Programa: ICLA Acceso a la Justicia

Acceso a la Justicia
LEY 1448 DE 2011
ICLA - ACCESO A LA JUSTICIA
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA
ICLA
CONSEJO NORUEGO
PARA REFUGIADOS

OBJETO DE LA LEY

Establecer un conjunto de medidas

judiciales, administrativas, sociales y
econmicas, individuales y colectivas;
dentro de un marco de justicia
transicional, que posibilite el GED de las
vctimas a la Verdad, la Justicia y la
Reparacin Integral.
 907.499
Hogares desplazados

501.706
Personas vctimas
362.589
de homicidios
Jefes de hogar
denunciaron
333.970
UNIVERSO

Solicitudes de
abandono de
Reparacin tierras
Administrativa*

168.254
24.791 Personas Personas Vctimas de
vctimas de Violencia
secuestro Sexual
16.554 9. 584
Personas
Personas
vctimas
Vctimas de MAP
Desaparicin
Forzada
*imagen tomada de la Unidad de Atencin a Vctimas
Basta con decir que entre 1958 y el 2012 murieron 220.000
personas como consecuencia del conflicto armado. Esto equivale
a toda la poblacin de una ciudad como Sincelejo o Popayn.
Esta cifra tambin permite confirmar que una de cada tres
muertes violentas del pas la produce la guerra, y que durante
cinco dcadas, en promedio, todos los das murieron 11
personas por esta causa. Lo ms grave es que 180.000 de esos
muertos (el 81%) eran civiles. La guerra colombiana no ha sido
una guerra de combatientes, sino que todos han enfilado sus
fusiles contra quienes estn desarmados. A veces de manera
colectiva, con masacres, pero la mayor parte del tiempo de
manera selectiva a travs de sicarios o comandos que actan
rpido y casi siempre sin dejar huella.
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VICTIMAS Vctimas Directas:

Personas que individual
o colectivamente hayan
sufrido un dao por
hechos ocurridos con
ocasin del conflicto
armado interno, a
partir del 1 de Enero de
1985.
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Puede calificarse como actor

Actor del del conflicto al grupo armado:
conflicto
- Organizado,
- Que tenga un mando
responsable y
- Que ejerza un control
territorial suficiente para
llevar a cabo operaciones
militares y para aplicar las
normas del DIH
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VICTIMAS
Vctimas Indirectas: (homicidio - desaparicin forzada)
Cnyuge, compaero/a permanente, parejas del mismo
sexo y familiar en primer grado de consanguinidad y
primero civil.

A falta de los anteriores, los del 2do grado de

consanguinidad ascendente
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VICTIMAS
Tambin de consideran vctimas:
Quienes sufren un dao al intervenir en asistencia a la vctima o
prevenir la victimizacin.

Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los

trminos del art. 3 de la ley su reparacin econmica corresponder
a la que tengan derecho al rgimen que les sea aplicable.

Nios, Nias o Adolescentes, desvinculados; siendo menores de

edad.

Vctimas de hechos ocurridos antes del 1 de Enero de 1985 (verdad,

reparacin simblica y garanta de no repeticin)
 Y las vctimas de 1985 hacia atrs?

Tienen derecho a la verdad,

reparacin simblica y a la
garanta de no repeticin,
pero no a reparacin
econmica.

Consejo Noruego para Refugiados

PRINCIPIOS GENERALES
LEY 1448 DE 2011
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DIGNIDAD:
Respeto a la integridad y
honra de las vctimas

BUENA FE:
conviccin de verdad

IGUALDAD:
Medidas sin distincin alguna
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DEBIDO PROCESO:
Garantizar un proceso justo y eficaz

JUSTICIA TRANSICIONAL:
Procesos y mecanismos judiciales y
extrajudiciales especiales para tratar la
rendicin de cuentas y reparacin de las
vctimas
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CARCTER DE LAS MEDIDAS

TRANSICIONALES:
Finalidad de que las vctimas sobrelleven su
sufrimiento y se busque el restablecimiento
de derechos.

