Sfera 80

Politicii
REVIST LUNAR DE TIINE POLITICE EDITAT DE INSTITUTUL DE
CERCETRI POLITICE I ECONOMICE I FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL

Anul VIII, 2000

BRUXELLES

NEGOCIERI
 Cuprins

2. Editorial Sabina Fati UE (im)posibila cale

7. Uniunea European Denise Roman Europa secolului XXI sub zodia Uniunii
Europene

15. Ilinca Grozvescu Procesul complex al aderrii la UE

23. Ctlin Ciubot Justiia comunitar

27. Raluca Ursachi Europa i transformarea mentalitilor

32. Arhiv Ceauescu i justiia

34. Politic intern Marius Turda Transilvania n Romnia post-comunist

42. Politic extern Valentin Stan 2007 i-un sfert: Ora Europei

47. IdeoSfera George Voicu Teme antisemite n discursul public (I)

56. Recenzii Mihai Chioveanu Europa Uitrii i Fantomele Viitorului

58. Laureniu Constantiniu Evreitate i romnitate

61. Mirela Chioveanu Permanenta Iluzie

63. Semnale

S.P. nr. 80/2000 2

 Editorial
UE (im)posibila cale
SABINA FATI
Dup ce executivul a reuit, destul de greu,
s conving sindicatele i partidele de opoziie s
fie de acord cu Strategia de dezvoltare pe termen
mediu a Romniei, document necesar nceperii
efective a negocierilor de aderare la Uniunea
European, Bucuretiul ar trebui s proiecteze
tactica pentru a atinge obiectivele propuse de
Strategie. Exist riscul ca acest document s
rmn o simpl declaraie de bun intenie, aa
cum a rmas i strategia de la Snagov, trimis la
Bruxelles n 1995, fiindc principalele obiective
anunate: reducerea inflaiei i relansarea economic
nu sunt posibile n condiiile meninerii deficitului
instituional de performan i, n special, a formelor
celor mai grave de manifestare a acestuia1, adic
intervenia discreionar a statului i alocarea
ineficient a resurselor.Ceea ce a dus n ultimii ani
la srcirea unui segment important al populaiei: 7
milioane de oameni se afl acum la limita
subzistenei. Rata srciei a crescut de la 19 la sut
n 1996 la aproape 31 la sut n 1997.2 Principala
cauz a acestei creteri este, dup raportul PNUD,
declinul economic, politica restrictiv din domeniul
veniturilor i creterea inflaiei. Este un cerc vicios
din care politicienii actualului arc guvernamental nu
vor putea iei pn la scrutinul din toamn: din cauza
ntrzierii relansrii investiilor, nu apar noi locuri
de munc n sectoarele rentabile, care s absoarb
fora de munc disponibilizat din ntreprinderile
nerentabile. n acelai timp, dup cum recunoate
principalul consilier al primului ministru, Romnia
a rmas n urma partenerilor si, n raport cu gradul
liberalizrii economice; subveniile de stat au
continuat s curg, chiar dac mai mult mascate i
mai puin fie, iar sistemul stimulentelor s-a
dovedit a fi lent n deschiderea ctre concuren;
bursa nu reuete s dea ora exact n economie.
Din toate aceste motive i din multe altele
economia romneasc nu reuete s susin
bugetul i s asigure creterea puterii de cumprare
a monedei naionale.3
Soluiile economice care ar putea duce la
rezolvarea problemei romneti au nevoie de sprijin
politic, dar n ciuda declaraiilor liderilor partidelor
parlamentare, punerea n practic a reformelor
instituionale i economice a fost tergiversat.
Autoritile de la Bucureti au semnat nc
din 1993 Acordul de asociere la Uniunea
European, an n care Consiliul European de la
Copenhaga a discutat i analizat n mod oficial
posibilitatea ca Uniunea s poat primi noi membri
din rile care au fcut parte din fostul bloc comunist
dup ce n prealabil acestea vor fi ndeplinit
condiiile politice i economice cerute de aceast
instituie. Anul 1997 a adus concretizarea acestei
iniiative ca urmare a Avizului Comisiei Europene,
lundu-se atunci decizia ntririi dialogului cu Statele
Asociate la Uniunea European n acelai timp cu
analiza individual a situaiei fiecruia dintre acestea.
ntre 1993 i 1997, Romnia nu a fcut
pai concrei pentru a se apropia de Uniunea
European. Singura aciune n acest sens a fost
nelegerea tacit de la Snagov prin care partidele
i-au exprimat dorina de integrare. Aa numita
strategie adoptat n 1995 la Snagov avea, ns,
doar un caracter enuniativ, fr a pomeni ntr-un
fel sau altul modalitile de atingere a obiectivelor
propuse i nici termenele n care acestea ar trebui
duse la bun sfrit. Nu a existat la vremea respectiv
nici un proiect care s rspund la ntrebarea cum
se poate pune n practic ceea ce solicita Uniunea
European statelor candidate: adic alinierea
3 S.P. nr. 80/2000
 Editorial
legislativ i o capacitate economic similar cu a
rilor din clubul european. Acest lucru nseamn
n primul rnd c rile membre ale Uniunii sunt n
concuren direct, fr ca produsele lor s fie
pzite de bariere vamale sau de alte recomandri
protecioniste.Pn acum n aceast curs de
aderare Romnia a fost nevoit s aplice acordul
de asociere, care opereaz de la 1 februarie 1995
i care prevede o relaxare gradual a sistemului
vamal cu statele europene. ntr-o prim faz aceast
relaxare a fost mai favorabil Romniei, pentru c
mai mult s-au deschis pieele rilor Uniunii n faa
produselor romneti, dect invers. Evident, cu
timpul aceste msuri de protecie dispar aa nct
n urmtorii ani piaa s devin treptat liber. Astfel
ncet, ncet, Uniunea European a devenit cel mai
important partener economic al Romniei, dar n
aceast relaie deficitul rii este n cretere
accentuat.Creterea deficitului comercial cu
statele Uniunii demonstreaz c Romnia nu este
nc pregtit s intre n clubul european, c
problema aderrii se reduce la modul cum
economia romneasc este sau nu capabil s se
adapteze acestei sfidri.
Ultimele rapoarte ale Uniunii Europene
apreciaz, astfel c Romnia ndeplinete criteriile
politice, dar ntmpin dificulti n macro-stabilizarea
economiei i n reformele structurale. Chiar dac
criticile de acest tip persist, Romnia a recuperat,
fa de guvernarea Vcroiu, deficitul de ncredere,
fiindc nainte de alegerile din 96 Romnia era
perceput ca o ar impredictibil, cu mineriade,
cu minoriti oprimate, cu un nalt grad de echivoc
n conduita intern i extern. Reforma n economia
real a fost, ns, tergiversat i n ultimii ani, iar
decizia de la Helsinki prin care liderii Uniunii au
decis s nceap negocierile de aderare cu Romnia
a fost luat mai ales datorit poziiei Bucuretiului
n perioada conflictului din Kosovo. Diplomaia
romn a fost de la nceputul crizei din Iugoslavia,
pn la deznodmntul acesteia, fr nici un fel de
rezerve de partea puterilor occidentale. Aceast
poziie rectilinie a fost rspltit de liderii europeni
S.P. nr. 80/2000
la Helsinki n absena reformelor economice, a
stabilitii politice, a relaiilor ncordate cu Fondul
Monetar Internaional. n ultimul raport al Comisiei
pentru Romnia forul european constata creterea
numrului de Ordonane de Guvern, pe care l
considera un motiv de preocupare. Totodat,
Comisia apreciaz necesar aplicarea unor msuri
suplimentare pentru asigurarea independenei i
eficienei sistemului judectoresc. Alte domenii care
au reinut atenia Comisiei sunt: lupta mpotriva
corupiei, n cadrul creia rspunderile i funciile
instituionale trebuie consolidate i situaia
romilor, unde Comisia apreciaz c s-au nregistrat
unele evoluii pozitive, apreciate ns drept
insuficiente, Comisia recomandnd disponibilizarea
unor resurse bugetare adecvate. Raportul
apreciaz c Romnia nu poate fi considerat o
economie funcional de pia i c, pe termen
mediu, nu este capabil s fac fa presiunii
concureniale i forelor pieei din cadrul Uniunii.
Raportul Comisiei Europene pe 1999
apreciaz c dezechilibrele macroeconomice
rmn o problem, iar dificultile privind finanarea
au sporit. Documentul constata c Romnia a
nregistrat progrese n ceea ce privete privatizarea
unor mari societi comerciale i n restructurarea
i privatizarea sectorului financiar aparinnd
statului, dei aceste procese au antrenat costuri
foarte mari pentru buget. Documentul citat
apreciaz c diminuarea exporturilor, pe fondul
unei masive deprecieri reale a monedei naionale,
este ngrijortoare.Chiar dup ce liderii Uniunii
Europene au hotrt s invite Romnia s nceap
negocierile cu Uniunea, oficialii europeni au lsat
s se neleag c autoritile romne vor trebui s
depun eforturi constante pentru a reface creterea
economic i pentru a spori nivelul de trai, n paralel
cu acordarea prioritii pentru ameliorarea
disciplinei financiare i a restructurrii
ntreprinderilor publice care provoac mari pierderi.
Dar dincolo de temerile economice, experii
europeni au i rezerve n privina demersurilor
legislative pe care Parlamentul de la Bucureti ar
4
 Editorial
trebui s le fac pentru a face fa standardelor
europene. Reprezentanii comunitii europene se
mai tem ns de alte dou, s le spunem obstacole,
i anume restauraia politic posibil dup
alegerile din 2000 i eventualitatea apariiei unei
reacii de respingere a populaiei fa de o
perspectiv ndeprtat a intrrii n Uniunea
European, pe fondul scderii standardelor de
via.
PDSR pro i contra UE
Revenirea la putere a PDSR, partid
considerat nc de Occident ca fiind continuatorul
defunctului partid comunist, ar putea pune sub
semnul ntrebrii voina i capacitatea Bucuretiului
de a face reformele cerute de Uniunea European.
Exist mai multe semnale care arat c o potenial
guvernare PDSR ar putea fi contraproductiv
pentru integrarea Romniei n UE, semnale externe,
dar i declaraii ale principalului partid de opoziie
care demonstreaz pn unde accept liderii
PDSR reformele. n privina rolului statului,
documentele Partidului Democraiei Sociale din
Romnia interpreteaz pro domo constituia: unul
dintre atributele eseniale ale statului romn, nscrise
n Constituie este acela de stat social, or aceasta
presupune, ntre altele, intervenia nemijlocit a
statului n economie n scopul stimulrii produciei,
condiie esenial a creterii veniturilor i pe aceast
baz a crerii condiiilor necesare pentru creterea
calitii vieii.4 Demonstraia experilor PDSR pe
aceast tem ajunge la concluzia c diminuarea
rolului statului n societate n etapa pe care o
parcurge Romnia n prezent este contraproductiv
i antreneaz nesocotirea grav a intereselor
naionale generale. Mai mult ca oricnd se impune
o cretere a rolului statului i a angajrii aparatului
statal n soluionarea gravelor probleme cu care se
confrunt societatea romneasc.5 Acest tip de
deziderate pe care PDSR le propune sunt n
opoziie cu principiile comunitare, dar sunt n
asentimentul electoratului fidel PDSR.
ns liderii principalului partid de opoziie
nu susin etatismul numai de dragul ctigrii
voturilor, ei cred n formula statului bunstrii sociale
(chiar dac aceasta i-a dovedit ineficiena n
diversele guvernri occidentale) fiindc n acest fel
pot dispune de resursele publice, pe care aa cum
au dovedit ct au stat la guvernare, le-au mprit
propriei clientele. Meninerea supremaiei statului
n principalele sectoare economice, n domeniul
funciar prin pstrarea n administraia public a
terenurilor agricole care au aparinut fostelor
ntreprinderi Agricole de Stat i n general ocolirea
chestiunii proprietii de ctre PDSR, face parte
din aceeai strategie a partidului prin care n rezumat
se urmrete pstrarea resurselor i prghiilor
economice n minile clienilor PDSR.
Cu un an naintea alegerilor generale din
2000, PDSR a lansat, ns, un proiect pe care
reprezentanii mass-media s-au grbit s-l califice
drept reformator, prin care liderii PDSR au
acceptat, cu multe limite, reforma proprietii
funciare. Dar n acelai document se subliniaz c
restituirea ctre fotii proprietari a terenurilor i
cldirilor n integritate, este imposibil de realizat
fiindc reparaiile nu pot fi dect pariale, iar
inechitile nu pot s fie nlturate n totalitatea lor
pentru c dau natere la alte inechiti.6 Mai mult,
n septembrie 99, liderii principalului partid de
opoziie au contraatacat puternic n chestiunea legii
retrocedrii imobilelor confiscate de regimul
comunist, atrgnd atenia CDR c nu este moral
i legal ca proprietarii ale cror active case, fabrici,
ateliere etc. erau grevate de datorii ctre stat n
momentul naionalizrii abuzive s fie despgubii
fr s se in cont de acest lucru. PDSR evit s
ia n discuie c statul s-a folosit abuziv de aceste
active 50 de ani i c n acest fel i-a recuperat
creanele. i, n acelai timp, ocolete problema
fundamental: statul din perioada n care s-au fcut
confiscrile nu era un stat democratic (guvernul
Petru Groza a dus o politic deliberat de
falimentare a proprietii private, att n domeniile
industrial i comercial, ct i n cel agricol).
5 S.P. nr. 80/2000
 Editorial
PDSR este privit cu suspiciune pentru c n
perioada cnd a avut puterea a dus o politic de
conservare a instituiilor defunctului regim comunist,
pentru c atunci cnd s-a aflat la guvernare a dus o
politic agresiv mpotriva minoritilor, pentru c i
atunci i acum liderii PDSR par mai degrab orientai
spre est dect spre vest.Discursurile naionaliste
grevate cu accese nejustificat-unitariste ale liderilor
PDSR arat c acest partid duce n continuare o
politic duplicitar: declaraii pro-occidentale i n
acelai timp declaraii suspicioase privitoare la
partenerii vestici ai Romniei. Prim-vicepreedintele
PDSR gloseaz, de pild, pe tema integrrii n Aliana
Nord Atlantic n termeni cel puin discutabili:
Romnia a fost i va fi amnat s intre n NATO
pentru c se are n vedere detonarea problemei
transilvane. Fapt ce nu se poate ntmpla ntr-o ar
membr NATO. i reciproca: graniele Romniei vor
deveni intangibile doar n momentul n care Romnia
va deveni membr NATO. Pn atunci nu! Iar orice
alte garanii au i vor avea tot atta greutate, ct au
avut i cele date de personaliti de prim mrime ale
eicherului politic mondial frontierelor srbeti ale
regiunii Kosovo. De asemenea, cred c aceeai
explicaie trebuie dat obstinaiei cu care rutele
petrolului caspic pot trece pe oriunde, dar numai prin
Romnia nu, dei este cel mai firesc traseu dintre toate.
Unde se estimeaz un posibil conflict militar, nu exist
investiii! i aici se afl fondul problemei: Poate exista
o Europ unificat, prin sacrificarea Romniei? Iar
rspunsul este NU! Nu pentru c nu vor romnii, ci
pentru c securitatea european nu este garantat
dect dac nu sunt ignorate legitile geopolitice.7
Paradigmele i culisrile de acest tip ale liderilor PDSR
i determin pe reprezentanii comunitari s priveasc
precaut spre PDSR unul dintre potenialii ctigtori
ai scrutinului din toamn, dup cum arat pn acum
sondajele de opinie. Astfel ntrebat, n conferina de
pres pe care a susinut-o pe 8 februarie 2000 la
Bruxelles, dac nu exist temeri c alte fore sau
personaliti politice ar putea ajunge la putere n statele
candidate, cum ar fi Vladimir Meciar n Slovacia sau
Ion Iliescu n Romnia, Gunther Verheugen a rspuns:
S.P. nr. 80/2000
Nu doresc s fac speculaii. Pot spune cu certitudine
c nu vom tolera ajungerea la putere a unor partide
sau micri populiste i naionaliste ntr-un stat membru
al UE sau candidat la aderare n Uniune.
ntre deziderate i posibiliti
Actuala putere a nceput reformele, a dovedit
ataamentul pentru valorile democratice, dar nu a
reuit s pun economia pe picioare. Guvernele
coaliiei de guvernmnt s-au poticnit n dispute
politice, n scandaluri la scen deschis, iar minitrii
aceluiai cabinet s-au boicotat adesea reciproc.
Rapoartele Serviciului Romn de Informaii din ultimii
ani demonstreaz, ns, c autoritile de la Bucureti
nu vor cu adevrat nici privatizare, nici reform, toat
argumentaia specialitilor n informaii fiind construit
n jurul tezei-ipotez c firmele strine vor s pun
mna pe ntreprinderile romneti.
Principalele riscuri i ameninri la adresa
siguranei naionale, aa cum sunt prezentate n raportul
pe 98-99 se refer la tentativele unor structuri
informative strine, unele reuite, dup cum subliniaz
Raportul, de influenare a unor factori de rspundere:
Au fost vizate acele structuri i paliere ierarhice n
cadrul crora se elaboreaz decizii pentru evoluiile
economice, social-politice i de siguran naional
ale Romniei. Raportul SRI precizeaz c principalele
date aflate n atenia grupurilor de interese i care
vizeaz sigurana naional privesc privatizarea,
restructurarea economiei, liniile directoare ale
reformrii sistemului financiar bancar precum i
volumul i amplasarea rezervelor energetice i de
materii prime. Serviciul Romn de Informaii consider
c unul dintre obiectivele urmrite de anumite grupuri
strine este transformarea pieei romneti ntr-un
debueu pentru unele produse strine i exercitarea
de presiuni i influene pentru facilitarea prelurii
pachetului majoritar de aciuni n vederea instituirii
monopolului asupra unor obiective, reele de
infrastructur, consultan i alte tipuri de servicii vitale
n tranziia spre economia de pia.8 Raportul
Serviciului Romn de Informaii nu exemplific, ns,
6
 Editorial
n nici un fel aceste pericole, nu explic din ce parte
vin ele i nici cine sunt acele cercuri oculte cum le
numete Raportul care ar dori s-i instaureze
monopolul asupra ntreprinderilor romneti.
Conducerea Serviciului Romn de Informaii arat i
n perioada 97-98 c s-au agravat riscurile i
ameninrile care au ca efect subminarea capacitii
economice a rii prin prejudiciile mari cauzate i prin
influenele n sensul dezorganizrii i degradrii
potenialului economic al unitilor industriale
reprezentative. Raportul se mai refer la persoane
corupte, incompetente sau dezinteresate din
conducerile marilor societi economice, dar atrage
atenia n mod deosebit asupra faptului c economia
romneasc ar fi periclitat de intervenia unor cercuri
de afaceri strine care au interese n aceast zon9,
fr exemple punctuale, ns, Raportul arat c
Romnia este obstrucionat n reforma economic
i social de cercuri oculte care ar dori s pun mna
pe marile obiective economice autohtone
neprecizate de Raport.
Rapoartele de acest tip, dar i rezultatele
coaliiei de guvernmnt demonstreaz c apropierea
Romniei de Uniunea European este greoaie, c
instituiile statului sunt nepregtite i c exist nc o
for de inerie mare n structurile statului care chiar
dac nu se opun fi acestui demers, o fac ntr-un
mod insidios, care nu trece neobservat. Recent revista
britanic Bussiness Central European, n numrul su
din martie 2000, consemneaz c romnilor nu le
place s grbeasc lucrurile: din cele 170 de legi
referitoare la reforme economice supuse aprobrii
parlamentului n 1999, 133 se afl nc n dezbatere.
Acesta este unul dintre motivele pentru care economia
romneasc este nepenit n recesiune i guvernul
se prbuete n sondajele de opinie. Aceeai
publicaie amintete c dup un mandat ntreg n funcie,
ncercrile neinspirate de reform ale acestui guvern
au dus la plasarea Romniei abia pe locul 94 ntre
economiile cele mai liberalizate din lume, alturi de
Nigeria i Papua Noua Guinee.
Dup cum spunea i Romano Prodi,
preedintele n exerciiu al Uniunii Europene, pentru
Romnia, integrarea european nu e problema, ci
soluia, dar punctul slab al dosarului romnesc este
capacitatea clasei politice de a face fa provocrii
UE i de a gestiona procesul de aderare fr sincope
majore, astfel nct s depeasc stadiul politicianist
al managementului rii i s ptrund n zona
promovrii aa-numitei politici previzibile, care s
ofere partenerilor garanii i ncredere n administraie.
Acest lucru pare aproape imposibil ntr-o ar n care
economia neagr este estimat la 40 la sut din
Produsul Intern Brut, n care patru ani la rnd
productivitatea a sczut continuu, n care recesiunea
nu a putut fi oprit, iar pe fondul acestor nerealizri
electoratul se ndreapt tot mai mult spre PDSR.
NOTE
1
Costea Munteanu, Despre exigenele minime ale
strategiei, Piaa Financiar, Nr. 2, februarie 2000
2
Raportul naional al dezvoltrii umane pe 1999, realizat
de Academia Romn i dat publicitii de Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n februarie
2000
3
Adrian Vasilescu, Integrarea european: problem sau
soluie?, Piaa financiar, Nr. 2, februarie 2000
4
Documentele reuniunii lrgite a Biroului Executiv Central
al Consiliului Naional al PDSR, 5 februarie 1999, Bucureti
5
Ibid.
6
Reuniunea Consiliului Naional al PDSR, 12 martie 1999,
Bucureti
7
Adrian Nstase, Integritatea i securitatea Romniei,
garania integritii i securitii europene, articol
prezentat la seminarul Civilizaie i geopolitic n bazinul
carpatic, 11 octombrie 1999
8
Raportul Serviciului Romn de Informaii, n perioada
iunie 1998 iunie 1999
9
Raportul Serviciului Romn de Informaii n perioada
mai 1997 mai 1998
SABINA FATI Absolvent a colii Naionale de
Studii Politice i Administrative. n prezent secretar
executiv la Logistical Center TACTIC. Cores-
pondent de pres la Radio Europa Liber. A fost
editor la Mediafax n 1994 i la revista Tinerama
n 1993.
7 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
Europa secolului XXI sub zodia Uniunii
Europene
DENISE ROMAN
Europa secolului XXI se nate sub zodia
Uniunii Europene (U.E.). Globalizarea vegheaz
astzi la rezolvarea strilor economice i politice,
redefinind vechiul continent european ntr-o nou
configuraie supranaional-interguvernamental.
Acest studiu n domeniul relaiilor internaionale
dorete s prezinte anumite aspecte ale U.E.,
aspecte pertinente s rspund unor legitime
interogaii la nceput de mileniu trei: (i) Europa i
evoluia integrrii europene; (ii) relaia U.E. cu
America de Nord; (iii) post-Maastricht:
problematica actual a extinderii europene, n
special n Europa de Est; i (iv) Europa, U.E. i
noua identitate european n secolul XXI.
1. Europa secolului XX i Uniunea
European
Se poate spune n mod decisiv c U.E.
reprezint cel mai important fenomen politic de
coeziune transnaional a secolului XX, n special
din perspectiva eforturilor de pace ce au animat
continentul european chiar dup primul rzboi
mondial. Bntuit de dou crncene rzboaie, de
ideologii extremiste (fascism i comunism), de
segregarea ideologic n blocuri de Est i Vest,
Europa secolului XX pare s-i fi gsit echilibrul n
forme de colaborare economic cu evidente
consecine pacifiste. Integrarea european nceput
n anul 1945 a garantat cea mai ndelungat
perioad de pace n Europa, cunoscut pn nu
demult doar ca Europa de Vest.
Ideea, ns, a unei cooperri europene ce
s pun capt secolelor de competiie economic
i militar n Europa Westfalian, aparinea, printre
S.P. nr. 80/2000
alii i lui Winston Churchill, ce propunea n 1946
Statele Unite ale Europei, propunere ce, n 1949
se concretiza n instituia Consiliului European. Ca
recunoatere a eforturilor de reconstruire a unei
Europe suferind dup al doilea rzboi mondial, o
Europ dispus ns s fac concesii n domeniul
suveranitii naionale pentru susinerea pcii, SUA
se altura acestei atmosfere constructiv-pacifiste
prin introducerea planului Marshall (1948-1951)
i a organizaiei interguvernamentale de securitate
NATO. i, dei la nceputuri entuziatii arhiteci ai
viitoarei U.E., respectiv federalitii francezi Jean
Monnet (ntreprinztor, negociator i pacifist) i
Robert Schuman (ministru de externe), doreau
construirea unui adevrat organism supranaional
ce s nlocuiasc integral guvernele naionale n
cadrul unei federaii europene, astzi, prin evoluia
contorsionat a comunitii europene ntr-o
puternic uniune, modul de explicare a naturii
juridico-politice a U.E. devine unul mai complicat.
Acest lucru se datoreaz, pe de o parte, modului
intern, adesea forat, tensionat i inegal de
integrare, iar pe de alt parte necesitii sincronice
de a rspunde exigenelor externe de globalizare,
n special legat de competiia cu SUA ca putere
economic i militar n continu cretere, n cadrul
unei noi ordini internaionale bipolare postbelice.
n fine, prezent la grania dintre secole i milenii,
modul de definire al Europei prin prisma U.E.
reaeaz relaiile de putere ntre o Europ extins,
ocultnd treptat diviziunile ideologice ale unui
defunct rzboi rece, pe de o parte, i America de
Nord, pe de alt parte.
Dar ce fel de uniune politic este astzi U.E.
i cum poate fi ea explicat prin prisma genezei i
8
 Uniunea European
evoluiei sale ca form de integrare regional?
Monnet i Schuman doreau iniial doar
suprimarea tarifelor, eventual i a granielor, creznd
c astfel vor putea stabili o pace european ntre
Frana i Germania ce tocmai ieeau din abisul celui
de-al doilea rzboi mondial. Astfel Monnet i
propune lui Schuman i Cancelarului german
Konrad Adenauer o pia comun de crbune i
oel sub un manager independent. Drept consecin,
la 18 aprilie 1951, ia natere prin semnarea
Tratatului de la Paris prima form limitat de
asociere economic european, cunoscut ca the
European Coal and Steel Community (E.C.S.C.).
Intrat n vigoare n 1952, comunitatea reunea
primii ase parteneri: Frana, Germania de Vest,
Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. La 25 martie
1957, sub presiunea rzboiului rece, cele ase state
membre E.C.S.C. fac un alt pas important n
definirea unui nou spaiu de cooperare i integrare
regional: Tratatul de la Roma. Acest tratat crea
the European Economic Community (E.E.C.) i
the European Atomic Energy Community
(Euratom), iar ctre sfritul anilor 60, E.C.S.C.,
E.E.C. i Euratom se transform ntr-o veritabil
European Community (E.C.), avnd organizate
toate ealoanele unui aparat de guvernare: bra
birocratic-executiv reprezentat n instituia Comisiei
Europene, organ proto-legislativ n Parlamentul
European i putere judectoreasc n Curtea de
Justiie, pe lng propriul set de legi.
Dup al doilea rzboi mondial, Marea
Britanie a susinut mult timp o politic extern
separat, independent, reziduu al lui Pax
Britannica, motivat de preeminena sa n cadrul
continentului vest european al anilor 50 i
importana acordat relaiilor cu coloniile sale din
cadrul Commonwealth-ului britanic i cu S.U.A.
Ulterior, ca alternativ mai slab la E.E.C., Marea
Britanie are iniiativa crerii the European Free
Trade Association (E.F.T.A.), mpreun cu
Danemarca, Norvegia, Suedia, Austria, Elveia i
Portugalia. Cu toate acestea, n cadrul primului val
de extindere, n 1973 Marea Britanie se altur
E.E.C., mpreun cu Irlanda i Danemarca. O a
doua rund de extindere intervine n anii 80, cnd,
ca urmare a democratizrii regimurilor sud
europene, devin membre E.E.C. i Grecia (1981),
Spania i Portugalia (1986). Al treilea val al
extinderii ncepe n anii 90, dup cderea cortinei
de fier, prin accesul Germaniei de est n 1990 i a
Austriei, Suediei i Finlandei n 1995. Astfel,
comunitatea european crete treptat de la ase la
doisprezece, apoi la cincisprezece membri. Noul
val de cereri de integrare european, cereri fcute
de ctre state din Europa central, Balcani, spaiul
Mediteranean i regiunea Baltic, urmeaz a
reconfigura Europa mileniului trei.1
Iau natere ntre timp tratate majore ce dau
noi sensuri integrrii europene. Astfel, n 1987 este
semnat The Single European Act, tratat ce duce
la eliminarea barierelor rmase n calea liberei
circulaii a persoanelor, mrfurilor, banilor i
serviciilor (ntre cele dousprezece state la acea
vreme), devenind posibil nu numai libera deplasare
n cadrul Europei de Vest, dar i accesul unui
naional la munc (cu anumite restricii) n alte state
ale comunitii. De o deosebit importan este ns
Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene
semnat n 1993,2 ce consfinete nu numai noul
nume al regiunii, Uniunea European, dar
angajeaz comunitatea european ctre o unic
valut (Euro)3 , o cetenie european comun i o
politic extern i de securitate comun (common
foreign and security policy C.F.S.P.).
Comunitatea European (E.C.) devine astfel parte
a unei forme supranaionale mai dezvoltat:
Uniunea European (U.E.). Tratatul de la
Maastricht a fost ulterior amendat prin Tratatul de
la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999,
ocazie cu care au fost reglementate i aspecte
privitoare la drepturi fundamentale i sociale ale
cetenilor comunitari, angajare, mediu
nconjurtor, sntate public i guvernare
transparent, libertate, securitate i justiie pentru
cetenii comunitari, noi principii n abordarea
C.F.S.P. i reformarea instituiilor comunitare
9 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
europene (European Communities, 1995-2000).
Astzi, U.E. are propriile sale simboluri:
steagul, cu cele dousprezece stele aurii pe fundal
albastru, i imnul, Od bucuriei din Simfonia a
IX-a de Beethoven. Paapoartele U.E. au nceput
s nlocuiasc pe cele naionale i, pe lng de Minitri.
motenirea cultural, Bruxelles (sediul de baz al
instituiilor U.E.) este considerat o adevrat
capital a Europei. La ntlnirea dintre U.E., secolul
XXI i mileniul trei, U.E. se prezint ca fiind cel
mai larg bloc economic din lume, reprezentnd 42%
din comerul global i o treime din produsul naional
brut global (GDP) (McCormick, p. 3).
Cum poate ns fi analizat U.E. astzi din
punct de vedere al tiinelor politice? Crei naturi
constituionale, juridico-politice i aparine U.E.? Ce
fel de organizaie este U.E.: federaie, confederaie
sau consociaie? Prin urmare, ce fel de relaii poate
dezvolta U.E. cu America de Nord i ce fel de
comparaie poate susine U.E. cu North-American
Free Trade Agreement (N.A.F.T.A.) sau cu alte
forme de cooperare regional?
2. Relaia cu America de Nord i
aspecte comparative
Astzi U.E. se prezint ca o formaiune
politic hibrid, avnd elemente contradictorii de
organizare: aspecte statale, federale/confederale i
o combinaie de funcii i instituii interguver-
namentale i supranaionale (n special dup
Tratatul de la Maastricht)4 . U.E. continu astzi
s funcioneze prin cele cinci principale instituii: (i)
Comisia European (cu sediul la Bruxelles) ca
organ central executiv, responsabil pentru iniierea
i implementarea legilor i politicilor U.E; (ii)
Consiliul de Minitri (de asemenea cu sediul la
Bruxelles) principalul organ cu funcii de decizie
i nucleu al puterii n U.E; (iii) Parlamentul European
(cu sedii la Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg)
ca reprezentant al cetenilor U.E., dei funciile
legislative i lipsesc5 ; (iv) Curtea de Justiie (cu
sediul la Luxemburg) ce interpreteaz legile U.E.
S.P. nr. 80/2000
n baza principalelor tratate; i (v) Consiliul
European forma organizatoric fluid, ce reunete
efii de guvern ai statelor comunitare n diverse
orae ale U.E., lund decizii ce urmeaz a fi
procesate n cadrul Comisiei Europene i a Consiliului
U.E. se afl n competiie i colaborare cu
America de Nord, i, dei U.E. este o uniune cu
aspecte att interguvernamentale ct i suprana-
ionale, discuia U.E. nu este purtat cu N.A.F.T.A.,
ci, individual, cu statele Americii de Nord. Exist
astfel dou categorii de probleme: relaia U.E. cu
S.U.A. i Canada n parte i comparaia U.E.
N.A.F.T.A.
n primul caz, o relaie mai pregnant a U.E.
cu S.U.A. dateaz din 1990, cnd este semnat la
Londra the Transatlantic Declaration on EC-US
Relations, declaraie ce pune bazele cooperrii
directe n domenii economice, politice i de
securitate. The New Transatlantic Agenda and
Action Plan, adoptate n cadrul EU US
Summit de la Madrid n 1995, nlesnesc obiectivele
declaraiei din 1990, iar the Transatlantic
Economic Partnership, adoptat n cadrul EU
US Summit de la Londra n 1998, vizeaz
nlturarea ultimelor dificulti de ordin tehnic n
comerul transatlantic, legat de mrfuri, servicii,
investiii publice i proprietate intelectual,
recunoscnd S.U.A. i U.E. c cele dou
superblocuri economice n lume (European
Communities, 1995-2000a). Pe de alt parte,
existena U.E. are implicaii economice i de
securitate pentru S.U.A. n privine economice,
U.E. i S.U.A. realizeaz aproximativ o cincime
din comer n colaborare, fcnd ca piaa U.E. s
asimileze 22% din exporturile americane i
investind 18% n importuri. O treime din investiiile
n S.U.A. provin din state ale U.E. (n special
Marea Britanie, Olanda i Germania), n timp ce
mari corporaii americane fac, la rndul lor, investiii
comunitare (McCormick, p. 6). Competiia U.E.
S.U.A. ns provine din liberalizarea comerului
global sub auspiciile World Trade Organization
10
 Uniunea European
(W.T.O.), ceea ce face ca fuziunile (mergers) inter-
corporaii comunitare (de tipul Airbus) s
reorienteze politicile economice ale marilor
corporaii americane, reflexul observndu-se n
masa de fuziuni ce au astzi loc pe continentul
american (n special n domeniul bancar, aeronautic,
mass-media i informatic). Din punct de vedere
al securitii, dei U.E. nc se bazeaz pe braul
militar american (existnd ns spaii suprapuse de
aliane de securitate: N.A.T.O., Conference on
Security and Cooperation in Europe C.S.C.E.
i Western European Union W.E.U.), este
posibil ca evoluia cooperrii economice s poarte
U.E. i ctre o funcie clar de alian de securitate.
Relaia U.E. cu Canada este, de asemenea,
n dezvoltare, n special c ambele aparin
organizaiilor internaionale majore: O.N.U.,
I.M.F., Banca Mondial, W.T.O., the Organi-
sation for Security and Cooperation in Europe
(O.S.C.E.) i G-8. n aceast cooperare, pe lng
aspectele economice sunt eseniale i cele de pace,
protecie a securitii umane i drepturilor omului,
protejarea mediului nconjurtor global (cu accent
pe regiunea Arctic) i combatere a terorismului i
crimei organizate. Instrumentele eseniale ce stau
la baza cooperrii U.E. Canada sunt: the 1976
Framework Agreement for Commercial and
Economic Cooperation, the 1990 Transatlantic
Declaration on EU-Canada Relations i the 1996
Joint Political Declaration and Action Plan (cel
mai important act) (European Communities, 1995-
2000b).
Ce nseamn ns colaborarea separat a
U.E. cu S.U.A. i Canada din perspectiva
N.A.F.T.A., formaiune ce pare a ndeplini funcii
similare cu U.E. pe continentul american?
De regul, procesul de integrare regional
cunoate anumite etape, reliefate n variate forme
de cooperare economic, uneori dublate i de
funcia de cooperare de securitate6 : (i) crearea unei
zone libere comerciale, free trade area; (ii)
realizarea unei uniuni vamale, customs union; (iii)
suprimarea protecionismului de capital i munc
prin organizarea unei piee comune, common
market sau single market; (iv) unirea valutelor
ntr-o unic moned, realiznd astfel uniunea
economic, economic union; n final (v) integrare
politic, political union (McCormick, p. 18).
U.E. este n faza avansat de economic
union cu tendine ctre political union. n schimb,
N.A.F.T.A. este subdezvoltat n comparaie, parte
i datorit diferenelor de opiune politic pe
continentul american. La baza N.A.F.T.A. st
realizarea unei free trade area ntre americani,
canadieni i mexicani, n 1989 iniial doar ca Free
Trade Agreement (F.T.A.) ntre S.U.A. i Canada.
n 1994 intr n vigoare N.A.F.T.A. prin includerea
Mexicului, iar n 1995 au nceput negocieri cu Chile.
Scopurile fundamentale N.A.F.T.A. sunt elimi-
narea tarifelor la: textile, haine, maini, camioane,
pri auto i echipament de telecomunicaii pe o
perioad de zece ani; eliminarea barierelor n
comerul agricol pe o perioad de cincisprezece
ani; asigurarea accesului total pn n anul 2000 la
toate cele trei piee ale bncilor, firmelor de fonduri
i companiilor de asigurare; deschiderea pieei
nord-americane de publicitate; libera deplasare a
transportului de mrfuri cu camioane; slbirea
regulilor cu privire la micarea corpului executiv al
corporaiilor i a anumitor profesioniti.
(McCormick, p. 21). Industria energetic i de
transport sunt ns excluse din N.A.F.T.A.,
deplasarea liber a populaiilor celor trei state nu
este att de liberalizat, n plus standardele de
mediu difer dramatic n S.U.A. i Canada, pe de
o parte, i Mexic, pe de alt parte. Exist doar
dou comisii cu funcii de arbitraj n caz de
nenelegere n domeniile mediului i al dreptului de
munc, dar nici un alt organ de tipul celor
specializate din cadrul U.E. Cu toate acestea,
N.A.F.T.A. a fost creat din iniiativa S.U.A., n
momentul n care politica sa economic extern a
recunoscut naltul nivel de competiie internaional
ntr-o lume a globalizrii i liberalizrii capitalului
mondial. Neavnd forme dezvoltate de organizare,
N.A.F.T.A. rmne o organizaie strict interguver-
11 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
namental, nepunndu-se probleme legate de
cedarea unor fascicole de suveranitate ca n cazul
U.E. n plus, disparitile dintre statele membre
accentueaz caracterul de uniune n faz incipient,
lipsind o cultur politic comun ntre S.U.A. i
Canada, pe de o parte, i America Latin, pe de
alt parte, n special datorit caracterului pseudo-
democrat, corporatist i militarist al statelor sud-
americane precum i alte diferene de venit,
educaie, GDP.
Probleme ns mult mai ardente se afl
astzi n orizontul dezvoltrii U.E. ctre mileniul trei.
Este vorba despre integrarea altor state europene,
iar aceasta n contextul cderii comunismului, dei
lista candidailor la accesul n U.E. privete i state
vest europene (Norvegia, Islanda, Elveia) i din
regiunea mediteraneean (Cipru, Malta, Turcia).
3. Post-Maastricht: Problematica
actual a extinderii Uniunii Europene
Orice stat european poate, n principiu, s
devin membru al U.E. n practic, ns, condiiile
fac procesul admiterii mult mai selectiv. Astfel, pe
lng a fi European i stat practicant al unui regim
politic democratic, ara candidat trebuie s
urmeze politicile economice ale pieei libere, s
accepte termenii tratatului de la Maastricht i s
accepte acquis communautaire (definit ca
ansamblul de legi i regulamente adoptate de ctre
U.E.). i, dei ctre anii 80, nainte de al treilea
val de integrare datorat cderii comunismului,
dezbaterea extinderii U.E. oscila ntre adncire
vs. lrgire, cu politica economic extern
conservatoare de tip John Major susinnd
adncirea relaiilor cu statele membre, faa de cea
de tip liberal Helmut Kohl, ce insista n aducerea
statelor est europene n cadru comunitar, astzi
nimeni nu mai are ndoieli c U.E. este pe calea
rentregirii familiei europene ctre Urali.
Volumul de comer ridicat ntre zece ri
central i est europene i U.E. a determinat la
nceputul anilor 90 semnarea Association
S.P. nr. 80/2000
Agreements sau European Agreements, acestea
constituind cadrul legal de desfurare a relaiilor
economice i politice ntre rile candidate i C.E.,
avnd i scopul de a le pregti n vederea integrrii
comunitare. Asemenea nelegeri au fost semnate
cu: Ungaria (1991), Polonia (1991), Romnia
(1993), Bulgaria (1993), Republica Ceh (1993),
Slovacia (1993), Estonia (1995), Letonia (1995),
Lituania (1995) i Slovenia (1996). Scopul
nelegerilor este acela de a crea o free trade area
n jurul anului 2002, liberaliznd comerul
produselor industriale i crend o baz de
cooperare economic ntr-un mare numr de
sectoare (European Communities, 1995-2000c).
Asemenea acorduri au fost semnate i cu candidai
mai vechi: Malta, Cipru i Turcia. Din pcate,
practica dovedete c de aceste acorduri a
beneficiat predominant spaiul C.E./U.E., prin
msurile protecioniste impuse rilor est europene,
nepermind exporturile acestora n perimetrul
comunitar (n special la produsele la care erau
specializate, de tipul celor agricole, oel i textile),
dar ncurajnd importurile (Hyde Price, pp. 198-
203; Agh, p. 223).
n privina procesului extinderii, cu prilejul
discuiilor din cadrul Consiliului European de la
Copenhaga din iunie 1993, se confirm legitimitatea
cererilor statelor est europene de a deveni membre
U.E. Consiliul a stabilit totodat i criteriile pe care
candidaii est europeni trebuiau s le ndeplineasc
nainte de a deveni membri. Acestea sunt: (i) crite-
riul politic: stabilitatea instituiilor ce garanteaz
democraia, ordinea de drept, drepturile omului i
respectul pentru minoritile naionale; (ii) criteriul
economic esenial: existena unei economii de
pia funcional, precum i capacitatea de a face
fa presiunii competiiei i a forelor de pia
existente n U.E. ; (iii) criteriul relativ la adoptarea
acquis communautaire: capacitatea de a prelua
obligaiile de membru, inclusiv aderarea la scopurile
uniunii politice, economice i monetare (European
Communities, 1995-2000c).
n iulie 1997, Comisia European public
12
 Uniunea European
Agenda 2000, un document tripartit conceput
cu ocazia Consiliului European de la Madrid din
decembrie 1995. Pe lng abordarea problemelor
legate de viitorul domeniilor majore ale U.E. i
perspectivele financiare pe 2000-2006, a treia
seciune prevede i lrgirea U.E., avnd ataate i
opiniile Comisiei legate de modul n care cele zece
ri est europene ndeplineau criteriile de la
Copenhaga. n decembrie 1997, Consiliul
European de la Luxemburg propune deschiderea
negocierilor n 1998 cu un prim val de ase ri:
Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Polonia i
Slovenia (plus Cipru). Celelalte urmeaz s fac
parte dintr-un al doilea val: Bulgaria, Letonia,
Lituania, Romnia7 i Slovacia.8 Astfel, se constata
c primul criteriu, cel politic, era ndeplinit de toate
cele zece ri candidate, cu excepia Slovaciei, unde
n opinia Comisiei, statul de drept i democraia
nu erau suficient de nrdcinate n viaa politic
iar protecia minoritilor naionale era insuficient
(Ibid.). Criteriul economic pentru cele cinci ri din
primul val era ndeplinit, destul de inegal, dar
apropiat de exigenele dorite. n afara Slovaciei,
Comisia a mai constatat c cele patru ri din valul
doi, neincluse pe temei c nu ndeplinesc condiiile
economice, au fcut progrese substaniale i ar
putea ajunge din urm celelalte candidate n
urmtorii zece ani. (Ibid.) Criteriul acquis
communautaire era atestat ca fiind cel mai
problematic pe termen mediu pentru Bulgaria i
Romnia, de realizat cu eforturi substaniale pe
termen mediu din partea celor trei ri baltice i
Slovenia, n timp ce, cu anumite progrese, Ungaria,
Polonia, Republica Ceh i Slovacia erau
considerate apte pentru preluarea motenirii legale
i procedurale comunitare (Ibid.).
Dup cderea comunismului, n anul 1989
ia nate programul PHARE, destinat reconstruirii
economiilor rilor est europene. Iniial sprijinind
doar Polonia si Ungaria, s-a extins ulterior asupra
unui numr important de state central i est
europene: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria,
Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania,
Romnia, Slovacia i Slovenia. Pe perioada 1995-
1999, PHARE a alocat n total circa 6,7 miliarde
Euro pentru cincisprezece sectoare acoperind cinci
domenii importante, precum: (i) infrastructura
(energie, transport i telecomunicaii); (ii) dezvol-
tarea sectorului privat i asistena pentru afaceri;
(iii) educaie, instruire i cercetare; (iv) protecia
mediului i sigurana nuclear; i (v) restructurare
n agricultur reprezentnd n fapt principalul
instrument financiar al strategiei de pre-acces la
U.E. a celor zece ri candidate central i est
europene. Restructurat, programul PHARE
cuprinde un buget de peste 10 miliarde Euro pe
perioada 2000-2006, avnd dou prioriti, i
anume: ntrirea instituiilor i investiii financiare
(Pro Europa).
n fine, n cadrul Consiliului European de
la Cardiff din iunie 1998, i, urmnd deschiderea
negocierilor de acces la U.E. pentru primele cinci
ri est europene plus Cipru, s-a nceput i
analizarea progreselor fcute pentru dobndirea
acquis communautaire de ctre rile celui de-al
doilea val. O conferin europeana reunete rile
ambelor valuri n fiecare an, iar reformele politice,
economice ct i starea ncorporrii legislaiei
comunitare sunt monitorizate n mod regulat. Se
consider, de asemenea, c negocierile de acces
la U.E. a rilor valului al doilea pot ncepe n
momentul n care reformele ntreprinse vor fi
apreciate ca suficiente (Ibid.).
Astfel, negocierile de aderare a Romniei
la U.E. s-au iniiat cu ocazia Conferinei
Interguvernamentale de la Bruxelles, nceput la
15 februarie 2000, accentul punndu-se pe
accelerarea reformei economice i a dobndirii
acquis communautaire. n mod concret,
negocierile demareaz n perioada februarie
martie 2000, cea mai buna dovad a intrrii
Romniei pe drumul dobndirii identitii politice
europene comunitare. Astfel, respectnd criteriile
de la Copenhaga, Romnia prezint astzi toate
ansele pentru a deveni membr U.E. la 1 ianuarie
2007.
13 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
4. Europa, U.E. i noua identitate
european n secolul XXI
Foarte mult timp ideea de Europa a
funcionat ca sinonim pentru Vest i cultura
occidental. n mileniul trei, problemele legate
de identitatea european intereseaz att
aspectul geografic, politic, economic, ct i cel
cultural, aspecte ce nu coincid adesea, fcnd
discuia mai complex.
Din punct de vedere al aspectului
geografic, graniele Europei au fost fluide9 ,
existnd astzi posibilitatea ca, dei europene,
o mare mas de populaii (actualmente
neangajate n negocierile de acces la U.E.) s
rmn n afara spaiului comunitar european.
Ct privete aspectele politic, economic
i cultural, acestea fac ca Europa i U.E. s fie,
totodat, i leagn al unei culturi comune
europene, o Eurocultur, dar i teren al unor
conflicte datorate intoleranei diferenelor, n
special cele de natur etno-religioas, iar
aceasta nu doar n Balcani, ci i n spaiul U.E.
propriu-zis, prin resuscitarea separatismelor mai
vechi, de tip basc, catalan, scoian, corsican ori
valon. Pe de alt parte ns, n raportul U.E. cu
Europa se adaug clar dorina politic pacifist
a U.E. de a depi graniele medievale ale
Christendom-ului (interpretat de regul sub
dominant catolic i limitat la Europa de Vest)
i de a elimina treptat gradele de regiona-lizare
ale Europei, susinute nc de la Iluminism prin
argumente civilizaionale de tipul celor de
retardare de maniere, economie i
industrializare est-european-oriental (Wolff).
n final, identitatea european trebuie
privit sub aspectul procesualitii, aspect ce se
refer la faptul c o abordare mai eficient a U.E.
n secolul XXI este aceea de stare, iar nu
entitate fix, o procesualitate a unei identiti 1996)
europene n continu schimbare, o adevarat
work in progress.
S.P. nr. 80/2000
BIBLIOGRAFIE
* Prezenta bibliografie reprezint sursele
citate n lucrare.
Attila Agh, The Politics of Central Europe
(London: Sage Publications, 1998)
European Communities, 1995-1998,
EURO. Available 1 March 2000
http://europa.eu.int/euro/html/entry.html
European Communities, 1995-2000, The
Amsterdam Treaty. A Comprehensive Guide.
Available 1 March 2000
http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/s50000.htm
European Communities, 1995-2000a, EU-
US Relations. Available 1 March 2000
http://europa.eu.int/comm/dg01/eu-us.htm
European Communities, 1995-2000b, EU/
Canada Relations. Available 1 March 2000
http://europa.eu.int/comm/dg01/eucana.htm
European Communities, 1995-2000c,
Enlargement: Preparing for Accession. Available
1 March 2000
http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/
e40001.htm
European Communities, 1995-2000d,
Enlargement: Preparation for Accession.
Partnership for the Accession of Romania.
Available 1 March 2000
http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/
e40108.htm
Pascal Fontaine, Seven Key Days in the
Making of Europe. Available March 1, 2000
http://europa.eu.int/abc/obj/chrono/40years/
7days/en.htm
Adrian Hyde-Price, The International
Politics of East Central-Europe (Manchester and
New York: Manchester University Press, 1996)
John McCormick, The European Union:
Politics and Policies (Boulder: Westview Press,
Pro Europa. A Lodge of Literati, EURO.
Available 1 March 2000.
http://www.proeuropa.gr/index.htm
14
 Uniunea European
Larry Wolff, Inventing Eastern Europe:
The Map of Civilisation on the Mind of the
Enlightment (Stanford: Stanford University Press, CINE NE CITETE:
1994) Sunt deosebit de mulumit de cte ori
deschid Sfera Politicii. inuta revistei,
NOTE sobrietatea i profesionalismul ei,
numele prestigioase ale colaboratorilor,
* Citatele nsoite de surs reprezint traduceri tematicile actuale, reprezint adevrate
din limba englez. Daca nu este altfel indicat, ndemnuri la o lectur interesant.
aceste traduceri mi aparin.

