Sfera 165 PDF

Sfera
EDITORIAL
Sergiu Tma
20 DE ANI DE LA
CDEREA
Politicii
COMUNISMULUI
Adrian Pop
Alexander Ghaleb
SFERA POLITICII Numrul 11 (165) noiembrie 2011

Emanuel Copila
Sonia Catrina REVIST DE TIINE POLITICE
EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
ESEU
Alexandru tefnescu APARIIE LUNAR
IDENTITI
POSTCOMUNISTE
Aurora Martin
Olesea ranu
Iulian Chifu
Cristina Aboboaie
Youngwon Cho
Cristian-Ion Popa
Sabin Drgulin
Vasile Pleca
ARHIVA
Alexandru Florian
RECENZIE
Valentin Cojanu
SEMNALE
Albert Robida
20 de ani de la
VOLUM XIX cderea comunismului/
NUMRUL 11 (165)
ISSN: 1221-6720 NOIEMBRIE 2011
Identiti postcomuniste
Sfera Politicii este prima revist de EDITORIAL BOARD
tiin i teorie politic aprut n Clin Anastasiu
Romnia, dup cderea comunismului. Consilier Principal al Preedintelui Societii Romne de
Revista apare fr ntrerupere din 1992. Radiodifuziune, Bucureti, Romnia
Daniel Chirot
Sfera Politicii a jucat i joac un rol University of Washington, Seattle, Washington, USA
important n difuzarea principalelor
Dennis John Deletant
teme de tiin i teorie politic i n Professor, University College, London, United Kingdom
constituirea i dezvoltarea unei reflecii
Anneli Ute Gabanyi
politologice viabile n peisajul tiinific i Cercettor asociat al Institutului German pentru
cultural din Romnia. Probleme Internaionale i de Securitate (Stiftung
Wissenschaft und Politik), Berlin, Germania
Sfera Politicii pune la ndemna Dinu C. Giurescu
cercettorilor, a oamenilor politici membru al Academiei Romne
i a publicului, analize, comentarii i Gail Kligman
studii de specialitate, realizate pe baza Professor, University of California, Berkeley, USA
paradigmelor teoretice i metodologice Steven Sampson
ale tiinei i teoriei politice actuale. Professor, Lund University, Lund, Sweden
Sfera Politicii i face o misiune Gisle Sapiro

Directrice de recherche au CNRS, Directrice du Centre
din contribuia la consolidarea i europen de sociologie et de science politique (CESSP),
Universit Paris-Panthon-Sorbonne/CNRS/EHESSa
dezvoltarea societii democratice i de
pia n Romnia. Michael Shafir
Profesor, Facultatea de Studii Europene, Universitatea
Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia
Revist editat de: Lavinia Stan
Professor, Department of Political Science, St. Francis
Xavier University, Canada
Vladimir Tismneanu
Professor, Department of Government and Politics,
University of Maryland (College Park), USA
G. M. Tamas
Budapest, Hungary
Katherine Verdery
Fundaia Professor, City University of New York Graduate Center,
USA
Societatea Civil
DIRECTOR
INDEXRI INTERNAIONALE: Stelian Tnase
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea din
Central and Eastern European Bucureti
Online Library (CEEOL)
DOAJ - Directory of Open Access Journals REDACTOR EF
International Political Science Abstract Alexandru Radu
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea
/ Association internationale de science Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti
politique (IPSA/AISP)
SECRETAR GENERAL DE REDACIE
Sabin Drgulin
REDACIE
Nicolae Drguin
Aurora Martin
Ioana Paverman
Camelia Runceanu
Daniel andru
Cecilia Tohneanu
TEHNOREDACTOR
Clasificare CNCSIS: B+
Liviu Stoica
Apare lunar
sferapoliticii@rdslink.ro; redactia@sferapoliticii.ro; http://www.sferapoliticii.ro
Sfera Politicii
VOLUMUL XIX, NUMRUL 11 (165), noiembrie 2011
Editorial
Schimbri istorice n raporturile de putere .......................................................................3
Sergiu Tma
20 de ani de la cderea comunismului
Factorul Gorbaciov............................................................................................................ 12
Adrian Pop
The Romanian Civil War: A Theoretical Discussion On The Proximate Causes
of Violence ........................................................................................................................20
Alexander Ghaleb
O prietenie cu rezerve. Eurocomunismul vzut din Republica Socialist Romnia ......34
Emanuel Copila
Despre dificultatea asumrii denumirii de igan n spaiul public romnesc ...........44
Sonia Catrina
Eseu
Nietzsche, cretinii i evreii...............................................................................................54
Alexandru tefnescu
Douzeci de ani de post-comunism: radiografia unui faliment politic ..................... 61
Aurora Martin
20 de ani de la destrmarea Uniunii Sovietice. Noi provocri la adresa mediului
contemporan de securitate ............................................................................................. 68
Olesea ranu
Identiti post-comuniste n Republica Moldova............................................................ 77
Iulian Chifu
Terorismul transnaional i implicaiile sale pentru statele-naiune din sudul global......87
Cristina Aboboaie
The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?...95
Youngwon Cho
De la Marx la Bismarck: socialismul dup socialism ...................................................... 105
Cristian-Ion Popa
Guvernul Robin Hood: cteva observaii sociologice ................................................114
Sabin Drgulin
Democraia romneasc n cheie liberal ...................................................................... 121
Vasile Pleca
Arhiva
Legi rasiale n regimul Ion Antonescu ........................................................................... 126
Alexandru Florian
Recenzie
Despre teme eseniale n studiul societii .................................................................... 131
Valentin Cojanu
Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)
Semnale ........................................................................................................................... 134

Index de autori ..............................................................................................................135
Editorial
Schimbri istorice
n raporturile de putere
SERGIU TMA
[Diplomat Club]
O
menirea traverseaz o fa-
Abstract
z de discontinuitate isto-
Humanity crosses a period of ric cu urmri geopolitice
historical discontinuity on the majore. Ritmul de dezvoltare al Statelor
socio-politic and economic plan. Unite, al Uniunii Europene i a altor eco-
The major changing vector is nomii occidentale este n declin, evoluia
represented by the emerging acestor societi fiind marcat de instabi-
economies, whose development litate financiar, de crize ce se succed la
high rates made them become intervale tot mai apropiate. Preedintele
the main contributor to the Bnci Mondiale Robert Zoellick declara,
global growth. One of the n timpul vizitei fcut la Beijing, recent
principal consequences of this n septembrie, c economia mondial
transition is the remodeling of intr ntr-o nou zon periculoas, iar
the worlds order, the change in Nouriel Roubini ntr-o conferin n ca-
the global balance of powers, drul Forumului pe probleme economice
through the transition from the inut la Milano, tot n septembrie, preci-
uni-polar world dominated by za c ne aflm ntr-o situaie mai proas-
the United States of America to t dect n 2008, aprecieri confirmate
the multi-polar world in which i de raportul FMI din septembrie 2011
emerging powers position is, privind perspectivele economiei globa-
more and more, taken into le.1 Pe fondul acestor declaraii pesimiste,
account. The progress registered Robert Zoellick aprecia c ceea ce este
by those emerging economies nou n lume fa de trecut, pieele emer-
requires the reviewing of some gente, acestea sunt acum sursele creterii
theories, concepts and principles i oportunitilor...2 El a menionat c n
that orientate the economic and timp ce n anii 90 ai secolului trecut con-
political contemporary practice. tribuia emergenilorla creterea eco-
nomic global era de doar 20%, acum
principala contribuie provine din zona
economiilor emergente.
Consecina major a schimbrilor
n curs de desfurare este configurarea
1 International Monetary Fund: World Eco-
Keywords nomic Outlook: Slowing Growth, Rising Risks
(Washington, 11.09.2011)
Global crisis; Emergent powers; 2 Robert Zoellick: Conferin de pres (Sydney,
BRICS; Multipolarity; Power relations 14 august 2011) http:// www.worldbank.org
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 3

unei lumii multi-polare, n care puterile emergente indeplinesc un rol din ce n ce
mai important la nivel global ca un factor important i responsabil n restructurarea
ordinii internaionale, semnalnd prin politicile lor c lumea unipolar dominat
de Statele Unite devine istorie. Tranziia de la unipolaritate la multipolaritate n ce
privete natura i distribuia puterii la nivel global modific configuraia geopolitic
a lumii, i n acelai timp, reprezint pentru tiinta i practica social o provocare ce
incit la revederea unor teorii, concepte i principii, care orienteaz practica guver-
nri n contextul globalizrii.
1. Dificultile unei super-puteri.
La sfritul celui de al doilea rzboi mondial, dup o scurt perioad gri, s-a
structurat o ordine internaional bipolar. Aceast ordine a fost marcat att de
competiia economic, ct i de confruntrile militare dintre Statele Unite i URSS,
desfurate direct sau prin intermediul rilor ce promovau politica uneia dintre cele
dou super-puteri, confruntri ce au adus omenirea, n repetate rnduri, n pragul
unui rzboi nuclear. Ordinea global bipolar, a rzboiului rece s-a destructurat
n anii 1989-1991, pe calea unor schimbri politice, ceea ce a permis evitarea unei
confruntri militare i mai ales, consecinele folosirii armamentului atomic.
n cartea sa, de larg circulaie Marea Tabl de ah (1997) Zbigniew
Brzezinski sublinia cu nedisimulat satisfacie c n urma acestor evenimente Statele
Unite au devenit prima i cu adevrat o super-putere global... 1, care nu mai avea
un rival capabil s-i conteste supremaia politic, economic i militar. Ulterior,
n The Choise (2004), el reia aceast tem argumentnd c prbuirea Uniunii
Sovietice a deschis pentru politica american o fereastr de oportunitate de 20 de
ani, de care trebuie s profite, prin activism i la nevoie chiar prin intervenie milita-
r pentru realizarea unui leadership global.
n ce privete obiectivele geopolitice concrete, Brzezinski considera c Statele
Unite trebuie s ndeplineasc dou condiii eseniale. n primul rnd, era necesar
s obin accesul la marile resurse de materii prime din Asia central i s exercite o
influen politic asupra tinerelor republici din zon, ce se desprinseser de Rusia,
pentru a le atrage de partea sa. Reaezarea geopolitic schiat de Brzezinski refor-
mula doctrina Mackinder sub forma unui obiectivul strategic global al Statelor Unite
pentru secolul XXI: Cine deine controlul Asiei centrale domin Eurasia;
Cine domin Eurasia, deine controlul ntregei planete.
n al doilea rnd, Brzezinski, asemenea lui Kissinger i ali formatori de opi-
nie din geopolitica american contemporan, sublinia c preocuparea principal, n
viitor, a Statelor Unite trebuie s fie blocarea emergenei unui nou pol de putere
capabil s-i conteste poziia dominant n afacerile internaionale.
Urmrind prioritar aceste obiective strategice, Statele Unite i-au extins pre-
zena politic i militar n Europa de est, au ptruns n Caucazul de sud i n Asia
central. Procesul extinderii s-a consolidat odat cu intensificarea luptei contra te-
rorismului internaional, prin declanarea rzboiului contra Irakului, considerat un
deintor de arme de distrugere n mas, i a interveniei armate n Afghanistan
contra talibanilor i a gruprilor Al-Qaeda.
Analiza geopolitic realizat de Brzezinski n The Choise cuprindea ns i o
avertizare dominaia ca scop n sine este o strad nfundat...,2 avertizare susinu-
t i de o explicaie privind un posibil eec n ndeplinirea leadership-ului global
1 Zbigniew Brzezinski : Marea Tabl de ah (Bucureti:Ed. Univers Enciclopedic, 2000)

2 Zbiegniew Brzezinski : The Choise (Cambridge: Basic Books,2004) 219
4 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

de ctre SUA. Acest rol atrgea atenia Brzezinski poate deasemenea s fie sub-
minat i delegitimat de folosirea abuziv a puterii Statelor Unite....1
Evoluiile din politica i economia american, combinate cu angajrile pe plan
extern n rzboaie fr un final previzibil, au confirmat avertismentul geopoliticia-
nului american. Orientarea neo-conservatoare a guvernrii americane, a cptat din
anii 80 ai secolului trecut o tent fundamentalist-dogmatic, n contradicie cu sem-
nalele economiei reale. Aceast politic a favorizat restrngerea reglementrilor
statului n economie i a dat o libertate de aciune nengrdit capitalului financiar.
Politica neo-con a guvernrii a militat i pentru maximizarea profiturilor compani-
ilor, n noul context al globalizrii, pe calea externalizrii activitilor productive pe
diverse continente, reducnd astfel locurile de munc pe plan intern. Aceste msuri
au adus profituri mai mari, dar au generat i efecte diferite de cele ateptate, n fi-
nal rezultatul fiind un trend nesatisfctor al economiei. Datele statistice pentru pe-
rioada 2000-2011 pun n eviden tendina descresctoare a economiei americane2:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
4,1 1,1 1,8 2,5 3,6 3,1 2,7 1,9 0 -3,5 3 1,5
nc din 2002, n articolul ntitulat Un scenariu apocaliptic, Joseph E. Stiglitz

avertiza asupra consecinelor posibile ale guvernrii neo-conservatoare: a) discre-
pana dintre potenialul economic american i performanele reale n continu sc-
dere; b) creterea deficitului comercial ce va transforma Statele Unite din cel mai
mare creditor al lumii n cel mai mare debitor; c) laxitatea standardelor financiare,
care permit operaii speculative ce submineaz dezvoltarea economic i societatea
american; d) creterea cheltuielilor militare pentru rzboiul din Irak i Afghanistan
fr a exista o soluie i implicit a eforturilor financiare cerute de lupta contra te-
rorismului internaional; e) un dolar n cdere liber, n locul unui dolar ieftin, dar
care inspir ncredere; f) ncasarea efectelor negative din economia american de
ctre Uniunea European i restul lumii.3
Temerile exprimate de Stiglitz s-au confirmat. Mai mult, comportamentului
speculativ al capitalului financiar a dat cea mai dur lovitur credibilitii Statelor
Unite n ce privete capacitatea sa de a ndeplini rolul de lider global, prin declanarea
crizei financiare din 2007-2008 i ulterior a crizei datoriilor statelor.
Un factor nu mai puin important, care agraveaz situaia economic i fi-
nanciar a statului american este supra-extinderea militar a Statelor Unite la nivel
global, fr precedent n istoria omenirii. Meninerea rolului de unic super-putere
are un cost extrem de ridicat, chiar pentru prima economie a lumii, deoarece se
refer la un diapazon larg de activiti militare: susinerea activitilor organizaiei
NATO, finanarea efortului de combatere a terorismului internaional, desfurarea
interveniilor militare fr un final previzibil din Afganistan i Irak, meninerea ac-
tivitilor n aproape 1000 de baze militare aflate n diferite locaii de pe suprafaa
planetei. In 2010, totalul cheltuielilor Statelor Unite pentru sfera activitilor mili-
tare a atins cifra de 698 miliarde $, ceea ce reprezint 43% din totalul cheltuielilor
militare la nivel global. Din acest total, 20 de miliarde $ au avut ca destinaie arma-
mentul nuclear. Aceste cheltuieli depesc de 6 ori bugetul militar al Chinei i de 13
ori cheltuielile militare ale Rusiei.4
1 Brzezinski, The Choise, 219

2 Date ale Camerei de Comer din SUA i raportul Bncii Mondiale: Global Development
Horizons. Multipolarity: The New Global Economy (Washington, 17.05.2011) http:// www.
worldbank.org
3 Joseph E. Stiglitz : A Doomsday Scenario , 8.10.2002, http:// www.Project-Syndicate.org
4 SIPRI : Year Book 2011, http:// www.sipri.org

Voina politic a Statelor Unite de a exercita un control geopolitic la nivelul
planetei dei contribuie la sporirea prestigiului acesteia de prim putere militar a
lumii constituie, n acelai timp, un fel declci a lui Achile, care contribuie sub-
stanial la creterea dificultilor financiare ale statului american.
Fr ndoial, Statele Unite prin mrimea economiei sale i datorit spiritului
antreprenorial de excepie este departe de un colaps, ns persistena fenomenelor
negative creaz probleme critice ntregei lumi. Datorit interdependenelor proprii
proceselor de globalizare a activitilor economice i prin sistemul de aliane dintre
statele occidentale, Uniunea European i moneda euro au intrat n zona de turbu-
len economic creat de Statele Unite.
Consecinele crizei financiare din 2008-2009 s-au agravat prin declanarea
crizei datoriilor statelor europene n 2011. Cu excepia remarcabil a Germaniei, ce-
lelalte state ale Uniunii Europene au realizat rate sczute de cretere economic
i traverseaz o perioad de nstabilitate a condiiilor de via pentru majoritatea
societii. Dificultile economice devenite cronice pentru Statelor Unite i Uniunea
European constituie semnale ce indic c puterile occidentale au atins un punct
critic cu efecte sistemice n ce privete distribuia puterii n lume.
2. Emergena unui nou pol de putere.
Pe fondul nrutirii indicatorilor economiei puterilor occidentale, semnalul

cel mai puternic al deschiderii unui nou ciclu geopolitic i geoeconomic global este
dat de ascensiunea economiilor emergente i efectele posibile ale nchegrii de ali-
ane politico-economice preponderent sud-sud. Re-echilibrarea raporturilor geo-
politice globale pe calea constituirii unui nou pol de putere, care i afirm voina de
a contribui la ameliorarea conducerii afacerilor internaionale a devenit, n prezent,
o realitate acceptat de puterile occidentale. Momentul recunoaterii necesitii de
a include reprezentanii rilor emergente n dezbaterea i cutarea soluiilor pen-
tru sfidrile cu care se confrunt omenirea n secolul XXI a fost formarea grupului
decizional G-20, pentru dezbaterea problemelor critice ale guvernanei globale.
Noua structur rspunde mai bine necesitilor actuale dect grupul G-7, format
din Statele Unite i alte 6 puteri occidentale.1 Dei practica reuniunilor G-7 continu,
centrul de greutate al dezbaterilor privind starea lumii s-a deplasat spre G-20.
Preedintele SUA Barack Obama a motivat trecerea de la formatul G7 la G20
declarnd c problema G-urilor este expresia necesitii de a gsi o formul mai
bun, n contextul n care nu avem un ONU re-noit i re-vitalizat...2 De fapt, pu-
terile occidentale lovite de crize periodice au acceptat s abordeze problematica
conducerii afacerilor mondiale n dialog cu puterile emergente ale sud-ului,3 mo-
dificare de atitudine care arat c dezbaterea propunerilor pentru stabilirea regu-
lilor de funcionare a ordinii mondiale nu mai pot fi luate ignornd propunerile i
voina puterilor emergente. La rndul lor, rile emergente au reuit, prin politicile
adoptate, s se remarce prin voina lor de fi factori responsabili, alturi de puterile
occidentale, n abordarea sfidrilor cu care se confrunt economia i societatea in-
ternaional. n prezent, participanii la dezbaterile G-20 reprezint 90% din PIB-ul
global, 2/3 din populaia lumii i 80% din comerul mondial. 4
1 n ultimii ani, G-7 a devenit uneori G-8, prin includerea la dezbateri a Federaiei Ruse.
2 Combien de G ?, Le Monde,11 iulie 2009
3 Combien de G ?, Le Monde,11 iulie 2009
4 n componena acestui grup au intrat: a) membrii grupului G-7 format din puterile occidentale
Statele Unite, Japonia, Canada, Germania, Frana, Anglia, Italia; b) membrii grupului BRIC China,

n cadrul noilor puteri emergente se remarc ndeosebi grupul de ri format
din China, India, Brazilia, Rusia, Africa de sud, ntre care s-a stabilit un anumit grad
de cooperare i coordonare al aciunilor, menite s duc la ameliorarea guvernanei
globale prin schimbarea regulilor stabilite de puterile occidentale n funcionarea
pieei internaionale, reguli considerate defavorabile pentru noile puteri n ascen-
siune i rile n curs de dezvoltare. Ideea acestei cooperri a fost discutat iniial la
New-York n 2006 la nivelul minitrilor de externe i s-a concretizat n cadrul unui
summit al efilor de stat, care a avut loc la Ekaterinburg n Rusia, n 2009.
Inc din 2001, raportul Building Better Global Economic BRICs, elaborat
de Jim ONeill expertul-ef la banca Goldman Sachs, atrgea atenia asupra posi-
bilitii ca un grup de puteri economice emergente, etichetat cu acronimul BRIC
(Brazilia,Rusia,India,China), s rivalizeze cu grupul G-7 prin ritmul lor de cretere,
mrimea populaiei i potenialul economic. n 2011 n urma iniiativei Chinei, grupa-
rea BRIC a cooptat un nou membru i anume Africa de sud, devenind grupul BRICS.
Cooptarea Africii de sud are o puternic semnificaie geopolitic i economic, pen-
tru c subliniaz prezena grupului BRIC pe continentul african, ceea ce i consoli-
deaz poziia i implicit prestigiul internaional.
Membrii grupului BRICS se remarc printr-o prezen activ n numeroase
ri din Asia, Africa i America de sud, iar n ultimii ani relaiilor lor economice cu
Uniunea European au atins cote semnificative. Opiunile politice ale rilor din acest
grup difer adesea de cele occidentale n probleme eseniale, cum sunt cele ce pri-
vesc stabilitatea economic global, ntrirea arhitecturii financiare internaionale i
crearea de oportuniti pentru politicile naionale i cooperarea internaional.
Dei n trecut au avut de suferit consecinele politicilor coloniale ale puterilor
occidentale, n prezent realizrile economice i sociale ale puterilor emergente din
grupul BRICS i din afara lui sunt evidente, ndeosebi dac lum n consideraie mri-
mea populaiei i rata creterilor anuale ale PIB-ului. n acest sens, prezentm datele
privind grupul puterilor occidentale (G-7) i ale rilor din grupul (BRICS):1
A. Grupul G-7
Populaie PIB (A) PIB (B) Rata cretere Cretere
(milioane (miliarde $) (miliarde $) PIB 2010 PIB 2011(est)
Statele Unite 313,2 14.660 14.660 3,0 % 1,5 %
Japonia 126,8 4.310 5.459 4,0 % - 0,5%
Germania 82,2 2.940 3.316 3,6 % 2,7%
Anglia 62,7 2.173 2.247 1,4 % 1,1%
Frana 65,3 2.145 2.583 1,4 % 1,7%
Italia 61 1.774 2.055 1,3 % 0,6%
Canada 34 1.330 1.574 3,2 % 2,1%
745,2 29.332 31.894 2,55% 1,31%
India, Brazilia, Rusia; c) alte economii emergente Africa de sud, Arabia Saudit, Argentina,
Australia, Indonezia, Mexic, Coreea de sud, Turcia; d) Uniunea European prin reprezentantul
Bncii Centrale europene i preedinii ce conduc reuniunile; e) reprezentanii instituiilor
financiare cum sunt Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional i altele.
1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global
Economy, (Washington 17.05.2011) http://www.worldbank.org i http://www.CIA.gov The
World Factbook (PIB A- PIB n funcie de paritatea puterii de cumprare; PIB B- PIB n funcie de
cursul de schimb)

B. Grupul BRICS
Populaie PIB (A) PIB (B) Cretere Cretere
(milioane) (miliarde $) (miliarde$) PIB 2010 PIB 2011(est)
Brazilia 203,4 2.172 2.090 7,5 % 3,8%
Rusia 142 2.223 1.465 4,0 % 4,3%
India 1.189 4.060 1.538 10,1 % 7,8%
China 1.336 10.090 5.878 10,3 % 9,1%
RSA 49 524 357,3 2,8 % 3,4%
2.919,4 19.069 11.328,3 6,9% 5, 68%
Ipoteza modificrii balanei de putere economic la nivel global, devine mult

mai credibil dac lum n considerare i un alt raport al expertului Jim ONeill nti-
tulat The Next 11: More than an Acronim (2007), care atrage atenia asupra altor
ri emergente cu un potenial demografic i cu rate de cretere economic ntre 4%
i 7%, care nu fac parte din grupul BRICS: Coreea de sud, Mexic, Turcia, Indonezia,
Iran, Pakistan, Nigeria, Filipine, Egipt, Bangladesh, Vietnam. n 2011, Jim ONeill re-
vine asupra acestui aspect atrgnd atenia asupra grupului de puteri emergente
Mexic, Indonezia, Coreea de sud i Turcia (MIST), cu un potenial de investiie pro-
mitor i condiii favorabile de cretere economic:
C. Grupul MIST
Populaia PIB (A) PIB (B) Cretere Cretere
(milioane (miliarde $) (miliarde $) PIB 2010 PIB 2011(est)
Mexic 113,7 1.567 1.039 5,4 % 3,8%
Indonezia 245,6 1.030 706,7 6,1 % 6,4%
Coreea de 48,7 1.459 1.007 6,1 % 4,5%
sud
Turcia 78,7 960,5 741,9 8,9 % 6,6%
486,7 5016,5 3494,6 6,5 % 5,32%
n rndul emergenilor se evideniaz i alte state. Astfel, n America de sud

se remarc grupul format din Chile, Columbia i Peru, ri care spre deosebire de
cele menionate, sunt n relaii foarte bune de cooperare cu Statele Unite. n 2010,
aceste ri au nregistrat rate nalte de cretere anual: Chile 5,1%; Columbia 4,4%,
iar Peru 8,7%.
Dac lum n considerare aportul economiilor considerate emergente mpre-
un cu cele ce sunt n curs de dezvoltare, vom pune mai bine n eviden modificarea
istoric n ce privete contribuia acestora la creterea economic global i modul
n care au fcut fa consecinelor crizei financiare i economice ce destabilizeaz
lumea din 2008 pn n prezent. Raportul Bncii Mondiale din septembrie 2011 ex-
prim aceast schimbare n cifre convingtoare1:
2009 2010 2011 2012 (est.)

Creterea economic global -0,7 % 5,1 % 4,0 % 4,0 %
Aportul economiilor dezvoltate -3,7 % 3,1 % 1,6 % 1,9 %
Aportul economiilor emergente i n curs 2,8 % 7,3 % 6,4 % 6,1 %
de dezvoltare
1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global
Economy, 17.05.2011, www. worldbank.org

Preponderena noilor puteri emergente n balana demografic a lumii, con-
tribuia lor semnificativ la depirea actualelor dificulti economice exercit un
impact semnificativ n planul deciziilor politice ce privesc dezvoltarea. n rndul aces-
tora, grupul BRICS printr-un anumit grad de coordonare politic, care dei nu are
caracteristicile unui bloc, cum ar fi Uniunea European sau aliana Nord Atlantic,
este deosebit de activ promovnd o nou viziune n abordarea guvernanei globale.
3. Potenialul emergenilor.
Care sunt ns posibilitile puterilor emergente de a fi ascultate, de a face ca

punctele lor de vedere cu privire la modul n care s funcioneze lumea multipolar
s fie luate n considerare ?
Robert Strausz-Hup referindu-se la factorii ce contribuie la constiturea po-
tenialului de putere al unui stat sau a unei grupri de state, avea in vedere poziia
geografic, resursele naturale, populaia i gradul ei de instruire, voina naional,
calitatea instituiilor publice. Plecnd de la aceste precizri Strausz-Hup considera
c Statele Unite este puterea care dispune de aceti factori n modul cel mai perfor-
mant, i ca atare, un echilibru la nivel global ar putea fi realizat prin crearea unei
federaii mondiale condus de Statele Unite, n calitatea de centru unic.1 n contex-
tul pierderii ncrederii n capacitatea puterilor occidentale de a face fa multiplelor
turbulene ce amenin stabilitatea economiei globale, evoluia sugerat de Robert
Strausz-Hup este doar o posibilitate aflat n concuren cu alte posibiliti ce apar-
in, n prezent, puterilor emergente.
Cu toate c dup cinci secole de dominaie colonial a puterilor occidentale,
nivelul de trai al cetenilor din rile emergente este nc departe de cel atins n
metropolele occidentale, puterile emergente au devenit pe fondul declinului eco-
nomic al rilor occidentale principala surs a creterii economice la nivel global i n
consecin un factor decizional important n cadrul grupului G-20..
Economiile emergente sunt un factor activ n economia mondial nu numai
prin aciunile comune ale grupului BRICS, ci i prin stabilirea unei diversiti de ali-
ane i nelegeri de grup ntre diferitele ri emergente. n afar de aceasta, exist
posibilitatea ca alte ri ce dein piee mari i ritmuri ridicate de cretere economic
s colaboreze strns cu grupul BRICS sau s intre n componena acestui grup, ceea
ce ne permite s susinem c, n prezent, s-a format un pol de cretere economic ce
deine elementele necesare pentru a juca un rol politic i economic semnificativ la
nivel mondial, concurnd politica i activitile economice ale puterilor occidentale.
Grupul BRICS rmne pentru moment vrful de lance al rilor emergente
i ca atare estimrile privind tendina de cretere a PIB-ului pentru perioada 2010-
2050, fr a lua n considerare posibilele cooperri sau aliane ntre BRICS i alte
mari piee emergente, indic anul 2035 ca fiind momentul n care balana se va
modifica n favoare rilor din grupul BRIC:2
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
G7 30.437 33.414 36.781 39.858 43.745 48.281 53.617 59.475 66.039
Bric 8.640 13.653 20.226 28.925 40.278 55.090 74.483 98.757 128.324
1 Robert Strausz-Hup : The balance of tomorrow, G.P. Putnams Sons, N.Y. 1945
2 Goldman Sachs study : BRICS and Beyond , noiembrie 2007

n prezent, baza de plecare pentru calculul aceastei tendine s-a modificat.
Astfel, nivelul PIB-ului pentru ntregul grup BRICS luat n considerare a cunoscut o
cretere semnificativ, el depind nivelul estimat de 8.640, fiind undeva ntre 11,000
i 19.000 miliarde $, n funcie de schema de calcul utilizat. De altfel, raportul Bncii
Mondiale publicat la 11septembrie 2011 estimeaz c ntre 2011 i 2025 media creterii
economice la nivel global se va situa pentru rile emergente n jurul valorii de 4,7%
n timp ce media creterii economice a rilor dezvoltate va fi mult mai redus, fiind
estimat a fi de 2,3%. n aceste condiii, contribuia puterilor emergente la creterea
PIB-ului global de la 36%, ct este n prezent, se va situa n jur de 45-50%, sau mai
mult. Tot n acest raport se consider posibil ca pn n 2025 ase mari economii
emergente Brazilia, China, India, Indonezia, Coreea de sud i Rusia vor contribui cu
mai mult de jumtate la creterea mondial...1
Estimrile mult mai moderate ne prezint ierarhia modificat a puterilor eco-
nomice la mijlocul secolulu XXI n felul urmtor: 2
PIB 2010 miliarde $ PIB 2050 miliarde $

1 SUA 14.624 1 China 24.600
2 China 5.743 2 SUA 22.300
3 Japonia 5.391 3 India 8.200
4 Germania 3.306 4 Japonia 6.400
5 Frana 2.555 5 Germania 3.700
6 Marea Britanie 2.259 6 Marea Britanie 3.576
7 Brazilia 2.204 7 Brazilia 2.960
8 Italia 2.037 8 Mexic 2.810
9 Canada 1.564 9 Frana 2.750
10 Rusia 1.477 10 Canada 2.287
Unii experi avanseaz ideea mult mai radical conform creia modificarea
ierarhiei puterilor economice se va produce mai repede i anume n 2016, cnd PIB-
ul Chinei calculat n funcie de paritatea puterii de cumprare va atinge nivelul de
19.000 $, n timp ce PIB-ul SUA va fi de 18.800 $.3
Potenialul de presiune al puterilor emergente a crescut mult pe plan inter-
naional i datorit faptului c acestea au trecut relativ bine prin criza financiar din
2008-2010, iar acum pot face fa crizei datoriilor suverane ale statelor occidentale,
pentru c dispun de resurse importante pentru creditarea investiiilor interne i pe
plan internaional. Din acest punct de vedere, China a doua putere economic i co-
mercial a lumii a devenit i o putere financiar de talie mondial, ceea ce modific
substanial balana capacitii de creditare la nivel global
n octombrie 2011, situaia rezervelor valutare, n cifre rotunjite, arta astfel4:
G-7 miliarde $ BRICS miliarde $

Japonia 1.138 China 3.200
Germania 231 Rusia 510
Frana 182 Brazilia 352
Italia 170 India 312
1 IBRD i World Bank: Global Development Horizons. Multipolarity:The New Global Economy,
17.05.2011, www. worldbank.org
2 Raportul bncii britanice HSBC: Lumea n 2050
3 Ziarul financiar, 29 iunie 2011
4 Datele preluate din www. CIA The World Factbook, actualizate din presa economic n
octombrie 2011

Marea Britanie 114 Africa de Sud 50
Statele Unite 75
Canada 64
Total 1.974 Total 4.424
Nivelul mult mai sczut al rezervelor valutare deinute de puterile occidentale

din grupul G-7 n raport cu cele deinute de rile grupului BRICS, fr a mai lua n
considerare i rezervele deinute de celelalte puteri emergente, sunt o dovad a
schimbrilor importante ce au loc la nivel global n planul raporturilor financiare. n
timp ce puterile occidentale constrnse de presiunea crizei datoriilor suverane nu
mai reprezint o surs sigur de creditare pentru rile aflate n dificultate, China
mpreun cu celelalte ri ale grupului BRICS utilizeaz importantele lor rezerve va-
lutare pentru ale investi n Uniunea European, Africa i America de sud.
Un factor nu mai puin important, l reprezint succesiunea crizelor la inter-
vale mici, care a mpins economia i societatea din Statele Unite i U.E. ntr-o faz de
instabilitate prelungit. Pe acest fond, a crescut nencrederea n capacitatea mone-
dei americane de a mai ndeplini rolul unei monede de rezerv pe piaa mondial.
Puterile emergente exercit presiuni pentru a se pune capt nelegerilor privind
regulile de funcionare ale pieei mondiale stabilite, dup sfritul celui de al doilea
rzboi mondial, la Bretton Woods (Consensul de la Washington). Banca Mondial,
confruntat cu dinamica real a pieelor internaionale, a admis necesitatea unor
modificri, fiind posibil ca pn n 2025, dominaia dolarului ca moned de rezerv
internaional s fie nlocuit cu un sistem monetar tripolar constituit din dolar,
euro i yuan.1
Cel mai spectaculos rezultat al puterilor emergente l constituie ns ritmul
nalt de dezvoltare, n contextul succesiunii unei crize financiare globale, a unor
faze de recesiune i a actualei crize a datoriilor suverane ale statelor occidentale.
Acest potenial economic i financiar, care a permis i anumite ameliorri ale strii
sociale a populaiei din statele emergente, susine capacitatea de influen a pute-
rilor emergente din cadrul reuniunilor G-20. Evoluia socio-economic global fiind
ns un proces deschis, anumite interaciuni din cadrul economiei internaionale pot
bloca aceast ascensiune. China, n special, va resimi efectele restrngerii pieelor
externe i supranclzirii economiei. Cu toate acestea, exist un interes deosebit
pentru analiza resorturilor interne i externe care au permis reuitele economice
i sociale ale emergenilor, aspecte pe care le vom aborda ntr-un studiu aparte.
BIBLIOGRAFIE
IBRD and The World Bank:Multipolarity: The New Global Economy, Washington D.C 2011
International Monetary Fund : World Economic Outlook: Slowing Growth, Rising
Risks,Washington D.C. 2011
Joseph E. Stiglitz : Globalizarea. Sperane i deziluzii , Bucureti: Ed. Economic, 2009
Joseph E. Stiglitz : n cdere liber.. America, piaa liber i prbuirea economiei
mondiale,Bucureti:
Ed. Publica, 2010
1 Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy, 17.05.2011, www.
worldbank.org

Factorul Gorbaciov
ADRIAN POP
[National School for Political and Administrative Studies]

ntemeiat pe rennoita uto-
Abstract
pie a revenirii la preceptele le-
Retrospectively, the study niniste fondatoare, aciunea
reviews the impact of Mikhail politic a lui Gorbaciov a fost cea de a
Gorbachev on the process of doua ncercare, dup cea a lui Hruciov,
the breakdown of communism de renovare de sus i din interior a sis-
in East Central Europe and the temului socialist, dar, spre deosebire de
end of the Cold War. It argues cea hruciovist, ea va precipita ncheie-
that Gorbachev combined the rea Rzboiului Rece i se va dovedi fata-
abandonment of the Brezhnev l imperiului sovietic i sistemului socia-
doctrine and the endorsement list n ansamblul su.
of a non-intervention policy in Dup cum observa filosoful fran-
East European revolutions with cez Alexis de Tocqueville, pentru o guver-
a policy of discreet constructive nare proast momentul cel mai periculos
interference for their speeding este acela cnd ea ncepe s se reforme-
up. It also claims that a crucial ze. Aciunea politic a lui Gorbaciov nu a
element which led eventually to fcut excepie din acest punct de vedere.
the end of the Cold War was the Cnd liderul sovietic a ncercat o regene-
gradual Soviet-US rapprochement rare a sistemului, imperiul sovietic se afla
process, which culminated deja ntr-o staz structural care-l prbu-
with the Malta summit in early ise n imobilism. ncercarea de transfor-
December 1989. mare sistemic a lui Gorbaciov a condus
nu doar la dezintegrarea elementelor pe
care se ntemeia sistemul politic sovietic
i puterea sa imperial, ci i la dezmem-
brarea statului sovietic nsui. Momentul
de turnur n cadrul acestui proces l-a
reprezentat cea de a XIX-a Conferin a
PCUS din vara anului 1988, cnd dintr-un
reformator al sistemului din interiorul
su, Gorbaciov s-a metamorfozat ntr-
un transformator sistemic al acestuia1.
Ambasadorul american n capitala sovie-
Keywords tic Jack Matlock se afla la Helsinki pen-
East European revolutions; Cold War;
Gorbachev; non-intervention policy; 1 Archie Brown, The Rise and Fall of Com-
Malta summit munism (London: Vintage Books, 2010), 507.

tru a-l informa pe preedintele Reagan asupra ultimelor evoluii din URSS naintea
vizitei sale la Moscova (29 mai-2 iunie 1988), cnd a primit pe fax recent publicatele
teze ale Conferinei a XIX-a PCUS. Impresionat de determinarea Kremlinului de a
respecta drepturile fundamentale ale cetenilor sovietici i principii precum separarea
puterilor n stat, independena justiiei i prezumia de nevinovie, Matlock a conchis
c ceea ce descriau tezele era ceva mai aproape de social-democraia european.
Sintetiznd coninutul noilor teze, Matlock i-a spus atunci preedintelui Reagan c
dac se dovedesc a fi reale, Uniunea Sovietic nu va mai putea s fie niciodat ceea
ce a fost n trecut1.
Criticii i admiratorii lui Gorbaciov deopotriv au atribuit roluri nsemnate
n explicarea impactului factorului Gorbaciov asupra proceselor care au dus la co-
lapsul puterii sovietice n imperiul interior i cel exterior i ncheierea Rzboiului
Rece, inclusiv trsturilor personale de caracter ale lui Gorbaciov ncrederea n sine
i optimismul, naivitatea, tendina de a aciona ad hoc i a amna luarea deciziilor
dificile, occidentalismul i aversiunea deopotriv fa de detaliile practice ale guver-
nrii i utilizarea forei2.
Tendina de a amna l-a fcut, de pild, s eueze n implementarea la timp
a reformelor economice de substan, s ngduie transformarea rzboiului din
Afganistan, motenit de la predecesorii si, Brejnev i Andropov, n rzboiul lui
Gorbaciov, i s-i ngduie lui Boris Eln s preia iniiativa politic n 1990-1991.
Naivitatea l-a fcut s nutreasc iluzia c socialismul poate fi meninut n
Europa de Est, iluzie reformist care, la rndul su, l-a fcut s ignore semnalele alar-
miste ce-i parveneau i chiar s priveasc cu simpatie procesul disoluiei regimurilor
comuniste. Aceeai naivitate l-a fcut ulterior s se ncread n promisiunea fcut
pe parcursul negocierilor 2+4, care au condus la reunificarea Germaniei, c NATO
nu se va extinde dincolo de frontierele Germaniei dup terminarea Rzboiului Rece3.
n privina occidentalismului su, admiratorii si externi au subliniat, pe bun
dreptate, c Gorbaciov a fost primul lider sovietic care a acionat ca un autentic
politician occidental, a captat atenia i bunvoina opiniei publice occidentale la
niveluri neatinse pn atunci de vreun lider sovietic i a stabilit relaii personale
prieteneti cu unii lideri occidentali importani, ntre care cancelarul vest-german
Helmut Kohl. Martor n octombrie 1988 al ntlnirii dintre Gorbaciov i Kohl, Anatoli
Cerniaev a notat n jurnalul su: Am simit fizic c intrm ntr-o nou lume, n care
lupta de clas, ideologia i, n general, polaritatea i dumnia nu mai sunt decisive.
Iar ceva pan-uman preia controlul4.
Referindu-se tot la occidentalismul lui Gorbaciov, detractorii si sublinia-
z, din nou nu fr dreptate, dependena sa psihologic crescnd de Occident.
Confruntat cu o tot mai grav criz de popularitate i legitimitate pe plan intern, da-
torit haosului economic i socio-politic tot mai accentuat, Gorbaciov s-a ndreptat
ctre Vest pentru recunoaterea de care nu putea beneficia la el n ar, punnd-o
pe aceasta din urm naintea intereselor de stat ale Uniunii Sovietice5.
Pentru o just evaluare a ponderii factorului Gorbaciov n prbuirea comu-
nismului n Europa Central i de Est i ncheierea panic a Rzboiului Rece ntreba-
rea corect este de ce aceste procese nu au avut loc mai devreme de 1989. Rspunsul
la aceast ntrebare vizeaz mai multe aspecte. nainte de toate este vorba de faptul
1 Jack F. Matlock, Autopsy on an Empire: The American Ambassadors Account of the Collapse
of the Soviet Union (New York: Random House, 1995), 122.
2 Archie Brown, The Gorbachev Factor (Oxford: Oxford University Press, 1996), 383-384.
3 Vezi interviul lui Gorbaciov din Daily Telegraph, 7 mai 2008.
4 Vladimir M. Zubok, New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of
1989, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 9.
5 Zubok, A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev (Chapel
Hill: The University of North Carolina Press, 2007), 316-318.

c pn la jumtatea anilor 80, Uniunea Sovietic nu a lsat nici o clip s se ne-
leag c prezervarea socialismului n Estul Europei ar fi negociabil. Dimpotriv, ori
de cte ori s-a confruntat cu provocri la adresa statu quo-ului postbelic, URSS i-a
manifestat prompt determinarea de a menine ferm controlul asupra sferei sale de
hegemonie prin aciuni n for (1953, 1956, 1968) sau prin ameninri cu fora (1980-
1981). Majoritatea societilor de tip sovietic din Europa de Est dispuneau de premi-
sele necesare abandonrii comunismului cu mult timp nainte de 1989 i cu siguran
c l-ar fi i abandonat dac nu exista determinarea sovietic ferm de a menine
statu quo-ul postbelic. De aici rezult logic c abandonarea de ctre Gorbaciov a
doctrinei Brejnev pretenia Uniunii Sovietice de a avea dreptul i datoria de
a interveni n orice ar freasc pentru a prezerva socialismul a deschis calea
unor mutaii geopolitice, social-politice i ideologice rapide i de amploare pe con-
tinentul european1. Pe de alt parte, este tot att de adevrat c rile occidentale
acceptaser divizarea Europei nc nainte de nceputurile Rzboiului Rece, n baza
acordului de procentaj Churchill-Stalin din octombrie 1944, ntr-o perioad cnd
SUA erau mult mai puternice n raport cu Uniunea Sovietic dect la jumtatea ani-
lor 80. Ori de cte ori au avut ocazia s-i aduc contribuia la subminarea activ
a regimurilor comuniste est-europene n contexte favorabile de criz (1953, 1956,
1968), SUA s-au abinut s intervin, rezumndu-se la condamnri retorice ale inter-
veniilor Uniunii Sovietice i sateliilor si care au pus capt acestor crize poziie
care, n condiiile constrngerilor proprii erei nucleare este, ntructva, de neles.
n plus, Actul Final al CSCE din august 1975 consfinise oficial n planul relaiilor in-
ternaionale partajarea postbelic a Europei. De abia odat cu concesiile unilaterale
ale lui Gorbaciov n relaia strategic cu Occidentul, schimbarea calitativ a relaiilor
Est-Vest i ncheierea panic a Rzboiului Rece s-a transformat dintr-o posibilitate
virtual (ce existase, pentru scurt timp, i n 1953, dup moartea lui Stalin!) n reali-
tate concret.
Dup cum remarca reputatul kremlinolog Archie Brown de la Universitatea
Oxford, prin noul curs de politic extern pe care l-a impus Kremlinului, Gorbaciov
a fcut mai mult dect oricine altcineva pentru a pune capt Rzboiului Rece dintre
Est i Vest2. n doar civa ani, n perioada 1985-1988, raportarea postbelic tradii-
onal a Kremlinului la Europa de Est ca i glacis geopolitic i geostrategic al Uniunii
Sovietice a fost nlocuit cu ideea integrrii acestei arii n casa comun european.
Dei nu era dispus s dezmembreze blocul sovietic ci, mai degrab, s-l aeze pe
baze principiale mult mai solide, Gorbaciov recunotea c schimbarea este inevita-
bil, chiar i n sfera angajamentelor militare. n iulie 1987, Tratatul de la Varovia
a adoptat o nou doctrin militar, care era o copie la indigo a noii doctrine mili-
tare sovietice. Noua doctrin stipula imposibilitatea victoriei ntr-un rzboi nuclear
i inutilitatea paritii n armamentele strategice, zdruncinnd astfel fundamentele
ideologice i psihologice ale prezenei militare sovietice n Estul Europei3. La sum-
mitul Tratatului de la Varovia din iulie 1988, Gorbaviov a mprtit celorlali lideri
din blocul rsritean convingerea Kremlinului c alianele nu sunt pe vecie. La
summitul de la Bucureti al Tratatului, n iulie 1989, el a precizat c viitoarele relaii
interaliate se vor baza pe egalitate, independen i dreptul fiecrei ri de a-i ela-
bora propria poziie politic, strategie i tactic fr amestecul din afar al vreunui
alt partid4. Mai mult dect att, sub impactul influenei decisive a lui Gorbaciov,
summitul Tratatului de la Varovia de la nceputul lunii decembrie 1989 a declarat
complet ilegal intervenia militar a trupelor aliate ale Pactului n august 1968, de-
1 Brown, The Rise and Fall of Communism, 522-523.
2 Brown , The Gorbachev Factor, 317.
3 Brown , The Gorbachev, 301.
4 Thomas Blanton, When Did the Cold War End?, Cold War International History Project
Bulletin, 10 (1998): 184-187.

legitimnd astfel ntreaga conducere comunist cehoslovac, ce-i datora poziiile
interveniei.
Fr ndoial, politica de neintervenie a fost ansa forelor politice refor-
matoare din Europa de Est. Cea dinti distanare public a lui Gorbaciov fa de
doctrina Brejnev s-a produs cu prilejul reuniunii CAER din noiembrie 1986. Atunci
secretarul general al PCUS a proclamat independena fiecrui partid, dreptul su
de a lua decizii suverane asupra problemelor dezvoltrii n fiecare ar, responsabi-
litatea sa fa de propriul popor ca principii inalienabile ale relaiilor dintre statele
socialiste1. Dar prima declarare public rspicat a abandonrii doctrinei Brejnev,
Gorbaciov a fcut-o n cuvntarea din 28 iunie 1988, la cea de a XIX-a Conferin a
PCUS: [...] impunerea dinafar prin orice mijloace, nemaivorbind de mijloace mi-
litare a unei structuri sociale, a unui mod de via sau a unei politici face parte din
arsenalul periculos al anilor trecui. Suveranitatea i independena, drepturile egale
i neamestecul devin norme recunoscute ale relaiilor internaionale [...] A te opune
libertii de opiune nsemn a te plasa mpotriva cursului obiectiv al istoriei nsi2.
La vremea sa, declaraia a trecut aproape neobservat. n schimb, extrem de media-
tizat a fost declaraia sa de la Naiunile Unite din decembrie acelai an, ca urmare
a spectaculoaselor reduceri unilaterale de trupe anunate de liderul sovietic, i mai
puin pentru reiterarea de ctre acesta a naturii constrngtoare a principiului liber-
tii de opiune. Ulterior, declaraia oficial adoptat la ntlnirea anual a liderilor
est-europeni de la nceputul anului 1989, stipula c: Nici o ar nu are dreptul de
a dicta evenimente ntr-o alt ar, s-i asume poziia de judector i arbitru3. Era
avertismentul doar uor voalat al Kremlinului dat liderilor est-europeni c de atunci
nainte le revenea doar lor sarcina meninerii sau dobndirii sprijinului intern pentru
regimurile pe care le conduceau.
Tot n ianuarie 1989, Gorbaciov a anunat reducerea forelor sovietice n
Europa Central i de Est cu 14% i diminuarea produciei de armamente cu 19%
i a cerut Comisiei de Politic Extern a Biroului Politic al CC al PCUS, condus de
Aleksandr Iakovlev, s elaboreze mpreun cu principalele think tank-uri sovietice
scenarii privitoare la viitoarele evoluii din Estul Europei. Faptul c memorandumu-
rile care i-au fost prezentate avertizau asupra posibilitii unei reacii violente n
lan i imploziei blocului rsritean n cazul unei intervenii sovietice n regiune nu
a fcut dect s-i ntreasc convingerea necesitii promovrii politicii de neinter-
venie. De altminteri, Gorbaciov mprtea cu Iakovlev i evarnadze convingerea
c o intervenie sovietic nu numai c va afecta grav relaiile Est-Vest, ce tocmai se
amelioraser considerabil, dar va i conduce la consolidarea forelor conservatoare
din conducerea Uniunii Sovietice. Atunci cnd preedintele Consiliului de Minitri al
Ungariei Mikls Nmeth l-a informat pe Gorbaciov, la 3 martie 1989, asupra deciziei
de a nltura complet protecia electronic i tehnologic de la frontierele vestice
i sudice ale Ungariei, Gorbaciov nu a obiectat. Singurele cuvinte esopice pe
care le-a rostit liderul sovietic n acel moment, cnd graniele Ungariei erau asal-
tate de ceteni romni i est-germani ce ncercau s ptrund ilegal n Occident,
au fost: Avem un regim strict al frontierelor, dar devenim mai deschii. Iar atunci
cnd conducerea politic maghiar a trimis o not ministrului sovietic de Externe
Eduard evarnadze privitoare la nelegerea convenit cu guvernul RFG (un milion
de mrci sub form de credite n schimbul deschiderii graniei pentru cetenii est-
1 Hans-Hermann Hertle, The Fall of the Wall: The Unintended Self-Dissolution of East
Germanys Ruling Regime, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 132.
2 Brown, The Rise , 524.
3 Peter Cipkowski, Revolution in Eastern Europe: Understanding the Collapse of Communism
in Poland, Hungary, East Germany, Czechoslovakia, Romania, and the Soviet Union (New York:
John Willey & Sons, Inc., 1991), 11-12.

germani care se refugiau n Occident utiliznd teritoriul maghiar), acesta a rspuns
c: aceasta este o problem care privete Ungaria, RDG i RFG1.
nelegerea informal dintre cancelarul vest-german Helmuth Kohl i
Gorbaciov, parafat cu prilejul vizitei pe care acesta din urm a fcut-o n perioada
11-15 iunie 1989 n RFG, a jucat un rol crucial n reunificarea panic ulterioar a
Germaniei. Declaraia comun dat publicitii n urma vizitei sublinia respectul
pentru dreptul la autodeterminare naional o aluzie la faptul c URSS nu se va
opune cu fora mutaiilor geopolitice att din imperiul exterior, ct i din impe-
riul interior. La finele lui septembrie 1989, n urma ntlnirii pe care, la instruciu-
nile lui Gorbaciov, ministrul sovietic de Externe evarnadze a avut-o cu omologii si
James Baker i Hans-Dietrich Genscher la Adunarea General a ONU de la New York,
refugiailor est-germani din Praga i Budapesta li s-a permis staionarea tempora-
r n sediile ambasadelor vest-germane din cele dou capitale2. Iar la nceputul lui
noiembrie 1989, cnd demonstraiile din Leipzig i alte orae est-germane au pro-
liferat, Gorbaciov a lsat s se cunoasc faptul c luase legtura telefonic personal
cu comandantul trupelor sovietice din Germania Rsritean, cerndu-i s menin
trupele n cazrmi3.
Politica de neintervenie nu a nsemnat ns ctui de puin abinerea lui
Gorbaciov de a influena n direcia dorit direct sau indirect cursul evenimentelor
n Europa de Est. Prin intermediul lui Iakovlev, la sfritul anului 1988 liderul sovie-
tic le-a cerut celor cehoslovaci s nceteze s bruieze postul de radio Europa Liber,
pentru a se conforma prevederilor Actului Final al CSCE de la Helsinki (1975). n urma
acestui demers, de la nceputul anului 1989, cuvintele lui Havel au putut fi auzite de
ctre asculttorii cehi. O alt interferen constructiv a liderului sovietic n afaceri-
le Cehoslovaciei a fost recomandarea ferm pe care Moscova a fcut-o autoritilor
de la Praga, dup reprimarea brutal a demonstraiei studeneti din 17 noiembrie
1989, de a nu folosi fora pentru a calma protestele opoziiei4. n general ns, sprijinul
logistic pentru oponenii forelor politice conservatoare din Europa de Est a fost dis-
cret. n cazul Bulgariei, discreia a fost att de mare nct despre aciunile energice ale
ambasadei sovietice din Sofia de sprijinire a complotului anti-Jivkov nu a tiut pn n
ultima clip nici mcar rezidentul KGB n Bulgaria5.
Pentru a crea un curent favorabil politicii de perestroika i glasnost i a n-
frnge opoziia celor care se opuneau proceselor reformatoare n blocul rsritean,
Gorbaciov a utilizat o dubl strategie. La o consftuire restrns din martie 1988,
la care au participat doi din principalii exponeni ai reformei, Eduard evardnadze
i Aleksandr Iakovlev, a fost elaborat o nou strategie de dinamizare a societii,
axat pe formarea i promovarea unor formatori de opinie favorabili reformelor
din rndurile intelectualitii n general, i a celei disidente n special. Noua stra-
tegie, ce-i gsea corespondene n strategia fronturilor populare, promovat de
Kremlin n perioada interbelic, a dat roade n majoritatea rilor socialiste, n avan-
garda micrilor reformatoare plasndu-se exponeni de frunte ai intelectualitii.
Complementar acestei strategii, serviciile de informaii sovietice au penetrat orga-
nele de securitate ale rilor socialiste, diminundu-le sau chiar anulndu-le capaci-
tatea de reacie fa de micrile opoziiei. La reuniunile periodice ale efilor servici-
ilor secrete din rile blocului rsritean, reprezentanii Uniunii Sovietice acreditau
1 Vladislav M , Zubok, New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of
1989, 12.
2 Zubok , A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev, 322.
3 Cipkowski, Revolution in Eastern Europe, 162-163.
4 Jacques Lvesque, The Enigma of 1989: The USSR and the Liberation of Eastern Europe
(Berkeley: University of California Press, 1997), 186.
5 Jordan Baev, 1989: Bulgarian Transition to Pluralist Democracy, Cold War International
History Project Bulletin, 12/13 (2001): 166.

ideea conform creia sistemul socialist nu este imuabil, iar tensiunile manifestate n
cadrul su pot fi surmontate prin politica de perestroika i glasnost1.
Gorbaciov tia prea bine c pentru a asigura eficacitatea deplin a demersuri-
lor sale, se impunea o relaxare a tensiunii militare n Europa. Pn n 1988, strategia
sa a fost de ocolire a americanilor i mbuntire a relaiilor cu membrii europeni
ai NATO, spernd, cu naivitate, c reducerile unilaterale de trupe sovietice ar putea
conduce la apariia de friciuni i diviziuni n cadrul NATO2. Aceast strategie nu
a dat ns roade, vest-europenii dnd semnale clare c sunt dispui s pun capt
Rzboiului Rece doar cu consimmntul americanilor. ncepnd din a doua jumta-
te a anului 1988, pe msur ce dificultile interne se accentuau, Gorbaciov i apro-
piaii si au realizat c dac doreau s se menin la putere i, totodat, s menin
statutul de mare putere al Uniunii Sovietice, o apropiere de SUA era imperativ.
Semne simptomatice ale acestei noi viziuni rmn vizita preedintelui Reagan la
Moscova n vara anului 1988, care a marcat sfritul psihologic al Rzboiului Rece i
discursul lui Gorbaciov n faa Adunrii Generale a ONU din decembrie acelai an,
ce a marcat sfritul su ideologic. Comentnd la 21 ianuarie 1989, n faa Biroului
Politic, ideea unui condominium URSS-SUA asupra Europei, ce i-a fost sugerat de
Henry Kissinger cu prilejul recentei sale ntlniri cu membrii Comisiei Trilaterale3,
Gorbaciov a spus: Ar trebui s lucrm i asupra acestui registru de probleme, dar n
aa fel nct s nu transpire, pentru c n Europa ei se tem cel mai mult de ceea ce ei
neleg c nseamn summitul de la Reykjavik, respectiv o conspiraie ntre URSS
i SUA pe seama Europei4.
Pe parcursul a mai puin de un an, Gorbaciov i apropiaii si au lucrat intens
la materializarea ideii. ncepnd din septembrie 1989, ministrul sovietic de Externe
evarnadze a dezvoltat o relaie personal amical cu secretarul de stat american
James Baker. n cele din urm, ncrederea i respectul reciproc dintre liderii celor
dou superputeri, ce au furnizat liantul psihologic al procesului de reunificare pa-
nic a Europei, aveau s fie consolidate la summitul istoric de la Malta (2-3 decem-
brie 1989). n largul coastelor insulei Malta, liderul american a fost foarte mulumit
s vad c omologul su sovietic era interesat de cooperarea sovieto-american n
transformarea Europei i a lumii, confruntate cu provocri noi. Punctnd cteva din
aceste noi provocri regruparea forelor pe plan mondial, transformrile din Europa
de Est, problemele economice i de mediu liderul sovietic a ridicat problema rolu-
lui SUA i URSS n aceste schimbri. Exprimnd convingerea conducerii sovietice c
SUA i URSS sunt pur i simplu condamnate la dialog, coordonare i cooperare,
Gorbaciov concluziona cu formula sugerat anterior de Kissinger: Toate acestea n-
seamn c propunem un condominium sovieto-american. Vorbim despre realiti5.
Atunci cnd ns Bush a abordat problema exportului de revoluie i a prezenei
sovietice nu doar n Europa de Est, ci...America Central, Gorbaciov a fost surprins,
asigurndu-l pe omologul su american c nu urmrim nici un el n America Latin.
Nu dorim capete de pod sau puncte ntrite acolo6. La sfritul summitului, purtto-
1 Ioan Scurtu, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional (Bucureti: Editura
Enciclopedic i Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, 2006), 44-45.
2 Anatoly Dobrynin, In Confidence (New York: Times Books, 1995), 570.
3 n acel moment Comisia Trilateral era alctuit din secretarul de stat al SUA Henry Kissinger,
preedintele Franei Valry Giscard dEstaing i primul ministru al Japoniei Yasuhiro Nakasone.
4 Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War
International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 16-17. Vezi i Scurtu, Revoluia Romn din
decembrie 1989 n context internaional, 316.
5 At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War
International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 233.
6 At Historic, 234. Vezi i George Bush, Brent Scowcroft, A World Transformed (New York:
Vintage Books, 1998), 165.

rul de cuvnt al Ministerului sovietic de Externe, Ghenadi Gerasimov avea s declare:
Am ngropat Rzboiul Rece pe fundul Mrii Mediterane1.
Ca produs politic al unui fost ef al serviciilor secrete sovietice (Andropov),
Gorbaciov a neles c un condominium sovieto-american impunea i o colaborare
punctual limitat, pe probleme de interes comun, a KGB i GRU, cu serviciile de infor-
maii americane, care s complementeze contactele serviciilor secrete sovietice cu cele
ale marilor puteri europene din cadrul NATO, realizate ncepnd din 19862. Aa se face
c reacia serviciilor de informaii sovietice la crearea n 1989, de ctre Departamentul
de Stat, prin CIA, a structurii informative denumite Trust Organization, ce reunea
defectori din URSS, Polonia, Cehoslovacia i Romnia ntre care i fostul general
de securitate Ion Mihai Pacepa a fost pozitiv. Trust Organization, ce-i avea sediul
central n California i filiere n Austria i RFG, trebuia s declaneze i sprijine mic-
rile disidente din rile socialiste, s organizeze i dirijeze activitile informative n
rndul emigraiei originare din aceste ri i s iniieze aciuni mpotriva statelor soci-
aliste prin intermediul unor elemente din rndurile emigraiei sau disidenilor. O not
a Centrului de Informaii Externe (CIE) din 14 noiembrie 1989 consemna contribuia
organizaiei ce grupa fotii transfugi din blocul rsritean la destabilizarea situaiei
politice din Polonia, Ungaria i RDG, preciznd c n perioada imediat urmtoare ac-
iunile sale se vor concentra pe Romnia i Cehoslovacia3. Modul cum s-au desfurat
evenimentele din noiembrie-decembrie 1989 de la Praga i Bucureti, fac extrem de
credibil ipoteza c Trust Organization a jucat un rol nsemnat n provocarea i diri-
jarea lor4. Iar aceasta cu att mai mult cu ct exista un modus operandi destul de clar
pentru operaiunile serviciilor secrrete pentru instaurarea unor democraii controlate
n Europa de Est, pe care colaborarea dintre serviciile sovietice i americane l-ar fi
putut lua drept ghid. Este vorba despe un plan al KGB pus la punct nc din anii 1958-
1960, care a parvenit CIA-ului n 1982 i care a fost fcut public ntr-o carte publicat
de fostul maior KGB defector Anatoli Goliin doi ani mai trziu. Cartea dezvluia un
mecanism al neltoriei prin care liberalizarea i democratizarea urmau a fi
impuse de sus, de ctre elitele fostelor partide comuniste, controlate de agenii KGB
din rndurile intelectualitii i tehnocrailor, proces n cadrul cruia revoluia con-
trolat din Romnia ar fi avut rolul de a conferi credibilitate precedentelor panice
i unor mai puin credibile micri politice5.
BIBLIOGRAFIE
*** At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War
International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
*** Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War
International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
BAEV, Jordan, 1989: Bulgarian Transition to Pluralist Democracy, Cold War International
History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
BLANTON, Thomas, When Did the Cold War End?, n Cold War International History
Project Bulletin, Issue 10, March 1998.
1 Brown, The Rise , 602.