CONDENAS EN SUBSIDIARIEDAD:
El Estado concurre de forma subsidiaria a
la reparacin econmica de una vctima.
No implica responsabilidad en el delito.
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COHERENCIA EXTERNA:
Lo dispuesto en la ley procura armonizar y complementar
la garanta de derechos de las vctimas a la VJR.

COHERENCIA INTERNA:
Busca complementar y armonizar las medidas de
reparacin (Restitucin, Indemnizacin, Rehabilitacin,
Satisfaccin, Garantas de no Repeticin)

ENFOQUE DIFERENCIAL:
Garantas y medidas de proteccin a grupos
con mayor vulnerabilidad.
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PARTICIPACIN CONJUNTA:
La superacin de la vulnerabilidad manifiesta
implica medidas Estatales, deber de
solidaridad de la sociedad civil y el sector
privado con las vctimas, participacin activa
de las vctimas

RESPETO MUTUO:
Actuaciones de funcionarios y vctimas. Remover las
los obstculos y barreras a las medidas de atencin,
asistencia y reparacin.
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OBLIGACIN DE SANCIONAR A LOS

RESPONSABLES

PROGRESIVIDAD
Iniciar procesos que conlleven al
GED, con aumento paulatino,
partiendo de unos mnimos
esenciales
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GRADUALIDAD
Obligacin del estado, en el diseo de
herramientas operativas, definidas en
tiempo, espacio y recursos.

SOSTENIBILIDAD
Creacin de un documento CONPES,
para garantizar la sostenibilidad de la
reparacin.
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PROHIBICIN DE DOBLE REPARACIN Y

COMPENSACIN

COMPLEMENTARIEDAD
Las Reparaciones deben complementarse
colectiva e individualmente, de manera
armnica, para alcanzar la integralidad
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ACCIN DE REPETICIN Y
SUBROGACIN
Repeticin y subrogacin del Estado contra
el directamente responsable del delito

DERECHO A LA VERDAD
Derecho imprescriptible e inalienable, a conocer
la verdad, acerca de los motivos y las
circunstancias en que se cometieron las
violaciones.
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DERECHO A LA JUSTICIA
Deber del Estado de adelantar una
investigacin efectiva, que conduzca al
esclarecimiento de las violaciones.

DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL

Reparacin adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao sufrido.
(Restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin)
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COLABORACIN ARMNICA
Las entidades del Estado deben trabajar
armnica y articuladamente, para los fines
de la ley, sin perjuicio de su autonoma.

APLICACIN NORMATIVA
Prevalece lo establecido en los Tratados y Convenios
internacionales ratificados por Colombia sobre D.I.H., DD.HH
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DERECHOS DE LAS VCTIMAS

1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin.
2. Derecho a acudir a escenarios de dilogo institucional y
comunitario.
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones adelantadas por el
Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en
condiciones de dignidad.
4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
5. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y
seguimiento de la poltica pblica de prevencin, atencin y
reparacin integral.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley,
tenga enfoque diferencial.
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DERECHOS DE LAS VICTIMAS

7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de
victimizacin se haya dividido el ncleo familiar.
8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en
condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco
de la poltica de seguridad nacional.
9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de
ella, en los trminos establecidos en la presente ley.
10.Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a
las medidas que se establecen en la presente Ley.
11.Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y
administrativos que se estn adelantando, en los que tengan un
inters como parte o intervinientes.
12.Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
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PARTICIPACION CONJUNTA
Obligaciones de las victimas de suministrar informacin
completa y veraz; y hacer uso de los mecanismos de atencin
y reparacin conforme los objetivos de la ley