1
Vezi seciunea iii.
2
Vezi nota 4.
3
Euro a prins via la 1 ianuarie 1999, fiind folosit de
ctre Belgia, Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia i Finlanda. Este
estimat a nlocui majoritatea monedelor naionale
comunitare la mijlocul anului 2002 (European
Communities, 1995-1998). Introducerea Euro ntre cele
Andrei Chiric
unsprezece state reprezint faza a treia n realizarea Preedintele S.C. MobilRom S.A.
European Monetary Union (EMU).
4
Tratatul de la Maastricht d U.E. aspectul cel mai
pronunat hibrid, prin statuarea celor trei piloni ai U.E.:
(i) o E.C. reformat (aspectul supranaional); i dou
domenii interguvernamentale (ii) o politic extern i de
securitate comun (C.F.S.P.) i (iii) afaceri interne i justiie.
5
Parlamentul European este ns angajat n procesul
dobndirii de puteri legislative.
6
Alte forme de integrare regional sunt, spre exemplu:
Latin America Integration Association (LAIA),
cooperare economic; the Andean Group, cooperare
economic; Carribean Community and Common Market
(CARICOM), cooperare economic; Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN), cooperare de
securitate i economic; grupul Viegrad n Europa
central, cooperare economic.
7
A se vedea i raportul cu privire la Romnia (European
Communities, 1995-2000d).
8
Cererile de a deveni membre U.E. ale celor zece ri
central i est europene au fost fcute: Ungaria 31 martie
1994, Polonia 5 aprilie 1994, Romnia 22 iunie 1995,
Slovacia 27 iunie 1995, Letonia 13 octombrie 1995,
Estonia 24 noiembrie 1995, Lituania 8 decembrie 1995,
Bulgaria 14 decembrie 1995, Republica Ceh 17
ianuarie 1996, Slovenia 10 iunie 1996.
9
Graniele naturale actuale ale Europei sunt considerate
a fi Marea Mediteran (la sud), Oceanul Atlantic (la vest),
Oceanul Arctic (la nord), munii Urali (la est) i munii
Caucaz i Bosforul (la sud-est).