2 Andrei Psreanu, Demers ctre adevr. Romnia decembrie 1989. O alt analiz a evenimen-
telor (Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Gheorghe Marin Speteanu, 2008), 57.
3 Constantin Sava, Constantin Monac, Adevr despre decembrie 1989. Conspiraie, diversiune,
revoluie. Documene din Arhivele Armatei (Bucureti: Editura Forum, 1999), 15.
4 Cristian Troncot, Duplicitarii, O istorie a Serviciilor de Informaii i Securitate ale regimului
comunist din Romnia (Bucureti: Editura Elion, 2003), 124-125.
5 Apud Emil Constantinescu, Adevrul despre Romnia (1989-2004) (Bucureti: Editura Univer-
salia, 2004), 151.

BROWN, Archie Gorbachev Factor, Oxford: Oxford University Press, 1996.
BROWN, Archie, The Rise and Fall of Communism, London: Vintage Books, 2010.
CONSTANTINESCU, Emil, Adevrul despre Romnia (1989-2004), Bucureti: Editura
Universalia, 2004.
CIPKOWSKI, Peter, Revolution in Eastern Europe: Understanding the Collapse of Communism
in Poland, Hungary, East Germany, Czechoslovakia, Romania, and the Soviet Union, New
York: John Willey & Sons, Inc., 1991.
DOBRYNIN, Anatoly, In Confidence, New York: Times Books, 1995.
HERTLE, Hans-Hermann, The Fall of the Wall: The Unintended Self-Dissolution of East
Germanys Ruling Regime, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/
Winter 2001.
LEVESQUE, Jacques, The Enigma of 1989: The USSR and the Liberation of Eastern Europe,
Berkeley: University of California Press, 1997.
MATLOCK, Jack F., Autopsy on an Empire: The American Ambassadors Account of the
Collapse of the Soviet Union, New York: Random House, 1995.
PASAREANU, Andrei, Demers ctre adevr. Romnia decembrie 1989. O alt analiz a
evenimentelor, Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Gheorghe Marin Speteanu, 2008.
SAVA, Constantin, Monac, Constantin, Adevr despre decembrie 1989. Conspiraie,
diversiune, revoluie. Documene din Arhivele Armatei, Bucureti: Editura Forum, 1999.
BUSH, George, Scowcroft, Brent, A World Transformed, New York: Vintage Books, 1998.
SCURTU, Ioan, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional, Bucureti:
Editura Enciclopedic i Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, 2006.
TRONCOTA, Cristian, Duplicitarii, O istorie a Serviciilor de Informaii i Securitate ale
regimului comunist din Romnia, Bucureti: Editura Elion, 2003.
ZUBOK, Vladislav M., A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to
Gorbachev, Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 2007.
ZUBOK, Vladislav M., New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of
1989, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.

The Romanian Civil War:

A Theoretical Discussion On The Proximate Causes of Violence1
ALEXANDER GHALEB
[National Defense University, USA]
Romania has just lived a trauma, the communist

totalitarianism, and this is a chance for historians to
assume a role of cultural therapy, teaching people
to come to terms with the past.2
Adrian Cioflanca
I. Introduction12
Abstract
The paper is a theoretical account I was only seven years old when
of the Romanian Revolution the Berlin Wall collapsed, on November
viewed from the eyes of an 9, 1989. That same day, my grandfather,
American international security a retired Colonel in a special counter-
strategist who recounts his intelligence unit, and one of the many
childhood in Romania. The author former national security advisers to
believes that the unresolved Nicolae Ceausescu, was asked to report
nature of the violence during to the Department of Defense for an
the revolution discouraged many emergency top-level meeting.3 Having
historians and political scientists spent the following weekend with my
from applying genuine theoretical grandparents in Bucharest, I remem-
foundations to the study of a ber my grandfather whispering to my
sustained conflict that resulted grandmother: Theres going to be a
in 1,104 official deaths and 3,352 revolution.
wounded. Ultimately, the author
suggests, the proximate causes 1 The opinions and conclusions expressed
of the violence in 1989 provide herein are those of the individual student
sufficient evidence to define author and do not necessarily represent the
views of the National Defense University,
the revolution as a coup related
the United States Department of Defense or
civil war. The fact that a conflict any other governmental entity. References
that meets the casualty element to this study should include the foregoing
of the civil war definition does statement.
not attract the attention of the 2 Adrian Cioflanca, Politics of Oblivion in
academia is an injustice not only Post-Communist Romania, Romanian Jour-
against the families of the victims nal of Political Science 2, no. 2 (2002), 93.
3 This was highly unusual, especially since
of the conflict, but also against
my grandfather fell out of grace with
the study of contemporary Ceausescu in 1987, when my grandmother,
history itself. a former President of the Women in the
Council of Ministerswho looked like she
Keywords could be the twin sister of the great Ameri-
can actress Elizabeth Taylorwas identified
Romanian Revolution; Cold War; as an ethnic Hungarian with dangerous
Political Violence ties to the Soviet Union.

The Romanian Revolution of December 1989 is the most dramatic and im-
portant event in recent Romanian history.1 Yet, almost a quarter of a century later,
it remains also the greatest enigma of Romanian history.2 Unfortunately, the un-
resolved nature3 of the Romanian 1989 conflict discouraged many historians and
political scientists from applying genuine theoretical foundations4 to the study of a
sustained conflict that resulted in 1,104 official deaths and 3,352 wounded.5 The fact
that a conflict that meets the casualty element of the civil war definition does not
attract the attention of the academia is an injustice not only against the families of
the victims of the conflict, but also against the study of contemporary history itself.
Without a clear and accurate interpretation of the events that unfolded in Romania
in December 1989, it is impossible to fully understand the complexity of the events
that led to the fall of communism in Eastern Europe, and to the end of the Cold War.
Romania was the only Eastern-bloc country where the transition from com-
munism to democracy was preceded by the use of force. To this day, I still dream
about staying motionless next to my grandparents in front of a firing squad of so
called revolutionaries; listening to my grandmother plead in Russian for our life.
Perhaps, the Moldavian (Russian) officer felt pity for us when he called off his men,
or perhaps, it was all just a bad dream.6 At last, I heard my grandfather shout: Ionut,
get in the car! Not a word was spoken until we reached our destination. There, my
grandfather turned around and said: Not a word to your father about this! Or you
will never see me again!
I must admit, however, that knowing the truth about the Revolution is not
only important to me as an orphan, but also to me as an international security strat-
egist. By analyzing the origins of the Romanian Revolution apart from the other
1989 Revolutions of Eastern Europe (particularly, those of the Soviet satellite states:
Poland, Hungary, East Germany, Bulgaria, and Czechoslovakia), we may gain insight
into the parameters that made the difference between a peaceful and a violent rev-
olution. In order to make this distinction, the following questions must be answered:
Why did Ceausescu think that his political survival was worth shedding blood for,
while other Eastern and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz,
Krenz, Zhivkov, and Husk peacefully resigned their positions? What was the stra-
tegic dilemma7 that led to violence in Romania? Was the use of violence the result
of information failures? Finally, did Ceausescu believe that preemptive force was
necessary; and if he did, who or what was Ceausescu afraid of?
Scandalously, most of the interpretative Romanian and French literature on
the Romanian Revolution8 leaves all these questions of extreme importance unan-
swered. In an attempt to address the many doubts9 regarding the exact nature
of the events that unfolded in Romania in December 1989, this paper will focus
1 Richard Andrew Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian
Revolution of December 1989, East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999), 501.
2 Peter Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989 (London: Cornell University
Press, 2005), 3.
3 Daniel Brett, The Romanian Revolution of December 1989, Slovo 20, no. 2 (October, 2008),
152.
4 Milena Marin, The Romanian Revolution of December 1989, Romanian Journal of Political
Science 8, no. 1 (Spring, 2008), 79.
5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97.
6 The Soviet tourists conundrum remains unexplained until today; despite police records
pinpointing their presence in Timisoara two days before demonstrations erupted; and also in
Bucharest starting with December 20.
7 Stefan Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective (Oxford: Oxford University Press, 2006), 73.
9 Marin, The Romanian Revolution of December 1989, 79.

only on identifying the proximate causes (that enabled the outbreak of violence)1 as
opposed to focusing on the underlying causes of the conflict (which are necessary
conditions, but not sufficient to explain the outbreak of violence).2 The distinction
between proximate and underlying causes is required to determine why, despite
similar social, political, economic and structural conditions throughout Eastern and
Central Europe, only in Romania grievances led to a violent civil war.
II. The Stages of the Romanian Revolution
The Romanian Revolution started in Timisoara on December 15, 1989.3

Academic papers, however, rarely focus on this initial phase of the revolution. Siani-
Davies writes only one sentence on this phase: It started as a small-scale protest
against a clumsy attempt by the authorities to evict a dissident priest, Laszlo Tokes,
from his residence.4 Revolutionary Silviu Brucan (a veteran Stalinist)5 also dedicates
this phase only one sentence: news of the bloody repression in Timisoara on the
night of 16 December spread all over Romania and abroad.6
Between December 16 and December 22 the revolution was spreading like
a brush fire across towns and cities across the Banat and Transylvania,7 with armed
confrontations against the communist regime in major cities like Cluj-Napoca, Arad,
Sibiu, and Brasov. While these clashes are mentioned in academic literature, scholars
almost never focus on these events when they analyze the revolution. No scholar
bothered to answer why 118 were people8 were killed in Timisoara alone. Instead,
scholars like Siani-Davies insisted that the capital should be regarded as the main
set of the disturbances.9
The documented revolution starts on December 22, when Nicolae and
Elena Ceausescu fled Bucharest with a military helicopter (as demonstrations
erupted in Bucharest).10 An hourly account of the events in this phase is made avail-
able in much of the academic literature. The Army takes the side of the people,
and chooses the political entrepreneur (and former head of the Romanian Young
Communist League),11 Ion Iliescu and his National Salvation Front to officially
represent the revolutionaries. Near midnight, 22 December, Ion Iliescu appears on
television for the first time to declare the National Salvation Front as the spearhead
of the Revolution.12 Urban guerrilla warfare13 is now waged in all major cities until 25
December, when Nicolae and Elena Ceausescu are sentenced to death following a
mock trial organized by a military tribunal. The couple is executed that same day,
and video of the execution is shown repeatedly on TV.
1 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 70.

2 Ibid., 68.
5 Bryan Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, The Gazette (Montreal,
Quebec) August 10, 1991.
6 Silviu Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to
Socialism and Back. (San Francisco, California: Westview Press, 1993), 168.
8 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt, The New Zealand HeraldDecember
17, 2009.
10 At that very moment, my grandfather received a phone call that certain elements of the
military wanted to identify my grandfathers car as the vehicle Ceausescu attempted to escape in.
11 Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, C3/BREAK.
12 Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to
Socialism and Back., 175.
13 Brucan, The Wasted , 176.

Christmas has never been the same for me since that day. I remember watch-
ing the execution on TV from my grandparents vacation house outside of Bucharest.
My grandmother ordered me to get out of the room as the execution aired, but my
grandfather insisted that it is important for me to stay and watch. After the killing, my
grandfather faced my grandmother and said: Its over; the traitors won. God help us
all! My grandparents never disposed of their Communist ID cards; hoping that one day
Communism will return to Romania. They always proclaimed Ceausescus innocence. A
decade after the revolution I remember my grandmother say Ceausescu would have
never ordered the death of the people, unless he was misguided in doing so.
III. Redefining the Romanian Revolution as a Civil War
War kills people, destroys resources, retards economic

development, ruins environments, spreads disease, expands
governments, militarizes societies, reshapes cultures,
disrupts families, and traumatizes people.1
Jack Levy and William Thompson
To understand the motivations behind Ceausescus decision to engage in vio-

lence rather than resign to domestic pressures, or seek mutual settlement (like other
communist leaders in Eastern Europe have done), it is necessary to first look at the
nature of the violence during the revolution. The goal here is to determine whether
the most violent of the events that transformed Eastern Europe in 19892 can be
categorized as part of a civil war.
This categorization is important, because most scholars do not recognize the
Romanian Revolution as a civil war; making this conflict an irrelevant subject in the
study of warfare outside of Romania. For example, Harbom and Wallensteen3 wrong-
fully classify the Romanian Revolution as a minor armed conflict (citing between 25
and 999 battle-related deaths for the duration of the conflict). While scholars like
Harbom and Wallensteen are right to classify the Romanian Revolution as an armed
conflict (defined as a contested incompatibility that concerns government and/or
territory where the use of armed force between two parties, of which at least one
is the government of a state, results in at least 25 battle-related deaths),4 they are
wrong when they classify the conflict as minor.
A closer look at Harbom and Wallensteens dataset indicates that the start date
used (the date of the first battle-related death in the conflict) was December 22, 1989,
which represents the onset of violence in Bucharest. The problem with this date is that
the 978 revolutionaries arrested in Timisoara alone before demonstrations erupted in
Bucharest (as reported by the Military Court of Timisoara),5 and the 162 deaths and
1,101 wounded in Banat and Transylvania between December 16 and December 226
cannot be overlooked in the study of the revolution. Harbom and Wallensteens con-
clusion is thus flawed because the data they used was inconsistent with the facts of
the revolution; a situation that, I hope, will be rectified in the future.
Given the changing nature of warfare in the contemporary security environ-
ment, I use Levy and Thompson to define war as sustained, coordinated violence
1 Jack Levy and William Thompson, Causes of War (Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd.,
Publication, 2010), 11.
3 Lotta Harbom and Peter Wallensteen, Armed Conflicts, 19462009, Journal of Peace
Research 47, no. 4 (2010), 501509.
4 Lotta, Armed Conflicts, 510/509.
5 Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, August 22, 1994.

between two political organizations.1 In order for the Romanian Revolution to be
categorized as a civil war, two questions must be answered: first, whether the vio-
lence was coordinated and sustained; and second, whether it was between two po-
litical organizations.
An armed conflict between two political organizations: One of the difficul-
ties in defining the Romanian Revolution as a civil war lays in the failure to identify
the two political organizations involved in the onslaught. This is perhaps due to the
failure of the National Salvation Front to take responsibility as the leader of the
revolutionaries in the early stages of the revolution. The other side is clearly identi-
fied as the ruthless Securitate (the states secret police dubbed as the terrorists).2
However, if the statements of General Militaru are true, and the National Salvation
Front began its existence six months prior to the revolution,3 then, unquestionably,
the Romanian Revolution was a conflict between two political organizations.
The coordinated and sustained violence argument: If we use the Correlates
of War Project criterion of 1000 battle deaths do determine the sustained ele-
ment of the definition of war;4 then the Romanian Revolution fits this criterion. With
1,104 official deaths in just 10 days,5 the Romanian Revolution crosses the threshold
of violence required to be a civil war (by 104 deaths). One must recognize, however,
that it is very unusual for a civil was to be fought in only 10 days. Recent studies
show, however, that civil wars arising out of coup attempts and popular revolu-
tions are usually quite brief.6 The challenge here will be to define the Romanian
conflict as a coup-related civil war or a popular revolution (classifications that can-
not be made without clear knowledge of the proximate causes).
It is, however, a fact that between December 16 and December 25, both sides
employed a regular and coordinated use of force of significant magnitude. To start
with, Ceausescu ordered the Army to suppress the protests in Timisoara. In response,
the National Salvation Front stormed the National Television Building, and began
coordinating the revolution live, on TV.
IV. A Levels of Analysis Approach to the Romanian Civil War

Theory A: A Third Level Argument.
Romania as the Center Stage of the Soviets Demise
And the Soviet Dniester Plot to Assassinate Ceausescu
We have to work in complete unity and with

determination against all of those who are trying
to weaken the strength and unity of our nation
and who are in the service of various espionage
services and imperialist circles to divide Romania
again and to subjugate our people.7
Nicolae Ceausescus Last Speech
After the fall of the Berlin Wall in November 1989, the Romanian Revolution
is the single most important event in Eastern Europe that hinted to the inability
1 Levy and Thompson, Causes of War, 3.

2 Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of
December 1989, 505.
3 Brucan, The Wasted Generation, 172.
6 James D. Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others? Journal of
Peace Research 41, no. 3 (May, 2004), 277.

of the Soviet Union to control its Satellite States. A non-Communist government
had already been elected in Poland in September 1989; and on December 10,
President Gustv Husk of Czechoslovakia resigned, after he appointed a non-Com-
munist government to run his country. However, despite the events in Poland and
Czechoslovakia, it was still uncertain whether the USSR would allow its satellites to
ally themselves with the West.
For half of the 20th century, the Cold War shaped both international and
domestic politics and cultures.1 During this time, the Warsaw Pact coerced the
Soviet Satellites to remain unswerving supporters of the Kremlin; fact proven by
USSRs repression of the Prague Spring, followed by the Warsaw Pact invasion of
Czechoslovakia in 1968. The fact that the Soviet Union did not intervene militarily
to suppress the Revolution in Romania clearly indicated to the West the demise
of the Warsaw Pact, and that the Cold War was over. Shortly after the Romanian
Revolution, Brezezinski wrote that we no longer can dismiss the possibility that a
Romanian-type situation might arise from some major economic crisis or some ma-
jor incident or some major collision.2 In other words, it was just a matter of time
until the Soviet Union was going to collapse (either peacefully, or by force).
There are many Romanian and French scholars today, however, who insist
that the USSR did in fact intervene in Romania, and that the Romanian Revolution
was in reality a Russian-planned coup dtat.3 Classified as conspiracy theorists,
authors like the former General Ion-Mihai Pacepa, and to a certain extent even
Siani-Davies, focus on the fact that the events of December 1989 cannot be di-
vorced from the other Eastern European revolutions of that year and the breakup
of the Soviet bloc.4 General Pacepa, takes this theory a step further, and believes
that the systemic level did not only provide the permissive international context
required5 for the success of the revolution; but also played an active role in both
the planning and execution of the revolution a claim that I have found is neither
entirely true; nor entirely false.
After my personal interaction with General Pacepa in the fall of 2010 when
I was deeply humbled by his willingness to assist me in better understanding the
events and processes that made the revolution possible it became very hard for me
to completely dismiss many of his theories, despite the fact that I generally disagree
with the sequence of events that he has previously written about.6 While I have
found incongruous Pacepas views that the revolution was a Russian plot to remove
Ceausescu from power, his theory finds a lot of support in Bachmans account that
Ceausescus Stalinist philosophy conflicted with Gorbachevs program of Glasnost
(openness) and Perestroika (restructuring).7 It is indeed true that Ceausescu was an
open detractor of Gorbachevs foreign policy, and was actively and openly striving
to build alliances with other communist countries that opposed both Soviet open-

2 Zbigniew Brezezinski, The Soviet Union : Three Scenarios, U.S.News & World Report, April
23, 1990, 48.
3 Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of Decem-
ber 1989, 505.
5 Siani-Davies, The Romanian, 45.
6 General Pacepas contribution to this essay rests more in understanding the personalities of
the people that Ceausescu surrounded himself withthe security strategists involved in the
decision making process during the revolutionthan in drawing a clear picture of the actual
events that occurred during the revolution.
7 Ronald Bachman, Romania: A Country Study (Washington, D.C.: Library of Congress, 1991),
240.

ness and restructuring plans.1 I further understand where Pacepa is coming from: as
early as 1988, Michael Ledeen who has been a great inspiration to me throughout
my time as a former military intelligence officer and General Pacepa predicted that
the Kremlin would replace Ceausescu with its own puppet (also citing Ceausescus
opposition to Glasnost and Perestroika as the main reason).2 Despite this, there is no
evidence to suggest that the Soviets were responsible for the planning and execu-
tion of the revolution. This being said, it is clear, however, that Ceausescu just like
Pacepa believed that Soviet spies played a major role in inciting violence during
the first days of the revolution. They very well might have.
Ceausescu himself stated that the revolution was the product of various
espionage services.3 Conspiracy theorists point out that he feared a Russian inva-
sion more than he feared NATO. One scholar wrote that, for Ceausescu, the clear-
est threat was a Soviet or Warsaw Pact intervention in Romania similar to what
occurred in Czechoslovakia in 1968.4 General Pacepa, the highest-ranking intel-
ligence officer that ever defected from a communist country, also acknowledged
these fears. Pacepa describes most of the revolutionaries, to include Iliescu, not as
political entrepreneurs,5 but as KGB spies; the National Salvation Front becoming
the instrument used by the Soviet Union to wage war against Ceausescu.
While the evidence for this claim is circumstantial (and could be categorized
as an attempt to discredit and delegitimize Ion Iliescu and his National Salvation
Front), the argument is also not without logic. The strongest argument that conspir-
acy theorists bring, however, is the fact that General Nicolae Militaru was previously
forced into retirement for being a KGB agent.6 While this may be true, I am skeptical
to believe these accusations; because my grandmother was also forced into retire-
ment for the same reason (although there were no grounds to the charges, other
than that my grandmother spoke fluent Russian, and that her name came up as the
Kremlins favorites for a ministerial position in Romania an opportunity that she
previously turned down when offered to her).
However, while I side with Siani-Davies, who insists the importance of such
conspiracy prior to the overthrow of communism should not be over exacerbated
[or overstated],7 it is also clear that the Romanian Revolution can be categorized
as a coup-related civil war (even though it may not have been specifically a Soviet
planned coup). By definition, a coup-related civil war is a civil war between groups
that aim to take control of a state, and that are led by individuals who were recently
members of the states central government, including the armed forces.8 It is a fact
that all the key leaders of the National Salvation Front were former communist
members of the states central government (specifically in the cases of Iliescu and
Brucan), including the armed forces (in the case of General Militaru).
1 Bachman, Romania: A Country Study, 240.

2 Michael Ledeen and Ion Mihai Pacepa, La Nbuleuse Ceausescu, Politique Internationale
41, no. Fall (1988), 233-245.
6 Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, C3/BREAK.
7 Marin, The Romanian Revolution of December 1989, 79.
8 Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others?, 280.

Theory B: A Second Level Argument.
Romania at the Border of Western and Orthodox Christianity:
How Ceausescu was Led to Believe that Preemptive Force was Necessary to
Avoid Secession of Banat and Transylvania from Romania
For better or worse, phrases such the Cold War and the
clash of civilizations matter. In a similar way, so do maps.
The right map can stimulate foresight by providing a spatial
view of critical trends in world politics.1
Robert D. Kaplan
A second theory of the Romanian Revolution takes into account Samuel

Huntingtons Boundary of Western Civilization.2 Huntingtons great historical
line (initially drawn by William Wallace)3 that separates Western Christianity from
Orthodox Christianity splits Transylvania and Banat with their Uniate, Catholic and
Reformist (Calvinist) populations apart from the rest of the Orthodox Romania.4 This
theory emphasizes that the Romanian Civil War started because Ceausescu mistook
the disturbances in Timisoara as part of a bigger plot meant to separate Banat and
Transylvania from Romania.
At the end of his last speech as President, Ceausescu repeatedly talked about
a plot to break up the Romanian territory. Not surprisingly, protests in Timisoara
broke out when the authorities attempted to evict a dissident Hungarian Reformist
(Calvinist) priest, Laszlo Tokes, from his residence.5 Church members (ethnic
Hungarians) decided to stand outside of the house and protect their priest from
the Romanian authorities. Romanians started to join the crowd, which soon became
belligerent against the regime. Ceausescu, believing this is a Hungarian provocation
against the state, sent the Army and the Securitate to suppress the protests. When
these forces began firing at protesters,6 the entire city joined the demonstrations.
To support this theory, it is important to note that Ceausescu was actively in-
volved in a process of forced assimilation of minorities7 in Romania. In 1988, 8,000
villages were officially scheduled to be destroyed;8 most of which were inhabited by
minorities. In 1987, 40,000 ethnic Hungarians who fled Romania in terror gathered
in front of the Romanian Embassy in Budapest to protest the planned demoli-
tion of Transylvanian villages which was regarded as an attempt to dissolve the
ethnic Hungarian population.9 That same year, when Gorbachev visited Romania,
Ceausescu was warned that the mistreatment of the Hungarian minority, demon-
strates lack of tact and consideration.10 Ceausescu ignored the counsel, and in
1989 many churches and villages were destroyed in an attempt by authorities to se-
vere cultural and historic links to the past.11 By this time, Hungary already recalled
its Ambassador, and filed a complaint against Romania with the UN Human Rights
1 Robert D. Kaplan, Center Stage for the 21st Century, Foreign Affairs 88, no. 2 (2009).
2 Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations (New York, New York: Simon & Schuster,
1996), 159.
3 Stanley Hoffmann, Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace,
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991), 352-353.
4 Huntington, The Clash of Civilizations, 158.
6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt.

Commission.1 In March 1989, the United States openly criticized Ceausescus policies,
and France also recalled its Ambassador.2 Finally, in April 1989, German Chancellor
Helmut Kohl called Ceausescus treatment of ethnic minorities as intolerable.3
Ceausescu had good reasons to be worried about an ethno-religious uprais-
ing in Banat and Transylvania. The latter two were returned from Austria-Hungary
to Romania only recently, in 1920, by the Treaty of Trianon,4 and as Samuel
Huntington accurately identified the two regions have a distinct historical and
cultural development. Even ethnically, in 1989, 25% of the population in Banat was
German and Hungarian.5 The very issue of loss of identity is of extreme importance
in analyzing the conflict. This is because the symbolic, non-political, indivisible issue
of religion seems to also be at play in Transylvania. Geetrz wrote that a threat to a
religious belief system will provoke a reaction from those who depend on it for their
understanding of reality.6 The minorities that Ceausescu perceived were waging
the revolution in Transylvania were not only ethnic minorities; they were ethno-re-
ligious minorities. The ethno-religious aspect of the conflict is noteworthy because
it fits a model that has no exceptions since the end of the Cold War: that ethno-
religious minorities do not engage in rebellion unless they also make demands for
some form of self determination.7 The loss of the autonomy that ethnic minorities
enjoyed before Ceausescu came to power was a topic that gravely affected not only
the Romania-Hungary diplomatic relations, but the future of peaceful relations be-
tween the Romanian authorities and the ethno-religious minorities in Transylvania
and Banat.
Furthermore, Hanlons 6th Proposition states: if an ethnic group is exclud-
ed or is threatened with exclusion from the polity, then the ethnic group will be
more likely to adopt violent means.8 The ethnic Hungarians were clearly excluded
from any position of power within the State.9 The underlying cultural and perpetual
factors10 in Transylvania were the systemic destruction of the multi-ethnic identity;
which occurred through the destruction of villages and churches and the cultural
discrimination against Banat and Transylvanias ethnic minorities. The path from
ethnic discrimination to violence is clearly delineated in the writings of Jonathan
Fox: discrimination against an ethnic minority causes that minority to cause griev-
ances over this discrimination; these grievances cause an ethnic group to mobilize;
finally, mobilized ethnic groups are more likely to take part in ethnic conflict in
the form of protest and rebellion.11 This basic model (developed originally by Ted
Gurr) is also used by the Minorities at Risk project; and is also relevant in justifying
Ceausescus perception of the violence in Banat and Transylvania.
To make matters worse for Ceausescu, ethnic groups in Romania also en-
joyed a great deal of international support; where most of the international com-
munity, to include the United States and even the Soviet Union, acknowledged and
openly accused the Romanian government of repressing its minorities. Because of
this, the Securitate was prepared to suppress any public disturbance in Banat and
4 Timioara, Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010), 1-1.
6 Jonathan Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, Totalitarian
Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003), 126.
7 Fox, Counting the Causes, 128.
8 Querine Hanlon, The Three Images of War (Westport, Connecticut: Praeger Security Interna-
tional, 2009), 37.
11 Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, 125.

Transylvania. Clearly, we know today that Ceausescus perception of the violence
in Banat and Transylvania was misguided of the 162 deaths and 1,101 wounded
in Banat and Transylvania, most of them were Romanian Orthodox. This, howev-
er, does not disprove the fact that the proximate causes of the revolution were
ethno-religious in fact, Ceausescus misguided perception that ethnic minorities
were responsible for the revolution to spread like a brush fire1 across Banat and
Transylvania between December 15 and December 22 is of extreme importance in
understanding the proximate causes of the violence.2
While there are few empirical studies available that address the ethno-reli-
gious aspect of the Romanian Revolution, they are very illuminating; and may help
us understand why Ceausescu believed he was acting preventively in response to the
perceived mobilization of ethnic minorities in Banat and Transylvania. Despite the
fact that religion and ethnicity were not among the primary reasons the National
Salvation Front joined the revolution, the ethno-religious proximate causes must be
recognized in order to fully understand the multifaceted, complex influences that
made the difference between a peaceful and a violent transition from communism
to democracy in Romania.
Theory C: A First Level Theory.

Was the Romanian Revolution a Spontaneous Popular Uprising?
I once again reaffirm the truth that the Romanian

revolution was the result of the will and political action of
all social categories and not at all the result of a coup dtat
or a plot, as some political circles and groups say, with a
certain interest in mind.3
Ion Iliescu
In the fall of 2003, President Iliescu stated to a group of Romanian schol-

ars from the George Washington University (see picture right) that the Romanian
Revolution was a carefully planned action by the National Salvation Front. Iliescu
genuinely believed that the 1989 Revolution can only be understood at the first
level of analysis. Waltzs first level of analysis focuses on the human nature, and pre-
sumes that the individual in power has an important causal impact on the onset
of violence.4 Scholars like George Galloway and Bob Wylie agreed with Iliescu, and
blamed the Ceausescus for the onset of violence; for them, Ceausescu simply com-
mitted the atrocities in Timisoara and Bucharest because they were bad people.5
This view also seems to be shared by most Romanian revolutionary scholars (who
refuse to admit that there is any rational, strategic thinking in Ceausescus decision
to use force).

2 As a security strategist, and as an ethnic Szkely, I am not at all surprised that the revolution
started in this historical region: Ceausescu was well aware of the Szkely oath never again
to allow any state (Hungarian or Romanian) or any religion (Catholic or Orthodox) to take
away their freedom earned with the same blood, toil, tears and sweat that Giuseppe Garibaldi
spoke about. Ceausescu started to openly discriminate against the Szkelys; and had thus good
reasons to fear their wrath.
3 Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu, BBC Summary of World
BroadcastsDecember 19, 1997.
5 Tom Gallagher, Downfall: The Ceausescus and the Romanian Revolution/ Kiss the Hand You
Cannot Bite; the Rise and Fall of the Ceausescus, Political Studies 40, no. 1 (March, 1992), 139.

These scholars view the causes of the revolution as identified at the
Ceausescus trial. For them, the proximate cause is the genocide committed in
Timisoara and Bucharest against the Romanian people, while the underlying causes
are depicted by alluding to the tyranny of the 25 years under Ceausescu (in which
time Ceausescus greed deprived the Romanian people of food, electricity, and heat-
ing). Ceausescu and Iliescu are viewed here as the two major political figures in the
conflict; as representatives of the Securitate and the National Salvation Front. On
December 21, 1989, political analysts still believed that Nicolae Ceausescu will be the
victor of the conflict.1 At this time, the names of the leaders of the revolution were
still unknown to the public. And yet, four days later, Ion Iliescu personally author-
ized, in writing, the execution of the Romanian dictator. To date, Ion Iliescu insists
that no political group or force has the right to consider itself the exclusive author
of the Romanian revolution, which was and will remain the revolution of the entire
Romanian people.2 And yet, during the revolution, beginning with 22 December,
he took control of all government institutions with the exception of the oppressive
Securitate. The National Salvation Front acted as the opposing political organization
necessary in redefining the conflict as a popular revolution.
There are multiple issues with this theory. From the start, genocide cannot
be identified as the proximate cause of the Revolution because, first, history shows
that genocide was not actually committed, and second, violence by and in itself
does not answer the question of why violent means were employed. On the other
hand, the underlying causes presented do hold some weight. The accusations listed
in Ceausescus trial succinctly address the social, economic, political, and even the
structural factors required to classify them as underlying causes.3 Of these underly-
ing causes, the social and economic factors were the most apparent: Siani-Davies
wrote that the most visible aspect of Romanias plight to the outside visitor in the
late 1980s was a struggle to find food. [] By the time of the revolution, the official
monthly ration for many Romanians had been reduced to a kilo of flour, sugar, and
meat, half a kilo of margarine, and five eggs.4 I also remember the cold winters and
the lack of hot water during my late childhood; as well as learning how to read and
write under candlelight while growing up in Bucharest.
However, the sense of grievance (brought upon by economic, political, struc-
tural, and social factors), which fueled popular mobilization5 in Romania, was
also present in other East European countries; but did not result in violence. The
problem with Iliescus theory is that Poland, Hungary, East Germany, Bulgaria,
and Czechoslovakia also had very similar bad leaders, and they did not order their
Armies to suppress the people. The bad people scenario does not explain why the
Ceausescus chose war over peace, confrontation over accommodation.6 As the
head of state, Ceausescu had many experienced political advisers, and access to a
well established intelligence apparatus; which he used often (my grandfather being
part of it until 1987). Ceausescu believed he was God (the Genius of the Carpathians);
but he was not a fatalist. But if Ceausescu viewed the events in Timisoara as a second
level ethno-religious conflict ready to erupt (as explained in the previous section),
did he also fear a coordinated effort by the NSF?
The answer is simple: NO! As a practitioner in the art of warfare, I disagree
with the definition of the Romanian conflict as a popular revolution. Iliescus in-
1 Michelle Mazel, Caught in a Revolution, The Jerusalem Post, sec. OPINION, December 16,
2009.
2 Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu.
5 Ibid., 31.

terpretation of the revolution (as a spontaneous rebellion caused by people un-
happy with the totalitarian regime)1 is both inaccurate and incomplete because a
popular revolution is defined as a civil war that, at its outset, involved mass dem-
onstrations in the capital city in favor of deposing the regime in power.2 But the
Romanian Revolution did not start in the capital; it started at the periphery which
is never the case with popular revolutions (as argued also by James Fearon, profes-
sor in the School of Humanities and Sciences at Stanford University).3 This is not the
case, however, with a coup-related civil war (as discussed in Theory A).
Finally, Iliescus account fails to explain what started the conflict that led to
the fall of the most repressive state in Eastern Europe.4 He focuses on the urban
guerrilla warfare5 after 22 December, and fails to explain why Ceausescu decided
to use violent means to suppress demonstrations in Banat and Transylvania between
December 16 and December 22 (a question answered in the analysis of Theory B).
The popular revolution theory simply fails to provide an answer as to why 118 peo-
ple6 were killed in Timisoara during that time.
V. Conclusion
Changing the name of a government does not transform

the mentality of a people. To overthrow the institutions of
a people is not to re-shape its soul. The true revolutions,
those which transform the destinies of the peoples, are most
frequently accomplished so slowly that the historians can
hardly point to their beginnings.
Gustave Le Bon
Concerning the proximate causes of the Romanian Revolution, it can be clear-

ly stated that Ceausescu perceived the onset of violence in Timisoara as more about
culture and religion than about freedom and democracy (due to Ceausescus mistak-
en belief that an attempt for the secession of Banat and Transylvania from Romania
was underway as presented by Theory B). This theory explains why Ceausescu be-
lieved that his political survival was worth shedding blood for, while other Eastern
and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz, Krenz, Zhivkov, and
Husk peacefully resigned their positions. Furthermore, refutation of Theory A
which proclaims that Romania was the center stage of a Soviet plot to assassinate
Ceausescu ascertains that the Romanian Revolution meets the criteria to be classi-
fied more as a coup-related civil war not to be confused with a Soviet planned
coup rather than a popular revolution as demonstrated in the repudiation of
Iliescus accounts.
The most surprising element of the revolution remains, however, the ethnic
one. On the one side, most Romanian security analysts assume today that the 1989
Revolution erased the memory of the forced assimilation of the national minorities
by the Romanian authorities. This explains why, to this day, Romanian authorities
refuse to acknowledge the ethnic facets of the Romanian Revolution which are
essential in understanding Ceausescus assessment of the situation during the initial
1 Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion, BBC
Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide MonitoringDecember 21, 2007.
2 Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others?, 280.
3 Fearon, Why do some Civil Wars, 280.
5 Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Social-
ism and Back., 176.
6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt.

stages of the revolution, and thus the proximate causes of the violence that en-
sued. On the other side, the current leaders of the Hungarian minorities use Wolffs
argument that the root causes of ethnic conflict cannot simply be wished away
overnight.1 They insist that almost a quarter of a century after the revolution, the
ethnic identity issue continues to dominate the Romanian political agenda; and eth-
nic minorities continue to be forcibly assimilated, and discriminated against despite
un-proportional positive representation of minorities in the Romanian government.
This explains why, when he talks about the revolution, Laszlo Tokes (the Calvinist
priest that was at the heart of the events in Timisoara) refers to it as the stolen2
revolution;3 and why the Banat-born German Nobel Prize-winning novelist, Herta
Mller believes that the whole country is afflicted by collective amnesia.4
Almost a quarter of a century after the coup-related civil war, this essay shows
that the real revolution in Romania has not yet started.5 The social revolution will not
begin until the entire truth about the events of 1989 is revealed to the Romanian
people. Perhaps many Romanian security analysts will disagree with my conclusion
that the distortion of social memory6 is the result of the post-communist oblivion
even concealed guilt about the tragedy of minorities during Ceausescus regime.
But admitting this fact is paramount in order to begin the process of true national
healing. Reconciliation cannot be without acknowledgement of guilt as painful,
or unpleasant that may be for the Romanian authorities.
BIBLIOGRAPHY
BACHAMAN, Ronald. Romania: A Country Study. Washington, D.C.: Library of Congress, 1991.
BANNERMAN, Lucy. Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution;
Romania. The Times (London), December 17, 2009, sec. NEWS.
BRETT, Daniel. The Romanian Revolution of December 1989. Slovo 20, no. 2 (October,
2008): 150-152.
Brezezinski, Zbigniew. The Soviet Union : Three Scenarios. U.S.News & World Report 108,
no. 16 (April 23, 1990): 48.
BRUCAN, Silviu. The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism
to Socialism and Back. San Francisco, California: Westview Press, 1993.
CIOFLANCA, Adrian. Politics of Oblivion in Post-Communist Romania. Romanian Journal of
Political Science 2, no. 2 (2002): 85-93.
Demchinsky, Bryan. How the Romanian Revolution was Betrayed. The Gazette (Montreal,
Quebec), August 10, 1991.
FEARON, James D. Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others? Journal of
Peace Research 41, no. 3 (May, 2004): pp. 275-301.

2 Lucy Bannerman, Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution;
Romania, The Times (London), sec. NEWS, December 17, 2009.
3 Tokes argued that the revolution was stolen from them by the National Salvation Front,
composed mostly of former communists in the guise of revolutionaries. Brett, The Romanian
Revolution of December 1989, 150.
4 Herta Mller, Romanias Collective Amnesia, Frankfurter Rundschau (January 2, 2007).
5 As General de la Repblica Carlos Alberto Ospina Ovalleformer Commander of the Colom-
bian Armed Forces explained to me in 2011, political revolutions differ from social revolutions
in that a political revolutions do not change the social structure of a nation. In Colombia, the
political revolution resulted in eight bloody conflicts. It is indeed my argument that in Romania,
the 1989 coup dtat civil war only acted as a political revolution, which could even have nega-
tive violent repercussions in the not so distant future.
6 Cioflanca, Politics of Oblivion in Post-Communist Romania, 89.

FOX, Jonathan. Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence. Totalitarian
Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003): 119-144.
GALLAGHER, Tom. Downfall: The Ceausescus and the Romanian Revolution/ Kiss the Hand
You Cannot Bite; the Rise and Fall of the Ceausescus. Political Studies 40, no. 1 (March,
1992): 138-139.
HALL, Richard Andrew. The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian
Revolution of December 1989. East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999): 501.
Hanlon, Querine. The Three Images of War. Westport, Connecticut: Praeger Security
International, 2009.
Harbom, Lotta and Peter Wallensteen. Armed Conflicts, 19462009. Journal of Peace
Research 47, no. 4 (2010): 501509.
Historical Regions Map Romanian National Tourist Office, 2010. http://www.
romaniatourism.com/romania-maps/historical-regions-map.html.
HOFFMANN, Stanley. Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace.
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991):
352-353.
HUNTINGTON, Samuel P. The Clash of Civilizations. New York, New York: Simon & Schuster,
1996.
KAPLAN, Robert D. Center Stage for the 21st Century. Foreign Affairs 88, no. 2 (2009):
1632.
LEDEEN, M., & Pacepa, I. M. (1988). La Nbuleuse Ceausescu. Politique Internationale,
41(Fall), 233-245.
LEVY, Jack and William Thompson. Causes of War. Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd.,
Publication, 2010.
MARIN, Milena. The Romanian Revolution of December 1989. Romanian Journal of
Political Science 8, no. 1 (Spring, 2008): 79-80.
MAZEL, Michelle. Caught in a Revolution. The Jerusalem Post, December 16, 2009, sec.
OPINION.
Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, edited by Asociatia 17
Decembrie Timisoara 1994.
MLLER, H. (2007). Romanias Collective Amnesia. Frankfurter Rundschau, .
Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt. The New Zealand Herald,
December 17, 2009.
Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion. BBC
Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide Monitoring, December 21, 2007.
SIANI-Davies, Peter. The Romanian Revolution of December 1989. London: Cornell University
Press, 2005.
Timioara. Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010): 1-1.
Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu. BBC Summary of
World Broadcasts, December 19, 1997.
WOLFF, Stefan. Ethnic Conflict: A Global Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2006.

O prietenie cu rezerve.
Eurocomunismul vzut din Republica Socialist Romnia
EMANUEL COPILA
[West University of Timioara]
Orientarea internaional a
Abstract
leninismului romantic: disi-
Eurocommunism represented den calculat i diplomaie
a unique ideological de prestigiu
metamorphosis of several
communist parties from Western Regimurile de tip leninist, anali-
Europe, namely the Spanish, zate magistral de ctre Kenneth Jowitt1,
French and the Italian one. It au n comun faptul c se insuleaz n
occurred in the second half of raport cu societile pe care le conduc,
the 1970s, due to a series of ncercnd s le imprime n acelai timp
circumstances briefly analyzed in idealul revoluionar de care sunt anima-
this essay. Eurocommunism is not te. n cazul lor, ideologia i politica sunt
to be confounded with social- inextricabil legate. Inamicul: toi i tot
democracy, although the two left ceea ce nu subscrie mijloacelor i sco-
wing currents share important pului final, acela al instaurrii revoluiei
characteristics. But how did globale. Spiritul burghez sau mic-
Eurocommunism look in the eyes burghez, cu alte cuvinte. Soluia: ase-
of an orthodox Leninist regime, dierea permanent, preponderent pro-
like that of the Socialist Republic pagandistic dar i politic sau militar,
of Romania? Ambivalent, as we cnd se consider necesar a realitii
are about to find out. i modului burghez de a gndi, att a
lumii exterioare, imperialist sau non-
leninist (deocamdat, cel puin, deoa-
rece legile istorice pe care partidele
de tip leninist pretind c le-au descope-
1 Keneth Jowitt, New world disorder. The
leninist extinction, (Berkeley & Los Angeles:
University of California Press, 1993). Docu-
mentarea pentru acest eseu se datoreaz
parial unui grant AMPOSDRU (Investete
n oameni! FONDUL SOCIAL EUROPEAN,
Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013,
Keywords proiectul STUDIILE DOCTORALE FACTOR
MAJOR DE DEZVOLTARE AL CERCETRILOR
romantic Leninism; systemic
SOCIO-ECONOMICE I UMANISTE), obi-
Leninism; Eurocommunism; nut din partea Universitii Babe-Bolyai pe
international politics; ideology perioada studiilor doctorale.

rit i acioneaz n baza conform inevitabilei teleologii revoluionare), ct i, mai
ales, a societilor n interiorul crora se gsesc. Numai dezvoltarea unei contiine
socialiste proprie omului nou putea eradica contactul cu i atracia fatal a lumii
burgheze; n absena acestei metamorfoze psihologice, revoluia, naional i, re-
spectiv, internaional, era compromis.1
Sigur, cu timpul, regimurile leniniste i-au pierdut fervoarea revoluionar,
devenind interesate mai degrab de stabilitate politic dect de aventuri interna-
ionale cu final incert i chiar periculos. Nu i leninismul romantic, prin care neleg
ideologia comunismului romnesc n timpul epocii Ceauescu, ne-echivalabil cu
psihologia secretarului general al PCR, dei centrat, cum era de ateptat, n jurul
concepiilor acestuia.2 Leninismul romantic dezvolt o form tot mai intransigent,
din motive complexe, care nu pot fi detaliate aici din raiuni de spaiu, pe msur ce
regimurile leniniste est-europene i nsi Uniunea Sovietic se mburghezeau: de-
veneau, altfel spus, mult mai relaxate i uneori aproape indiferente fa de ideolo-
gia oficial, fapt care, n logica leninist clasic, nu putea nsemna dect capitularea
n faa dumanului de clas.3 Leninismul romantic reprezint un construct ideolo-
gic sui-generis care ncorporeaz elemente de romantism filosofic german, naiona-
lism exacerbat i chiar fascism, toate acestea aflndu-se desigur ntr-o filier ideatic
indeniabil: romantismul german a creat ideea naional n forma ei modern, care
n secolul XIX s-a combinat i cu idei democratice, dar a dezvoltat i ramificaii ex-
trem naionaliste, care au servit, n timp, ca pepinier ideologic pentru maturarea
fascismului, dezvoltndu-se ns i n paralel cu acesta, sub o diversitate de forme.
Att n plan naional, ct i internaional, leninismul romantic uziteaz, ca
orice alt tip de leninism, termeni burghezi ca form: democraie, drepturile omu-
lui, democratizare internaional etc., injectndu-le ns un coninut semantic pro-
priu. De aceea, posibilitatea comunicrii autentice, n sens habermasian, dintre un
regim leninist i unul burghez este extrem de redus: leninismul nu face dect s
recupereze formulri burgheze i s le integreze ntr-o logic discursiv proprie,
articulnd un contradiscurs prin care ncearc s delegitimeze gndirea burghez
folosindu-i ideile drept arme cu care o atac permanent, reprondu-i inexistena
i mimarea ipocrit a unei democraii imperfecte, care avantajeaz exclusiv clasele
dominantei perpetueaz astfel exploatarea social i politic a maselor, a
unor false drepturi ale omului, drepturile individuale oferite de burghezie ne-
nsemnnd nimic n absena celor sociale dreptul la munc, la odihn, la partici-
pare real, n sens leninist, la conducerea societii pe care capitalismul rapace i
inuman nu le-ar fi asigurat populaiei, i lista poate continua. Nu consider deci c
am avea de-a face cu o ambiguitate fundamental4 ntre planul intern (represiv)
1 Am avansat, n articolul Counter-idea of the 20th century. Varieties of Leninism in Soviet
and post-Soviet Russia, aflat n proces de recenzare la revista Communist and Post-Communist
Studies, o tipologie a leninismelor sovietice, dup cum urmeaz: leninism revoluionar (clasic),
post-revoluionar (stalinism), europenizat (hruciovism), sistemic (brejnevism) i post-bolevic
(gorbaciovism). Fr a intra n amnunte, consider primele trei tipuri revoluionare, n sensul n
care, n diferite grade, apreciau revoluia global ca inevitabil i acionau, n diferite modaliti,
pentru reificarea ei, n timp ce la ultimele dou substana revoluionar dispare, n primul caz
datorit utilizrii unor mijloace strict politice i renunrii voalate la ideologie (revoluia global)
n raporturile cu imperialismul, iar n ultimul caz datorit repudierii dimensiunii bolevice a
leninismului, a centralismului democratic care instituia infailibilitatea partidului comunist i
rolul su de cluz unic a procesului revoluionar.
2 Analizez pe larg leninismul romantic n teza doctoral intitulat Geneza leninismului
romantic. O perspectiv teoretic asupra orientrii internaionale a comunismului romnesc,
1948-1989, care urmeaz a fi susinut public n cadrul Universitii Babe-Bolyai, Cluj-Napoca,
n cursul acestui an.
3 Vezi Felix Chuev, Molotov remembers. Inside Kremlin politics,( Chicago: Ivan D. Ree, 1993).
4 Vladimir Tismneanu, The ambiguity of Romanian national communism, Telos, 60: (1984),
65-79.

i cel extern (prezumtiv democratic) al comunismului romnesc, ci mai degrab cu
o urmrire consecvent a propriilor interese n dou medii total diferite, unul aflat
sub controlul PCR (intern), cellalt nu (extern), fapt care se traducea prin necesitatea
unor abordri aparent disjuncte, ns ferm circumscrise aceleiai ideologii, a politicii
interne, respectiv a politicii externe.
n sfrit, disidena calculat, pe care am analizat-o n alt parte1, reprezin-
t pragmatismul abil al Republicii Socialiste Romnia (RSR) n raport cu Uniunea
Sovietic, stat cu care nu se va afla, din motive preponderent economice, n relaii
cordiale, i de la care va ncerca s extrag un maxim de beneficii, politice n primul
rnd, folosind ca prghie de antaj relaiile foarte bune ale Bucuretiului, cel puin
n anii 60 i 70, cu Occidentul. Diplomaia de prestigiu, pe de alt parte, poate fi
neleas ca ambiia regimului Ceauescu, romantic n esen, deoarece fcea apel
la ideea de erou a lui Ceauescu, de Ft Frumos aflat n lupt cu balaurii lumii
moderne2 de a se implica n evenimente internaionale de prim rang fr a deine
posibiliti efective de a le influena cursul, urmrind cu adevrat doar obinerea i
fructificarea capitalului de imagine acumulat din astfel de aciuni. Parafrazndu-l
pe Paul Niculescu-Mizil, diplomaia de prestigiu poate fi neleas i ca diplomaie
centrat pe a fi[] n zon.3
Eurocomunismul. Repere ideologice i politice
n primii ani dup 1965, data prelurii puterii de ctre Ceauescu, RSR a reuit
s devin o prezen vizibil pe scena internaional datorit unor aciuni de po-
litic extern sfidtoare la adresa Moscovei, de care era totui legat, orict s-ar fi
strduit s l repudieze, de un indeniabil cordon ombilical ideologic i politic. Astfel,
a fost primul stat comunist est-european care a recunoscut i iniiat relaii la nivel
de ambasad cu Republica Federal German (RFG). A refuzat s condamne, n ca-
drul ONU, aa cum au fcut toi ceilali satelii sovietici, Israelul pentru declanarea
rzboiului de ase zile din 1967. Tot n acelai an, RSR a primit, prin intermediul
ministrului de externe, preedenia unei sesiuni a Adunrii Generale a ONU, favoare
aproape inimaginabil pentru un stat comunist.4 Implicaiile politice ale unui astfel
de comportament internaional nu au ntrziat s apar. Dei a fost invitat s par-
ticipe la conferina partidelor comuniste europene de la Karlovy Vary, desfurat
n aprilie 1967, Romnia a boicotat-o, alturi de Albania i Iugoslavia, prin refu-
zul de a se prezenta.5. Am considerat reuniunea de la Karlovy-Vary un mijloc de
presiune colectiv mpotriva noastr, se destinuie Paul Niculescu Mizil.6 n timpul
conferinei de la Karlovy Vary, conducerea romn va gzdui, ostentativ, o delega-
ie chinez care va vizita RSR din partea Asociaiei prieteniei chinezo-romne.7
Gestul transmitea un mesaj geopolitic lipsit de ambiguitate: presiunile, reale sau po-
1 Emanuel Copila, Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii,
Sfera Politicii, 152: (2010), 75-90.
2 Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, (Bucureti:
Editura Politic, 1971), 66-68.
3 Paul Niculescu-Mizil, Romnia i rzboiul americano-vietnamez, (Bucureti: Roza Vnturilor,
2008), 32.
4 Vezi, mai pe larg, Aurel Braun Romanian foreign policy since 1965. The political and military
limits of autonomy, (New York: Praeger Publishers, 1978).
5 Kevin Devlin, Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of
communism, 27: (1977), 1.
6 Paul Niculescu-Mizil, De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor
comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, (Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001).
7 Mark Hunter Madsen, The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since
1953, East European Quarterly, 3: (1982), 288-290.

teniale, asupra RSR avnd ca surs partea european (i sovietic) a lumii comuniste
vor fi contracarate prin nclinarea Bucuretiului nspre polul asiatic al aceleiai lumi
comuniste. Nu va fi nici prima, nici ultima oar cnd Ceauescu va paria pe cartea
chinez n relaiile sale cu lagrul socialist.
Din multe puncte de vedere, conferina partidelor comuniste europene consu-
mat n Berlinul de Est nou ani mai trziu s-a difereniat substanial de precedenta.
Conducerea sovietic spera, aa cum reuise parial n 1967, s-i reafirme rolul de vi-
oara nti a lumii comuniste, mcar n spaiul european. Un deziderat la a crui lips
de materializare Brejnev a asistat aproape neputincios. Numai desele tergiversri ale
programului i amnri ale datei conferinei stau mrturie n acest sens. Presiunile
sovietice, pe de o parte, i reconfigurarea ideologic a Partidului Comunist Francez
(PCF), pe de alt parte, au reprezentat principalele premise ale unei turnuri ideolo-
gice, i nu mai puin politice de proporii pentru partidele comuniste occidentale.
Renunnd la conceptul de dictatur a proletariatului, cu ocazia Congresului PCF
din februarie 1976, secretarul general George Marchais i-a atras oprobiul Moscovei,
dar i pe cel al altor regimuri leniniste est-europene.1 Raiunile lui Marchais au fost
simple: dictatura proletariatului reprezenta un concept revolut, a crui valabilita-
te, indiscutabil ntr-o anumit etap a dezvoltrii micrii comuniste globale, de-
venise n prezent chestionabil. n plus, nsui termenul dictatur avea prea multe
conotaii negative, fasciste n primul rnd, pentru a-i gsi un loc legitim n vocabu-
larul politic al contemporaneitii. Dincolo de aspectele ideologice, izolarea PCF pe
scena politic francez a jucat un rol central n decizia lui Marchais de a abandona
conceptul: partidul pe care l conducea ar fi avut mult mai mult succes n politica in-
tern dac ar fi putut ncheia aliane electorale cu celelalte partide politice franceze.
Frustrat de aderena social, pe de o parte, i de incapacitatea politic autoimpus
practic, pe de cealalt parte, Marchais a ajuns la concluzia c PCF trebuie s devin
parte a scenei politice plurale a celei de-a cincea republici.2
Cu un an naintea conferinei mai sus amintite, desfurat cteva luni mai
trziu, la care li s-a adugat i Partidul Comunist Spaniol (PCS), PCF mpreun cu
Partidul Comunist Italian (PCI) au redactat un document prin care fceau publice,
unui public mai mult ca sigur consternat, noile convingeri care le animau:
sprijinul pentru pluralitatea partidelor politice, pentru dreptul la existen
i activitate a partidelor de opoziie, i pentru alternarea democratic dintre
majoritate i minoritate. Eventuala construire a unei ordini socialiste n
Italia i Frana ar fi fost caracterizat de o democratizare continu a vieii
economice, sociale i politice, n timp ce libertile burgheze existente
ar fi fost garantate i dezvoltate. Declaraia continua: Aceasta se
aplic libertii de gndire i expresie, presei, ntrunirilor i asocierilor,
demonstraiilor, liberei circulaii a persoanelor n ar i n strintate,
inviolabilitii vieii private, libertii religioase. Pleda de asemenea pentru
libertatea complet de expresie pentru curentele filosofice, culturale, i
opinia artistic. ntr-un context regional, dincolo de cel naional, cele
dou partide s-au angajat s promoveze aciunea comun a partidelor
comuniste i socialiste, a tuturor forelor democratice i progresive a Europei
[Occidentale].3
Astfel s-a nscut ceea ce ulterior a fost numit eurocomunism. n termeni ideo-
logici, se poate observa c eurocomunismul nu conine nici o urm de leninism, ceea
1 Noel Bernard, Aici e Radio Europa Liber, (Bucureti: Observator, 1990), 62-65; Devlin,
Communism, 10.
2 Bernard, Aici, 63.
3 Devlin, Communism, 9-10. Vezi i Kevin Devlin, Eurocommunism: between East and West,
International Security, 3: (1979), 81-107.