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
NACION / TERRITORIO
(Municipios)
MEDIDAS ESPECIALES
Vctimas, testigos y
DE PROTECCION funcionarios evaluacin del
riesgo.
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CRITERIOS DE IMPLEMENTACIN DE LA
PROTECCIN
1. Medidas provisionales antes, durante y despus del proceso.
2. Criterios para la evaluacin del riesgo fijados por la Corte
Constitucional.
3. Valoracin de factores generadores de riesgo.
4. Medidas de proteccin; oportunas, especificas, adecuadas y
eficientes.
5. Proteccin sin discriminacin a vctimas y testigos.
6. Criterios diferenciales.
7. Coordinacin permanente proteccin y atencin.
8. Entrevistas en sitios seguros y confidenciales.
9. Informacin permanente a las autoridades.
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DERECHOS DE LAS
VICTIMAS DENTRO DE
LOS PROCESOS
JUDICIALES
LEY 1448 DE 2011
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INFORMACION
ASESORIA Y APOYO
(Ds, Rutas,
actuaciones pre
durante- post)

DECLARACION A GARANTIA DE
PUERTA CERRADA COMUNICACIN A
(seguridad, presencia LAS VICTIMAS
inculpado, tipologa (Por escrito
del delito) proceso)

AUDICION Y
PRINCIPIO DE LA PRESENTACION
PRUEBA EN CASOS DE PRUEBAS
DE VIOLENCIA (D. a solicitar ,
SEXUAL pruebas y
suministrarlas)
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El Consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta

de la victima, cuando coercitivamente se ha reducido su capacidad.

El Consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta

de la victima, cuando sea incapaz.

El Consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de

resistencia de la victima.

La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad Sexual. De

victima o testigo.

El Juez o Magistrado no admitir pruebas sobre el comportamiento sexual

anterior o ulterior. De victima o testigo.
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TESTIMONIO
POR MEDIO DE
AUDIO O VIDEO

GASTOS DE LA VICTIMA EN MODALIDAD ESPECIAL DE

RELACION CON LOS TESTIMONIO
PROCESOS JUDICIALES (Decreta medidas especiales para
Medidas para garantizar el facilitar el testimonio integridad
acceso a la justicia y privacidad del testigo)

ASISTENCIA
JUDICIAL PRESENCIA DE PERSONAL
DP Orientacin, ESPECIALIZADO
asesora y (Situaciones traumticas, otro
representacin idioma. Obligatoria en NNA,
judicial
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AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y

ASISTENCIA
LEY 1448 DE 2011
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INMEDIATA En el momento de la vulneracin

AYUDA HUMANITARIA de los derechos, proteccin necesidades bsicas.
AYUDA
CENSO EMERGENCIA
HUMANITARIA
A LAS VICTIMAS (atentados terroristas -Desplazam. Masivos)
TRANSICIN

ASISTENCIA Y ATENCION EDUCACION SALUD

MEDIDAS DE ASISTENCIA FUNERARIA IDENTIDAD
ASISTENCIA Y REUNIFICACION FAMILIAR GENERACION DE INGRESOS
ATENCION A
VICTIMAS

CONFIGURACION DEL DESPLAZAMIENTO (2 AOS)

ETAPAS ATENCION HUMANITARIA
ATENCION A RETORNOS Y REUBICACIONES
VICTIMAS DF CESACION DE LA VULNERABILIDAD MANIFIESTA
 DE LA
INSTITUCIONALIDAD
PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN A LAS
VCTIMAS
LEY 1448 DE 2011
 Que cambia
PROCESO DE TRANSICIN

ANTES DESPUS

UAO; Unidad de atencin y Centros regionales de atencin y reparacin (artculo 168),

Orientacin a Poblacin desplazada.
Departamento para la prosperidad Social. (sube de categora a departamento)

Agencia Presidencial Accin Social Se encargar de fijar las polticas, los planes generales, los programas y los proyectos de
asistencia, atencin y reparacin, de inclusin social, atencin a grupos vulnerables y la
reintegracin social y comunitaria.