DENISE ROMAN doctorand n Political Science

i cercettor afiliat la York Centre for International
and Security Studies York University, Canada.
15 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
Procesul complex al aderrii la UE
ILINCA GROZVESCU
Integrarea statelor din Europa Central i
Oriental, ce doreau acest lucru, n Uniunea European
este un proces ce a fost definit progresiv. Astfel, un
prim pas n acest sens, a fost semnarea de ctre
Comunitile Europene1 i statele membre ale
acestora, pe de o parte, i fiecare din aceste state, pe
de alt parte, respectiv, a Acordurilor europene2,
acorduri de asociere.
Totui, capacitatea acestor state de a adera
la Uniunea European a fost consacrat mai trziu de
ctre Consiliul Uniunii Europene, reunit la Copenhaga
ntre 21 i 22 iunie 1993. Astfel, Consiliul afirma c
rile asociate din Europa Central i Oriental negocierilor s coincid cu nceputul discuiilor
care doresc acest lucru vor putea deveni membre
ale Uniunii Europene3. Este vorba ns de un
principiu nsoit de condiii. Se poate vorbi, din acest
punct de vedere, de o evoluie a poziiei Uniunii
Europene fa de problema aderrii acestor state, n
raport cu ambiguitatea i disputele doctrinare
referitoare la vocaia la aderare conferit rilor din
Est de ctre Acordurile europene.
Condiionalitatea definit la Copenhaga, ce
se va regsi n toate instrumentele definite n vedere
aderrii, n decursul timpului, expliciteaz faptul c
aderarea necesit din partea statului candidat
ca acesta s aib instituii stabile garantnd
democraia, supremaia dreptului, a drepturilor
omului, respectul minoritilor i protecia
acestora, existena unei economii de pia viabile,
ca i capacitatea de a face fa presiunilor
concurenei i forelor pieei n interiorul Uniunii.
Aderarea presupune capacitatea rii candidate
s i asume obligaiile ce decurg din calitatea de
membru, i, n special, s subscrie la obiectivele
uniunii politice, economice i monetare4. Consiliul
European de la Copenhaga constituie, deci, un
S.P. nr. 80/2000
moment de rscruce n politica UE ctre Est.
Cooperarea cu statele asociate ce i va succede va fi
orientat ctre obiectivul aderrii, astfel fixat de ctre
Consiliu. Cu toate acestea, dispoziii mai precise erau
necesare.
n acest sens, Consiliul European de la
Madrid, din 15/16 decembrie 1995 constituie o etap
important, cci reprezint primul i unicul pn la
Consiliul European de la Luxemburg angajament
luat de Uniunea European n ceea ce privete o dat
a deschiderii negocierilor de aderare. n acest sens,
Consiliul dorete ca etapa preliminar a
premergtoare cu Cipru i Malta5. Astfel,
nceputul negocierilor cu rile din Est, ce vor fi
pregtite pentru aderare, vor coincide cu negocierile
cu Cipru i Malta. Aceste concluzii ce stabilesc, n
fapt, un prim calendar al procesului de aderare, au
fost confirmate, apoi, de Consiliul European de la
Florena, 21-22 iunie 19966, care reafirm necesitatea
ca faza iniial a negocierilor cu rile Europei Centrale
i Orientale s coincid cu nceperea negocierilor cu
Malta i Cipru, la ase luni dup ncheierea Conferinei
Interguvernamentale i funcie de rezultatele acesteia.
Uniunea se angajeaz astfel s nceap negocierile de
aderare cu rile din Europa Central i Oriental ce
vor fi pregtite pentru negociere.
Adoptarea mijloacelor n vederea
aderrii: strategia de pre-aderare
n vederea realizrii unei extinderi a Uniunii
Europene care s garanteze buna funcionare a
acesteia, Consiliul European de la Essen, din 9-10
decembrie 19947 a adoptat o strategie global
pentru a apropia rile din Europa Central i
16
 Uniunea European
Oriental de Uniunea European. Aceast strategie
se articuleaz n jurul a patru elemente: dialogul
structurat, acordurile europene, pregtirea
extinderii pieei interne i sprijinul financiar prin
intermediul programului PHARE8.
Dialogul structurat, definit iniial de
Consiliului European de la Copenhaga i consacrat
de Consiliul European de la Essen n calitate de
instrument al aderrii, constituie un cadru multilateral
pentru un dialog susinut i consultri asupra
problemelor de interes comun cu rile din Europa
Central i Oriental. Acest cadru implic
susinerea de reuniuni ntre, pe de o parte, Consiliul
Uniunii Europene i, pe de alt parte, toate rile
Europei Centrale i Orientale candidate la aderare,
referitoare la subiecte de interes comun, dinainte
stabilite i intrnd n domeniile de competen ale
Uniunii (energie, mediu, transport, tiin i
tehnologie, politic extern i de securitate comun,
justiie i afaceri interne). Aceste reuniuni sunt inute
att la nivel de efi de state i de guvern, ct i la
nivel de minitri, i au un caracter consultativ.
Acordurile europene, ncheiate n baza
art. 235 al Tratatului asupra Comunitii Europene,
constituie cadrul juridic al relaiilor ntre rile
candidate i Uniunea European, i prevd, n
practic, liberalizarea schimburilor de produse
industriale, organiznd, n acelai timp, o cooperare
economic n multiple domenii. Scopul este de a
ajunge, n funcie de un calendar nainte stabilit, la
un schimb comercial liber ntre cele dou pri
semnatare i de a integra, progresiv, statele
asociate n piaa intern comunitar. n acest scop,
acordurile prevd concesiuni comerciale reciproce,
ce trebuie ns s in seama de tulburrile pe care
importurile anumitor produse, n special produsele
agricole i textile, le pot provoca pe pia. Dat
fiind dezvoltarea economic inegal a partenerilor,
acordurile instituie o liberalizare asimetric i
progresiv, i nu fac referire la un termen pentru
instaurarea complet a unei zone de liber schimb,
n conformitate cu dispoziiile Acordului General
pentru Tarife i Comer GATT (art.XXIV),
Comunitatea fcnd s depind concesiunile pe
care ea le acord de starea propriilor sectoare de
producie. n momentul de fa, aa cum a
considerat Consiliul de asociere RomniaUniunea
European, inut la data de 28 aprilie 1998,
Romnia i-a ndeplinit obligaiile prevzute de
acordul european, liberaliznd, la data de 1 ianuarie
1998 toate schimburile comerciale cu Comunitatea
European, cu excepia produselor agricole, ce nu
fac obiectul acordurilor europene pentru moment.
Pregtirea n vederea extinderii pieei
interne a fcut obiectul unei Carte albe asupra
integrrii legislative n piaa intern, destinat
rilor asociate din Europa Central i Oriental9,
elaborat de Comisia European n mai 1995, cu
scopul de a ajuta aceste ri n pregtirea
funcionrii economiei conform regulilor pieei
interne a Uniunii Europene. Alinierea economiei
dup piaa intern comunitar trebuie s fie
difereniat de aderarea la Uniune, proces care
implic acceptarea ntregului acquis comunitar10,
a ntregii legislaii europene, ce acoper multe
domenii n afara pieei interne. Carta alb enun
msurile cheie n fiecare sector al pieei interne i
propune o ordine n abordarea armonizrii
legislative, fr a ncerca ns s stabileasc o
ordine de prioriti ntre sectoarele economice.
Programul PHARE este principalul
instrument financiar mobilizat de Uniunea
European n vederea susinerii eforturilor rilor
candidate n scopul aderrii, n special n domeniul
restructurrii economiei i ntririi
democraiei. PHARE este un program comunitar
al crui obiectiv este acela de a aduce un ajutor
financiar i tehnic care s favorizeze crearea unei
economii de pia n rile Europei Centrale i
Orientale. Aciunea programului este concentrat
n sectoarele ce necesit o restructurare rapid:
agricultura, industria, investiiile, energia, mediul
nconjurtor, comerul i serviciile. Beneficiarii si
sunt: Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovacia,
Romnia, Bulgaria, Albania, Lituania, Slovenia,
Letonia, Estonia, Fosta Republic Iugoslav a
17 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
Macedoniei i Bosnia.
n ciuda acestui numr de instrumente n
favoarea aderrii, n faa progreselor disparate
realizate de rile candidate n armonizarea
legislativ i apropierii datei prevzute pentru
aderarea acestor state, Uniunea a adoptat unele
msuri complementare destinate s completeze
mecanismele existente i s sporeasc eficacitatea
ntregului ansamblu de msuri adoptate n vederea
sprijinirii statelor candidate pe calea aderrii. Astfel
a fost definit strategia consolidat de pre-aderare.
Completarea i consolidarea strategiei
de pre-aderare n cadrul unui proces
complex de aderare la Uniunea Euro-
pean i de negociere
Aspectul condiional, ce fcea s depind
nceperea negocierilor de rezultatele Conferinei
interguvernamentale, a fost ndeplinit n momentul n
care Consiliul European de la Amsterdam a
concluzionat, n iunie 1997, c este deschis calea
pentru lansarea procesului de extindere11. Din
acest punct de vedere trebuie precizat faptul c
tratatul de la Amsterdam, semnat la data de 18
iulie 1997, tratat ce nchide Conferina Interguver-
namental, prevede, ntr-un protocol instituional,
c, la data de intrare n vigoare a primei extinderi,
va fi revzut componena Comisiei Europene, cu
condiia ca o decizie s fie adoptat n ceea ce
privete ponderea voturilor statelor membre n
Consiliul Uniunii Europene. O reexaminare a
organizrii i funcionrii instituiilor europene va fi
fcut n momentul n care Uniunea va fi pe punctul
de a numra 20 de membri.
n faa scurgerii perioadei prevzute
pentru nceperea negocierilor de aderare, ca i a
insuficienei mijloacelor prevzute anterior n
vederea aderrii, Comisia European a propus, n
documentul su analitic intitulat Agenda 200012,
consolidarea strategiei de pre-aderare.
Strategia consolidat de pre-aderare a fost
iniiat n scopul de a aduce rilor candidate,
S.P. nr. 80/2000
indiferent de gradul momentan de pregtire pentru
aderare i indiferent de data nceperii negocierilor,
un sprijin concret pentru realizarea reformelor
necesare n vederea aderrii, n funcie de prioritile
constatate de Comisia European n avizele sale
referitoare la stadiul reformei n respectivele state.
Astfel, Consiliul European de la Luxem-
burg, din 12-13 decembrie 1997, a stabilit c
obiectivul urmtorilor ani este acela de a face
ca statele candidate s fie n msur s adere
la Uniune, i, n acelai timp, de a pregti
Uniunea la extinderea sa n cele mai bune
condiii. Aceast extindere este un proces
global, inclusiv i evolutiv, care se va derula
n etape, n funcie de ritmul propriu fiecrui
stat candidat i de gradul su de pregtire13.
Consiliul lanseaz astfel un proces de aderare
incluznd cele zece state candidate din Europa
Central i Oriental, precum i Ciprul, proces ce
se nscrie n termenii art. O al Tratatului asupra
Uniunii Europene, ale crui dispoziii referitoare la
procedur nu au fost modificate de art.49 (fostul
art. O) al Tratatului de la Amsterdam.
Procesul de aderare i de negociere,
definit de Consiliul European de la Luxemburg, este
compus din mai multe elemente: un dispozitiv de
ncadrare, avizele Comisiei Europene, negocierile
pentru aderare, o procedur de monitorizare i
strategia consolidat de pre-aderare.
Dispozitivul de ncadrare stabilit este
unic pentru cele zece state candidate i Cipru.
Astfel, procesul de aderare a fost lansat la 30
martie 1998 de o reuniune a minitrilor Afacerilor
Externe a celor 15 state membre, i a celor 11
state candidate. A fost stabilit c, n caz de
necesitate, vor avea loc reuniuni la nivel de minitri
ai afacerilor externe ale celor 26 de state implicate.
De asemenea, vor putea fi stabilite reuniuni
ministeriale pe probleme tehnice. Aceste reuniuni
nlocuiesc dialogul structurat considerat ca
impropriu de ctre Comisia European, n
Agenda 2000, dat fiind intensitatea contactelor
dintre pri n cadrul primei faze a procedurii de
18
 Uniunea European
aderare, a Acordurilor europene i a Partene-
riatelor pentru aderare. Cea mai mare parte a
dosarelor conexe aderrii, care preocup
Uniunea i rile candidate, vor face obiectul
unor discuii bilaterale. n ceea ce privete
problemele de natur orizontal i care ar
necesita discuii multilaterale, un dialog ad-hoc,
bine definit i necesitnd un minimum de
formaliti, va putea fi organizat de ctre
preedinie i Comisie mpreun cu cele zece ri
din Europa Central i Oriental14. Pe aceast
baz, preedinia austriac a organizat astfel de
reuniuni n domeniul comerului i industriei.
Avizele Comisiei Europene, realizate n
iulie 1997 constituie o analiz de ansamblu a
situaiei fiecrui stat candidat, n lumina criteriilor
de la Copenhaga15. n baza acestor avize, Comisia
a propus, n iulie 1997, nceperea negocierilor cu
cinci ri candidate: Estonia, Ungaria, Polonia,
Republica Ceh i Slovenia. Negocierile pentru
aderare sunt conduse de Preedinia n funcie a
Uniunii Europene, n numele statelor membre i cu
sprijinul Comisiei Europene. Aceasta definete
poziiile comune ale tuturor statelor membre, poziii
ce servesc drept baz a negocierilor n fiecare
sector. Negocierile sunt purtate cu fiecare stat
candidat separat. Reuita acestor negocieri este n
fapt scopul strategiei consolidate de pre-aderare.
Situaia celorlalte state candidate urma a fi studiat
n fiecare an. Urmnd avizul Comisiei Europene,
Consiliul de la Luxemburg a decis ca atare, urmnd
ca pregtirea negocierilor cu Romnia, Slovacia,
Letonia, Lituania i Bulgaria s fie accelerat n
special prin examinarea analitic a prelurii acquis-
ului comunitar de aceste ri.
Procedura de monitorizare, destinat s
nsoeasc strategia consolidat de pre-aderare,
se va face pe baza rapoartelor anuale ale Comisiei
asupra progreselor realizate de fiecare stat candidat
n ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, ca i
asupra ritmului de preluare a acquis-ului comunitar.
Aceste rapoarte adresate Consiliului urmau a fi
nsoite, dac era cazul, de recomandri n vederea
nceperii negocierilor de aderare, i constituie, n
acelai timp, baza pe care Consiliul European ia
decizii referitoare la conducerea negocierilor i la
nceperea negocierilor cu alte state candidate.
Alturi de Acordurile europene, ce
rmn baza relaiilor Uniunii Europene cu aceste
state, strategia consolidat de pre-aderare se
articuleaz n jurul Parteneriatului pentru aderare
i a ntririi ajutorului de pre-aderare.
n acest sens, Consiliul de la Luxemburg a
decis majorarea substanial a ajutorului de pre-
aderare. n afara programului PHARE, reorientat
i dotat cu un buget mrit, acest ajutor include, din
anul 2000, un instrument structural de pre-
aderare (ISPA), precum i un ajutor comunitar
destinat msurilor de pre-aderare n favoarea
agriculturii i dezvoltrii rurale (SAPARD).
n urma acestor modificri, programul
PHARE a fost reorientat n vederea finanrii
domeniilor de aciune prioritare enumerate de
Parteneriatul pentru aderare i concentrat, n
principal, pe dou obiective: ntrirea capacitii
instituionale i administrative, i creterea
investiiilor necesare adoptrii i aplicrii
acquis-ului comunitar. Decizia alocrii de
fonduri PHARE se face de ctre Comunitatea
European, n funcie de prioritile stabilite n
Parteneriatul pentru aderare i, n mod conex, n
Programul Naional pentru Aderarea la Uniunea
European.
Instrumentul structural de pre-ade-
rare16 este destinat s finaneze interveniile
structurale, n special n vederea prelurii de ctre
rile candidate a normelor europene n materie
de infrastructuri n domeniul mediului
nconjurtor i al transporturilor17.
Asistena financiar pentru agricul-
tur este destinat s finaneze necesitile de
18
maxim urgen ale agriculturii i dezvoltrii rurale
i se refer, n principal, la ameliorarea eficacitii
exploatrilor agricole, promovarea produselor de
calitate, regruparea i repertorierea terenurilor,
diversificarea activitilor economice n zonele
19 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
rurale, respectarea mediului nconjurtor n
activitile agricole, ca i ameliorarea infrastruc-
turilor i satelor (avndu-se, de asemenea, n vedere
conservarea patrimoniului rural i pe distribuirea
de asisten tehnic). La rndul su, i acest
instrument urmrete facilitarea prelurii acquis-ului
comunitar n domeniile prioritare identificate de
Parteneriatul pentru aderare. Alocarea fondurilor
se face n cadrul Parteneriatului de aderare i este
nsoit de o clauz de condiionalitate ce se
raporteaz la respectarea prioritilor incluse n
Parteneriat.
De asemenea, a fost instituit un mecanism
de recuperare destinat statelor care ntmpin cele
mai mari dificulti n pregtirea pentru aderare.
Parteneriatul pentru aderare a fost
definit de Consiliul European de la Luxemburg ca
axa esenial a strategiei de pre-aderare i a relaiilor
ntre Uniune i rile din Europa Central i de Est,
mobiliznd toate formele de asisten acordat
rilor candidate. n fapt, prin acest instrument care
ncearc s mpleteasc principii contrare princi-
piul non-discriminrii i principiul diferenierii ,
Uniunea a dat un rspuns economic i politic rilor
candidate. Astfel, Parteneriatul a fost definit n
termeni identici cu toate cele zece ri candidate,
innd ns seama de situaia diferit a acestora.
Parteneriatul pentru aderare este un instrument
juridic care stipuleaz clar demersurile pe care rile
n cauz le au de fcut, ntr-o relaie de parteneriat
cu Uniunea European, i cu ajutorul financiar al
acesteia proporional cu eforturile depuse de rile
n cauz n vederea aderrii. El cuprinde obiective
ce sunt propuse n vederea aderrii, ca i msuri
pe termen mediu i scurt, identificate pe fiecare
sector, pentru o mai uoar atingere a obiectivelor
propuse.
Parteneriatele pentru aderare au fost
definitivate n martie 1998 de ctre Comisia
European cu fiecare din rile n cauz. Fr a
angaja n mod formal nici una dintre pri, dat fiind
faptul c aceste instrumente nu sunt semnate,
Parteneriatele angajeaz totui rile candidate, dat
S.P. nr. 80/2000
fiind faptul c fiecare dintre aceste ri trebuie s
rspund prioritilor enumerate n Parteneriat
printr-un Program Naional de Aderare, ce
angajeaz, n mod evident, autoritile statului n
cauz. Programul Naional este, deci, elaborat de
autoritile competente ale statului respectiv, iar
compatibilitatea acestui Program cu Parteneriatul
pentru aderare este verificat de Comisia
European. Acest aspect al compatibilitii cu
Parteneriatele pentru aderare i are ntreaga
semnificaie pentru c, n funcie de aceast
coordonare, UE acord ajutorul financiar promis
i pentru c, n funcie de realizarea aspectelor
subliniate n parteneriate, se analizeaz capacitatea
rii n cauz de a adera la UE. Primul raport al
Comisiei, referitor la gradul de ndeplinire a
prioritilor Parteneriatului pentru aderare a fost
fcut n decembrie 1998, la Consiliul European de
la Viena, urmtorul fiind prezentat Consiliului
European de la Helsinki din decembrie 1999.
n urma acestui ultim raport, ca i a
evenimentelor politice continentale la care rile din
Estul Europei au luat parte alturi de statele membre
ale Uniunii Europene, Consiliul European de la
Helsinki19 a decis nceperea negocierilor i cu
celelalte ri candidate, care nu ncepuser
negocierile de aderare n urma Consiliului European
de la Viena. Este vorba de Bulgaria, Letonia,
Lituania, Romnia20 i Slovacia. Astfel, se poate
vorbi acum de un proces complex de extindere a
Uniunii Europene, n care toate rile candidate
negociaz concomitent. n acelai timp ns,
aderarea va avea loc n momentul n care
respectivele ri vor fi pregtite din punctul
de vedere al prelurii acquis-ului comunitar
i n care, de asemenea, Uniunea European va fi
fcut modificrile instituionale necesare n vederea
unei funcionri eficace dup extindere. Aceste
modificri se refer, n special, la numrul membrilor
Comisiei Europene, ponderea voturilor statelor
membre n Consiliul Uniunii Europene, i
recalcularea numrului de membri ai Parlamentului
European, cu meniunea c numrul total al
20
 Uniunea European
acestora este n principiu fix. n acest sens, a fost
nceput la data de 15 februarie 2000 Conferina
interguvernamental pentru modificarea Tratatului
asupra Uniunii Europene.
Un proces funcie de eforturile
proprii ale rilor candidate la aderare.
Exemplul Romniei
Romnia a prezentat n luna martie a anului
2000 Strategia naional de dezvoltare economic
pe termen mediu, urmnd a prezenta o form
extins a strategiei n vederea aderrii la Uniunea
European, incluznd i un plan de msuri cu
scadene precise pe trimestre i ani, n luna mai a
anului n curs. Strategia de dezvoltare economic,
nsoit de o declaraie semnat de Preedintele
Romniei, de copreedinii Comisiei de
Fundamentare a Strategiei Naionale de Dezvoltare
Economic21 i de liderii partidelor politice
reprezentate n Parlament, marcheaz consensul
principalelor fore politice romneti n adoptarea
msurilor necesare pentru aderarea la Uniunea
European. Declaraia, prelund liniile importante
ale strategiei, prevede o serie de msuri destinate
s asigure crearea unei economii de pia
funcionale, compatibile cu principiile,
normele, mecanismele, instituiile i politicile
Uniunii Europene, consemneaz faptul c att
reforma ct i integrarea constituie nu cauza
dificultilor cu care se confrunt economia
naional, ci calea soluionrii lor i marcheaz
credina semnatarilor ei n existena premiselor ca,
la orizontul anului 2007, Romnia s poat
ndeplini condiiile eseniale de aderare22. n ceea
ce privete msurile concrete ce vor duce la acest
deziderat, strategia prevede, ntre altele:
finalizarea i consolidarea construciei
instituionale a economiei de pia prin:
clarificarea durabil a drepturilor de proprietate,
continuarea privatizrii; asigurarea coerenei
funcionale i a stabilitii cadrului legislativ;
ncheierea reformei sistemului bancar;
reglementarea precis a regimurilor
monopolurilor naturale i combaterea eficace a
monopolurilor economice; dezvoltarea concu-
renei prin simplificarea procedurilor de intrare
pe pia i reducerea drastic a duratei de
operaionalizare a falimentului etc.;
eliminarea restriciilor pe partea ofertei i
stimularea acesteia;
redimensionarea ramurilor industriale cu cele
mai grele probleme, revigorarea sectorului viabil
inhibat (din cauza subcapitalizrii), accelerarea
procesului de restructurare a economiei;
orientarea pro-export a politicii comerciale etc.23.
Adoptat de Guvernul Romniei la data
de 16 martie 2000, strategia reprezint, din punct
de vedere juridic, angajamentul puterii executive
de a urma orientrile definite de strategie, i de a
pune n aplicare msurile prevzute de aceasta.
Pentru adoptarea unor msuri precise i a
unui calendar pentru realizarea acestora, a nceput,
n a doua jumtate a lunii martie, redactarea versiunii
extinse a strategiei de dezvoltare economic a
Romniei. Aceast versiune urmeaz a fi prezentat
Comisiei Europene la data de 20 mai 2000. Se
poate, deci, considera c Romnia depune eforturi
n vederea aplicrii i asigurrii succesului strategiei
de pre-aderare definite de Uniunea European.
Pentru moment, n perioada redactrii
versiunii extinse a strategiei, s-ar putea argumenta
existena unei cooperri doar la nivel formal sau
declarativ, dac nu ar exista Programul Naional pentru
Aderare a Romniei la Uniune. Realizat de fostul
Departament pentru Integrare European i de
Ministerul Afacerilor Externe, n colaborare cu
Comisia European, acest program, ce se aplic deja
i care cuprinde msuri concrete n vederea prelurii
acquis-ului comunitar, rspunde la nivel practic
prevederilor Parteneriatului pentru aderare n scopul
ndeplinirii criteriilor de la Copenhaga. Pe de alt
parte, strategia, chiar n forma sa concis, conine
prevederi de ordin practic, a cror aplicare se poate
argumenta a fi, pentru moment, un factor de timp.
O problem ce se pune, din acest punct
21 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
de vedere, este coordonarea Strategiei naionale
de dezvoltare economic a Romniei cu Programul
Naional de Aderare. Programul Naional este,
pentru moment, instrumentul n baza cruia se
desfoar relaiile la nivel practic ntre Uniunea
European i Romnia, i n baza cruia Comisia
European decide alocarea fondurilor pentru
asistena financiar. n msura n care Programul
Naional a fost definit ca aplicabil pn n anul 2000,
iar versiunea extins a strategiei de dezvoltare
economic este nc n stadiul de redactare, este
de presupus c aceast problem i va gsi soluia Conclusions de la Presidence, Bull:UE nr.6/1996, punctul I.
n aplicarea succesiv a celor dou documente.
n orice condiii, rspunsul Romniei la
strategia consolidat de pre-aderare, definit de
Uniunea European, trebuie s se contureze acum
n plan practic, prin aplicarea msurilor incluse n
strategia de dezvoltare economic pe termen mediu.
Modul n care Romnia va asigura procesul
de tranziie spre o economie de pia funcional i
va progresa n preluarea acquis-ului comunitar,
precum i modalitatea n care aceasta va dezvolta
relaiile cu Uniunea European, sunt fundamentale
pentru ritmul negocierilor de aderare, cci, chiar
dac este vorba de un proces global de extindere
a Uniunii Europene, este cert faptul c aderarea se
va face n funcie de eforturile concretizate i de
progresele nregistrate de fiecare stat candidat n
ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga.
NOTE
1
Uniunea European este, n termenii Tratatului de la
Maastricht, compus din trei piloni: Comunitatea
European, Politica Extern i de Securitate Comun i
Cooperarea n materie de Justiie i Afaceri Interne.
Comunitatea European este compus, la rndul su, din
cele trei comuniti, i anume: Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului, Comunitatea European a Energiei
Nucleare i Comunitatea Economic European. Dat fiind
faptul c Tratatul de la Maastricht nu a conferit Uniunii
Europene personalitate juridic, tratatele sunt semnate
de Comunitatea European sau de Comunitile Europene,
n funcie de domeniile cuprinse n acestea, i de Statele
membre ale Uniunii Europene.
S.P. nr. 80/2000
2
Primele Acorduri europene au fost semnate n decembrie
1991 cu Polonia, Ungaria i Cehoslovacia, fiind urmate,
n februarie 1992, de Bulgaria, Romnia, Republica Ceh
i Slovacia (ca urmare a scindrii Cehoslovaciei). Astfel
de acorduri au fost semnate, n iunie 1995, cu Estonia i
Lituania, iar, n iunie 1996, cu Slovenia.
3
Consiliul European de la Copenhaga, 21/22 iunie 1993,
Conclusions de la Presidence, Bulletin officiel des
Communautes Europeennes, no.6/1993, punctul I.
4
Consiliul European de la Copenhaga, 21/22 iunie 1993,
Conclusions de la Presidence, precitat.1
5
Consiliul European de la Madrid, 15/16 decembrie 1995.
Conclusions de la Presidence, Bull. UE nr.12/1995,
punctul I.
6
Consiliul European de la Florena, 21/22 iunie 1996,
7
Consiliul European de la Essen, 9-10 decembrie 1994,
Conclusions de la Presidence, Bull. CE nr.12/1994,
punctul I.
8
Pologne, Hongrie. Aide a la Restructuration
Economique, program definit iniial de Comunitatea
European, n 1991, n scopul ajutorrii economice a
Poloniei i Ungariei, i extins, apoi, i la celelalte ri din
Europa Central i de Est, candidate la aderarea la Uniunea
European.
9
Livre blanc sur la preparation des Etats associes de
lEurope Centrale et Orientale a leur integration dans le
marche interieur de lUnion, Bruxelles, 03.05.1995,
DOC.COM (95)163 final.
10
Acquis communautaire totalitatea actelor juridice,
de drept primar i drept derivat, adoptate de Comunitile
Europene, mai apoi Uniunea European, de-a lungul
timpului; practic ntreaga structur juridic a construciei
europene.
11
Consiliul European de la Amsterdam, 16-17 iunie 1997,
Conclusions de la Presidence, Bull. UE nr.6/1997, pct.I.
12
DOC.COM (97)2000, Agenda 2000 Pentru o Uniune
mai puternic i mai mare, 15.07.1997.
13
Consiliul European de la Luxemburg, 12-13 decembrie
1997, Conclusions de la Presidence, Bull. UE nr.12/1997,
pct.I.
14
DOC.COM (97)2000, Agenda 2000 Pentru o Uniune
mai puternic i mai mare, 15.07.1997.
15
Consiliul European de la Copenhaga a specificat c
aderarea presupune din partea rilor candidate ca acestea
s aib instituii stabile, care s garanteze democraia,
supremaia dreptului, drepturile omului, respectul i
protecia minoritilor (criteriul politic). Criteriile
economice, n numr de dou sunt existena unei economii
de pia viabile i capacitatea de a face fa presiunii
concureniale i forelor de pia n interiorul UE. Existena
unei economii de pia viabile presupune ca echilibrul
ntre cerere i ofert s se nasc din liberul joc al forelor
de pia; preurile i schimburile comerciale s fie
liberalizate; s nu existe nici o oprelite la intrarea pe
pia (crearea de noi ntreprinderi) sau la ieirea de pe
pia (falimentul); s existe sistemul juridic necesar,
inclusiv reglementrile relative la dreptul de proprietate;
22
 Uniunea European
s se poat aplica legile i contractele; s fie atins
stabilitatea macro-economic, respectiv o stabilitate
adecvat a preurilor i o configuraie durabil a finanelor
publice i a soldului extern; s existe un larg consens n
ceea ce privete fundamentele politicii economice;
sectorul financiar s fie suficient dezvoltat pentru a orienta
fondurile economisite ctre investiii productive.
Capacitatea de a face fa presiunii concureniale i
forelor de pia n interiorul UE presupune un minimum
de competitivitate n principalele sectoare economice ale
rilor candidate. Principalele elemente ce ar trebui luate
n considerare din acest punct de vedere sunt urmtoarele:
existena unei economii pia viabile, prezentnd un grad
de stabilitate macro-economic suficient pentru ca agenii
economici s poat decide ntr-un mediu stabil i
previzibil; un volum suficient, la un cost adecvat, de
resurse umane i materiale, inclusiv n ceea ce privete
infrastructurile, nvmntul, cercetarea i perspectivele
de evoluie; msura n care aciunea instituiilor publice
i legislaia influeneaz competitivitatea prin intermediul
politicii comerciale, politicii de concuren, ajutoarele
publice, sprijinul ctre ntreprinderile mici i mijlocii; gradul
i ritmul integrrii comerciale la Uniunea European atinse
de ara n cauz n momentul precedent lrgirii Uniunii;
proporia ntreprinderilor mici, mai ales dac acestea tind
s exploateze un acces mai bun la pia. Al treilea criteriu
definit de Consiliul European de la Copenhaga este
acceptarea obiectivelor Uniunii economice i monetare,
capacitatea rii n cauz de a asuma obligaiile i mai ales
de a adera la obiectivele uniunii politice, economice i
monetare, ceea ce presupune, ntre altele, independena
bncii centrale; supravegherea coordonrii politicilor
economice (programe naionale de convergen,
supraveghere multilateral, proceduri necesare n ceea
ce privete deficitul bugetar excesiv etc.); aderarea la
dispoziiile pertinente ale Pactului de stabilitate i
dezvoltare. Se presupune c noile state membre vor
renuna la orice finanare direct a deficitelor din sectorul
public, precum i la orice fel de acces privilegiat al puterilor
publice la instituiile financiare, vor duce la bun sfrit
micarea de liberare a circulaiei capitalurilor, vor participa
la mecanismul de schimb al Uniunii i vor evita variaiile
excesive ale cursului de schimb.
16
Acest instrument dispune de 1 miliard euro pe an, i se
acord n funcie de populaia statelor candidate, de
Produsul Intern Brut/locuitor n putere de cumprare, de
mrimea teritoriului i de deficienele constatate n materie
de mediu nconjurtor i transporturi. ntr-o prim faz,
de acest instrument vor beneficia toate rile candidate,
pentru ca, apoi, acesta s se fie atribuit rilor ce ntmpin
dificultile cele mai importante.
17
n domeniul mediului nconjurtor sunt prevzute
proiecte pentru aprovizionarea cu ap potabil, tratarea
apelor uzate, poluarea aerului i tratarea deeurilor solide.
n ceea ce privete transporturile, se acord prioritate
proiectelor n legtur cu reelele trans-europene, n
special n vederea ameliorrii infrastructurilor i legturilor
cu infrastructurile Uniunii.
18
Acest instrument dispune de un buget de 500 milioane
euro pe an, i este acordat n funcie de prosperitatea
naional, calculat pe baza produsului intern brut, de
populaia agricol activ i de suprafaa agricol utilizat,
precum i de specificitile agricole naionale.
19
Consiliul European de la Helsinki, 14/15decembrie 1999,
Conclusions de la Presidence, Bull.UE nr.12/1999, pct.I.
20
Romnia i Bulgaria au fost singurele state candidate
pentru care nceperea negocierilor a fost condiionat.
Condiiile menionate de Comisia European n cazul
Romniei au fost nfiinarea unui organism pentru a
asigura protecia copiilor i dotarea acestuia cu fondurile
necesare, precum i continuarea reformelor economice.
n ceea ce privete Bulgaria, se fcea referire la nchiderea
unor centrale nucleare. Condiiile fiind ndeplinite, n
viziunea Comisiei Europene, de ctre ambele state, s-a
decis, n consecin, nceperea negocierilor i cu aceste
state. Rapport regulier de la Commission sur les progres
realises par la Roumanie sur la voie de ladhesion,
Bruxelles, 13/10/1999 i Rapport regulier de la
Commission sur les progres realises par la Bulgarie sur la
voie de ladhesion, Bruxelles, 13/10/1999.
21
Prof. Constantin Mugur Isrescu, Prim-Ministru, i
Prof. Tudorel Postolache, membru al Academiei Romne.
22
Romnia. Declaraie, Bucureti, 16 martie 2000, p.5-6.
23
Romnia. Strategia Naional de Dezvoltare.Economic
a Romniei pe termen mediu, Bucureti, 16 martie 2000,
p.14-16.
ILINCA GROZVESCU Absolvent a Facultii de
tiine Politice i Administrative, Universitatea
Bucureti. Master i Doctorand al Facultii de
Drept i tiine Politice, Universitatea Rennes,
Frana. n prezent preparator la Facultatea de
tiine Politice i Administrative, Universitatea
Bucureti.
23 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European