ce este de-a dreptul intrigant pentru nite partide care se proclam, totui, comunis-
te. n ciuda acestui fapt, nu este vorba, n cazul PCF, PCI sau PCS, de o ruptur total
fa de trecut, ci mai degrab de o maturizare politic ntr-un cadru cultural, econo-
mic i politic total diferit de cel est-european. Dac ne amintim c, nc de la ncepu-
tul anilor 60, liderul comunist italian Palmiro Togliatti discuta despre policentrism,
atrgndu-i inevitabile critici din partea lui Hruciov, putem nelege procesul fini-
srii ideologice a eurocomunismului n sensul unei transformri evolutive mai degra-
b dect ca o sincop aflat ntr-un raport de discontinuitate cu trecutul propriu.1
Merit amintit aici faptul c, n 1984, la o edin a Biroului Politic al PCUS, ministrul
de externe Andrei Gromko condamna tocmai reformele i criticismul antipartinic
al lui Gorbaciov ca aflndu-se la baza dezvoltrii ulterioare a eurocomunismului.2
Santiago Carillo, secretarul general al PCS, cu care Ceauescu se afla n relaii
bune, nu a ezitat s eticheteze socialismul sovietic drept primitiv n compa-
raie cu socialismul occidental, pluralist, tolerant i democratic. Nefiind ngrijorat de
posibilitatea admonestrii din partea Moscovei pentru profesarea unui comunism
din care rmsese doar numele, i acela total nepotrivit coninutului su, Carillo a
declarat: n baza crui drept ar putea ei s ne condamne? Ne pot critica, aa cum
i criticm i noi. Condamnarea este excomunicare dintr-o biseric, i micarea comu-
nist a fost o biseric, dar acum nu mai este.3 Dincolo de implicaiile conceptuale i
ideologice ale mrturisirii liderului PCS, prea complexe pentru a fi detaliate n cadrul
prezentei lucrri pstrndu-i n acelai timp coerena reinem ideea criticilor lipsi-
te de menajamente a eurocomunismului mpotriva a ceea ce cu greu se mai poate
numi acum centrul moscovit. Senintatea i firescul declaraiei frapeaz de-a dreptul
dac ncercm s o nelegem n cheie leninist. Am grei ns. Eurocomunismul re-
prezenta un tip distinct de comunism, format i maturizat n interiorul unor sisteme
politice i ideologice plurale. Pentru Carillo, n etapa actual, rolul de hegemon al
clasei muncitoare i aliailor si (sic!) poate fi exercitat printr-o formul pluripartit,
care s unifice aciunea de clas, i nu n mod necesar printr-un singur partid (subl.
n orig.). Astfel c, pentru a deveni cu adevrat o for politic transformatoare,
PCS trebuia s se asigure c politica i obiectivele partidului pe termen mediu i
lung snt mprtite n esen de ctre alte fore organizate cu rdcini n popor.4
Eurocomunismul nu poate fi echivalat ns cu social-democraia, orict de tentant ar
fi comparaia, deoarece, avertizeaz Carillo, problema se pune n termenii transfor-
mrii, nu a mbuntirii societii capitaliste. Social-democraia nu reprezenta
deci dect un compromis ruinos al unor partide pretins proletare cu sistemul politic
de tip capitalist, meninnd i legitimnd astfel un mod de producie, pentru a fo-
losi o expresie marxist, inechitabil i opresiv. Idealul comunist rezida ns n surmon-
tarea capitalismului prin utilizarea propriului mecanism politic, democraia plural,
aa cum afirm, fr echivoc, liderul PCS: Lupta pentru o democraie politic este
o parte din drumul nostru spre o democraie politic i social, spre o societate fr
exploatai i explatatori.5 Avem de-a face, n acest caz, cu un comunism democratic,
cu rdcini ideologice adnci n opera militantului italian Antonio Gramsci.6
1 Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24,
1956, n McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, (Englewood Cliffs:
Prentice-Hall, 1967).
2 Vladimir Bukovaky, Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika),
(Cluj-Napoca: Dokia, 2010), 74.
3 Santiago Carillo apud Devlin, Communism, 11.
4 Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului
comunist din Spania. Septembrie 1975, traducere de Hortensia Roman, (Bucureti: Editura
Politic, 1976), 32-33.
5 Documente, 30-31.
6 Vezi excelenta analiz a lui Leszek Koakowski asupra gramscianismului n Principalele

Confruntat cu presiunile mediatice ale Moscovei i a partidelor comuniste
europene loiale acesteia, PCF a ripostat cernd respectarea drepturilor omului n
Uniunea Sovietic i denunnd lipsa unui minimum de liberti civice. PCI, pe de
alt parte, a beneficiat de un ctig electoral enorm chiar n ultimele zile ale con-
ferinei cnd a obinut la alegerile parlamentare din Italia 33,7% din totalul votu-
rilor, plasndu-se foarte aproape de cretin-democraii care, tradiional deja, ocu-
paser prima poziie. Victoria PCI a antrenat o ncredere crescut a liderului Enrico
Berlinguer n capacitatea politic a partidului pe care l conducea i n distanarea
de Moscova, apreciat la urne de electoratul italian. ntr-un interviu luat cu cteva
zile naintea numrrii voturilor, Berlinguer a spus c nu i este fric de a experi-
menta soarta nejust a lui Dubcek (liderul comunist cehoslovac animat de ideea
democratizrii n sens burghez a regimulu leninist din acea ar, i care s-a soldat
cu intervenia cu celebra Primvar de la Praga, n.m.) deoarece noi suntem n
alt zon a lumii; i, ntrebat dac NATO ar putea constitui un scut util pentru
construirea socialismului n libertate, a fost imediat de acord: M simt mai sigur
fiind de aceast parte.1
n definitiv, PCF, PCI i PCS, iniiatoarele eurocomunismului, nu aveau intenia
de a nceta relaiile cu PCUS i cu partidele comuniste aflate la putere n Europa de
Est, dup cum s-a putut vedea i din documentul final al conferinei din 1976. Acesta
proclama autonomia fiecrui partid, nu critica nu coninea panegirice la adresa nici
unuia, dar, n ceea ce privete orientarea internaional, punctele de vedere ale
Moscovei au fost n mare msur acceptate, cel mai probabil datorit faptului c
nu contraveneau principiilor i nu interesau n mod special cele trei partide mai sus
menionate. Noua situaie a comunismului european, dar i a micrii comuniste
globale, poate fi rezumat prin enunul PCI: Partidele comuniste nu i consider
pe toi cei care nu sunt de acord cu politicile lor sau care au o atitudine critic fa de
activitile lor ca fiind anti-comuniti.2 Acceptnd acest deznodmnt, leninismul
sistemic i confirma mburghezirea prin renunarea elanul revoluionar n favoa-
rea stabilitii politice. Sigur, i conjunctura internaional era total diferit compa-
rativ cu deceniile precedente, impunnd fr doar i poate mai mult flexibilitate i
precauie din partea Moscovei; problema este c leninismul sistemic nu a fcut nici
un efort pentru a o schimba realmente, neurmrind dect s i se adapteze.
Eurocomunismul n accepiune romantic-leninist
RSR nu s-a remarcat cu nimic la aceast conferin. Dimpotriv, poziia ei a

fost mai degrab tern, n sensul n care nu a ntreprins nici o aciune direct pen-
tru a icana Moscova, dar nici nu a susinut explicit noua tendin eurocomunist.
Motivul ar fi urmtorul: principiile leninist romantice internaionale agreate de ctre
Nicolae Ceauescu (independen, absena modelelor unice de construire a soci-
alismului, condamnarea forei i a ameninrii cu fora, desfiinarea simultan
a blocurilor militare NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia, instituii mi-
litare care limitau opiunile internaionale a statelor comuniste disidente etc.) fu-
seser integrate deja n proiectul de document al conferinei. Orientarea extern a
eurocomunismului era deja configurat un an mai devreme, la conferina naional a
PCS. Acolo, Carillo afirma c Internaionalismul revoluionar al fiecrui partid se m-
soar, n primul rnd, prin capacitatea de a face revoluie n propria lui ar (subl. n
curente ale marxismului, vol. III, traducere de S. C. Drgan, (Bucureti: Curtea Veche, 2010), 176-
200.
1 Enrico Berlinguer apud. Devlin, Communism, 14.
2 Devlin, Communism, 15.

orig.), plednd ferm pentru lsarea n urm a vremuril[or] n care comunismul era
un fel de biseric, cu zeii i dogmele ei, cu Vaticanul ei, cu papa i conciliile ei, cu mis-
tica ei purificat prin persecuie i martiriu.1 Aluzia la centrul moscovit este mai mult
dect transparent. Discutnd despre greeli i deformri ale construirii socia-
lismului n alte state i n alte condiii istorice, sociale i culturale, Carillo remarc,
incriminnd din nou, indirect, practicile sovietice din perioada conducerii staliniste:
anumii factori subiectivi ideologici i instituionali au accentuat aceste deformri,
n mod deosebit tendina de a se contopi partidul i statul (aici i Ceauescu era un
adevrat maestru, n.m.), tendina ctre autoritarism, birocratism, tendina de a solu-
iona problemele de sus, reducnd cadrul democratic. Nu n ultimul rnd, orientarea
internaional a eurocomunismului se apropia de cea romantic-leninist n privina
inutilitii i a pericolului pe care l reprezint pentru pacea global blocurile mili-
tare, aa cum reiese din programul PCS adoptat n septembrie 1975 unde, la punctul
30, putem citi urmtoarele: O politic extern panic, independent i suveran.
Neparticiparea la blocurile militare, lupta pentru desfiinarea celor care exist n mo-
mentul de fa i lichidarea bazelor militare strine.2 Ceauescu nu putea fi dect
ncntat de principiile internaionale eurocomuniste.3
Revenind la conferina partidelor comuniste europene din 1976, nu PCR, ci
PCF sau PCI urmau s i asume posturi dizidente. Un aspect relativ bizar al partici-
prii romne la conferina a constat n retragerea textul[ui] care fusese distribu-
it jurnalitilor la conferina de pres la cteva ore dup ce discursul fusese inut,
i nlocuirea lui, 12 ore mai trziu, cu un text nlocuitor. Modificrile nu erau
majore; cele cteva paragrafe n plus concentrndu-se asupra mreelor realizri
economice ale regimului i evocnd teme clasice ale orientrii internaionale a leni-
nismului romantic: egalitate n drepturi, independena naional i suveranitatea
tuturor statelor.4
Referindu-se la internaionalismul contemporan, Ceauescu afirma c im-
plic o participare activ n dezvoltarea democratic, conform intereselor fiecrui
popor, a tuturor problemelor complexe ale lumii moderne, ca i ntrirea solidari-
tii militante, cu toate forele progresive, anti-imperialiste, n acelai timp lund
n considerare i protejnd interesele fiecrei naiuni, i servind, pe aceast baz,
intereselor generale a socialismului, progresului social, i pcii. n plus, secretarul
general al PCR redefinete comunismul n conformitate cu cadrul ideologic al leni-
nismului romantic: iubirea propriului popor i aprarea intereselor sale vitale.5
n presa romn, conferina a fost tratat cu moderaie. Au fost omise n ge-
neral tuele prosovietice sau anti-sovietice. Ideea lui Belinguer despre colaborarea
dintre partidele comuniste i cele social-democrate a fost amintit, ca i interveniile
lui Brejnev repudiind orice interes sovietic n stabilirea unui centru conductor, ca i
1 Documente, 19.
2 Documente, 155, 202.
3 Dac maniera prin care OTV putea constrnge, n anumite limite, politica extern a RSR este
evident, n cadrul Alianei Nord-Atlantice, relaiile dintre statele europene i Washington
influenau la rndul lor posibilitile Bucuretiului de a se afirma n politica european n msura
n care i-ar fi dorit-o. Cum? Prin simplul fapt c refluxurile tensiunilor dintre SUA i URSS, tipice
Rzboiului Rece, antrenau o limitare a marjei de manevr att a sateliilor sovietici, chiar i a
celor disideni, ca RSR, ct i a membrilor europeni ai NATO, care i vedeau astfel, ocazional,
periclitate interesele de a extinde raporturile comerciale sau chiar politice (vezi Frana lui de
Gaulle) cu estul continentului. Am expus critic evoluia parteneriatului transatlantic dup 1945
n Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the global
security matrix, Studia Europaea, 1: (2009), 5-26. Pentru o evoluie recent a acestuia vezi
Adrian Basarab, Simona Herczeg, The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the
USA in the New World Order, Studia Europaea, 3: (2008), 161-176.
4 Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989, 7.
5 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 8.

comentariul balansator despre continua relevan a internaionalismului proletar.1
n acest punct, merit s reamintim faptul c, pentru succesorul lui Hruciov, fiecare
ncercare separat de construire a unei noi societi (socialiste, n.m.) poate suferi de
o unilateralitate sau alta.2 neajuns care poate fi remediat numai de ctre experien-
a revoluionar a Uniunii Sovietice. Apoi, remarcile prosovietice ale liderului Bulgar
Todor Jivkov i blamarea orientrilor anti-sovietice, la fel ca i atacul lui Brejnev
asupra chinezilor atori la rzboi nu au fost publicate. La fel, nici susinerea
lui Berlinguer a Alianei Atlantice sau atacurile liderului sovietic la adresa acestei
organizaii. Pe de alt parte, a vzut lumina tiparului o alt idee a lui Berlinguer
conform cu orientarea extern a RSR: critica explicit a invaziei Cehoslovaciei, mai
sus amintit.
Dar, i aici transpare aversiunea fa de burghezie tradus prin permanenta
vigilen revoluionar a leninismului romantic Romnii au prut s fie cumva
sensibili la la libera circulaie a ideilor i alte probleme similare care au fost n prim-
plan ncepnd cu conferina de la Helsinki. Reflectnd aceast sensibilitate, comenta-
riile lui Berlinguer despre libera circulaie a ideilor i a lui Marchais despre libertile
democratice nu au fost incluse n rezumatele romne ale discursurilor lor. Ceauescu
s-a dovedit la fel de sensibil n ceea ce privete conceptul de dictatur a proleta-
riatului, presa romn nefcnd referiri nici la intervenia lui Marchais mpotriva
conceptului, nici la cea a lui Brejnev n favoarea lui.3 Ceauescu, dup ce iniial va
denuna tacit poziia lui Marchais de renunare la dictatura proletariatului, o va
adopta cu nonalan la nceputul anilor 80, cnd, la rndul su, va considera pe-
rimat conceptul, nlocuindu-l cu cel de democraie muncitoreasc revoluionar.4
n ciuda relaiilor amicale pe care le avea cu Santiago Carillo, Ceauescu nu
avea nici un motiv s se simt atras de principiile eurocomunismului. Dimpotriv,
esena lor, pe care o percepea ca fiind eminamente burghez, i repugna, aa
cum obsev i erban Orescu.5 Se folosea ns de poziiile internaionale ale PCF,
PCI sau PCS pentru a o consolida pe cea a PCR, mai ales n ceea ce privete disidena
calculat n raport cu tutorele niciodat complet i practic imposibil de repudiat,
centrul moscovit. Aa cum afirma secretarul general al PCR la conferina naional a
PCR din 1977, noiunea de eurocomunism reflect dreptul legitim al fiecrui par-
tid comunist de a utiliza strategii i concepte specifice arealului cultural i naional
din care face parte. Desigur, fiecare o apreciaz n felul su, continua Ceauescu,
dar noi vedem n aceasta preocuparea partidelor respective de a gsi, corespun-
ztor condiiilor noi din zona lor, cile de unire a forelor sociale naintate n lupta
pentru democratizarea societii, pentru crearea condiiilor n vederea trecerii la o
nou ornduire social.6
Suportul pragmatic al lui Ceauescu fa de eurocomunism, o manifestare
ncadrabil n dimensiunea disidenei calculate a politicii externe a RSR, a fost expri-
mat cu precdere n 1977, cnd Scnteia a intervenit n favoarea lui Carillo, atacat
destul de dur de Brejnev, utiliznd argumentele deja cunoscute ale absenei unui
model unic de construire a socialismului i a necesitii respectrii tuturor
particularitilor i a factorilor economici, sociali, politici i istorici din ara n care
1 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 11.

2 Leonid Ilici Brejnev, Scopul nostru este pacea i socialismul, (Moscova: Editura ageniei de
pres Novosti, 1978), 207.
3 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 10-12.
4 Vezi Constantin Cuciuc, Sistemul democraiei socialiste, (Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1986).
5 erban Orescu, Ceauismul. Romnia ntre anii 1965 i 1989, (Bucureti: Albatros Corporation,
2006), 89-91.
6 Nicolae Ceauescu, Raport la conferina naional a Partidului Comunist Romn, 7-9 decembrie
1977, (Bucureti: Editura Politic, 1977), 88.

funcioneaz.1 Dar, pe de alt parte, leninismul sistemic nu putea fi indiferent la
provocarea eurocomunismului. i resimea ns mai degrab dimensiunea politic
dect cea ideologic, pe care oricum i-o subsuma. Leninismul romantic era de ase-
menea ostil coninutului burghez al eurocomunismului, dei nu i exprima des-
chis poziia, dar, spre deosebire de leninismul sistemic, din considerente n primul
rnd ideologice, abia pe urm politice. Punerea n practic a revoluiei prin demo-
craia burghez contrasta direct cu dezideratul i experiena politic a leninismu-
lui romantic, pentru care revoluia nu putea avea loc dect mpotriva democraiei
burgheze. Altfel, riscul contaminrii ideologice ar fi fost inevitabil, iar partidele
leniniste care alegeau genul acesta de lupt nu puteau sfri, la rndul lor, dect
mburghezite.
BIBLIOGRAFIE
***Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, Bucureti:
Editura Politic, 1971.
***Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989.
***Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989.
Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24,
1956, McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, Englewood Cliffs:
Prentice-Hall, 1967.
BASARAB, A.; HERCZEG, S., The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the US
A in the New World Order, Studia Europaea, 3 (2008).
BERNARD, N., Aici e Radio Europa Liber, Bucureti: Observator, 1990.
BRAUN, A., Romanian foreign policy since 1965. The political and military limits of autonomy,
New York: Praeger Publishers, 1978.
BREJNEV, L.I., Scopul nostru este pacea i socialismul, Moscova: Editura ageniei de pres
Novosti, 1978.
BUKOVSKY, V., Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika),
Cluj-Napoca: Dokia, 2010.
CEAUESCU, N., Raport la conferina naional a Partidului Comunist Romn, 7-9 decembrie
1977, Bucureti: Editura Politic, 1977.
CHUEV, F., Molotov remembers. Inside Kremlin politics, Chicago: Ivan D. Ree, 1993.
COPILA, E., Counter-idea of the 20th century. Varieties of Leninism in Soviet and post-
Soviet Russia, manuscris n proces de recenzare la revista Communist and Post-Communist
Studies.
COPILA, E., Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii,
Sfera Politicii, 152 (2010).
COPILA, E., Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the
global security matrix, Studia Europaea, 1 (2009).
COPILA, E., Geneza leninismului romantic. O perspectiv teoretic asupra orientrii
internaionale a comunismului romnesc, 1948-1989, tez doctoral, Cluj Napoca:
Universitatea Babe-Bolyai; susinerea public va avea loc n cursul acestui an.
CUCIUC, C., Sistemul democraiei socialiste, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
1986.
DEVLIN, K., Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of
communism, 27 (1977).
1 Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989,
12-14.

DEVLIN, K., Eurocommunism: between East and West, International Security, 3 (1979).
Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului
comunist din Spania. Septembrie 1975, Bucureti: Editura Politic, 1976.
HUNTER MADSEN, M., The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since
1953, East European Quarterly, 3 (1982).
JOWITT, K., New world disorder. The leninist extinction, Berkeley & Los Angeles: University
of California Press, 1993.
KOAKOWSKI, L., Principalele curente ale marxismului, vol. III, Bucureti: Curtea Veche, 2010.
NICULESCU-MIZIL, P., De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor
comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001.
NICULESCU-MIZIL, P., Romnia i rzboiul americano-vietnamez, Bucureti: Roza Vnturilor,
2008.
ORESCU, ., Ceauismul. Romnia ntre anii 1965 i 1989, Bucureti: Albatros Corporation,
2006.
TISMNEANU, V., The ambiguity of Romanian national communism, Telos, 60 (1984).

Despre dificultatea asumrii denumirii

de igan n spaiul public romnesc
SONIA CATRINA
[Romanian Academy]
Introducere
Abstract Ideea acestui studiu pleac de la
This study aims at explaining propunerea legislativ iniiat la 1 sep-
the nature of various attitudes tembrie 2010 de deputatul PDL Silviu
and social representations in Prigoan care vizeaz revenirea la fo-
relation to Roma/Gypsies. losirea exonimului igan i renunarea la
The objectives are: to highlight utilizarea endonimului rom (sau rrom)
the causes of polarization of the n actele emise de autoritile publice1.
Romanian public space when it Aceast propunerea legislativ, dei res-
comes to that ethnic group pins 7 luni mai trziu (5 aprilie 2011), a
seen as a whole regardless of permis formularea unor atitudini diferi-
each members personal, social te, de polarizare a spaiul public rom-
and cultural identity, to identify nesc, n special de nemulumire a unor
patterns of representations and reprezentani ai minoritii etnice
stereotypes against Roma/ n cauz, precum i a unor organizaii
Gypsies: This research neguvernamentale interesate de pro-
which explores how Romania blema rom2. n sprijinul proiectului
accepts its cultural diversity by su de lege, deputatul Silviu Prigoan a
investigating the representations adus argumente de ordin lingvistic funi-
about Roma/Gypsies is zate de Academia Romn, sub semn-
motivated by the need to identify tura d-lui acad. prof. dr. Eugen Simion,
items underlying the Roma/ [care] concluzioneaz ntr-un punct de
Gypsies social exclusion and vedere adresat Guvernului Romniei
social distance.
[urmtoarele]: avnd n vedere situ-
aia grupurilor aparinnd etniei ig-
neti din Europa i din spaiul romnesc,
Secia noastr consider c termenul i-
gan reprezint numele corect al acestei
populaii transnaionale. n multe ri
din spaiul european este utilizat fr
nici o restricie un cuvnt avnd ace-
1 Silviu Prigoan, Proiect de lege, http://

Keywords prigoana.ro/doc/proiect-de-lege-rom/1%20
S c r i s o a r e % 2 0 c a t r e % 2 0 d e p u t a t i . p d f,
Roma; Gypsies; ethnic
accesat 11.03.2011.
minority; hetero-identification; 2 Expresie recurent n literatura de speci-
self-identification alitate francez.

eai origine, respectiv aceeai evoluie a semnificaiei cu lexemul romnesc: tsiga-
nes n francez, zingari n italian, Zigeuner n german, tzigani n rus i polon,
cigany n maghiar, ciganin n bulgar i srb, cigano n portughez, zigenere n
neerlandez1, respectiv argumente ale reputatului lingvist George Pruteanu care
scria cu privire la subiect c nu poi interzice existena unui cuvnt prin lege. Dar
poi emite norme metodologice, similare, mutatis mutandis, cu cele aplicate Legii
26/1990 (art. 39) n legtur cu filtrarea folosirii abuzive a cuvintelor academic sau
naional, n sensul c n documentele romneti oficiale (inclusiv manuale colare
etc.), termenul de utilizat s fie igan, fr nicio nuan depreciativ. E nelogic s
impui limbii romne s numeasc o etnie cu un cuvnt al acelei etnii (n.n. - rom):
spunem francezilor francezi, nu franse; spunem nemilor/germanilor nemi/
germani, nu doici; belgienilor belgieni, nu belj .a.m.d.2.
Acest studiu pune problema dificultii cu care se confrunt sinele vzut din
prisma celuilalt, n joc fiind problema acceptrii de ctre majoritate a unei iden-
tificri promovate din interior, respectiv pertinena unei denumiri impuse de ma-
joritate i consecinele utilizrii uneia sau alteia dintre denumiri n sfera public.
Dificultatea cu care se confrunt spaiul public romnesc const n dilema asociat
utilizrii n mod corect, nu din punct de vedere lingvistic sau gramatical, ci al respec-
trii diversitii sociale i culturale, a unui cuvnt care s-i desemneze pe membrii
acestei minoriti etnice, fr a se considera aceasta o atitudine de discriminare.
Este vorba despre utilizarea termenului rom, preferat n interior de ctre unii
dintre membri, respectiv a celui de igan, exonim neacceptat de elite ale mino-
ritii n discuie. Prin urmare, dat fiind c aa-zisa problema rom [a devenit]
o miz de reflecie i de protest i o int pentru aciunea public3, c este vorba
despre spaiul romnesc sau cel comunitar, considerm c este esenial s analizm
modul n care este acceptat i recunoscut diversitatea cultural n Romnia, ar
declarat multicultural4 i n special s investigm modul n care se construiesc repre-
zentrile n legtur cu romii/iganii n spaiul public. Abordarea acestei teme
este deci o necesitate impus de contextul intern, putnd constitui un important su-
port n gsirea cilor de schimbare a mentalitilor n legtur cu romii/iganii.
Formulm urmtoarele ntrebri: Cum se construiesc reprezentrile colecti-
ve n raport cu aceast minoritate etnic? Poate genera originea o structurare a
spaiului identitar naional i sentimente de dispre sau chiar respingere a unei mi-
noriti etnice? Care sunt mecanismele cognitive care stau la baza reprezentrilor
sociale n legtur cu romii/iganii? Ce efecte ar putea avea asumarea, respectiv
recunoatera unei anumite identiti (rom vs. igan i invers) n spaiul public?
Care sunt motivaiile pentru o identificare sau alta i care sunt mecanismele sociale
puse n joc n cazul asumrii uneia dintre identificri?
Facem ipoteza c identificarea unei apartenene categoriale n cazul romi-
lor/iganilor ine de un habitus ale crui rdcini sunt ancorate istoric i social.
Acest fapt duce la formularea unei relaii conflictuale ntre majoritari i minori-
1 Prigoan, Proiect.
2 Prigoan, Proiect.
3 Joseph Gusfield, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique
Pasquier (coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF,
2003).
4 Din cele 23 de categorii identitare nregistrate de recensmnt, 18 grupuri minoritare sunt
reprezentate n Parlament, lucru care situeaz Romnia pe locul trei dup Federaia Rus, cu
45 minoriti naionale recunoscute i Ucraina, cu 23 n ierarhia rilor cu numr semnificativ
de minoriti. (cf. C. Pan, B. S. Pfeil, National Minorities in Europe. (Wien: Braumller, 2003),
citat de Levente Salat, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional
al acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din
Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat (Cluj-Napoca: Fundaia
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural - CRDE, 2008), 9-29/9.

tari, accentueaz distana social, punnd o grani n depirea unei crize sociale,
nu numai naionale, ci i comunitare. Abordarea noastr are rdcini n teoria lui
Bourdieu1 (1980: 87, 88). n concepia sociologului francez, conceptul de habitus
se refer la un set de dispoziii care genereaz practici i percepii individuale sau
colective, are cror limite sunt constituite istoric i social, habitusul fiind procesul
complex prin care noi suntem n acelai timp acionai i pe cale s acionm2.
Aceste dispoziii exist n, prin i din cauza practicilor actorilor i interaciunii aces-
tora cu ceilali i cu mediul. Din acest punct de vedere, se consider c reprezent-
rile sunt predispuse, n mod contient/deliberat sau nu, avnd rolul de a ndeplini o
funcie social de legitimare a diferenelor sociale, contribuind astfel la procesul
de reproducere social. Avnd ca suport aceast teorie, prin acest studiu dorim s
nelegem dac habitus-ul este responsabil cu reprezentrile n legtur cu gru-
pul etnic de romi/igani.
Prin acest studiu, ne propunem s identificm stereotipuri n societatea rom-
neasc, ageni sociali care produc discursul n legtur cu romii/iganii cutnd
s impun refereni identitari, trecnd printr-o analiz a diverselor (hetero)/(auto)
identificri reflectate n pres i cutnd referine n mediul academic romnesc
interesat de aceast problematic. Invocm, ns, necesitatea extinderii cercetrii la
nivelul ntregii ri, metoda de investigare prin chestionar putnd fi completat cu
interviuri semidirijate cu diferii membri ai acestei minoriti etnice, lundu-se n
calcul mai multe categorii de vrst sau sociale, ceea ce s-ar putea realiza doar prin
efortul conjugat al mai multor cercettori.
Urmnd exemplul lui Levente Salat3, analiza pe care o propunem este de ti-
pul cost-beneficii, de identificare a celor care pltesc (who pays?) i a celor care
beneficiaz (who benefits?) de pe urma unor anumite identificri n spaiul pu-
blic. Avnd acest exemplu de investigare, studiul pune n eviden factori de risc cu
privire la heteroidentificri al cror rezultat ar putea fi pe termen lung adncirea
distanei sociale i excluziunea.
nc din momentul conceptualizrii obiectului nostru de studiu, ne-am confrun-
tat cu problema utilizrii corecte a terminologiei, motiv pentru care am considerat c
este nevoie de o exprimare a propriei poziii n raport cu diferitele cmpuri tiinifice.
Utiliznd termenul generic de rom/igan pentru a desemna o minoritate etnic
n spaiul autohton nu nseamn nicidecum c ne raliem unei abordri substanialiste
a etnicitii, potrivit creia se poate identifica o esen proprie unui grup (trs-
turi fizice, psihologice i culturale obiective), sau unei abordri etnocentrice4 n raport
cu care se poate face un clasament al grupurilor pe o scar valoric. Respingnd o
astfel de gndire maniheist care a stat la baza mpririi lumii n rase, cellalt inferior
fiind adesea caracterizat drept barbar, slbatic, nedezvoltat, necivilizat etc.,
nu-i considerm pe romi/igani drept entitate sociocultural obiectiv. Pe de
alt parte, lum n calcul c orice grup face referire la un ansamblu de indivizi care au
contiina de apartenen la grupul respectiv, dar a cror identitate este n continu
construcie i devenire, idee mpmntenit deja n cmpul studiilor culturale. A pla-
sa romii/iganii ntr-un grup omogen este un demers nepotrivit care ar nsemna
ignorarea unor aspecte ale diversitii istorice, sociale i culturale ale acestora, cu att
1 Pierre Bourdieu, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) 87, 88.
2 Interviu cu Pierre Bourdieu, http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011.
3 Salat, Regimul, 10.
4 Vezi definiia lui William Graham Sumner, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs
and Morals (New York: Dover Publications, 1959 [1907]), 13, etnocentrismul este numele tehnic
pentru punctele de vedere n care propriul grup este centrul de referin, iar ceilali sunt ordonai
potrivit acestei referine. Potrivit Dicionarului de Sociologie Rural, Bdescu Ilie, Cucu-Oancea
Ozana (coord.) (Bucureti: Mica Valahie, 2005), 169, termenul definete o atitudine colectiv
care const n a evalua cultura altora n termenii propriei culturi considernd inferioare toate
formele culturale morale, religioase, sociale, estetice care sunt ndeprtate de acelea cu care
noi ne identificm.

mai mult cu ct n interiorul acestui grup prezent pe teritoriul Romniei au fost nre-
gistrate numeroase comuniti, acestea difereniindu-se dup dialect, respectiv ocu-
paiile tradiionale. Aderm mai degrab la o abordare a minoritii etnice drept
construcie social a unei forme de clasificare printre altele. De asemenea, sitund
membrii acestei minoriti etnice n inima unui raport de interaciune cu cellalt,
lum n calcul producerea social a alteritii. Avem ca suport al gndirii noastre teo-
ria antropologului norvegian Fredrik Barth1, care, inspirat fiind de refleciile sociolo-
gului interactionist american Erving Goffman, arat n Ethnic groups and boudaries
(1969) c etnicitatea nu trebuie nicidecum studiat n raport cu identificarea unei
substane obiective. Din acest punct de vedere, prolific este o analiz axat pe mo-
dul n care se instituie definiiile, precum i (re)producerea frontierelor ntre diferitele
grupuri. Pentru Barth2, nu diferena constituie etnicitatea, ci raporturile/interela-
iile ntre diferitele grupuri. n lumina acestor abordri ale etnicitii, am recurs la
un termen generic n sperana de a nu cdea n capcana unor teorii ale etnicitii
respinse n cmpul tiinelor sociale.
Analiza sociologic a percepiilor pornete de la un studiu al originii istorice i
geografice a romilor/iganilor prezentat n studii de specialitate, reprezenta-
tiv n acest sens fiind contribuia reputatului istoric Viorel Achim3. Continum prin-
tr-o analiz etic a reprezentrilor n legtur cu romii/iganii, respectiv emic
a imaginii de sine. Urmeaz reacia din interior n legatur cu una sau alta dintre
denumiri. Intersectarea diverselor puncte de vedere/reprezentri/atitudini etc. va
constitui partea de concluzii a acestui studiu.
Fabricarea cultural a diferenei
n studiile de specialitate nu exist un consens cu privire la o dat exact de

nregistrare a romilor/iganilor n provinciile romneti, ns se consider a fi
secolul al XIV-lea. Un studiu recent4 arat c prima atestare n documente rom-
neti este anul 1385, pe vremea domnitorului Dan Vod care druiete mnstirii
Tismana, printre altele, i 40 slae de aigani. Aceast perioad ar coincide cu ro-
bia acestora n rile Romne, stare care a durat pn n secolul al XIX-lea (1856) cnd
au fost dezrobii sub domnitorul Al. I. Cuza. Nici proveniena nu poate fi afirmat
cu certitudine dat fiind c romii/iganii sunt rspndii pe un spaiu ntins, iar
modul n care au ptruns n aceste spaii, n grupuri mici se ntinde pe o perioad
ndelungat, sec. XI-sec.XIV. Cele mai multe studii vorbesc despre o origine india-
n. Procesul de fabricare cultural a diferenei pleac astfel de la originea lor. ns,
1 Fredrik Barth, Les groupes ethniques et leurs frontires, n Philippe Poutignat i Jocelyne
Streiff-Fenart, Thories de lethnicit (Paris : PUF, 2008 [1995]), 203-249.
2 In 1969 I argued that ethnicity represents the social organization of culture difference. ()
Contrary to what is still a widely shared view, I argued that ethnic groups are not groups formed
on the basis of shared culture, but rather the formation of groups on the basis of differences of
culture. To think of ethnicity in relation to one group and its culture is like trying to clap with
one hand. The contrast between us and others is what is embedded in the organization
of ethnicity: an otherness of the others that is explicitly linked to the assertion of cultural
differences. So let us start by rethinking culture, the ground from which ethnic groups emerge,
n Fredrik Barth, Ethnicity and the concept of culture, n Social Sciences (1995): 1-14, http://
www.mendeley.com/research/ethnicity-and-the-concept-of-culture/, accesat 26.10.2011.
3 Viorel Achim, iganii n istoria Romniei (Bucureti: Editura Enciclopedic, 1998), carte
republicat n limba englez The Roma in Romanian History (Budapesta: Central European
University Press, 2004) care reconstruiete traseul istoric al iganilor/romilor. Istoricul acord
o atenie particular studiului emanciprii acestora, dar mai ales marginalizrii.
4 Delia Grigore, Consecinele istoriei asupra imaginii de sine i structurrii identitii rromilor.
Heteroidentificare stereotip negativ i autoidentificare stigmatizat n mentalul colectiv
rrom, n Delia Grigore, Mihai Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de
sine: studiu introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007), 18-30/18.

aceast perspectiv n esen culturalist nu ia n calcul sedentarizarea unora dintre
neamurile de romi/igani, respectiv prezena lor n interiorul aceluiai stat naio-
nal pe o perioad ndelungat, nici schimburile i nteraciunile permanente ineren-
te, dat fiind nu numai poziia omului n societate, ci i natura ocupaiilor acestora
care necesitau contact permanent cu cellalt. Mai mult, studiile arat c n limba ro-
mani, cuvntul igan nu exist. Acest cuvnt atestat pentru prima oar n Imperiul
Bizantin, ar indica o grupare considerat eretic de ctre sistemul religios oficial
ortodox1. Etimologic ar proveni2 din athinganos sau athinganoy cu nelesul
de pgn, de neatins sau impur. La termenul igan s-a ajuns prin pierderea
prefixului privativ a. n rile Romne, termenul desemna starea social3 a celor
care au stat n robie jumtate de mileniu. n zilele noastre, robia se consider a fi unul
dintre elementele care au contribuit n mod negativ la pauperizarea acestei popu-
laii, respectiv contruirea stereotipurilor negative. Viorel Achim, specialist n istoria
acestei minoriti pe teritoriul romnesc, vorbete despre ncercarea de integrare
a acestora nc din perioada dezrobirii, proiect compromis parial o dat cu legea
rural a lui Cuza (1864), fie pentru c nu toi boierii au fost interesai s-i aeze pe
pmnturile lor, fie pentru c cei rmai nu au fcut fa noilor provocri econo-
mice. n acest sens, istoricul vorbete despre decderea meteugurilor, respectiv
intrarea n epoca industrializrii ca elemente care au contribuit n mod negativ la
neadaptarea unora dintre acetia. Fiind n permanen marginalizai4, ndeprtai
sub direcia marealului Antonescu care decide deportarea n Transnistria (1942),
niciodat recunoscui ca etnie n documentele oficiale n afar de tentativa de a
deveni minoritate naional, naionalitate conlocuitoare5 n 1948-1949 n perioada
guvernului Petru Groza, fr a avea dreptul la o identitate oficial, se ajunge la
negarea identitii etnice n comunism prin politica de stat asimilaionist6. Acest
lucru se schimb ns dup Revoluie cnd li se recunoate statutul de minoritate
etnic. Identificai drept problema social, nc din 1990 unii dintre acetia in-
tr n interesul autoritilor, fcnd obiectul unor politici sociale. ns recunoaterea
celuilalt ca aparinnd unui grup diferit de cel naional nu respinge stigmatizarea
acestuia ntre frontierele statului naional romnesc, aceasta din pricina raportrii
la aa-zisele valori ale grupului dominant. Din acest motiv, aa-zisa incompatibilitate
cultural formulat pe baza diferenelor culturale poate da natere unor atitudini de
dispre i chiar de segregare social a grupului minoritar n raport cu cel dominant.
Studii de specialitate, n special sociologice, au artat c identificarea unor di-
ferene culturale acioneaz drept cunoatere raional7, iar efectul este separarea
i ndeprtarea grupurilor sociale astfel identificate8. Mai mult, cercettori de seam
din Romnia axai pe studiul relaiilor interetnice consider c, n general, minorit-
ile sunt discriminate n interiorului statului-naiune, recunoaterea multiculturalis-
mului este un proces ndelungat, iar schimbarea mentalitilor se poate face doar
prin politici sociale n favoarea grupului minoritar. Este i cazul grupului etnic de
romi/igani n direcia cruia s-au ndreptat mai multe proiecte i politici de inter-
venie social9 viznd incluziunea n ara-gazd. Cu toate acestea, rezultatele obinute
1 Grigore, Consecine, 18.

2 Achim, The Roma, 9.
4 A marginal element in the society, potrivit istoricului Viorel Achim, The Roma, 1.
5 Potrivit unei note a lui Viorel Achim.
7 Christos Govaris, Stravoula Kaldi, Promoting recognition and acceptance of cultural diversity
through cooperative learning in primary school, http://www.iaie.org/download/turin_paper_
govaris.pdf, accesat 27.04.2011.
8 Potrivit lui Govaris, Kaldi, Promoting.
9 La nivel gouvernamental, se fac eforturi considerabile n acest sens prin Strategia naional
de mbuntire a situaiei romilor, periodic reorientat n funcie de recomandrile de la
nivel comunitar, dar i specificitatea naional. Este nevoie ns de un efort comun, din partea

nu au fost ntotdeauna pe msura ateptrilor. Mai mult, n spaiul public al repre-
zentrilor n legtur cu grupul etnic de romi/igani s-a mpmntenit ideea unei
alteriti fundamentale, imposibil de integrat. La baza unei astfel de gndiri, de opo-
ziie a contrariilor, se afl asocierea grupului etnic n discuie cu un mod de via care
iese adesea din tipare1, cu atribuirea unor valori diferite de cele ale grupului majoritar
din cauza diferenelor culturale ireconciliabile. Acest tip de imagine n legtur cu
grupul etnic de romi/igani are ca substrat noiunea de ras, dei termenul nu
apare niciodat formulat ca atare n discursul din sfera public sau privat. Dar expre-
sii persistente n imaginar de genul aa sunt ei, nu se pot adapta, au un stil de
via diferit, sunt primitivi etc. demonstreaz incompatibilitatea grupului etnic de
romi/igani cu un grup majoritar, diferenele fiind... culturale sau... psihologice,
cu referire la nerbdarea sau temperamentul irascibil cnd sunt n inima unei
situaii conflictuale. Mai mult, un important studiu pentru literatura de specialitate n
legtur cu aceast minoritate etnic arat c stigmatizarea este un fenomen larg
rspndit, att n spaiul autohton, ct i n Europa, iar distana social dintre ei i
persoanele ne-rome este semnificativ mai mare dect n cazul altor grupuri etnice.2
Considerai nu de puine ori drept borfai, hoi, delicveni, aceste caracteristici,
evident negative, atribuite tuturor membrilor unui grup devin trsturi definitorii ale
unui grup social, emblematice pentru reprezentrile sociale. nscrierea tuturor ro-
milor/iganilor ntr-o categorie social fr a se ine cont de diversitatea social
i cultural la nivel de grup i atribuirea de ctre ceilali a unor judeci morale con-
struite n raport cu sensul comun duce la omogenizarea reprezentrilor n legtur
cu romii/iganii. Efectul direct al acestui tip de practic social evident n inter-
relaii este de etnicizare3 a acestei populaii. Graniele sociale sunt astfel produse,
meninute i uneori adncite chiar n snul societii romneti.
De la heteroidentificare la autoidentificare
Heteroidentificrile se rsfrng asupra autoidentificrilor, n sensul c dimen-

siunea subiectiv a identitii, mai precis reprezentrile individului n legtur cu
grupul etnic din care face parte, este tirbit, n favoarea altor identificri posibile.
Nerecunoscndu-se n caracterizri ale grupului etnic, recurente n imaginarul colec-
tiv, atitudinea frecvent a unora dintre membri este de repliere, respectiv asumare a
unei identiti exogene, fie a grupului dominant, fie a unui alt grup minoritar consi-
derat de ctre romi/igani mai puin segregat n societatea romneasc. Astfel,
n studii de specialitate se arat c din instinct de auto-conservare 4 acetia i pot
ascunde identitatea etnic, mai ales n contact cu alte grupuri etnice, dei, n alte
contexte, identitatea etnic poate fi puternic pronunat5. Acest lucru este evident
aparatului tehnic de implementare a politicilor, dar i al societii romneti n ansamblu.
1 Vezi strategiile economice paralele prezentate n articolul Sonia Catrina, A fi rom n
Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii 154 (2010): 43-50. Ct
despre locuire, n Romnia nu puine sunt aezrile n care acetia s-au stabilit (sau, mai nou, au
fost obligai instituional) n zone defavorizate, respectiv n jurul unor gropi de gunoi (referire
la modul de implementare a unor politici sociale, ca form de segregare locativ i nu de
incluziune). Pentru formarea unei imagini despre tipul de locuire la romi/igani, a se vedea
studiul renumitului sociolog Dumitru Sandu n legtur cu harta srciei n Romnia, conform
Dumitru Sandu, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul
PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005), 12.
2 Cosima Rughini, Gabor Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n
societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), 8.
3 Michael Stewart, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino, VII-X/X.
4 Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE),
Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm,
accesat 3.10.2011.
5 CEDIMR-SE, Minoritile.

i dac ne raportm la recensmntul din 20021 cnd s-au autoidentificat n grupul
minoritar de romi/igani doar o parte dintre membri, n realitate, potrivit esti-
mrilor sau heteroidentificrilor, procentul depindu-l cu mult pe cel real, numrul
acestora fiind de aproximativ 2 milioane i jumtate. n astfel de cazuri n care in-
dividul i respinge sau i oculteaz identitatea real (...) [iar] eul fictiv ia locul eului
autentic,2 imaginea despre sine nu este una pozitiv din cauza percepiilor celor
din grupul majoritar, iar includerea n grupul dominant se face prin contientizarea
unei diferene, apoi negarea acesteia i ncoporarea unei identiti diferite. Aceeai
situaie, de refuz de identificare, este semnalat i n cazul recensmntului din 1992,
ntr-o important cercetare realizat de sociologul Mircea Kivu n cadrul echipei de
la Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, n 2001. Acesta arat c ro-
mii/iganii au o percepie pozitiv fa de ceilali, dar negativ fa de propria
persoan.3 O astfel de reacie poate fi interpretat i ca aspiraie ctre valorile gru-
pului dominant, percepute ca superioare. Mai mult, reacii de genul povestea mea
nu este una de succes, ci una normal [dei] se pare c tot ce ajunge in normalitate
i se leag de romi e poveste de succes. Asta pe mine m scoate din srite! Suntem
aa cum sunt ceilali.4, venit din partea unui reprezentant al minoritii etnice n
discuie nu poate fi interpretat ca negare a apartenenei la grup, cci Dumnezeu
m-a lsat rom pe lumea asta, ca om.... Aceasta indic mai degrab o fatalitate a
romilor/iganilor, aceea de a nu-i putea depi condiia, mpiedicai fiind i de
reprezentrile din imaginarul colectiv. ns vina de a fi murdari, urt mirositori,
nesplai, mpuii5, needucai, necivilizai, chiar slbatici sau primitivi
etc. nu le aparine cci au fost inui ntr-o astfel de stare veacuri ntregi. Generaia
nclat fa de cea descul atrage atenia asupra strii sociale n care se gsete
marea majoritate a membrilor grupului respectiv. Apartenena la o astfel de stare
este astfel expresia unui determinism social. Ceea ce trebuie neles n legtur cu
romii/iganii, este faptul c sunt oameni, cu bune si rele. Unii fur, alii nu, unii
snt muzicali, alii nu.6, precum majoritarii. Heteroidentificarea drept necivilizai,
primitivi, se transform ntr-un complex: E un complex i asta se poate vedea la
multe persoane de etnie rom. Intr ntr-o defensiv n care ajung s spun c sunt
oameni., aceasta pentru c n general procesul de internalizare al reprezentrilor
despre sine nglobeaz contiina apartenenei la un grup, precum i atributele aces-
tuia n imaginarul colectiv. n cazul n care imaginea n legtur cu sinele este una
pozitiv, lucru valabil pentru cei al cror status este recunoscut, identificarea se face
prin raportarea la mai multe grupuri, cel etnic, dar i cel majoritar. n astfel de situ-
aii, includerea n grupul minoritar se face prin contientizarea, chiar n interiorul
1 Date furnizate de Institutul Naional de Statistic arat c structura etnic a Romniei

nregistrat prin recensmntul din 2002 nu s-a schimbat substanial fa de datele din 1992,
romii reprezentnd 2% din populaia rii, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/
cuvvol4.pdf, accesat 13.06.2011.
2 Grigore, Prolegomene. Repere concetuale i ipoteze de cercetare, n Delia Grigore,
Mihai Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv
(Bucureti: Vanemonde, 2007), 4-8/7.
3 Potrivit lui Mircea Kivu, Comentarii pe marginea Barometrului Relatiilor Interetnice.
De ce Barometrul Relatiilor Interetnice?, n Rudolf Poledna, Franois Ruegg, Calin Rus,
Interculturalitate. Cercetri i perspective romneti, (Cluj: Presa Universitar Clujean, 2002),
75-84/80.
4 http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare.
htm accesat 28.10.2011.
5 Vezi apelativul iganc mpuit folosit de Traian Bsscu la adresa unei ziariste din grupul
majoritar al crei comportament a fost considerat agresiv ntr-o situaie de interaciune cu
preedintele Romniei. Expresia este condamnabil, fiind discriminatorie, indiferent unde este
folosit, n spaiul public sau privat (n cazul preedintelui).
6 http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare.

grupului, a unei diferene care poate s fie fixat ntr-o esen, de genul: aspect
fizionomic, care creeaz sentimentul apartenenei la grupul etnic, n timp ce in-
cluderea n grupul majoritar se explic prin asumarea ceteniei: Eu sunt igan, dar
sunt i romn. M certific culoarea1. i faptul c sunt cetean al acestei minunate
rioare2. Mai mult, curentul potrivit cruia ar exista un exotism al iganilor, larg
difuzat n literatura romn3, este infirmat de membri ai acestei minoriti etnice.
Unii dintre acetia apreciaz c tocmai trsturile feei i culoarea pielii, deloc fru-
moase, sunt elemente de identificare a unei persoane ca aparinnd grupului etnic
de romi/igani. Iat deci c ideea de ras este prezent chiar n snul reprezen-
trilor membrilor minoritii etnice la care ne referim. Fixarea diferenelor ntr-o
esen se face astfel chiar din interiorul grupului.
Asumarea denumirii de rom/igan din interior
Argumente din interior n susinerea denumirii de rom, ca new emerging

ethnic identity4, fac referin n special la originea grupului, real sau inventat: se
dorete nlocuirea unui nume al unei etnii care, m rog, chiar dac este controversat,
sta e numele ei. Ei se cheam romi nainte ca s existe Romnia sau ara Romneasc,
asta nseamn undeva la sfritul secolului al IX-lea, nceputul secolului al X-lea, cnd
au pornit ei spre Europa.5 Vechimea unuia dintre termeni n raport cu cellalt este un
alt argument n favoarea unei anume identificri: Termenul are o provenien str-
veche. Vine de la o regiune din India: Romastan. Se pare c aia e regiunea de batin
a iganilor. De fapt, nici asta nu prea conteaz... n fine, ct nu e vreun sens peiorativ,
mi poi spune att rom, ct i igan. Pe mine nu m deranjeaz deloc. Probabil,
ghinionul majoritarilor este c denumirea de rom seamn foarte mult cu cea de
romn. S nu uitm ns c suntem cu toii ceteni ai acestei ri. Infractorii nu au
culoare etnic6. Potrivit acestei declaraii nu forma conteaz, ci fondul care nu este
cu nimic diferit de cel al majoritii cci atta timp ct eti integrat n societate i i
vezi de treaba ta, lumea te judec dup fapte i nu dup etnia din care vii.7 Mai mult,
convingerea c termenul de igan, cu trimiteri n imaginarul colectiv la sensul din
greac al termenului athinganos sau athinganoy care la origine nseamn a nu
te atinge, paria societii8, a pierdut prefixul privativ, nu ns i sensul negativ, i face
pe unii membri ai acestei minoriti etnice s afirme c : Pe mine nu m deran-
jeaz n nici un fel nici rom, nici igan. Pentru mine e mai ok igan, dac m ntrebi,
parc mi sun mai bine. Rom mie mi se pare o fctur. Eu i-a pune pe ei s traduc
rom, s vd cum traduc. Pariez pe ce vrei voi c o s traduc n igan. Atunci tot
acolo ajungem.9. n ncercarea de a potoli taberele susinnd unul sau altul dintre
termeni, un reprezentant al minoritii etnice propune ca denumirea de rrom,
1 Vezi apelativul cioar care li se atribuie frecvent, prezent i n proverbe sub forma cioar
vopsit.
2 http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigan-
si-roman-100782.html accesat 28.10.2011.
3 Un exemplu elocvent este nuvela fantastic La ignci de Mircea Eliade.
4 Potrivit lui Achim, The Roma, 1.
5 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-
madalin-voicu-e-rom/, accesat 28.10.2011.
6 http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigan-
si-roman-100782.html accesat 28.10.2011.
7 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalin-
voicu-e-rom/ accesat 28.10.2011.

s fie schimbat n cea de indirom, ntruct poporul nostru este originar din India1,
compus prin abrevierea termenilor indian i romn.
Concluzii
Studiul realizat ne-a oferit informaii relevante despre reprezentrile sociale

emergente n spaiul public romnesc, pertinena impunerii, respectiv a asumrii
unei identificri i consecinele acesteia. Ne-a oferit de asemenea posibilitatea de a
explora jocul interaciunilor ntre majoritari i minoritari, precum i procesele
prin care identitile grupale, plurale prin definiie, pot fi produse, modificate att
din exterior, ct i din interior.
Analiza a artat c dezvoltarea sentimentului propriei identiti se raporteaz
n general la punctul de vedere al celuilalt responsabil cu producerea definiiilor n
legtur cu sinele, dar i la modul n care fiecare nelege s interacioneze, respectiv
s se comporte n societate. Persistena stereotipurilor negative, datorate n mare
parte condiiei sociale inferioare i marginale2, conduce la ideea c factorii socio-
economici sunt relevani n identificarea unui individ din exterior din punct de vede-
re social. Acest aspect cu importan major n dinamica relaiilor interetnice impune
deci ca intervenia social s se ndrepte n aceast direcie. Pe de alt parte, e clar c
ntre cei doi termeni se impune referina la denumirea de rom fa de cea de i-
gan nrdcinat istoric n cadrul unui proces de fabricare cultural a diferenei, cu
referire la un statut, respectiv o stare social precar sau chiar de srcie absolut.
Mai mult, termenul rom/rrom 3 care etimologic ar proveni4 din cuvntul prakrit
dom, cu sensul de om, coroborat cu declaraii din interior, marcheaz n special
dorina de recunoatere nu a unei specificiti culturale, ci a naturii umane a mem-
brilor minoritii etnice n discuie. Aceasta este n fapt cutarea recunoaterii i
acceptrii n snul societii romneti, precum i reafirmarea ideii diversitii mem-
brilor acestei minoriti etnice. Prin nsuirea denumirii de rom se formuleaz i
aspiraia ctre o nou condiie, n general de emancipare, diferit deci de condiia de
igan, cu conotaii negative n societatea romneasc, precum i nevoia incluziunii
a celui care n timp a fost i nc mai este un marginal. Mai mult, atribuirea de ctre
majoritate a unei denumiri nedorite de minoritate, chiar dac aceasta ar fi n
raport cu sensul istoric sau durata folosirii n timp, are perdani n ambele tabere,
rezultatul fiind acelai: de perpetuare a marginalizrii i adncire a distanei sociale.
Aceasta ar nsemna i nclcarea declaraiei din sloganul Nothing About Us Without
Us/Nimic despre noi, fr noi5, similar angajamentului prilor. nelegem n cele
din urm c nu recursul la una sau alta dintre denumiri rezolv problemele de discri-
minare cu care se confrunt romii/iganii, respectiv starea precar, marginaliza-
rea i segregarea, ci efortul de ambele pri ctre o integrare real.
1 http://www.partidaromilor.ro/mass-media/presa-scrisa/138-propunerea-domnului-deputat-
nicolae-pun-.html accesat 28.10.2011.
2 Achim, The Roma, 2.
3 Personal, aderm la scrierea cu un singur r ntruct prelum reguli ale sistemului fonetic
romnesc potrivit crora consoanele duble se contopesc ntr-una singur.
4 Conform explicaiei lui Mihai Neacu, Rromii din Romnia, n Delia Grigore, Mihai Neacu,
Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv (Bucureti:
Vanemonde, 2007), 9-14/9.
5 Decade of Roma Inclusion 2005-2015, http://www.romadecade.org/, 09.11.2010.

BIBLIOGRAFIE
Achim, Viorel, The Roma in Romanian History (Budapesta: Central European University Press,
2004).
Barth, Fredrik, Les groupes ethniques et leurs frontires, n Philippe Poutignat i Jocelyne
Streiff-Fenart, Thories de lethnicit (Paris : PUF, 2008 [1995]), 203-249.
Barth, Fredrik, Ethnicity and the concept of culture, n Social Sciences (1995): 1-14, http://www.
mendeley.com/research/ethnicity-and-the-concept-of-culture/, accesat 26.10.2011.
Bdescu, Ilie, Cucu-Oancea, Ozana (coord.) Dicionar de Sociologie Rural, (Bucureti: Mica
Valahie, 2005).
Bourdieu, Pierre, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) ; Interviu cu Pierre Bourdieu,
http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011.
Catrina, Sonia, A fi rom n Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii
154 (2010): 43-50.
Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE),
Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm,
accesat 3.10.2011.
Decade of Roma Inclusion 2005-2015, http://www.romadecade.org/, 09.11.2010.
Govaris, Christos, Kaldi, Stravoula, Promoting recognition and acceptance of cultural diversity
through cooperative learning in primary school,
http://www.iaie.org/download/turin_paper_govaris.pdf, accesat 27.04.2011.
Grigore, Delia, Neacu, Mihai, Furtun, Adrian-Nicolae, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu
introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007).
Gusfield, Joseph, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique Pasquier
(coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF, 2003).
Institutul Naional de Statistic, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/cuvvol4.pdf,
accesat 13.06.2011.
Kivu, Mircea, Comentarii pe marginea Barometrului Relatiilor Interetnice. De ce Barometrul
Relatiilor Interetnice?, n Rudolf Poledna, Franois Ruegg, Clin Rus, Interculturalitate. Cercetri
i perspective romneti, (Cluj: Presa Universitar Clujean. 2002), 75-84.
Prigoan, Silviu, Proiect de lege, http://prigoana.ro/doc/proiect-de-lege-rom/1%20Scrisoare%20
catre%20deputati.pdf, accesat 11.03.2011.
Rughini, Cosima, Fleck, Gabor, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n
societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008).
Salat, Levente, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional al
acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din
Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat, (Cluj-Napoca, Fundaia
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural CRDE: 2008), 9-29.
Sandu, Dumitru, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul
PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005).
Stewart, Michael, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i
excluziunea romilor n societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), VII-X.
Sumner, William Graham, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs and Morals (New York:
Dover Publications, 1959 [1907]).
Articole de pres:
http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigan-si-
roman-100782.html accesat 28.10.2011.
http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare.
http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalin-
http://www.partidaromilor.ro/mass-media/presa-scrisa/138-propunerea-domnului-deputat-
nicolae-pun-.html accesat 28.10.2011.

