sistem de impozitare a
contribuabililor prin implementarea Sistemului Informational Automatizat Cadastrul
fiscal, ce constituie la ora actuala un sistem complex elaborat n baza tehnologiilor
web.

Un alt proiect semnificativ elaborat de Serviciul Fiscal de Stat, ce ofera o

metoda alternativa de prezentare a darilor de seama fiscale, alta dect cea pe suport de
hrtie, si anume n mod electronic cu aplicarea semnaturii digitale, a fost initierea
crearii SIA e-Declaratii.

n anul 2009 a fost dat n exploatare industriala, Sistemul Informational

Automatizat - Evidenta operatiunilor de schimb valutar n numerar;

La 01.03.2010, a fost lansat proiectul Declaratie electronica pentru

persoanele fizice. Acest serviciu permite persoanelor fizice primirea gratuita a
semnaturii digitale pentru prezentarea declaratiei pe venit, n regim on-line, fara a
vizita organul fiscal teritorial.

7
 La capitolul cooperare internationala, pe lnga relatiile de colaborare bilaterala,
Serviciul Fiscal de Stat este membru a doua organizatii internationale de profil:

- Consiliul Coordonator al Conducatorilor Serviciilor Fiscale din statele

membri ai Comunitatii Statelor Inde-pendente (CCCSF),

- Organizatia Intra-Europeana a Administratiilor Fiscale (IOTA).

Pe parcursul anilor sistemul fiscal a suferit schimbari esentiale. Rezultatele

perfectionarii legislatiei n domeniul fiscal, nregistrate pna acum, au demonstrat
eficienta activitatii desfasurate, dar si necesitatea de a evolua n continuare, prin
alinierea la standardele internationale si revizuirea tuturor indicatorilor de
performanta, ce definesc activitatea de ansamblu a Serviciului Fiscal de Stat.

8
 2. Concept i noiune de sistem fiscal
Sistemul fiscal constituie unul din cele mai importante elemente ale relaiilor
economice de pia, de eficacitatea lui depinde, n mare msur, succesul reformelor
economice ulterioare. Din acest motiv trebuie tratate cu mult cumptare
recomandrile naintate vizavi de schimbarea sistemului fiscal existent, calculnd nu
doar efectul de moment, ci i impactul reformei asupra tuturor sferelor economice i
financiare. Un sistem fiscal poate fi definit ca totalitatea impozitelor instituite ntr-un
stat care-i procur acestuia o bun parte din veniturile bugetare. O alt definiie al
sistemului fiscal este elaborat de L.Mehl i P. Beltrame, considernd sistemul fiscal
ca totalitatea impozitelor n care componentele sunt n legtur dinamic ntre ele ca
i sistemul economic i aparatul socio-politic. Sistemul fiscal este expresia voinei
politice a unei societi organizate pe un anumit teritoriu, care dispune de o
independen satisfctoare pentru a-i asigura, prin intermediul organelor
reprezentative, proiectarea i dotarea cu o serie de reguli juridice, i n special,
fiscale. Apariia i evoluia sistemelor fiscale sunt legate n mod inseparabil de
procesul de satisfacere a nevoilor umane i de existena organizrii sociale a
umanitii. Fiecare stat, din antichitate i pn astzi, i-a format propriul su sistem
fiscal, mai mult sau mai puin perfecionat. Sistemele fiscale contemporane constituie
un produs al istoriei civilizaiei umane, evoluia acestora oglindind evoluia
structurilor social-economice, a curentelor ideologice i politice, a cercetrii
tiinifice din ultimele cteva secole.

Sistemul fiscal reprezint o strategie unic n sistemul financiar a

RM. Conform Codului fiscal (art. 2) sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor
i taxelor, a principiilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a
acestora precum i totalitatea msuriloe ce asigur achitarea lor. Unii economiti
teoreticieni consider c sistemul fiscal trebuie privit mai larg i c el include
urmtoarele elemente:

9
 sistemul de impozite;

aparatul fiscal;

legislaia fiscal.