Justiia comunitar
CTLIN CIUBOT

1. Organizarea i natura justiiei adevrat este faptul c n termenii art. 3 din Decizia
comunitare reprezentanilor guvernelor statelor membre din 8
aprilie 1965 acest sediu era provizoriu. Regulile
n contextul n care Romnia, nc din 1 aplicabile n ceea ce privete competena Curii i
februarie 1993 a semnat acordul de asociere cu procedura aplicabil sunt prevzute n mai multe
Comunitile europene i statele membre ale texte (tratatele constitutive, protocoalele referitoare
acestora, ratificat prin Legea nr.20 din 6 aprilie la statutul Curii, protocolul referitor la interpretarea
1993 (Monitorul Oficial nr.73 din 12 aprilie 1993), Conveniei din 27 septembrie 1968 referitor la
intrat n vigoare la 1 februarie 1995, dar mai ales competena judiciar i la executarea deciziilor n
o dat cu nceperea negocierilor de aderare, apare materie civil i comercial, Actul Unic European
ca absolut necesar cunoaterea aprofundat a din 1986 etc.).
cadrului juridic legal i instituional comunitar. Un Compus iniial din 7 judectori i 2
vechi adagiu roman spune c nimeni nu se poate avocai generali, Curtea de Justiie are n momentul
scuza invocnd necunoaterea legii (nemo de fa prin efectul aderrilor succesive a noilor
censetur ignorare legem). Credem c ar fi o state 16 judectori i 9 avocai generali. Membrii
greeal capital pentru ntregul corpus social Curii sunt numii de comun acord de guvernele
romnesc s adere la o ordine social, economic, statelor membre fiind alei dintre personalitile
politic i juridic, fr a-i cunoate bine structura oferind toate garaniile de independen i care
de ansamblu, resorturile i prghiile care o anim. ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea n rile
Simpla dorin, chiar entuziast, de integrare n lor a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau care
structurile UE, nensoit de o atitudine responsabil sunt juriti avnd competene notorii (art. 167 din
i contient, att din partea guvernanilor ct i a tratatul CEE, art.32 din Tratatul CECA i art. 139
guvernailor, este absolut insuficient, iar pe fondul din Tratatul CEEA). Mandatul judectorilor i
unei lipse de informare i calificare n domeniu, avocailor generali este de 6 ani, putnd fi rennoii
poate duce la consecine greu previzibile. fr limitri. nainte de a prelua funcia, judectorii
Unul din domeniile pe care Romnia trebuie i avocaii generali depun un jurmnt, angajndu-se
s l cunoasc este cu siguran justiia comunitar. a o exercita ntr-o deplin imparialitate, contien i
n ceea ce privete structura i organizarea respect al secretului deliberrii. Judectorii i avocaii
Curii cteva precizri sunt utile. generali se bucur de anumite privilegii i imuniti,
Curtea de Justiie a fost conceput ca o n special de jurisdicie. n ceea ce privete actele
instituie de sine stttoare ce nlocuia Curtea de oficiale ndeplinite de judectorii i avocaii generali
Justiie a Comunitii Crbunelui i Oelului (CECA) n exercitarea funciilor ncredinate, ei se bucur
exercitnd competenele ce i erau atribuite, prin de imunitate i dup ncetarea funciei. Fiecare
cele trei tratate constitutive. nc de la nfiinare judector i avocat general dispune de un cabinet
sediul Curii a fost la Luxemburg. Nu mai puin compus din trei refereni i trei secretari.
S.P. nr. 80/2000 24
 Uniunea European
Dintre judectori, prin vot secret, se
desemneaz preedintele Curii de Justiie pentru
un mandat de trei ani care poate fi rennoit. Acesta
conduce lucrrile Curii, prezideaz audierile,
precum i deliberrile din camera Consiliului.
Competenele sale jurisdicionale sunt ns limitate.
n structura Curii se evideniaz i
grefierul, care este numit de Curte, dup
consultarea avocailor, pentru o perioada de 6 ani,
stabilindu-i i statutul. Grefierul este asistat de un
grefier adjunct, iar n condiiile n care nu mai
corespunde condiiilor cerute sau nu-i ndeplinete
atribuiile ce i revin poate fi revocat. Grefierul
ndeplinete atribuii de natur dubl: procedurale
i administrative.
n ceea ce privete organizarea Curii,
aceasta lucreaz n edine plenare, existnd totui
posibilitatea ca, datorit volumului mare de lucru,
din motive de rapiditate s se lucreze n Camere
alctuite din trei sau cinci membri. Camerele se
ocup de instrumentarea cauzelor, putnd judeca
i anumite categorii de cauze. Curtea delibereaz
numai n prezena unui numr impar de judectori,
n situaia n care numrul judectorilor este par,
judectorul cu o vechime mai mic abinndu-se
de a participa la deliberri.
n acest context, o cerere prin care se
introduce o aciune va fi examinat de preedinte,
care o va ncredina unei Camere pentru cercetri
prealabile, desemnnd un judector din acea
Camer n calitate de raportor. Raportorul are
obligaia de a studia dosarul i de a prezenta Curii
un raport prealabil care va cuprinde aspectele
faptice, precum i opinia sa n legtur cu necesitatea
cercetrilor preliminare. De asemenea, poate
expune n scris ntrebri pentru pri, precum i
problemele mai importante care apar n cauza
respectiv, ncercndu-se n acest fel s se aduc
anumite clarificri. nainte de procedura oral,
raportorul ntocmete un raport de audien ce
cuprinde aspectele de fapt, susinerile prilor.
Judectorului raportor i revine sarcina de a redacta
partea din hotrre privitoare la problemele de
drept, care va fi supus Curii. Aceasta din urm
i poate nsui sau poate chiar solicita modificri,
uneori chiar contrare opiniilor judectorului
raportor .
Crearea de la nceputul procesului de
integrare european a unei Curi de Justiie, care
s asigure respectarea dreptului comunitar n
aplicarea i interpretarea tratatelor, a avut un rol
determinant n evoluia Comunitilor. De altfel,
nsi existena unei Curi de Justiie este un element
esenial al procesului de integrare, cci sistemul de
repartizare a competenelor pe care acesta l
comport, presupune, pe de o parte, garania
pentru fiecare stat membru c respectarea sa va fi
asigurat att de instituii ct i de celelalte state
membre i implic, pe de alt parte, meninerea
uniformitii de aplicare a regulilor comune.
Negociatorii Tratatului CECA au abandonat rapid
ideea unui tribunal arbitral, la origine o idee
german, conceput ntr-un spirit internaionalist, n
favoarea unei jurisdicii cu o fizionomie proprie n
care judectorul comunitar avea n faa sa justiiabili
veritabili n persoana Statelor membre, instituiilor
comunitare i a particularilor. Principiile care stau
la baza justiiei comunitare erau fundamental diferite
de cele proclamate n dreptul internaional public
clasic. Aceste diferene se evideniau astfel:
ntreaga justiie internaional are, cel puin n
starea actual de dezvoltare a societii la nivel
internaional, o natur esenialmente voluntar,
consensual. n acest context sesizarea instanei
arbitrale este funcie de existena unui compromis
intervenit ntre pri ce reflect acordul lor de
voin. Este vorba n principal de Curtea Internaio-
nal de Justiie de la Haga, organismul jurisdicional
principal al Organizaiei Naiunilor Unite, jurisdicie
care prin atribuii i funcii este n principal
facultativ, deoarece doar o minoritate a statelor
membre a uzat de articolul 36 din statut. n acest
fel, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
dispune n principal de o jurisdicie obligatorie, ceea
ce semnific faptul c poate fi sesizat unilateral nu
numai mpotriva statelor membre (art.169, 170 CE)
25 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
dar i n domeniile n care competena sa este
exclusiv fa de orice alt dispoziie legal; astfel
art.219 CE precizeaz c:Statele membre se
angajeaz de a nu supune vreun diferend relativ la
interpretarea i aplicarea prezentului tratat altui mod
de reglementare dect cel prevzut n prezentul
tratat.
judectorul internaional suport, n principiu,
imperfeciunile i lacunele dreptului aplicabil, ceea
ce n practic duce la distincia ntre litigii justiiabile
(diferende de ordine juridic: art.36 din Statutul
Curii Internaionale de Justiie) i ne-justiiabile
precum practica de non-liquet. Judectorul
comunitar, asemntor unui judector naional, nu
poate refuza a se pronuna, sub sanciunea denegrii
de dreptate, invocnd ca pretext caracterul inexistent
sau ntunecat al legii. Din aceast perspectiv rolul
judectorului comunitar este acela de aasigura
respectul dreptului n aplicarea i interpretarea
prezentului tratat (art.64 CE) fr a se face nici
o referire la natura regulii aplicabile, ceea ce las
judectorului comunitar o total independen n
alegerea izvoarelor juridice pe care le supune
interpretrii.
Curtea de Justiie a Comunitilor judec litigiile
dintre particulari (persoane fizice sau juridice) i
instituii, primii avnd un acces direct, chiar dac
exist anumite limitri. Aceasta se constituie ntr-o
diferen fundamental, att Curtea Internaional
de Justiie de la Haga ct i Curtea European a
Drepturilor Omului de la Strasbourg neputnd fi
sesizate direct de simpli particulari.
Jurisdiciile internaionale decid prin sentine sau
hotrri care au for obligatorie pentru statele n
cauz precum i n ordinea internaional. Hotrrile
Curii de Justiie a Comunitilor au nu numai for
obligatorie, dar i for executorie pe teritoriul
statelor membre (art.44 CECA, art.187 CE).
Hotrrile date mpotriva particularilor sunt
executate de autoritile naionale, prin simpla
verificare de ctre autoritile naionale a
veridicitii, deci fr procedura de exequatur.
S.P. nr. 80/2000
2. Funciile justiiei comunitare
Fiind o ordine juridic supus unui drept
comun, comunitile europene trebuie s dispun
de un sistem judiciar pe msur, capabil s
garanteze nu numai respectul dar i unitatea aplicrii
dreptului comunitar. Din acest punct de vedere
Curtea ndeplinete o quadrupl funcie:
a. Funcia de justiie administrativ. Din punct
de vedere politic i juridic era imposibil ca rile
membre, toate cunoscnd sistemul democratic al
statului de drept, s nu transpun mai mult sau mai
puin acest tip de regim n ordinea comunitar pe
care tindeau s o instituie. ntreprinderile de
crbune i oel nu puteau fi lsate la voia ntmplrii
fr garaniile necesare ale naltei Autoriti, mai
ales n condiiile n care controlul politic al Adunrii
parlamentare era limitat. Prima justificare logic a
crerii unui sistem juridic comunitar a fost aceea
de a proteja diversele subiecte de drept mpotriva
aciunilor ilegale sau prejudiciabile ale instituiilor
comunitare. Din acest punct de vedere, Curtea
de justiie aprea ca o transpunere a Consiliului de
Stat francez, sistemul comunitar consacrnd
arsenalul aproape complet de aciuni n justiie
specifice Franei n domeniul contenciosului
administrativ. Atribuiile fiecrei instituii sunt fixate
prin Tratat i dreptul derivat (art.4 CE); sanciunea
acestui principiu rezult din posibilitatea de a anula
pentru cauza de ilegalitate actele normative ale
instituiilor (art.33 CECA, art.173 CE de exemplu)
de a constata carena lor legislativ (art.35 CECA,
art.175 CE, art.148 Euratom) sau de a aprecia
validitatea pe cale excepiei (art.184 CECA,
art.156 Euratom) sau retrimiterea prejudicial
(art.41 CECA, art.177 CE, art.150 Euratom).
Atunci cnd protecia intereselor o cere, o aciune
n plin jurisdicie este pus la dispoziie pentru a
obine repararea prejudiciilor cauzate sau
reformarea sanciunilor pronunate (art.40, 36
CECA, art.178, 172 CE, art188, 144 Euratom).
De asemenea agenii i funcionarii comunitari pot
sesiza Curtea cu litigii ce se vor judeca n
26
 Uniunea European
contradictoriu cu instituia lor (art.179 CE, art.152
Euratom).
b. Funcia de justiie constituional. Atribuind
competene Comunitilor, legiuitorul comunitar nu
putea s omit o reglementare constituional de
tip federal, de natur s disting ntre competenele
statelor membre i cele ale comunitilor,
meninndu-se un echilibru ntre acestea. Astfel
fiecare instituie nu poate aciona dect n limitele
competenelor ce i-au fost atribuite. Curtea poate
astfel s anuleze actele unei instituii comunitare sau
s sancioneze nu numai la sesizarea unui stat
membru dar i a altei instituii comunitare. De
asemenea, ansamblul de competene consultative
conferite Curii, care i permit s se pronune
referitor la compatibilitatea tratatelor cu acordurile
internaionale pe care comunitatea le are n vedere
(art.228 CE) sau revizuirea tratatelor completeaz
caracterul constituional al atribuiilor Curii.
c. Funcia de justiie internaional. Impunnd
obligaii Statelor membre, tratatele trebuiau s ofere
i mijloace de natur s asigure respectarea
acestora. n acest fel fiecare stat dispune de o
aciune prin care se pot soluiona diferendele ce
pot aprea ntre partenerii comunitari referitor la
aplicarea sau interpretarea dreptului comunitar
(art.170 CE, art.142 Euratom). De asemenea
Curtea este abilitat s decid pentru orice diferend
ce ar apare ntre Statele membre n legtur cu
obiectul tratatelor, dac statele decid a-l supune
Curii, n baza unui compromis (art.89 CECA, art.
182 CE, art. 154 Euratom).
d. Funcia de echilibru. ine de domeniul
evidenei ca diferenele de natur cultural,
lingvistic, economic, juridic pot crea dificulti
n dezvoltarea edificiului comunitar. Era firesc ca
aceste diferene s fie gerate ntr-un context
instituional, ce n mod obligatoriu trebuia s aib
i o component judiciar. Se poate spune chiar c
n realizarea acestei funcii, Curtea de Justiie s-a
configurat att sub aspect instituional, dar mai ales
sub aspect jurisprudenial. Natura de drept comun
a dreptului comunitar implic o aplicabilitate
uniform n ntreg ansamblul comunitar. n plan
tehnic aceast funcie regulatoare este asigurat prin
intermediul retrimiterii prejudiciale n interpretare
(art. 177 CE, art. 150 Euratom) care asigur prin
intermediul curii o jurisdicie unic i o interpretare
oficial autentic a dreptului comunitar.
Nevoia crerii unui sistem jurisdicional
comunitar bine articulat i coerent a dus la apariia
unui edificiu judiciar inedit, att prin structura sa
ct i prin funciile pe care le ndeplinete.
Sistemul judiciar comunitar se evideniaz
prin faptul c Instana comunitar, Curtea de
Justiie, nu este un simplu organism judiciar (cum
este Curtea Internaional de Justiie, art. 92 din
Carta Naiunilor Unite), nici o autoritate judiciar,
ci ne aflm n prezena unei veritabile puteri judiciare
comunitare.
BIBLIOGRAFIE
G. Isaac, Droit communautaire general, 4e
edition, Masson, Paris, 1994
M.C.Bergers, Contenciuex communataire,
PUF, Paris 1989
B. tefnescu, Curtea de Justiie a Comunit-
ilor europene, Ed. tiinific i Enciclo-
pedic, Bucureti 1979
I.P. Filipescu, A.Fuerea, Drept instituional co-
munitar european, Editura Actami,
Bucuresti, 1996
R.Munteanu, Drept European, Ed.Oscar Print,
Bucureti 1996
O. Manolache, Drept comunitar, Ed.ALL, Bucu-
reti. 1996
O. Manolache, Drept comunitar. Justiia Comu-
nitar, Ed.ALL BECK, Bucureti 1999
CTLIN CIUBOT Avocat, cercettor la Institutul
de Cercetri Juridice al Academiei Romne,
asistent universitar la Facultatea de Drept a
Universitii Ecologice.
27 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
Europa i transformarea mentalitilor
RALUCA URSACHI
La Helsinki, Romnia mpreun cu alte ri
din sud-estul Europei au fost invitate n mod oficial
la negocierile de aderare la Uniunea European.
Iat un eveniment cu profunde consecine, ce
impune regndirea i redefinirea nu numai a spaiului
politic i cultural romnesc (i est-european), ci i
a Europei ca ntreg. n ce ne privete, evenimentul
ar trebui n mod logic s pun capt unui istoric
complex de abandon. Desigur, aceasta marcheaz
doar nceputul unui lung proces de negocieri,
integrarea nu este nici pe departe un proces facil
sau de scurt durat. Totui, n ceea ce urmeaz
voi aborda acest proces ca fiind deja nceput,
atitudinea Europei fa de rile din Rsrit ca fiind
una constructiv, iar intrarea n Europa ca fiind
doar o chestiune de timp.
Att de simplu? Cum ne putem regsi n
aceast nou definire nou pentru noi ct i
pentru ei, n condiiile n care ideea de Europa se
confund cu Occidentul, iar literatura sugereaz
faptul c Europa a nceput s dobndeasc o
contiin de sine atunci cnd i-a demarcat hotarele
spre Rsrit? ntr-adevr, cum observ Alexandru
Duu, ideea de Europa se nscrie n transformrile
mentalitilor, att a celor din Rsrit ct i a celor (Andrei Pleu, Un fleac utopic: integrarea
din Apus. Corespunde oare actului istoric de la
Helsinki o regndire a acestui concept de Europa (care
voi arta c a fost iniial conceput ca o singur latur
a unei dihotomii)? nseamn oare Helsinki c Rsritul,
aceast alteritate a Europei, s-a mutat (sau e pe cale
s o fac) de partea cealalt a versus-ului sau este
Helsinki semnul unei transcendene a acestei
dihotomii?
Voi arta n cele ce urmeaz c ideea de
Europa, aa cum s-a cristalizat n procesul modern
de integrare supranaional, presupune n mod
S.P. nr. 80/2000
necesar existena unei identiti europene definitorii
la nivelul fiecrui cetean, identitate care la rigoare
s fie mai puternic i mai semnificativ dect
identitatea definit de naionalitate. n continuare,
voi arta c acest proiect, aa cum a fost definit
pn acum, implic adncirea dihotomiei Est-Vest,
care are deja rdcini adnci n contiina ambelor
tabere. Chiar i iluministului proiect haberma-
sian, de a furniza o definire a apartenenei prin
politic, prin cetenie i nu prin clieele emoionale
ale naionalismului, i se pot aduce obieciuni; cea
mai semnificativ dintre acestea, dup prerea mea,
rmne cea a absenei alteritii, a termenului de
difereniere.
Europa - o nou identitate?
Exist viziunea conform creia aderarea la
Europa nu mai presupune aderena la o identitate,
la o determinare spiritual drastic precum n Evul
Mediu: Europa de azi e infinit mai modest. Ea nu
mai are de propus un mit, ci o moned. Nu mai
are de difuzat o dogm, ci un simplu mod de
organizare, o reet social i economic comod.
european, n Chipuri i mti ale tranziiei,
Humanitas 1996). Europa vzut doar ca form,
deci, ca nume nc nobil al unei administraii, al
unei proceduri reuite. Integrarea european a
nceput ntr-adevr, spun unii teoreticieni1 , ca
proiect inter-guvernamental, i nu supra-naional.
Aceasta nseamn c de la faza acordurilor ntre
guverne, de la detaliile tehnice ale nelegerilor la
nivel nalt, s-a trecut la un proiect mult mai ambiios:
acela al uniunii ntr-un singur spaiu, nu doar
economic, ci i politic i cultural; instituiile
28
 Uniunea European
Comunitii au ntietate n faa celor naionale. Dar
chiar i dup Maastricht, cnd Europa devine un singur
spaiu, mentalitile epocii inter-guvernamentale se
dovedesc greu de schimbat. Numeroase studii,
sondri ale opiniei publice occidentale i analize ale
strii societilor respective arat c ntr-adevr,
contiina european a occidentalului este vag,
secundar ca importan n universul preocuprilor
sale i mai ales fr forma definit pe care le-o
furniza contiina apartenenei naionale. Normativ
vorbind, aceast atitudine nu poate fi dect
perceput ca un fapt negativ, n condiiile n care
se urmrete, n expresia faimoas a Tratatului de
la Maastricht, realizarea unei Uniuni din ce n ce
mai strnse. Anthony D. Smith, n 1995, scria (n
Nations and Nationalism in a Global Era) c o
uniune real i efectiv poate fi realizat doar n
condiiile n care a avut loc o evoluie proporional
a percepiilor, sentimentelor i atitudinilor populare
dinspre naiune i statul naional n direcia unei
identiti europene atotcuprinztoare. Europa
viitorului, dac va aprea vreodat, va fi una a
identificrii i loialitii de mas la idealul european,
la egalitate cu, sau chiar n locul credinelor i
identitilor naionale, astfel nct un numr mare al
locuitorilor continentului european nu numai c se
vor considera n primul rnd europeni, dar vor fi
pregtii s fac i sacrificii n numele acestui ideal.
Europa trebuie deci s devin un model
mai puternic chiar dect modelul identitar naional,
susin analitii acestei treceri de la statul-naiune la
o nou form de comunitate. Se pot face (i se
fac) discuii foarte largi pe tema raportului dintre
naionalism i europenism dar pentru scopurile
lucrrii de fa, m mulumesc s afirm necesitatea
stabilirii unei identiti europene definitorii distincte,
pentru toi cetenii i viitorii si ceteni. Se pot
invoca opinii ilustre ce sprijin aceast viziune,
susinnd-o cu elocvena necesitii logice i
normative; de la Jean Monnet, unul din prinii ideii
europene, care regreta c nu i-a nceput opera
european prin cultur, n loc de oel i crbune, la
intelectualul dizident Bronislaw Geremek (ntr-un
interviu acordat lui Stelian Tnase n paginile acestei
reviste) care sprijinea aceast viziune a Europei ce
trebuie construit nu doar cu Piaa Comun, ci
de asemenea cu visele cetenilor si, i terminnd
cu cel mai elocvent, Alexandru Duu: a crede c
Europa se va consolida prin treptata extindere a
pieei comune nu poate fi dect visul de var al
unui contabil. Europa nu poate fi cldit dect pe
o contiin european.
Iat deci c problema contiinei de sine
a Europei devine, mai mult dect oricnd, o
problem critic pentru proiectul european. Cum
ne-am definit pe noi nine pn acum n Europa
att noi, ct i ei? Teza pe care o susin este c
Rsritul i Apusul i-au fost indispensabile unul
altuia din punct de vedere identitar anume, i-au
furnizat reciproc alteritatea.
Est i Vest o dihotomie reciproc
avantajoas
Contiina de sine presupune contiina de
cellalt definindu-ne pe noi l definim i pe
cellalt ca termen de comparaie i difereniere
(diferena specific fiind parte fundamental a
oricrei definiii). Alteritatea este astfel
indispensabil Sinelui. Tot att de fireasc este
ilustrarea unui portret despre sine extrem de
atrgtor, atribuind toate defectele prii celeilalte
iar ntr-un domeniu n care imaginarul ocup un
loc att de important precum n crearea unei
identiti colective (naionale?), aceast tendin
este cu att mai evident. Pascal Bruckner, cu
limbajul direct i lipsa de menajamente ce l
caracterizeaz ca eseist, scria (cu referire chiar la
identitatea Vestului democratic): Un duman este
o provizie pentru viitor, o modalitate a unui grup
de a-i asigura coeziunea, de a se stabili ca
opozant; i cea mai bun modalitate de a se reforma,
corectnd nencetat imaginea stngace pe care i-o
ofer cellalt. Este, n sfrit, certitudinea de a dura,
traversnd ostilitatea celuilalt care, paradoxal, ne
sporete starea de bine negndu-ne.
29 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
Astfel, de-a lungul multor secole, Apusul precdere, poate din cauza proliferrii sale ca
i Rsritul european s-au caracterizat n opoziie explicaie mediatic a conflictelor naionaliste din
unul cu altul urmnd, de asemenea, i tendina estul Europei, i poate i a faptului c deconstruc-
denigrrii celuilalt. O ilustrare extrem de pertinent tivismul postmodern regsete n aceast sintagm
i erudit a acestei istorii paralele a celor dou exemplul prin excelen al stereotipului ce vrea s
Europe este oferit de Alexandru Duu n Ideea descrie o civilizaie ntr-o singur vorb.
de Europa i evoluia contiinei lucrare n lumina Aceast mprire ce au fcut lumii s-a
creia au fost puse multe din ntrebrile acestui continuat cu variate alte stereotipuri din variate alte
articol. epoci. Frazeologia rzboiului rece a ntlnit un teren
M-a referi n primul rnd la stereotipul ideal pentru a prinde rdcini; din nou, nevoia de
bizantinismului, de mare succes n mass-media stereotipuri, de scurtturi intelectuale, s-a vdit n
sau n alte contexte n care timpul preseaz i nu ne succesul pe care l-au avut imaginile propagandei
mai ngduie o revizuire a prejudecilor. Aceast comuniste i anti-comuniste: aici se vorbea de
etichetare are trimiteri religioase respectiv la acea occidentalul necat n unt, rechinul rapace care
ortodoxie necunoscut, dar repede clasificat de cntrete totul n argini, iar de partea cealalt a
Occident ca definind mentaliti i civilizaii Cortinei de Fier prolifera imaginea socialistului
orientale. Pn azi Europa se percepe n termenii cenuiu, confundabil, repetnd tmp sloganuri n
schismei Ierusalimului, ca fiind ortodox i catolic loc de a raiona i avnd un comportament stereotip,
fr profunzimile spirituale pe care aceti termeni militresc. M refer de pild la imaginile promovate
ar trebui s le evoce, ci doar cu o imagine rapid n cinematografia din ambele tabere ntr-adevr,
fcut la comanda politicului. Astfel, devine comod, ce poate fi mai persuasiv i mai remanent la nivel
devine stereotipic s definim o jumtate de continent de mase! Succesul acestor imagini const n simpli-
ca fiind catolic i alt jumtate ca ortodox cu tatea lor, n negativismul lor att de confortabil, i
atributele respective (ortodoxia fiind caracterizat ca n ignorana realitii. n ce msur s-au pstrat n
despotism oriental i cezaropapism, papistia contiina colectiv aceste stereotipuri? n ce
fiind perceput ca iezuit, perfid, dedndu-se la msur ne cunoatem mai bine? Ct de strin ne
machiaverlcuri). Aceast imagine politic, cu este strintatea?
originile n Ierusalimul anului 1054, s-a perpetuat Anthony Smith evoca tendina pan-euro-
pn n zilele noastre, n teorii de tipul celei a lui pean de formare a unei contiine europene de
Huntington. Falia religioas este una din tipul celei naionale, o unitate n numele unui trecut
explicaiile favorite chiar ale conflictului iugoslav. mitic. Pan-europenii ncearc s renvie astzi ceva
Dup cum scria la 1798 crturarul Grigorie ce ar fi existat n trecut, dar a fost distrus de apariia
de la Rmnic (citat de Al. Duu): Nu s-au statelor naionale i a rzboaielor lor pustiitoare,
ndestulat geografii numai cu mprirea ce au fcut ceva ce acum trebuie recuperat i repus n
lumii, ci au dat i nsuiri la fiecare parte a ei. Cea circulaie. Visul pan-european este unitatea ideal
mai gritoare ilustrare o constituie nsui conceptul a Europei cretine medievale, cu virtuile sale
de Balcani i balcanizare (neleas ca divizare, cavalereti i o identitate catolic, o Europ a
violen, naionalism primitiv), artefact ideologic i elitelor, militant i n expansiune.
cultural pe baza cruia a fost construit o imagine Dar o astfel de imagine este exact cea
pozitiv i autosatisfctoare a europeanului i invocat mai sus i analizat de Alexandru Duu:
occidentalului cum arta Maria Todorova, poate imaginea Europei medievale contrastnd cu Bizanul
cea mai fervent combatant a balcanismului. n oriental, implicnd deci n mod necesar
ultima vreme, acest concept a fost discutat cu schematizarea nedreapt, pn la eroare, a termenului
S.P. nr. 80/2000 30
 Uniunea European
de comparaie. Cum oare poate fi realizat unitatea
Europei mpreun cu Bizanul?
Unele afirmaii sugereaz c balcanicii vor
deveni europeni atunci cnd se vor occidentaliza. O
prim reacie a numiilor balcanici la o astfel de
afirmaie este revolta: imediat ne duce gndul la cultura,
la identitatea noastr pe care musai o pierdem sau
mcar o srcim prin aceast trecere de cealalt
parte. Sunt necesare dezbateri clarificatoare asupra
propriei noastre identiti, istorice si culturale; Al. Duu
vorbete de Bizanul care nu este n totalitate oriental,
de ideea romneasc de Europa cu tradiie veche,
dei diferit de cea occidental. Sunt deci chestiuni
de dezbtut: crui spaiu aparinem, i crui spaiu
vrem s aparinem; avem de pierdut, identitar vorbind,
i dac da, ce anume? Vom fi mai sraci din punct de
vedere ontologic dac ne lepdm de orice trstur
ne-occidental? Afirmaia poate fi interpretat ns i
din punct de vedere al culturii politice domeniu n
care Estul, i Romnia n special, sufer de (justificate?)
complexe de inferioritate.
Patriotism constituional?
Se poate replica ntrebrii mele iniiale (ce ne
propune Europa ca model identitar?) c pentru
Romnia, aderarea la Uniunea European nseamn
aderarea la un ntreg sistem de valori, cele ale
democraiei i libertii politice. Aceasta poate constitui
o legtur identitar suficient de puternic pentru rile
din Est y compris Romnia, pentru care alternativa
este extrem de prezent n contiina colectiv. Jurgen
Habermas propunea o reinterpretare a conceptului
de identitate naional, ca fiind adeziunea la un sistem
politic, act de participare mai degrab dect o
apartenen etnic: Naiunea de ceteni nu i deriv democraia o identitate suficient? Cnd majoritatea
identitatea din nite proprieti comune etnice i
culturale, ci din praxis-ul cetenilor care i exercit
activ drepturile civile( Citizenship and National
Identity, n Theorising Citizenship redactat de
Ronald Beiner, State University of New York Press
1995). Habermas propune un tip de patriotism
constituional precum cel existent n Statele Unite,
unde identitatea politic este realizat prin loialitatea
fa de o constituie i un sistem politic, n ciuda
absenei unei culturi sau apartenene etnice, religioase,
istorice comune. n cazul Uniunii Europene, tradiia
naional proprie fiecruia... trebuie conectat cu
consensul suprapus al unei culturi politice comune i
mprtit supranaional a Uniunii Europene.
n ce msur ns apartenena la anumite
valori politice ne poate conferi o identitate? Criteriul
ni se pare insuficient definitoriu n ce privete
diferenierea specific de non-europeni. Europa nu
deine monopolul unei culturi politice specifice, pn
ntr-att specifice nct s marcheze o astfel de
difereniere. Principiul ni se pare necesar, dar nu
suficient; o (ipotetic) Rusie democratic ar fi automat
european? David Miller subliniaz i el ntr-o critic
adus constituionalismului habermasian c subscri-
erea la principiile n sine ne desemneaz ca fiind liberali
mai degrab dect fasciti sau anarhiti, dar nu ne d
i tipul de identitate politic pe care ne-o confer
naionalitatea. Fr a promova neaprat naionalitatea
ca unic depozitar al identitii colective, reinem critica
de inconsisten adus determinrii lui Habermas.
Melancolia de dup utopianism
Exist i o alt obieciune ce poate fi adus
proiectului habermasian respectiv nevoia de Cellalt,
despre care vorbeam la nceput. Revenim astfel la
simptomul amintit: lipsit de adversari, identitatea
european devine vag, fr form. Aderarea rilor
din Est la valorile democraiei i pluralismului a fost
consfinit prin Actul de la Helsinki. Regimurile
totalitare nu mai exist, democraia a nvins pe toate
fronturile. n aceste condiii, mai poate constitui
statelor accept normele noastre politice, ce ne mai
rmne pentru a ne defini? ntreab fr echivoc
Pascal Bruckner, n provocatorul su eseu
Melancolia democraiei. O Europ determinat de
maniheismul ideologiilor era limpede, fr echivoc. n
acest sens, totalitarismul a lsat urme nu doar n rile
n care a fost aplicat, ci i n Occident. Democraia se
31 S.P. nr. 80/2000
 Uniunea European
regsete astzi fr dumani declarai. Pascal direcia cunoaterii celuilalt, a strinului pe care
Bruckner comenteaz: Mult timp am mprit lumea suficiena naionalist l prezint drept surs a tuturor
n dou: stpnii mpotriva sclavilor, slujitorii mpotriva rutilor. i mai nainte nc, trebuie ca n fiecare din
seniorilor, ...socialismul mpotriva capitalismului. Ultima noi s se trezeasc acea stare de spirit pe care Aurelian
mprire, aceea care trebuia, n cursul anilor 80, s Criuu o atribuie liberalismului, n care pluralismul i
obin unanimitatea politicienilor de dreapta ct i a diversitatea sunt valorile de cpti. Dac aceste valori
celor de stnga (excluzndu-i pe comuniti) opunea sunt cu adevrat internalizate, existena sau absena
regimurile pluraliste totalitarismului. Riscm s devenim unui adversar nu va mai fi o chestiune att de vital
orfani de aceast antitez despre care vedem cte pentru lmurirea contiinei de sine.
servicii ne-a fcut. Cine va ine partea diavolului, a O Europ unit are nevoie de o astfel de
ticlosului prin excelen, acum c moartea definire dar fcut mpreun. Transcendena acestui
totalitarismului a confiscat comoditatea de a te simi antagonism va duce la o definire a unui nou spaiu, n
virtuos la tine acas? Tristeea Europei de dup care Rsritul i Apusul i au fiecare locul su, adic
utopianism este comentat i de Francois Furet (n un continent privit ca un singur organism spiritual, o
Journal of Democracy no. 6); dup ce n ultimii 200 formaiune unitar la a crei via particip att Rsritul
de ani ideile i pasiunile politice din Occident au fost ct i Apusul, att lumea balcanic ortodox, ct i
nencetat alimentate de critici radicale ale capitalismului cea catolic, adic cele dou jumti ale Imperiului
i liberal-democraiei fcute n numele unei societi roman, n vorbele lui Victor Neumann. Ca s l citez
mai bune, n numele utopiei n care Occidentul mai din nou pe Geremek: Europa are nevoie de o
credea, colapsul ideii comuniste a lsat s se ntrevad spiritualitate european, adic de sentimentele sale
repertoriul familiar al democraiei liberale. Nu critica de comunitate n jurul unui anumit numr de valori,
acesteia din urm este intenia autorului ci doar tradiii i aspiraii. i, poate, rolul fostelor ri din
dezolarea n faa faptului c suntem condamnai s Europa, care s-au trezit, este de a aduce aceast
trim n lumea n care ne gsim acum. Alt spiritualitate european.
consecin a cderii comunismului este c de acum
nainte trebuie s locuim un univers politic nchis,
nimic ntrezrindu-se dincolo de orizont. Este NOTE
limpede c i Occidentul trebuie s treac printr-un
important proces de ajustare ideologic dup dispariia
1
Svein Andersen i Kjell Eliassen (ed.) The European
Union - How Democratic Is It?, London: Sage
totalitarismului. nc o dat, ideea de Europa Publications, 1996, sau J. Richardson (ed.) European
presupune schimbarea mentalitilor, n sensul cel mai Union: Power and Policy-Making, London; Routledge,
intim al termenului. Esticii (Romnia n special) trebuie 1998.
s se pregteasc pentru Europa. Dar i Europa
trebuie s se pregteasc pentru rile din Est dup
cum vedem, inclusiv ideologic.
Iat deci c integrarea european a rilor
estice (balcanice) face ca autodefinirea s (re)devin
o tem de reflecie; dac pentru noi aceast nevoie
de regndire a propriei identiti era o chestiune de la RALUCA URSACHI a absolvit Academia de Studii
sine neleas n ultima decad, pentru Occident Economice Bucureti; Master of Arts in
aceasta este o problem relativ inedit i surprin- International Studies al Universitii Warwick,
ztoare. Al. Duu vorbea despre necesitatea crerii Marea Britanie. Pred Politologie la Academia de
Europei cultivate. Iar primul pas trebuie fcut n Studii Economice. Bursier Civic Education Project.
S.P. nr. 80/2000 32
 Arhiv