Eseu
Nietzsche, cretinii i evreii
ALEXANDRU TEFNESCU
[Dimitrie Cantemir Christian University]
1. Introducere la
Abstract
diagnosticul lui Nietzsche
The present text is concerned
with depicting an imagery of Textul de fa se orienteaz c-
fundamental opposition between tre calea relativ spinoas, sau n orice
Friedrich Nietzsche on the one caz nelipsit de radicalitatea unor inter-
hand, and Judeo-Christianity, on pretri scoase din contextul lor cultural,
the other. Since the vigorous and a problematicii iudeo-cretine n seg-
authentic society of the Ancients mentul median al gndirii lui Friedrich
is falsely an unwarrantedly Nietzsche1. Ceea ce ne propunem dintru
substituted by an ever-growing nceput e o abordare n patru timpi dis-
Christian paradigm, Nietzsches tinci. n primul rnd, vizitarea intro-
response will tend to identifying, ductiv a simbolismul iudeo-cretin la
as well as possibly curing the Nietzsche. Credem c n spatele preo-
Judeo-Christian disease on a social cuprii filosofului german pentru de-
and moral level. We therefore nunarea unei tipologii socio-religioase,
investigate his denouncement putem identifica i un filon simbolic mai
of a falsely-oriented cultural generos, referitor la existena social
way of life and thought by nsi. n acest sens, nu numai problema
addressing the two halves of his iudeo-cretin ca atare intereseaz, ci i
philosophical project: morals and modul n care ea se nurubeaz ntr-o
religion. Moreover, in the final tipologie de existen social, cultural,
part of the current paper we will mental. n al doilea rnd, odat trasate
briefly concern ourselves with cteva minime coordonate fundamenta-
some political, as well as cultural le, vom identifica dou mari cauze care
implications stemming from his dau for i validitate diagnosticului
radical views. nietzschean. Ele sunt cum altfel? mo-
rala i religia. n fine, ultima parte ridic
unele interogaii relative la o dimensiu-
ne opoziional ataat diagnosticului
pe care voim s-l dezbatem.
Keywords 1 Textul urmrete o parte din firul logic

al demonstraiei noastre din Nietzsche i
Morals; Religion; Judaism; moartea lui Dumnezeu, adugnd anu-
Christianity; Good; Evil; Will to Power mite extensii de interpretare i context.

Acum, dac e s ne sprijinim de o manier minim demonstraia pe cte-
va fundamente simbolice ataabile proiectului nietzschean, atunci problema iudeo-
cretin va constitui ea nsi un fel de nucleu tematic din care vor irumpe att cauze-
le, ct i efectele ei. Aici, din perspectiva din care privim, cauzele, n sens de structuri
motivaionale ale denunului nietzschean, devin efectele unei lumi viciate din punct
de vedere socio-moral. Lumea nsi devine purttoarea cauzalitii iudeo-cretine.
Iar pseudovalorile pe care Nietzsche le vede ca pmnt fertil pentru plantaia
cretin sunt reverberate ca efecte ntr-o lume n care cauzalitatea iniial devine
neclar. Aadar, cine pe cine influeneaz? i devin sau nu valorile cretinismului
intrinsec bune din punct de vedere socio-moral chiar i n afara paradigmei cretine?
Pe scurt, lund n considerare deopotriv cauzele i efectele socio-morale ale
problemei iudeo-cretine vom spune urmtoarele: ceea ce pentru Nietzsche repre-
zint cauze ale unui anumit tip de discurs centrat n jurul denunului iudeo-cretin,
sunt n egal msur efecte cultural-istorice ale unui anumit fel de a fi social i
moral. Practic, Nietzsche identific o suit de consecine ale unui timp i spaiu pe
care le topete n demonstraia unei logici actuale. Concluziile istoriei sunt pentru
el premisele prezentului, contingenele devin expresia unei necesiti, adevrurile
devin material pentru falsitate, civilizaia devine prilej de decaden, legea mobil al
frdelegii, religia expresie a anti-teismului, iar morala prilej de asumare a ceea-ce-
e-dincolo-de-bine-i-de-ru. Nimic mai spectaculos!
Acestea dou din urm sunt i cauzele fundamentale pe care le invocm: fe-
nomenele moral i religios, fiecare cu propriile ramificaii, dintre care vom zbovi
asupra unui mnunchi de ase specii fundamentale distincte, capabile s contureze
acuitatea i ntemeierea diagnosticului nietzschean.
2. Morala
n ceea ce privete morala, ca prim form de a fundamenta denunul iudeo-

cretin, aceasta poate fi desfcut n trei specii distincte, dup cum urmeaz:
1. Vechea moral. Respingerea ei presupune lepdarea de vechile interpre-
tri morale ntru asumarea voinei de putere ca logic a existenei: trebuie s nu te
ruinezi de imoralitatea ta pentru ca pe viitor s nu te ruinezi de moralitatea ta
(af. 95); iar revigorarea moralitii pleac de la asumarea faptului c: morala Europei
de astzi e o moral a animalului de turm (fr. 202). Substituia e aadar prezent
n fundal. Psihologic vorbind, vechii stri de spirit i suflet a individului i a lumii, una
mpotmolit n prejudeci i temeri de ordin moral, i se preconizeaz o morfologie
invers, genetic, a voinei de putere, precum i o psihologie care duce spre proble-
mele fundamentale (fr. 23). n mod corespunztor, falsele probleme fundamentale de
pn la afirmarea noii morale sunt i ale individului i ale practicilor pseudo-sociale
ale acestuia. nsi filosofia moral de pn acum a fost plicticoas i mediocr; nu o
va putea revigora dect cruzimea. Noi imoralitii! (fr. 226) exclam Nietzsche i
nu o singur dat, ntr-un deja celebru tip de plural1 persuasiv i relevant psihologic.
Falsele determinri represive dogmatic i social, sunt i ele respinse. Aceti imoraliti
s nu se ataeze de o persoan, de o patrie, de o tiin, de propriile virtui,
ci s se pstreze independeni (fr. 41). Metamorfoza vechiului spirit, susceptibil de
rumoare logic i falsitate, de slbiciune i ncordare ireverenioas, n cel nou, frust,
dar profund omenesc, se suprapune naterii adevratului spirit european. Aadar, de
1 Vezi tendina cvasi-obsesiv a unui plural personalizat (i nu propriu-zis colectiv) i anterior,

n Aurora i tiina vesel, precum i ulterior, n Amurgul idolilor noi, nenfricaii, noi,
nceptorii, noi artitii, noi, psihologii etc.

la moralitii calpi la imoralitii noii onestiti; de la vechii prini ai represiunii n mo-
ral, la europenii de poimine, primii nscui ai secolului al XX-lea (fr. 214).
2. Revolta sclavilor n moral. Avem aici n vedere inaugurarea unui proces de
rsturnare a valorilor demarat de ctre evrei, tocmai acest proces marcnd revolta
sclavilor n moral (fr. 195) i inspirnd logica cretinismului. Prin urmare, revolta
sclavilor presupune dou componente de relaie. nti, ea implic rsturnarea va-
lorilor greco-romane i a ecuaiei aristocratice a valorilor (bun = nobil = puternic =
fericit = iubit de Dumnezeu1), culminnd cu ceea ce Nietzsche numete insurecia
sclavilor. n al doilea rnd, revolta sclavilor presupune un material paradigmatic
de lucru transferabil cretinismului: Iisus a ntrupat evanghelia iubirii adresat s-
racilor, bolnavilor, pctoilor, iar misterul autocrucificrii ntru salvarea omului a
triumfat asupra tuturor celorlalte idealuri mai nobile (par. 8). Rscoala victorioas
a sclavilor s-a bazat pe ressentiment (i n original n francez), a secretat omul
resentimentului2, specific falsei morale a revoluiei unui Iisus proiectat pe firmament
iudeu. Aerul viciat! (par. 12) iat consecina direct a rsturnrii valorilor ntr-o
fals direcie, precum i specia comun a tuturor formelor de dogmatic moral dez-
btute aici. Concluziv, putem spune c apar dou tipuri opuse de valori, aadar fieca-
re la antipodul celeilalte i reciproc obnubilate prin presiuni de cuplu: Roma contra
Iudeii, Iudeea contra Romei. Trei evrei i o evreic, Iisus, Petru, Pavel, Maria, au stat
la baza noii credine i, prin aceasta, Roma a fost fr ndoial nvins (par. 16).
Opoziia moralei sclavilor fa de morala stpnilor, precum i (re)presiunea cretin
prin pseudo-existen i false valori, funeste prin chiar falsitatea lor, asupra grandorii
lumii greco-latine reprezint miezul unei continuiti ce depete cele dou volume
invocate aici. Un anterior i similar discurs, n prima disertaie a Aurorei, de pild, are
n vedere descrierea servituilor, crora li se vor opune virtuile: s fim loiali, viteji,
mrinimoi, politicoi (af. 556) fr a ne teme de o posibil ntoarcere la barbarie.
La cucuta socratic, la refugiul lui Platon, la Cezar i Cicero, la Nero, la sinuciderea
comandat a lui Seneca am aduga noi, fr ataamente valorice ori morale de
profunzime, cci n principiu Nietzsche pune un diagnostic corect i identific un tra-
tament corect, la o boal incurabil ns! Circumscrierea servituilor domin pasajul
invocat. Pe fundalul tehnic al unei ample panoramri, Nietzsche dezbate originea
religiilor (af. 62); rolul primului cretin, Pavel, inventatorul cretintii, un ade-
vrat Pascal evreu, corelnd pcatul i mntuirea (af. 68, 79); rzbunarea cretin
pe Roma (af. 71-74) Nero versus cretinii, mai trziu cretinii versus Hypatia, am
aduga noi, deopotriv din perspectiv simbolic i propriu-zis istoric; agresiunea
religioas (af. 81); originarea moralei cretine n minuni (af. 87). Aceasta ar fi, credem,
suma surselor explicite, a acelora din care provin dominantele prelungite pn n
actualitate, a acelora care, printr-un amplu exerciiu de retenie i extensie istoric
calc pragul modernitii. Anume: credina care ar sta la temelia operelor (af. 22);
chemarea la cumptarea credincioilor (af. 67); afectele preferate, iubirea, teama,
credina, ndejdea, toate raportate la Dumnezeu (af. 58); nevoia de a fi milostiv (af.
80); lipsa ndoielii (af. 89); mpotrivirea fa de onestitate i dreptate (af. 84). Totul se
bazeaz, aadar, pe morala suferinei de bunvoie (af. 18), pe cruzimea rafinat
ca virtute (af. 30). Glosnd aici pe marginea cruzimii i a suferinei asumate, vedem
cum Nietzsche se apropie de bestiarul pe care l va desfura n Genealogia mo-
ralei. De vituperare scap doar Luther, n msura n care a trezit nencrederea fa
de sfini i de ntreaga vita contemplativa cretin, redeschiznd n Europa drumul
spre o vita contemplativa necretin (af. 88). Un fel de concluzie poate fi extras
din urmtoarele pasaje: Pe patul de moarte al cretinismului. Oamenii cu adevrat
1 Vezi GM, disert. I, par. 7.

2 Vezi comparativ i viitoarea critic a criticii nietzscheene n Max Scheler, Omul resentimentului,
Ed. Trei, Bucureti, 1998 i inversarea resentimentului n raport cu morala burghez.

activi sunt astzi lipsii de cretinism n forul lor luntric, iar oamenii mai cumptai i
mai contemplativi din clasa intelectual de mijloc nu posed dect un cretinism nc
dichisit, adic straniu de simplificat; cretinismul a trecut ntr-un moralism blnd,
ceea ce echivaleaz cu eutanasia cretinismului (af. 92). Sensul asumat al auto-con-
damnrii (ca i auto-condamnarea la suferina vieii, ca preambul la auto-regizarea
extinciei cretine) transpare de aici cu neasemuit for.
3. Dualismul conceptual al moralei. Aceast ultim specie vine cumva ca o
mplinire a celor anterioare, cci datorit unei deziderat de recalibrare socio-moral
(specia nti), vom distinge ntre tipologii morale adverse, n logica corupiei morale
i a relaiei stpnsclav (cea de-a doua specie) crora le vor corespunde clarificrile
conceptuale ale speciei trei. E vorba aici de opoziia BineRu n cele dou sensuri
identificabile ale rului: Bse, pe de o parte, Schlecht pe de alt parte, adic
dou tipologii distincte: una a vigorii i puterii, cealalt a josniciei i meschinri-
ei, aadar maleficul versus rutatea, cu alte cuvinte, greco-romanii versus iudeo-
cretinii. Precizrile terminologice de aici trebuie puse n contact i cu prezena, re-
spectiv absena nelepciunii simbolice a limbii de a le reda. Germana, dar i engleza
ori franceza, de pild, ca limbi substaniale i contiincioase, ofer materia prim
a respectivei dualiti. Aadar, perechile de concepte pe care Nietzsche le disocia-
z sunt Gut und Bse, respectiv Gut und Schlecht. n ambele relaii, termenul
Gut i conserv sensul, traductibil fiind prin bun sau bine. n schimb, opusul
e indicat, spuneam, prin doi termeni complementari, dar profund distinci ca simbo-
listic moral-valoric ataat, Bse i Schlecht. Corespondenele din englez i
francez conserv i ele sensul dual: Evil i Bad, respectiv Mal i Mauvais. n
limba romn, ns, dac Ru a fost expropriat pentru Bse, conservndu-se, n
mod perfect justificator, sensul tare al rului nietzschean, atunci Schlecht trebuie
desemnat printr-un alt termen fie stricat1, fie duntor2, ori poate prin intro-
ducerea pluralului rele. Distincia presupune deci o tipologie pur i una impur;
prima ntemeiat pe vigoare, cruzime, putere, voin (precum i n sens combinato-
riu, adic voin a vigorii i puterii), cu alte cuvinte, o tipologie malefic a rului,
asumat orgolios i vertical; cealalt bazat pe josnicie, meschinrie, vulgaritate, o
rutate minor i descrnat, un mod de a fi rutcios. Exponenii negativiti-
lor adverse, spuneam anterior, sunt greco-romanii n raport cu iudeo-cretinii. Mare
versus mic, vertical versus ndoit, malefic versus rutcios, viguros versus perpetuu
concesiv, asumator versus resentimentar. Insurecia sclavilor, pus pe frontispiciul
unei umaniti decrepite, e, aadar, consecina direct a rsturnrii ecuaiei valorilor
dinspre noblee i verticalitate nspre suferin senin i gratuit asumat.
3. Religia
n al doilea rnd, fenomenul religios presupune la rndu-i, n pofida inerentei

conectivitii cu anterior expusa moral, desfacerea n cteva piese componente,
redate n continuare:
1. Logica general a religiei n raport cu individul. O identificm, nuntrul de-
mersului nostru relativ punctual, ca majoritar specific prii a treia din Dincolo de
Bine i de Ru, dar nu numai. Cele dou mari religii sunt religii ale suferinzilor, care
prin pietate, prin finala ur fa de pmnt i pmntean au fcut din om un avor-
ton sublim; cretinismul a fost cea mai funest form de ngmfare de pn acum,
reuind n optsprezece secole s creeze o ras pipernicit, aproape caraghioas, un
animal de turm, o fiin docil, bolnvicioas i mediocr, europeanul zilelor noas-
1 Vezi traducerea lui Francisc Grnberg la DBR.

2 Vezi traducerea Janinei Ianoi la GM.

tre (fr. 62). Fenomenul religios e reductibil la nevroza religioas, axat pe pcat, pe
jertfire i auto-jertfire. Paradoxala formul Dumnezeu rstignit anun reconside-
rarea tuturor valorilor antice, iar Orientul cel profund, sclavul oriental se rzbun
astfel pe Roma aristocratic (fr. 46). Pasiunea pentru Dumnezeu arat ntr-un fel
n protestantismul nordic, ntr-alt fel n catolicismul sudic. nti, se jertfeau pentru
Dumnezeu oamenii, apoi i jertfeai pentru Dumnezeu instinctele tale cele mai pu-
ternice, natura ta, dar n-ar trebui oare jertfite n sfrit toate cele consolatoare,
sacre, tmduitoare, ntreaga credin ntr-o armonie tinuit? (...) N-ar trebui s-l
jertfim pe Dumnezeu nsui i s divinizm, din cruzime fa de el, stnca, nerozia, po-
vara, destinul, neantul? A-l jertfi pe Dumnezeu neantului acest mister paradoxal al
supremei cruzimi i-a fost rezervat generaiei prezentului (fr. 55). Iat practic o refor-
mulare, de o manier indirect, a morii lui Dumnezeu. Prin dumnezeul cretin
sunt justificate supunerea ntr-o unic direcie, tirania i sclavia (fr. 188). Totodat, un
lung i important pasaj comenteaz cu anumit nelegere i chiar compasiune sfn-
ta legend i deghizamentul vieii lui Iisus, precum i ideea cretinismului ca poveste
a unui biet om nsetat i nesios de iubire care a trebuit s nscoceasc iadul pentru
a-i trimite acolo pe cei care refuzau s-l iubeasc (fr. 269). Asemenea afirmaii, pre-
cum i stilul n care sunt fcute, probeaz nu numai atitudinea dual a lui Nietzsche,
nefavorabil cretinismului oficializat de Biseric, dar mcar parial ngduitoare fa
de Iisus, ci i legtura cu o alt disociere a sa: filosofia cea nou este anticretin, fie
c o tinuiete sau o recunoate, dei, pentru urechile mai delicate fie spus, ea nu este
n nici un caz antireligioas (fr. 54). Oricum ar sta lucrurile, aforismele prii a patra
vorbesc de la sine: a-l iubi pe Unul singur e o barbarie: cci ponoasele acestei iubiri le
trag toi Ceilali. Fie ea chiar i iubirea fa de Dumnezeu (af. 67); sau diavolul are
cele mai vaste perspective asupra lui Dumnezeu, de aceea se ine la o distan att de
mare de el (af. 129). Acestea fiind spuse, invocm n continuare alte dou subspecii
ale fenomenului religios, a fortiori incriminate.
2. Vina i contiina ncrcat. Acestea sunt fundamente iudeo-cretine prin
excelen.1 Aici, Nietzsche se folosete de o semnificativ dualitate a cuvntului
vin n limba german, Schuld nsemnnd totodat i datorie. Vaszic, rela-
ia e primordial cea dintre creditor i debitor. Vinovatul e datornicul, infractorul
este n primul rnd unul care fractureaz, rupe contractul (par. 9), de unde
i pedepsirea lui n acord cu termenii contractuali. Cruzimea fa de datornic a
stat n cea mai fireasc posibil ordine a lucrurilor, sanctificat fiind de ctre vechii
zei, cruzimea a fost miezul srbtorescului, al unor jocuri festive patronate de
zei (par. 7). Pedeapsa a emanat de la cei puternici, acceptat ca normal de c-
tre cei vinovai. Cu alte cuvinte, n joc s-au aflat daune efectiv produse, strine de
orice contiin ncrcat. Trecem prin urmare de la natura social a pedepsei
acceptate ca natural i chiar dezirabil, la reversul contiinei individului. n acest
sens, contiina ncrcat e vzut ca o grav stare maladiv, manipulat cu bun
tiin (par. 16), lucrnd n siajul unei logici parazitare. Acest tip de sentiment, aceas-
t veritabil i special metodologie a simirii, i-a asigurat interiorizarea de ctre
individ mpotriva lui nsui, metamorfozat ntr-un soi de parazit care, precum orice
parazit, nu numai c lucreaz mpotriva propriei gazde, dar nici nu i poarte conser-
va existena i specia sa general altfel dect parazitnd. Prin ncrctura sa profund
maladiv, contiina ncrcat nu reprezint altceva dect o boal care a nlocuit
instinctul de libertate i voina de putere cu druirea i jertfirea de sine. Totul s-a
moleit, degenernd n auto-martirizarea omului, iar nscunarea Dumnezeului
cretin a schimbat nu numai ideea de Dumnezeu, ci i sentimentul datoriei. Iar
soluia2: o deprindere cu aerul aspru al nlimilor, un sublim malefic, o mare
1 Vezi GM, Disert. II.

2 Vezi GM, par. 20-25.

sntate. E nevoie de un antihrist si un antinihilist, de un nvingtor al lui
Dumnezeu i al neantului omul acesta trebuie sa vin cndva....
3. Idealurile ascetice. Ele reprezint fr ndoial metoda de lucru1. Preoii
ascetici conduc pretutindeni lupta bolnavilor mpotriva celor sntoi (par. 14), ca
o suprem form de confirmare a degenerrii socio-morale, precum i a logicii re-
sentimentare. Idealul ascetic i are izvorul n instinctul de aprare i salvare al unei
viei n degenerare (par. 13). Izbndete (pentru a cta oar?) acel ressentiment,
preotul i schimb direcia, curgerea, durerea e anesteziat prin afect, exact aseme-
nea unui narcotic2. Termenii de acest fel sunt reluai aici cu obstinaie: cretinismul
narcotizeaz, folosete mijloace hipnotizatoare, excesul sentimentului deve-
nind cel mai eficient remediu narcotizant (par. 17-20). Reversul propus de ctre
Nietzsche e edificator: din clipa n care credina idealului ascetic n Dumnezeu este
negat (par. 24), odat deci cu funeraliile unei fel anxios i bolnav de a privi lumea
i oamenii dintr-nsa, de abia atunci ridicm noua problem a unei noi voine de
putere. Prin aceasta, ncheiem i noi aici segmentul n care am tratat fundamentele
denunului iudeo-cretin, att tematic, ct i exemplificator.
4. O ecuaie cu trei necunoscute
Partea din urm a textului de fa e una mai degrab speculativ. Ea adresea-

z trei ntrebri complementare, la care ne propunem s rspundem pe scurt i de
o manier asumat incomplet. i anume: 1. e Nietzsche anti-cretin fiindc e anti-iu-
deu?; i 2. urmnd logica primei ntrebri, fiind anti-iudeu, este el oare i anti-semit?
i, n fine, 3. e Nietzsche anti-iudeu fiindc e anti-cretin? Invocm aici drept punct de
sprijin dou observaii fundamentale: a). practic avem aici dou consecuii posibile:
de la iudaism la cretinism, sau de la cretinism la iudaism; b). n mod corespunztor,
exist aici i dou perspective: una ngust, istoric i cronologic cauzal; i o alt per-
spectiv larg, simbolic i corespunztoare unei cauzaliti mai degrab tematice.
Prin urmare, la primele dou ntrebri vom rspunde n felul urmtor:
1. Faptul c istoric cretinismul crete din falsa dimensiune socio-moral a
iudaismului, nu nseamn neaprat c, interpretativ, anti-cretinismul nietzschean
crete dintr-un anti-iudaism iniial.
2. n ceea ce privete presupusul caracter antisemit al denunului nietzschean,
remarcm n primul rnd numeroase fragmente potrivnice acestei interpretri: ele
vizeaz pe de o parte, anumite fragmente laudative la adresa evreilor, incluznd
att aprecieri asupra rasei i culturii3, precum i o valorizare a superioritii vechi-
testamentare n raport cu cretinismul4. n al doilea rnd, ipoteza antisemit poate
fi combtut indirect i prin demontarea acuzaiei de naionalism5.
n fine, cea de-a treia ntrebare i anume: dac Nietzsche este anti-iudeu fi-
indc e anti-cretin? e singura interogaie din cele trei la care vom rspunde po-
zitiv, propunnd perspectiva simbolic invocat anterior: anume c, dei anterior
cretinismului fiind, iudaismul va trece n plan secund. Cum se petrece aceast es-
tompare a vinii iudaice n relaia cu filonul cretin? Credem c rspunsul ar fi urm-
torul: putem argumenta c religia cretin surclaseaz net paradigma socio-moral
i religioas iudaic, accentundu-i i catalizndu-i cumva negativitile prin: 1. re-
nunarea la perspectiva purist a monoteismului iudaic; 2. refuzul unei dimensiuni
1 Vezi GM, Disert. III.

2 Vezi relaia dintre asocierea la Nietzsche a credinei religioase cu un narcotic, i formula
timpurie a lui Marx.
3 Vezi, de pild, DBR, fr. 250-251.
4 DBR, fr. 52.
5 Vezi Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, p. 82.

a eticii reciprocitii; i 3. refuzul cel puin iniial al unei dimensiuni de pro-
nunare social. Acestea dou din urm interconectate fiind sub o form de re-
ciprocitate social (de multe ori vzut, de la pythagoreici ncoace, ca mecanism
natural al dreptii i implicit al coeziunii sociale) intr n profund contradicie cu
o moral natural1 clamat de ctre Nietzsche. Morala cretin oblitereaz aadar
societatea, transformnd-o ntr-un mecanism caduc. n fine, la acestea se adaug i
dou coordonate subiective, menionate n treact i anterior: anume, perspectiva
nietzschean idiosincrasic asupra filonului cretin, precum i problema preferine-
lor nietzscheene la adresa Vechiului Testament i a tipului de relaie OmDumnezeu
cu care acesta lucreaz.
BIBLIOGRAFIE
Biblia sau Sfnta Scriptur a Vechiului i Noului Testament, Societatea Biblic
NIETZSCHE, Friedrich, Despre genealogia moralei, Echinox, Cluj, 1993 (GM)
NIETZSCHE, Friedrich, Dincolo de Bine i de Ru, Teora, Bucureti, 1998 (DBR)
NIETZSCHE, Friedrich, Opere complete, vol. 1-6, Hestia, Timioara, 1998-2005
NIETZSCHE, Friedrich, Voina de putere, Aion, Oradea, 1994
SCHELER, Max, Omul resentimentului, Trei, Bucureti, 1998
Secolul XXI, Nietzsche. Un precursor al secolului XX, nr. 1-6, 2001
TEFNESCU, Alexandru, Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, Paideia, Bucureti, 2004
1 Vezi DBR, partea V.

Douzeci de ani de post-comunism:

radiografia unui faliment politic
AURORA MARTIN
[National Council for Combating Discrimination]
Trind exclusiv n prezent, fondm, deja, o istorie precar,

istoria pe care o vom lsa sau, mai degrab, o vom lepda
asupra celor de dup noi. i obligm astfel pe cei ce ne vor urma
la superficialitate, derut i eec. Lucrm harnic i pe netiute la
transformarea viitorului ntr-o istorie catastrofal.
Traian Ungureanu, ncotro duce istoria Romniei
U
nul dintre rapoartele
Abstract
Moodys 1 din 2009 pla-
This empirical view on the current sa Romnia la 40 de ani
state of Romania has as main distan de nivelul mediu al venitu-
objective to emphasize that the rilor din Uniunea European. Avnd n
contemporary economic crisis vedere c, n calitate de simplu cet-
actually revealed some other ean, am asistat, fr rezultatele scon-
escalated crises in the very tate, la atingerea celor 20 ani progno-
heart of the Romanian society. zai de Silviu Brucan pentru ca romnii
The vicious circle determined s deprind democraia (clasa politic
by three crises one political, romneasc mai degrab a de-moneti-
another social-institutional and zat conceptul de democraie), i innd
last, but not least, a cultural cont c Neagu Djuvara consider c, to-
one, continuously weakened tui, trebuie s ateptm o generaie
the state for the last twenty sau dou ca lucrurile s intre n norma-
years. Romania will overcome litate pe plaiurile mioritice (unde o ge-
the economic crisis but the key neraie, conform aprecierilor domniei
for walking out of the above- sale, acoper cam 33 de ani), aceast
mentioned circle would be the estimare nu m mai sperie.
real transformation of its core Totodat, dac privesc respectiva
systems political, institutional estimare prin lentilele teoriei conspirai-
and educational. ei, mi este cu att mai mult indiferent.
Occidentul, invidios pe reuita post-
comunist a Romniei, vrea s arunce
marile noastre realizri n desuetitudi-
ne, pentru a organiza ulterior salva-
rea noastr.
1 Doru Cirea, Moodys prevestete dez-

Keywords astrul Romniei: ne va lua 40 de ani s ajun-
gem din urm UE, Cotidianul 171 (2009),
Romania; political failure; social-
http://cotidianul.ro/moody_s_prevestes-
institutional crisis; cultural crisis; te_dezastrul_romaniei_ne_va_lua_40_de_
economic crisis; bread and circus ani_sa_ajungem_din_urma_ue-96891.html.

Dac ncerc s privesc, ns, dincolo de criza economic sau de spectacolul gra-
tuit i de prost gust al clasei politice actuale n mass-media, mi dau seama c ne
aflm ntr-un moment similar celui n care, dup eforturi prelungite de resuscitare,
medicii se pregtesc s declare decesul pacientului. O linite prelungit n care echi-
pajul de resuscitare accept (pentru a cta oar?) faptul c orice efort este inutil,
urmnd ca ulterior, seniorul echipei s sparg cu vocea-i de ghea tcerea aps-
toare: Romnia. Ora decesului: ....
Dar s ne oprim puin asupra istoricului pacientului...
Ecuaia unui cerc vicios: primul termen, criza politic
Cel mai important avantaj al unei situaii economice dezastruoase c este con-
stituit tocmai de faptul c aceasta reuete s evidenieze tarele ascunse ale societ-
ii asupra creia se revars. Una dintre aceste tare, poate cea mai important, este
incompetena, care, n condiii ideale, nu i poate revela adevratele dimensiuni.
n cazul Romniei, pe fondul incompetenei, infiltrat la toate nivelurile
societii romneti, au luat amploare trei crize care au transformat profund plaiul
mioritic o criz politic, una socio-instituional i alta cultural. Astfel, criza eco-
nomic actual nu este altceva dect lovitura de graie pentru un sistem slbit deja
n punctele eseniale, precum cele menionate.
Att modul de relaionare a celor trei crize, ct i influena acestora n re-
definirea unor elemente structurale ale societii (cum ar fi elita i masele) sunt la
fel de importante pentru a determina dimensiunile poteniale ale falimentului (n
cazul consumrii acestuia) sau efectele lui (n situaia depirii crizei economice
prin metode ne-invazive, care s nu altereze caracteristicile actuale ale elementelor
structurale ale societii).
Situaia este cu att mai grav cu ct, pn n momentul de fa, clasa politic
nu a acceptat faptul c traverseaz o criz ce i are originile n urm cu douzeci de
ani, dup cum nici societatea romneasc nu a prut contient de celelalte dou
crize care i sfie identitatea. O acceptare ar fi determinat intensificarea unor efor-
turi pentru rezolvarea celor trei crize, care, din pcate, i vor face resimite efectele
cel puin douzeci de ani de acum nainte. Avnd n vedere caracteristicile intrinseci
poporului romn, att politicienii, ct i societatea, au avut nevoie, pentru accepta-
rea situaiei, s aajung la un punct critic, n care s nu-i mai permit s ignore re-
alitatea. Punctul critic, n situaia de fa, l-a reprezentat tocmai criza economic.
De altfel, criza politic a fost marcat de escaladri repetate (din nefericire
toate reversibile), ns disponibilitatea resurselor guvernamentale a protejat clasa
aleilor notri de faliment. n ultim instan, cderea economiei mondiale, aso-
ciat cu politicile falimentare din timpul celor douzeci de ani de guvernare post-
comunist, a fcut posibil escaladarea ireversibil a acesteia.
Criza politic i are originile n nsui transferul de putere efectuat n de-
cembrie 1989. Catalogat n multiple feluri, de la revoluie, la lovitur de stat, respec-
tivul transfer nu a condus la naterea unei noi clase politice, ci a preluat exponenii
vechiului Partid Comunist Romn, cu conexiuni n special n sfera fostei Securiti,
transformndu-i, peste noapte, n proaspei avocai ai democraiei i modelului
occidental. Nici mcar la douzeci de ani de la ante-menionatul transfer, clasa po-
litic reciclat la momentul 89 nu a reuit s elimine rebuturile preluate din
administraia comunist.
De asemenea, aceeai reciclare a determinat existena unui singur tip de
discurs politic, dei actualele partide politice se auto-localizeaz n diverse zone ale
spectrului politic. Nu exist centru, nu exist dreapta, ci slabe imitaii ale discur-
sului de stnga, aceeai situaie manifestndu-se i n planul valoric nici un partid

politic nu mai este credincios idealurilor care fundamenteaz doctrine ca, s zi-
cem, liberalismul sau socialismul.
n ultim instan, ceteanul romn a fost martorul unui proces descris de
politologul Alexandru Radu ca manelizare a politicii i societii1, proces de elimi-
nare a decenei din comportamentul politic, proces care a parcurs mai multe eta-
pe de la mi, animalule la derbedeu sau de la numrtori de ou la ciocu
mic, culminnd cu prezidenialele gozar i psric.
O imagine extrem de aproape de realitate a spaiului politic actual este trasa-
t de Ioan Stanomir n pledoaria pentru o nou republic, o imagine marcat de
complicitatea dintre afaceri i politic, ridicarea unor feudali ce convertesc avanta-
jul material din zone defavorizate n reete de succes la nivel naional, preeminena
Cabinetului n actul de legiferare i slbiciunea comisiilor parlamentare de resort,
totul sub semnul toxicitii Legii electorale ce a prezidat la recrutarea actualilor
reprezentani2.
Dincolo de aceast transformare ratat a clasei politice putem constata c
i perspectivele privind o nou reformare a acesteia, real de aceast dat, sunt
compromise. Astfel, pe de-o parte, tinerii politicieni prezeni deja n Parlament au
mprumutat cu dibcie mentalitile i comportamentele seniorilor partidelor din
care provin, iar, pe de alt parte, accesul sngelui proaspt n spaiul politic este
restricionat de cel mai discriminatoriu sistem politic din Uniunea European3.
Nu contest faptul c exist nc o mn de politicieni capabili i bine-inten-
ionai dar, atta vreme ct acetia se raliaz la majoritatea baronesc, refuzndu-i
libertatea de a contesta politicile deficitare de teama pierderii sprijinului de partid,
eu, ca cetean, tratez acest aspect ca n cazul problemelor de matematic o canti-
tatea neglijabil se presupune a fi egal cu zero n rezolvarea ecuaiei guvernrii.
O alt problem cu un putenic impact asupra reformrii clasei politice o consti-
tuie faptul c, la nivelul majoritii populaiei, nu s-a sedimentat nici mcar acum,
dup douzeci de ani, ceea ce politologul american Gabriel Almond definea drept
cultur politic, respectiv o reea a orientrilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor
prin care individul se raporteaz la sistemul politic4. n schimb, existena unei pseu-
do-culturi politice la nivelul ntregii societi, modelat n principal de ctre mijloa-
ce media pentru care deontologia profesional este o noiune relativ, blocheaz
astfel i perspectivele unei reformri de la baz ctre vrf a sistemului politic.
Ca efecte principale, criza politic a determinat accentuarea, att a caracte-
rului anti-politic (suprapunerea imperativelor politice cu ambiiile personale) al
elitei politice post-comuniste, format n principal din baroni locali sau centrali
imuni la reponsabilizare i la procesul de justiie, ct i a ineriei marii mase a ro-
mnilor, aflat la limita supravieuirii i stimulat s se ndatoreze pentru a tri, o
mas care abandoneaz, ncet-ncet, implicarea n jocul democratic.
Al doilea termen al ecuaiei: criza socio-instiional
n timp ce criza politic a monopolizat sfera mass-media, celelalte dou crize

menionate anterior au escaladat n linite, rpind Romniei chiar i ultimele anse
de a evolua chiar nainte de decesul dinozaurilor politici marca PCR i ai apologe-
ilor acestora din structurile de guvernare.
1 Alexandru Radu, Politicienii au dou fee, Adevrul 5931 (2009):11.

2 Ioan Stanomir, Pentru o Nou Republic, 22 1017 (2009), http://www.revista22.ro/pentru-o-
nou259-republic259-6495.html.
3 Remus Cernea, Reforma clasei politice din Romnia este aproape imposibil n condiiile
actuale (I), blogul ROcultura, http://www.rocultura.ro/?p=69.
4 Gabriel Almond, Comparative Political Systems, Jurnal of Politics, XVIII (1956):2.

Criza socio-instituional este rezultatul vizibil al celei politice. Scandalurile
post-decembriste care au dominat scena politic romneasc, transformarea ra-
tat a clasei politice (comunitii devenii peste noapte anti-comuniti), precum i
incapacitatea acesteia de a susine stabilitatea i dezvoltarea instituional au de-
terminat, n prim instan, un exod al romnilor spre Occident, organizat n
dou valuri.
ntr-un prim val, au defectat creierele i rebuturile, adic extremele
societii. De ce s-au manifestat n acest mod doar extremele? Creierele, avnd n
vedere c perspectivele mioritice nu erau prea favorabile valorilor, au exploatat
oportunitatea de a avea cariera la care au visat toat viaa ntr-o societate modern,
iar, la extrema cealalt, rebuturile au sesizat avantajul de a penetra i exploata
o lume occidental deschis i guvernat de bun-sim.
Un al doilea val l-a constituit o imens clas de mijloc (exist sate ntregi n
Romnia pustiite de acest fenomen), cu existen sezonier n procesul de emi-
grare, aa-ziii cpunari sau muncitorii temporari, impactul acesteia fiind mult
mai pronunat dect cel al primului exod, pe toate planurile.
n contextul reconfigurrilor demografice i al abandonului implicrii n bu-
nul mers al societii romneti, am asistat i la degradarea sistemului instituional,
fie prin politizarea posturilor, pe fondul presiunilor de partid, fie prin impregna-
rea instituiilor cu sisteme de relaii, slab permeabile sau cu funcionari titulari
pe via.
Astfel, n cei douzeci de ani de post-comunism societatea romneasc nu
a reuit s construiasc o cultur instituional. ntr-un interviu pentru revista 221,
Horia-Roman Patapievici delimita cultura instituional prin prisma a patru repere:
existena unei strategii raionale a ceea ce este de fcut, fiecare compartiment
s fac bine ceea ce trebuie s fac potrivit funciei lui, funcionarea local a tu-
turor compartimentelor s se adune coerent n finalitatea global a ansamblului i,
nu n ultimul rnd, exercitarea capacitii fiecrui compartiment, din perspectiva
sa (nu a ansamblului), de a se raporta critic la modul n care funcioneaz, adic sa
aib un feedback intern, nu unul care s vin de la conducere.
Dac analizm activitatea oricrei instituii din Romnia la momentul actual
prin intermediul reperelor enunate, constatm c inconstana i lipsa consistenei
leadership-ului instituional, cel puin la nivel intermediar (middle management) i
nalt, nu au avut cum s promoveze crearea i consolidarea unei culturi instituiona-
le necesar unei funcionri adecvate pentru elementele aparatului statal. Fiecare
schimbare de leadership a adus cu ea un val de modificri ale tatelor de plat, mo-
dificri ce nu aveau tangen cu nivelul de expertiz, ci mai mult cu relaiile de so-
cializare. De asemenea, schimbrile repetate au accelerat intruziunea politicului n
stabilirea organigramelor, uneori poate pn la nivel de expert.
Degradarea instituional a condus la blocarea posturilor cheie i la un ma-
nagement defectuos al proiectelor de investiii n infrastructur sau n alte domenii
semnificative. Aceeai degradare a condus la formularea unor politici de stat ca-
racterizate de o lips acut de viziune pe toate planurile. Fiecare guvern, poate cu
doar cteva excepii, a nceput s acioneze conform bine-cunoscutului dicton care
a aruncat Frana n braele revoluiei: Dup noi, potopul!
Astfel, criza socio-instituional a redefinit componena elitelor alturi de
clasa politic a fost inclus n aceast categorie, artificial, clientela constituit din
oligarhi, moguli i semi-doci, mbogii peste noapte sau nnobilai cu
diverse titluri universitare prin metode la limita legalului sau dincolo de aceasta, i a
1 Horia-Roman Patapievici, Fr competene nimic nu funcioneaz; fr caractere totul se

irosete, 22 949 (2008), http://www.revista22.ro/fara-competente-nimic-nu-functioneaza-fara-
caractere-totul-se-iroseste-4549.html.

transformat marea mas, plebea, ntr-un personaj tcut, amorf, apolitic i anti-
sistem, privat de creiere, dar i de marea majoritate a rebuturilor.
Discriminantul1 ecuaiei: criza cultural
Criza cultural, determinat n principal de degradarea socio-instituio-

nal, a constituit un catalizator al erodrii valorilor la nivelul societii romneti,
transformndu-se treptat ntr-o profund criz de identitate. Astfel, dei am utilizat
termenul cultur i n sintagmele anterioare, prin asocierea cu politicul i instituio-
nalul, aici acesta vizeaz spaiile intelectualitii i moralitii.
Dei n spaiul cultural putem vorbi de reorganizarea unei adevrate elite in-
telectuale cioprite de mainria comunist, la stindardul creia a aderat i o
parte a disidenei aflat n pribegie, spre deosebire de sectoarele politic i socio-in-
stituional, unde anti-elita vechiului regim s-a transformat n elit contemporan,
societatea romneasc actual este subiectul unui proces de re-definire a valorilor,
pe coordonate vizibil negative, n ton cu modelele promovate de mass-media.
Astfel, n spiritul mioritic, romnul a nghiit ntreg circul montat, cu aju-
torul mass-media, de o clas politic al crei unic interes a fost s ocupe mintea
marii mase cu pseudo-probleme sau cu supravieuirea financiar zilnic. Pinea
i circul au aruncat n bezna ignoranei mai bine de jumtate din plebea noastr,
programul naional de imbecilizare continund i astzi i nregistrnd succese
rsuntoare.
Ca efect, criza cultural nu a fcut dect s re-poziioneze sub-categoriile
delimitate de axele cunoaterii i moralitii respectiv, intelectualii, pseudo-inte-
lectualii, inocenii (un fel de zombi de pe plaiurile mioritice) i fariseii2, att n
cadrul elitelor, ct i n cel al marii mase. Specificitatea crizei culturale a societii
romneti const tocmai n faptul c proporiile n care sub-categoriile se raporteaz
la elementele acesteia sunt diferite n timp ce n clasa elitelor domin pseudo-
intelectualitatea i fariseismul, marea mas este dominat de intelectuali i de
inoceni, care aspir la statutul total de zombi.
Chiar dac intelectualul nu va mai avea rolul proeminent pe care l-a avut n
secolul XX3, impactul aciunilor acestuia este semnificativ tocmai pentru c, n ca-
zul Romniei post-comuniste, renaterea intelectualitii evideniaz potenialul de
schimbare a societii. Intelectualitatea romneasc, fie c accept sau nu, trebuie
s poarte nc stindardul.
Totui, numeroasele ipostaze ale intelectualului n societatea romneasc ne
fac s ne ntrebm de ce continu procesul de zombificare a naiunii romne. S
fie oare pentru c romnul de rnd prefer s-i urmreasc fernanzii i car-
mencitele sau vedetele de maidan, n loc s acorde atenie lurilor de poziie ale
intelectualitii, cel puin n momentele critice? Sau pentru c acelai romn de rnd
s-a sturat s se hrneasc cu iluzii i, conform ritualului mioritic, i accept moartea
lent sub loviturile perfide ale unei mass-medii degradate i aservite?
n acelai timp, este trist c intelectualii au epuizat toate tipurile de reacie la
degradarea politicului, a instituiilor i a mass-media. Astfel, pn i intelectualii au
1 Termenul discriminant are, n dicionarele de specialitate, semnificaia de relaie ntre

coeficienii unei ecuaii de gradul al doilea care indic dac aceasta posed dou rdcini
distincte, o rdcin dubl sau nu admite nici o rdcin; realizant. Aici vizeaz faptul c, fa de
crizele politic i socio-instituional care acoper segmente ale societii (care se intersecteaz
ntr-un anumit grad), criza cultural reprezint relaia / cheia n care sunt ncriptate aceste
dou crize.
2 Acesteasuntntlnite, de altfel, sub diverse denumiri n toate societile democratice.
3 Horia-Roman Patapievici, Fr competene.

obosit, prad luptei continue cu morile de vnt, i nu mai au puterea s contribuie
la identificarea i realizarea binelui comun prin dezbatere public. De asemenea,
este trist c intelectualii nu posed nici ziare, nici televiziuni i se limiteaz la a gndi
cteodat cu glas tare, trind un balans imposibil ntre o via public ce i falsific i
nclinaia de a fi cu ei nii i cu cei n care se recunosc1. Nu n ultimul rnd, este trist
c, treptat, vocile intelectualilor sunt estompate de cele ale pseudo-intelectualilor.
Pseudo-intelectualitatea nu are, n toate cazurile, de-a face cu prostia. Dim-
potriv, tot pseudo-intelectuali sunt i capacitile puse n slujba rului i agra-
maii care stau sear de sear pe ecranele televizoarelor, ambele tipuri de indivizi
influennd valoarea ratingului. n timp ce agramaii sunt uor de reperat, capaci-
tile din sfera pseudo-intelectualitii pot fi descoperite raportndu-ne la repe-
rele privind ceea ce nu trebuie s fie intelectualul, trasate att de Liiceanu sau de
Patapievici a fi intelectual nu este un fel de paaport de audien i de vizibilitate
public, pe care l capei n funcie de cine tie ce merite2, astfel nct intelectualul
nu este analistul de serviciu sau omul unui politician3.
Inocentul, este produsul promovrii brfei la nivel naional4, fie c este
vorba de subiectele de mahala sau de serialele importate din alte coluri ale lumii.
Acesta triete pasional pruielile din pres ale vedetelor mondene (beizadele,
copii minune, de aur .a.m.d.) dar nu i pas c o duzin de oameni i confisc
libertatea de a gndi, oferindu-i pine (a se citi mici i bere) i circ. Psihologia zombi-
ficrii inocenilor are la baz nsui principiul fundamental al piramidei lui Maslow
atta vreme ct omul nu i poate satisface trebuinele aflate la baza piramidei
(hran, siguran), nu le resimte cu intensitate pe cele superioare (auto-realizare).
Dramatismul inocentului const n faptul c tinde spre irecuperabilitate, ntruct
sistemul de educaie, orict s-ar reforma, nu [...] se poate lupta cu efectele devasta-
toare ale emisiunilor curente din televiziunile romne5.
Fariseul este politicianul care fur tot ce se poate fura, chiar i suflete, sau
jurnalistul care i las contiina la ua luxoasei sale locuine cnd pleac la serviciu,
sau funcionarul aflat de partea cealalt a ghieului, pentru care noiunile de res-
pect sau bun-sim nu au nicio valoare. Cinismul fariseului deriv din faptul c tie
c nu poate fi pedepsit, c sistemul se urnete prea greu i prea trziu pentru a-l
strivi. Fariseul i expune fora i imunitatea la fiecare contact cu ceilali expo-
neni ai societii civile. De ce este un produs al crizei culturale? Pentru c universul
lui este construit n jurul imoralitii, ca reper absolut n planul valoric.
Prin prisma celor enunate, criza cultural are un impact asupra societii
mult mai puternic dect cea politic sau socio-instituional, att prin durabilitatea
efectelor, ct i prin faptul c a contaminat, ntr-o proporie nsemnat, elitele
actuale (politice sau instituionale), blocnd astfel, cel puin pe termen mediu, con-
struirea unui proiect de modernizare de sus n jos, specific Romniei din punct de
vedere istoric.
Totodat, un sistem educaional degradat i cu un continuu caracter experi-
mental ofer perspective destul de pesimiste asupra gestionrii acesteia, la nivelul
ntregii societi. Avnd n vedere c celelalte dou crize pot fi decriptate numai
cu cheia cultural, perspectivele pesimiste se aplic i n cazul acestora.
Dup revelarea tarelor societii romneti contemporane, cititorul acestui
articol s-ar putea ntreba cum am reuit s accedem n cluburi selecte ca NATO
1 Gabriel Liiceanu despre cum poate progresa Romnia, n emisiunea Discuia de luni
(22.06.2009), realizat de HotNews.ro i RFI i moderat de Dan Tapalag, http://www.hotnews.
ro/stiri-politic-5847212-video-audio-gabriel-liiceanu-despre-cum-poate-progresa-romania.htm.
2 Horia-Roman Patapievici, Fr competene.
3 Gabriel Liiceanu n Discuia de luni.

i UE. E timpul s realizm c intrarea n cele dou organizaii s-a fcut mai degrab
sub semnul imperativelor geopolitice, dect prin prisma realizrilor naionale i s
abandonm speranele noastre privind rezolvarea sine die a dezastrului intern pe
fondul accesului n marea familie european. Nu vreau s minimalizez eforturi-
le depuse de anumite segmente ale statului pentru integrarea european i euro-
atlantic, doar in s punctez c ar fi trebuit s mai ateptm civa ani aceast
ans, dac s-ar fi luat n considerare strict starea naiunii romne.
n noiembrie 2007, cu ocazia unei conferine organizate de ctre Institutul
Cultural Romn la Wilson Center, n capitala Statelor Unite, scriitorul Ken Jowit a
evideniat oportunitatea istoric oferit Romniei: Prin afilierea la NATO i pre-
zena n UE, Romnia se bucur de o situaie politic i militar mai bun dect tot
ce a cunoscut ea de cinci sute de ani ncoace. Astfel nct, dei, cu siguran, totul e
de criticat n politica voastr intern (se adresa romnilor prezeni n sal), nu uitai
nicio clip imaginea de ansamblu: imaginea de ansamblu este c v aflai ntr-o si-
tuaie politico-militar mai bun dect tot ce a cunoscut Romnia de o jumtate de
mileniu. Este momentul vostru.
Problema noastr, a romnilor, este c, ne-am nvat n cei patruzeci i cinci
de ani de comunism ca altcineva s ne rezolve problemele. Astfel, n momentul
de fa, dup ce c prin absenteism i neimplicare, ncredinm unor alei de cali-
tate ndoielnic momentul pe care strbunii notri paoptiti au ndrznit doar s-l
viseze, n pauzele electorale ne retragem pe trmul vieii obinuite i ne auto-
flagelm pentru a ne hrni mentalitatea de victime.
BIBLIOGRAFIE
ALMOND, Gabriel, Comparative Political Systems, Jurnal of Politics, XVIII (1956):2
CERNEARemus, Reforma clasei politice din Romnia este aproape imposibil n condiiile
actuale (I), blogul ROcultura, http://www.rocultura.ro/?p=69, accesat 20.09.2009
CIREA, Doru, Moodys prevestete dezastrul Romniei: ne va lua 40 de ani s ajungem
din urm UE, Cotidianul 171 (2009), http://cotidianul.ro/moody_s_prevesteste_dezastrul_
romaniei_ne_va_lua_40_de_ani_sa_ajungem_din_urma_ue-96891.html, accesat 20.09.2009
LIICEANU, Gabriel, emisiunea Discuia de luni (22.06.2009), realizat de HotNews.ro i RFI
i moderat de Dan Tapalag, http://www.hotnews.ro/stiri-politic-5847212-video-audio-
gabriel-liiceanu-despre-cum-poate-progresa-romania.htm, accesat 20.09.2009
PATAPIEVICI, Horia-Roman, Fr competene nimic nu funcioneaz; fr caractere totul se
irosete, 22 949 (2008), http://www.revista22.ro/fara-competente-nimic-nu-functioneaza-
fara-caractere-totul-se-iroseste-4549.html, accesat 20.09.2009
RADU, Alexandru, Politicienii au dou fee, Adevrul 5931 (2009):11.
STANOMIR, Ioan, Pentru o Nou Republic, 22 1017 (2009), http://www.revista22.ro/
pentru-o-nou259-republic259-6495.html, accesat 20.09.2009.

20 de ani de la destrmarea Uniunii Sovietice

Noi provocri la adresa mediului contemporan de securitate
OLESEA RANU
[Al.I. Cuza University of Iai]
Sfritul Rzboiului Rece i

Abstract
conturarea unei noi ordini
The inexpected collapse of the mondiale ntre optimism i
Soviet Union in december 1991 scepticism
can be seen, without any doubt,
as the meta-event of the second Sfritul Rzboiului Rece a repre-
half of the 20th century. The early zentat, fr ndoial, marele eveniment
years of this new Era determined transformator al finalului secolului XX.
a lot of confusion, but in the ncheierea unei epoci caracterizat de
same time, as before in 1918 and confruntarea politic, militar i ideolo-
1945, many experts and politicians gic a celor dou superputeri n care n-
looked forward to more peaceful treaga lume era prins prizonier, a zgu-
times, hoping that with the end duit din temelie sistemul internaional.
of the Cold War the world would Dispariia panic a Uniunii Sovietice a
become a more settled and provocat o veritabil explozie n mediul
peaceful place. Unfortunately, academic. n timp ce unii cercettori s-au
the bloody conflicts in the 1990s, grbit s identifice, prin analize realiza-
and especially the terrorist atacks te ntr-o manier chirurgical aproape,
from 9/11 highlighted the limits of cauzele ce au condus la implozia inter-
those initial optimistic theories, n a colosului comunist, ali autori au
marking the beginning of a new, ncercat s ofere scenarii privind posi-
much more complex, dynamic, bila evoluie a noului sistem, demers de
instable Post Post-Cold War Era, maxim interes pentru decidenii politici
with a new world order in wich i opinia public. Dac lumea veche era
we are witnessing a broadening familiar, existnd ameninri majore
and deepening process of the dar stabile, sfritul acestei ordini sem-
insecurity in the context of the na cu un salt n necunoscut. Va fi noua
globalization phenomenon. ordine dominat de un hegemon global
sau va exista o mprire difuz a pu-
terii cu patru-cinci centre regionale de
putere? Ameninrile militare vor conti-
nua s domine agenda de securitate a
statelor sau aceasta va fi extins pentru
a cuprinde i noi tipuri de ameninri?
Keywords Vulnerabilitatea statelor rezult din lip-
the End of the Cold War; Asymmetric sa unei armate moderne dotat cu ar-
Warfare; Insecurity mament sofisticat sau se datoreaz mai

curnd lipsei resurselor de ap, de petrol, performanelor economice slabe, prezenei
masive a imigranilor, diferenelor etnice, religioase? n ce msur se poate vorbi
despre renunarea la rzboi n vederea soluionrii disputelor ntre actori? Ce chip va
lua noul inamic chipul unor state revizioniste, a unui lider motivat de sentimente
de ur fa de Occident, a unor grupuri rebele narmate, de multe ori, cu arme rudi-
mentare, unui agent biologic, unui nor radioactiv sau naturii dezlnuite n diverse
forme sau poate, forma unui virus virtual distrugtor, capabil s paralizeze societ-
ile att de dependente de tehnologie? Toate aceste ntrebri au frmntat minile
analitilor n ncercarea de a identifica trsturile viitoarei ordini internaionale iar
previziunile acestora au fost de multe ori contradictorii, de la unele extrem de opti-
miste pn la altele pesimiste i radicale chiar.
Se poate susine faptul c deceniul nou al secolului XX a debutat ntr-o atmo-
sfer de frmntare dar i de optimism i ncredere ntr-un viitor mai bun i panic.
ntr-o adres n faa Congresului din 11 septembrie 1990, preedintele SUA George
Bush i exprima ncrederea ntr-o nou er eliberat de ameninarea terorii, puter-
nic n urmrirea dreptii i pcii, o er n care naiunile lumii pot prospera, n care
domnia legii nlocuiete legea junglei, o lume n care naiunile i asum responsabi-
litatea comun pentru asigurarea libertii i dreptii, n care cel puternic respect
drepturile celui slab1. Se spera de asemenea, c eliminarea rivalitii ideologice va
ncuraja guvernele statelor antrenate pn nu demult ntr-o curs a narmrii con-
tinu i costisitoare aflate sub impactul a ceea ce John Herz numea n anii 1950 di-
lema securitii, s redistribuie banii spre alte sectoare dect cel militar, permind
dezvoltarea i eficientizarea economiilor naionale, sprijinirea celor aflai n dificul-
tate, crendu-se veritabile dividende ale pcii2. Dar cea mai cunoscut perspectiv
optimist privind viitorul noii ordini este cea exprimat de Francis Fukuyama ntr-un
articol publicat iniial n vara lui 1989 este vorba despre teza sfritului istoriei.
Plecnd de la observaia c istoria de la Revoluia Francez a fost dominat de con-
flicte ideologice ntre susintorii colectivismului i cei ai individualismului de tip
burghez, dispariia URSS semnific o victorie absolut a modelului occidental de
democraie liberal bazat pe o economie de pia, determinnd astfel, sfritul
istoriei neles drept absen a unui model viabil - alternativ la capitalismul libe-
ral. Plecnd de la aceast tez i bazndu-se pe o serie de asumpii liberale clasice3
privind natura panic a democraiilor, rolul pacificator i integrator al instituiilor
multilaterale, precum i avantajele pe care le ofer liberul schimb i creterea gra-
dului de interdependen ntre actorii internaionali se ajunge la o serie de concluzii
optimiste privind viitorul benign al sistemului internaional. Dei aceast tez a avut
muli susintori i i-a demonstrat validitatea n anumite zone ale lumii (de exem-
plu n Europa Occidental care formeaz o adevrat insul de pace democratic),
ea a strnit imediat i multe critici dure mai ales din partea adepilor neorealismului
ce vedeau n noua ordine mai puin securitate, stabilitate i prosperitate, dar mai
mult haos, conflict i dezintegrare.
Bazndu-i analizele pe o serie de asumpii ale realismului clasic (concepiile
lui Tucidide, Machiavelli i Hobbes), pe leciile Rzboiului Rece i pe observaiile
vis-a-vis de evenimentele din regiuni aflate n colaps, precum Yugoslavia sau Africa
Sub-Saharian, aceti autori adopt o perspectiv sumbr privind viitorul sistemu-
lui internaional. Trei nume sunt frecvent amintite atunci cnd se analizeaz te-
zele pesimiste John Mearsheimer, Robert Kaplan i Samuel Huntington. Teza lui
1 Ian Clark, Globalization and the post-cold war order, n John Baylis, Steve Smith The
Globalization of World Politics, (Oxford: Oxford University Press, 2001), 636.
2 Michael Cox, International history since 1989, n Baylis, Smith, The Globalization, 135.
3 Asumpii liberale rezumate n Daniel Biro, Idealismul utopic sau gndirea internaionalitilor
liberali n perioada interbelic n Andrei Miroiu, Radu-Sebastian Ungureanu (coordonatori),
Manual de relaii internaionale, (Iai: Polirom, 2006), 82-93.