Toate aceste verigi sunt strns legate ntre ele, deoarece n baza legislaiei
fiscale activeaz aparatul fiscal, avnd ca scop utilizarea impozitelor ca surse de venit
ale statului. Eficiena sistemului fiscal depinde de situaia real a fiecrui element al
lui. n sistemul de impozite trebuie s se respecte unele principii, cum sunt:

echitatea tratarea egal a persoanelor fizice i juridice, care activeaz n

condiii similare, n vederea asigurrii sarcinii fiscale egale.

neutralitatea asigurarea prin legislaia fiscal a condiiilor egale investitorilor,

capitalului autohton i strin

simpleea procedeelor i metodelor de determinare a tuturor elementelor de

impunere;

certitudinea impunerii existena de norme juridice clare, care exclud

nterpretrile arbitrare, pentru a permite contribuabililui posibilitatea analizei a
influienei deciziilor de management financiar asupra sarcinii lui fiscale.

stabilitatea fiscal efectuarea modificrilor i completrilor legislaiei fiscale

s nu fie efctate pe parcursul unui exeriiu (an) fiscal i modoficrile s fie de
lung durat.

Eficiena impunerii perceperea impozitelor i taxelor s se efectueze cu

minim cheltuieli, ct mai acceptabile pentru contribuabil.

Sistemul de impunere trebuie s asigure stabilitatea impozitelor i a taxelor, s

propun un nivel optimal al fiscalitii, care nu ar stopa activitatea economic i nu ar
agrava situaia material a populaiei. Legislaia fiscal este chemat s stabileasc
normele juridice de instituire a impozitelor i sanciunilor pentru nerespectarea
disciplinei fiscale. Aparatul fiscal trebuie s dirijeze activitatea de instruire a
contribuabililor n materie de impozit, s coordoneze aezarea i perceperea corect a
impozitelor.

Toate aceste verigi sunt strns legate ntre ele, deoarece n baza
legislaiei fiscale activeaz aparatul fiscal, avnd ca scop utilizarea

10
impozitelor ca surse de venit ale statului. Eficiena sistemului fiscal depinde
de situaia real a fiecrui element al lui. n sistemul de impozite trebuie s se
respecte unele principii, cum sunt:
- echitatea;

- simpleea procedeelor i metodelor de determinare a tuturor elementelor de

impunere;

- claritatea obligaiilor i drepturilor contribuabililor.

Sistemul de impunere trebuie s asigure stabilitatea impozitelor i a taxelor,

s propun un nivel optimal al fiscalitii, care nu ar stopa activitatea economic i
nu ar agrava situaia material a populaiei. Legislaia fiscal este chemat s
stabileasc normele juridice de instituire a impozitelor i sanciunilor pentru
nerespectarea disciplinei fiscale. Aparatul fiscal trebuie sa dirijeze activitatea de
instruire a contribuabililor n materie de impozit, s coordoneze aezarea i
perceperea corect a impozitelor.
Conform Codului Fiscal sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint
totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor, formelor i metodelor de stabilire,
modificare i anulare a acestora, prevzute de prezentul cod, precum i
totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor.

2.1 Sistemul de impozite i taxe al RM.

Sistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor pli,

concepute n conformitate cu legislaia fiscala n vigoare. Impozitele i taxele,
percepute n conformitate cu Codul Fiscal i cu alte acte ale legislaiei fiscale,
reprezint una din sursele veniturilor bugetului public naional.
n conformitate cu Codul Fiscal impozitele instituite n RM se clasific dup 2
criterii:

- dup trsturile de fond i form: directe i indirecte;

11
- dup instituiile ce le administreaz: generale de stat
i locale. Sistemul impozitelor i taxelor generale de
stat include:
1. impozitul pe venit;

2. taxa pe valoarea adugat;

3. accizele;

4. impozitul privat;

5. taxa vamal;

6. taxele rutiere.