CEAUESCU I JUSTIIA
Redm n acest numr o parte dintr-o cuvntare a lui Nicolae Ceauescu
cu privire la activitatea justiiei socialiste

Consftuirea cu preedinii tribunalelor are Dup cum ai vzut, dup Congresul II, la
o importan deosebit pentru c ea a dezbtut n circa 2 ani de zile, au intrat n partid aproape
aceste dou zile msura care trebuie luat de 200.000 muncitori, rani i intelectuali. Ca urmare
tribunalele noastre pentru a traduce n via n acest a sarcinilor trasate de Congresul II, pentru a se
sector de activitate hotrrile Plenarei Comitetului asigura preponderena elementelor muncitoreti n
Central al partidului i ndeosebi hotrrea cu privire partid, zeci de mii de comuniti au fost promovai
la starea infracional i pagubele aduse avutului n aceast perioad n diferite munci de partid i
obtesc. de stat, ceea ce a influenat puternic asupra ntririi
Cunoatei cu toii hotrrile Plenarei C.C. controlului de partid asupra tuturor sectoarelor de
al P.M.R. Ele au o importan deosebit att pentru activitate.
partid ct i pentru organele de stat pentru ntreaga Ca rezultat direct al succeselor obinute n
activitate de construire a socialismului n ara ntrirea partidului este ntrirea legturilor cu
noastr. De altfel aceste documente dup ce vor fi masele de oameni; faptul c peste 70% din membri
dezbtute cu membrii de partid, urmeaz s fie de partid lucreaz nemijlocit n producie i
dezbtute cu toi oamenii muncii. Aceasta va da ndeosebi n sectoarele hotrtoare ale produciei
posibilitatea s se fac o analiz temeinic asupra n industrie i agricultur asigur att posibilitatea
activitii depus de partid, de organizaiile de mas, ca partidul s influeneze nemijlocit asupra
asupra felului n care organele de stat muncesc, sectoarelor produciei i aceasta s-a i obinut
activeaz, pentru realizarea n via a sarcinilor prin realizarea planului de stat i depirea sarcinilor
partidului i guvernului n construirea socialismului, n industrie att n ce privete producia, preul de
va da posibilitatea s se dezvluie neajunsurile pe cost, productivitatea muncii n agricultur, att n
care le mai avem ntr-o serie de sectoare de ce privete sarcinile de producie, ct i
activitate i de a lua msuri pentru lichidarea acestor transformarea socialist a agriculturii i n acelai
neajunsuri, astfel nct s obinem o mbuntiree timp asigur o legtur strns a partidului cu masele
a ntregei noastre activiti n toate sectoarele de largi de oameni ai muncii din ntreprinderi, sate i
activitate, n ntreprinderi, la sate, n ministere, n de pretutindeni.
sfaturile populare i, fr ndoial, n organele de Succesele obinute n ntrirea partidului
justiie care au sarcini directe n ce privete lupta nostru arat prestigiul, autoritatea de care se bucur
mpotriva hoilor, delapidatorilor, mpotriva partidul n rndul oamenilor muncii, dovedete
elementelor contrarevoluionare. justeea liniei politice marxist-leniniste a partidului
Plenara Comitetului Central al Partidului a nostru i a Comitetului Central al partidului nostru.
scos n eviden succesele obinute n realizarea Dup cum tii, Plenara a acordat o atenie deosebit
sarcinilor trasate de Congresul II privind ntrirea problemei activitii antipartinice a unor membri de
partidului, a rolului conductor al partidului n toate partid, demascrii activitii antipartinice a acestor
sectoarele de activitate. membri de partid, elemente pe care partidul nu
33 S.P. nr. 80/2000