Mearsheimer privind ntoarcerea n viitor publicat n vara lui 1990 pleac de la
constatarea c perioada bipolar a Rzboiului Rece a reprezentat o perioad de
pace lung, stabilitate i ordine, iar dispariia acestei ordini nu va genera dect
incertitudine, instabilitate i pericol, atrgnd atenia n mod special asupra poten-
ialului conflictual enorm ce exista n estul Europei avnd la baz o veche ur et-
nic1 i care, prin dispariia comunismului, va reui s gseasc supape de evacuare
i va arunca zona n haos i vrsare de snge2 (evenimentele dramatice din fosta
Yugoslavie din anii 1990 au prut s confirme teza lui Mearsheimer privind ntoar-
cerea n viitor).
Teza lui Robert Kaplan privind anarhia care se apropie se bazeaz pe expe-
riena unor regiuni considerate pe moarte, precum Africa i pe observaia c Vestul
ignor ceea ce se petrece n acele zone pe propriul risc3. Fcnd o analogie ntre
zonele subdezvoltate africane i evoluia Balcanilor de acum 100 de ani, Kaplan
ajunge la o serie de concluzii de-a dreptul ngrijortoare. El remarc faptul c lumea
este mprit n dou zone mari i extrem de diferite, una bogat, n care indivi-
zii sunt sntoi, bine hrnii i se bucur de inovaiile tehnologice i alta, n care
vechile structuri se afl ntr-un proces continuu de descompunere crend haos i
mizerie, n care viaa indivizilor devine intolerabil i se desfoar n condiii hob-
besiene. Reducerea resurselor eseniale precum cele de ap i cereale, combinat
cu o cretere alarmant a ratei natalitii determin accentuarea tensiunilor, astfel
nct, ne avertizeaz Kaplan, ne putem atepta oricnd la explozii violente capabile
s se extind i s afecteze securitatea Occidentului.
Probabil cea mai cunoscut dintre tezele pesimiste dezvoltat n anii 1990,
la care s-a fcut referire frecvent atunci cnd se discuta despre evenimentele din
Yougoslavia, iar mai recent despre conflictele din Nordul Caucazului, Afganistan i
Irak, este teza ciocnirii civilizaiilor dezvoltat de Samuel Huntington. Chiar dac
Rzboiul Rece s-a ncheiat, susine Huntington, nu trebuie s presupunem c rzbo-
iul o s dispar, dimpotriv, rzboiul se va manifesta ntr-o nou form - civilizai-
onal. Astfel, rzboaiele viitorului se vor purta ntre Vest i celelalte state i regiuni
ce nu ader la valori occidentale, precum respectul pentru drepturile omului, de-
mocraie, secularism i promoveaz n schimb, un sistem de valori profund diferit.
Prelund clasificarea fcut de Arnold Toynbee, Huntington a mprit lumea n opt
mari civilizaii occidental i latino-american, african, islamic, chinez, hindus,
ortodox, buddhist i japonez, dar tocmai aceast simplificare i-a atras numeroase
critici. Astfel, se constat c, culturile nu sunt omogene ori statice, ci suprapuse i
fluide, multe conflicte avnd loc mai degrab n interiorul marilor civilizaii identifi-
cate de Huntington (de exemplu, n Africa sau Islam), dect ntre ele4.
O alt categorie de lucrri i perspective ce merit a fi menionate n acest
context sunt cele dezvoltate de autori aflai de regul, n afara sau n opoziie cu
mainstreamul Relaiilor Internaionale. Noam Chomsky dezvolt o teorie interesan-
t i extrem de critic la adresa Occidentului plecnd de la o serie de observaii ce
ar putea fi rezumate astfel5 sistemul internaional post Rzboi Rece prezint anu-
1 Aceast idee privind existena unui vechi sentiment de ur etnic este extrem de controversat.
Dei a fost argumentul preferat al unor analiti i, mai ales politicieni (de exemplu, Bill Clinton),
uzitat frecvent pentru a explica declanarea conflictelor yugoslave, cei mai muli cercettori
specializai n studiul zonei Balcanilor neag aceast idee, considernd c este mult supraestimat.
n acest sens, a se vedea Dejan Jovic, The Desintegration of Yugoslavia. A critical Review of
Explanatory Approaches, European Journal of Social Theory, Volume 4, Issue 1, (2001), 103-104 .
2 Cox, International, 115.
3 Cox, International , 116-117
4 Joseph Nye Jr., Descifrarea Conflictelor Internaionale. Teorie i Istorie, traducere de Ion
Vladoiu, (Filipetii de Trg: Antet, 2005), 226
5 Cox, International, 117

mite constante n ciuda schimbrilor suferite la nivel superficial, aici referindu-ne la
diviziunea ntre statele bogate i puternice i cele aflate ntr-un raport de depen-
den din Lumea a Treia. Dei se prezint ca o for a binelui n lume, Statele Unite
este n realitate o putere imperial i expansionist urmrind s asigure securitatea
companiilor multinaionale. Scopul democraiei moderne este de a reduce alegerea
politic a indivizilor din lume. Aceste observaii nsumate, concluzia lui Chomsky
este clar - trebuie s fim vigileni atunci cnd analizm politicile de intervenionism
umanitar desfurate de Occident pentru c n spatele acestor aciuni se afl vechiul
imperialism mbrcat ntr-o hain ideologic nou.
Robert Cox este un alt autor pe care l ncadrm n curentul radical datorit
teoriei pe care o dezvolt privind economia politic a hegemoniei. Inspirndu-se
din lucrrile unor autori precum Sorel, Weber, Braudel, Gramsci i E.H. Carr, Robert
Cox analizeaz critic natura ordinii internaionale i evoluia actorilor pentru a oferi
cteva concluzii interesante1. Astfel, el susine c adevrata transformare n siste-
mul internaional a nceput nu n 1989-1991 aa cum suntem obinuii s credem, ci
dup criza de la mijlocul anilor 1970, atunci cnd se produce o trecere de la politi-
cile de dezvoltare keynesianiste la un neo-liberalism determinat financiar. nc de
atunci sistemul internaional opereaz n concordan cu o agend economic neo-
liberal strict controlat nu de un stat, ci de elitele transnaionale. Astfel, epoca
Post-Rzboi-Rece funcioneaz dup aceleai ideologii i cu aceleai structuri ca i n
perioada anterioar (se folosete acelai concept de securitate naional, aceleai
structuri de informaii i supraveghere, aceleai metode de cooptare a statelor mai
slabe sub umbrela protectoare a celor puternice etc.). Iar n final, Cox ne avertizeaz
c noua ordine este departe de a fi stabil, provocri ce prezint riscuri poteniale
pentru securitatea internaional emerg dintr-o serie de factori precum dinamica
necontrolat a acumulrilor de capital sau creterea numrului de perdani econo-
mici, astfel nct, chiar dac o revoluie a clasei muncitoare este deja de neconceput,
posibilitatea unor provocri emancipatoare la adresa globalizrii rmne n vigoare.
Pe lng perspectivele clasice deja prezentate mai sus privind posibila evo-
luie a sistemului internaional ntr-o nou ordine Post-Rzboi Rece se contureaz
o viziune mai puin determinat dect cele amintite anterior, care ns, pare s
reflecte realitatea contemporan. Este vorba despre observaia lui Joseph Nye Jr.
privind difuzia puterii i impactul tehnologiei asupra acestui proces2. Comparnd
experiena secolului XX i noile tendine, Nye remarc faptul c secolul trecut a
reprezentat epoca puterii centralizate la nivelul capitalelor naionale, n timp ce,
odat cu sfritul Rzboiului Rece reelele economice i de informaii favorizeaz
transferul unor funcii de la nivelul guvernului oficial, naional la nivel subnaional
sau/i la nivel supranaional, determinnd treptat erodarea monopolului guvernelor
naionale asupra politicilor externe, obligndu-le pe acestea s mpart scena poli-
ticii mondiale cu actorii nonstatali. Acest proces de difuzie a puterii poate produce
att consecine pozitive, ct i negative. Perspectiva optimist susine c tehnologia
va ncuraja dezvoltarea economic i va slbi regimurile autoritare contribuind ast-
fel la rspndirea democraiei n lume, n timp ce pesimitii ne avertizeaz c viito-
rul va aduce un nou feudalism, n care indivizii belicoi, actorii nelegitimi precum
grupurile teroriste sau statele slabe3 vor avea ansa de a intra n posesia armelor de
distrugere n mas, crend o anarhie n adevratul sens al cuvntului. n acest caz
1 Cox, International, 118

2 Nye Jr., Descifrarea, 228.
3 Barry Buzan introduce conceptul de state slabe, slbiciune ce nu se refer la puterea militar, ci
la gradul sczut de coeziune socio-politic pe plan intern. Aceste state prezint o vulnerabilitate
aproape nelimitat, constituind n acelai timp, o ameninare i pentru alte state datorit
exportului de instabilitate intern. Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, traducere de Vivia
Sandulescu (Chiinu:Cartier, 2000), 114-115.

este posibil s se manifeste o tendin clar antiglobalizare, iar indivizii, din dorina
de a-i asigura securitatea ar putea fi dispui s renune la o parte din libertile
individuale, prefernd s se supun unor guverne mai autoritare, capabile s le asi-
gure supravieuirea.1
Noi surse de insecuritate n epoca Post Post-Rzboi Rece
Conflictele din anii 1990 au infirmat validitatea teoriilor pacifismului noii or-
dini Post-Rzboi Rece, pentru ca atacurile teroriste din 2001 i rspunsul SUA i al
aliailor prin declanarea Rzboiului mpotriva Terorii s impun o reconsiderare
profund a naturii rzboiului i a noilor inamici, determinnd intrarea sistemului in-
ternaional ntr-o nou epoc Post Post-Rzboi Rece n care ameninrile militare nu
provin att din conflictele interstatale, numrul crora este n scdere, ci din partea
combatanilor asimetrici n ceea ce analitii militari numesc cea de-a patra genera-
ie a rzboiului. ntr-o manier pe ct de simpl, pe att de clar, putem considera
rzboiul asimetric ca pe o aciune violent realizat de cei slabi, actori statali sau
substatali, mpotriva celor puternici, urmrind s genereze efecte profunde la toate
nivelurile de la cel tactic la nivel strategic, prin utilizarea propriilor avantaje relative
mpotriva vulnerabilitilor unui oponent mult mai puternic, implicnd de multe
ori, utilizarea unor metode inacceptabile conform normelor internaionale de con-
ducere a rzboiului, metode ce sunt radical diferite2. Reeta dup care i gndesc
aciunile combatanii asimetrici poate fi exprimat astfel: Impact = oc x Distrugere
x Vizibilitate, succesul oricror aciuni ntreprinse urmrind obinerea unui impact
ct mai mare. n acest sens, se remarc transformarea esenial pe care o regsim n
cazul terorismului contemporan, distinct de vechiul tip de terorism, cel politic. Daca
teroritii politici evitau pierderile umane civile masive, intele predilecte ale atacuri-
lor fiind politicieni, efi de stat, funcionari ai administraiei centrale (precum n ca-
zurile atacurilor ETA sau IRA), conducndu-se dup principiul ucizi un om i nspi-
mni o mie, noii teroriti urmresc obinerea unui impact ct mai mare, atacnd
dumanul oriunde, oricnd, intind simbolurile naionale ale inamicului, producnd
panic i haos, exacerbnd un sentiment acut de insecuritate i incertitudine, uitli-
znd arme i pregtirea obinute tot n Occident, n timp ce tehnicile par preluate
din nvturile lui Sun Tzu sau ale lui Mao Tze-Dun mai curnd, demonstrndu-i
eficiena tocmai datorit elementului de diferen i surpriz n faa unor efecti-
ve militare ce se bazeaz nc, n mare msur, pe experiena Rzboiului Rece, n
care erau pregtite pentru desfurarea unui conflict convenional, mpotriva unui
duman cunoscut-URSS, pe un teren specific, familiar cmpia din Germania de
Vest. Astzi, noul inamic poate lua orice form, de la un copil de 12 ani narmat cu o
mitralier, la o femeie ce poart asupra ei un dispozitiv exploziv detonndu-l n faa
unei instituii sau ntr-un aeroport aglomerat, la un fost absolvent al unei universi-
ti americane narmat cu un cutter la bordul unui avion pe care l transform ntr-
un proiectil distrugtor, principiul pe care se bazeaz fiind mai curnd - s omoare
1.000 de civili pentru a ngrozi un milion.
Dei riscurile pe care le presupune astzi rzboiul fie el simetric sau asimetric
sunt majore, iar efectele sale sunt distrugtoare avnd potenialul de a se rspndi
afectnd i securitatea altor actori, exist totui, n sistemul internaional contem-
poran nenumrate alte surse de insecuritate3 reprezentnd preocupri importante
1 Nye Jr., Descifrarea, 229.
2 Rod Thornton, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century,
(Cambridge: Polity Press, 2007), 1-2.
3 Buzan definea insecuritatea drept o combinaie de ameninri, avnd originea n exterior i
vulnerabiliti ce-i au sursa n interior Buzan, Popoarele, 120.

pentru decidenii politici, determinnd ngrijorare i solicitnd aciuni concrete n
vederea gestionrii eficiente.
Astzi, n categoria vulnerabilitilor statelor ntlnim frecvent probleme con-
siderate anterior ca facnd parte din categoria low-politics, creterea vizibilitii pe
agenda de securitate i atenia deosebit acordat acestor probleme reprezentnd
o caracteristic esenial a mediului actual de securitate1. Cele mai frecvente surse
de ngrijorare sunt: creterea continu a nevoilor de energie i dependena din ce
n ce mai accentuat de hidrocarburi, principalul motor al economiilor mondiale,
competiia pentru hidrocarburi, asigurarea accesului la conducte i terminale, sta-
bilirea viitoarelor trasee ale rutelor energetice2 etc. reprezentnd aspecte impor-
tante pe agenda de politic extern a statelor; insuficiena resurselor alimentare
ce provoac foametea i malnutriia n zone importante de pe glob, ateptndu-se
ca n urmtoarele decenii, n contextul creterii alarmante a populaiei, sistemul
internaional s se confrunte cu o adevrat penurie alimentar capabil s gene-
reze sau s agraveze fenomene precum migraia masiv i conflictele3; insuficiena
resurselor de ap ce afecteaz pri importante ale globului, de la Africa Saharian,
la Orientul Apropiat i Mijlociu sau Asia Central, competiia pentru aceste resurse
lund frecvent forma unor conflicte violente4. O problem relativ nou pe agenda
de securitate, preocuparea pentru consecinele dezastruoase, presupunnd efecte
pe termen lung ale procesului de degradare a mediului reprezint astzi un aspect
de maxim interes att pentru liderii politici, ct mai ales pentru diverse organizaii
inter sau nonguvernamentale i pentru opinia public, ctig din ce n ce mai mult
teren, fiind considerat acum o problem orizontal ce are capacitatea de a afecta
n mod negativ toate sectoarele vieii, crend un dezechilibru grav ntre funciona-
rea ecosistemului mondial i supravieuirea rasei umane (consecinele fenomenului
de nclzire global, crearea efectului de ser, subierea stratului de ozon, ploile
acide, cu toate consecinele pe care le prezint de la distrugerea vegetaiei, la se-
cet, incendii devastatoare, la inundaii ce rpesc mii de viei ntr-un timp record,
determin creterea interesului pentru prevenirea i soluionarea acestor probleme,
observndu-se tendina statelor de aciune multilateral, de dezvoltare a cadrului
normativ la nivel internaional n conformitate cu deciziile organizaiilor interna-
ionale i de cutare a unor soluii pentru obligarea actorilor ce nu doresc s se
supun reglementrilor internaionale i s acioneze n vederea promovrii princi-
piului dezvoltrii durabile)5. O alt surs de vulnerabilitate este persistena i chiar
accentuarea discrepanelor economice dintre Nordul bogat i Sudul srac, fenomen
ce afecteaz stabilitatea social din regiuni extinse, crescnd numrul perdanilor
economici i accentund sentimentele de frustrare ce favorizeaz declanarea unor
noi conflicte. O ultim problem la care vom face referire este prezena statelor
slabe n sistemul internaional, slabiciunea lor datorndu-se, aa cum spunea Buzan,
gradului sczut de coeziune socio-politic. Puternica fragmentare politic, precum
i discrepanele majore de natur social i economic face ca statele slabe s fie ex-
1 O analiz interesant a raportului dintre high i low politics, evideniind rolul ocupat astzi
de problemele de tip low politics pe agenda de securitate se regsete n Brian White, Richard
Little, Michael Smith, Issues in World Politics, Third Edition, (Basingstoke: Palgrave Macmillan,
2005), 9.
2 Nicolae Dolghin, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, (Bucureti: Universitatea
Naional de Aprare Carol I, 2004), 6; Cristian Bhnreanu, Resurse energetice, crize, conflicte,
(Bucureti, Editura Militar, 2008), 84.
3 Stan Petrescu, Ameninri primare, (Bucureti, Editura Militar, 2008), 423.
4 Exemple: Siria, Israel, Iordania, Irak, Turcia, Orientul Apropiat i Mijlociu
5 Acest principiu este introdus de Comisia Brundtland n anul 1987 n Report of the World
Commission on Environment and Development: Our Common Future, http://www.un-
documents.net/wced-ocf.htm.

trem de vulnerabile att la descompunerea intern, ct i la penetrarea intereselor
politice externe, iar n cazul n care ele nu au nicio for militar capabil s fac
fa unor ameninri de natur militar, aceste state risc s fie cucerite de fore
externe ce profit de vulnerabilitatea extrem. Atunci cnd un stat slab este i o pu-
tere redus, vulnerabilitatea sa este aproape nelimitat, iar prezena unor resurse
atractive pentru alii face ca presiunea extern asupra acestor vulnerabiliti s fie o
posibilitate constant1. Mai mult dect att, statele pe care Buzan le numete slabe
din perspectiva coeziunii interne socio-politice ajung s reprezinte o ameninare
deosebit i pentru ali actori precum statele vecine sau chiar pentru marile puteri
din sistem (ca s nu mai vorbim despre ameninarea pe care o reprezint pentru
cetenii proprii), prin exportul de instabilitate intern i, o problem ce a obinut
vizibilitate deosebit n epoca Post Post Rzboi Rece determinnd sporirea interesu-
lui Occidentului pentru situaia acestor state, prin aciunile de susinere sau tolerare
a prezenei unor actori nelegitimi precum gruprile teroriste ce gsesc pe teritoriul
statelor slabe, n condiiile unei instabiliti generale, limitrii puterii i autoritilor
guvernamentale, un mediu propice desfurrii unor aciuni precum antrenarea vi-
itorilor combatani, pregtirea unor aciuni teroriste, gzduirea teroritilor cutai
de Vest pentru faptele lor etc.
Aa cum afirmam la nceputul acestui subcapitol, vulnerabilitile sunt dubla-
te de prezena ameninrilor originate n exterior ce determin tabloul insecuritii
internaionale. Menionnd cele mai importante forme de manifestare ale vulne-
rabilitilor actuale am conturat terenul discuiei privind sursele de ameninare la
adresa securitii naionale, respectiv internaionale. Dei se atest o diversitate de
opinii privind ameninrile din mediul internaional contemporan, diferene ce se
explic prin poziia statelor n ierarhia de putere, de caracteristicile regiunilor din
care fac parte, de interesele naionale i vulnerabilitile ce le caracterizeaz, pre-
cum i de experienele istorice ce le-au marcat (inclusiv relaiile de amiciie/inimi-
ciie), statele avnd tendina de a acorda mai mult importan unor ameninri
specifice, limitnd importana altora, se observ totui, existena unor preocupri i
ngrijorri comune privind efectele poteniale i manifestarea unor fenomene per-
cepute drept reale ameninri ce provoac i vor continua s provoace securitatea
secolului XXI. Analiznd strategiile de securitate ale unor actori statali precum SUA
i Federaia Rus, precum i conceptele strategice ale unor organizaii sau structuri
precum NATO, ONU sau UE, reuim s conturm un tablou clar al ameninrilor i, n
general, al surselor de insecuritate ce caracterizeaz mediul internaional contem-
poran. n acest sens, se remarc provocarea pe care o reprezint pentru securitatea
naional, respectiv internaional fenomene precum: terorismul internaional; dez-
voltarea naionalismului, xenofobiei, extremismului violent, n special sub lozincile
radicalismului religios; existena conflictelor locale i interne, interetnice i interreli-
gioase cu potenial de rspndire major; fizionomia noilor conflicte asimetrice; exa-
cerbarea activitilor transnaionale ilegale precum comerul ilicit, traficul de arme,
droguri i indivizi; proliferarea armelor balistice, proliferarea armelor nucleare i a
altor arme de distrugere n mas (incluznd arme biologice, chimice, radiologice);
atacurile cibernetice ce devin mai frecvente, mai organizate i devastatoare din per-
spectiva costurilor implicate afectnd structurile administrative, sectorul economic
i de afaceri, transporturile i reelele de servicii; ameninri ce rezult din dezvol-
tarea tehnologic precum dezvoltarea armelor cu lasere, tehnicile electronice de
desfurare a rzboiului, tehnologii ce permit accesul n spaiu; efectele negative
ale globalizrii economice; prezena statelor euate - proasta guvernare (corupia,
abuzul de putere, instituiile slabe i lipsa responsabilitii) i conflictul civil slbesc
statele din interior, n anumite cazuri, conducnd aproape la colapsul instituiilor
1 Buzan, Popoarele, 121.

statului (Somalia, Liberia i Afganistanul sub talibani sunt cele mai cunoscute exem-
ple), eecul statal reprezintnd un fenomen alarmant, care submineaz guvernana
global i contribuie la instabilitatea regional1; dependena de resursele de energie
fosil; schimbrile climatice i pandemiile; provocarea constituit de fenomenul de
migraie ilegal, imposibil de gestionat; creterea numrului actorilor ce dispun de
capabiliti nucleare2 etc.
Astfel, se poate conchide c factorii de insecuritate ai nceputului de secol XXI
reprezint rezultatul unui ansamblu variat i complex de efecte politice, economice,
sociale, militare, ecologice determinate i/sau accentuate de fenomenul globalizrii.
Concluzii
n ciuda optimismului ce ncuraja analitii, politicienii i opinia public la nce-

putul anilor 1990 s spere n crearea unei noi ordini mai sigure, mai stabile i panice,
n care rzboiul s devin un instrument desuet de realizare a politicii, ajungndu-
se astfel, la un sfrit al istoriei, evenimentele din a doua jumtate a anilor 1990
i 2000 au demonstrat nemilos falsitatea acestor ateptri. Dei nu se poate nega
prezena unor elemente pozitive precum ofensiva democraiei n multe zone, supra-
vieuirea i revigorarea instituiilor i normelor internaionale ntr-un nou mediu de
securitate, existena unor tendine integraioniste cu efecte stabilizatoare, interesul
crescut pentru o serie de probleme considerate anterior locale, de tip low-politics,
avnd un profil sczut i impact redus asupra securitii actorilor puternici din sistem
(bolile curabile, malnutriia, traficul de persoane etc), angajarea actorilor interna-
ionali n vederea protejrii mediului ambiant etc., persist totui i multe motive
de nelinite. n condiiile unui proces galopant de globalizare, a chestionrii unor
atribute eseniale ale statului precum suveranitatea, discutndu-se tot mai insistent
despre intrarea ntr-o epoc post-Westphalic a statului, apariiei unor noi actori,
noi combatani n conflicte asimetrice, utiliznd instrumente asimetrice, n condiiile
acutizrii unor probleme i extinderii surselor de insecuritate devine evident faptul
c, la 20 de ani de la dispariia de pe scena internaional a URSS-ului, lumea nu a
devenit mai panic sau mai sigur, conflictele nu au fost excluse de pe agenda de
securitate, iar ameninrile, n loc s se diminueze, s-au multiplicat, crend un con-
text complex, dinamic, instabil i imprevizibil.
1 O analiz excelent a provocrii reprezentate de prezena statelor euate i slabe n sistemul

internaional este cea pe care o regsim n Francis Fukuyama, Construcia statelor. Guvernarea
i ordinea mondial n secolul XXI, traducere de Mihnea Columbeanu, (Filipetii de Trg, Editura
Antet, 2004)
2 Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A
more secure world: Our shared responsability, United Nations, (2004), 23 disponibil pe http://
www.un.org/secureworld/report2.pdf; Strategic Concept For the Defence and Security of the
Members of the North Atlantic Treaty Organization adopted by Heads of State and Government
in Lisbon, http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf: A secure Europe in
a better world. European Security Strategy disponibil pe http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cmsUpload/78367.pdf; Draft Internal Security Strategy for the European Union: Towards
a European Security Model disponibil pe http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/
st05842-re02.en10.pdf; National Security Strategy, Washington, (May 2010) disponibil pe http://
www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf; Strategya
natsionalinoi bezopasnosti Rossiyskoy Federatsiyi do 2020 goda, disponibil pe http://www.
scrf.gov.ru/documents/99.html.

BIBLIOGRAFIE
BHNREANU, Cristian, Resurse energetice, crize, conflicte, Bucureti, Editura Militar, 2008
BIRO, Daniel, Idealismul utopic sau gndirea internaionalitilor liberali n perioada
interbelic n Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu-Sebastian (coord.), Manual de relaii
internaionale, Iai, Editura Polirom, 2006
BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier, 2000
CLARK, Ian, Globalization and the post-cold war order, n Baylis, John, Smith, Steve, The
Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001
COX, Michael, International history since 1989, n Baylis, John, Smith, Steve, The
Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001
DOLGHIN, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2004
FUKUYAMA, Francis, Construcia statelor. Guvernarea i ordinea mondial n secolul XXI,
Filipetii de Trg, Editura Antet, 2004
JOVIC, Dejan, The Desintegration of Yugoslavia. A critical Review of Explanatory
Approaches, n European Journal of Social Theory, Volume 4, Issue 1, 2001, pp. 101-120
NYE Jr., Joseph, Descifrarea Conflictelor Internaionale. Teorie i Istorie, Filipetii de Trg,
Editura Antet, 2005
PETRESCU, Stan, Ameninri primare, Bucureti, Editura Militar, 2008
THORNTON, Rod, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century,
Cambridge, Polity Press, 2007
A secure Europe in a better world. European Security Strategy disponibil pe http://www.
consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf
Draft Internal Security Strategy for the European Union: Towards a European Security
Model disponibil pe http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05842-re02.en10.
pdf
Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A
more secure world: Our shared responsability, United Nations, 2004, disponibil pe http://
www.un.org/secureworld/report2.pdf
Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future
disponibil pe http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm
National Security Strategy, Washington, May 2010 disponibil pe http://www.whitehouse.
gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf
Strategic Concept For the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty
Organization adopted by Heads of State and Government in Lisbon, http://www.nato.int/
lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf
Strategya natsionalinoi bezopasnosti Rossiyskoy Federatsiyi do 2020 goda, disponibil pe
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

Identiti post-comuniste
n Republica Moldova
IULIAN CHIFU
[National School of Political and Administrative Studies Bucharest]
Identitatea de grup. Nevoia

Abstract
de identitate
The study begins by referring to the
group identity need of any human n dezbaterea teoretic, unul din
being and studies the large group punctele cheie legate de identitate este
identities when it comes to nation explicarea motivului pentru care omul
formation, ethnical references and are nevoie de apartenena la grup, de
political abuses in nation building percepia solidaritii i a unei identi-
in the post-communist era. The ti, a unei agende superioare, comune
study refers specifically to the post-
cu ali oameni, care s completeze nive-
Soviet identities, the struggle of
lul prestigiului i identitii personale.
the Soviet elites in the new born
independent states to maintain
Rspunsul cel mai la ndemn este ace-
their privileges. la c omul este o vietate social, re-
In the particular case of the spectiv are exact aceast caracteristic a
Republic of Moldova, there is contiinei de sine care-l difereniaz de
more confusion coming from the celelalte vieuitoare i structura de grup
name of the new identity, with pe care o formeaz excede nivelul gru-
a reference to Moldova the purilor create instinctual, pentru scopuri
former region of Romania and de neatins individual, n aceast direcie
former Middle Age proto-state limbajul, verbalizarea i construcia rela-
and the ideological approach iilor sociale bazate pe contiina de sine
by Stalin who invented a new a individului jucnd rolul substanial. O
state in 1924, The Soviet Socialist ntreag component a sociologiei stu-
Autonomous Republic of Moldova, diaz dinamica grupurilor1 i definete
and forged a Moldavian identity sau explic aceast nevoie de socializare
from the ethnic family of the a omului.
Slavic identities, different from
n general, identitile sunt pri-
the Romanian one, to help explain
vite drept fenomene colective de ex-
the rapt and occupation of the
region on the Eastern shores of the
primare a asemnrilor din interiorul
Prut river. grupului. Formele profunde ale asem-
nrilor n cadrul colectivitilor se pot
manifesta ntr-o varietate mare de fe-
Keywords
Identity; group identity; generations
1 James Peacock, Patricia Thornton, Patrick
of identity conflicts; post-soviet
Inman, Identity Matters. Ethnic and Sectar-
identities; Moldovenism; nationalism; ian Conflict, (Berghahn Books, New York,
civic nation Oxford, 2007), 34.

luri, i la niveluri ce acoper asemnarea fizic, de gusturi i ndeletniciri, de cultur
i obiceiuri, limb i memorie comun, elemente ce dau distincia unui grup de un
altul. Apartenena la un grup este parial asumat obiectiv, implicit, prin intermediul
naterii, geografiei, obinuinei rudelor de snge, fie are componente subiective, de
opiune a individului. Legtura ntre identitatea individual i cea de grup este un
domeniu de studiu la fel de fascinant n care se conjug i vehiculeaz numeroase
teorii i abordri, fr ca o formul definitiv sau dominant mcar s se fi decantat.
O anumit dorin de completare a identitii i individualitii cu elemente
care s susin stima de sine, plasat n spaiul nevoilor fundamentale umane, face
ca indivizii s caute apartenena la grupuri sociale care s le ofere afeciune i s le
susin opiunile morale. Semnificaia identitii colective pentru indivizi este dat
de dorina de a aparine unui grup n care s resimt solidaritatea i coeziunea, al-
turi de un cellalt perceput pozitiv. Percepia de sine este legat de apartenena la
grupuri, de aceea identitatea colectiv ntrete mndria de sine la nivel individual1.
Extinderea identitii personale ofer mplinire i realizarea de sine2. Identi-
ficarea cu o cauz mai larg i simul loialitii fa de cei cu care lucreaz alturi
pentru aceeai cauz sunt elemente ce duc n mod natural la apariia identitilor
colective. Delimitrile simbolice i cu puternic caracter emoional sunt create tocmai
de aciunile colective i angajamentul comun de a proteja obiective care-i unesc pe
cei ce resimt necazuri comune.
Dominique Moisi, ntr-o excelent carte-replic la Ciocnirea civilizaiilor lui
Samuel Huntington3 a ncercat s traseze liniile ce caracterizeaz i definesc lumea
nu att prin prisma elementelor geopolitice stricte, legate de determinism geogra-
fic, ale civilizaiilor-religiilor, ci a fcut-o mult mai profund, aeznd n prim plan
emoiile fundamentale pe care le experimenteaz fiina uman frica, umilina i
sperana - ncercnd s atribuie o asemenea emoie dominant aferent unui tip de
model i personalitate legat originar de o anumit zon geografic a globului, dar
n contextul globalizrii, cnd aceast legtur geografic s-a diluat substanial, iar
tipurile umane, chiar i n aceast separaie, coexist pe tot globul.
Dincolo de exerciiul intelectual excelent, Moisi vine i argumenteaz leg-
tura ntre globalizare, identiti i emoii. Astfel, n context contemporan dup
modelul deja lansat de Huntington, care s-a raportat la epoca post rzboi rece i
renaterea conflictelor interetnice Moisi vine s arate c elementele de natur sim-
bolic legate de frontierele grupurilor ntre interior i exterior, elementele de mit
i reprezentare exterioar a acestor bariere tari dobndesc semnificaie crescut
pentru indivizi i chiar teritorialitate virtual ce catalizeaz elemente emoionale
primordiale i sunt granie extrem de solide ridicate iar depirea frontierelor lor
este un casus beli i smbure pentru declanarea unui conflict iraional n viziunea
lui Jeong, n care calculul riscului, a costurilor i beneficiilor nu-i mai gsete locul.
Moisi contrazice i metafora lui Thomas Friedman potrivit creia lumea ar fi
plat, ca urmare a globalizrii, argumentnd c acelai fenomen a fcut lumea mai
pasional, adic mai legat de emoii i sentimente, care ar fi generate de insecu-
ritatea aferent marilor schimbri provocate de globalizare, de unde apariia n ca-
uzalitate direct, a nevoii de identitate reafirmat, ntrit, revizuit i confirmat,
ca i explozia de reacii iraionale atunci cnd aceast identitate este pus n cauz
de altcineva. n lumea bipolar lucrurile preau clare, simple, identitatea era imo-
bil i evident, mcar la nivelul superior al apartenenei la unul dintre cele dou
blocuri, la una dintre cele dou lumi, sisteme, organizri, pe cnd astzi, ntr-o lume
1 Ho Won Jeong, Conflict management and resolution. An Introduction, (Routledge, London
and New York, 2010), 59.
2 Gamson, WA, The Social Psychology of Collective Action, in AD Morris and AD Mueller(eds.)
Frontiers in Social Movements Theory, New Haven, (CT Yale University Press, 1992), 56
3 Dominique Moisi, The Geopolitics of Emotion, (Anchor Books, New York, 2009).

n continua schimbare rapid i fr frontiere ntrite i clare, problema identitar
este tot mai dezbtut i profund relevant. Iar identitatea este profund legat de
ncredere, iar ncrederea sau lipsa de ncredere este exprimat n emoii, ntre
care cele trei fundamentale desprinse de Moisi din psihologie.
Dup ce secolul al 20-lea a fost denumit secolul American sau secolul ideo-
logiei, secolul 21 face saltul ctre secolul Asiatic i secolul identitii1. Schimbarea
de la ideologie la identitate i de la cheia i simbolistica reprezentrii occidentale la
cea a orientalitii lumii, nseamn, n acelai timp, i c emoiile dobndesc un rol
mai important ca niciodat.
De altfel, acest lucru este confirmat i de criza economic de astzi, dezvoltat
drept criz economic i financiar, ulterior criz a elitei politice i a politicului care
nu a tiut s controleze i s responsabilizeze elita financiar, ba chiar a coabitat i
profitat din malversaiunile sale, pentru ca ulterior s cad profund, dup lansarea
de ctre Germania a observaiilor privind datoriile suverane, ntr-o criz de ncre-
dere2. Mai mult, chiar mecanismele de prevenie i anticipare, avertizare timpurie,
a viitoarelor crize conin, dincolo de mecanismele de impozitare a fluxurilor de ca-
pitaluri i a produselor derivate, un mecanism ce trebuie s includ, dup modelul
asigurrilor i primelor de risc, cuantificarea ncrederii publicului, elemente profund
emoionale i dependente, manipulabile, prin presa cu acoperire global i supra
informaia (i supra-manipularea asociat).
Noua generaie de conflicte identitare
Anii 90 au surprins spaiul post-sovietic n confruntri fratricide, principalele

contradicii manifestate fiind cele ntre identitatea sovietic-federal i identitatea
naional a noilor state. Dac n fosta Yugoslavie aceast mentalitate a identitii
federale a mbrcat aspecte mai puin pregnante aici culminnd conflictele identi-
tare de factur etnic i fostele rivaliti asupra unor teritorii i zone locuite de o et-
nie sau alta statele desprinse din fosta URSS au resimit plenar conflictul identitar3,
dublat i aici de conflicte etnice rezultate ale fostei politici staliniste a maximei
complicaii etnice de redesenare a statelor sovietice n alte spaii dect cele etnice
ale statelor ocupate.
n acest spaiu al conflictelor identitare, constatm astzi o recrudescen a
luptei ntre fosta elit sovietic de rang doi i inferior reprezentani ai fostului
aparat care au supravieuit schimbrilor democratice i s-au fcut utili noilor admi-
nistraii pe baza abilitilor i cunotinelor dobndite n regimul sovietic i elite-
le naionale ale noilor state. n cadrul acestei lupte pentru supravieuire a fotilor
funcionari tehnici, civili i din spaiul executiv, de la nivele secundare i inferioare
ale fostului regim care au reuit s se fac utili noii elite, dar care i-au conser-
vat contiina de sine, vechile obiceiuri i mentaliti apare necesitatea legitimrii
acestui grup i a prezervrii privilegiilor pe care le-au dobndit n epoca sovietic i
pe care le-au conservat n perioada tranziiei.
Este motivul pentru care aceast clas sprijinit de clientela economic cre-
at n ultimii 10 ani i de un numr mare de ceteni dependeni administrativ de
aceast elit dorete accesul privilegiat / meninerea poziiilor privilegiate n de-
trimentul noilor elite democratice ale statelor independente, colite n occident i
1 Moisi, Geopolitics, 14.

2 Thomas Friedman, The World is Flat. A Brief History of the Twenty-first Century, (New York,
Farrar, Strauss and Giroux, 2005).
3 Iulian Chifu, (Spaiul post-sovietic n cutarea identitii/Post Soviet Space. Identity Reloaded),
(Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2005), 12; Iulian Chifu, Basarabia sub ocupaie sovietic
(1940+1941;1944-1991),( Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2004), 34.

adaptate noilor realiti. Aceast elit administrativ post-sovietic a constatat c
singura modalitate de a-i pstra poziiile este de a reclama un acces privilegiat pe
baza legitimitii de a reprezenta o nou majoritate, cu o nou identitate.
Noile conflicte identitare prezente astzi marcheaz exact aceast lupt sur-
d n care revendicarea identitii sovietice/federale ce asigura baza privilegiilor nu
mai este de actualitate i de aceea trebuie asumat/revendicat, uneori chiar in-
ventat o nou identitate, distinct de cea naional a noilor state independente.
Din studierea aprofundat a comportamentului acestei clase n statele fostei Uniuni
Sovietice, am constatat urmtoarele tipuri de identiti reclamate:
1. Revendicarea unei identiti de tip etnic, pe baza asumrii identitii nai-
onale a unui vecin.
Acest lucru presupune ns ndeplinirea unor condiii specifice, cum ar fi:
existena unui numr mare, compact, de reprezentani ai acestei populaii/etnii,
ntr-o anumit zon
regiunea populat compact s fi fcut parte din fostul stat vecin
zona disputat s atrag suficient interes din partea vecinului, din punct de vedere
economic, istoric, simbolic.
Dac aceste condiii cumulative sunt ndeplinite, procesul de secesiune pe
criterii etnice i istorice poate ncepe, avnd ca obiectiv obinerea cel puin a unei
autonomii largi care s permit vechii elite s supravieuiasc n poziii privilegiate
n cadrul acestei autonomii. Acesta poate reprezenta un conflict identitar specific,
bazat pe realiti etnice. Pentru vechile elite, condiia apartenenei la etnia n cauz
este restrictiv. Exemple ale acestei tipologii dublat de potenarea unor elite et-
nice locale se ntlnesc n regiunile Abhazia, Osetia de Sud n Georgia, Nagorno-
Karabah n disputa Armenia - Azerbaidjan.
2. Revendicarea unei identiti regionale/subregionale ridicate la rang dei-
dentitate naional.
Acest tip de identitate fabricat este cea de factur tipic separatist. Singura
motivaie este un conflict de autoritate prin care o regiune compact este transfor-
mat n posibil stat, construindu-i-se o legitimitate statal pornind de la structuri
prestatale vechi sau de la tipuri de organizri medievale protostatale, de la trecut is-
toric distinct fa de spaiul statal de care aparine. n acest caz, fostele elite sovieti-
ce se izoleaz ntr-o asemenea regiune i produc un proces separatist, asumndu-i o
identitate regional/ subregional i revendicndu-se de la noua majoritate forma-
t n regiunea separatist, cea aferent locuitorilor btinai din regiune. Condiiile,
n acest caz, sunt mult mai simplu de ndeplinit. Cazuri clasice de aceast factur
sunt cel al Adjariei Georgia, sau cazul Transnistriei Republica Moldova. Regiunile
au cteva caracteristici:
lideri despotici, elit fost sovietic
ncearc redeteptarea/reformarea fostei Uniuni Sovietice
revendic apropierea/unirea de Federaia Rus
se afirm drept aprtori ai etnicilor rui din aceste state n mod fals (numrul
etnicilor rui din Chiinu este mai mare dect al celor din ntreaga Transnistrie iar
n Adjaria acest element este marginal)
au baze militare ruse, rmite ale fostei armate sovietice.
O particularitate a acestor spaii este faptul c insist asupra elementelor et-
nice ruse i asupra unor pretinse discriminri ale etnicilor rui n restul teritoriului,
foreaz o maximizare a drepturilor etnicilor rui n statele din care tind s se rup,
considernd aceste elemente drept garanii ale reformrii fostului imperiu.
3. Revendicarea direct a unor identiti de tip sovietic.
Caracteristicile regiunilor pentru a clama acest tip de identitate sunt:
state ale fostei URSS n care partidele comuniste sau un lider autoritar de tip sovie-
tic conduce discreionar

eliminarea elementelor de democratizare
eliminarea dezbaterii/opiunilor alternative privind identitatea naional
revendicarea unei fuziuni/uniuni cu Federaia Rus sau a unei identiti de tip
sovietic.
eliminarea dezbaterii i posibilitii formulrii altor opiuni; condamnarea, repri-
marea, excluderea oricrei opinii dubiative fa de adevrul absolut decretat oficial
i impus populaiei pe cale administrativ, prin intermediul aparatului statului.
promovarea doctrinei oficiale la rang de adevr absolut, n form totalitar, n
toate sferele vieii: sociale, economice, politice, culturale, nvmnt etc.
n aceast categorie a revendicrii transparente a identitii de tip sovietic gsim
dou cazuri:
Belarus acolo unde baza de pornire a fost totalitar, antidemocratic i apoi de
eliminare a identitii belaruse pe baza promovrii unei fuziuni cu Federaia Rus,
ca punct de pornire al viitoarei reconstrucii a URSS pe noi baze, dar cu fostele elite.
Republica Moldova stat n care Partidul Comunist a revenit la putere, unde a fost
renviat fosta propagand sovietic ce susine existena a dou identiti etnice
distincte romneasc i moldoveneasc folosit de Stalin n politica sa de ames-
tecare etnic. i n acest caz, identitatea de tip sovietic s-a transformat deja ntr-o
doctrin de stat, prin norma Concepiei Politice Naionale prin respingerea identit-
ii romneti a moldovenilor i promovarea unei identiti subregionale, ridicat
la rang de identitate naional.
n cazul Republicii Moldova, problema este cea de a terge ideea for din do-
cumentele fondatoare ale statului cele ale identitii etnice romneti a majoritii,
care a justificat apariia statului dup prbuirea URSS i acceptarea numelui specific
de Moldova pentru cel de-al doilea stat romnesc i mentalitatea naionalist-et-
nicist-statalist, care se traduce prin justificarea diferenelor specifice i etnice ntre
dou state romneti ca unic vehicul pentru fosta elit de a legitima prezervarea
privilegiilor n faa elitelor democratice romneti, mai bine pregtite i adaptate
noilor realiti ale mileniului III.
Aceste confuzii identitare au marcat istoria ultimilor 10-15 ani prin apariia
unui numr de conflicte (chiar armate) de factur interetnic, separatist dar i
a unor noi tipuri de conflicte identitare, odat cu aprofundarea diferenelor fa de
vecini i a refuzului procesului de compatibilizare la noua frontier NATO-UE. Astfel,
pentru toate aceste state, lipsa procesului real de democratizare, lipsa, ncetinirea
sau stoparea reformelor vezi chiar restauraia n Belarus sau Republica Moldova
duc la discrepane majore fa de vecinii cu o accelerat politic de compatibilizare
fa de statele occidentale. Aceast lips de compatibilitate este izvorul evident
al unor viitoare conflicte de-a lungul acestei noi frontiere, pe linia noilor vecini ai
NATO/UE1.
Conflictele identitare n Republica Moldova. Trei generaii de

conflicte n cutarea identitii
Republica Moldova a fost poligonul de manifestare a valurilor de conflicte

identitare izbucnite dup prbuirea fostei URSS. Primul val a fost cel al conflictului
ntre identitatea sovietic asumat de vechea elit conductoare, care s-a refugiat
n Transnistria i a generat un conflict de tip separatist, pentru a determina apariia
unei regiuni autonome care s pun n discuie mprirea autoritii, cu Centrul i s
asigure poziii privilegiate fostei elite i elita naional, care i-a justificat indepen-
dena pe baza trecutului istoric i a identitii romneti elemente care se regsesc
1 Barry Buzam, Popoarelestateleifrica. O agend a securitii, (Editura Cartier, Chiinu, 2000).

att n declaraia de suveranitate, n denunarea Pactului Ribentropp-Molotov care
precede independena i o legitimeaz i n declaraia de Independen, ca i n ne-
lesul i interpretarea acordat noii Constituii din 1994 (limba moldoveneasc identi-
c cu limba romn, al doilea stat romnesc care se numete Republica Moldova pe
baza regiunii istorice din care a fcut parte).
Cel de-al doilea conflict identitar nscut n 1994, odat cu Congresul Casa
noastr Republica Moldova a fost cel dintre elita naional, democratic i fosta
elit din perioada sovietic, rmas n funcii administrative i executive n Republica
Moldova i care a dorit un statut privilegiat bazat pe o nou identitate moldoveneas-
c statalist. Pentru a redobndi poziiile privilegiate era necesar ca majoritatea s
nu se mai numeasc romneasc ci moldoveneasc, nelegnd prin acest termen nu
att expresia etnic dei vocile lui Stati i membrilor asociaiei Pro Moldova erau
importante i atunci ct expresia statalist. Vechea elit care rmsese n poziii
importante n administraia democratic de tranziie refuza s accepte existena a
dou state romneti independente i a legitimitii reformelor democratice ce con-
solidau independena statului fa de fosta metropol, ci clama moldovenismul
ca identitate regional ridicat la rang de identitate naional. legitimat pe baza
recunoaterii noului stat independent.
Chiar din aceste momente au aprut primele elemente de moldovenism et-
nicist, cel care susinea c exist dou naiuni, dou popoare, dou etnii diferite,
moldoveneasc i romn. Tendina aceasta a fost denunat att de preedintele
Mircea Snegur atunci cnd a cerut modificarea articolului 13 al Constituiei, solicitnd
ca limba de stat s fie denumit romn ca i de viitorul preedinte Petru Lucinschi
cel care a cerut nscrierea n Constituie, n spiritul declaraiei de Independen i a
documentelor fondatoare ale statului Republica Moldova, c limba de stat este de-
numit limba moldoveneasc dar este aceeai cu limba romn. Cei doi lideri politici
au realizat poziia de delegitimare a actului de independen odat cu contestarea
acestui adevr istoric ca i compatibilitatea ntre existena celor dou state romneti
n Europa contemporan, fr a fi tirbit independena noului stat aprut dup
prbuirea URSS, deoarece primul interesat de existena i viitorul democratic i eu-
ropean al Republicii Moldova era chiar statul vecin, Romnia.
Aici a nceput fuga pentru legitimarea istoric a statului Republica Moldova i
a etniei moldoveneti, a limbii moldoveneti, ntregul proiect eund n ultra-
naionalism moldovenesc etnic. Acest al treilea conflict identitar a pus fa n fa,
n contextul guvernrii comuniste un program de restauraie pro-imperial anti-
democratic cu evoluia pro-european. Moldovenismul etnic susinea existena a
dou etnii diverse, cuta diferene lingvistice i legitimarea unei istorii distincte,
elemente care nu fceau dect s reia temele staliniste ale anilor 24 i ulterior 50.
Nevoia fotilor lideri comuniti i a elitei fostului regim de a-i prezerva privilegiile a
dus la reconstruirea acestei identiti, contestate att de elita naional i democra-
tic, ct i de exponenii fostului curent statalist trecui n umbr de radicalismul
noii doctrine i contieni c au deschis cutia Pandorei ce duce chiar la eliminarea lor
de pe scena politic.
Partea cea mai nepotrivit a procesului a fost tocmai transformarea identitii
etniciste moldoveneti, a ultranaionalismului moldovenesc n doctrin de stat, prin
intermediul Legii minoritilor, a Legii Concepiei Naionale, a legii de combatere a
activitilor extremiste, toate conducnd la impunerea noii identiti construite ar-
tificial i legitimate politic pe cale administrativ pentru toate sferele vieii sociale,
culturale, educaionale, politice, civice. Mai mult, orice prere contrarie este taxat
de lege drept delict de opinie i condamnat penal!! Un drum clasic i bine nvat
de comunitii de sorginte sovietic spre totalitarism, avnd drept doctrin esenial
nu marxism-leninismul stalinizat, ci o form de naionalism, moldovenismul etnicist!

Confuzia identitar n Republica Moldova
Din pcate, confuzia identitar persist n Republica Moldova, acolo unde

se mbin tendina de afirmare a identitii naionale i a statalitii, consacrat
normativ la nfiinarea Republicii Moldova i desprinderea de fostul Imperiu, prin
condamnarea Pactului Ribentrop-Molotov i afirmarea Declaraiei de independen-
care a ntemeiat gestul i justificat suveranitatea regsit. Atunci identitatea
clamat era moldoveneasc-romneasc, n sensul diferenei fa de identitatea
sovietic a prii de popor romn ce tria ntr-o bucat rupt din regiunea Moldova.
Apoi tentative de consolidare a statalitii au impus o nou scindare de
abordri, respectiv tentaia de a infirma pornirea originar de a determina unirea
Republicii Moldova cu Romnia din anii 1989-1994. Atunci a fost regsit i adus n
prim plan identitatea moldoveneasc, cu diferite nuane, n orice caz utilizat cu
titlu de identitate distinct de cea romneasc, de unde i recursul la fantasmele so-
vietice i propaganda prin care Stalin, Artiom Lazarev, ulterior Vasili Stati sau Victor
Stepaniuc au ncercat s ntemeieze existena unui popor distinct de cel romn n
Republica Moldova.
Marea problem a abordrii a fost aceea c o asemenea linie devenit linie
oficial n timpul guvernrii comuniste a Republicii Moldova, ntre 2001-2009 uti-
liza argumente ce ntemeiau separatismul raioanelor din stnga Nistrului, respectiv
argumente n oglind, liderii de la Tiraspol construiau identitatea moldoveneasc
nistrean. Aceast abordare a creat confuzii majore doctrinare mergnd pn la
punctul de utilizare a dou doctrine oficiale1, una de uz intern, una de uz extern,
respectiv identitatea naionalist-etnicist moldoveneasc pentru regiunea aflat
sub controlul Chiinului, naionalism etnic separatist, i identitatea civic moldove-
neasc combinat cu un statalism moldovenesc exist statul Republica Moldova,
recunoscut de ONU, deci exist naiunea moldoveneasc, deci i limba moldoveneas-
c, dac vrem noi s o numim astfel.
n fapt, confuzia nu are soluii nici astzi.
Dac e s judecm istoric, lucrurile sunt clare i fr dubii, e vorba despre o
parte a principatului Moldova al Romniei moldovean fiind, deci, identitate re-
gional, nu naional care a avut o istorie separat de cea a Romniei, dar unde
identitatea romneasc s-a prezervat chiar i sub 50 de ani de ocupaie sovietic,
dovad fiind rbufnirea din anii 1987-1993, dup Perestroika i Glasnosti-ul lui Mihail
Gorbaciov, cnd fiecare a fost liber s revin la a-i afirma propria identitate.
Dac e s evalum gradul de evoluie distinct a Republicii Moldova i fora ei
de a crea o identitate naional distinct, aici avem un studiu-lucrare de doctorat al
lui Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Republicii Moldova2, care a demonstrat,
utiliznd instrumentele lui Ernst Gellner i Hobsbawm3, c nivelul maximal la care
am putea evalua dezvoltarea unei naiuni moldoveneti i unei etnii moldoveneti
distincte de cea romn este cea de proto-naiune agrar, deci nesustenabil n
contextul contemporan. Cartea este o fresc la care muli ar trebui s revin, in-
clusiv dintre actualii guvernani pe care Iulian Fruntau i consiliaz din postura de
Consilier al Premierului pentru Politic Extern.
1 Dan Dungaciu, Naiunea i Provocrile (post)modernitii, (Editura Tritonic, Bucureti,

2004); Dan Dungaciu, Moldova Ante Portas, (Editura tritonic, Bucureti, 2005); Dan Dungaciu,
Cine Suntem Noi. Cronici de la Est la Vest, (Editura Cartier, 2009); Dan Dungaciu, Basarabia e
Romnia?, (Editura Cartier, 2011)
2 Iulian Fruntau, O istoria etnopolitic a Basarabiei, (Editura Cartier,Chiinu 2002)
3 Eric Hobsbawm, Ernst Gellner, Thought and Change, (Chicago, University of Chicago, 1964);
Eric Hobsbawm, Ernst Gellner, Nations and Nationalism, (Ithaca New York, Cornell University
Press, 1983); Eric Hobsbawm, Naiuni i Naionalism din 1780 pn n prezent: Program, mit i
realitate, (Editura Arc, Chiinu, 1997).

n fine, varianta cea mai aproape de realitate pare a fi una de compromis, care
a fost pronunat de multe ori fr a fi acceptat la scar larg. Ea a fost lansat de
Iurie Roca n 2007-2008, i cred c temeiurile evalurii ar merita s revenim asupra
lor. Astfel, decizia asumat este una pur politic, ea ine seama att de realitatea
romneasc a apartenenei locuitorilor din stnga Prutului la naiunea romn, ca
i de o anumit tradiie, propagand, ideologie oficial care a ncetenit n aceeai
regiune o asumare a identitii de moldovean.
Potrivit propunerii, soluia care prea a fi fost aproape de formula mbr-
iat de Aliana pentru Integrare European, atunci cnd preedintele statului era
Mihai Ghimpu era aceea de a admite c cetenii btinai, majoritatea celor din
Republica Moldova se pot autodefini alternativ romni sau moldoveni, ns toat
lumea tie c e vorba despre una i aceeai identitate, limba este limba romn i nu
mai e discutabil, n timp ce autodefinirea alternativ este doar o marc istoric i
cultural a regiunii. O asemenea soluie este compromisul ideal i evit problemele
majore ale revendicrii identitii moldoveneti ca identitate naional, nu regiona-
l a Romniei.
Astfel, clamarea identitii moldoveneti ca identitate naional, invocnd
eventual orice tip de raionalitate teoria moldovenismului, recursul la istoria prin-
cipatului Moldova, istoria petrecut separat de regiunea din stnga Prutului i cea
din Romnia, etc. implic revendicarea implicit a unui teritoriu de dou ori mai
mare i a unei populaii duble din Romnia, locuind provincia istoric Moldova afla-
t n trupul Romniei, aa cum nseamn i revendicarea implicit a regiunilor din
Nordul Bucovinei, Sudul Basarabiei i Nordul Basarabiei, poriuni ale fostului princi-
pat Moldova, aflate n teritoriul Ucrainei, cu cam tot atia ceteni i un teritoriu
comparabil cu cel al Republicii Moldova de astzi legea privind acordarea cete-
niei moldoveneti mai conine i astzi referiri la acordarea automat a acestei
cetenii tuturor locuitorilor din aceste regiuni.
Moldova, moldovean, moldovenesc. Consideraii semiotice
Nu puteam ncheia aceast trecere n revist a problemelor i zbaterilor n

domeniul identitilor post-comuniste n Republica Moldova n sensul celor post-
comuniste n Europa de Est i a celor post-sovietice n spaiul fostei URSS, cci n
Republica Moldova am avut un partid Comunist n tranziie i un regim al acestui
partid mai bine de 8 ani fr a face recurs i la utilizarea excesiv i aberant a
referirilor prescurtate la Moldova, n loc de Republica Moldova, i la epitetele de
moldovean i moldovenesc, formate prin derivare i utilizate extensiv, cu diverse
semnificaii.
Astfel, exist tentaia de a abandona titulatura recunoscut a statului, Republica
Moldova, consemnat n Declaraia de Independen i n Constituie, pentru mai
scurtul i uzualul Moldova cu att mai mult n traducerile n englez i francez.
Moldova desemneaz provincia istoric i principatul romn care s-a unit cu celelalte
dou principate romne, ara Romneasc sau Muntenia i Transilvania pentru a for-
ma statul naional romn rentregit n 1918. A desemna Republica Moldova cu titlul
de Moldova nseamn s facem o mare greeal ntre semnificat i semnificant, o
digresiune care a mai avut loc n semiologie i care ajunge s fie consacrat prin noua
reprezentare care s-a atribuit etichetei asumate simbolic.
Greeala este una curent i se ntmpl i n alte cazuri: Bosnia-Heregovina
a rmas doar Bosnia, eludnd componenta croat din nume, n condiiile n care
componenta srb nici nu se regsete n formula recunoscut oficial a denumi-
rii statului cu capitala la Sarajevo, aa cum Kosovo i Metohia nu mai exist prin
amputarea elementului de referire la identitatea srbeasc, devenind simplu doar

Kosovo, ca n denumirea statului declarat unilateral i nerecunoscut de Romnia
alturi de alte state, i nu ca n denumirea provinciei autonome din cadrul Federaiei
Yugoslave, respectiv a Republicii Serbia i Muntenegru.
i n acest caz, referinele la Moldova sunt extrem de curente, unele chiar n
documente oficiale ale Romniei, n declaraii ale oficialilor romni, n documente
chiar ale Ministerului Afacerilor Externe, iar asupra acestei realiti i diplomaia
romn, i Academia Romn, mcar la nivelul institutelor de Relaii Internaionale,
Istorie i lingvistic ar trebui s se sesizeze. Ce s mai vorbim despre desemnarea
cetenilor Republicii Moldova drept moldoveni, n mod abuziv, dar care, intrat n
uz, capt rol de regul universal, sau de caracteristica provenienei din Republica
Moldova ca moldovenesc-moldoveneasc. i aici semiotica poate s ne joace fes-
te, reprezentarea, percepia public s ia locul realitii aa cum s-a ntmplat, de
exemplu, secolul trecut cu denumirea de Basarabia iar consecinele s fie greu
de prevenit i de combtut peste timp.
BIBLIOGRAFIE
Sandra Chedelin, Daniel Druckman, Larrisa Fast ed., Conflict, second edition, (Consinuum,
New York-London, 2008).
Paul Wallensteen, Understanding Conflict Resolution, (Sage Publications, London-Tousand
Oaks-New Delhi, 2003).
Oliver Romsbotham, Tom Woodhouse, Hugh Miall, Contemporary Conflict Resolution,
second edition, (Polity Press, Cambridge, 2005).
Morton Deutsch, Peter Coleman, Eric C. Marcus ed, The Handbook of Conflict Resolution.
Theory and Practice, (John Wiley and sons, 2006).
Chester A. Crocker, Fen Osler Hampson and Pamela Aall Ed, Turbulent Peace. The Challenges
of Managing International Conflict, (USIP, Washington, 2001).
Denis J.D.Sandole, Sean Byrne, Ingrid Sandole-Staroste and Jessica Senehi, Handbook of
Conflict Analysis and Resolution, (Routledge, USA and Canada, 2009).
Ho Won Jeong, Understanding Conflict and Conflict Analysis, (Sage, Los Angeles-London-
New York-New Delhi, Singapore, 2008).
Ho Won Jeong.Conflict management and resolution.An Introduction, (Routledge, London
and New York, 2010).
Dominique Moisi, The Geopolitics of Emotion, (Anchor Books, New York, 2009)
John Paul Lederach, Building Peace. Sustainable Recvonciliation in Divided Societies, (USIP,
Washington DC, 1997).
VanikVolkan, Blood lines. From Ethnic Pride to Ethnic Terrorism, (Wetview Press, 1997).
Karl Cordell and Stefan Wilff, Ethnic Conflict, (Polity Press, Cambridge, 2010).
James L. Peacock, Patricia M. Thornton, Patrick B. Iriman, Identity Matters. Ethnic and
Sectarian Conflict, (Berghahn Bookds, 2009)
Vasili Stati, Istoria Moldovei n date, (Editura Academisie de tiine a Republicii Moldova,
Chiinu, 1998);
Istoria Moldovei din cele mai vechi timpuri pn astzi, (Editura Academiei de tiine a
Republicii Moldova, Chiinu, 1997);
Artiom Lazarev, Organizarea statului sovietic basarabean i problema basarabean,
(Chiinu, 1974);
Artiom Lazarev, Marele Octombrie i autodeterminarea naional a poporului moldovenesc,
(Chiinu, 1975);
A. Surilov, N. Stratulat, Autodeterminarea naional-statal a poporului moldovenesc,
Istoria RSS Moldoveneti, (Chiinu, 1979).