Sistemul impozitelor i taxelor locale include:

1) impozitul pe bunurile imobiliare;

2) taxele pentru resursele naturale;

3) taxa pentru amenajarea teritoriului;

4) taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii pe teritoriul unitii

administrativ

teritoriale;

5) taxa de plasare a publicitii (reclamei);

6) taxa de aplicare a simbolicii locale;

7) taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social;

8) taxa de pia;

9) taxa pentru cazare;

10) taxa balnear;

11) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele

municipale, orneti i steti (comunale);

12
 12) taxa pentru parcare;

13) taxa de la posesorii de cini;

14) taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri
(posturi) vamale de trecere a frontierei vamale.
Impozitul pe venit i taxele percepute n fondul rutier (n partea ce ine de taxa
pentru folosirea drumurilor, perceput de la posesorii mijloacelor de transport
nmatriculate n RM) reprezint surse de reglementare a veniturilor sistemului
bugetar, iar impozitul pe bunurile imobiliare reprezint sursa de reglementare a
veniturilor bugetelor unitilor administrativ- teritoriale.
Pentru unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, surse de
reglementare a veniturilor sistemului bugetar sunt, de asemenea, taxa pe valoarea
adugat (n partea ce ine de taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i
serviciile prestate de agenii economici din unitatea autonom) i accizele la
mrfurile (producia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii date.

Impozitele i taxele generale de stat i locale se stabilesc, se modific sau se

anuleaz exclusiv prin modificarea i completarea Codului Fiscal.
Impozitele locale, lista i plafoanele taxelor locale se aprob de ctre Parlament.
Cotele impozitelor i taxelor locale stabilite prin Codul Fiscal se numesc cotele
maxime ale impozitelor i taxelor locale.
Autoritile administraiei publice locale au dreptul la modificarea, n limitele
competenei lor, a cotelor, a modului i termenelor de achitare a impozitelor i
taxelor locale i la aplicarea facilitilor suplimentare, care se adopt pe
parcursul anului fiscal concomitent cu modificrile corespunztoare ale bugetelor
locale. Cotele impozitelor i taxelor locale modificate de ctre autoritile
administraiei publice se numesc cotele concrete ale impozitelor i taxelor locale.
Cotele concrete ale impozitelor i taxelor locale nu trebuie s depeasc cotele
maxime.

13
2.2 Legislaia fiscal a RM.

Legislaia fiscal (drept fiscal) pune n eviden ansamblul reglementrilor

juridice, financiare categoria normelor juridice privind veniturile publice care se
realizeaz primordial cu specificul fiscal al impozitrii. Potrivit necesitilor de
realizare practic a veniturilor bugetul, reglementarea juridic a impozitelor i
taxelor cuprinde 2 categorii de norme juridice:
Categoria I - norme privind obiectul i subiectele debitare de impozite, taxe i
celorlalte venituri bugetare.
Categoria II - norme privind procedura fiscal a stabilirii i ncasrii
impozitelor i taxelor, precum i a soluionrii litigiilor dintre contribuabili i
organizaiile fiscale ale statului.
Prima categorie are n general un coninut de drept material. Potrivit
necesitilor de a institui legal fiecare impozit n parte, precizndu-se obiectul,
subiectul impozabil sau taxabil, tariful de calcul, termenii i alte condiii de plat a
acestora.
Cea de a doua categorie cuprinde formele fiscale de natur procedural,
potrivit necesitii de stabilire i ncasare a impozitelor, precum i de definitivare a
lor n cazuri de contestare. Alturat acestora, legislaia fiscala este completat cu
acte normative care reglementeaz sanciunile aplicabile contribuabililor care
declar corectitudinea obiectului impozitului sau svresc alte infraciuni fiscale,
precum i cu acte normative privind executarea silit a impozitelor i taxelor. n
realitatea financiar impozitele, taxele i alte venituri bugetare fac parte din
strategia finanelor publice i n cadrul acestora sunt reglementate nu autonom, ci
coordonat cu reglementrile cheltuielilor publice, bugetului de stat i
mprumutului de stat, coordonat cu natura de drept public a acestor compartimente
structurale ale finanelor publice. Reglementarea juridic a impozitelor i taxelor
este instituit potrivit unor criterii de aplicare a legii fiscale n timp i n spaiu,

14
astfel ca necesitile i interesele finanelor publice s fie protejate i realizate n
mod raional i conform maximelor fundamentale a impunerii.
Aplicarea n timp a legii fiscale este bazat pe principiul anualitii impozitelor.