odat le-a sancionat, printre acestea fiind i exclui
din partid cum este Aronovici, S.Ovidiu, care,
pentru activitatea lor antipartinic, n trecut au mai
fost sancionai, de nenumrate ori i-au luat
angajamente n faa partidului, au fcut declaraii,
ca, primind calitatea de partid s o foloseasc
pentru desfurarea unei activiti dumnoase
antipartinice, iar unii dintre ei au dus chiar activitate
contrarevoluionar.
Demascarea i nlturarea acestor elemente
din partid este vorba de elemente n general de
la periferia partidului d posibilitatea de a se face
o analiz serioas a poziiei pe care trebuie s o
aib fiecare membru de partid fa de cei ce
ncearc sub orice form s loveasc n disciplina
de partid, n unitatea partidului, care ncearc s
aduc prejudicii partidului, i n acelai timp s se
fac o analiz a felului cum muncete fiecare
membru de partid pentru ndeplinirea sarcinilor
ncredinate de partid la locul su de munc.
Hotrrile Plenarei au dat posibilitatea ca
s se analizeze temeinic munca fiecrui membru
de partid, a fiecrei organizaii de baz, a organelor
de stat i s se ia msuri pentru lichidarea lipsurilor
care exist.
Plenara Comitetului Central, lund msuri
mpotriva acestor elemente antipartinice, a atras
atenia asupra pericolului pe care l reprezint
atitudinea mpciuitorist fa de anumite
manifestri de indisciplin, fa de manifestrile
antipartinice, fa de manifestrile ideologiei
burgheze.
Snt unele stri de lucruri care erau
anormale, inclusiv la organele justiiei.
Atitudinea aceasta de a trece cu uurin
peste o serie de manifestri dumnoase, o serie
de manifestri i influene ale ideologiei burgheze,
de a nu lua poziie ferm fa de diferite elemente
care aveau manifestri dumnoase i fa de cei
ce nclcau disciplina de partid, de tolerare n
diferite munci de rspundere a o serie de elemente
legionare, dumnoase, este o atitudine care nu
poate s fie tolerat mai departe.
S.P. nr. 80/2000
Arhiv
Fiecare trebuie s neleag c construcia
socialist n lupta mpotriva influenelor ideologiei
burgheze, mpotriva manifestrilor dumnoase, nu
poate fi dus cu deplin succes pstrnd asemenea
elemente n diferite sectoare de activitate, nelund
poziie ferm, hotrt de demascare i de nlturare
a tuturor dumanilor, de demascare a tuturor
manifestrilor ideologiei burgheze n toate
sectoarele noastre de activitate. Este deosebit de
important faptul c Plenara Comitetului Central a
acordat o atenie deosebit acestei probleme i a
dat posibilitatea de a narma partidul, de a narma
toi oamenii muncii din ara noastr pentru a lua o
poziie ferm, hotrt, mpotriva a tot felul de
asemenea manifestri.
Se poate spune, vorbind de organele de
justiie, c i aici avem, att la unii membri de partid
care lucreaz n justiie, ct i la unii nemembrii de
partid, o serie de atitudini liberaliste, manifestri
de ngduin inadmisibil fa de elementele
dumnoase, fa de diferite teorii i teze burgheze
care mai circul n unele organe ale justiiei noastre.
Plenara Comitetului Central a atras n mod deosebit
atenia asupra acestor stri de lucruri din justiie i
a considerat c a sosit timpul s punem capt
definitiv acestor situaii.
34
 Politic intern
Transilvania n Romnia post-comunist
MARIUS TURDA
Cteva idei preliminare
Una dintre chestiunile cheie ce apar n mod
repetat n sfera public contemporan din Romnia
este teama c integritatea ei teritorial poate suferi
o schimbare i/sau c esena ei naional poate fi
alterat. n general, aceasta nu este o tem nou n
peisajul discursiv romnesc. De la apariia ei ca o
entitate distinct, cultura romneasc a fost definit
prin opoziie, fie cu ceva extern (Europa, Balcanii,
lumea slav), fie cu ceva intern (ungurii, evreii, etc.).
Totui, dup 1989 dezbaterile pe marginea locului
Romniei pe harta Europei nu numai c au reaprut
n for, dar au i deschis noi registre de probleme. n
mod interesant, conflicte de identitate i neateptate
fracturi ale aceleiai memorii culturale s-au produs n
paralel cu aceste discuii, fcnd din Romnia un
exemplu clasic de societate post-comunist cucerit
de radicalismul naional. Aceast nuan a fost abil
detectat de Alina Mungiu n ultima ei carte,
Transilvania subiectiv. ncercnd s ofere o
explicaie alternativ la recentul naionalism
romnesc, ea s-a confruntat, ca muli ali specialiti
n acest domeniu, cu problema definirii chestiunii
naionale n Romnia.
Pentru partidele naionaliste romneti, n
general post-comuniste, dar parial i anticomuniste,
problema naional nseamn lipsa de loialitate fa
de statul romn i de aici pericolul separatismului
teritorial al minoritii maghiare. Pentru intelectua-
litatea romneasc necomunist problema naional
pare a fi regsirea unui sens al identitii romneti
ntr-o lume foarte diferit de cea dinainte de rzboi,
ultimul moment asupra cruia exist astzi un
consens slab fundamentat asupra unei existene
clare a acestei identiti. Pentru elita politic i
intelectual maghiar problema const n crearea
unui cadru legal de garantare a pstrrii i dezvoltrii
unei identiti naionale deosebite i foarte
accentuate.1
Aceast idee a unei Romnii dominate
de problema naional caracterizeaz
dezbaterile care au dominat sfera cultural
romneasc a ultimilor 10 ani. n ciuda ncercrilor
de a obinui publicul romnesc cu interpretri
pertinente ale ideologiei naionale, a politicii
duplicitare sau a stigmatelor naionale, recunoa-
terea rolului semnificativ jucat de naionalism n
Romnia nu este uor acceptat. La urma urmelor,
ce face din Romnia un caz att de interesant?
Asemeni multor ideologii naionale est-euro-
pene, cea a Romniei reproduce o filosofie etnic
naionalist (aa cum a fost dezvoltat n secolul al
XIX-lea) mbibat cu forme variate de
autoritarianism (determinat de imaginea Statului-
Naiune). Astfel, ea este centrat pe diverse
tradiionalisme care ncearc s apere naiunea
romn de suferinele externe i interne. Prin
eliminarea referinelor la condiiile istorice externe,
la cele socio-culturale i politice precum i la
interaciunile interne cu alte grupuri naionale,
romnitatea este prezentat n discursul public ca
fiind pur i necontaminat. Totui dup prbuirea
comunismului i schimbarea situaiei internaionale
n anii 1990, Romnia, alturi de alte state central
i est-europene, a ales integrarea n structurile
europene i nord-atlantice. Aceast intenie a
declanat o reconfigurare a discursului public
35 S.P. nr. 80/2000
 Politic intern
romnesc, iar atotptrunztoarea manier de
percepere a naiunii i statului ca fiind pur
romneti a primit un atac foarte puternic din
partea zonelor colaterale instituiilor politice i
culturale romneti. n virtutea att a naionalismului
ct i a europenizrii, exist n prezent o disput
acerb n rndul politicienilor i al intelectualilor
romni, provocat de devotamentele i identitile
acestora. Ei ezit nc ntre a glorifica Statul i
Naiunea (fie n sensul etnic, fie n cel civic) sau o
combinaie a celor dou ( stat naional sau
multinaional). Fie c avem n vedere naionalismul
liberal al noilor elite care ncearc s-i apere
idealurile n noua societate, sau naionalismul
antiliberal i antiminoritar al vechii elite comuniste,
exist n Romnia un consens general i anume c
naionalismul este o practic necesar i c toate
grupurile sociale ar trebui s fie unite ntru Naiune.
Dei Romnia are o lung istorie a
diseminrii Europei, eu m voi concentra asupra
recentelor variaiuni ale subiectului. Pe msur ce
federalismul i autonomia naional s-au infiltrat n
discursul public dup 1989, naionalitii romni le-
au privit ca simboluri menite s ilustreze nimic mai
mult dect vechi teme revizioniste (precum cele
adoptate de Ungaria, Bulgaria sau Uniunea
Sovietic n perioada interbelic, de exemplu) care
sunt acum poleite de atracia pe care o ntrupeaz
Uniunea European i birocraii ei. Asocierea
central pe care o sugereaz aceti termeni pune
n pericol continu argumentul lor nsi esena anumit grup etno-naional (romn sau maghiar) i
statului romn, adic faptul c el este naional
unitar. n multe aspecte exist o alert naional
care pune n pericol orice agend pro-european
sau, cu alte cuvinte, diseminarea Europei genereaz
noua i neegalat instabilitate discursiv n
Romnia.
n afar de exaltarea i de propaganda
politic pe care le declaneaz un asemenea subiect,
dezbaterile recente pe tema integrrii,
excluderii i separatismului transilvnean sunt
un bun prilej de a investiga ct de european este
sau pretinde c este Romnia dup aproape
S.P. nr. 80/2000
un deceniu de la cderea comunismului (sau dup
mai bine de 150 de ani de cnd ea a devenit un
stat modern). Eseul de fa analizeaz acest subiect
ambiguu dintr-o perspectiv diferit. Mai nti, prin
evaluarea orchestrrii vicioase a Transilvaniei n
sfera public, ncerc s descopr cele mai asidue
teme politice i intelectuale din domeniul discursiv
romnesc. n al doilea rnd, indicnd diferitele
discursuri publice conflictuale, sugerez existena
unui conflict simbolic n Romnia care destabilizeaz
orice ncercare de a construi un domeniu intelectual
coerent. n cele din urm, susin c romnii trebuie
s fac ceva mai mult dect simpla adeziune la
valorile europene. Acest lucru este necesar doar
dac ei vor ca pe plan extern s fie crezui pentru
acest lucru, iar pe plan intern s dovedeasc c
exist suficient spaiu pentru viziuni politice i
intelectuale complementare (chiar dac ele sunt
conflictuale).
Transilvania i iari Transilvania
Pentru muli analiti politici romni ultimele
ncercri de a lrgi descentralizarea i autonomia
local constituie exemple elocvente de anti-consti-
tuionalism i separatism pe care anumite segmente
ale societii romneti n particular intelectuali
din Transilvania le manifest. n vremurile
moderne, reprezentarea Transilvaniei a definit
aceast regiune: a) politic - ca fiind expresia unui
b) geografic ca fiind convergena cu patria acelui
popor (Romnia sau Ungaria). Urmnd descrierea
fcut de George W. White, putem spune c pe
scar larg Transilvania este vzut ca o
component integral a unui mai larg teritoriu
naional ce este perceput ca fiind o unitate organic
i inviolabil; ntre aceste uniti organice largi,
Transilvania este leagnul ambelor civilizaii, romn
i maghiar. Pe scar mic, Transilvania cuprinde un
numr de locuri cu o important semnificaie cultural
i istoric2. Deloc surprinztor, reprezentarea
Transilvaniei determin intelectualii romni i maghiari
36
 Politic intern
s legitimeze puterea i s perpetueze starea de
conflict. Dup aproape un secol de existen a statului
naional unitar romn sau a Ungariei post-Trianon,
se simte nc o nevoie patologic de a veni cu noi
argumente fie pentru o Transilvanie romneasc,
fie pentru una maghiar. Se pare c aceast
regiune funcioneaz att ca un filtru care regleaz
schimbul de subiecte culturale, sociale i politice
romneti i maghiare, ct i ca un barometru al
funcionrii reale a celor dou state. Astfel, n
multele scenarii prezentate opiniei publice,
Transilvania ocup locul central i contureaz ideea
pe care romnii sau ungurii o au despre integrarea
n Europa.
n ciuda eforturilor de integrare n noua
ordine european, romnii ar trebui n opinia mea
n primul rnd s depeasc problema endemic diversele funcii administrative i politice pe care
de a apra o construcie simbolic: Romnia noul stat trebuia s le ndeplineasc pentru a cpta
mare. La urma urmei, frmntrile identitare pe
care romnii le-au trit dup 1989 pot sugera foarte
bine ceva ce a fost, dealtminteri, evitat de toi
cei care au ncercat s discute problema, i anume
c vestitul stat unitar romn s-ar putea s fie o
fantasm solid, poate chiar necesar unora, dar
totui o fantasm romantic muribund. La
nceputul noului mileniu, se impune nevoia unei noi
definiri a Romniei. innd seama de aceast
dificultate, este evident c forme subsidiare
emergente ale integrrii europene (ca cele descrise
de Gusztv Molnr n lucrarea Problema
transilvan 3 ) pot fi asociate foarte greu cu
imaginea Romniei conceptualizat ca stat total,
ca singura depozitar a puterii societii.
Imaginea unui stat romnesc armonios, un
punct de concuren a toleranei i coabitrii etnice
a fost mereu cultivat i protejat de propriile sale
instituii, simboluri, propagand i aa mai departe.
Istoria oficial (versiunea care apare n texte i este
folosit n diverse scopuri publice, printre care i
cel educaional) sau metaforele politice folosite de
oficialii importani sunt mijloace de camuflare a
funcionrii acestui mit etnonaional. Aadar, n
concordan cu dialectica statului omogen (statul
naional prin excelen), regiuni ca Transilvania,
eterogene din punct de vedere etnic i religios sunt,
politic vorbind, disfuncionale. Astfel, scopul
imediat al statului nou nfiinat n 1918 s-a concentrat
n primul rnd pe urmtoarea idee: cum s i
adapteze din interior diferenele. Nu este astfel
surprinztor c Romnia Mare a depus mult
energie pentru a articula un nou repertoriu
conceptual care avea sarcina de a repoziiona
Transilvania pe harta Romniei. Cu alte cuvinte,
Transilvania trebuia internalizat ca parte a noului
stat. nsi ideea de Romnia definit de
naionalismul romantic al secolului XIX ca fiind patria
spiritual a tuturor romnilor i de Transilvania
privit ca leagnul romnismului s-a schimbat
radical dup Unire, dup cum s-au schimbat i
consisten i legitimitate. Acesta nu a fost n nici
un caz un proces uor. Toate aceste reforme
legislative precum i centralismul impus de Bucureti
au fost de la bun nceput amestecate cu discursuri
opozante (regionalismul din Banat, de exemplu).
Paradoxal, prezentele activiti regionaliste dei
mbibate cu un auto-construit sens istoric eueaz
s i stabileasc propriile origini intelectuale i
propria memorie cultural (cum ar fi lupta pentru
autonomie naional a romnilor din Marea Ungarie
sau rezistena la centralism din perioada
interbelic).4
Discursuri intersectate
Asemenea altor discursuri est-europene,
opinia public romneasc despre integrarea n
structurile europene este fragmentat i
multifaetat. Precum a observat i Katherine
Verdery la nceputul anilor 90, n Romnia
Europa nsemna, pentru susintorii ei n societatea
civil, sursa formelor politice i economice pe care
Romnia trebuia s le adopte; pentru alii, ea
nsemna un pericol neoimperialist care amenina
independena Romniei. Altfel spus, Europa a
37 S.P. nr. 80/2000
 Politic intern
reprezentat fie ajutor i salvare, fie dominaie
imperial.5 Aceast ambivalen s fii simultan
naionalist sau comunist i european nu
caracterizeaz doar Romnia, dar n multe
privine Romnia prezint cteva trsturi unice
la care m voi referi n cele ce urmeaz.
Trei discursuri publice monopolizeaz
discuia actual despre integrarea Romniei n
structurile europene. Interesant este faptul c
toate trei folosesc Transilvania att pentru a-i
cimenta argumentaia ct i ca principal figur
de stil a performanei lor politice. Ceea ce
constituie partea tentant a povetii este faptul
c orice discurs europenizat este fie dublat de
sau este produs ca o reacie la diferite forme de
naionalism sau autohtonism. Este clar c
naionalismul (cum era n multe aspecte i
comunismul) este nc ideologia care satisface
cel mai eficient nevoile sociale ale intelectualilor
romni la fel ca i pe cele ale unor pri
considerabile din populaie. n Romnia este de
la sine neles c sarcina fiecrui intelectual este
s studieze, s consolideze i, aa cum se
ntmpl ntotdeauna, s inventeze identitatea i
interesele grupului din care face parte.
Primul i cel mai tumultos discurs
sugereaz c Romnia este mai mult sau mai
puin auto-suficient i c specificul ei naional
este ndestultor pentru definirea scopurilor
politice i a realizrilor istorice. Bine reprezentat
n Transilvania de primarul Clujului, Gheorghe
Funar, i n Bucureti de Corneliu Vadim Tudor,
liderul Partidului Romnia Mare, aceast
perspectiv naional(ist)-comunist se bucur de
o susinere intern suficient de solid, de unde
i variaiile i reprezentrile sale n opinia public.
n clasificarea Alinei Mungiu-Pippidi aceast
categorie ar reprezenta ceea ce ea numete
naionalitii asimilaioniti din cadrul clasei
politice romneti.6 Dincolo de criticismul oficial,
nu se poate nega totui c sloganele i retorica
populist pe care naionalitii romni le utilizeaz
- cea mai frecvent fiind aceea c Transilvania
S.P. nr. 80/2000
se afl n pericolul de a fi ocupat de unguri
reflect un fenomen psihologic general pe care
l mprtesc n mod spontan muli dintre
romni. Din aceast perspectiv, se poate
sugera c regimul comunist s-a dovedit plin de
succes n denaturarea uniform a spiritului
romnesc i n inocularea de diverse teme
fundamentaliste.
Cel de-al doilea discurs presupune c
Romnia a trecut printr-o asumare traumatizant
a propriului trecut i c acum ea ofer suficiente garanii
pentru a fi etichetat drept o ar democratic. Aceasta
este o perspectiv susinut de actualul guvern, de
preedinte i de largi segmente de intelectuali
romni sau ntr-o alt terminologie de
naionalitii etatiti i naionalitii conservatori.7
Acetia susin de asemenea c integrarea n structurile
europene este un fenomen ireversibil. Cu toate
acestea, cnd se ajunge la descentralizare i la
regionalism, acest grup are o mentalitate la fel de
naionalist ca i primul.
n mod substanial, actualele discuii pe
marginea regionalismului ardelenesc presupun
dou perspective diferite i conflictuale. Prima
militeaz pentru unitate naional mpotriva
formelor de oprimare ideologic strin,
sugernd c romnii nu pot fi dect un singur
popor cu o singur administraie, adic statul
naional unitar romn. Aceast expresie este ea
nsi o alta faet a acelei filosofii legitime ce a
fost dezvoltat ncepnd cu secolul XIX, care
descrie statul naional ca fiind singurul posesor
al suveranitii. Din aceast perspectiv, statul
romn, ca alte proiecte similare, arat n mod
elocvent cum a servit modelul iluminist teleologic
la crearea unei uniti false, a aceluiai subiect
naional. Interacionnd cu naionalismele romn
i maghiar, acest model istoric a suprimat
naraiunile identitare concurente, inclusiv critica
viziunii centralizate a statului modern, deseori
exprimat prin tergerea i neutralizarea
diferenelor regionale. Este ceea ce s-a ntmplat
n Romnia interbelic i n comunism.
38
 Politic intern
Cel de-al doilea demers aspir la crearea unei
coeziuni locale, regionale, n ciuda metodelor
centralizatoare pe care le folosete Bucuretiul. Acest
lucru nseamn c susintorii regionalismului au
convingerea c n Transilvania a supravieuit o
distinctivitate aparte i c aceasta poate fi exercitat
eficient n vederea atingerii unor obiective/scopuri
de o strategie simbolic. Dei iniiat n secolul XIX
de ctre naionalitii de factur romantic, procesul
crerii statului perfect a avut o evoluie att de
zbuciumat nct chiar i dup aproape un secol n
care romnii din Transilvania au fost subiecii
acestuia (asta ca s nu mai vorbim de maghiari sau
germani), ei se consider nc superiori celor din
restul Romniei. Astfel, n raza inventarului naional
care prezint naiunea romn ca fiind metafizic
egal sau chiar superioar naiunilor mai favorizate
istoric, n Transilvania s-a ivit o mentalitate
subsidiar care sugereaz tocmai o transgresare
simbolic a romnitii.
n acest context a aprut cel de-al treilea
tip de discurs, care ilustreaz o transformare a
identitii naionale romneti. Pretinznd c unele
pri ale Romniei, ca Transilvania i Banatul, se
pot integra mai temeinic datorit tradiiilor istorice,
coabitrii multietnice, toleranei religioase n
cadrele/schemele europene, aceast nou tendin
lrgete spaiul pentru considerarea unor ntrebri
fundamentale n ceea ce privete spiritul romnesc,
i anume c exist n Romnia diferene la nivelul
aceluiai grup naional sau, n alte cuvinte, c Europa
mbrac conotaii diferite n Cluj fa de Bucureti.
Promovnd ideea c aparin Europei centrale,
intelectualii din Transilvania i Banat se strduiesc
(fr succes, n opinia mea) s construiasc o
diferen ntre spaiul lor politic, n care societatea
civil i pluralismul politic au anumite tradiii i restul
Romniei, asociat instinctiv cu Balcanii.
Este tentant s prezini acest proiect intelectual
ca un proces de manipulare a opiniei publice de ctre
elemente anti-romneti i pro-maghiare. Trebuie
ns s nu uitm c astfel de exerciii simbolice nu
reprezint proiecte culturale noi n spaiul romnesc.
Aceast ambiie de construire a diferenei a fost mai
nti ncercat de maghiari n anii 20 i a fost descris
pe larg ca transilvnism: o form de superioritate
cultural care sugereaz existena unui suflet
transilvan sau a unei contiine transilvane, diferite
simultan de sufletul maghiar i de cel romn. n
prezent ns, aa cum se ntmpl cu multe din ideile
unei epoci istorice, romnii din Transilvania i-au
asumat transilvnismul ca fiindu-le propriu.
Astfel s-a impus o redefinire a Transilvaniei,
nu doar din pricina perseverenei adeziunii ei, dar i
datorit dup cum se afirm unei memorii culturale
comune a spaiului guvernat odat de Austro-Ungaria.
n contextul unei frustrri aparte, generat de
marginalitate politic i incompatibilitate economic,
intelectualii din Transilvania au creionat aceast regiune
ca fiind o zon distinct, cu o identitate proprie, nici
estic nici vestic, ci central european, simultan
diferit i superioar celei aparinnd restului Romniei.
Sub multe aspecte, aceast supremaie prezumtiv a
penetrat profund opiniile locuitorilor Transilvaniei
despre ei i rest, astfel nct aceast discrepan
nu numai c funcioneaz astzi ca un clieu alterist,
dar este de asemenea perfect pentru definirea
confruntrilor identitare din Romnia.
Evalund interaciunea acestor discursuri, nu
este greu de observat c Romnia este poziionat
emblematic. Din perspectiv geografic i istoric ea
se afl mai degrab n Balcani, dar discursiv este de
preferin dup cum am artat mai sus ca ea s se
situeze cel puin la punctul de concuren dintre
Europa Central i Balcani. n acest cadru a aprut o
competiie mimetic pentru ctigarea unei poziii de
dominaie simbolic, competiie ce a favorizat
elaborarea unui discurs subsidiar n Romnia, un fel
de orientalism intern.8
Orientalismul intern: Transilvania i
Romnia
Paradigma orientalismului intern a cptat
proeminen n retorica politic dup 1989, pe
msur ce axele politicii est europene se concentrau
39 S.P. nr. 80/2000
 Politic intern
pe includerea n sau excluderea din Europa i
organismele europene. Aceste procese de includere
i, n particular, de excludere sunt eseniale pentru
redefinirea oricrei atitudini politice estice post-
comuniste. n multe aspecte, aa ziii central-
europeni i-au construit o nou imagine proprie,
definit prin opoziie cu cea a est-europenilor,
deseori identificai cu balcanicii. Balcanismul, dei
latent sub comunism, a caracterizat n mod explicit
discursul politic i academic n anii 90, ca un
corolar de evenimente tragice ce au acompaniat
dizolvarea fostei Iugoslavii.
Dup cum am menionat, dup 1989 au
fost fcute noi eforturi de a reconfigura mitul etno-
naional al statului romn. Aceste strdanii au fost
(i nc mai sunt) dublate de iniiative ce intesc la
abandonarea imaginii unei Romnii balcanice, cu
care se asociaz deprimanta imagine a srciei,
violenei civice i copiii strzii. Aceast idee a
penetrat adnc peisajul discursiv romnesc, astfel
c multe publicaii gzduiesc acum regulat discuii
pe marginea relaiei Romniei cu Europa, mai
degrab dect pe marginea relaiei ei cu Balcanii
sau cu Europa de Est, sugernd astfel un alt clieu
bine nrdcinat care, asemenea celui care afirm
c Transilvania este cel dinti bastion al Romniei,
spune c Romnia poate fi privit ca ultimul bastion
al civilizaiei europene ce st n calea barbarismului
oriental.
Astzi, ambele reprezentri concureaz
pentru a cpta dominaia n cadrul retoricii publice
din Romnia. Astfel, transilvnenii nu s-ar considera
niciodat ca fiind balcanizai, sugernd c o
asemenea contaminare a avut loc doar n restul
Romniei, n vreme ce intelectualii din Bucureti,
chiar dac accept c trsturile balcanice fac parte
din Weltanschauung-ul romnesc, nu le vor integra
complet niciodat sau nu vor accepta o diviziune
dihotomic a culturii i politicii romneti. Aceast
nou metod de construire a discursurilor alteriste
a inundat diverse forme de producie cultural
precum i discursul public, care intete la
structurarea transformrii societii romneti. Ceea
S.P. nr. 80/2000
ce menine de fapt regionalismul ardelenesc activ
este o epistemologie dualist, bazat pe polariti
ineluctabile Transilvania i Regatul, Europa
Central i Europa de Est/Balcanii a cror
interaciune d natere unei proliferri exponeniale
a dezbaterilor i conflictelor.
Explicit sau diluat, discursul alterist exist
permanent n istoria Romniei moderne. Totui,
dup 1989, accelerarea srciei economice,
simultan cu ncercri de descentralizare adminis-
trativ au dat natere unor principii de legitimitate
conflictuale n ceea ce privete locul pe care
Transilvania l ocup n Romnia. nc de la
nceputul erei moderne, fie c statele au ncercat
s nscoceasc o naiune omogen din gruprile
culturale i regionale disparate de pe teritoriul lor,
fie c grupurile etnice au cutat autonomie politic
pentru a se profila ca actori independeni pe scena
naiunii. Drept urmare, Transilvania a fost mereu
un domeniu al puterii contestate i al mitologiilor
naionale concurente, n care grupuri locale i
naionale i-au negociat pe o baza orizontal i
permanent relaiile de subordonare i control.
Cteva concluzii
Am propus n acest eseu dou lucruri: ca
reprezentarea Transilvaniei de ctre romni s fie
mai riguroas teoretic, mai ales cnd e vorba de
articularea relaiilor dintre tradiia social, politic
i cultural a acestei idei i, n acelai timp, mai
cuprinztoare n folosirea termenului de Europa ca
un dispozitiv explicativ pentru aciunile politice
lipsite de succes ale Romniei. Sunt sigur c unii
cititori sunt familiarizai cu o parte din argumentele
mele. Nu e nimic nou, pentru nelegerea unei
construcii culturale sau politice, s scoi n eviden
importana istoriei receptrii sale. Am ncercat s
argumentez, prin discutarea ultimelor motive
discursive romneti, c perspectiva mea este o
critic adus construirii unor diferene superficiale.
De aceea, n multe aspecte, cred c separatismul
ardelean ignor un element foarte important. n
40
 Politic intern
optzeci de ani s-au format noi relaii verticale de
putere n Transilvania, relaii ce i sorb vitalitatea
din nsi existena Bucuretiului. Acesta este un
lucru ce nu poate fi extra-simplificat prin afirmarea
unei memorii culturale separate a unor sfere politice
similare. n afara variaiilor inutile ale acestei pretinse
superioriti auto-impuse, Transilvania este o parte
mult prea important a Romniei pentru a fi
dispersat. Adic, Transilvania nu mai este (de mult)
o pies separat a unui puzzle naional (cum pretind
susintorii separatismului), ci este rezultatul unui
proces care a combinat punctele de referin ale
statului naional mitul unei istorii comune, a unei
ri unite i a destinului mprtit de ctre toi
romnii cu cele ale comunitilor transilvane.
Pe de alt parte este adevrat c exist n
Romnia o contiin a diferenei care nu trebuie
minimalizat. nsi existena unei diferene mai mult
sau mai puin simbolice rezum o identitate variabil
a comunitii n cadrul creia aceast diferen exist
i, la fel ca n cazul identitii individuale,
reprezentarea acestei comuniti ia fiin prin
exigenele interaciunilor sociale. Beneficiind de
coabitarea diverselor grupuri etnice, transilvnenii
au cptat o contiin a superioritii materiale,
folosit frecvent drept argument puternic n
actualele dezbateri pe tema identitii romneti.
Din aceast perspectiv, exist totui granie
simbolice ce separ de exemplu comunitile din
Transilvania de cele din Moldova.
n orice caz, considerente asemenea celor
analizate n acest eseu exprim cu acuitate o btlie
simbolic ce nu se va sfri niciodat. Ataamentele
emoionale ale maghiarilor i romnilor fa de
Transilvania ne ajut s nelegem c nu faptele
ci ceea ce oamenii percep ca fiind fapte este
esenial. Indiferent de intonaiile emoionale i
naionale, Ungaria este deja membr NATO i peste
doi ani va fi acceptat n Uniunea European.
Angajamentul politic al ungurilor de a-i adapta
motenirea comunist, de a depi traumele istorice
a fost mai cuprinztor i de aceea mai uor de
implementat dect flamboianta i jalnica atitudine
naionalist a politicienilor i intelectualilor romni.
Punctul important cu care romnii trebuie s se
pun de acord este acela c lumea este mprit
ntr-o serie de patrii recunoscute, toate imaginate.
Pe lng tradiia venicului dialog dintre Est i Vest,
intelectualii romni trebuie s neleag c o
reconstruire simbolic a Europei este mai presus
de orice o operaiune de cartografiere discursiv.
n locul unei coabitri fructuoase cu aceast idee,
ei i exagereaz n general importana i avanseaz
implicit ideea c Europa cea mai frumoas creaie
a iluminismului s-ar putea s nu i vrea.
NOTE
* O prim variant a acestui articol a fost prezentat la
seminarul internaional Citizenship, Minority Rights and
Ethnicity in Europe (Intercultural Dialogue and
Learning about European Integration in International
Politics) organizat de Universitatea din Muenster i The
Central European University n decembrie 2-6, 1999, sub
titlul Scales of Perception: Conflicting Discourses within
Romania.
1
Alina Mungiu Pippidi, Transilvania subiectiv
(Bucureti: Humanitas, 1999), p. 13.
2
George W. White, Transylvania: Hungarian, Romanian
or Neither? in: Guntrom H. Herb. David H. Kaplan (eds.)
Nested Identities, Nationalism, Territory and Scale (New
York, Oxford: Rowman & Littlefield Pub., 1997), p..268.
3
Gusztv Molnr, Problema transilvan, n: Gabriel
Andreescu, Gusztv Molnr (eds.), Problema transilvan
(Iai: Polirom 1999), p. 12-37.
4
Chiar i n anii 1920 ideea c exist o diferen
fundamental ntre Romnia i Transilvania s-a dovedit a
fi lipsit de succes. Cel mai bun exemplu al acestui
regionalism transilvnean este cartea lui Iancu Azapu,
Ardealul Ardelenilor?, prefaat de Alexandru Vaida-
Voevod (Viena: Imprimeria Occidentul, 1922). Cel mai
clar rspuns la aceste idei a fost dat de Octavian Goga n
articolul su Regionalismul publicat n ara Noastr
III, nr. 2 (22 octombrie, 1922): 41-44. Este destul de
interesant c n actualele discuii intelectuale pe aceast
tem nu se face nici o referire la dezbaterea subiectului n
perioada interbelic, dezbatere ce a fost mult mai aproape
de problem dect urmaele ei de dup 1990.
5
Katherine Verdery, Civil Society or Nation? Europe in
the Symbolism of Romanias Postsocialist Politics, n:
Ronald Grigor Suny, Michael D. Kennedy, Intellectuals
and the Articulation of the Nation (Ann Arbor: The
University of Michigan Press, 1999), p. 302.
41 S.P. nr. 80/2000
 Politic intern
6
Conform acestei viziuni, ungurii snt de fapt romni,
pentru c toi suntem romni. Minoritatea maghiar
organizat i contient de diferena ei este deci un factor
de instabilitate perpetuu, neloaial congenital fa de
statul romn, i creia nu trebuie s i se permit s se
organizeze pentru a nu amenina statul romn. Alina
Mungiu-Pippidi (1999), p. 187.
7
De exemplu pentru naionalitii etatiti statul este
neaprat unitar conjugat (prefectul reunete puterea local
i cea central, suveranitatea este valoarea suprem, iar
subsidiaritatea o form de anarhie. Ibid., p. 189.
Naionalitii conservatori, pe de alt parte
supraliciteaz originalitatea i valoarea culturii romneti
pe plan european i cred c Romnia poate deveni un fel
de Fran - modelul lor favorit - n condiii mai propice.
Ibid., p. 190.
8
Folosit prima dat de Edward Said n Orientalism (New
York: Pantheon, 1978) orientalismul se refer la acele
modele de reprezentare cultural i social care
favorizeaz Europa progresului, modern i
raional n faa presupuselor societi stagnante, MARIUS TURDA (n. 1973) este doctorand n istorie
napoiate, tradiionale i mistice.
intelectual la Universitatea Central European din
Budapesta. El este editorul crii The Garden
and the Workshop. Disseminating Cultural History
in East-Central Europe (Budapest: The Central
European University and Europa Institut, 1998).
Traducere de Irina tefuriuc, student anul II FSPA