Wilhelmus Petrus van Meurs, The Bessarabian question in communist historiography,
(Utrecht University, 1994)
Mihail Bruhis, Rusia, Romnia, i Basarabia 1812-1918,1924-1940, (Universitas, Chiinu 1992);
Anton Moraru, Istoria romnilor - Basarabia i Transnistria 1812-1993, (Chiinu, 1995);
Ion Scurtu i colectiv, Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 1998, Ediia a doua, (Editura
Semne, Bucureti, 1998);
Mihail Bruhis, Republica Moldova de la destrmarea imperiului sovietic la restaurarea
Imperiului rus, (Editura Semne, Bucureti, 1997);
Ion Constantin, Basarabia sub ocupaie sovietic de la Stalin la Gorbaciov, (Bucureti, Editura
Enciclopedic, 1995);
Victor Brsan, Masacrul inocenilor - Rzboiul din Moldova 1 martie-29 iulie 1992, (Editura
Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993);
Dan Dungaciu, Naiunea i Provocrile (post)modernitii, (Editura Tritonic, Bucureti, 2004);
Dan Dungaciu, Moldova Ante Portas, (Editura tritonic, Bucureti, 2005);
Dan Dungaciu, Cine Suntem Noi. Cronici de la Est la Vest, (Editura Cartier, Chiinu, 2009);
Dan Dungaciu, Basarabia e Romnia?, (Editura Cartier, Chiinu, 2011)
Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n umbra Kremlinului, (Editura Loreley, Iai, 1997)
Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n Basarabia, (Ed. Paideia, Bucureti, 1997)
Iulian Chifu, Analiz de conflict, (Editura Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004)
Iulian Chifu, Basarabia sub ocupaie sovietic, (Ed Politeia-SNSPA, Bucureti 2004)
Iulian Chifu, Republica Moldova Alunecarea antidemocratic a Guvernrii Glgioase, (Ed
Politeia-SNSPA, Bucureti 2004)
Iulian Chifu, Identity Conflicts, (Ed Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004)
Iulian Chifu, Spaiul post sovietic: ncutarea Identitii (ediie bilingv), (Editura Politeia
SNSPA, Bucureti, 2005)

Terorismul transnaional
i implicaiile sale pentru statele-
naiune din sudul global1
CRISTINA ABOBOAIE
[Al.I. Cuza University of Iai]
1. Privire de ansamblu
Abstract
asupra zonei Trans- Sahara
According to the officials of i a statului african1
the African Union, the most
important threats to the African Subregiunea trans-saharian este
continent are terrorism and HIV / o zon deosebit de vulnerabil din cau-
AID . On the other hand, Country za zonelor extinse de deert i a grani-
Reports on Terrorism 2009 argues elor sale poroase. Cu o istorie n care
that in Africa safe heavens for a fost centrul traficului ilicit de arme i
terrorists are Somalia and the droguri, aceast zon devine din ce n ce
Trans- Sahara subregion . mai atractiv n msura n care teroritii
Given these considerations, we ncearc s foloseasc aceste rute pen-
propose in our article to grasp tru sprijin logistic, recrutare i sanctuare
the relationship between nation ale terorismului.
states located in the Trans-Sahara Preocuprile pentru asigurarea
sub-region and the insurance securitii acestei zone vor fi aborda-
of its security in dealing with te n contextul Parteneriatului Trans-
transnational terrorism. Saharian privind Contraterorismul
Are they able to combat the (TSCTP), incluznd state din Africa
threat of transnational terrorism? de Vest - Senegal, Mauritania, Mali,
The article presents the Burkina Faso, Niger, Nigeria- i din
arguments for the necessity of Africa Central - Chad.
reconfiguring the nation-state Pentru nceput, avem nevoie de
against the challenges posed un cadru teoretic potrivit, avnd n ve-
by globalization and collective dere specificitatea continentului afri-
partnership in addressing can. Prima abordare metodologic in-
transnational threats. troduce caracteristicile statului african.
Modelul statului suveran west-
phalian fundamentat pe principiile au-
1 Acknowledgements: This work is support-

ed by the project POSDRU/88/1.5/S/47646
Doctoral Studies: portal to a career of
Keywords excellence in research and knowledge soci-
ety, coordinated by professor PhD Ovidiu
democracy; governance; nation-state;
Gabriel Iancu. The project is won in compe-
security; state-nation; terrorism; rule tition in September 2009 and is funded by
of law; West Africa the European Social Fund.

tonomiei, teritorialitii, recunoaterii mutuale i al controlului, este conceptul de
baz al majoritii abordrilor teoretice1. Literatura de specialitate plaseaz mo-
mentul crerii actualului model al sistemului de state suverane n anul 1648, odat
cu ncheierea pcii de la Westphalia. Acest model nu a inut, ns, cont de propriul
concept al africanilor de naiune, bazat pe etnicitate. Conceptul european de stat-
naiune a devenit n acest context un amalgam de etniciti unite de un teritoriu
comun.
Puterile europene au mprit Africa ntre ele cu o asemenea grab, precum
participanii la un joc dur, nct acest proces a fost numit lupta pentru Africa .2
Motenirea politic a majoritii guvernelor din Sudul Global a fost un stat
fr naiune, sau mai ru, un stat cu mai multe naiuni. Spre exemplu, Nigeria se
caracterizeaz printr-o multietnicitate masiv, cu peste 250 etnii, fiind afectat de
tensiuni etnoreligioase ntre populaia din sudul i cea din nordul rii3.
La nceputul perioadei post-coloniale, statul astfel creat s-a caracterizat, prin-
tre altele, prin represiune, violen, indiferen fa de oameni, exploatare i ex-
cluziune. Elementul represiv se reflecta prin dezinteresul total fa de drepturile
culturale, economice, politice i sociale ale africanilor. i aceasta, deoarece, dup
obinerea independenei, prima generaie de conductori africani a pstrat portre-
tul statului colonial, eund n regndirea i reconstituirea democratic a statului.
Aceast idee a statului, astfel cum este reprezentat de statul-naiune, este
i acum slab dezvoltat. Viziunile diferite care au invadat continentul african au
afectat profund natura i caracterul statului. Acesta este marcat de polarizarea iden-
titii subnaionale etnice i religioase, conducnd la societi puternic divizate, in-
capabile s creeze structuri instituionale bine nchegate.
Totui, trendul democratizrii a intrat treptat n politica african. Sisteme
constituionale civile au devenit comune pe continent, eclipsnd dictaturile militare
sau ale unui singur partid care conduseser pn atunci. Aceste noi regimuri sunt
fundamentate pe alegeri considerate libere i corecte.
n Africa Trans- Saharian identificm regimuri variate. Potrivit State Fragility
Index and Matrix 20094 i Freedom House5, trei state sunt certificate democraii- Mali
(liber), Nigeria i Senegal (parial liber), iar patru state sunt autocraii- Burkina
Faso i Niger (parial libere), Chad i Mauritania (nu sunt libere).
Cercettorii domeniului apreciaz, ns, c democraiile de pe continentul
african ndeplinesc standarde democratice minimale i c libertile civile i politice
nu sunt universal asigurate. Nigeria este exemplul unui regim hibrid ambiguu, situat
n zona gri dintre democraie i autocraie. Concret, alegerile electorale au loc n
acest tip de regim politic, dar acestea se caracterizeaz prin registre de vot dubioase,
campanii de intimidare, cumprarea voturilor, .a.6.
Modalitatea cea mai obinuit de organizare a politicii naionale n Africa nu
este democraia, ci ceea ce noi numim autocraie liberalizat caracterizat, potrivit
Freedom House, prin cenzura libertii de exprimare i a mass mediei, restriciona-
rea organizaiilor civice i a partidelor politice, nclcri ale drepturilor omului, etc.
1 Stephen D. Krasner, Rethinking the Sovereign State Model, in Review of International

Studies 27 (2001): 17-42.
2 Roland Oliver and Anthony Atmore, Africa since 1800, Cambridge: Cambridge University
Press, 1994, p. 100.
3 Central Intelligence Agency (CIA), World Factbook (Washington DC: CIA, 2010), Nigeria.
4 Monty G. Marshall and Benjamin R. Cole, Global Report 2009 Conflict, Governance, and
State Fragility, Center for Systemic Peace.
5 Freedom House, Freedom in the World 2010: Erosion of Freedom Intensifies, Washington DC:
Freedom House, 2010.
6 Michael Bratton, Eric C. C. Chang, State Building and Democratization in Sub-Saharan Africa:
Forwards, Backwards, or Together?, in Comparative Political Studies, 39 (9, 2006): 1064.

Organizaiile internaionale semnaleaz o serie de probleme comune tuturor state-
lor supuse analizei noastre: instabilitate politic, legislaia incomplet sau slab, sis-
teme judiciare slabe i corupte, corupie oficial, instituii financiare netransparen-
te, condiii economice nefavorabile, srcie extrem, abuzuri din partea forelor de
securitate asupra cetenilor, accesul uor la arme, trafic de fiine umane n special
copii (aspect sever n Mauritania, Niger i Chad)1, iar n Nigeria aproximativ 43.000
de persoane triesc n continuare n condiii de servitute.
Corruption perceptions index 2009 measuring corruption2 realizat de
Transparency International identific statele din Trans-Sahara printre cele mai co-
rupte state din cele 180 luate spre analiz.
Mai mult, poliia din multe state africane vestice face parte dintre sectoa-
rele cele mai corupte3. n Nigeria, spre exemplu, guvernul a creat un mediu ideal
pentru propagarea crimei organizate, reelele criminale fiind bine ncorporate la
nivelul instituiilor naionale, precum i a celor locale cu sisteme tribale i regionale4.
Deasemenea, oficialii Organizaiei Naiunilor Unite au avertizat anul trecut c te-
rorismul n Africa este strns legat de crima organizat i c Africa devine din ce n
ce mai mult o destinaie popular intermediar n tranzitul drogurilor din America
de Sud i din alte pri, i c grupurile teroriste folosesc fondurile obinute din acest
proces pentru achiziionarea de arme 5.
Problemele legate de securitatea frontierei de nord a regiunii par a fi, dup
unii experi, cele mai ngrijortoare6. Nigeria are 4.049 km de frontier de protejat,
iar controlul frontierelor i al vamei sunt considerate a fi sectorul guvernamental cel
mai corupt. Drept urmare, traficul de arme i de alte obiecte ilicite se desfoar cu
restricii minime de-a lungul frontierei statului Sierra Leonne pn n Liberia, pre-
cum i din nordul i vestul regiunii spre Burkina Faso. n plus, Africa de Vest asigur
un grad ridicat de invizibilitate gruprilor teroriste.
Dei violena prevaleaz n subregiune, potrivit prof. Eboe Hutchful, aceast
violen este vzut de obicei prin lentilele etnicitii, identitii politice, srciei,
guvernanei i a luptei pentru resurse naturale, dect terorismul7. Aceast percep-
ie ne va ajuta pe parcursul articolului s explicm, n parte, de ce unele guverne i
opinia public african nu consider terorismul o prioritate maxim, n comparaie
cu alte ameninri cu care se confrunt regiunea8. Multe state continu s conside-
re terorismul un subiect predominant occidental, iar contraterorismul o prioritate
impus de Occident, argumentnd c muli oameni din subregiune sunt afectai de
srcie, boli, crim i foamete, dect de terorism9.
1 Mauritania, Niger i Chad se afl pe ultimele locuri n Raportul Departamentului de Stat

American din anul 2009 privind traficul de persoane.
2 Corruption Perceptions Index 2009.
3 UN Office on Drugs and Crime (UNODC), Organized Crime Plundering West Africa, Says
UNODC Report.
4 Kevin A. OBrien and Theodore Karasik, Case Study: West Africa, in Ungoverned Territories,
Understanding and reducing terrorism Risk ( RAND Corporation, 2007), p. 185.
5 United Nations, UN official warns terrorism and organized crime increasingly linked in
Africa, 30 July 2010.
6 Center on Global Counterterrorism, Cooperation, Workshop on Building Capacity in the
Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global Counter-Terrorism
Strategy, Abuja, 1617 February 2010.
7 Eboe Hutchful, Economic Community of West African States Counterterrorism Efforts, in
African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional Initiatives, Andre
Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and Potomac Books, 2007, p. 114.
8 U.S. Department of State, Africa Overview, 2007 Country Reports on Terrorism, 30 April
2008.
9 United Nations, Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism,
experts say at addis ababa meeting, 15 June 2009.

n concluzie, incapacitatea statului african de a asigura o serie de bunuri fun-
damentale menine prpastia ntre ntre stat i cetenii si i slbete ideea de
naiune. n acest moment, relaia stat-cetean se caracterizeaz prin lipsa loialitii
i a ncrederii cetenilor n stat i viceversa, prin lipsa unui parteneriat cu societatea
civil i cu mass media, prin numeroase conflicte interetnice, tribale, rzboaiele
civile- care slbesc n continuare statul (Africa cuprinde cel mai mare numr de refu-
giai din lume), i prin convingerea elitelor africane c suveranitatea este o valoare
economic ce le permite s se mbogteasc.
Elementele prezentate n acest subcapitol reprezint vulnerabiliti ale state-
lor africane n faa ameninrilor i, totodat, condiiile care fac un stat ospitalier
pentru terorismul transnaional i crima organizat.
2. Statul african i asigurarea securitii
Securitatea este un termen complex. La nivel naional aceasta este vzut

n termeni de supravieuire, bunstare i protecie din partea statului, n timp ce
la nivel internaional acelai concept se refer la securitatea comun ntre state. n
lumina celor prezentate ne ntrebm dac statele din Africa de Vest reuesc singure
s asigure securitate cetenilor ei. Pentru aflarea unui rspuns, avem nevoie s tim
ce nseamn securitatea pentru Africa, din partea cui i care sunt implicaiile strate-
giilor de securitate.
Pornim de la ideea c, privit n ansamblu, Africa de Vest devine din ce n ce
mai important, nu doar n termenii hard security, ci i n termenii privind securi-
tatea resurselor i a combustibilului, aceasta deinnd 60 miliarde de barili de petrol
i mari depozite de gaz natural.1
De cealalt parte, organizaiile de crim organizat aflate n strns legtur
cu grupuri extremiste, recurg la obinerea i traficul ilegal de pietre preioase i de
alte bogii naturale, pentru procurarea banilor necesari finanrii activitii lor.
Potrivit unui reprezentant al Oficiului ONU pentru Droguri i Crim Africa
de Vest devine o gaur neagr n care orice persoan cutat internaional se poate
ascunde (...), fie ca este un terorist sau orice alt criminal (...). Este un paradis pentru
criminali 2.
Experii au delimitat diferitele tipuri de ameninri ce se manifest pe conti-
nentul african n mai multe categorii3:
(a) atacuri teroriste domestice asupra intereselor africane;
(b) atacuri teroriste internaionale asupra intereselor occidentale;
(c) folosirea teritoriului Africii ca refugiu sigur pentru teroriti;
(d) Africa- surs de recrui pentru organizaiile teroriste;
(e) Africa- punct de transit pentru teroriti i pentru fonduri legate de alte activiti
ilicite.
Din punctul de vedere al orientrii i al misiunii, putem vorbi despre dou
tipuri de grupuri teroriste care au aprut n aceast subregiune:
grupuri religioase: fundamentalitii islamici din nordul Nigeriei, membrii grupului
Toareg din Mali i violena din regiunea Cassamance a statului Senegal;
criminali transnaionali/economici: nu au scopuri politice bine definite, scopul ac-
iunilor lor find jafurile, traficul de fiine umane, de droguri, pietre preioase, .a.
1 Jason Motlagh, U.S. Eyes Sahara Desert in Global Terror War, Washington Times, 17
November 2005.
2 Pascal Fletcher, Africa Is Crime, Terrorism Black Hole UN expert, Reuters, 13 January 2008.
3 United Nations, Report of the Expert Group Meeting on African Perspectives on International
Terrorism, Addis Ababa, 3 - 4 June 2009, p. 7.

ntreprinderile nigeriene criminale sunt cele mai relevante dintre toate n-
treprinderile criminale africane (), opernd n peste 80 de state. Acestea sunt prin-
tre cele mai agresive i mai expansioniste grupuri criminale internaionale.1
Country Reports on Terrorism 2009 publicat de Departamentul de Stat al SUA
atrage atenia asupra intensificrii activitii teroriste a gruprii teroriste Al-Qaida
n Maghreb-ul Islamic (AQIM), n Mauritania, Mali, Niger, preciznd c aceasta re-
prezint principala ameninare terorist din zon.
Ct privete modalitile de aciune terorist, acestea constau fie n rpirea
de ceteni strini, muncitori sau turiti (rpirea a trei ceteni spanioli i a doi cet-
eni italieni n Mauritania n anul 2009, rpirea a patru turiti europeni, dintre care
unul a fost ucis n Niger, .a); asasinarea unor persoane oficiale (asasinarea unui ofi-
er al Securitii de Stat n Mali de ctre gruparea AQIM); fie n lansarea unor atacuri
asupra unor ambasade strine (atacul suicidal n apropierea ambasadei Franei n
Mauritania, fr victime, revendicat de organizaia AQIM).
Cum au reacionat statele africane i partenerii ei la ameninarea terorist?
3. Crearea unor partneriate pentru combaterea terorismului n

Trans- Sahara i pe continentul african
Problemele de securitate din Africa Trans- Saharian au tendina s se rspn-

deasc mai uor datorit factorilor geografici i geopolitici i, n special, a incapacit-
ii unor state de a menine un control eficient asupra teritoriilor lor. n aceste condi-
ii i innd cont de numeroasele vulnerabiliti ale statelor africane, toate opiniile
experilor susin c ameninrile transnaionale nu pot fi combtute de ctre statele
africane acionnd singure. Este nevoie de o sinergie capacitilor i a strategiei de
combatere a terorismului i a celorlalte ameninri, interconectate cu acesta.
Este imperativ ca provocrile transnaionale de securitate s fie abordate prin
cooperare. Potrivit teoriilor cooperrii, o asemenea abordare colectiv a securitii
nu aduce dect ctiguri absolute pentru toi membrii parteneriatului de securitate.
Astfel, rspunsul la rspndirea extremisnului religios n Africa de Vest a luat trei
forme: un efort regional sub auspiciile Uniunii Africane, unul subregional-ECOWAS
i un efort internaional n care s-a implicat ONU i marile puteri ale lumii.
Cum funcioneaz acestea? i ating scopurile?
La nivel regional, Africa a fost printre primele zone ale lumii care au dezvol-
tat un cadru regional pentru combaterea terorismului. Aceasta a inclus Convenia
asupra Prevenirii i Combaterii Terorismului a Organizaiei Unitii Africane (OAU)
din anul 1999, urmat de Planul Uniunii Africane de Aciune asupra Prevenirii i
Combaterii Terorismului din anul 2002 i Protocolul Uniunii Africane din anul 2004.
Uniunea African a nfiinat i un Centru pentru Studierea i Cercetarea Terorismului
n Algeria.
Dar, aceste acte importante luate la nivelul OAU nu au fost urmate de o im-
plementare corespunztoare la nivel naional, datorit percepiei diferite asupra
ameninrii terorismului i a altor probleme grave cu care se confruntau rile. n
plus, Uniunea African a fost suspectat de africani ca fiind o acoperire pentru ex-
tinderea american n vederea protejrii intereselor ei energetice. Alte probleme se
refer la limitri la nivel instituional i operaional- lipsa finanrii, trainingului i
logisticii, .a.. De asemenea, exist i obstacole politice pentru cooperare2.
1 Peters, Jimi, Transnational Crimes and National Security: An Overview, in Nigerian Forum,
24 (11 and 12), Nov/Dec 2003), p. 321.
2 Jeffrey Herbst, African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and Combat
Effectiveness, in Journal of Peace Research, 41 (3, 2004): 357369.

Alte instituii implicate n reducerea srciei i a marginalizrii, mbunti-
rea guvernrii, ntrirea legii, combaterea corupiei sunt: Consiliul de Securitate i
Pace al Uniunii Africane, Sistemul de Avertizare Timpurie, Curtea African pentru
Drepturile Omului, Noul Parteneriat pentru Dezvoltarea Africii. Parlamentul Pan-
african ar putea s joace un rol important n ntrirea legislaiei asupra terorismului.
Cu toate acestea, la nivelulul subregional, al Africii de Vest, nu exist un lider, ci
doar dorine ale unor state de a domina.
Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a adoptat
o serie de instrumente adresate ameninrilor din subregiune, precum Planul de
Aciune Regional asupra traficului ilicit de droguri i asupra crimei organizate din
anul 2009, dar nivelul actual de implicare n combaterea terorismului este limitat,
organizaia neavnd o unitate special de contraterorism. Terorismul se afl pe ulti-
mul loc ntre prioriti pentru multe state ECOWAS, fapt ce a condus la lipsa struc-
turilor sau a resurselor instituionale dedicate n mod special luptei mpotriva tero-
rismului i a absenei unui cadru subregional pentru contraterorism1. Mai mult
ECOWAS se afl n competiie cu Uniunea Vest African Economic i Monetar i
cu Uniunea Mano River.
Strategia global de combatere a contraterorismului a Organizaiei Naiunilor
Unite este instrumentul de baz al aciunii de combatere a terorismului, avnd n
vedere ncrederea mare de care se bucur ONU n rndul statelor africane, statele
interesate de implementarea strategiei de combatere a terorismului primind asis-
ten integrat din partea departamentelor specializate.
Uniunea European apreciaz c riscurile prezentate n regiunea Sahel re-
prezint a doua mare ameninare terorist la adresa UE 2, iar SUA este deosebit de
preocupat de teritoriile neguvernate din Africa de Vest pentru a nu deveni sanc-
tuare teroriste. SUA se concentreaz pe dou programe: Iniiativa Pan- Sahel (PSI),
program destinat ntririi capabilitilor la grani mpotriva traficului de arme, dro-
guri i a micrii teroritilor transnaionali; Iniiativa Contraterorist Trans- Sahara
(TSCTI) care urmrete ntrirea capacitii guvernelor din subregiune, confruntarea
provocrilor puse de organizaiile teroriste n trans- Sahara i facilitarea cooperrii
ntre aceste state i partenerii SUA n Maghreb (Moroc, Algeria i Tunisia) 3. Unii
experi susin c aceast strategie a interveniei militare bazat pe securitate este
contraproductiv. Prezena armatei militare, sprijinul su pentru regimuri autorita-
re i alturarea la exerciii militare cu partneri regionali conduc la antiamericanism
i cinism privind motivele SUA i contribuie la creterea radicalizrii i a violenei
separatiste n Africa de Nord- Vest.
Concluzii
Este evident c n subregiunea analizat s-au fcut pai semnificativi n com-

baterea terorismului. Totui problemele din subregiune rmn grave, iar activitatea
grupurilor teroriste nu este distrus, ci doar ngreunat.
Ce e de fcut?
La nivel naional, tripla motenire din Africa- occidental, arab i african- a
condus la existena unor societi de tip mozaic puternic divizate, iar interesul nai-
onal nu este o reprezentare colectiv, ci o percepie individual a clasei burgheze.
Este nevoie de schimbarea acestor practici i de reconstruirea unor state multina-
1 Hutchful, Economic, p. 120.
2 Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May
2009, p. 12.
3 US Department of State, Country Reports on Terrorism 2009, Washington DC: Office of the
Coordinator for Counterterrorism, 2010.

ionale consolidate i unite n interesul comun al securizrii teritoriilor lor. Acest
fapt poate fi posibil doar prin transformarea sistemelor actuale de guvernare n
instituii democratice, preferate de muli ceteni africani1 i de ageniile donatoare
internaionale.
Statele africane depind n continuare de influena hegemonic a Vestului, chiar
i n dezvoltarea propriilor strategii de securitate. Aceast dependen de comuni-
tile donatoare a fcut ca unele guverne s ezite s analizeze ele singure modul n
care terorismul influeneaz propriile strategii, dei sunt state din Trans- Sahara care
au fcut pai majori n acest sens. Spre exemplu, Algeria, Mauritania, Mali and Niger
au anunat n vara anului trecut c vor crea o unitate comun de comand special
pentru lupta mpotriva terorismului2. n alte state exist, ns, percepia greit c
securitatea este o problem strict guvernamental, fapt ce limiteaz accesul informa-
iilor din partea societii civile i a mass-mediei.
Lupta mpotriva terorismului trebuie s aib un fundament solid i acesta nu
este asigurat doar de abordarea dimensiunii militare a securitii, ci i de celelal-
te laturi- politic- buna guvernare, economic, social i ecologic. Este nevoie de
stabilirea unui parteneriat incluziv cu societatea civil i de mobilizarea acesteia n
problemele legate de obiective comune.
La nivelul Africii nu exist o perspectiv african comun i operaional pen-
tru combaterea terorismului. Drept urmare, aceasta nu are un cadru specific de pre-
venire i combatere din perspectiva securitii colective, dei, Strategia ONU ofer un
cadru de dezvoltare a unei strategii contrateroriste subregionale comprehensive i
un plan de aciune. Un asemenea proiect ar fi posibil prin efortul reunit al africanilor
n direcia nfiinrii unui organism propriu la nivelul subregiunii care s coordoneze
toate eforturile de identificare i de combatere a ameninrilor terorismului. Statele
africane trebuie s-i gseasc propria strategie de lupt mpotriva terorismului i a
altor ameninri transnaionale, adaptat contextelor locale, naionale i regionale.
Acest tip de parteneriat s-ar putea extinde la nivelul ntregii Africi. Unele
state sunt pregtite operaional pentru acest pas, avnd n vedere misiunile interna-
ionale numeroase pentru instruirea civil i militar a statelor. Din cele prezentate
pn acum putem susine c exist suficient activitate contraterorist n Africa ca
baz pentru crearea unei voci africane, dar n lipsa coordonrii, aceast voce nu s-a
fcut auzit la nivel global.
BIBLIOGRAFIE
Afrobarometer, 2009. Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African
Political regimes, 1999- 2008. Afrobarometer Briefing Paper, no. 67, 14.03.2011, http://www.
afrobarometer.org/papers/AfrobriefNo67_19may09_final.pdf.
Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010.
BRATTON, M.; CHANG, C. C. Eric, 2006. State Building and Democratization in Sub-Saharan
Africa: Forwards, Backwards, or Together?. In Comparative Political Studies, 39 (9): 1059-
1083.
Center on Global Counterterrorism Cooperation, Workshop on Building Capacity in the
Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global Counter-
Terrorism Strategy. Abuja, 1617.02.2010,
http://www.globalct.org/images/content/pdf/summaries/10Feb16-17_Summary_
Recommendations.pdf.
1 Afrobarometer, Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African

Political regimes, 1999- 2008, Afrobarometer Briefing Paper, No.67, 2009.
2 Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010.

Central Intelligence Agency (CIA), 2010. World Factbook. Washington DC: CIA, 07.03.2011,
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html.
Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May
2009, 17.03.2011, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st09/st09717.en09.pdf.
FLETCHER, Pascal. Africa Is Crime, Terrorism Black Hole UN expert. Reuters, 13 January
2008, 10.03.2011, http://www.reuters.com/article/africaCrisis/idUSL13455450.
Freedom House, 2010. Freedom in the World 2010: Erosion of Freedom Intensifies.
Washington DC: Freedom House, 9.03.2011, http://www.freedomhouse.org/template.
cfm?page=363&year=2010.
HERBST, Jeffrey, 2004. African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and
Combat Effectiveness. In Journal of Peace Research, 41(3): 357369.
KRASNER, Stephen D., 2001. Rethinking the Sovereign State Model. In Review of
International Studies 27.
MARSHALL, Monty G.; COLE, Benjamin R. Global Report 2009 Conflict, Governance, and
State Fragility. Center for Systemic Peace, 9.03.2011,
http://www.systemicpeace.org/Global%20Report%202009.pdf.
MOTLAGH, Jason. U.S. Eyes Sahara Desert in Global Terror War. Washington Times, 17
November 2005,, 14.03.2011, www. hartford-hwp.com/archives/27e/727.html.
OBRIEN, Kevin A.; KARASIK, Theodore, 2007. Case Study: West Africa. In Ungoverned
Territories, Understanding and reducing terrorism Risk, RAND Corporation.
OLIVER, Roland; ATMORE, Anthony, 1994. Africa since 1800. Cambridge: Cambridge
University Press.
PETERS, Jimi, 2003. Transnational Crimes and National Security: An Overview. In Nigerian
Forum, 24 (11 and 12).
US Department of State, 2008. Country Reports on Terrorism 2007. Washington DC:
Office of the Coordinator for Counterterrorism, 10.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/
crt/2007/103705.htm.
United Nations. Report of the Expert Group Meeting on African Perspectives on
International 10.03.2011, Terrorism. Addis Ababa, 3 - 4 June 2009.
http://www.un.org/africa/osaa/reports/african_perspectives_international_terrorism_2009.
pdf, accesat n
US Department of State, 2010. Country Reports on Terrorism 2009. Washington DC: Office
of the Coordinator for Counterterrorism, 7.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2009/
index.htm.
United Nations. Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism,
experts say at addis ababa meeting, 10.03.2011, http://www.un.org/News/Press/docs/2009/
afr1861.doc.htm.
United Nations. UN official warns terrorism and organized crime increasingly
linked in Africa. 30 July 2010, 10.03.2011, http://www.un.org/apps/news/story.
asp?NewsID=35497&Cr=&Cr1.
UN Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009. Organized Crime Plundering West Africa,
Says UNODC Report, 10.03.2011, http://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2009/July/
organized-crime-plundering-west-africa-says-unodc-report-.html.
WILLIAMS, Paul D., 2009. Regional Arrangements and Transnational Security Challenges:
The AU and the Limits of Securitization Theory. In African Security 1, 2009.
HUTCHFUL, Eboe, 2007. Economic Community of West African States Counterterrorism
Efforts. In African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional
Initiatives, Andre Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and
Potomac Books.

The Chiang Mai Initiative

and Its Multilateralization:
Toward an Asian Monetary Fund?
YOUNGWON CHO
[St. Francis Xavier University]
I
n the fall of 1997, as East Asia
Abstract
was being swept up by an eco-
As a regional self-help system nomic crisis of historical pro-
of liquidity support established portions, the Japanese Ministry of Finance
in the aftermath of the Asian proposed a regional mechanism of finan-
crisis of 1997, the Chiang Mai cial stabilization as a made-in-Asia so-
Initiative (CMI) and its recent lution for the problem of financial vola-
multilateralization have been tility plaguing the region. Dubbed as the
touted in some quarters as Asian Monetary Fund (AMF), the new
important achievements in a regional institution would be capitalized
region where institutionalized by a fund of up to $100 billion, half of it
financial cooperation had coming from the Japanese, to provide
been sorely lacking, taking large-scale liquidity relief to crisis-stricken
East Asia one step closer to the countries. Almost as soon as it was pro-
resuscitation of the still-born posed, however, the initiative ran into
Asian Monetary Fund. Against insurmountable obstacles, facing intense
such a sanguine assessment,
political opposition from three key actors:
I argue that the significance
the US, which saw the AMF as a men-
of the CMI, even after its
ace to its influence in the region; China,
multilateralization, is largely
which was disinclined to countenance
limited to symbolism and
its practical implications are
what it perceived to be Japans attempt
inconsequential. Despite the to establish regional economic hegemo-
progress associated with CMI ny; and the IMF, which for organizational
multilateralization, the underlying and bureaucratic reasons also feared the
political dynamics in the region AMF for its possible displacement of the
render East Asia fundamentally Funds role in the region.1 As a result, the
incapable of producing a coherent AMF proposal suffered an early demise
regional solution to the recurring and was quickly shoved aside for the US-
problem of global financial dominated IMF to determine the course
instability. of events in the region.
Keywords
1 Paul Blustein, The Chastening: Inside
Chiang Mai Initiative; Chiang Mai the Crisis That Rocked the Global Financial
Initiative Multilateralization; East System and Humbled the IMF (New York:
Asian regionalism; East Asian PublicAffairs, 2001),162-70; Yong Wook Lee,
Japan and the Asian Monetary Fund: An
financial cooperation; Asian Identity-Intention Approach, Internation-
Monetary Fund al Studies Quarterly, 2 (2006): 339-66.

Despite the failure of the AMF initiative, the underlying idea of a regional
liquidity support mechanism itself never went away. On the contrary, it was fuelled
even more by the draconian measures imposed by the IMF and the widespread re-
sentment this generated in the region.1 Riding this wave of discontent, East Asias
attempt to find a regional alternative to the IMF was revived in 2000 in another
institutional form called the Chiang Mai Initiative (CMI). Unveiled at the ASEAN plus
3 (APT) Finance Ministers Meeting in Thailand, the CMI initially began as a series of
modest bilateral swap agreements (BSAs) among the participating central banks of
the APT. Over the course of the following decade, however, it has seen significant
expansion, both in terms of the amount of resources disposable through it and the
scope of its activities. In particular, its multilateralization in 2010 has transformed it
from a simple network of BSAs into a self-managed reserve pooling arrangement
governed with a single contractual agreement and accompanied by a number of
new provisions strengthening its capacity. Hailed as a milestone event by its sup-
porters, CMI multilateralization (CMIM) is said to have taken the region one step
closer to resurrecting the AMF.2
Such an optimistic assessment is without basis. While the CMIM does take
East Asia one step closer to the AMF, it is only a very small step and the distance
between the CMIM and the AMF remains miles apart. In its current form, the CMIM
does not give its participants what they are craving for: a credible regional source
of temporary liquidity relief in the event of destabilizing shocks in capital flows,
one that comes without the onerous strings that were attached to the IMF rescue
packages in 1997. Moving the CMIM toward a genuinely regional self-help system
requires delinking its disbursements from the IMF, and this in turn requires a robust
surveillance and enforcement mechanism of its own. The latters political implica-
tions are sufficiently unpalatable to the relevant actors to dampen their enthusiasm
for further strengthening of the CMIM, and, accordingly, the significance of the CMI
and its multilateralization is confined to mere symbolism, while its practical implica-
tions remain largely inconsequential.
The Origins and Evolution of the CMI
Two fundamental motivations have sustained East Asias drive for closer re-
gional financial cooperation. One motivation is the regional actors economic need
to better manage financial globalization by making themselves less vulnerable to
the volatility of the global financial system; the other motivation, which is political,
is their desire to achieve this without having to turn to extra-regional institutions
and actors, namely the IMF and the US.3 Both motivations are derived from their
collective experience during the Asian crisis of 1997 that taught three costly lessons.
1 Richard Higgot, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New
Political Economy, 3 (1998): 333-56; Rodney Hall, The Discursive Demolition of the Asian
Development Model in the Asian Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 71-
99; Paul Bowles, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the (United)
States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70.
2 Masahiro Kawai, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper
presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010.
3 Euiseke Sakakibara, former deputy finance minister of Japan who spearheaded the AMF
proposal, stated bluntly, If East Asia does not want to be divided and ruled as in the colonial
days and in the more recent past, we need to form some types of regional cooperation of our
own. Quoted in Yong Wook Lee, Regional Financial Solidarity without the United States:
Contested Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September
2009, 12.

First, the crisis demonstrated clearly to East Asian countries that, with the
advent of financial globalization, the resources disposable to individual countries
were far too insufficient to withstand the forces of global financial markets. From
Thailand to Indonesia and South Korea, the crisis-stricken countries discovered that
once the tidal wave of capital flows reversed its direction, their individual reserve
holdings gave them no reprieve from massive capital exodus and intense specula-
tive attacks. Second, the Asian crisis also revealed that while financial markets were
prone to highly contagious panic, governments in the region were incapable of
coming up with a collective response to confront the problem of contagion. Bereft
of such a regional option, the only venue left for them was the IMF. Third, the cri-
sis taught what everyone except perhaps the most nave observer of the IMF had
known all along that, notwithstanding its self-portrayal as a politically neutral,
benevolent hand, the IMF represents, first and foremost, the interests of its major
shareholders. This revelation goes beyond the many critiques that the Fund faced
regarding its draconian stabilization measures.1 Apart from this, the structural ad-
justment side of the Funds program invariably required far-ranging market open-
ing, in line with former US Trade Representative Mickey Kantors view that the US,
as the largest shareholder and the only veto-yielding member of the IMF, should use
the Fund as a battering ram to advance its own interests.2
Born out of these bitter lessons of the Asian crisis, but having also been pre-
ceded by the ill-fated AMF, the CMI was launched as a second-best arrangement
that, as described by then Japanese Finance Minister Kiichi Miyazawa, was of the
same philosophy as the AMF.3 However, to avoid eliciting hostile opposition from
the US and the IMF while mollifying the Chinese suspicion of Japans ulterior motive,
the CMI came in a drastically diluted form, as a bare-bone arrangement composed
of a simple network of BSAs totalling $36.5 billion initially. Moreover, even this
relatively modest sum could not be tapped fully unless the requesting country first
concluded an agreement with the IMF. This IMF link restricted the participating
countries free access to CMI funding to only 10% of their BSAs, and any amount
beyond this required the vetting of the Fund. There was also an opt-out clause
that made the activation of the BSAs contingent on the willingness of the potential
lenders, which made the agreement ultimately unenforceable. Nor was there a vi-
able surveillance mechanism, crucial to address the problem of moral hazard lurk-
ing around any liquidity assistance scheme. An ill-defined process called Economic
Review and Policy Dialogue (ERPD) emerged as the only surveillance venue, involv-
ing informal exchange of information, vague policy dialogue, and non-binding peer
reviews without any enforcement mechanism.
One accomplishment the CMI did make, however, was the exclusion of the
US. Yet, unlike the AMF proposal, the CMI was not opposed by Washington. That
the US did not throw in a road block to the CMI despite its exclusion was not an
indicator of a more receptive Washington, but of the sheer distance by which the
CMI fell short of fulfilling the vision set out in the AMF proposal. The CMI was so
watered down that it posed no threat to US interests in the region, and thus the US
saw no need to oppose it. In particular, the restrictive link that tied 90% of the CMIs
funding to the vetting of the IMF meant that while the US was formally kept out of
the arrangement, it was not left out of the loop.
1 Jeffrey Sachs, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997; Martin Feldstein,
Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33; Joseph Stiglitz, Globalization and Its
Discontents (New York: W.W. Norton, 2002).
2 Bruce Cumings, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review,
231 (1998): 56.
3 Quoted in Hyoung-kyu Chey, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial
Cooperation, Asian Survey, 3 (2009): 460.

In response to these initial limitations, the APT took a series of additional
steps to narrow the gap between the rhetoric and the reality. These included ex-
panding the size of the BSAs several times to eventually reach a total of around $90
billion in 2009; increasing the amount of BSAs disposable without the IMF s approv-
al to 20% in May 2005; incorporating the ERPD into the CMI framework in the same
year and making any release of fund conditional on participation in the ERPD proc-
ess; and adopting a collective decision-making procedure for the CMI activation as
an initial step toward eventual multilateralization of the CMI.1 None of these steps,
however, made the CMI any more credible. The attempt to strengthen the surveil-
lance capacity of the APT produced little tangible results, while the increase in the
size of the BSAs still fell far short of coming anywhere close to an adequate level.
And despite the doubling of the amount of freely available financing through the
CMI, the continuing placement of the IMF link still left 80% of the financing up to
the tender mercy of the Fund.
The practical irrelevance of the CMI was exposed bare in the fall of 2008
when the near collapse of the US banking industry and its destabilizing effects on
the global financial system presented a veritable testing ground for the CMI. With
the US banking crisis reverberating around the world and making a particularly
pernicious impact on emerging markets, a number of potential borrower countries
in East Asia saw a huge surge in capital outflows, intense pressure on their curren-
cies, and rapidly dwindling foreign exchange reserves that signalled an impending
crisis of liquidity. East Asia in the fall of 2008 was starring at a potential recurrence
of the crisis of 1997, precisely the scenario for which the CMI had been established.
Yet, no country actually drew from the CMI. In fact, rather than turning to the
CMI, APT members chose to rely on their own measures by continuing to run down
their large reserve holdings, and, when this proved to be insufficient as in the case
of South Korea, turned to the US for assistance, opening and activating a bilateral
swap agreement with the US Federal Reserve Board.2
The Multilateralization of the CMI: Still Not Enough
With the limits of the CMI exposed by the events of the 2008 global financial
crisis, the APT moved quickly to patch the gaping hole by concluding an agreement
to multilateralize the CMI, an ambitious goal long sought after by the advocates
of greater regional financial cooperation. Commitments to multilateralization had
been made in principle as early as 2005, but the actual progress toward it had been
bogged down over the specific elements of implementation. The bone of conten-
tion was essentially between China and Japan over quota allocations, with neither
side willing to let the other assume the leadership mantle in the CMIM. On the one
hand, Japan insisted that it should be the largest contributor to the CMIM, on the
basis of the fact that that their economy was then the largest in the region and
their contribution under the CMI was also the largest. China found this unaccept-
able hardly surprising given its earlier rejection of the Japanese-led AMF and
maintained that its share should be at least equal to that of Japan, given the fact
that China was the largest holder of foreign currency reserves in the world and its
1 APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul,
Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm.
2 On East Asian countries policy response to the global economic crisis, see William Grimes,
The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial Architecture, EAI
Working Paper Series, no. 20, June 2009; and Masahiro Kawai, Reform of the International
Financial Architecture: An Asian Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009.

economy was on a clear trajectory to overtake the Japanese economy soon, as it in
fact did in 2010.1
Hastened in no small part by the financial upheaval unleashed by the US
banking crisis, the two countries came to resolve their difference in a rather in-
genious compromise that satisfied both. As it wished, Japan did receive the larg-
est contribution quota at 32% of the total pool. Chinas share, on the other hand,
was set at 28.5%, but this was padded up by the addition of Hong Kong as a new
participant, which was given a share of 3.5% to boost the overall share of Chinese
contribution to 32%, exactly the same as the Japanese share. With the biggest ob-
stacle to multilateralization removed by this sleight-of-hand maneouver, the APT
unveiled the basic contours of the CMIM at its 2009 Finance Ministers Meeting in
Bali, Indonesia, and the arrangement came into effect in March of the following
year with some minor modifications. Aside from creating a self-managed reserve
pool, multilateralization has increased the size of the fund from $90 to $120 billion
and expanded the number of participants as well to include all members of ASEAN,
bringing CMIM membership in line with APT membership. The five smaller countries
that had previously not participated in the CMI (Brunei, Cambodia, Lao, Myanmar
and Vietnam) are now part of the reserve pool.
The CMIMs modality over contribution shares, borrowing quotas, and voting
weight closely mirrors that of the IMF (see table 1). The overall ratio of contributions
between ASEAN and Plus 3 countries are set at 2:8, with the latter committing $96
billion and the rest coming from the ASEAN members. Reflecting different likelihood
of and vulnerability to a liquidity crisis among the participating members, borrowing
quotas are set as multiples of contributions in an inverse relationship to their size, giv-
ing ASEAN members higher purchasing multiples, South Korea at parity, and China
and Japan half their quotas. The weighted voting system is based on quota contribu-
tions, much as is the case at the IMF, and decision-making follows a two-tier system.
At the ministerial level consisting of APT finance ministers, a consensus approval is
required to decide on fundamental issues such as the review of the total size of
CMIM, contribution, and borrowing multiples, as well as readmission, membership,
and terms of lending. Executive level issues including initial execution of drawing,
renewal, and default are determined by 2/3 majority at the deputy-level, comprised of
deputy-representatives from the APTs finance ministries and central banks.2
In addition, the APT has also sought to address the perennial problem sur-
rounding its lack of credible surveillance capacity by further enhancing the ERPD proc-
ess and, more importantly, creating an independent regional macroeconomic surveil-
lance unit called the ASEAN+3 Macroeconomic Surveillance Office (AMRO). To be
located in Singapore and begin operating sometime in 2011, AMRO is to monitor and
analyze regional economies, which contributes to the early detection of risks, swift
implementation of remedial actions, and effective decision-making of the CMIM.3
All of these changes improve upon the previous CMI. Despite this progress,
however, the CMIM is fundamentally no different from its predecessor in its inability
to satisfy the two core motivations that have sustained East Asias decade-long drive
toward greater regional financial cooperation: it answers neither the economic de-
sire for self-help and support mechanisms nor the political desire to attain them
on an exclusively regional basis.
While $120 billion is a large number, it is nonetheless dwarfed by the massive
size of foreign exchange reserves collectively held by the APT countries. East Asian
countries have been accumulating huge amounts of reserves since the crisis of 1997
1 Kawai, From the Chiang Mai Initiative; William Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn?
Implications of Chiang Mai Initiative Multilateralization, Asian Policy, 11 (2011): 95-6.
2 APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, 2 May
2010, Tashkent, Uzbekistan, http://www.aseansec.org/documents/JMS_13th_AFMM+3.pdf.
3 APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.

as a precautionary measure to insure themselves against the volatility of global fi-
nancial markets. Next to the $5 trillion in foreign exchange reserves accumulated by
the APT members, even $120 billion looks very small, accounting for only 2.4% of the
total exchange reserves held by the participating economies of the CMIM. Individual
contributions are also miniscule relative to each members reserve holdings, ranging
from the low of 1.2% for China and the high of 8.4% for the Philippines (see table 2).
Table 1. CMIM Contributions, Borrowing Quotas, and Voting Weights

Contribution Purchasing Voting
US$ (billions) Share (%) multiple weight (%)
China, excluding
28.5 0.5 25.43
China 38.4 Hong Kong: 34.2 32.0 28.41
Hong Kong: 4.2 3.5 2.5 2.98
Japan 38.4 35.0 0.5 28.41
Korea 19.2 16.0 1 14.77
Plus 3 subtotal 96.0 80.0 - 71.59
Indonesia 4.552 3.793 2.5 4.369

Thailand 4.552 3.793 2.5 4.369
Malaysia 4.552 3.793 2.5 4.369
Singapore 4.552 3.793 2.5 4.369
Philippines 4.552 3.793 2.5 4.369
Vietnam 1 0.833 5 1.847
Cambodia 0.12 0.100 5 1.222
Myanmar 0.06 0.050 5 1.179
Brunei 0.03 0.025 5 1.158
Lao 0.03 0.025 5 1.158
ASEAN subtotal 24.0 20.00 - 28.41
Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.
Table 2. CMIM Contributions and Reserve Holdings of the APT, as of the End of 2010
(Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
CMIM contribution
Reserve holdings
Amount Percentage of reserves
China, including Hong Kong 3,116.0 38.4 1.2
Japan 1,036.3 38.4 3.7
Korea 286.9 19.2 6.7
Plus 3 subtotal 4,439.2 96.0 2.2
Indonesia 90.0 4.552 5.1
Thailand 165.7 4.552 2.7
Malaysia 102.3 4.552 4.4
Singapore 223.9 4.552 2.0
Philippines 54.0 4.552 8.4
Vietnam* 13.4 1 7.5
Cambodia 3.1 0.12 3.9
Myanmar* - 0.06 -
Brunei* 1.1 0.03 2.7
Lao* 0.6 0.03 5.0
ASEAN subtotal 653.5 24.0 3.7
Total 5,092.7 120.0 2.4
Source: IMF, International Financial Statistics; and APT, Joint Ministerial Statement of the 13th
ASEAN+3 Finance Ministers Meeting. Data for Vietnam is as of the end of October 2010; for Brunei,
November 2010; and for Lao, June 2010. No data is available for Myanmar.

More problematically, the actual size of the available funding for potential
borrowers still falls far short of what would justify calling the CMIM a genuine re-
gional self-help mechanism. Multilateralization has not removed the IMF link or
even reduced the Fund-linked portion, with 80% of CMIM funding still tied to the
IMF. Under the current arrangement, the three countries in the region that received
IMF financing in 1997 Indonesia, South Korea, and Thailand can only draw, re-
spectively, $2.3 billion, $3.8 billion, and $2.3 billion before the IMF link kicks in.
Together, the three countries link-free access to CMIM funding amounts to just $8.4
billion. This is not only a lot less than their combined contribution of $28.3 billion,
but it is also far smaller than the total of $117.9 billion in the rescue packages put
together for the three countries during the Asian crisis adjusted for inflation, it
constitutes only about 5.4% of the 1997 support packages (see table 3 for details).
For all practical purposes, the available funding from the CMIM is a virtually insig-
nificant amount, whose expendability in a time of crisis is measured not even in days
but in hours. Clearly, without removing the IMF link the CMIM is cannot function as
a genuine self-help mechanism of regional liquidity support.
Table 3. Current CMIM Borrowing Quotas in Comparison to the IMF-led Financing in
1997 (Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
Indonesia Korea Thailand Total
1997 support package (A) 42.3 58.4 17.2 117.9
CMIM borrowing quota
With IMF link
Amount 11.38 19.2 11.38 41.96
Percentage of A, inflation-adjusted 20.56 25.12 50.56 27.20
Without IMF link
Amount 2.276 3.84 2.276 8.392
Percentage of A, inflation-adjusted 4.11 5.02 10.11 5.44
Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.
The Future of the CMIM: Why No One Really Wants an AMF
The inability of the CMIM to achieve its economic objective of offering a cred-
ible mechanism of liquidity relief to its members is inextricably tied with its failure
to deliver on its political objective of finding a purely regional solution. The main-
tenance of the IMF link not only negates the role of the CMIM as a credible source
of financing, but it also denies the regional autonomy craved by the proponents of
East Asian regionalism. For the CMIM to no longer merely supplement the existing
international financial arrangements and genuinely keep the US out, it is quite ob-
vious that the IMF link must be removed or at least clawed back substantially. This,
however, remains a politically intractable problem.
The fundamental obstacle to removing the IMF link is the CMIMs lack of a
robust surveillance mechanism, without which it is impossible to mitigate the po-
tential problem of moral hazard inherent to any liquidity support system. From the
lenders perspective, there must be some way to enforce conditionality to ensure
that CMIM funding does not turn into a spigot of easy money for countries facing
economic difficulties of their own making.1 This requires a broad agreement on
a concrete set of rules defining acceptable standards of economic management,
lending and disbursement criteria, serious peer review, and commitment to enforce
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 96-8; Masahiro Kawai and Cindy Houser, Evolving
ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007.

these rules; and these measure go well beyond the pleasantries of informal policy
dialogues characterizing the ERPD process.
While the CMIM does call for the creation of a new regional surveillance unit,
it is not clear at the present how much competence the APT is willing to vest in the
AMRO. On the surface the AMRO will be entrusted with the task of monitoring,
assessing, and reporting on the macroeconomic situation and financial soundness
of the APT countries; assessing macroeconomic and financial vulnerabilities of the
member countries and formulating timely policy recommendations to mitigate such
risks; and ensuring compliance of borrowing countries with the terms of financing.
Exactly in what concrete ways these tasks will be carried out remains to be seen
though. Judging from the past track record of the APTs repeated and unfulfilled
promise that something was going to be done about surveillance, the latest pledge
is likely disappoint anyone with high hopes.
At its core, the lack of an effective surveillance mechanism and the result-
ing reliance on the IMF is not a technical problem but political. While it is true that
some APT countries lack implementation capacity and most countries in the region
lack transparency, this is not a problem that is specific or inherent to East Asia, but
rather it is a problem faced by nearly all emerging market economies and develop-
ing countries. Yet, weak implementation capacity and policy opacity have not pre-
vented the IMF from engaging in Article IV consultations, formulating adjustment
programs, and enforcing conditionality on some of the least transparent countries
with the weakest implementation capacity in the world, not to mention its surveil-
lance of the APT countries. Implementation-related issues therefore do not pose a
sui genesis technical obstacle to the emergence of an East Asian regional surveil-
lance mechanism per se, but to surveillance in general.
The difficulty for East Asia is political, on at least three dimensions. First, how
the US would react if the APT were to move seriously toward its own separate sur-
veillance mechanism and the eventual removal of the IMF-link remains an open
question. The lack of US opposition to the CMIM thus far is explained by its many
limitations discussed above, particularly the lingering IMF-link that subordinates the
CMIM to the Fund and consequently enables Washington to exercise indirect veto
power over 80% of CMIM funding without contributing a single cent. The American
endorsement of the CMIM hinges entirely on this link, and any attempt to remove it
is all but guaranteed to generate a very different response from the US.
Second, the CMIM has neither a clear leader nor a clear condominium for a
solid political foundation. Instead, it has two budding rivals in an awkward partner-
ship. The compromise that enabled both China and Japan to emerge as equal part-
ners in the CMIMI may actually reduce its capacity to generate a coherent institu-
tional grammar to build a robust surveillance mechanism, without which de-linking
from the IMF cannot be pursued. Rules are adopted and enforced so much more
easily when there is a clear leader, a role that neither China nor Japan can claim in
the region. In the absence of a clear leader, a partnership of equals based on mutual
trust, something along the line of the Franco-German partnership in Europe, may be
another route. The problem for East Asia, of course, is that Sino-Japanese relations
are not exactly on the same footing as Franco-German relations.1 Given the fact that
surveillance and enforcement require politically costly decisions from the lenders,
China and Japan need the assurance that they can count on each other to stick to its
guns to enforce unpleasant conditionality. Whether the two countries can nurture
this kind of mutual trust is another open-ended question.
1 Benjamin Cohen, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference on the
Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010; Richard Samuels, Securing
Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia (Ithaca: Cornell University Press, 2007).

Under these circumstances, the IMF link actually appears quite attractive to
China and Japan, as it gives them a convenient way out of the conundrum by letting
the Fund play the role of the bad cop with its enforcement while the two lenders can
deny political responsibility for it.1 It is then little wonder why the lenders, especially
China, have not pushed hard on surveillance issues despite the fact that the problem
of moral hazard is essentially a lenders concern. As one Chinese Finance Ministry of-
ficial put it, we should prevent [AMRO] from intervening in other countries internal
affairs, because the monitoring function is only a supervision or performance tracing
mechanism necessary in order to provide consultation to relevant countries.2
Lastly, while surveillance and enforcement entail political costs to the lenders,
they entail even heavier political costs to the borrowers. The difficult decisions that
China and Japan must make are decisions that compromise in one way or another
the sovereignty of the borrowers. For obvious reasons the latter are deeply ambiva-
lent about this, especially given ASEANs long-running tradition of jealously guard-
ing the principle of non-interference the so-called ASEAN Way. In this light,
strengthening the independent surveillance capacity of the CMIM is a double-edged
sword for the potential borrowers: it is a prerequisite to the removal of the IMF link,
but such a robust surveillance mechanism will necessarily impose significant costs
on the borrowers sovereignty. Although delinking from the IMF is clearly attractive
to them, it is attractive only to the extent that the CMIMs surveillance mechanism
would be less intrusive and onerous than that of the IMF. This is a problematic as-
sumption to make, as there is no reason to believe that a delinked CMIM with a
rigorous surveillance mechanism would somehow be kinder and gentler to the bor-
rowers than the IMF, and, by extension, China and Japan would somehow be more
altruistic and less self-interested than the US. The borrowing countries therefore
have every incentive to resist efforts to strengthen the CMIMs surveillance capacity
substantially, all the while happily paying lip service to its cause.
Conclusion
The CMI and its multilateralization are ridden with persistent limitations that
should dissuade one from betting on the emergence of a resurrected AMF anytime
soon. Despite the progress made so far, the initiative does not have enough traction
to propel it toward the much more ambitious and bolder goals envisioned by the
AMF. The key, daunting obstacle to overcome is the continued subordination of the
CMIM to the IMF, which cannot be lifted by the APT without first developing a cred-
ible surveillance mechanism of its own.
Yet, no relevant actor in East Asia truly wants a robust surveillance mecha-
nism for its unpleasant political implications not the US, not the lenders, not the
borrowers. For the US, the development of an effective regional surveillance mecha-
nism under the CMIM framework means the loop will be finally closed on it for
good; for China and Japan, it means having to make politically difficult decisions
and take responsibility for them in an atmosphere of mutual distrust; and for the
borrowers, it means replacing one form of surveillance with another, the latter of
which cannot be assumed to be any less costly on their sovereignty than the former
if it is to be at least as effective. Without a robust surveillance mechanism, however,
removing the IMF-link is not possible, and without removing the IMF-link, the CMIM
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 97.