Aplicarea n spaiu a legii fiscale este dirijat de principiul teritorialitii

impozitelor, coordonat cu cerina de evitare a dublei impuneri a veniturilor.
n RM legislaia fiscal este reprezentat prin:
1. Codul Fiscal, care conine 9 titluri:

Titlul 1 Dispoziii generale n vigoare din 01.01.1998

Titlul 2 Impozitul pe venit n vigoare din 01.01.1998

Titlul 3 Taxa pe valoarea adugat n vigoare din 01.07.1998

Titlul 4 Accizele n vigoare din 01.01.2001

Titlul 5 Administrarea fiscal n vigoare din 01.07.2002

Titlul 6 Impozitul pe bunurile imobiliare n vigoare din 01.01.2001

Titlul 7 Taxele locale n vigoare din 01.01.2005

Titlul 8 Taxele pentru resursele naturale n vigoare din 01.01.2006

Titlul 9 Taxele rutiere n vigoare din 01.01.2007

2. alte acte legislative adoptate n conformitate cu Codul Fiscal, cum ar

fi:

Codul Vamal;

Legea Bugetului pentru anul corespunztor;

Instruciuni elaborate n baza titlurilor Codului Fiscal;

Regulamente;

Decrete ale Preedintelui RM;

Hotrri ale Guvernului i altele.

15
 Actele normative adoptate de ctre Guvern, Ministerul Finanelor, Serviciul
Fiscal de Stat n baza i pentru executarea Codului Fiscal nu trebuie s contravin
prevederilor lui sau s depeasc limitele acestuia.
n cazul n care prevederile Codului Fiscal difer de prevederile altor acte
legislative privind impozitarea i acordarea nlesnirilor fiscale, se aplic prevederile
codului.
n cazul apariiei unor divergene ntre actele normative adoptate de
ctre Guvern, Ministerul Finanelor, Serviciul Fiscal de Stat i a Codului Fiscal, se
aplic dispoziiile codului.
Impozitarea se efectueaz n baza actelor legislaiei fiscale publicate n mod
oficial, care sunt n vigoare la termenul stabilit pentru achitarea impozitelor i
taxelor (Monitorul Oficial).
Interpretarea (explicarea) prevederilor actelor legislaiei fiscale se
efectueaz de ctre organul care le-a adoptat, dac actul respectiv nu prevede
altceva. Orice interpretare (explicare) se public n mod oficial.
Dac un acord internaional sau o convenie internaional privind evitarea
dublei impuneri, la care Republica Moldova este parte i care este ratificat n modul
stabilit, stipuleaz alte reguli i prevederi dect cele fixate n Codul Fiscal sau n
alte acte ale legislaiei fiscale adoptate conform Codului Fiscal, se aplic regulile i
prevederile acordului internaional sau a conveniei internaionale.
2.3 Aparatul fiscal al
RM.

Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i

responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen a impozitelor i taxelor, a
penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n fondurile
extrabugetare, precum i de efectuarea aciunilor de cercetare penal n caz de
existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor fiscale.
n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal:

16
 1. organul fiscal;

2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;

3. organele vamale;

4. serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul

primriilor. Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de
organe fiscale i activitatea
funcionarilor fiscali, care dein funcii n aceste organe, este orientat spre
executarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale.
Sarcina de baz a organului fiscal const n executarea controlului asupra
respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la
buget a sumelor obligaiilor fiscale. Activitatea aparatului fiscal este determinat de
Constituia RM, legile RM, hotrrile parlamentului, decretele prezideniale,
hotrrile guvernamentale, deciziile organelor de autoadministrare local n limitele
drepturilor acordate lor.
Structura organizatoric a aparatul fiscal al RM l
constituie:

o Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;

o Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale ale oraelor, raioanelor,

care sunt subordonate IFPS i sunt finanate din contul mijloacelor
bugetului de stat.
IFPS ndeplinete urmtoarele
funcii:

1. efectueaz supravegherea activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale

n vederea exercitrii controlului fiscal, asigur crearea i funcionarea unui
sistem informaional unic privind contribuabilii i obligaiile fiscale;
2. controleaz activitatea inspectoratelor fiscale de stat teritoriale,
examineaz scrisorile, cererile i reclamaiile referitoare la aciunile acestora,
ia msuri n vederea eficientizrii activitii lor;
3. emite ordine, instruciuni i alte acte n vederea executrii
17
legislaiei fiscale;

4. organizeaz popularizarea legislaiei fiscale, rspunde la scrisorile,

reclamaiile i la alte petiii ale contribuabililor n modul stabilit;
5. efectueaz controale
fiscale;

6. organizeaz i efectueaz, dup caz, executarea silit a obligaiilor

fiscale;

7. examineaz contestaii i emite decizii pe

marginea lor;
8. exercit controlul asupra respectrii legislaiei fiscale n activitatea
organelor vamale i serviciilor de colectare a impozitelor i taxelor locale i
prezint autoritilor competente propuneri viznd tragerea la rspundere a
funcionarilor acestor autoriti care au nclcat legislaia fiscal;
9. colaboreaz cu autoriti din alte state n baza acordurilor (conveniilor)
internaionale la care Republica Moldova este parte i activeaz n cadrul
organizaiilor internaionale de specialitate al cror membru este;
10. prezint informaii i rapoarte asupra obligaiilor fiscale, inclusiv asupra
restanelor, n conformitate cu instruciunile Ministerului Finanelor;
11. deleag atribuii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale;

12. prentmpin, depisteaz i curm nclcrile ce in de repatrierea

mijloacelor bneti, a mrfurilor i serviciilor provenite din tranzaciile
economice externe;
13. exercit alte atribuii prevzute de legislaie.

Inspectoratul fiscal de stat teritorial ndeplinete urmtoarele funcii:

a) ntreprinde msuri pentru asigurarea stingerii obligaiilor fiscale;

b) popularizeaz legislaia fiscal i examineaz scrisorile, cererile i

reclamaiile contribuabililor;
c) asigur evidena integral i conform a contribuabililor i a obligaiilor

18
fiscale, cu excepia celor administrate de alte organe;
d) efectueaz controale fiscale;

e) efectueaz executarea silit a obligaiilor fiscale;

f) asigur gratuit contribuabilii cu formulare tipizate de dri de seam fiscale,

elaborate n conformitate cu instruciunile respective;
g) elibereaz, contra plat, subiecilor impunerii formulare de facturi fiscale,
timbre (mrci)de acciz n modul stabilit de Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat;

h) sigileaz mainile de cas i de control ale contribuabililor, ine evidena

lor, efectueaz controale privind utilizarea/neutilizarea lor de contribuabili la
decontrile n numerar;
i) examineaz contestaii, cereri prealabile i emite decizii asupra lor;

j) exercit alte atribuii prevzute de legislaie.

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i exercit atribuiile pe ntreg

teritoriul Republicii Moldova, iar inspectoratul fiscal de stat teritorial poate
s-i exercite atribuiile n afara teritoriului stabilit numai cu autorizarea
conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. Organele fiscale i persoanele
cu funcii de rspundere ale acestora sunt obligate s pstreze secretul comercial
i secretul datelor privind contribuabilul, s ndeplineasc celelalte obligaii
prevzute de legislaie.

19