S.P. nr. 80/2000 42

 Politic extern

2007 i-un sfert: Ora Europei

VALENTIN STAN
Te rogi pentru senatorii notri, Dr. Hale?
Nu, m uit la senatorii notri i m rog pentru ar.
Edward Everett Hale (1822-1909) apud Van Wyck Brooks,
New England Indian Summer, 1940, p. 418 n

Dinamismul noului ministru de externe al
Romniei, domnul Petre Roman, a fost apreciat
ca un atu important n configurarea strategiei de
apropiere de structurile europene i euro-atlantice
aa cum a fost ea abordat de guvernul Isrescu.
Foarte apreciat de o parte a presei, bun vorbitor
de limbi strine, om politic abil i cu importante
contacte n spaiul european, consolidate n
perioada cnd s-a aflat n fruntea Senatului
Romniei, Petre Roman prea (i pare) cea mai
potrivit alegere pentru efia unei diplomaii cu o
agend foarte complicat n anul 2000. Sarcina
domniei sale este dificil i, n msura n care va
menine portofoliul externelor, impune un sprijin
politic considerabil din partea coaliiei la putere n
interesul general al Romniei. Fr a ne ambiiona
s exprimm adevruri irefutabile, cu valoare
absolut, considerm, ns, c ministrul de externe
trebuie s in cont de trei precepte eseniale pentru
succesul misiunii sale.
Preceptul I: Atenie la coerena
mesajului transmis n exterior!
ntrebat dac este potrivit pentru funcia
de ministru de externe, domnul Roman amintea,
printre altele, ntr-un interviu acordat cotidianului
Adevrul, din 12 ianuarie 2000 (nr. 2984): Am
fost raportor special al Adunrii Parlamentare a
NATO timp de 4 ani, cnd am elaborat ase
rapoarte pe tema lrgirii NATO spre Est (...). Dei
Adunarea Atlanticului de Nord (AAN aceasta
este denumirea exact a instituiei al crei raportor
a fost Petre Roman) este un for parlamentar al
NATO fr putere de decizie, ea are o pondere
important n elaborarea analizelor cu privire la
extinderea Alianei i conturarea poziiei
parlamentarilor din rile NATO, unde fiecare
parlament naional ratific orice nou aderare la
Alian. Prin poziia sa la AAN, Petre Roman a
deinut cea mai important funcie de proiectare a
interesului de integrare n NATO al Romniei, prin
posibilitatea de a redacta rapoarte ctre AAN,
rapoarte cu o circulaie excepional n toate forurile
de decizie ale lumii occidentale. Raportorul a
prezentat adesea evalurile sale ca poziie oficial
a Romniei.
S analizm, bunoar, doar una din
concluziile avansate de domnul Roman n raportul
su la AAN, din mai 1996. Dei recunoate c
Studiul cu privire la lrgirea NATO, elaborat de
Alian n 1995, a validat teoria lrgirii NATO n
valuri (vezi Petre Roman, The Spirit of Democracy
and the Fabric of NATO The New European
Democracies and NATO Enlargement , Draft
Special Report, Political Committee, Sub-
Committee on NATO Enlargement and the New
Democracies, North Atlantic Assembly, May
1996, AN 101, PC/ED (96) 1, para. 23, p. 6.),
Petre Roman se opune acestei teorii i, vorbind n
numele Romniei, respinge teoria admiterii n
Alian n valuri (ibidem, para. 29, p. 8.),
pronunndu-se pentru o lrgire nediscriminatorie.
Respingerea teoriei lrgirii NATO n valuri
ar fi putut fi neleas, dac acelai raportor nu s-ar fi
pronunat, n acelai raport, din mai 1996, chiar
43 S.P. nr. 80/2000
 Politic extern
pe aceeai pagin, pentru intrarea Romniei n
grupul privilegiat de ri care vor constitui
primul val de lrgire a NATO (ibidem, para.
27, p. 8.), susinnd astfel, n fapt, teoria valurilor!
Parlamentarii occidentali au putut afla,
astfel, c Romnia se opune lrgirii NATO n
valuri, dar vrea s fac parte din primul val
de lrgire a NATO! Asemenea mesaje
contradictorii nu au ce cuta n exprimarea politic
a unui lider cu responsabiliti n politica extern a
Romniei.
Preceptul II: Atenie la mesajele
adesea neexplicite ale Vestului, atunci
cnd se proiecteaz obiectivele pro-
occidentale ale Romniei!
Am urmrit cu deosebit interes formulrile
domnului Roman n spaiul public dup numirea sa
ca ministru de externe, ele exprimnd evoluia sa
ca demnitar romn, de la faza rapoartelor
prezentate AAN la faza elaborrii poziiilor oficiale
ale Ministerului Afacerilor Externe al Romniei. nc
de la nceput, ministrul Roman s-a exprimat ntr-o
gam foarte larg de subiecte internaionale. n
conferina sa de pres de la MAE, din 19 ianuarie
2000, s-a referit la situaii care preocup
comunitatea internaional i, desigur, securitatea
n Europa, menionnd n aceast categorie, alturi
de Kosovo sau Nagorno-Karabach, i
Muntenegru.
A fost rugat de jurnaliti s elaboreze pe
tema Muntenegru ca stat cu potenial conflictual
(solicitare din partea lui Octavian Gavris
independent). Ministrul a explicat: n legtur cu
Muntenegru trebuie s menionez c eu nu am spus
c acolo ar fi o zon de potenial conflict. Am spus
doar c se va discuta situaia de acolo n cadrul
Troicii OSCE. Eu cred c n aceast faz este
vorba mai degrab de un exerciiu ce ine de
diplomaia preventiv dect de prevenirea
conflictelor (subl.n.). Frumos rspuns. Sigur nu
ne intereseaz aici situaia din Muntenegru. Ne
S.P. nr. 80/2000
intereseaz doar c diplomaia preventiv este
parte integrant a prevenirii conflictelor, cum
rezult, de altfel, din chiar denumirea sa. Aadar,
logic vorbind, diplomaia preventiv nu este
altceva dect prevenirea conflictelor, de vreme
ce a doua o include pe prima. Oare, s nu tie asta
eful unei diplomaii care va coordona Organizaia
pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE),
ncepnd cu anul viitor, unul din cele mai importante
atribute ale sale fiind tocmai prevenirea conflictelor?
Dar cea mai spectaculoas afirmaie fcut
de ministrul Roman a fost cea prin care a anunat,
n chiar discursul pronunat n cadrul reuniunii
ministeriale de deschidere a Conferinei
Interguvernamentale pentru negocierile de aderare
a Romniei la Uniunea European (Bruxelles, 15
februarie 2000), c Romnia va fi pregtit pentru
aderare la 1 ianuarie 2007! Au existat multe
declaraii publice n acest sens, cum a fost cea din
14 februarie 2000, cnd ministrul a precizat c
exist o strategie n aa fel nct (...), la 1 ianuarie
2007, s fim cu negocierile ncheiate, s fim n
situaia de a fi pe deplin membri ai UE, s fie
ratificate aceste tratate [vezi Declaraia ministrului
romn de externe, Petre Roman, naintea plecrii
spre Bruxelles, RADIO ROMNIA
ACTUALITI, 14 februarie 2000, ora 16:00,
n RADOR, Transcrieri - interviuri, comentarii,
dezbateri, 15 februarie 2000, Anul III, Nr. 45
(756)].
Sigur, este dreptul oficialilor romni s-i
propun inte de acest fel. Oficialii unguri, de pild,
o bun perioad de timp au anunat aderarea
Ungariei la UE n 2002. Au urmat clarificrile fcute
de UE, prin care s-a artat c extinderea nu se
poate produce efectiv naintea reformei instituionale
a Uniunii, ceea ce urmeaz s se produc dup
ncheierea Conferinei Interguvernamentale a UE
din 2000 i s dureze pn n 2003. Aadar, abia
n ianuarie 2003 Uniunea European va fi pregtit
s primeasc noi membri. i uite-aa, visul
ungurilor cu privire la integrarea n 2002 s-a
spulberat n zmbetele sarcastice ale oficialilor
44
 Politic extern
europeni.
Cam pe la nceputul mandatului
preedintelui Chirac, Frana favoriza o extindere
politic a UE cam prin anul 2000, cu trimitere
direct la Polonia i Ungaria. Era epoca n care
integrarea Europei Centrale n structurile europene
i euro-atlantice se iniia sub semnul cursei dintre
UE i NATO pentru influen n zon, francezii dorind
o extindere a UE naintea NATO pentru a-i
consolida propria poziie n raport cu poziia
american. Realitatea ns a fost de aa natur c 237/99, Ministere des Affaires Etrangeres). Ceea
Frana a devenit cea mai puternic susintoare a
reformei instituionale a UE naintea lrgirii,
impunnd cu prilejul semnrii Tratatului de la
Amsterdam, n 1997, condiii ferme n acest sens
i introducnd n vocabularul tehnic al UE termenul
de prealabil instituional, adic reforma UE
naintea lrgirii UE.
Sigur, oficialii din rile UE sau ai Uniunii
Europene nu sunt abilitai s comenteze negativ
obiectivele pe care i le propun rile candidate n
cursa pentru integrare, ba chiar pot confirma
condescendent, conform protocolului diplomatic,
n conferine comune cu oficiali romni, c data de
2007 pentru integrarea n UE este ct se poate de
realist. n definitiv, stabilirea ei este o prerogativ
a statului romn, care are dreptul suveran de a-i
proiecta obiectivele cum crede de cuviin. Nu este
treaba oficialilor europeni s conteste obiective
stabilite pentru a fi atinse peste apte ani de
Romnia, chiar dac acele obiective vizeaz
integrarea n UE.
Dar atunci cnd oficialii europeni discut
problema extinderii la ei acas, fr constrngerile
impuse de protocolul diplomatic atunci cnd se afl
la aceeai mas cu oficiali dintr-o ar candidat,
exprimarea lor este foarte diferit. nc din
decembrie 1999, la Consiliul Afaceri Generale al
UE, cnd s-au discutat condiiile lansrii de invitaii
pentru nceperea negocierilor de aderare ctre ase
noi candidai, printre care Romnia, Hubert
Vedrine, ministrul de externe francez, a precizat
ntr-un interviu din 6 decembrie 1999: Din fericire
ne ndeprtm de o perioad puin verbal i
demagogic i lucrm ca aceste ri s se
pregteasc, etap cu etap, pentru integrare. Aa
c singura dat pe care o vom fixa la Helsinki, 2002
sau 2003, va fi cea de la care Uniunea European
va fi gata s primeasc noi ri (...) (vezi Conseil
Affaires Generales, Entretien du Ministere des
Affaires Etrangeres, M. Hubert Vedrine avec RFI,
Bruxelles, 6 dcembre 1999, n BULLETIN
DINFORMATION DU DECEMBRE 1999,
ce s-a i ntmplat, data fixat fiind ianuarie 2003,
aa cum am artat. Mai mult, ntrebat de
corespondentul lui Deutsche Welle n legtur cu
proiecia Romniei pentru a deveni membr UE n
2007 i n legtur cu obiectivele de integrare ale
Poloniei i Ungariei viznd anul 2003, comisarul
UE pentru extindere, Gnter Verheugen a precizat:
Noi nu discutm n mod deliberat despre aceste
date la care ar putea fi realizat aderarea uneia sau
alteia dintre ri. Este prea devreme s facem
prognoze (...) Precizez din nou c este prea
devreme deocamdat s stabilim pentru vreo ar
o dat pn la care vom termina tratativele de
aderare. Nu putem stabili deocamdat cu nici una
dintre ri un orar fix pentru negocieri [vezi Gnter
Verheugen, comisar pentru extinderea UE,
Deutsche Welle, 19 februarie, ora 22.00, n
RADOR, Transcrieri - interviuri, comentarii,
dezbateri, 20 februarie 2000, Anul III, Nr. 51
(761)].
Sigur, aceste poziii nu indic neaprat c
anul 2007 este o dat prea optimist pentru inte-
grarea Romniei n UE. Cu o planificare riguroas
i un ritm al reformei i prelurii acquis-ului
comunitar corespunztoare, Romnia i-ar putea
atinge obiectivul. Numai c tocmai planificarea
riguroas ridic unele probleme. Astfel, Petre
Roman a anunat, n cadrul reuniunii ministeriale
de deschidere a Conferinei Interguvernamentale
pentru negocierile de aderare a Romniei la Uniunea
European (Bruxelles, 15 februarie 2000), c
Romnia va ncepe negocierile de aderare la 6
45 S.P. nr. 80/2000
 Politic extern
capitole: tiin i cercetare, educaie i formare
profesional, politici regionale i coordonarea
instrumentelor financiare, ntreprinderi mici i
mijlocii, relaiile externe i politicile de concuren.
Or, n conferina de pres susinut de
purttorul de cuvnt al MAE din 9 martie 2000,
opinia public din Romnia a fost informat c, pe
8 martie, Comisia European a fcut cunoscut
Comitetului Reprezentanilor Permaneni ai statelor
UE c propunerile sale pentru nceperea
negocierilor de aderare cu Romnia vizeaz numai
5 capitole: Cercetare, Educaie, Relaii Externe,
Politic Extern i de Securitate Comun i
ntreprinderi Mici i Mijlocii. Practic, ntre 15
februarie 2000 i 9 martie 2000 sunt 22 de zile.
ntre anul 2000 i 2007 sunt 7 ani. Dac o proiecie
pe o perioad de o lun ntr-un domeniu vital pentru
reuita procesului de integrare cum este stabilirea
capitolelor pentru negocierile de aderare, este
greit de MAE cu 16% (cam att reprezint 1
capitol raportat la 6 capitole), ne putem uor da
seama ce nseamn asta raportat la 7 ani.
Preceptul III: Atenie la expertiza
angajat n nelegerea dinamicii
internaionale, deoarece direcia
politic pozitiv, sprijinit de compe-
ten deficitar, poate compromite
grav Romnia pe plan extern!
ntors de la Bruxelles, de la reuniunea la
care ne-am referit deja, ministrul Roman a mai fcut
o declaraie stupefiant, n cadrul conferinei de
pres din 15 februarie 2000: n primul rnd, cred
c misiunile NATO i ale UE sunt clar definite:
NATO este organismul care asigur aprarea
teritorial. Corpul militar al UE va fi de circa 60.000
de militari i este cel care intervine pentru prevenirea
conflictelor, soluionarea acestora, deci situaii de
criz n spaiul european. Aceast definire a
misiunilor mi se pare foarte necesar. Definirea
respectiv, enunat de domnul Roman, nu inea
cont de esena documentelor NATO i UE,
S.P. nr. 80/2000
adoptate la summit-ul NATO de la Washington
(NATO), din aprilie 1999, i Helsinki (UE), din
decembrie 1999. Aceste documente indic foarte
clar c NATO execut i ea operaiuni de
prevenire a conflictelor sau de gestiune a
crizelor cum se precizeaz n Noul Concept
Strategic al Alianei adoptat la Washington.
De pild, toat lumea tie c misiunea
KFOR din Kosovo, care este o misiune de
meninere a pcii, aadar de gestiune a unei crize,
este condus de NATO n conformitate cu
rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU. Mai
mult, documentele Uniunii Europene precizeaz
foarte clar c UE se va implica n gestiunea crizelor
numai cnd NATO nu este implicat,
recunoscnd rolul primordial al Alianei n gestiunea
crizelor.
Deci, nu se poate spune c, n materie de
prevenire a conflictelor, misiunile sunt mprite ntre
NATO i UE i una i cealalt fiind n msur s
ntreprind misiuni de gestiune a crizelor n Europa.
Confuzia domnului Roman nu este nou. O fac i
alii creznd c UE va prelua toate misiunile de
gestiune a crizelor n Europa, inclusiv KFOR n
Kosovo. Ambasadorul SUA la NATO, Alexander
Vershbow preciza la Berlin, n 17 decembrie 1999
c exist o confuzie n acest sens: Eurocorpul
(forele europene la care se referea i Roman
n.n.), n ceea ce privete forele implicate, nu va
prelua sarcina forelor NATO n Kosovo.
Eurocorpul a fost oferit doar ca opiune pentru
comandamentul KFOR [vezi Next steps on
European Security and Defence: A US View,
Remarks by Ambassador Alexander Vershbow,
US Permanent Representative on the North
Atlantic Council, at a conference on The
Development of the Common European Security
and Defence Policy: The Integration Project of the
Next Decade, organized by the Institute for
European Policy (Bonn and Berlin) and the
Representation of the European Commission in the
Federal Republic of Germany, Berlin, December
17, 1999, n Washington File, 23 December
46
 Politic extern
1999, Transcript: U.S. Ambassador to NATO
Remarks on European Security (4,750)].
La scurt vreme dup declaraia lui CINE NE CITETE:
Vershbow, secretarul de stat n MAE romn, Mihai Citesc cu mare plcere Sfera Politicii
Rzvan Ungureanu a acordat un interviu cotidianului fiindc de multe ori, prin analizele sale
Curentul din 21 decembrie 1999, n care arta c eretice i iconoclaste mi contrazice
Eurocorpul ar urma s preia, n scurt timp, multe idei primite necritic i-mi lumineaz
atribuiile KFOR, ale misiunilor NATO n cotloanele spirituale unde se strng
Kosovo. platitudinile auzite sau citite n grab n
Iat c mica problem de nelegere a alte pri.
Identitii Europene de Securitate i Aprare, n
cazul oficialilor romni, se adaug disfunciilor n
abordarea proceselor integraioniste la scar
european. Este cu att mai regretabil cu ct exist
specialiti foarte buni n MAE (ce-i drept, foarte
puini), capabili s informeze i s expliciteze pentru
conducerea ministerului toate noile evoluii n Bogdan Baltazar
procesul de integrare european. Faptul c att Preedintele
ministrul ct i adjuncii si nu par a fi preocupai Bncii Romne pentru Dezvoltare,
de nelegerea adecvat a dezvoltrilor foarte Groupe Socit Gnrale
dinamice ale arhitecturii politice europene indic
foarte clar c obiectivul stabilit cu privire la
integrarea Romniei n UE, n anul 2007, ar putea
deveni doar o mirific proiecie a unui vis frumos
cu foarte puine anse de adeverire.