2 Quoted in Wen Jin Yuan and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia:
Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7
November 2010.

can neither function as a regional self-help system of liquidity support nor give the
APT the freedom from the US it craves. And therein lies the intractable conundrum
confronting East Asia, the crux of the political obstacle preventing the CMIM from
turning into an AMF and explaining why, in spite of its decade-long drive, East Asia
remains fundamentally incapable of producing a coherent regional solution to the
recurring problem of global financial instability.
BIBLIOGRAPHY
APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul,
Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm.
APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, 2 May
2010, Tashkent, Uzbekistan, http://www.aseansec.org/documents/JMS_13th_AFMM+3.pdf.
BLUSTEIN, Paul, The Chastening: Inside the Crisis That Rocked the Global Financial System
and Humbled the IMF, New York: PublicAffairs, 2001.
BOWLES, Paul, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the
(United) States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70.
CHEY, Hyoung-kyu, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial Cooperation,
Asian Survey, 3 (2009): 450-67.
COHEN, Benjamin, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference
on the Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010.
CUMINGS, Bruce, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review,
231 (1998): 43-72.
FELDSTEIN, Martin, Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33
GRIMES, William, The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial
Architecture, EAI Working Paper Series, no. 20, June 2009.
GRIMES, William, The Asian Monetary Fund Reborn? Implications of Chiang Mai Initiative
Multilateralization, Asia Policy, 11 (2011): 79-104.
HALL, Rodney, The Discursive Demolition of the Asian Development Model in the Asian
Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 71-99.
HIGGOT, Richard, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New
Political Economy, 3 (1998): 333-56.
KAWAI, Masahiro, Reform of the International Financial Architecture: An Asian
Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009.
KAWAI, Masahiro, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper
presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010.
KAWAI, Masahiro and Cindy Houser, Evolving ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due
Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007.
LEE, Yong Wook, Japan and the Asian Monetary Fund: An Identity-Intention Approach,
International Studies Quarterly, 2 (2006): 339-66.
LEE, Yong Wook, Regional Financial Solidarity without the United States: Contested
Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September 2009.
SACHS, Jeffrey, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997.
SAMUELS, Richard, Securing Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia,
Ithaca: Cornell University Press, 2007.
STIGLITZ, Joseph, Globalization and Its Discontents, New York: W.W. Norton, 2002.
YUAN, Wen Jin and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia:
Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7
November 2010.

De la Marx la Bismarck:
socialismul dup socialism
CRISTIAN-ION POPA
[Romanian Academy]
A
cest1 articol argumenteaz,
Abstract
valorificnd o parte a lite-
This article argues, drawing raturii Economiei Constitu-
on some of the current ionale actuale, c dei sub raport teore-
Constitutional Economy tic socialismul ca atare s-a discreditat n
literature, that although in mare msur n societile postcomunis-
theory the Socialism as such were te, dar i n ntreaga lume, n mentalit-
discredited almost everywhere ile publicului, n lumea academic i n
in the world, in public attitudes, practicile politice unele idei socialiste
in academia and in political subzist nc ntr-o form sau alta n
practices some socialist ideas still toate societile contemporane. n soci-
survives in one form or another etile postcomuniste, mai ales, indivizi
in all contemporary societies. And i grupuri ntregi sunt nc potrivnici ca-
tries to plead for leadership and pitalismului (sau ntreprinderii libere),
moderation, that is for realistic, visnd n continuare la o form sau alta
fair and, therefore, sustainable de socialism, dar nu pentru c acesta din
public policies. urm ar fi mai eficient sau chiar mai just,
ci pentru c se tem pur i simplu de liber-
tatea abia ctigat. Lsnd nc n gri-
ja statului controlul asupra deciziilor i
aciunilor lor, ei cred c pot scpa astfel
de responsabilitile personale asupra
vieilor lor. Oamenilor le este fric s fie
liberi; statul st in loco parentis2, con-
stat nobelistul James M. Buchanan, unul
1 Acknowledgment: Aceast lucrare a
fost finanat din contractul POSDRU/89/
1.5/S/62259, proiect strategic tiine socio-
umane i politice aplicative. Program de
pregtire postdoctoral i burse postdoc-
torale de cercetare n domeniul tiinelor
socio-umane i politice, cofinanat din
Fondul Social European, prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurse-
Keywords lor Umane 20072013.
2 James M. Buchanan, Afraid to be free:
socialism; capitalism; liberalism; Dependency as desideratum, Public Choice,
distributionism; parentalism 124 (Springer, 2005): 19.

dintre cei mai prestigioi economiti politici contemporani. Dac nelegem socialis-
mul n termenii gamei i sferei de cuprindere a controlului colectiv (al statului) asupra
activitilor individuale, subzist nc, dup colapsul socialismului managerialist,
real, nc trei forme de socialism: paternalist, distribuionist i parentalist1.
Socialismul managerialist
Definit n termeni constituionali prin proprietatea colectiv extins asupra
tuturor mijloacelor de producie din societate, aceast form tare, real de
socialism este moart i ngropat acum, dup revoluiile anticomuniste din 1989-
91, care au semnificat, de fapt, restauraii (restitutio in integrum) ale proprietii
individuale, private. Socialismul real a coninut erori teoretice grave cu urmri
practice dramatice: ineficiena grosier, favoritismul i corupia generalizate deve-
niser singurii lubrifiani ai interaciunilor economice i sociale. Economia socia-
list, centralizat i planificat nu a putut i, n principiu, nu putea! s produc
bunuri i servicii n cantiti i caliti comparabile cu producia economiilor capi-
taliste, organizate dup principiul libertii naturale teoretizat de Adam Smith.
Aceast form de socialism, care s-a inspirat n mare parte din ideile lui Karl Marx i
a urmailor si ideologici V.I. Lenin, I.V. Stalin .a., i-a epuizat n mare msur fora
de atracie public. n acest sens, poate fi citat i concluzia general formulat de
Leonid I. Abalkin2 cu dou decenii n urm: Progresul economic din secolul al XX-lea
a confirmat pe deplin c numai economia de pia este capabil s asigure eficiena
ridicat a economiei naionale3. Acest larg consens teoretic Est-Vest c economia
de pia funcioneaz mai bine dect alternativa sa socialist, planificat central se
bazeaz pe criteriul economic precis, cuantificabil c aceasta ofer mai multe
bunuri i servicii de calitatea i cantitatea dorite de consumatorii individuali.
Economia de pia este mai eficient dect economia socialist pentru cel pu-
in trei raiuni principale, identificate de mult timp de economia politic: stimulea-
z sau motiveaz n mod intrinsesc agenii economici s produc mai mult plusva-
loare economic; exploateaz mai bine cunoaterea local a agenilor individuali
aflai n miriadele de situaii i mprejurri concrete, locale, informaii inaccesibile,
n principiu, vreunei cunoateri centrale; i ncurajeaz desfurarea energiilor i
aptitudinilor mai multor indivizi, liberi s acioneze ca antreprenori privai.
Virtuile incontestabile ale acestor trsturi intrinseci, generatoare de efici-
en ale economiei de pia nu trebuie ns s obscurizeze trstura-corolar, atrage
atenia Buchanan: Economia organizat pe principii de pia minimizeaz n mod
efectiv numrul de decizii economice care trebuie luate politic, adic printr-o agen-
ie care acioneaz n numele unitii colective. Practic, putem spune c o economie
organizat pe principii de pia reduce mrimea i importana birocraiei politice
(s. a)4. Pentru a pune n lumin aceast trstur, concluzia lui Abalkin ar putea fi re-
formulat astfel: Prin logica sa intern, structural, economia de pia face posibil
i chiar necesar politizarea minim a economiei naionale.
Prin contrast, economia socialist a fost extrem de politizat, preurile bunu-
rilor i serviciilor fiind determinate politic, din raiuni ideologice, distribuioniste i,
deopotriv, paternaliste. Aceste bunuri i servicii erau oferite consumatorilor la pre-
1 Buchanan, Afraid to be free, 20.

2 Leonid Ivanovici Abalkin (1930 2011), specialist n economia politic socialist, director
al Institutului de Economie al Academiei de tiine a URSSS din anul 1986. A fost membru al
Sovietului Suprem, responsabil cu afacerile economice, mai trziu consilier al preedinilor
Mihail Gorbaciov i Boris Eln i susintor al reformelor economice rapide n Federaia Rus.
3 Leonid Abalkin, What Hinders Reform?, The Literary Gazette International, no. 6 (April
1990): 6, apud James M. Buchanan, The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol.
11, No. 2 (Fall 1991).
4 Buchanan, The Minimal Politics, 216.

uri adesea mai mici dect costurile lor de producie, ignornd n mod deliberat in-
teraciunea cererii i a ofertei. Gama lor este bine cunoscut: alimentele, locuinele,
transportul, nvmntul, serviciile medicale etc. Producia i distribuia birocratic
a acestor bunuri i servicii au fost ns att de greoaie i de ineficiente nct costurile
lor reale erau, n cele din urm, mai mari dect costurile pe care le-ar fi permis o
ipotetic pia liber, n ciuda inteniilor determinate ideologic ale planificatorilor
politici centrali.
Pentru a ilustra aceast idee, s ne imaginm, cu un exemplu mprumutat de
la Buchanan, c s-ar fi luat decizia politic de a oferi consumatorilor pinea la preul
zero. n mod evident, acesta este un pre politic, fr nicio legtur cu costurile
acestui produs. Potrivit postulatelor larg acceptate ale tiinei economice, rezulta-
tele acestei decizii politice sunt uor de intuit: cererea de pine la preul zero cre-
te, dar nu exist ofertani, astfel nct decidenii politici socialiti trebuie s aloce
resursele necesare pentru producerea sa direct sau pentru subvenionarea total
a furnizorilor poteniali. n ambele ipoteze, este necesar s fie redistribuite resurse
financiare de la alte utilizri posibile, iar consumatorii sunt stimulai de preul zero
s iroseasc pinea, precum o atest experiena socialist familiar a ranilor
care hrneau animalele cu pine.
Prin contrast cu regimul socialist al preurilor politice, exist regimul preu-
rilor de pia, rezultnd din interaciunea cererii i a ofertei, unde caracteristicile
structurale ale celui dinti lipsesc: nu exist nici exces, nici penurie. i nu exist
nicio cerin ca alte persoane din economie, altele dect consumatorii de pine, s
trebuiasc s finaneze producia de pine1.
Preurile de pia ndeplinesc o funcie de coordonare important, pe care
preurile politice nu o pot realiza. Oferta este proporionat n raport cu consumul,
cantitatea livrat satisfcnd cererea potenial. Or, dac preurile politice sunt mai
mici dect preurile pieei, trebuie introduse alte instrumente de raionalizare
pentru a ajusta oferta n raport cu cererea. Dup cum tim, raionalizarea a luat
forma unor cupoane care indicau raia stabilit politic, cuvenit fiecrui consuma-
tor, sau aplicarea principiului primul venit, primul servit, cu cozile omniprezente
binecunoscute; dar, indiferent de forma adoptat, era necesar intervenia birocra-
tic pe care preurile de pia o fac redundant.
Aceast dependen a consumatorilor de birocraia politic a existat inde-
pendent de contiina sau morala indivizilor aflai n birouri. Chiar dac ace-
tia s-ar fi comportat n mod ideal, dup standardele etice cele mai nalte, relaia
de dependen nu putea disprea. Cci discreia birocratic nu se reducea la
mit, corupie etc., ci consta n faptul c aceti oameni erau desemnai s satisfac
cereri diverse pe alte baze dect cea economic. De aceea, discreia birocratic a
preurilor politice a fost sursa structural fundamental a ineficienei economiei
socialiste.
Penuria creat artificial de preurile politice a condus la investiii socialmente
risipitoare. Oamenii investeau resurse de toate tipurile pentru a-i asigura accesul
privilegiat la puterea economic inerent discreiei birocratice. i, dat fiind c, prin
fora lucrurilor, unii (dac nu cei mai muli) pierdeau de regul aceast competiie
pentru accesul ntotdeauna limitat la bunurile rare, rezultatul a fost o mare risip
de energie uman i de valoare economic, societatea socialist n ansamblul su
nregistrnd mari pierderi in net.
1 Buchanan, The Minimal Politics, 218.

Socialismul paternalist
Cererile de colectivizare (demands for collectivization) a activitilor indi-

viduale nu s-au diminuat ns n mod substanial odat cu dispariia socialismului
managerialist, real. Dar controlul colectiv (al statului) asupra comportamentelor
individuale nu mai este justificat acum cu argumentul economic al eficienei, dove-
dit iluzorie, ci cu un argument axiologic: preferinele maselor i ale elitelor
(sociale i politice) difer n mod ireductibil, astfel nct trebuie ca statul s inter-
vin asupra celor dinti pentru a le face mai acceptabile pentru cele din urm.
Termenul franuzesc dirigisme, admite Buchanan, este de fapt mult mai descriptiv
pentru aceast mentalitate dect orice alt termen englezesc1. Politicile publice ac-
tuale sunt impregnate de aceast mentalitate, deosebit de vizibil n cruciadele en-
viromentaliste ori pentru un style of life sntos, mpotriva tutunului, a alcoolului,
a obezitii etc.
Aceast form relativ nou de sprijin al controlului colectiv asupra libertii
individuale de alegere se va dezvolta n viitor, apreciaz Buchanan, dei caracterul
limitat al rezultatelor sale este atestat istoric de mari experimente politice euate,
precum prohibiia alcoolului n SUA, de exemplu, n prima treime a secolului XX. n
astfel de situaii, democraia, oricum ar fi practicat, devine o redut conserva-
toare mpotriva ncercrilor elitelor sociale i politice de a impune prin intervenia
colectiv constrngtoare, a statului, propriile lor valori la scara ntregii societi.
Socialismul distribuionist
Socialism is about equality aceast idee a revenit n centrul scenei dezba-

terii politice dup prbuirea general, acum dou decenii, a regimurilor socialiste
bazate pe proprietatea colectiv, planificarea i controlul centralizat al economiei.
Vechii susintori ai proprietii colective din fostele ri comuniste s-au alturat ns
cu o sprinteneal surprinztoare social-democrailor occidentali, promotorii seculari
ai statului social, providenial, al bunstrii generale etc., astfel nct egali-
tatea distributiv a devenit astzi valoarea central a socialitilor de pretutindeni.
nclinaia (re)distribuionist este prezent i la paternaliti, care militeaz n con-
tinuu pentru tot mai multe transferuri gratuite n bani, dar i n natur, a unor
bunuri i servicii n scopul declarat al realizrii unei mai mari egaliti a veniturilor.
n forma sa tipic, socialismul distribuionist are drept obiectiv politic prin-
cipal egalitatea de fapt, la drept vorbind, inegalitatea distribuiei bunurilor i
serviciilor ntre membrii societilor contemporane. Dac alocarea eficient a re-
surselor este lsat n mare msur pieei libere, care rspunde n mod predictibil
preferinelor consumatorilor i ale productorilor, distribuia rezultatelor procesului
economic este ncredinat interveniei colective, a statului. Potrivit argumentrii
filosofice relevante, inspirat mai ales de John Rawls2, aceast cerere de colectivi-
zare pare singura compatibil cu principiile capitalismului. Chiar i libertarienilor
hard-core le este greu s apere rezultatele distribuionale neconstrnse ale procesu-
lui pieei, ale capitalismului nerestricionat, ca norme de fairness larg mprtite3,
admite i Buchanan.
Dei atotprezena stimulentelor perverse ale transferurilor care periclitea-
z necontenit atingerea obiectivelor redistribuionale, de ambele pri (de venituri
i de cheltuieli) ale bugetelor statelor este tot mai deschis recunoscut n ultimul

2 John Rawls, A Theory of Justice (Cambridge: Harvard University Press, 1971).

timp n literatura academic relevant, coreciile distribuionale se bucur nc de
un sprijin larg n rndurile unor membri ai clasei politice. i ct vreme sfera public,
colectivizat a activitilor umane se bazeaz aproape n mod exclusiv pe bugetele
de stat alctuite din taxe-i-transferuri, socialismul distribuionist nu va disprea din
practicile politice contemporane.
Sprijinul pentru creterea continu a acestui tip de buget de stat, motivat de
obiective redistribuioniste, cronic deficitar, finanat din mprumuturi continue, este
ns cu mult depit de noua demagogie a luptei de clas a democraiilor electo-
rale contemporane, constat Buchanan. Sracii, ntotdeauna i pretutindeni deza-
vantajai distribuional, nu utilizeaz dect arareori cile i mijloacele democraiei
electorale majoritare pentru a exploata bogaii. Retorica grandilocvent a noii
lupte de clas este practicat mai ales de unii membri ai clasei politice, care cheam,
adesea n mod iresponsabil, la tot mai mult redistribuire a veniturilor pentru a da
sens i coninut nclinaiei lor dirijiste fundamentale.
Socialismul parentalist
Termenul parental nu a mai fost utilizat pn acum n mod explicit pen-

tru a descrie justificarea colectivizrii unor activiti umane. Dac paternalismul
descrie atitudinile unor membri ai clasei politice cu vederi elitiste care ncearc s
impun ntregii societi propriile lor valori, parentalismul, termenul introdus de
Buchanan, surprinde atitudinile indivizilor i categoriilor sociale care doresc s le
fie impuse valori de ctre alii, fie ei conductori obinuii (mundani) ori chiar fore
supramundane.
n termeni filosofici mai generali, este vorba n definitiv despre starea de
minorat descris de Immanuel Kant n celebrul su Rspuns la ntrebarea: Ce este
luminarea?: Luminarea este ieirea omului din minorat, a crui vin o poart el
nsui. Minoratul este neputina omului de a se servi de inteligena sa fr a fi condus
de altul..., lipsa hotrrii i a curajului de a se servi de ea fr conducerea altuia1.
Libertatea i reponsabilitatea sunt ns indisociabile. Dar muli oameni refuz
s poarte responsabilitatea final i total a propriilor lor aciuni, fiindu-le ntr-ade-
vr fric s fie liberi. n aceast conduit, remarc Buchanan, transpare atitudinea
proprie copiilor care caut protecia prinilor lor, i care sunt liberi numai n limi-
tele definite de cuprinderea acestei protecii, oferindu-le un sentiment al ordinii
n propriul lor univers. Aceast stare confortabil dispare n mod dramatic atunci
cnd copiii devin aduli, fiind nevoii s poarte responsabilitatea propriilor lor viei,
adesea dincolo de legturile familiale. Or, muli oameni nu sunt destul de puternici
pentru a-i asuma ntreaga gam a libertilor i, respectiv, a reponsabilitilor per-
sonale, fr a mai cuta un substitut al proteciei printeti.
Dumnezeu (Tatl ceresc) a reprezentat ntotdeauna acest substitut paren-
tal pentru persoanele religioase. Apoi, Comunitatea, organizat ntr-un Stat, este
un asemenea substitut pentru muli oameni, care solicit ca acesta s ndeplineasc
rolul parental n vieile lor. Ei vor s li se spun ce s fac i cnd s fac; ei caut
ordine, nu incertitudine... (s.a.), observ Buchanan, adugnd: Setea sau dorina
de libertate, i de responsabilitate, nu este probabil att de cvsiuniversal, aa cum
au presupus muli filosofi post-Iluminiti. Cte dintre persoanele aflate n diferite
grade de servitute, de la sclavie la contractele de munc obinuite, vor cu adevrat
s fie libere, cu responsabilitatea corespunztoare pentru propriile lor alegeri?2.
1 Immanuel Kant, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine

(Bucureti: Editura Minerva, 1981): 255.

Dac Nietzsche a avut ntr-un fel sau n altul dreptate, cu a sa sentin Gott
ist tot, cine a preluat rolul de printe-surogat n societile moderne i contem-
porane? Dup Iluminism, Statul secular a substituit tot mai mult rolul protector
al Bisericii. Die Entzauberung der Welt (Dezvrjirea Lumii)1, teoretizat de Max
Weber, i apariia statului naional au fost dou procese istorice cvasi-sincronice.
Metamorfoza Dumnezeu-Stat a fost stimulat i de alte dou dezvoltri is-
torice subiacente. Din Iluminism a aprut liberalismul (clasic), care nu a reuit ns
s ofere oamenilor securitatea psihologic cerut de pierderea credinei religioase;
astfel nct, aproape simultan, a aprut socialismul. Colectivismul socialist a pro-
mis reinstituirea ordinii pierdute, mai puin vizibil n liberalismul individualist.
Socialismul a combinat n dozaje variabile ideologia marxist de transformare ra-
dical a societii, paternalismul specific intelligentsiei de pretutindeni, nclinaia
sa redistribuionist multisecular, oferind un rspuns multor oameni aflai n cu-
tarea rezidual, dar disperat a unui substitut supraindividual, atotputernic al lui
Dumnezeu.
Aceast metamorfoz a fost deosebit de evident n URSS i n celelalte so-
cieti comuniste; dar i n societile democratice occidentale dependena de stat
a ajuns s fie acceptat ca normal. Colapsul regimurilor comuniste n ultimele
decenii ale secolului [trecut], constat Buchanan, a fcut puin sau nimic pentru
ncetinirea creterii statului bunstrii; acest lucru demonstreaz, prin el nsui, c
motivaia parental pentru colectivizare rmne, probabil, cea mai puternic dintre
cele identificate mai sus2.
Contradiciile capitalismului
Potrivit ideii organizatoare centrale a liberalismului clasic sistemul simplu

al libertii naturale3 teoretizat magistral de Adam Smith controlul colectiv extins
asupra activitilor indivizilor nu este deloc necesar. ntr-un cadru de legi i insti-
tuii minim invazive, care s le garanteze persoana, proprietile i contractele,
oamenii pot aciona liber, genernd astfel valoare economic maxim. Ordinea
spontan a pieei reclam n mod necesar limitarea interveniei colective prin in-
termediul statului.
Socialismul modern a aprut ca o reacie la o lacun sau un insucces major
al liberalismului clasic. Dup cum constat Buchanan: Lacuna liberalismului clasic
rezid n eecul su de a oferi o alternativ satisfctoare impulsului socialist-co-
lectivist care reflect dorina persistent ca statul s ndeplineasc rolul parental.
Pentru persoanele care caut, chiar dac incontient, dependena de colectivitate,
argumentul liberal clasic al independenei semnific negaia4 (s. m). Este evident c
liberalii clasici au ignorat acest aspect n pledoaria lor n favoarea pieei libere. De
altfel, ideea general a virtuilor ordinii spontane a pieei nu este n mod nemijlo-
cit intuitiv pentru persoanele fr nicio educaie economic, care, dimpotriv, per-
cep piaa liber ca pe o for oarb, adesea distructiv, chiar malefic, clamnd
contra ei intervenia protectoare a statului, ca un printe-surogat.
Capitalismul (ntreprinderea liber) este ntruchiparea legal i instituio-
nal a liberalismului clasic. n mod ideal-tipic, acesta constituie o ordine social n
care valorile sunt stabilite; resursele sunt alocate; bunurile i serviciile sunt produse
i distribuite printr-o reea de schimburi voluntare ale persoanelor i grupurilor care
1 Max Weber, Le savant et le politique (Paris: Plon, 1959): 70.
3 Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei (1776), traducere de Al.
Hallunga (Bucureti, Editura Academiei, vol. I, 1962).

aleg-acioneaz liber o reea care funcioneaz ntr-o structur legal impus co-
lectiv care protejeaz persoanele i proprietile i impune respectarea contractelor,
finannd n acelai timp acele bunuri i servicii care sunt consumate cel mai eficient
ntre mai muli utilizatori. Acest sistem capitalist idealizat ar controla colectiv pn
la 15% din valoarea produsului naional (s.m.)1. Or, de peste o jumtate de secol,
chiar n societile occidentale, din afara blocului comunist, sectorul colectivizat s-a
extins, ajungnd s aloce i s distribuie peste 50% din PIB, aceste societi deve-
nind, riguros vorbind, jumtate capitaliste i jumtate socialiste (s.m.)2.
Potrivit principiilor liberalismului clasic, orice discriminare ntre indivizii-ce-
teni ai unui stat este pur i simplu ilegal. De aici rezult c bugetele de stat,
alctuite din taxe-i-transferuri, orict de motivate de cererile publice ca statul s
ndeplineasc rolul parental, ar trebui s se bazeze pe principiul generalitii. Orice
nclcare a normei generalitii, orice discriminare n taxare i, respectiv, n (re)
distribuire ncalc principiul egalitii n faa legii. Persoanele se supun taxrii, pe
de o parte, i sunt eligibile pentru pli prin transfer (transfer payments), pe de alt
parte, prin apartenena lor la stat, nu prin identificarea lor ca membre ale unui grup
sau altul, definite n termeni nongenerali3.
Majoritatea constituiilor actuale conin de regul n mod explicit prevederi
ca dreptul civil i penal s se aplice n mod egal tuturor cetenilor: Nimeni nu este
mai presus de lege, se stipuleaz i n Constituia Romniei. Totui, Buchanan i
Congleton4 argumenteaz c principiul generalitii poate, i trebuie, s fie aplicat
i n domeniul dreptului public i al politicilor publice, n general, de exemplu, al
politicii fiscale i, respectiv, al cheltuielilor guvernamentale.
Este vorba, n fond, de dou viziuni diferite, ireductibile: politica bazat pe
principii (politics by principle) i, respectiv, politica bazat pe interese (politics
by interest), cea din urm fiind dominant n societile actuale, fie n forma unui
tratament discriminatoriu explicit (care gratific sau penalizeaz anumite categorii
sociale), fie n forma unei clasificri elitist-dirijiste a cetenilor pe baza unei pre-
supuse nelepciuni superioare despre ceea ce este ntr-adevr spre binele tutu-
ror. Principiul propriu al politicii este acela al generalizrii sau generalitii. Acest
standard este atins atunci cnd aciunile politice se aplic tuturor persoanelor, inde-
pendent de apartenena la o coaliie majoritar sau la un grup de interese efectiv5.
Principiul generalitii, aplicat n mod cuprinztor, reclam aadar ca toi
membrii unei societi s fie tratai n mod egal de ctre guvernul lor. Acest princi-
piu este puternic sprijinit de normele democratice generale care trateaz toate per-
soanele ca fiind fundamental egale n calitate de ceteni un om, un vot; de nor-
mele procedurale de fairness care reclam ca toate persoanele s respecte aceleai
reguli; precum i de normele care privesc n mod explicit egalitatea ca oportunitate
egal i echitate. n plus, adoptarea i aplicarea principiului constituional al ge-
neralitii poate fi ntemeiat pe raiuni puternice de eficien economic i politic.
Se argumenteaz c inclusiv cetenii care nu sprijin n mod larg normele demo-
cratice sau egalitare, pot avea totui un interes constituional s sprijine principiul
generalitii pentru c aplicarea sa sporete eficiena i echitatea politicilor publice.
La prima vedere, producia guvernamental a unor bunuri i servicii publice
tinde s fie consistent cu principiul generalitii n msura n care orice cetean
poate beneficia de acestea. n realitate, finanarea lor reclam n mod necesar tran-
sferul unor resurse private prin impozitare n sectorul public. i este evident c

4 James M. Buchanan, Roger D. Congleton, Politics by Principle, Not Interest: Toward
Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998).
5 Buchanan, Congleton, Politics by Principle, xi.

de anumite bunuri i servicii publice precum autostrzile, nvmntul superior, n-
grijirea sntii sau chiar justiia beneficiaz propriu-zis numai cei care le utilizeaz
n mod efectiv.
Mai mult, n absena regulii generalitii, grupuri de interese locale pot influ-
ena decizia politic central pentru a construi parcuri, poduri, drumuri publice etc.,
finanate din veniturile fiscale generale. Principiul generalitii reclam ca fiecare
nivel al guvernrii s furnizeze serviciile sale n mod uniform tuturor celor aflai n
interiorul jurisdiciei sale sau s nu le furnizeze deloc1, este una dintre concluziile
cele mai categorice ale economiei constituionale actuale. n acest mod s-ar reduce
stimulentele clasei politice de a investi resurse i efort pentru a realiza bunuri
i servicii targhetate, locale din veniturile colectate la nivel central, s-ar reduce
efectele redistributive inechitabile ale ciclurilor majoritii i, n cele din urm, ale
conflictului distribuional, n general.
Desigur, se poate argumenta c aplicarea riguroas a principiului generalit-
ii n producia i furnizarea bunurilor i serviciilor publice este adesea imposibil,
cci ceea ce pare general ntr-un sens poate fi particular n alt sens, ntruct oamenii
i circumstanele posed atributul ireductibil al unicitii. De exemplu, niveluri uni-
forme ale unor servicii publice pot produce niveluri diferite ale beneficiilor i satis-
faciilor subiective dac utilizatorii nu sunt relativ omogeni. Totui, n msura n
care beneficiile au corelate msurabile, precum un avantaj monetar net sau niveluri
obiective ale unui serviciu, mai mult generalitate se deosebete n mod clar de mai
puin generalitate ntr-o gam larg de cazuri2. n orice caz, aplicarea sistematic
a principiului generalitii conduce n mod necesar la creterea eficienei politice
prin efectele predictibile ale produciei i distribuiei bunurilor publice asupra sti-
mulentelor subiective ale deciziei i aciunii politice la toate nivelurile guvernrii.
Pe de alt parte, programele finanate prin bugetele statelor sociale actu-
ale, ale bunstrii pensiile i serviciile medicale, de exemplu , sunt generale,
fiind adresate n principiu tuturor, dei conin elemente redistributive n numele
solidaritii ntre membrii societii.
Statele bunstrii din Europa, America i pn n Japonia nfrunt astzi cri-
ze fiscale severe, riscnd s provoace a adevrat tragedie a bunurilor comune
(tragedy of the commons). Presiunile fiscale asupra programelor sociale, consta-
t Buchanan, cresc ns ntr-un mod exploziv, greu controlabil sub influena unor
schimbri sociale i tehnologice majore: mbtrnirea populaiei i inovaiile conti-
nue ale tehnologiilor i practicilor medicale. Prin urmare, dac principiul genera-
litii este pstrat, chiar dac nu este pe deplin respectat, cererile predictibile asu-
pra capacitilor fiscale ale statelor bunstrii sunt pur i simplu nesustenabile3.
ndeplinirea angajamentelor asumate de guverne pentru meninerea i continuarea
acestor programe sociale reclam n mod necesar (matematic) creterea poverii fis-
cale a contribuabililor care realizeaz venituri reale, impozabile dincolo de limitele
fezabile i acceptabile.
Statele sociale actuale nfrunt dou presiuni contradictorii, ireductibile, care
exprim n cele din urm conflictul multisecular ntre liberalism i socialism. Prin in-
termediul procesului politic, democratic, cetenii cer meninerea i chiar extinderea
rolului parental al statului i, totodat, reducerea poverilor fiscale. Prima jumta-
te a noului secol va determina cum poate fi rezolvat acest conflict fundamental4.
Principiul liberal potrivit cruia oamenii sunt liberi s creeze tot mai mult avuie, n
1 Roger D. Congleton, Generality and the Effciciency of Government Decision Making, The
Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider (New
York, Kluwer Academic Publishers, 2003): 586.
2 Congleton, Generality, 587.

primul rnd pentru ei nii, este contrazis n mod frontal de principiul socialist potri-
vit cruia asistena social, n forme mereu noi, trebuie extins, sfidnd frontierele
fiscale plauzibile i suportabile.
Concluzie
Pentru a conchide asupra acestei scurte expuneri, s-a observat c natura sta-
tului nu s-a schimbat n mod fundamental din epoca roman, cnd oferea maselor
panem et circus, dei ordinea acestor oferte este, oricnd i oriunde, reversibil. n
plus, de ndat ce sunt introduse, programele de asisten social devin greu contro-
labile, scap din mn, iar efectele lor sunt adesea contraproductive: sracii devin
mai numeroi i mai sraci dect erau nainte, iar sursele bogiei pe care statul o
revars asupra lor scad n mod necesar1.
n sfrit, pentru a evoca nc o poveste exemplar n aceast privin, pil-
duitoare n durata mai lung a istoriei, la sfritul secolului al XIX-lea, cnd a ajuns
la putere, Cancelarul Bismarck a interzis activitatea social-democrailor, dar a pre-
luat de la acetia cteva idei valoroase, nzestrnd ara sa cu primul sistem modern
de asisten social. Statul social bismarckian a fost fondat pe sistemul asigur-
rilor sociale (de sntate, mpotriva accidentelor de munc, de btrnee etc.), dar
toate aceste beneficii sociale erau n mod fundamental contrapartea contribuiilor
individuale.
Astzi, se poate spune n concluzie, c motenirea lui Marx este o for epu-
izat. Motenirea lui Bismarck este vie. Aceasta poate fi ns mbogit cu leader-
ship i nelepciune, aa cum Bismarck nsui gndea c este posibil2.
BIBLIOGRAFIE
BUCHANAN, James M., The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol. 11, No. 2
(Fall 1991);
BUCHANAN, James M., Afraid to be free: Dependency as desideratum, Public Choice, 124
(Springer, 2005;
BUCHANAN, James M., Congleton, Roger D., Politics by Principle, Not Interest: Toward
Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998);
CONGLETON, Roger D., Generality and the Effciciency of Government Decision Making,
The Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider
(New York: Kluwer Academic Publishers, 2003);
HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973);
KANT, Immanuel, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine
(Bucureti: Editura Minerva, 1981).
1 Henry Hazlitt, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973): 71.

Guvernul Robin Hood: cteva

observaii sociologice1
SABIN DRGULIN
[The University of Bucharest]
Cadrul conceptual general1

Abstract
After two decades after the Dup dou decenii de la prbui-
collapse of the communist state, rea statului comunist, statul social se
the social state enjoys great bucur de o mare popularitate n ara
popularity in our country. This noastr. Discuiile care au aprut n ulti-
article aims to present some mii doi ani pe scena politic autohton
general undesirable consequences privete tocmai problema modului n
of redistributive social policy, care statul ar trebui s se raporteze la
less evident in the current public proprii ceteni. Acest articol i propu-
and political debate, which ne s prezinte unele consecine genera-
seems dominated by the idea le nedorite ale politicii sociale redistri-
that (increasing) redistribution of butive, mai puin evidente n dezbaterea
revenues is always desirable. public i politic actual, care pare do-
minat de ideea c redistribuirea (tot
mai mare) a veniturilor este ntotdeau-
na dezirabil.
Potrivit binecunoscutei legende
englezeti, Robin Hood jefuia bogaii
pentru a da la sraci. Dei cei mai muli
oameni sunt astzi, ca i n trecut, critici
fa de faptele eroului popular, relativ
puini i pun ntrebri serioase n leg-
tur cu aciunile i politicile cu un con-
inut similar ale statului social actual, i
anume acelea de redistribuire a venitu-
rilor ntre membrii societii. Justificarea
tipic a acestor programe sociale se ba-
1 Acknowledgment: Aceast lucrare a fost

finanat din contractul POSDRU/89/1.5/S/
62259, proiect strategic tiine socio-uma-
ne i politice aplicative. Program de preg-
tire postdoctoral i burse postdoctorale de
Keywords cercetare n domeniul tiinelor socio-umane
i politice, cofinanat din Fondul Social Eu-
Robin Hood; social state; ropean, prin Programul Operaional Sectori-
redistribution of revenues al Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013.

zeaz adesea pe ipoteze destul de ndoielnice. Aceast justificare, se constat n lite-
ratura de specialitate1, presupune, cel puin implicit, c guvernele au att motivaia,
ct i capacitatea de a ameliora situaia sracilor din societate. Aceast colectiviza-
re sau etatizare a caritii este ns foarte ndoielnic din punct de vedere etic,
fiind chiar contraproductiv pentru situaia pe termen lung a sracilor.
Programele sociale pornesc de la presupunerea c decidenii politici, innd
n mn lampa magic a lui Aladin, posed cunoaterea, dar i dorina de a aciona
pentru a spori bunstarea tuturor, inclusiv a sracilor. Pratic, acetia presupun c au
puterea de a elimina discrepanele dintre indivizi acionnd, cu precdere, asupra
efectelor i nu a cauzelor care cntribuie la apariia acestora. Dar, n primul rnd, care
este cauza srciei? Lipsa unor calificri pentru activiti aductoare de venituri se
explic adesea prin abandonul colar timpuriu, care este n mare msur o alegere
individual (sau familial). n al doilea rnd, exist o mare diferen ntre efectele
pe termen scurt i efectele pe termen lung ale ajutoarelor sociale i ale altor progra-
me de reducere a srciei. Beneficiile recipienilor ajutoarelor sociale sunt evidente
pe termen scurt, dar dependena psihologic se instaleaz pe un termen mai lung.
i, indiferent de perioada de timp considerat, cu ct stigmatul asociat srciei este
mai apstor, cu att devine mai mare efortul pe care oamenii l fac pentru a (re)
deveni independeni. i asta deoarece poate s apar o obinuin, sau o re-
semnare a individului care momentan se afl n starea de srcie deoarece devine
dependent de mecanismele impuse de ajutoarele sociale.
Eficiena programelor sociale se erodeaz n timp, deoarece acestea creeaz
stimulente perverse (perverse incentives), mai puin vizibile, care afecteaz att
pe sraci, ct i pe non-sraci. Orice program care transfer venituri la sraci scade
stimulentul sau motivaia acestora de a obine venituri din munc. n consecin,
apare ceea ce s-a numit Dilema Samariteanului2 (expresia evoc parabola biblic a
Bunului Samaritean), n sensul c ajutoarele conduc la scderea eforturilor lucrative
ale sracilor i, deci, la creterea nevoilor lor i chiar a numrului celor care solicit i
se calific (sunt eligibili) pentru a primi ajutor. Acest eveniment nedorit se poate
accentua n momente de criz economic sau de stagnare economic cnd veniturile
provenite din munc stagneaz sau sunt reduse. Mecanismul psihologic const n
faptul c apare ideea c dac tot eti prost pltit mai bine este s nu mai munceti i
s beneficiezi de ajutoare sociale care, chiar dac sunt mai reduse oricum le primeti
constant fr s depui un efort fizic. Mai mult dect att, beneficiarii de ajutor social,
ct i decidenii politici i administrativi, centrali i locali, sunt stimulai s exagereze
nevoile. Acest mecanism poate crea fenomene perverse care ar putea pune n discu-
ie elemente fundamentale ale regimului de tip democratic. De exemplu, astfel de
cazuri au aprut n comunitile rurale din Romnia, unde primarul, ca reprezentant
al autoritii locale, a preferat s acorde ajutoare financiare unor categorii mai mult
sau mai puin defavorizate cu scopul crerii unor dependene economice. Odat cu
crearea acestor dependene au aprut distorsionri la nivelul reprezentativitii i
legitimitii. De ce? Pentru c o parte a corpului electoral, provenit din comunitatea
local, a nceput s-i exprime votul politic n baza intereselor financiare i nu a celor
care iau n calcul criteriul meritocratic. n programele de asisten social bazate pe
verificarea mijloacelor, de exemplu, exist un puternic stimulent de a subraporta
veniturile. Din acest motiv astfel de programe sunt o surs important de sprijin elec-
toral pentru politicienii alei n circumscripii cu venituri mici, precum i un mijloc de
trai pentru funcionarii centrali i locali care administreaz programele.
1 E.C. Pasour Jr., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume 44,
Issue 12 (December 1994): 670672.
2 James M. Buchanan, The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism, Morality,
and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975): 71-85.

Exist i alte raiuni pentru care aceste programe sunt contraproductive pe
termen lung. ntr-o economie de pia bazat pe competiie, veniturile oricrei per-
soane sunt obinute n procesul de producere i comercializare a bunurilor i servi-
ciilor, fiind determinat de contribuia fiecreia la rezultatul final al acestui proces,
aa cum este evaluat de consumatori. Or, transferurile sociale influeneaz n mod
inevitabil alegerea individual, afectnd n mod negativ producia de bunuri i servi-
cii. Dac impozitele cresc, loisirul tinde s se substituie muncii, iar oamenii cheltuiesc
mai multe resurse pentru a se sustrage de la plata lor. Pe scurt, redistribuirea reduce
productivitatea muncii i, n consecin, crearea de avuie1.
Mai mult, ajutoarele sociale tind chiar s agraveze boala pe care ncearc s
o vindece. De ndat ce sunt oferite, sracii devin mai numeroi i mai sraci dect
erau nainte. Astfel, ajutoarele sunt contraproductive prin efectele lor duntoare
asupra ncrederii de sine i a independenei sracilor, dar i pentru c sursele bog-
iei din care sunt extrase sunt afectate n mod negativ. i asta pentru c, n timp,
exist pericolul reducerii progresive a masei de impozitare coroborat cu creterea
poverii fiscale datorat nevoii tot mai mari de resurse financiare pentru a menine
n via proiectele cu caracter asistenial. Acest fapt poate crea dezechilibre majore
la nivelul percepiei populaiei, n sensul n care pot apare clivaje la nivelul mai mul-
tor categorii sociale prin faptul c se poate crea ideea c doar unii produc bogie
pentru societate n timp ce alii doar beneficiaz de aceasta.
n plus, date extrase din statisticile statelor sociale actuale pe parcursul a mai
multor decenii arat faptul c distribuia veniturilor n societate rmne aproape
neschimbat, n ciuda cheltuielilor guvernamentale imense cu programele dedicate
reducerii srciei. Aceste programe nu au aproape niciun efect asupra reducerii ratei
srciei, deoarece ele au tendina s induc un comportament autodistructiv printre
aceti oameni2.
Ct privete aspectul etic, Fr. A. Hayek3 a artat c distribuia echitabil a ve-
niturilor are sens numai n interiorul procesului economic: recompensele financiare
sunt fair dac sunt legate de contribuia fiecruia la rezultatul final al procesului
economic. Prin urmare, redistribuirea este unfair n principiu. Cu mult timp n urm,
Frdric Bastiat a oferit i el un argument deosebit de convingtor mpotriva redis-
tribuirii veniturilor prin intermediul statului. Statul este obligat s protejeze persoa-
nele i proprietile lor, dar de ndat ce i depete aceast obligaie se rtcete
ntr-un teritoriu necunoscut, pentru c fraternitatea i filantropia, spre deosebire
de justiie, nu au limite precise. Odat pornit, unde se va opri?4.
Obiecia lui Henry Hazlitt fa de redistribuire pe temeiuri etice nu este mai
puin sever. Este n mod evident greit n principiu s permitem guvernului s
confite bani de la oamenii care muncesc i s-i dea n mod necondiionat altor oa-
meni api de munc, indiferent dac accept s munceasc sau nu5.
Justiia a fost obinut n societile moderne timpurii n procesul anevoios al
asigurrii proteciei constituionale a proprietii private, dar risc s fie distrus n
statele sociale actuale, care aplic pe scar larg justiia social, n fond, redistri-
buirea obligatorie a veniturilor. Legal, cetenii unui stat constituional nu au ns
nicio obligaie de a ajuta pe alii, deoarece aceasta ar implica n mod logic dreptul
beneficiarilor ajutorului de a lua ceea ce nu este al lor, fiind n contradicie cu prin-
1 Passour, The Government as Robin Hood.

2 R. Rector, Requiem for the War on Poverty: Rethinking Welfare After the L.A. Riots, Policy
Review 61 (Summer, 1992), pp. 40-46.
3 Fr. A. Hayek, Law, Legislation, and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice (Chicago: The
University of Chicago Press, 1976).
4 Frdric Bastiat, The Law (Irvington-on-Hudson, N.Y.: The Foundation for Economic Education,
1964): 69.
5 Henry Hazlitt, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973): 116.

cipiile justiiei. n mod individual, ca persoane private, ei pot ajuta sracii, dar numai
ca o obligaie moral, nu legal.
n termeni mai generali, politica redistributiv extins risc s transforme de-
mocraia constituional ntr-o democraie electoral, populist, corupt i inefi-
cient, redus la competiia dintre oamenii politici pentru sprijinul alegtorilor prin
utilizarea promisiunilor de alocri discriminatorii de avuie public1. Iar n acest fel
putem crea mecanisme sociale perverse care vor crea noi tipuri de solidariti de grup.
Constrngerea i discriminarea sunt inerente n redistribuirea guvernamenta-
l a veniturilor. Comportamentul de tip Robin Hood, criticabil la nivel individual, nu
devine legitim dac este adoptat de stat. Dac nu este corect ca unul sau mai muli
indivizi s acioneze pentru a lua proprietatea altuia, nu este legitim nici dac pro-
cedeaz astfel printr-o coaliie politic majoritar. Ca orice aciune colectiv, orice
program social, de transfer al veniturilor ntre membrii societii este susceptibil de
efecte perverse. Rspunsurile tipice ale sracilor, dar i ale contribuabililor, ero-
deaz pe termen lung eficiena acestor programe. Astfel, statul care acioneaz n
rolul de Robin Hood nu poate fi aprat nici cu argumentul etic al justiiei, nici cu cel
economic al eficienei.
Consecine ale redistribuirii veniturilor
Orice politic public, guvernamental altereaz distribuia veniturilor indi-

viduale n societate, dar programele sociale care ofer bani, bunuri i servicii unor
persoane care nu dau nimic n schimb reprezint o redistribuire a veniturilor n for-
ma sa cea mai direct2.
La prima vedere, transferurile guvernamentale par simple: o persoan C, con-
tribuabilul, pierde o anumit sum de bani; i o persoan R, recipientul, primete
aceeai sum; i cu asta, basta. Dar lucrurile nu sunt att de simple. Dac subiectul
este abordat de mass-media sau de politicieni socialiti, R este prezentat ca un ex-
ponent al celor sraci i asuprii, iar C ca un individ sau chiar ca o mare corporaie
lacom i indiferent fa de cei mai puin norocoi n via. n realitate, cea mai
mare parte a transferurilor guvernamentale nu se bazeaz pe verificarea real a
mijloacelor (means-tested), rezervndu-le recipienilor cu venituri mici. Astfel, este
pur i simplu o fars c guvernul ia de la bogai i d la sraci. Chiar i cei care cred n
corectitudinea redistribuirii la Robin Hood ar trebui s fie preocupai de caracterul
real al redistribuirii efectuate de statele sociale actuale.
Dincolo ns de problemele morale, tulburtoare, ridicate de redistribuire, de
faptul nud c C pltete statului impozitele asupra muncii sale, iar acesta ofer bani,
bunuri i servicii gratuite lui R, exist nc numeroase alte consecine ignorate3 ale
redistribuirii guvernamentale a veniturilor.
Taxele colectate n vederea redistribuirii descurajeaz contribuabilii de la a
ctiga venituri impozabile i de a crete valoarea proprietilor lor prin investiii.
Pierzndu-i o parte din venituri, ei produc mai puine bunuri i servicii. Prin urmare,
societatea poate deveni mai srac n prezent i n viitor. n plus, poate genera un tip
de mecanism psihologic prin care ceteanul contribuabil va face tot ceea ce i st n
putin s ascund o parte din veniturile sale statului pentru a reduce nivelul de impo-
zitare. Permanentizarea unei astfel de stri poate crea un nou tip de mentalitate care
1 Cristian-Ion Popa, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra politicii
(Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale,
2009): 18.
2 Robert Higgs, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman,
Volume 44, Issue 12 (December 1994).
3 Higgs, Nineteen Neglected Consequences.

iniial nu era caracteristic ceteanului virtuos i anume, aceea de a eluda legea.
i asta deoarece riscul scderii masei de impozitare arunc povara acesteia pe umerii
unui numr tot mai redus de ceteni-contribuabili. Este evident c, n faa pericolului
scderii nivelului de trai datorat politicii guvernamentale de redistribuire a venituri-
lor, ceteanul-contribuabil creeaz mecanisme psihologice de autoaprare traduse
n mecanisme fiscale care vor conduce la apariia fenomenului evaziunii fiscale.
n plus ajutoarele sociale descurajeaz recipienii s ctige venit salarial acum
pentru a ivesti n potenialul lor de a obine venituri n viitor. Costul redus al inac-
tivitii incit la alegerea de a fi inactivi permanent. Dac pot obine venituri fr
munc, ei fac mai puine eforturi n aceast privin. Dac se ateapt s obin i n
viitor venituri fr munc, ei investesc mai puin n educaie, formare profesional,
sntate personal sau chiar n migraie, precum i n alte forme de capital uman
care s sporeasc potenialul lor de a obine venituri n viitor. Prin urmare, societa-
tea srcete, acum i n viitor, pentru c impozitele descurajeaz producia actual
i investiiile contribuabililor care finaneaz transferurile.
Recipienii devin dependeni de ajutorul social i, corelativ, mai puin ncre-
ztori n ei nii. Dac pot obine sprijin fr a-i exercita capacitile proprii de a
descoperi i a rspunde la oportuniti de a ctiga venituri, aceste capaciti se
atrofiaz. Ei uit sau nu nva niciodat s se ajute singuri, ajungnd n cele din
urm s-i accepte neputina.
Recipienii ofer un exemplu negativ celorlali, copii, rude i prieteni, care
constat c se pot primi bani, bunuri i servicii de la stat, fr a le ctiga prin munc,
adoptnd cu uurin atitudinea c i ei sunt ndreptii la astfel de transferuri. De
aici se dezvolt o cultur a dependenei pentru ajutoarele sociale.
Deoarece unele transferuri sunt mai substaniale dect altele, unele categorii
ale recipienilor ajung s reclame nedreptatea distribuiei generozitii statului.
De aici apar conflicte sociale i politice. Grupurile nemulumite politizeaz deter-
minarea sumelor care urmeaz s fie primite, declannd o lupt pentru a crete
anumite tipuri de ajutoare, chiar n detrimentul altora, dac este necesar. Astfel
de aciuni politice creeaz sau agraveaz conflictele ntre grupurile definite prin
eligibilitatea lor de a primi anumite tipuri de ajutoare: btrnii mpotriva tineri-
lor, ranii mpotriva orenilor, femeile mpotriva brbailor, proprietarii mpotriva
chiriailor etc. Societatea devine astfel mai conflictual.
Aa cum recipienii declaneaz conflicte ntre ei, tot astfel procedeaz con-
tribuabilii, care reclam poverile disproporionate, nedrepte impuse asupra lor pen-
tru finanarea ajutoarelor. De exemplu, tinerii constat c taxele destinate asigur-
rilor lor sociale ajung deocamdat n mod direct la pensionarii actuali. n general,
contribuabilii care se consider mpovrai disproporionat de acest sistem de taxe-
i-transferuri acord mai mult sprijin politicilor i politicienilor care le promit pro-
tecie i se strduiesc s eludeze taxele.
Ca urmare a celor dou consecine anterioare, ntreaga societate se divizeaz
i se ostilizeaz, fiind tot mai puin o comunitate autentic. Ea se balkanizeaz
n subgrupuri belicoase, care se raporteaz unele la altele ca opresoare i opresa-
te. Oamenii i pierd astfel sentimentul de apartenen la o comunitate politic cu
interese i responsabiliti comune. Riscul real apare n momentul n care, aceste
probleme devin portavocea unor personaliti politice care folosec un limbaj dema-
gogic prin care s ctige sprijin politic. Este momentul n care, cele dou tabere e
antagonizeaz putnd aprea conflicte cu character social. Prima consecin al aces-
tui fenomen al canibalizrii relaiilor din interiorul unei societi este c printre
beneficiarii de transferuri, practicile i instituiile de ntr-ajutorare tind s dispar.
n trecut, sarcina ngrijirii nevoiailor revenea familiei, prietenilor, vecinilor,
care acionau adesea mpreun prin biseric, sindicate, cluburi i alte asociaii vo-
luntare. De, exemplu, un observator a remarcat faptul c, dup marele cutremur de

la Los Angeles, Mii de indivizi disperai, atomizai nu fceau nimic altceva dect s
atepte un salvator centralizat, guvernul federal. America a fost diminuat de un
sistem al compasiunii compulsive care nltur pur i simplu comunitile pentru a
lsa altruismul n seama experilor1.
La fel se petrec lucrurile cu instituiile caritabile ale non-sracilor. Dac agen-
iile guvernamentale preiau toate problemele sociale, oamenii se organizeaz mai
puin pentru rezolvarea lor, limitndu-se la plata taxelor. n definitiv, ei evit astfel
s contribuie de dou ori pentru rezolvarea acelorai probleme. Intervenia guverna-
mental constrngtoare disloc acordarea voluntar a asistenei sociale, iar institu-
iile caritabile private tind s dispar. Practic dispar, ncet, ncet, toate acele forme ale
societii civile care creeaz un esut al solidaritii ntre membrii comunitii.
Astfel, oamenii accept mai uor noi i noi tipuri de intervenie guvernamen-
tal. Atunci cnd cineva propune ca guvernul s preia o activitate social realizat
anterior n sfera privat, ei nu mai sunt surprini i nici sceptici. n definitiv, gu-
vernele actuale i asum astzi tot felul de sarcini, de la socializarea precolarilor
la hrnirea sracilor i subvenionarea cheltuielilor medicale ale vrstnicilor. n tre-
cut, oponenii extinderii interveniei statului protestau: Guvernul nu are treab cu
asta!. Astzi, sunt tot mai rare protestele pe aceste temeiuri. Concepia elementar
c exist o sfer privat n care guvernul nu ar trebui s se amestece niciodat este
pe cale de dispariie. Nu mai exist opoziie politic la noile programe guvernamen-
tale care prolifereaz continuu, fiind limitate doar de contrngeri bugetare, nu i de
opoziii ideologice fundamentale.
Dar redistribuirea nu este reductibil la faptul elementar c C pltete i R
primete. ntre ei se afl B, birocraia social, care determin eligibilitatea, face
plile, ine evidena i, de multe ori, interfereaz n viaa personal a clientelei
sale. Aceast birocraie consum ea nsi o mare parte a sumelor destinate tran-
sferurilor ctre sraci. Resursele financiare i materiale, precum i fora de munc
angajat de aceast birocraie nu pot fi utilizate pentru a produce bunuri i servicii
valoroase, ceea ce srcete societatea n ansamblul su.
De ndat ce este creat, o astfel de agenie birocratic se constituie, prin
personalul su, ntr-un puternic grup de interese, aprndu-i bugetul i militnd
continuu pentru extinderea activitilor sale. Pentru a-i spori resursele, aceast
agenie ofer date relevante i expertiz outsider-ilor, care pur i simplu nu tiu ct
de grav este problema pe care i propune s o rezolve. Iar proliferarea birocraiei
va aduce cu sine nctuarea tuturor iniiativelor cu caracter privat i o continu
nevoie de a identifica resurse cu scopul meninerii sale fizice.
Nici contribuabilii nu stau cu mna n sn. Muli dintre ei aloc timp, efort i
bani pentru a diminua sau chiar a eluda taxele. Ei cumpr cri i programe de cal-
culator, angajeaz contabili i avocai i organizeaz chiar campanii politice pentru
reducerea impozitelor. Aceste resurse umane i materiale angajate n rezistena
fiscal nu mai sunt disponibile pentru a produce bunuri i servicii valoroase pentru
societate, care devine astfel mai srac.
n msura n care sunt dispui s plteasc taxele, contribuabilii trebuie s in
evidena, s studieze legile fiscale, s completeze formularele etc. Aceste activiti
necesit timp i efort, care sunt retrase de la utilizri alternative valoroase. Muli
dintre ei, dorind s respecte pe deplin legile, sunt nevoii s angajeze experi con-
tabili i fiscali, deoarece legile fiscale sunt att de stufoase nct nu sunt accesibile
muritorilor de rnd. Utilizarea de resurse pentru conformarea cu legislaia fiscal
actual face societatea mai srac.
Nici recipienii nu ateapt n mod pasiv ajutoarele, ci formeaz organizaii,
particip la meeting-uri, sprijin candidaii politici care le preiau obiectivele etc.

Astfel, societatea este mai srac atta timp ct oamenii aloc resurse pentru a ob-
ine transferuri prin intermediul guvernului.
Aa cum contribuabilii cheltuiesc resurse pentru conformitatea fiscal, reci-
pienii cheltuiesc de asemenea resurse importante pentru a stabili i menine eligi-
bilitatea, ndreptirea de a primi ajutoarele. Ei stau la cozi la ageniile de omaj
pentru a dovedi c sunt omeri, depun aplicaii n diferite locuri pentru a demonstra
c sunt n cutarea unui loc de munc etc. Iar dac sunt beneficiarii unor ajutoare
de persoane cu handicap, ei merg periodic n faa unor comisii medicale pentru a le
confirma (sau chiar agrava) handicapul.
Adoptnd astfel de programe de redistribuire substanial a veniturilor, gu-
vernul nsui se constituie ns n grupul de interese cel mai amenintor i mai con-
sumator de resurse din societate. Pe msur ce guvernul interfereaz tot mai mult
n vieile cetenilor, libertile lor constituionale (drepturile negative) se dimi-
nueaz n favoarea drepturilor pozitive sau sociale, care nu sunt altceva dect
pretenii (claims) nejustificate ale unora asupra resurselor celorlali.
n mod ironic, n interiorul statului social, unde preocuparea principal a gu-
vernului pare a fi aceea de a redistribui veniturile cetenilor prin intermediul a
sute de programe sociale, aproape nimeni nu are de ctigat. Cu excepia guver-
nului nsui, deoarece fiecare program nou sporete numrul posturilor i bugetele
birocraiei sale. Societatea nsi este nu doar mai srac, ci i mai ranchiunoas i
mai politizat. Oamenii particip mai puin la activiti comunitare voluntare i mai
mult la disputele politice. Comunitile autentice nu mai pot respira n atmosfera
otrvitoare a politicii redistributive1.
n concluzie, redistribuirea veniturilor prin intervenia guvernamental con-
strngtoare este n cele din urm o form de furt. Susintorii si pretind c pro-
cedurile democratice prin care este pus n practic i dau legitimitate, dar aceast
justificare este neltoare. Furtul rmne furt, indiferent dac este svrit de un
individ precum Robin Hood sau de mai muli, coalizai ntr-un partid care ajunge la
guvernare prin proceduri electorale, democratice. Iar instituionalizarea furtului
este imcompatibil cu ideea unei societi corecte i prospere.
BIBLIOGRAFIE:
BASTIAT, Frdric, The Law (Irvington-on-Hudson, N.Y.: The Foundation for Economic
Education, 1964).
BUCHANAN, James M., The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism,
Morality, and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975).
HAYEK, Fr. A., Law, Legislation, and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice (Chicago:
The University of Chicago Press, 1976).
HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973).
HIGGS, Robert, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman,
Volume 44, Issue 12 (December 1994).
PASOUR Jr., E.C., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume
44, Issue 12 (December 1994)
POPA, Cristian-Ion, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra
politicii (Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii
Internaionale, 2009).
RECTOR, R., Requiem for the War on Poverty: Rethinking Welfare After the L.A. Riots,
Policy Review 61 (Summer, 1992).