Las funciones de Accin Social Pasan a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
entorno a Valoracin de la Vctimas. Y se amplia al Universo de victimas.
declaracin para la inclusin al
registro de poblacin desplazada. Queda adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica
Coordinar las actuaciones de las entidades que conforman el SNARIV

RUD (Registro nico de poblacin RUV (Registro nico de victimas.)

desplazada)
SNAIPD SNARIV

Sistema Nacional de Atencin Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctima

Integral a Poblacin desplazada

Proyecto de proteccin de tierras Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
Estar adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (artculo 103)

Comisin Nacional de Reparacin y Transfiere toda la documentacin, la experiencia y los conocimientos acumulados a
reconciliacin diferentes entidades.
Estructura del sistema
SUJETOS DE ESPECIAL
PROTECCIN
CONSTITUCIONAL
 Artculo 13. El Estado promover las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara
medidas en favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado proteger especialmente a
aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar
los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
Adultos mayores, personas en
discapacidad
QU ES EL ENFOQUE
DIFERENCIAL?
 Herramienta de anlisis que toma en
cuenta: diversidades, diferencias y/o
inequidades de grupos e individuos
especficos.

Evidenciar condiciones o situaciones

de desigualdad desde un anlisis por
EDAD, GENERO y DIVERSIDAD
(grupos tnicos discapacidad
orientacin sexual)

Con el propsito de brindar una

atencin diferencial y proteccin de
sus derechos.
Reconocer a SUJETOS DE DERECHOS
las PD como

FRENTE A LA
IDENTIFICAR VISIBILIZAR VULNERACION
DE SUS
DERECHOS

RIESGOS DE PROTECCIN

NECESIDADES ESPECIALES
Enfoque diferencial en la Ley 1448
de 2011
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de
enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones
con caractersticas particulares en razn de su edad,
gnero, orientacin sexual y situacin de
discapacidad. Por tal razn, las medidas de ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin
integral que se establecen en la presente ley,
contarn con dicho enfoque.
 SENTENCIA T025 2004

la Corte Constitucional declar que respecto de la

poblacin desplazada por la violencia exista un estado
de cosas inconstitucional pues era tal la magnitud de la
violacin de los derechos humanos de dicha poblacin,
que ya ms que tratarse de una demanda contra una o
varias entidades del Estado, se trataba de un problema
estructural, derivado de graves falencias en la actuacin
de un conjunto amplio de instituciones que forman parte
de lo que la ley llamo el Sistema de Nacional de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada (SNAIPD)
 POR QU EL ENFOQUE DIFERENCIAL?

El 36% de las PD son nios, nias y

adolescentes -NNA- menores de 18 aos
45% Nios (as) presentan enfermedades
recientes
14% tienen bajo peso para su edad
35% dejan de recibir las 3 comidas diarias
ndices de anemia y desnutricin mayor que
los no desplazados
El 80% son mujeres y nios (as)
 3.1% PD pertenece a pueblos indgenas. 4.3% de la
poblacin indgena del pas
Ms de 60.000 indgenas fueron desplazados entre
2002 al 2007
Mas de 87.574 personas afrocolombianas han sido
desplazadas: 2% de la poblacin afro del pas y
4.6% del total de desplazados.
17.5% de los hogares registrados en el SIPOD
tienen algn miembro con discapacidad mental o
fsica.
18.3% seala como causa de la discapacidad:
conflicto armado.
SE NECESITA
Restablecimiento efectivo de
los derechos vulnerados.
Dar respuestas diferenciales
que garanticen la no
repeticin
Principio de Equidad buscar la
igualdad efectiva, evitando la
discriminacin
COMO UTILIZARLO:

Caracterizacin de la PSD
Diagnosticos Participativos
Promoviendo la participacin efectiva de la PSD .
Diseo e implementacin de acciones positivas
diferenciales
Diseo e implementacin de la Poltica Publica de
atencin a PSD
Articulacin con las instituciones del SNAIPD
Coordinacin y complementariedad
Desde el cumplimiento del Marco normativo y
jurisprudencia
 Principios
Rutas de atencin
Rectores del
desplazamiento

Gracias
Centros de Consultorios
atencin a jurdicos
Victimas
CONSEJO NORUEGO
PARA REFUGIADOS

Autos Principios
diferenciales Pinheiro