Democraia romneasc n cheie liberal1
VASILE PLECA
[Romanian Academy]
D
up 20 de ani de exis-
Abstract
ten, democraia rom-
If each historical age has got neasc se afl ntr-o pozi-
its own mark, democracy is the ie paradoxal. Neieind niciun moment
mark of the present times. Over dintr-o stare de ubrezenie i crend tot
centuries, historians will have to timpul impresia unei improvizaii, meca-
see in what extent democracy is nismele ei de funcionare sunt perpetuu
a term phenomenom or it is an supuse unor critici acerbe. n acelai timp,
historic accomplishment. But until analizele profesioniste asupra democra-
then, the proper understanding iei identific problemele originare ale
of the democracy is a necessary democraiei romneti n alt parte.1
condition so that a democratic
society should function, especially
when this society is a frail one, Unde se afl democraia
tared by its past and with major romneasc?
structural problems.
Index Democracy 2010 realizat de
Economist Intelligence Unit2 (cu un sub-
titlu revelator, Democracy in Retreat3)
situeaz Romnia n categoria Flawed
1 ACKNOWLEDGEMENT: This paper was

made within The Knowledge Based So-
ciety Project supported by the Sectoral
Operational Programme Human Resources
Development (SOP HRD), financed from the
European Social Fund and by the Romanian
Government under the contract number
POSDRU ID 56815.
2 http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy_
Index_2010_web.pdf (01.09.2011).
3 Iar acest subtitlu vine dup ce acceai ana-
liz constata n 2008: The results of the Eco-
nomist Intelligence Units Democracy Index
2008 confirm that, following a decades-long
Keywords global trend in democratisation, the spread
of democracy has come to a halt, http://
romanian democracy; liberalism; rule graphics.eiu.com/PDF/Democracy%20
of law; minimal state Index%202008.pdf (07.11.2011)

Democracy (n aceeai categorie cu ri precum Frana, Italia, Grecia, acestea ns cu
note i poziii mai bune), cu o not general de 6.60, ocupnd poziia 56 din 167 ri.
Categoria referitoare la calitatea procesului electoral primete o not foarte mare,
9.58, n condiiile n care n toat lumea exist doar apte ri cu note mai mari;
o not rezonabil primete i categoria referitoare la nivelul respectrii drepturi-
lor civile, 8.24, ns celelalte categorii ce contribuie la nota general coboar mult
poziia democraiei romneti. Dac nota acordat calitii guvernrii nu este una
n totalitate ruinoas, 6.43 (fiind mai mare dect n ri precum Ungaria, Polonia
sau Lituania), dei este,totui, mic, notele acordate participrii politice, 5, respectiv
nivelului culturii politice, 3,75 dau msura adevrat a locului sistemului democratic
romnesc. Dup acest ultim criteriu, Mongolia este notat cu 5,56, Burundi cu 5,56,
China cu 5,63, iar Madagascar cu 6,36. Mai grav e c c aceste ultime dou note
din dreptul Romniei sunt expresia unui regres, statisticile din 2008, respectiv 2006,
acordnd note de 6.11 nivelului participrii politice, respectiv 5, nivelului culturii po-
litice. Doar prbuirea acestor indici calitativi ai democraiei a dus, practic, la scde-
rea notei generale (de la 7.06, echivalent cu poziia 50, att n 2006, ct i n 2008)
cu un nivel depit doar de ri precum Afghanistan sau Iran (ceilali trei indicatori
rmnnd relativ constani).
Realitatea zugrvit n aceste tipuri de analize calitative nu spune dect c
o axiom precum cea enunat de Sartori dintre condiiile democraiei, cea mai
puin amintit este aceea c ideile greite despre democraie fac ca ea s funcio-
neze greit1 , i-a gsit n cazul Romniei o exemplificare nefericit. Din aceast
afirmaie rezult o alta, mult mai puin evident, i din cauza asta mai puin luat
n seam, dar foarte important: o alt condiie fundamental a democraiei este
aceea c depinde de nivelul de ateptri al indivizilor fa de posibilitile practice
ale sistemului politic aflat n discuie.
n contextul acestei discuii, o alt axiom de baz a democraiei este foarte
relevant n nelegerea strii de fapt a democraiei romneti: depinznd de dorin-
ele tuturor actorilor sociali, democraia nu e doar cel mai complex sistem de orga-
nizare politic, ci i cel mai vulnerabil la orice fel de ingerin i la orice fel de distor-
siune. Consideraiile de pn acum nu au dect un singur rol, cptnd o relevan
deosebit pentru creionarea identitii democraiei romneti la vrsta de douzeci
de ani: acela de a sublinia faptul c problemele ei sunt de o sensibilitate aparte i c
de multe ori se trece cu vederea peste lucruri ce pot fi considerate banale, dar care,
la o analiz mai atent, devin definitorii n nelegerea proceselor i fenomenelor
care definesc societile democratice contemporane.
Aceast imagine reliefat mai sus spune cteva lucruri simple. n primul rnd,
democraia romneasc exist pentru c democratizarea este trendul la modimpus
de ctre cele mai puternice ri din lume alt fundamentare neexistnd, i de aceea
mai nimeni nu o ia n serios, este o formalitate de care, din ntmplare, ne folosim
fiindc este eficient i noi suntem pragmatici. Ultima formalitate bifat a fost ade-
rarea la Uniunea European. Calea democraiei romneti a devenit evident de
abia n momentul n care s-a realizat c o cale alternativ nu este practic. Att.
Iar acest lucru devine evident n momentul n care asistm la totala obnubilare a
discuiilor despre drepturi n Romnia ultimelor 20 ani. n afar de mediul academic
i universitar, acolo unde discuiile oricum rmn doar discuii, o imagine coerent
despre drepturi aproape c nu exist. Iar incoerena abordrii drepturilor nseamn
lips de cultur politic. Doar prezena ei face o democraie:
Problema este felul n care analizm acest concept. Viziunea clasic, iniiat
de Almond i Verba, sincronic i sistematic, este una incomplet, fiindu-i necesar
1 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom,
1999), 31.

o adugire din perspectiv diacronic i discontinu, una care vede evenimentele,
instituiile i oamenii aa cum sunt, ntr-o evoluie istoric, nu doar surprini la un
moment dat. Doar o asemenea viziune poate explica acest incredibil de redus nivel
al culturii politice din Romnia. Iar rspunsul e i mai evident observnd in acelai
Index, situaiile altor ri foste comuniste: cu ct dictatura comunist a avut accente
mai puternice de totalitarism, distrugnd relaiile normale att ntre indivizi, ct i
ntre acetia i puterea politic, cu att mai mult indivizii au ignorat implicarea n
politic, refugiindu-se n modele individuale de supravieuire.
Startul de la un nivel deosebit de sczut acum 20 de ani nu explic ns dect
parial actuala stare de lucruri, din noiembrie 2011. Aceasta poate fi explicat doar
observnd respectul acordat principiilor liberale din ultimii 20 de ani.
Identitate liberal n democraia postdecembrist?
Nu ar trebui s ne mire c democraia romneasc e n criz. Se poate spune

c democraia este prin definiie ntr-o permanent stare de criz. Nu tim niciodat
cum conduce poporul, cnd conduce poporul, i, mai ales dac, n ciuda aparenelor,
chiar conduce poporul. Ceea ce tim e c democraia modern este definitprin limi-
tarea puterii politice (sau aa ar trebui s fie). Amprenta modern asupra moderni-
tii este realizat de ctre liberalism, iar acesta e mai puin interesat de cine exerci-
t puterea politic, ci, n primul rnd, cum poate fi limitat aceast putere. ntregul
mecanism al sistemului democratic, legat de supremaia drepturilor, de separarea i
distribuia puterilor n stat, de schimbarea periodic a puterii este un discurs despre
limita puterii, nu despre expansiunea ei. De aceea, singurul model al statului accep-
tabil pentru democraie este unul al statului minimal. Orice expansiune a statului nu
aduce mai mult democraie, ci mai puin.
Liberalismul e un discurs despre drepturi. n momentul n care a devenit defi-
nitorie pentru societatea uman contemporan, ideea de drept a nceput i o excur-
sie prin universul puterii politice. Iar marea grij a puterii politice contemporane
iar puterea politic de orice nuan din Romnia nu face excepie e s ofere
drepturi. Or asta e o contradicie n termeni: dreptul nu e o favoare pe care o
acord o instituie statal, ci este ceva inerent naturii umane.
Singura implicare a statului trebuie s fie legat doar de recunoaterea i
protejarea drepturilor naturale. n momentul n care instituiile statale acord
drepturi (numite pozitive, sociale etc.), nu o pot face dect prin nclcarea drep-
turilor naturale ale omului. Lucrul acesta se ntmpl pentru c dreptul, ca orice
bun, legat de natura uman este limitat. Nicio instituie nu posed un depozit de
drepturi din care s le poat extrage i drui cnd este nevoie de ele. Singur
modalitate de a acorda drepturi este prin reducerea altora. Acesta e un aspect.
Un altul este acela c limitarea libertii economice prin msurile interveni-
oniste duce, inevitabil, la prbuirea libertii politice. Dei avertismentul e vechi de
zeci de ani, fiind enunat de Hayek nc din 1944,1 el nu a fost luat n serios niciodat,
fiind vzut de multe ori doar ca un simplu moment n disputa ideologic capita-
lism versus comunism, ignorndu-se mesajul foarte clar i simplu: intervenionismul
statului nu e doar cel absolut al totalitarismelor comuniste din secolul XX, ci i cel
din ce n ce mai incisiv al democraiilor contemporane occidentale. i mecanismul
este foarte simplu: de fiecare dat cnd o aciune a unui individ (aciune liberal-
democrat, una care nu ncalc drepturile celorlali indivizi, s.n., deci) este limitat
printr-o intervenie regularizatoare a statului, n numele unor principii legate de
1 Friedrich A Hayek, Drumul ctre servitute, traducere de Eugen B. Marian (Bucureti:

Humanitas, 1993).

binele comun sau de dreptatea social, capacitatea acelui individ de a fi un actor
politic activ, ca cetean al unei democraii coerente i consolidate, este diminuat.
Atributele participrii i contestrii, delimitate de ctre Dahl,1 ca definitorii pentru
realitatea politicii democratice (poliarhia, n termenii si), sunt puternic afectate
n cadrul msurilor intervenioniste, deoarece deciziile sunt luate nu prin consens
democratic i au caracter iremediabil, orice reticen sau respingere din partea cet-
enilor nefiind dect tardiv, i deci, inutil.
ntr-un manual Oxford, Bhicku Parekh are o observaie interesant:

Hegemonia liberalismului a avut cteva consecine nefericite. Ea a ngustat
seria alternativelor filosofice i politice, ne-a restricionat vocabularul i a
privat liberalismul de un autentic i necaricaturizat cellalt`. Mai mult, ea
a transformat liberalismul ntr-un metalimbaj, bucurndu-se de statutul
privilegiat de a fi att un limbaj ca altele, ct i arbitrul felului n care ar
trebui vorbite alte limbaje, att o moned de schimb, ct i o msur pentru
toate celelalte monede de schimb.2
Ceea ce este interesant n observaia profesorului englez nu este ceea ce spu-
ne direct, despre o tem care nu face obiectul studiului de fa, ci consecinele spu-
selor sale. Faptul c liberalismul este, practic, metalimbajul discursului politic con-
temporan, fiind folosit de toat lumea, aa cum fiecare crede de cuviin, face ca
sensul cel mai important al liberalismului, ca un corpus de idei nscut din nevoia de
a proteja individul n faa puterii politice, s se piard ntr-un mnunchi de doctrine
ce i-au folosit numele doar pentru a-i legitima lupta pentru accesul la putere, dar
nu i pentru a promova principiile asumate la nivel verbal.
Or, cum observa Daniel Barbu, dup o lectur a lui Tocqueville, orice aci-
une politic are exact calitatea cadrului conceptual n care este gndit i depinde
n mare msur de ideile politice din care se hrnesc cei care se angajeaz ntr-o
asemenea discuie3. Liberalismul e un concept ce nflcreaz minile, dar i pasi-
unile politice. Dar dincolo de asta, i mai ales n cadrul democraiei romneti, e un
concept lipsit de orice coninut. Dei scena politic este dominat de dou partide
autointitulate liberale, niciunul dintre ele nu are n vizor instituirea unei domnii
a legii prin retragerea statului din aspectele vieii cotidiene pe care individul cel,
teoretic, favorizat de liberalism tie cel mai bine s le rezolve.
Exist, i nu doar n Romnia, o fric profund fa de ideea statului mini-
mal. n forma intelectual, aceast fric se manifest, n cazul cel mai fericit, n
forma urmtoare:
discuia aceasta cuprivire la statul minimal n Romnia este destul de pericu-
loas, pentru c nu poi s treci sa treci la un stat minimal pn nu consolidezi statul
de drept.4
n fapt, felul n care este pus problema e greit. Un stat de drept, unul n
care acesta asigur i protejeaz accesul egal la drepturile conferite de natura uma-
n, nu poate exista acolo unde raporturile de putere stat versus ceteni sunt clar
ndreptate n favoarea primului. Statul de drept, rezultat tocmai din aplicarea prin-
1 Robert A. Dahl, Poliarhiile. Participare i opoziie (Iai: Institutul European, 2000), 27-35.
2 Bhikhu Parekh, Teoria politic: tradiii n filosofia politic, n Robert E. Goodin, Hans Dieter
Klingemann, Manual de tiin politic, traducere de Irina Ana Kantor .a. (Iai: Polirom, 2005),
446.
3 Daniel Barbu, Politica pentru barbari (Bucureti: Nemira, 2005), 11.
4 Dan Pavel, Evoluia micrii liberale n Romnia post-decembrist, Mas rotund organizat
de Fundaia Horia Rusu, http://www.fundatiahoriarusu.ro/evolutia-miscarii-liberale-in-
romania-post-decembrista.html (08.11.2011).

cipiilor liberale de respect fa de drepturi i de separare a puterilor, funcioneaz
doar dac i ultima cerin liberal e ndeplinit: statul e doar arbitru neutru ce are
grij ca regulile umane de convieuire s fie respectate.
n forma popular, statul minimal e respins de frica unei barbarii socia-
le, o stare n care relaiile interumane ar cobor la nite niveluri n care dominaia
celui mai puternic ar fi regula, iar cei neajutorai ar fi simple victime. Acest tip de
argument e cel puin ciudat din mai multe puncte de vedere. Primul ar fi acela c
aceast critic se teme de un anume specific al dominaiei (al unui individ asupra
altui individ), dar privilegiaz alt specific al acesteia (dominaia statului asupra indi-
vidului). Din aceast perspectiv, critica statului minimal este incoerent intrinsec
logic, nefiind n stare s aplice propriul set de argumente, n form identic, n toate
locurile argumentrii.A doua ciudenie este aceea c aceast critic nu-i gsete
obiectul su, pentru c un stat minimal este tocmai unul n care statul are unic
preocupare protejarea drepturilor egale ale tuturor, atenia i energia sa nefiind
canalizat, i deci, pierdut, i n alte sectoare (aa cum se ntmpl n orice stat care
nu e minimal). O alt problem este aceea c o critic a statului minimal, pornind
de la presupoziia c doar un stat cu atribuii extinse poate rezolva problemele con-
vieuirii n societatea uman, sufer de un neajuns epistemic major: fiind o structur
uman complex, sufer de limitrile specifice cunoaterii umane. Cu alte cuvinte,
cu ct atribuiile sale sunt mai extinse, cu att rezolvrile sale au anse mai mari s
dea rateuri.
Concluzii
n contextul romnesc, n cadrul argumentului major al necesitii limitrii

puterii politice abuzive, poate cel mai puternic sprijin n favoarea unui stat liberal
minimal este eradicarea corupiei i a incompetenei. n momentul n care politicia-
nul nu mai are acces la fondurile publice, pentru c acestea nu mai exist, rolul su
n societate se poate reduce la obiectivul de baz: buna guvernare.
BIBLIOGRAFIE
BARBU, Daniel, Politica pentru barbari, Bucureti, Nemira, 2005.
DAHL, Robert A., Poliarhiile. Participare i opoziie, traducere de Mihaela Sadovschi, Iai,
Institutul European, 2000.
HAYEK, Friedrich A, Drumul ctre servitute, traducere de Eugen B. Marian Bucureti:
Humanitas, 1993.
GOODIN, Robert E., Klingemann, Hans Dieter, Manual de tiin politic, traducere de Irina
Ana Kantor .a., Iai, Polirom.
SARTORI,Giovanni, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop, Iai: Polirom,
1999.
http://www.fundatiahoriarusu.ro/evolutia-miscarii-liberale-in-romania-post-decembrista.
html (08.11.2011).
http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy_Index_2010_web.pdf (01.09.2011).
http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy%20Index%202008.pdf (07.11.2011)

Arhiva
Legi rasiale n regimul Ion Antonescu

Arhivele Sfera Politicii
ALEXANDRU FLORIAN
[National Institute for Romanian Holocaust Studies Elie Wiesel]
Legislaia rasial debuteaz n Romnia n timpul dictaturii lui Carol al II-lea.

La nceputul lunii august 1940, prin Decretul-lege nr 2650, privitor la starea juridic a
locuitorilor evrei din Romnia, se deschidea calea pentru transformarea antisemitis-
mului n politic de stat. Acest decret-lege, care a fost inspirat de legile rasiale de la
Nurenberg, stabilete trei categorii de evrei crora li se aplic interdicii economice,
sociale,educaionale, politice. Principiul de clasificare este rasial (nivelul de rudenie)
i religios (apartenena la religia mozaic). Referatul de susinere a acestei legi, n-
tocmit de Ion V Gruia, ministrul justiiei, enuna principiile statutului totalitar etnicist
i rasial:
Problema evreiasc constituie o problem politic, juridic i economic, n
marginile Statului romn autoritar i totalitar, care descifreaz prin coninutul i
felul satisfacerii ei, nsi legea destinului Naiei. Se poate spune c prin rezolvarea
acestei probleme, se statornicete dreptatea poporului romn (...). Aprarea sn-
gelui constituie baza moral a recunoaterii drepturilor politice supreme. De altfel,
realitatea statului naional, n formula legii constituionale din 27 februarie 1938, se
precizeaz prin: a) proclamarea legii sngelui; b) proclamarea principiului c naiu-
nea romn este creatoare de stat; c) promovarea categoriilor funcionale, naiona-
le, ca realiti politice de baz; d) distincia juridic i politic ntre romnii de snge
i cetenii romni1.
The racial legislation marks its debut in Romania during the dictatorship of
Carol II. In the beginning of August, 1940, the Law-Decree no. 2650 concerning the
judicial status of Jewish inhabitants of Romania inaugurated the road towards the
transformation of anti-Semitism into state politics. This Law-Decree, inspired by the
racial laws of Nurenberg, ascertains three categories of Jews on which it imposes
economic, social, educational and political restrictions. The classification principle
is racial (the kinship level) and religious (the affiliation to the mosaic religion). The
supporting letter for this law, signed by Minister of Justice Ion. V Gruia, set up the
principles of a totalitarian, ethnicist and racial state.
The Jewish problem is a political, judicial and economic problem, in the con-
fines of the totalitarian and authoritarian Romanian state that deciphers through its
content and manner of solving the law of the Nations destiny in itself. It could be
1 Sergiu Stanciu (coord), volum alctuit de Lya Benjamin, Evreii din Romnia ntre anii 1940-
1944. Vol. 1. Legislaia antievreiasc, (Bucureti: Edit. Hasefer, 1993), 37, 39.

said that by solving this problem, the justice of the Romanian people is confirmed
(...). Defending the blood constitutes the moral basis of acknowledging the supreme
political rights. Moreover, the national state existence, in the formula of the consti-
tutional law from February 27, 1928, is emphasized by a) proclaiming the blood law,
b) proclaiming the principle that the Romanian nation creates a state, c) promoting
the national functional categories as basic political realities; and d) the legal and
political distinction between the Romanians by blood and the Romanian citizens.
1940, august 8
CAROL AL II-LEA
Prin graia lui Dumnezeu i voina naional
Rege al Romniei
Asupra raportului Preedintelui Consiliului nostru de Minitri

i al ministrului nostru secretar de stat la Departamentul justiiei,
nr.108670/1940
........................................................................
n temeiul art.46 din Constituiune,

Am decretat i decretm
........................................................................
DECRET-LEGE
PRIVITOR LA STAREA JURIDIC A LOCUITORILOR
EVREI DIN ROMNIA
Art. 1. Situaia juridic a evreilor este statornicit n condiiile

acestui Decret cu putere de lege.
Art.2. Sunt socotii evrei n nelesul acestui Decret cu putere de
lege:Cei de religie mozaic;
a) Cei nscui din prini de religie mozaic;
b) Cretinii nscui din prini de religie mozaic nebotezai;
c) Cretinii nscui din mam cretin i tat de religie mozaic
nebotezat;
d) Cei nscui din mam de religie mozaic , afar din cstorie;
e) Femeile intrnd n alineatele premergtoare, cstorite cu cre-
tini, dac au trecut la cretinism cel mai trziu un an nainte de nfi-
inarea Partidului-Naiunii;
f) Evreii de snge, atei, sunt socotii evrei n sensul acestui
Decret cu putere de lege;
g) Trecerea la cretinism a celor de religie mozaic, dup punerea
n aplicare a Decretului, nu schimb calitatea de evreu, astfel cum este
statornicit de acest Decret lege.
Cei ce fac parte, la publicarea acestui Decret cu putere de lege,
din comunitile religioase evreieti sunt socotii de religie mozaic.

Art.3. Evreii se mpart, n ceea ce privete starea lor juridic ,
n trei categorii, numite n acest Decret cu putere de lege: categoria
I, categoria a II-a i categoria a III-a.
Art.4. Categoria I este alctuit din evreii venii n Romni dup
30 decembrie 1918.
Art.5. Categoria a II-a pe nelesul acestui Decret cu putere de
lege este alctuit din:
a) Cei care au cptat naturalizarea, prin lege individual sau
dispoziiune regal, pn la 30 decembrie 1918;
b) Cei care au dobndit naturalizarea, n mod colectiv, n temeiul
art.7, par.2, lit.c din Constituia modificat la 1879, servind ara sub
Drapel n timpul rzboiului pentru independen;
c) Cei ce, locuind n Dobrogea, au dobndit naturalizarea n temeiul
art.133 adiional al Constituiei din 1879, art.4 al legii din 9 martie
1880, n temeiul legilor din 19 aprilie 1909, 14 aprilie 1910 i 3 martie
1912;
d) Cei care au luptat n linia de foc, n rzboaiele Romniei,
pentru Romnia, cu excepia celor czui, individual, prizonieri, celor
disprui sau trecui pe teritoriu ocupat;
e) Cei rnii, decorai, citai cu ordin pentru acte de bravur n
timpul rzboiului;
f) Urmaii celor mori n rzboaiele Romniei i urmaii cuprini
n alineatele precedente.
Art.6. Categoria a III-a este alctuit din evreii care nu fac parte
din Categoria a I-a i a II-a.
Art.7. Evreii prevzui n categoria I-a i a III-a nu pot fi:
a) Funcionari publici, de orice fel, cu i fr salariu i colabo-
ratori direci la activitatea servicilor publice;
b) Membrii n profesiunile care au, prin natura lor, legtur di-
rect cu autoritile publice, avocai, experi i alte ndeletniciri
asemntoare;
c) Membrii n consiliiile de administraie ale ntreprinderilor de
orice natur, publice sau particulare;
d) Comerciani n comunele rurale;
e) Comerciani de buturi alcolice i deintori de monopoluri, cu
orice titlu;
f) Tutori sau curatori ai incapabililor ce sunt de religie cretin;
g) Militari;
h) Exploatatori sau nchirietori de cinematografe, editori de cri,
ziare i reviste romneti, colportori de imprimate romneti i dein-
torii oricror mijloace de propagand naional romneasc;
i) Conductori, membri i juctori n asociaiile sportive naionale;
j) Oameni de serviciu n instituiile publice.
Art. 8. Evreii prevzui la categoria I vor putea exercita ndeletni-
cirile i profesiunile libere n limitele ce se vor arta printr-un jurnal
al Cosiliului de Minitri. Acetia nu pot candida i nu pot fi alei n
consiliile i comitetele conductoare ale ndeletnicirilor i profesiu-
nilor libere organizate de lege. Evreii prevzui n categoria a III-a
pot s practice orice ndeletnicire, profesiuni i activiti, n afar
de excepiile acestui Decret cu putere de lege, pentru aceast categorie,
prevzute n art. 7, 10, 11 i 13.
Art.9. drepturile, legalmente dobndite, ale evreilor din categoria
a II-a se menin, cu excepiile cuprinse n art. 11 i 13. Cei care nu
sunt funcionari publici la data publicrii decretului nu pot dobndi pe
viitor vreo funciune public.

Art.10. Obligaiunile militare, fiind obligaiuni de onoare, se
transform, n virtutea acestui Decret cu putere de lege, pentru evreii
din Romnia din categoriile I-a i a III-a, fie n obligaiune fiscal
statornicit n limitele ce se vor reglementa dup puterile materiale
ale fiecrui evreu i dup consideraiunea dac a fcut sau nu serviciul
militar, fie n obligaiune de munc potrivit nevoilor statului i in-
stituiilor publice, la muncile de interes obtesc, dup capacitatea i
situaia fiecruia.
Evreii din categoria a II-a nu pot fi militari de carier.
Ministerul Aprrii Naionale este autorizat s dezvolte aceste
norme de ordine public i s statorniceasc condiiile aplicrii lor,
printr-un regulament de administraie public central. Ministerul de
Finane va stabili condiiile de aplicare ale obligaiunii fiscale.
Art.11. Evreii aparinnd oricrei categorii nu pot dobndi propri-
eti rurale n Romnia.
Evreii aparinnd oricrei categorii pot vinde proprietile lor
rurale romnilor de snge, cu respectarea dreptului de preemiune pentru
Ministerul Agriculturii. Evreii aparinnd oricrei categorii nu pot do-
bndi, n viitor, nteprinderi industriale rurale.
Art.12. Prevederile art.7, lit.h. vor putea fi dezvoltate printr-un
regulament de administraie public ntocmit de ministerele competente.
Art.13. Se poate ridica atributul puterii printeti, asupra copilu-
lui su cretin, tatlui evreu, dac se constat, pe cale judectoreasc,
c acesta d copilului su cretin o educaie potrivnic principiilor
religioase sau naionale.
Instana va fi nvestit prin cererea Ministerului Public.
Art. 14. Evreii de orice categorie nu pot dobndi nume romneti.
Actele de atribuire potrivnice acestei dispoziiuni sunt nule. Cei ce n-
cearc s dobndeasc i cei ce vor dobndi nume romneti se vor pedepsi
n condiiunile acestui Decret cu putere de lege.
Art.15. Dispoziiuni legale speciale vor reglementa regimul n-
vmntului primar, secundar, profesional i superior la evreilor din
Romnia, n limitele art. 10 i 21 din Legea Constituional de la 27
februarie 1938. Regimul cultului mozaic rmne sub protecia normelor
costituionale i a legilor de aplicare.
Art. 16. Dispoziiunile acestui Decret cu putere de lege se aplic,
n afar de norme legal potrivnice, n felul urmtor:
a) Autoritile i instituiile publice vor ndeprta pe cei care
ocup, contrar acestor prevederi, funciuni publice, n termen de 3 luni
de la publicarea Decretului cu putere de lege;
b) Cei ce la data publicrii acestui Decret cu putere de lege exer-
cit activiti reglementate de acest decret sunt ndatorai n termen de
6 luni s lichideze lucrrile i drepturile lor, s respecte contractele
n curs de derulare;
c) Cei ce exercit activiti economice i sociale de orice fel,
oprite de acest Decret , vor fi concediai n termen de 6 luni de la data
publicrii Decretului cu putere de lege; acest termen poate fi prelungit
n caz de nevoie vdit n interesul economiei naionale i generale, prin
jurnalul motivat al Cosiliului de Minitri.
Art.17. Drepturile patrimoniale, legalmente dobndite, se respect.
Pensiile funcionarilor publici sau particulari, dobndite n mod legal,
se respect. Indemnizaiile datorate celor concediai i sub orice titlu,
statornicite de legea contractului de munc sau orice lege special, se
respect.

Art.18. Aplicarea dispoziiunilor cuprinse n art. 16, lit. a,b i
c se va face de instituiile publice de care depinde cel interesat, ac-
tivitatea pe care o practic sau dreptul ce deine.
........................................................................
Art.20. Cei lezai n drepturile lor, prin actele de aplicare a

acestui Decret, de ctre autoritile publice sau persoane ndrituite
la aceasta, au calea deschis de atac naintea instanelor de contencios
administrativ, potrivit legii speciale, sau naintea instanelor de de
jurisdicie special.
Art.21. Se vor pedepsi cu nchisoare corecional:
a) De la 1 la 6 luni, cei care, prin ascunderea originii lor, se
angajeaz n serviciul diferitelor instituii;
b) De la 6 luni la un an i amend de la 5000 la 20.000 de lei cei
care nu vor respecta dispoziiunile articolului 13;
c) De la 6 luni la 2 ani, cei care nu vor respecta dispoziiunile
art.8, literele b,c,d,e,f,g,h,i,i j, disp. art.16, alin.b i c i dis-
poziiunile art. 14;
d) De la 6 luni la 2 ani, cei care, potrivit atribuiunilor legale,
fiind n drept i n msur s mpiedice clcarea acestui Decret cu putere
de lege, nu iau cu tiin msurile cuvenite;
e) De la 6 luni la 2 ani, persoanelor interpuse i cele care mpru-
mut n numele lor, n scopul ocolirii sau mpiedicrii aplicrii legii;
f) De la 6 luni la 2 ani, cei care, sub orice form, ncalc dispo-
ziiile de interdicie pe care le cuprinde aceast lege.
Art.22. Tribunalul domiciliului celui pus sub nvinuire este compe-
tent s aplice pedepsele prevzute n Decretul cu putere de lege, fie la
cererea direct a Ministerului Public, fie la cererea direct a conduc-
torilor organizaiilor judeene a Partidului Naiunii, potrivit normelor
de procedur penal n vigoare. Hotrrile tribunalului se pronun cu
apel i recurs n condiiunile i formele stabilite de codul de procedur
penal.
Art.23. Ministerul Justiiei este autorizat s ntocmeasc un re-
gulament de administraie public general n scopul aplicrii acestui
Decret cu putere de lege.
CAROL
Preedintele Consiliului de Minitri,

Inginer ION GIGURTU
Ministrul justiiei,
ION.V.GRUIA
Nr. 2650
M.O., P.I, loc.cit., p. 4079-4080

Recenzie
Despre teme eseniale

n studiul societii
Bucureti, Polirom, 2010, 523 pagini
Romnia i Europa este o carte exemplu nego colonial la 1616 i refor-

despre teme eseniale n studiul societ- me timpurii la 1700 n Danemarca, un
ii, care doar aparent se muleaz peste parlament activ la 1541 i exporturi de pro-
curiozitatea strnit de experiena reduse agricole derivate la 1681 n Irlanda,
cent a aderrii la Uniunea European. toate evenimente de o alt structur i
Problema diferenelor de dezvoltare nsemntate fa de evoluia n Serbia
economic este abordat din perspecti- sau Romnia pentru acele timpuri.
va duratei lungi n care istoria contea- Chiar explicaiile autorului m n-
z, concepte de baz ale gndirii unui curajeaz s cred c problema compara-
economist, dar omisiuni importante n bilitii stadiilor de dezvoltare este o n-
corpul de cunotine al economiei stan- cercare complex, care implic, cu anse
dard (neoclasice) i percepute de autor mai mari sau mai mici de succes, apelul
ca o lecie analitic care mai trebuie simultan la mai multe modele analitice:
nc asimilat (28)1 la noi. economia-univers i dihotomia centru
Dei este un text voluminos, lucra- periferie, capcana Malthusian pro-
rea se poate descifra ntr-o cheie simpl movarea prin invitaie sau ordinile so-
format din dou supoziii cheie: (1) este ciale. Din investigaia autorului, ne dm
posibil s nelegem cum i de ce au evo- seama c aplicarea acestora la realitatea
luat att de diferit ri relativ similare ca unor societi istorice se lovete de difi-
nivel de dezvoltare pe un spaiu de 500 culti de msurare a activitii economi-
de ani divizat n (2) patru granie tempo- ce i de interpretare a semnificaiei evolu-
rale ale dezvoltrii, respectiv, epoca mo- iilor. Penuria izvoarelor relevante i
dern timpurie, secolul 19, epoca inter- metodologii statistice simplificatoare (90-
belic i epoca postbelic. Eantionul de 1) ne conduc ctre teren nesigur n for-
studiu este format din Romnia i Europa mularea premiselor. Nesigurana este att
aceleiai lumi de dezvoltare, compus n de bine surprins atunci cnd, de exem-
selecia autorului din Danemarca, Irlanda plu, autorul ncearc s ofere o imagine
i Serbia. Murgescu aeaz astfel la baza realist asupra ratei urbanizrii, element
argumentului su ipoteze interesante, cheie de nelegere a dezvoltrii de-a
deosebit de instructive cum se dovedete lungul perioade analizate. Construirea
pn la sfritul lecturii, la rndul lor fi- unor seturi de indicatori proprii i, n
ind ns mai mult o premis de lucru asu- baza acestora, a unor scenarii ale strilor
pra mersului istoriei. Nu aflm de ce posibile n locul unei imagini statice este
aceste ri aparin unei aceleiai lumi la o soluie n faa opiunii de a alege un
1500 sau de ce 1800 este la fel de rele- nivel acceptabil al criteriului de urbani-
vant pentru toate rile din grup pe spa- tate care s nu produc ocuri statisti-
iul dezvoltrii ales. Pe msur ce evi- ce (92-3).
dena este prezentat, descoperim de Periodizarea cronologic n patru
cadre temporale organizeaz volumul n
1 Citatele provin din Romnia i Europa. tot attea seciuni.

Prima parte ne plaseaz n epoca pean (127), un factor de regres asupra
modern timpurie de la 1500 la 1800. cruia exist unanimitate (130).
Sunt vremuri de constituire a economii- Dup ce a parcurs 400 de ani de
lor n state naionale, efort ntrerupt de istorie comparat a dezvoltrii din cei
sau combinat cu, depinde cum citeti is- 500 planificai, autorul se exprim din ce
toria, ingerine strine. Murgescu con- n ce mai ferm n favoarea unor deter-
frunt preconcepii, prezente de fapt minri istorice acumulate n timp (204).
n istoriografia fiecrei perioade, fr n aceast cheie de interpretare, contex-
excepii, i cu minuiozitate ne ajut s tele istorico-economice ale celor dou
vedem ct adevr istoric se afl n spate- perioade urmtoare se descifreaz mai
le lor. Aa de exemplu acum, dezvolta- uor. Epoca interbelic, plasat fie ntre
rea statelor naionale periferice st sub 1913-1950, fie ntre 1919-1938, ca i epoca
semnul presupunerii c stpnirea str- postbelic ridic din nou ntrebri meto-
in ar fi n general duntoare pentru dologice legate de nelegerea eecului
dezvoltarea economic a unui teritoriu sau a rezolvrii problemelor dezvoltrii;
(96), i mai mult c stpnirea strin a n cele din urm, se pare c nu dispunem
fost bun dac a fost occidental i noci- de un reper analitic fixat.
v dac a fost oriental (97). Ne aflm Dou din secvenele istorice ale
n faa unui argument slab (97) con- perioadei moderne merit cu deosebire
chide autorul, pe care evidena istoric menionate. Primul caz se refer la dez-
colectat nu l poate susine n toate voltarea Romniei n regim comunist.
cazurile. Trei niveluri de explicaii sunt propuse,
Explicaia generalizatoare, tem respectiv, conjunctura ocului petrolier,
de baz a concluziilor fiecrei perioade, rolul personal al lui Ceauescu i con-
favorizeaz ntotdeauna o formulare des- strngerile sistemului economic i poli-
chis unor interpretri ulterioare. Tre- tic. Pentru a da un neles eecului pe
buie s ne adaptm unei alte perspective care l tim cu toii, autorul face o opiu-
explicative, este lecia pe care o nvm ne interesant, aceea de a analiza ca mi-
chiar din seciunea a doua, cea dedicat ni-studii de caz trei sectoare de activita-
secolului 19 (1800-1913). Pe neanunate, te, toate din sfera serviciilor i anume
ali factori ocup centrul ateniei, pre- turismul, transporturile i nvmntul.
cum productivitatea agricol, structura Dincolo de leciile n mare parte inedite
social, mortalitatea infantil, prezena care se desprind, s remarcm anvergura
capitalului strin, capitalul uman, chiar i remarcabil a informaiilor folosite pen-
mode i stiluri de via. tru documentare, ntotdeauna verificate
Uneori o cauz pare s cntreas- din multiple surse, ale autorilor romni
c mai mult pentru o ar dect alta n i strini. Inventarul srciei i subdez-
grupul de comparaie. Pentru inuturile voltrii acestei perioade rmne un re-
romneti de exemplu, un factor cheie per esenial pentru politica economic i
apare n contextul n care burghezia este acum la peste dou decenii de la schim-
eclipsat de ascensiunea altor clase soci- barea direciilor de politic economic.
ale, n particular birocraia. Consecinele Al doilea caz aduce n discuie ex-
se dovedesc dramatice: polarizarea de perienele Danemarcei i Irlandei. n
potenial economic ntre urban i rural Danemarca, suntem martorii unei evolu-
atinge apogeul n acest secol, de fapt un ii provocatoare: expansiunea statului
microcosmos centru-periferie prin ex- devine mai important pe msur ce eco-
celen, n care complicitatea de zi cu zi nomia se consolideaz n rndul celor
a administraiei publice cu stpnii de mo- mai dezvoltate. Un crmpei al acestui ta-
ii transfera veniturile din sate spre lu- blou este zugrvit n anii 1970, pe fondul
mea urban (144). Evoluia societii este contientizrii crizei energetice. n con-
determinat de caracterul singular al cir- trast, o combinaie de factori (427),
cumstanelor: o structur social opre- printre care decizia de a transforma edu-
siv i polarizat la extrem n plan euro- caia pare a fi decisiv, ajut Irlanda s

devin tigrul celtic. Contextul favora- n istorie. Avem de-a face cu un ir lung
bil, dei formeaz o explicaie conving- de contribuii punctuale la mai bunul
toare pentru a descrie ex post ascensiu- mers al instituiilor i economiei mai
nea rapid n ierarhia prosperitii, nu se degrab dect concepte geniale, pla-
dovedete la fel de util pentru a nelege nuri complexe i sofisticate gndite de
evoluiile ulterioare, cum ar de exemplu intelectuali (487). n cele din urm, afir-
prbuirea economic a acestei ri pe m autorul la captul investigaiei a 500
timpul crizei financiare nceput n 2007. de ani de succese i eecuri de furire a
n finalul lucrrii, Murgescu i tes- prosperitii, dezvoltarea economic nu
teaz din noi propriile convingeri cu op- este universul abstract al teoriilor i for-
iunea de a prezenta un cadru analitic mulelor magico-matematice, ci o proble-
propus foarte recent de Douglass North, m care angajeaz societi complexe,
John Wallis i Barry Weingast. Pentru a instituii diverse i mai ales oameni n car-
nelege dezvoltarea, ei ajung la conclu- ne i oase (489). Este concluzia final a
zia c exist trei tipuri eseniale de ordini volumului care mi-a transformat n con-
sociale i au un rspuns: ordinea bazat vingere senzaia permanent pe care am
pe accesul liber, al crei element cen- avut-o pe parcursul lecturii c citesc un
tral este caracterul impersonal al relaii- material al istoricului adresat economi-
lor sociale, politice i economice, este tilor. Nu ar trebui s ne mire. Wallerstein,
singura tipologie care reuete s asigu- un autor des citat de Murgescu, afirm
re o dezvoltare semnificativ i durabil c ne aflm nuntrul unei aceleiai disci-
a societii (484). Da, acestea sunt condi- pline, tiinele sociale, fr granie disci-
ii necesare, dar nu suficiente, crede au- plinare, i c obiectul nostru de studiu
torul i sugereaz c este util s vedem sunt sistemele sociale istorice. Nu tiu cum
ce elemente cu un anumit grad de gene- am putea gndi altfel atunci cnd ne pre-
ralitate pot fi evideniate pe baza studiu- ocup progresul acelora de lng noi n
lui experienelor concret-istorice (485). carne i oase.
Lecia final pe care o aflm din
Romnia i Europa este c strpunge- Valentin Cojanu
rea este posibil, dar nu frecvent (485) [The Bucharest Academy of Economic Studies]

Semnale
Politica pronatalist a regimului Ceauescu (vol. 2):
Instituii i practici
Autori: Cristina Roman, Luciana M. Jinga (coord.), Florin S. Soare (co-
ord.), Corina Dobos (Palasan), Editura Polirom
Anul apariiei: 2011

Numr pagini: 312
ISBN: 978-973-46-2014-2
Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului i Memoria Exilului

Romnesc
Cuvnt nainte de Mihaela Miroiu
n cadrul blocului comunist, Romnia nu a fost singurul stat n care

ntreruperea sarcinii era interzis prin lege. Modul n care regimul
comunist din Romnia i-a conceput politica demografic i efectele
acesteia asupra populaiei au fcut ns ca n scurt timp cazul rom-
nesc s devin unul exceptional. Comparativ cu celelalte ri comunis-
te din Europa Centrala i de Est, Romnia a formulat i aplicat cea mai
restrictiv legislaie privind accesul la ntreruperea voluntar a sarcinii,
nsoit de lipsa promovrii msurilor contraceptive moderne i de o
politic socioeconomic dictat de interesele statului comunist, i nu de nevoile concrete ale familiilor
cu multi copii.
Volumul analizeaz legile mpotriva avortului, precum i repercusiunile acestora la nivelul societii,
de la mortalitatea matern i infantil pn la condiiile improprii de ngrijire a copiilor n cree,
gradinie sau leagne. mbinnd interpretarea documentelor cu studiul mecanismelor instituionale,
autorii subliniaz obtuzitatea regimului care i-a pstrat nealterate proiectele chiar i atunci cnd
toate semnalele primite indicau falimentul politicii sale demografice.
Liberalismul i democraia n dezbateri contemporane

Autor: Vasile Pleca, Editura Institutul European
Anul apariiei: 2011

Numr pagini: 300
ISBN: 978-973-611-789-3
Din cuprins:
Principii ale liberalismului sau Liberalismul ca filosofie politica
Democraia liberal
Noul discurs al democraiei. Deliberarea raional
Stat liberal versus stat social
Cunoaterea n politic
ntr-o societate unde att percepia asupra democraiei, ct i compor-

tamentul democratic, sufer din toate punctele de vedere, o prezen-
tare clar i succint a ideii de democraie, n singura variant posibi-
l cea bazat pe liberalism este mai mult dect necesar. Volumul
Liberalismul i democraia n dezbateri contemporane trateaz n detaliu problema nelegerii de-
mocraiei din perspectiv liberal, nu ca un discurs despre putere, ci ca unul despre limitarea puterii,
n care raiunea existenei este aprarea drepturilor fundamentale ale omului. Mai mult, acest volum
pune n discuie discursul dominant n teoria contemporan a democraiei, deliberarea raional
i posibilitatea acestuia de a se transforma n practica politic. Nu n ultimul rnd, volumul de fa
vorbete despre despre posibilitatea existenei statului bunstrii i msura n care acest stat poate
fi democratic.

Index de Autori
Cristina Aboboaie Doctorand, Facultatea de Filozofie i tiine Social-Politice, Universitatea
Alexandru Ioan Cuza Iai.
Sonia Catrina Licen n filologie, Universitatea din Bucureti, master interdisciplinar n tiine
sociale la coala doctoral n tiine Sociale din Bucureti, Europa Central i Oriental, doctor n so-
ciologie, Facultatea de sociologie i asisten social, Universitatea din Bucureti, Romnia, n cotutel
cu coala doctoral n tiine sociale, Universitatea Victor Segalen, Bordeaux 2, Frana, actualmente
este cercettor asociat la Institutul de sociologie Dimitrie Gusti din cadrul Academiei Romne.
Iulian Chifu Profesor asociat la SNSPA Bucureti, specializat n Analiz de Conflict i Decizie n
criz, cercettor n cadrul Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning Bucureti i n pre-
zent este consilier al Preedintelui Romniei pentru Afaceri Strategice, Securitate i Politic Extern.
Autor al 28 de cri n domeniul deciziei n criz, n special n spaiul post-sovietic, al studiilor euro-
atlantice, securitii energetice i studiilor strategice.
Youngwon Cho Profesor asistent de tiine politice la St. Francis Xavier University (Canada). Are
un doctorat luat la Queen's University. Specialitatea lui este International Political Economy.
Valentin Cojanu Profesor ASE Bucureti, Editor Journal of Philosophical Economics.
Emanuel Copila Preparator la Universitatea de Vest din Timioara, doctorand n Relaii
Internaionale i Studii Europene n cadrul Universitii Babe Bolyai, Cluj-Napoca.
Sabin Drgulin Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie
Cantemir, Bucureti, secretar general de redacie Sfera Politicii. Cercettor postdoctoral Facultatea de
tiine Politice, Universitatea din Bucureti.
Alexandru Florian Prof. univ., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cante-
mir, director general, Institutul Naional pentru studierea Holocaustului n Romania Elie Wiesel.
Alexander Ghaleb International security strategist and doctoral student at the Central European
University. He is also a military officer serving in the United States Army, and holds a Masters of Arts
in Strategic Security Studies from the National Defense University.
Aurora Martin Consilier superior comunicare i relaii internaionale Consiliul Naional pen-
tru Combaterea Discriminrii, redactor revista Sfera Politicii, doctorand Facultatea de Filosofie,
Universitatea Bucureti, masterat Politici Publice, masterat Gen i Integrare European, masterat Relaii
Internaionale, absolvent al Centrului de Jurnalism Independent, absolvent al Institutului Diplomatic
Romn, absolvent i cercettor al G.C Marshall European Center for Security Studies.
Vasile Pleca Ph.D., bursier post-doctoral, Proiect POSDRU | ID 56815 Societatea Bazat pe
Cunoatere cercetri, dezbateri, perspective, Academia Romn, Filiala Iai.
Adrian Pop Profesor la Facultatea de tiine Politice a SNSPA, membru al consiliului tiinific al
Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i al colegiilor de redacie ale revistelor Moldoscopie,
Eastern Journal of European Studies i Romanian Journal for Security Studies. Cea mai recent carte publi-
cat: Originile i tipologia revoluiilor est-europene (Bucureti: Editura Enciclopedic, 2010).
Cristian-Ion Popa Doctor n filosofie, CS III, bursier postdoctoral la Institutul de tiine Politice
i Relaii Internaionale al Academiei Romne.
Alexandru tefnescu Licen n filosofie, Facultatea de Filosofie din cadrul Universitii din
Bucureti, actualmente este asistent univ. dr. la Facultatea de tiine Politice din cadrul Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir din Bucureti.
Sergiu Tma Profesor doctor, ziarist free-lance, publicaia Diplomat Club.
Olesea ranu Doctorand n tiine Politice, Universitatea Al. I. Cuza, Iai.

SUMMARY
Editorial
Historical Changes In The Balance Of Power ....................................................................3
Sergiu Tma
20 Years Since The Breakdown Of Communism
The Gorbachev Factor....................................................................................................... 12
Adrian Pop
The Romanian Civil War: A Theoretical Discussion On The Proximate Causes
of Violence ........................................................................................................................20
Alexander Ghaleb
A Limited Friendship. Eurocommunism Seen From The Socialist Republic of Romania ...34
Emanuel Copila
On Difficulty in Assuming the Name Gyspy within the Romanian Public Space ......44
Sonia Catrina
Essay
Nietzsche, The Christians And The Jews ..........................................................................54
Alexandru tefnescu
Post-Communist Identities
Twenty years of post-communism: the radiography of a political failure ................ 61
Aurora Martin
20 Years After the Collapse of the Soviet Union New Challenges for the
Contemporary Security Environment ............................................................................. 68
Olesea ranu
Post-Communist Identities In The Republic Of Moldova................................................ 77
Iulian Chifu
Transnational terrorism and his implications to nation states from the Global South ...87
Cristina Aboboaie
The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?...95
Youngwon Cho
From Marx to Bismarck: The Socialism after socialism ................................................. 105
Cristian-Ion Popa
Robin Hood Government: Some Sociological Considerations ..................................114
Sabin Drgulin
Romanian Democracy. A Liberal Reading ...................................................................... 121
Vasile Pleca
Archive
The Antisemitic Laws During Antonescu's Regime....................................................... 126
Alexandru Florian
Review
About Core Issues In The Study Of Society..................................................................... 131
Valentin Cojanu
Signals .............................................................................................................................. 134
Index of authors ...........................................................................................................135
20 Years Since The Breakdown Of Communism/Post-Communist Identities
Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165.
Textele vor fi trimise redaciei. Deciziile privind publicarea sunt luate de ctre echipa editorial.
Pentru a reproduce un text din revist este necesar acordul scris al redaciei Sfera Politicii.
Reproducerea textelor n alte condiii constituie o infraciune i se pedepsete conform
legilor n vigoare.
Articolele trimise ctre Sfera politicii trebuie s respecte urmtoarele condiii
i s fie redactate potrivit modelului de mai jos
Titlul articolului
Prenumele Numele Autorului
Funcia i Instituia de apartenenn
Adresa de e-mail.
ABSTRACT:
Toate articolele trebuie nsoite de un abstract care rezum tematica articolului, evideniind contribuia autorului.
Abstractul nu trebuie sa fie mai lung de 750 de semne. Abstractul trebuie redactat n limba englez. Articolele trebuie
trimise n format Microsoft Word (.doc) sau Rich Text Format (.rtf). Lungimea dezirabil a unui articol este de 18.000-25.000
de semne. Pentru a vedea cte semne are articolul dumneavoastra, putei folosi opiunea word count din orice pagin pe
care o deschidei n programul Microsoft Word. La sfritul abstractului trebuie s menionai titlul articolului n limba
englez.
KEYWORDS:
Drept Keywords trebuie sa indicai, n limba englez, cu italice, un numar de 5-7 termeni principali din articolul
dumneavoastr. De exemplu n foma: abstract, author name, title of the paper, references, submission.
ARTICOLUL:
Articolul trebuie redactat folosindu-se alienate de felul acelora care se folosesc n acest document. Ele trebuie redactate cu
fonturi Times New Roman, de preferin, de mrimea 12 pt., la doua rnduri, pentru textul articolului, Times New Roman,
mrimea 10, la un rnd, pentru footnotes. n cadrul articolului se respect normele ortografice n vigoare stabilite de
Academia Romn. Atunci cnd este nevoie, diferitele note sau referine se realizeaz prin utilizarea opiunii footnotes din
programul Microsof Word1. De fiecarea dat cnd orice referin bibliografic este menionat prima dat, trebuie s dai
informaia bibliografic integral. Traductorul trebuie ntotdeauna menionat n prima citare. Vezi urmtoarele exemple
de citare:
Pentru cri
Se indic prenumele i numele autorului, titlul crii integral (titlu i subtitlu) scris cu italice, urmat de parantez, n
interiorul creia se dau localitatea apariiei crii, urmat de dou puncte, editura la care a aprut cartea, anul, iar dup
nchiderea parantezei se indic pagina sau paginile din care se citeaz. Dac snt mai muli autori sau editori, se dau toate
numele. Notele de subsol corespunztoare arat astfel:
1 Giovanni Sartori, The Theory of Democracy Revisited (Chatam, New Jersey: Chatam House Publishers, 1987), 23.
2 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 272-27.
3 Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America,
and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 74.
Pentru capitole din cri
4 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Comportamentul politic o perspectiv de ansamblu, n Robert E. Goodin,
Hans-Dieter Klingemann (coordonatori), Manual de tiin politic, traducere colectiv (Iai: Polirom, 2005), 206.
Pentru referine la o not de subsol
5 Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), 164, n.1.
Pentru articole
Se respect aceleai norme, menionndu-se prenumele i numele autorului, titlul articolului n caractere drepte, ntre
ghilimele, urmat de numele revistei/publicaiei n italice, numrul publicaiei, anul apariiei (n parantez), urmat de dou
puncte, pagina sau paginile citate.
6 Adrian Cioroianu, i totui, Europa unit exist dei nu toi europenii voteaz, Sfera Politicii 136 (2009): 9.
Pentru articole din ziare
7 Daniel Dianu, Schimbarea modelului, Jurnalul naional, 29 iulie 2009.
Pentru texte nepublicate
8 Ion Popescu, Coaliiile din perioada postcomunist. Cercetare comparat Romnia, Ungaria, Bulgaria (lucrare de
licen, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti, 2009).
Pentru documente sau texte de pe Internet
9 Francis Fukuyama, The Neoconservative Moment, The National Interest 12 (2003), http://www.thetharmaproject.
com, accesat 12.09.2009.
Pentru documente din arhive
Dac se folosesc surse primare din arhive, trebuie s dai sursa n concordan cu sistemul relevant de catalogare i locaia
arhive. Dac referinele snt la documente guvernamentale, ale partidelor politice, ale unor fundaii, societi, think-tanks
sau alte organizaii ale societii civile, atunci sursele vor fi identificate pe ct de complet este posibil.
10 ASRI, fond D, dosar 9897, f. 93.
11 Documentul poart meniunea Strict secret de importan deosebit. Exemplar unic, Arhiva Comitetului Executiv
al CC al PCR, dosar 264/1972, vol. VI, f. I-II.
12 Petre Roman, Viziune politic asupra strategiei de dezvoltare a Romniei n ntmpinarea secolului XXI. Pentru o
bun guvernare a rii calea social-democrat (Caiet politic distribuit participanilor la Congresul extraordinar al
Partidului Democrat, 16 martie 2001, fr alte meniuni).
Atenie!
n citatele urmtoare din cri sau articole deja citate, nu se mai dau prenumele i numele autorului, ci doar numele, nici
titlul integral, cu referine, ci doar titlul prescurtat, urmat de pagin, nu se vor folosi op.cit., p. 23, sau loc. cit., nici ibid. ori
ibidem. De exemplu:
13 Sartori, Teoria, 29.
14 Cioroianu, i totui, 8.
15 Tismneanu, Dynastic, 35-38, esp 36.
Atenie!
Trimiterile bibliografice se fac ntotdeauna folosind limba originar a referinei, nu prin traducerea titlurilor de cri sau
articole. Titlurile unor cri sau articole din limbi strine care nu folosesc alfabetul latin se dau prin transliterare fonetic a
titlului din limba respectiv.
Cnd se citeaz cuvinte strine ori numele unor autori strini sau ale unor personaje politice strine, se pstreaz ortografia
din limba originar, cu respectarea normelor ortografice din limba respectiv.
1 Alegei din bara de titluri opiunea footnotes i adaugai, la subsol, clarificarile dumneavoastr.
Sfera
EDITORIAL
Sergiu Tma
20 DE ANI DE LA
CDEREA
Politicii
COMUNISMULUI
Adrian Pop
Alexander Ghaleb
SFERA POLITICII Numrul 11 (165) noiembrie 2011

Emanuel Copila
Sonia Catrina REVIST DE TIINE POLITICE
EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
ESEU
Alexandru tefnescu APARIIE LUNAR
IDENTITI
POSTCOMUNISTE
Aurora Martin
Olesea ranu
Iulian Chifu
Cristina Aboboaie
Youngwon Cho
Cristian-Ion Popa
Sabin Drgulin
Vasile Pleca
ARHIVA
Alexandru Florian
RECENZIE
Valentin Cojanu
SEMNALE
Albert Robida
20 de ani de la
VOLUM XIX cderea comunismului/
NUMRUL 11 (165)
ISSN: 1221-6720 NOIEMBRIE 2011

Sfera 165 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sfera 165 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sfera

SFERA POLITICII Numrul 11 (165) noiembrie 2011

Sfera Politicii i face o misiune Gisle Sapiro

Semnale ........................................................................................................................... 134

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 3

1. Dificultile unei super-puteri.

1 Zbigniew Brzezinski : Marea Tabl de ah (Bucureti:Ed. Univers Enciclopedic, 2000)

4 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

nc din 2002, n articolul ntitulat Un scenariu apocaliptic, Joseph E. Stiglitz

1 Brzezinski, The Choise, 219

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 5

2. Emergena unui nou pol de putere.

Pe fondul nrutirii indicatorilor economiei puterilor occidentale, semnalul

6 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 7

Ipoteza modificrii balanei de putere economic la nivel global, devine mult

n rndul emergenilor se evideniaz i alte state. Astfel, n America de sud

2009 2010 2011 2012 (est.)

8 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Care sunt ns posibilitile puterilor emergente de a fi ascultate, de a face ca

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

G7 30.437 33.414 36.781 39.858 43.745 48.281 53.617 59.475 66.039

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 9

PIB 2010 miliarde $ PIB 2050 miliarde $

G-7 miliarde $ BRICS miliarde $

10 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Nivelul mult mai sczut al rezervelor valutare deinute de puterile occidentale

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 11

12 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 13

14 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 15

16 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 17

1 Brown, The Rise , 602.

18 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 19

The Romanian Civil War:

Romania has just lived a trauma, the communist

20 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 21

II. The Stages of the Romanian Revolution

The Romanian Revolution started in Timisoara on December 15, 1989.3

1 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 70.

22 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

III. Redefining the Romanian Revolution as a Civil War

War kills people, destroys resources, retards economic

To understand the motivations behind Ceausescus decision to engage in vio-

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 23

IV. A Levels of Analysis Approach to the Romanian Civil War

We have to work in complete unity and with

1 Levy and Thompson, Causes of War, 3.

24 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

1 Levy and Thompson, Causes of War, 1.

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 25

1 Bachman, Romania: A Country Study, 240.

26 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

A second theory of the Romanian Revolution takes into account Samuel

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011 27

28 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Theory C: A First Level Theory.

I once again reaffirm the truth that the Romanian

In the fall of 2003, President Iliescu stated to a group of Romanian schol-