VALENTIN STAN a absolvit Facultatea de Istorie i

Filosofie a Universitii din Bucureti. Este lector
de relaii internaionale i istorie contemporan
universal la Facultatea de Istorie a Universitii
din Bucureti. Doctor n Istoria Relaiilor
Internaionale. Membru n Consiliul Centrului
pentru Studii Euro-Atlantice al Universitii din
Bucureti.
47 S.P. nr. 80/2000
 IdeoSfera
Teme antisemite n discursul public (I)
GEORGE VOICU
Regsirea libertii de expresie n Romnia
dup 1989 a nsemnat i redescoperirea unor teme
ndelung prohibite n perioada comunist.
Discursurile publice post-comuniste au cunoscut
schimbri tematice i stilistice capitale. Ele au cutat
dendat s compenseze deficitul de expresie de
pn atunci, att sub aspectul coninutului ct i al
formei. Pe scurt, ele au ncercat s umple amplele
goluri din perioada comunist, renunnd totodat
la corsetul limbii de lemn.
n descendena unui regim totalitar
caracterizat, ntre altele, de instituirea unor multiple
i varii tabuuri sau, acolo unde acestea erau
suspendate, de instituirea unei forme canonice
de abordare, schimbrile acestea snt uor
comprehensibile. Zonele interzise discursului
public, pe de o parte, i stilistica ritual (eminamente
ideologic) a zonelor permise (ceea ce, la rigoare,
nseamn tot prohibire), pe de alt parte, dau o
imagine schematic, adevrat, dar nu i
falsificatoare a peisajului cultural romnesc din
perioada comunist, n linii mari asemntor celui
din celelalte ri ale blocului sovietic.
Dispariia cenzurii dup 1989 i libertatea
de expresie adiacent au fost, fr doar i poate,
benefice, chiar salutare pentru societatea
romneasc. Circulaia liber a ideilor, pluralismul
de opinie, multiplicarea canalelor publice de
informare (o puzderie de periodice, de edituri, de
posturi de radio i televiziune, internetul, cluburi
de reflecie i de formare a opiniilor) au marcat din
start perioada post-comunist. Dar, dei procesul
S.P. nr. 80/2000
Un antisemit pretindea c evreii provocaser
rzboiul. Cineva i-ar fi replicat: Da, evreii i
biciclitii. De ce biciclitii? ntreab primul.
De ce evreii? rspunde cellalt.
(Hannah Arendt, Originile totalitarismului)
acesta a fost i este necesar i salutar, el nu a
fost lipsit sociologic, nici n-ar fi avut cum de
ambivalene. ntr-o asemenea ecuaie social-
politic s-a plasat i reapariia intoleranei, n
general, a antisemitismului, n special, n discursul
public. Cci fenomenul inea, ntr-un sens larg, de
logica schimbrilor politice, fiind ntructva n
acelai sens larg inevitabil. Inevitabilitatea pe care
o afirmm are n vedere, desigur, simptomul
reprezentat de acest discurs, nicidecum amploarea
lui.
I. RDCINI ISTORICE
Modelul cultural clasic rdcini
pre-comuniste
Explicaia unui asemenea fapt rezid ntr-un
set de credine, idei, prejudeci, valori cu tradiie,
din care obsesia antisemit este indisociabil. Avem
n vedere, desigur, cultura romn s-i spunem
aa nalt, care, nc de la nceputurile ei
moderne i pn la apogeul interbelic, s-a
caracterizat n cazul multora din principalii ei
exponeni printr-o orientare puternic naionalist,
cu n general puternice accente xenofobe i
antisemite, ceea ce nu putea s nu se reflecte la
nivelul a ceea ce am putea numi de data aceasta
al culturii joase1 . Eminescu, Hadeu, Nicolae
Iorga, Nae Ionescu, Mircea Eliade, Cioran pentru
a ne mrgini doar la aceste nume din panteonul
culturii romne s-au nscris cu toii, n grade mai
48
 IdeoSfera
mult sau mai puin radicale, pe acelai coridor
naionalist, conferind prestigiu i rezisten n timp
unor idei politice patent radicale. Pericolul
evreiesc clamat de o pleiad de intelectuali romni
(unii dintre acetia, nu ns toi, aureolai de
prestigiu), motivat n general prin argumente
demografice (minoritatea evreiasc din Romnia
interbelic depea 750.000 de persoane) i
raionalizat economic i politic (acreditnd ideea
c evreii controlau hegemonic presa, economia,
finanele, puterea politic), devenise un laitmotiv al
multor discursuri publice. i cum intelectualitatea
romn i-a asumat deschis i un rol pedagogic
naional, reflexele politice ale unei asemenea
ideologii erau de ateptat. Ele s-au manifestat
plenar n perioada interbelic, cnd aceast cultur
otrvit s-a tradus ajutat i de contextul
ideologic i politic internaional n micri politice
de extrem dreapt (culminnd cu Micarea
Legionar) i, mai apoi, n regimuri politice net
antidemocratice (cu apogeul n regimul
antonescian). Soluiile politice imaginate pentru a
rezolva problema evreiasc (retragerea ceteniei
romne i a drepturilor civile i politice, instituirea
unui numerus clausus sau numerus nullus,
romnizarea instituiilor i a economiei, expulzarea
evreilor din Romnia etc.), oper iniial emina-
mente intelectual2, deveniser n cele din urm o
realitate politic.
ntr-adevr, regsirea memoriei culturale,
gest absolut firesc n descendena unui regim
totalitar de durat, a devenit astfel un imperativ
identitar copleitor dendat ce regimul comunist
s-a prbuit. Reconstrucia trecutului cultural nu
putea s nu descopere i acest filon masiv al tradiiei
intelectuale i nu avea cum s nu cad n capcanele
ei. Discernmntul nu avea cum s fie prezent, n
toate cazurile, dup o jumtate de secol n care
examinarea critic autentic a ideilor fusese abolit.
Recuperarea trecutului cultural se impunea deci ca
o sarcin identitar vital. Astfel stnd lucrurile,
exigena evaluativ prea n multe cazuri un lux
de nepermis, neavenit, ba chiar insulttor. Perioada
comunist se caracterizase prin aproprierea
tendenioas, nu de puin ori chiar falsificat a
trecutului cultural, prin valorizarea selectiv i
deseori mistificatoare a acestuia, prin impunerea
unor imagini publice prtinitoare i adesea
deformate ale oamenilor de cultur i ale ideilor
lor, ntr-un cuvnt, prin manipularea ideologic a
motenirii culturale, nct operaia de restituire
brut prea a fi singura legitim.
Dar mai era ceva, nu mai puin important:
complexul cultural de inferioritate, resimit de
mai toi intelectualii, n faa a ceea ce lor li se prea
ca fiind excelena cultural a Romniei de
dinaintea perioadei comuniste. Cultura normativ
(nalt) pre-comunist, adic jurnalistica,
literatura, filosofia, sociologia, istoria, prea
exemplar. Idei i personaliti culturale i politice
ocultate sau valorizate deformat o bun perioad
de timp erau ndeajuns de fascinante, de
seductoare, prin raportare la penuria intelectual
comunist i imediat post-comunist, pentru a fi
nsuite i tratate ad litteram, cu un respect care
atingea adeseori pragul obedienei. Numele aezate
n panteonul culturii romne, de la Eminescu la
Noica, erau imune la orice demers critic3 ; cine nu
respecta acest comandament cultural era acuzat
de erezie ntr-o manier inchizitorial de cei ce-i
redescopereau rdcinile ntr-un trecut considerat
n toate aspectele sale excelent, fr cusur, dar
se vede acum cu ochiul liber n fapt mistificat
tocmai prin aceast judecat de valoare.
Aa se explic, probabil, de ce mai multe
edituri au nceput nc din 1990 reeditarea masiv
a textelor politice, pn n acel moment
intruvabile, ale generaiei ce l-a avut ca mentor pe
Nae Ionescu (Mircea Eliade, Emil Cioran,
Constantin Noica, Mircea Vulcnescu, Petre uea
etc.). Operaia de reeditare era, desigur, necesar,
cu att mai mult cu ct rspundea unei cereri sociale
de proporii, numai c aceste texte au aprut atunci
fr nici un aparat critic, fr prefee sau studii
introductive care s ofere cititorului o iniiere, fie i
minimal, n contextul cultural al epocii, dac nu o
49 S.P. nr. 80/2000
 IdeoSfera
examinare critic pertinent a ideilor susinute n
cuprinsul lor. Reeditarea aceasta brut a unor cri
datate, de orientare net antidemocratic a echivalat,
n opinia intelectual i public, cu o cauionare
necondiionat a unor viziuni aflate la antipodul a
ceea ce Romnia acelui moment cuta sau, mai
bine zis, tatona politic. Nu este deci de mirare de
ce mediile intelectuale romneti din acea prim
etap post-comunist au fost att de confuze,
publicaii de orientare democratic (22, Romnia
liber, Cuvntul etc.) gzduind puncte de vedere
encomiastice fa de personaliti care au cultivat
idei aflate n flagrant dezacord cu programul
ideologic al acestor periodice.
Un asemenea trecut cultural, apreciat
critic i social ca deosebit de prestigios, nu avea
cum s nu fie redescoperit i rensuit de o cultur
ce caut s-i regseasc obriile. Reconectarea degrab c acestea erau simptoame relativ izolate,
prea legitim apoi i din alte puncte de vedere.
mplinirea unora din aceste personaliti n perioada
postbelic, ajunse la notorietate internaional n
democraii occidentale (Eliade, Cioran), prea n
ochii multora a fi un argument irefutabil n favoarea
legitimrii lor integrale, inclusiv deci a metabolizrii
ideilor lor politice n noul context al Romniei post-
comuniste, cu att mai mult cu ct personalitile n
cauz nu se distanaser n mod neechivoc de
pcatele tinereii4 , omindu-se sistematic
amnuntul c reputaia lor occidental avea cu totul
alte raiuni.
Ct privete destinele culturale ale celor
care n-au emigrat (Noica, uea), acestea preau
de asemenea a avea n ele ceva exemplar.
Rezistena prin cultur, retragerea n marea numai n msura n care aprea n discursul
cultur (lund uneori chiar forma fizic a recluziunii
voluntare, cum a fost cazul colii de la Pltini),
elitismul cultural ca soluie de existen la
uniformizarea totalitar, apolitismul programat i
n general consecvent, toate acestea preau de
asemenea, n contrast cu colaboraionismul
intelectual endemic din perioada comunist, a fi
trsturile unui stil intelectual excepional, ale unei
moraliti exemplare, ale unei conduite ntru-totul
S.P. nr. 80/2000
nobile, adic ale unor destine refereniale, meritnd
respectul adnc al urmailor5 . i cum nici aceste
personaliti nu i-au revzut angajamentele
ideologice extremiste din tinereea lor, pstrnd o
tcere n unele cazuri, total asupra acestora,
concluzia nu putea fi dect aceea c nu aveau ce-i
reproa i c, prin urmare, snt valorizabile prin
ntreaga lor oper.
Modelul comunist rdcini
naional-comuniste
Perioada comunist a prut, cel puin n
prima ei parte, s pun sfrit acestei tradiii culturale.
Chiar dac, mai trziu, n faza naional-comunist,
reziduuri ale acestei culturi au devenit tot mai vizibile
n ideologia oficial, impresia general era mai
puseuri neconcludente, accidentale, insuficiente
pentru a le putea integra ntr-un diagnostic unitar.
Reapariia ns dup 1989 a discursurilor publice
asumat naionaliste, marcate adesea de teme
xenofobe i antisemite, a fost de natur s arate c
soluia comunist nu rezolvase absolut nimic.
Dealtfel, nici n-ar fi avut cum, din moment ce n-au
existat nici un fel de dezbateri, problema fiind doar
clasat, din raiuni strategice, nicidecum rezolvat.
Soluia comunist a fost doar o eludare, o amnare
sine die, o eliminare de pe agenda dezbaterilor
publice a acestei chestiuni ambarasante ideologic,
pe considerentul c, dac nu se discut despre
ceva, acel ceva nici nu exist. Ideologia comunist
concepea realitatea n termeni discursivi: ea exista
ideologic unic, i numai aa cum aprea n acesta.
Sterilizarea discursului public prin impunerea unor
tabuuri s-a dovedit ns o strategie (dac a fost
astfel conceput, pentru c exist multiple motive
de ndoial n aceast privin) perdant. Teoria
congelrii, care s-a aplicat perioadei totalitare
pentru a explica resuscitarea post-comunist a unor
teme ce pruser pn atunci moarte (ngheate),
d i ea o expresie capacitii ontogenetice a
50
 IdeoSfera
discursului comunist. Ea pare n linii mari verificabil,
dei nu fr amendamente (cel puin pentru cazul
Romniei, unde cum se va vedea mai departe
demonii naionalismului radical fuseser reanimai,
selectiv, nc din anii 60; dar corecia e valabil
nu numai pentru Romnia). E cumva o eviden c
regimurile comuniste au funcionat i ca un
congelator al multor probleme, al acelora
ideologic ambarasante, ntre acestea figurnd,
desigur, i problemele naionale. Acestea, s-ar zice,
au fost puse la conservat aa cum erau ele
definite n anii 30 i la nceputul anilor 40, regimurile
comuniste netiind sau neputnd s fac ceva pentru
rezolvarea lor; nghearea nu a nsemnat ns dect Stalin, faptul nu e lipsit totui, privit retrospectiv,
amnare, cci dezgheul post-comunist a antrenat
fatalmente i trezirea demonilor adormii zeci de
ani.
Intuitiva teorie a congelatorului abia
spune ns ceva despre memoria unei societi,
despre mecanismele politice ale recesivitii
culturale. Att ct spune este totui lmuritor pentru
recurena post-comunist a ideilor radicale.
Amploarea acestora a fost, ns, cteodat, pur i
simplu exploziv, amnarea nsemnnd acumulare
sporit de tensiuni. Ultra-naionalismele care s-au
developat nu numai n discursul public, ci, uneori,
i n aciunea politic, n unele zone din estul
european, au prut s in de un blestem al
istoriei, de o fatalitate tragic. Asemenea
cutremurelor de pmnt, ele par animate de
raiuni tectonice, localizabile n straturile adnci
ale istoriei. Dar, desigur, geneza acestora nu se
reduce la att.
Raiuni ideologice i strategice au fcut, aa
cum am artat mai nainte, ca ntr-o prima faz a
regimului comunist antisemitismul s nu-i poat gsi
loc n discursul public. Aceast lips de expresie
n plan public nu a echivalat ns cu inexistena
oricrui puseu naionalist i xenofob n cadrul
practicilor comuniste. Este suficient s ne amintim
c nc din 1952 Gheorghe Gheorghiu-Dej a recurs
la eliminarea unor vechi aparatcici de origine
evreiasc (Ana Pauker, Vasile Luca) din structurile
de comand ale Partidului Muncitoresc Romn,
pentru a avea un indiciu al tentaiei comunitilor
romni n direcia naionalismului i xenofobiei. n
plus, faptul acesta era congruent cu ceea ce se
ntmpla atunci pe alte meridiane comuniste, semn
c lucrurile erau ntr-un fel concertate6 . Dei acest
eveniment a rmas pentru mult timp izolat, fr
continuitate, el fiind generat dup toate indiciile
mai mult de lupta pentru putere care se ddea la
vrful partidului ntre grupul autohton (condus de
Gheorghiu-Dej) i grupul moscovit (condus de
Ana Pauker), lupt ctigat de grupul autohton,
nu ns fr concursul desigur, decisiv al lui
de un sens naionalist. Astzi este evident c
simptomul avea o semnificaie mai larg, constituind
nceputul unei patologii mai complexe, dar care,
pentru a se dezvolta, necesita o perioad de
incubaie mai lung. Aceast interpretare se bazeaz
pe ceea ce avea s se ntmple mai trziu. Cci nu
ntreaga perioad comunist a fost complet
prohibitiv cu discursul naionalist, inclusiv cu
ipostaza sa antisemit. Acesta i-a gsit cu timpul,
dup ndelungi tatonri, un cod de exprimare sui
generis. ntre ideologia comunist i ideologia
naionalist, recte antisemit, s-au creat cu timpul
zone de convergen destul de extinse, interferene
tematice, suprafee mari de consens.
Tatonrile comunitilor romni n direcia
unui suport naional dateaz mai explicit, pare-se,
din 1956, geneza lor fiind legat de evenimentele
politice din Ungaria vecin. Revoluia maghiar
adresa un limpede mesaj de alarm tuturor celor
ce guvernau nesocotind pe guvernai. Dar aceste
tatonri nu au fost nici de data aceasta concludente,
fiind dublate de reculuri teribile, explicabile prin
dependena total fa de Moscova. Vechile
aprehensiuni i reflexe nu puteau fi depite uor.
ncercrile acestea au fost reluate ceva mai trziu,
dup retragerea trupelor sovietice din Romnia i
n contextul presiunilor de destalinizare exercitate
de Kremlin asupra comunitilor romni. Acetia
au rspuns ntr-o manier deviat acestor presiuni,
51 S.P. nr. 80/2000
 IdeoSfera
chestiunea destalinizrii fiind abil ocolit i amnat
sine die. Comunitii romni au speculat dificultile
cu care se confrunta Hruciov, gsind astfel rgaz
pentru a-i elabora soluia proprie. Bucuretiul,
pentru a-i crea un minim spaiu de manevr n
contextul sufocant al blocului sovietic, i-a redefinit
apoi relaiile cu Belgradul i Beijingul, ceea ce nu
putea fi dect de ajutor pentru noua ideologie
naional-comunist care se profila. Aa se face c
guvernanii romni au rspuns n cele din urm la
somaia destalinizrii prin altceva: prin cutarea unei
legitimiti de tip naionalist. n 1964 aceast
dimensiune a politicii Bucuretiului era n linii mari
definit, sacrosancte devenind principiul neames-
tecului n treburile interne ale altui partid i cel al
specificului naional n construirea socialismului.
Din acel an, Romnia comunist a nceput s se
diferenieze n contextul blocului sovietic, Nicolae
Ceauescu devenit liderul partidului n 1965
nefcnd altceva dect s duc mai departe ceea
ce Dej ncepuse spre sfritul perioadei sale.
Dincolo de ambivalena acestei diferenieri,
este de remarcat c, din punctul de vedere al
guvernanilor romni, aceast manevr politic se
dovedea extrem de ingenioas, ea aducndu-le
imediat, dar numai pe termen scurt, un triplu profit.
Mai nti, ea ocolea destalinizarea elitei comuniste,
perpetund astfel aceiai lideri. n al doilea rnd, ea
era aductoare de un anumit prestigiu internaional,
prin ieirea Romniei din anonimatul blocului
sovietic, i chiar de sensibile avantaje de ordin
economic, prin reorientarea comerului exterior i
a colaborrii economice internaionale (cu efecte
benefice n interior). n sfrit, aceast schimbare
politic se dovedea a fi benefic pentru guvernani
i n interior, aducndu-le o oarecare legitimitate,
un oarecare sprijin naional. Anul 1968, cu protestul
energic al comunitilor romni fa de invadarea
Cehoslovaciei de ctre trupe ale Tratatului de la
Varovia, a fost probabil momentul de vrf al acestei
legitimiti de tip naional7 (n simbioz sui generis
cu ndtinata legitimitate ideologic). St mrturie
n acest sens o ntreag cohort de intelectuali care
S.P. nr. 80/2000
s-au nscris voluntar n partid, unii din acetia ca
Paul Goma, binecunoscutul disident de mai trziu
avnd chiar stagii importante n nchisorile
comuniste. Nu mult dup aceea a devenit ns tot
mai evident c apelurile naionale ale comunitilor
romni erau deopotriv un trompe loeil, o
stratagem menit mai mult s conserve puterea
dect s o transforme. Semne c la mijloc era mai
mult o tactic dect o politic s-au putut vedea
imediat (bunoar, amnezia mediilor de informare
fa de invazia Cehoslovaciei s-a instalat n cteva
zile, aspect discordant n raport cu modul prompt
i masiv n care ele reacionaser la eveniment8 ).
ntr-o asemenea ecuaie tactic i face
loc treptat ideologia naional-comunist. n
Romnia lui Ceauescu observ Katherine
Verdery existau dou seturi de idiomuri pe care
centrul tindea s le gseasc legitime: iniial era doar
limbajul marxism-leninismului, pe care regimul se
sprijinea n mod evident, la care s-a adugat apoi
limbajul valorilor naionale, care a coexistat cu el
i l-a nlocuit din ce n ce mai mult.9 Dac discursul
naionalist pozitiv s-a cristalizat destul de rapid,
fiind recognoscibil ca atare (n general n varianta
triumfalist, exaltnd calitile naiunii), discursul
naionalist negativ s-a instaurat cu mai mare
greutate, chinuit, codificarea sa fiind mai complex.
Altfel spus, ingredientele xenofobe i antisemite din
discursul naional-comunist nu erau ntotdeauna
uor depistabile. Acest discurs n general mai mult
nvluia dect dezvluia, cci el propunea o soluie
teoretic destul de contradictorie, de ambarasant
ideologic. Raportat la constrngerile
internaionaliste i uniformizatoare iniiale, acest
discurs, chiar distorsionat, prea curajos, ceea ce
antrena un sentiment de satisfacie n ordine
ideologic. Raportat ns la exigenele naionaliste
ale autorilor, el nu putea fi pe de-a ntregul
mulumitor.
n aceast tensiune ar trebui, probabil,
cutat geneza protocronismului romnesc10, o
doctrin aprut spre mijlocul anilor 70 menit s
altoiasc naionalismul triumfalist pe trunchiul
52
 IdeoSfera
originar (stalinist) al comunismului. Preocupat
exclusiv s gseasc ntieti culturale i tiinifice
romneti, discursul protocronist gzduit n
publicaii precum Luceafrul i Sptmna, dar
i n Scnteia, ziarul partidului comunist aprea
n prim plan ca un inventar al unor nesfrite
prioriti naionale, redactat ns nu ntr-un stil
contabil, ci ntr-unul encomiastic. Autori obscuri,
contribuii culturale i tiinifice romneti de valoare
incert, adesea ale unora cu un terifiant palmares
de intoleran (cum a fost cazul lui Nicolae
Paulescu, om de tiin n domeniul medicinii,
considerat descoperitorul insulinei, dar i un
antisemit notoriu, acest ultim aspect fiind trecut sub
tcere, dar jucnd, probabil, rolul decisiv n
valorizarea protocronist), fceau adesea
coninutul acestor discursuri. Discuiile n jurul
protocronismului romnesc, extrem de abundente
n anii 80, au prilejuit deci tot attea ocazii pentru
discursuri patent naionaliste. Dezbaterile se voiau
culturale, dar derapajele naionalist-extreme le
purtau ntr-o cu totul alt direcie; cultura era
doar cuvntul-cod sau parola de recunoatere,
altminteri, ea nu era dect un paravan pentru a putea
prentmpina eventualele acuzaii care ar fi intit la
natura politic a acestor texte.
Regimul naional-comunist i gsea astfel
n protocronism un aliat ideologic potrivit, o surs
de argumente i un model de raionalizare. Chiar
dac, etiologic, protocronismul a fost un derivat
sau un produs al ideologiei naional-comuniste, cu
timpul lucrurile au prut mai degrab s se
inverseze. n ultima parte a anilor 80 protocro-
nismul devenise, dac se poate spune aa, doctrina,
n vreme ce naional-comunismul devenise
ideologia.
Constrngerile formale la care era supus
discursul naionalist nu erau ns ntotdeauna
confortabile pentru autorii lor, de aceea tentaia de
a le sfida era cnd i cnd irepresibil. Editorialul
antisemit din revista Sptmna de la nceputul
anilor 80 intitulat Idealuri, nesemnat, dar scris
dup toate probabilitile de Corneliu Vadim Tudor,
este o prob elocvent n acest sens:
Aceasta este linia romneasc i nu
vom abjura niciodat de la ea. Firete, nu
sntem datori a da socoteal nimnui de ceea
ce facem; sntem liberi, majoritari i stpni
n ara noastr, opiunea istoric spre
comunismul de tip romnesc a fost fcut i
nsuit de milioane de fii loiali ai acestei
ri. i totui, acelora care ne mai acuz din
te miri ce, le vom spune c dac a-i iubi
patria mai presus dect orice nseamn
naionalism, atunci sntem naionaliti. []
Noi, oamenii de cultur din Romnia, iubim
partidul comunist nu numai pentru noua
viziune i spiritul proaspt pe care le-a
ntronat n evoluia de ansamblu a societii
romneti [], ci i, n egal msur
datorit curajului su cu adevrat
revoluionar de a fi neles c o naiune nu
se poate edifica dect pe oamenii locurilor,
care s-au nscut aici de sute i mii de ani i
care nu prsesc frontul muncii cnd dau de
greu. Partidul tie toate acestea, i multe
altele, fapt care reprezint temelia politicii
sale de cadre. El tie, bunoar, c onorurile
cele mai nalte trebuie s le primeasc cei
ce svresc fapte patrioticeti, dup cum
spunea cronicarul, nu vizitatorii avizi de
ctig, dascli de tarantel democratic,
nvemntai n tartanul lor ru mirositor,
irozilor strini intereselor acestei naii, cei
care zornie din pintenii trufiei i-i ameesc pe
unii cu patriotismul lor gheeftar. Noi n-avem
nevoie de lenevii profei, de iude care nu au
dimensiunea jertfei romneti n sngele lor
uor de cumprat.11
Jonciunea dintre naionalism, n varianta
sa negativ radical (xenofob, antisemit), i
comunism (desigur, cu nuanele sale bizantine, dar
pstrnd nucleul dur stalinist) este evident. Acest
text nu fcea dealtfel dect s extind tema exaltrii
naionale n direcia ei fireasc: xenofobia
deschis i, ntr-o expresie mai criptic, dar perfect
53 S.P. nr. 80/2000

inteligibil, antisemitismul. Textul relua un ntreg
dicionar legionar (irozi strini, profei lenevii,
iude, jertf, snge .a.) pentru a reactualiza ieri (la cei aproximativ 400.000 de evrei care
pericolul evreiesc (chiar dac aceast ultim
sintagm era ocolit), dicionar mpletit cu vocabule
de sorginte comunist alese cu grij pentru a servi
edificiul totalitar. Comunismul romnesc devenea
astfel fascism. Dei fenomenul avea o particularitate
romneasc destul de pregnant, el intra totodat
n logica comunismului real. Aa se explic de
ce el s-a putut ntlni, n alte forme, dar cu acelai
coninut, i n alte ri, unde funcionau regimuri
comuniste mult mai ortodoxe, ca, de pild, n
Bulgaria. Michael Shafir, analiznd aceste derapaje
fasciste din Romnia i Bulgaria, propunea
conceptul numai aparent oximoronic de
comunism xenofob12 .
Pericolul evreiesc pe care acest text l
clama, ntr-o form aparent sibilinic, dar n fapt
enunat fr echivoc, era deja incomprehensibil.
Realitatea demografic din Romnia cunoscuse
deja schimbri colosale, cel puin n privina
reducerii comunitii evreieti, proces care a nceput
nc n anii 50 i a continuat accelerat n ultima
decad a regimului comunist. Guvernanii comuniti
romni puseser demult n aplicare o veritabil
purificare etnic prin ncurajarea emigrrii n mas
a evreilor (dar i a germanilor). Ceea ce doriser
ardent, zgomotos, violent antisemiii dinainte de
rzboi au reuit guvernanii comuniti, ntr-o manier
diplomatic, tcut, secret, dar extrem de
decis i, pe deasupra, pragmatic, soldat i cu
un important ctig valutar. Cci emigrarea evreilor
din Romnia s-a fcut sub forma exportului de
evrei, guvernanii de la Bucureti vnznd
literalmente pe cei ce voiau s prseasc o ar n
care numerus valachicus devenise un criteriu
esenial (nu ns singurul) al politicii de cadre. n
felul acesta, minoritatea evreiasc din Romnia
numra, la sfritul perioadei comuniste, 8.955
persoane, conform datelor oficiale13 ; i chiar dac
cifra populaiei evreieti este mai mare, ajungnd,
potrivit celor mai optimiste estimri la 20-25.000,
S.P. nr. 80/2000
IdeoSfera
drama rmne n linii mari aceeai. Raportnd
numrul evreilor de astzi la numrul evreilor de
supravieuiser celui de-al doilea rzboi mondial
sau la cei 767.000 de evrei din perioada
interbelic), cifra de astzi comunic oricui o dram
de proporii nspimnttoare. Visul celor care
clamau n perioada interbelic pericolul evreiesc
i imperativul deparazitrii s-a mplinit prin
Holocaust i, mai apoi, prin emigrare. ntr-o
asemenea situaie, argumentele i silogismele
clasice ale antisemitismului se vd completamente
prbuite, lipsite de orice viabilitate.
C antisemitismul nu se bazeaz pe
argumente, ci pe inventarea de argumente este
probat din plin tocmai de aceast realitate
demografic din Romnia. Antisemitismul fr
evrei, pentru a folosi sintagma aceasta care a fcut
carier din 1990 ncoace, mrturisete limpede c
evreofobia ine eminamente de o patologie cultural
sau, altfel spus, de o mitologie politic, poate chiar
de o contra-cultur politic. Evreul avut n vedere
de antisemii este, cum remarca un reputat
cercettor, un evreu mitic14 , sau, altfel spus, un
evreu imaginar, un evreu fictiv, construit
ideologic pentru a deveni nsi imaginea
dumanului. Antisemitismul fr evrei este cea
mai bun dovad c discursurile politice radicale
se substituie totalitar realitii. i dac lucrurile stau
aa, atunci nu exist nici un motiv pentru a crede
c nainte de rzboi lucrurile stteau altfel: i atunci
a funcionat aceeai substituie (a evreilor reali,
diveri i ireductibili cu un prototip, cu un evreu-
robot multiplicat). Discursul comunist, la rndul lui,
a pretins aceeai valoare ontologic. Din acest
punct de vedere, discursurile publice radicale
chiar i atunci cnd, substanial, snt adverse
seamn simitor ntre ele: toate folosesc aceeai
metod prin care pretind c epuizeaz realitatea.
Discursul antisemit ine, deci, fundamental,
de ficiune, ca toate discursurile radicale. A
proiecta pe realitate o imagine i, apoi, a lua aceast
imagine drept realitate este, desigur, o capcan
54
 IdeoSfera
intelectual pervers, n care pot cdea chiar i cei George, Z. Ornea, Iordan Chimet .a., ale cror intervenii
publicistice au contribuit sensibil la depirea crisprii
de bun credin. n definitiv, nimeni nu este scutit intelectuale de la nceputul anilor 90. Ulterior,
de eroare. Dar contiina erorii e crucial n aceste receptivitatea critic a unor cercuri intelectuale romneti
cazuri. Ea ofer ansa salvgardrii, ct vreme pare s se maturizeze. Publicaii precum 22, Sfera Politicii,
Polis, Dilema, Contrapunct, Apostrof .a. sau edituri
subiectul n cauz admite relativitatea demersului (Polirom, Nemira, Humanitas .a.) au avut - i au nc - un
su. Ce se ntmpl ns atunci cnd o asemenea rol extrem de important n crearea climatului intelectual
contiin nu exist? Se va vedea, sper, n cele ce necesar acestor dezbateri.
4
E cazul lui Mircea Eliade, care a pstrat, n general, o
urmeaz. tcere simptomatic asupra angajamentului su de
extrem dreapt din tineree. n memoriile sale sau n
dialoguri, Eliade a ocultat acest episod biografic,
(va urma) mrginndu-se doar la unele vagi sugestii (felix culpa) i
avnd de fiecare dat grij s le insereze ntr-o paradigm
legitimatoare. Ct l privete pe Cioran, detarile sale fa
de rtcirile tinereii au cunoscut cteva accente
NOTE revelatoare, chiar dac succinte i - mai ales, din
perspectiva experienei sale concrete - lacunare (textul
1
Teoria incontientului colectiv, mbriat de unii Mon pays, editat post mortem, este edificator). Declaraiile
intelectuali pentru a explica antisemitismul, i, mai ales, puternic filosemite ale amndurora de la maturitate nu pot
persistena lui n timp, nu mi se pare sustenabil. Diferitul s nu fie puse n relaie cu angajamentul lor legionar,
nu provoac neaprat ostilitate, nici mcar n culturile rmas nemrturisit complet, din tineree, ele prnd s fie
foarte arhaic-omogene, dup cum dovedete experiena ceea ce psihologii numesc mecanisme (supra)compen-
antropologilor. Mai apt pentru a explica difuzarea i satorii.
persistena antisemitismului este teoria nvrii sociale: 5
Este vorba aici de o imagine public, nu de imaginea
n lipsa nvtorilor, antisemitismul - este de presupus real. Crearea acestei imagini n contiina public a fost
- n-ar putea exista (n forma raionalizat, ideologic pe opera discipolilor mentorului colii de la Pltini, n
care o cunoatem). principal Gabriel Liiceanu i Andrei Pleu. Gabriel
2
Istrate Micescu, Al. Vaida Voievod, Nicolae Iorga, Mihail Liiceanu a publicat la nceputul anilor 80 o carte
Manoilescu etc. militaser pentru deparazitarea rii de excepional prin caracterul ei iniiatic, Jurnalul de la
evrei prin asemenea metode. Au fost ns alii - precum Pltini (Bucureti, Cartea Romneasc, 1983), extrem
A.C. Cuza, I. Sn-Georgiu, I. Nisipeanu .a. - care de bine primit de critic i de cititori, n care Constantin
preconizau - protocronic, s-ar putea spune - soluia Noica este un personaj absolut fascinant. Acesteia i-a
final. Martiriul evreilor romni din perioada celui de-al urmat, tot sub ngrijirea lui G. Liiceanu, o alt carte, nu
doilea rzboi mondial fusese aadar pregtit intelectual. mai puin incitant, Epistolar (Bucureti, Cartea
Cartea lui Leon Volovici Ideologia naionalist i Romneasc, 1987), coninnd scrisori ale celor care
problema evreiasc n Romnia anilor 30 (versiunea cunoteau experiena de la Pltini. Acestea au creionat
romneasc aprut mai nti n revista Dialog, nr. 147/ n linii mari portretul public al lui C. Noica, un portret n
151, 1993, apoi la Editura Humanitas, 1995) probeaz din care mitificarea n general prin omisiune nu este
plin rolul jucat de muli intelectuali n acreditarea unor absent, dup cum a demonstrat Adrian Marino n Politic
asemenea soluii politice. i cultur (Iai, Polirom, 1996).
3
Nu ntmpltor, desigur, primele examinri critice ale 6
Procesul viznd complotul doctorilor, pe care Stalin l
corifeilor culturii romne din perioada interbelic au venit instrumentase la nceputul anului 1953, este o prob n
din partea unor autori din afara Romniei, singurii care acest sens, ca i acuzarea de spionaj i sabotaj a lui Rudolf
puteau lua atunci necesara distan care s asigure Slansky i a celor 11 comuniti cehoslovaci de origine
discernmntul critic (Norman Manea, Leon Volovici, Virgil evreiasc n 1951-1952 (acuzare redactat, pare-se, chiar
Nemoianu, Michael Shafir, Matei Clinescu etc.). i nu de Stalin).
ntmpltor, desigur, actul lor a fost primit n acea prim 7
Este, firete, greu de cuantificat i chiar de apreciat
etap de dup 1990 cu rezerv, suspiciune, chiar cu nivelul acestui sprijin n societatea romneasc a timpului.
ostilitate, nu numai de mediile ultra-naionaliste, dar i de Ideea c el a fost masiv este destul de frecvent. Orice
cercuri intelectuale reputate altminteri pentru apreciere a acestuia nu poate fi ns dect impresionist.
angajamentul lor democratic. A fost cazul, de pild, al Dar acest aspect are, la rigoare, mai puin importan.
articolului lui Norman Manea, Felix culpa, publicat iniial Important este c partidul comunist descoperea pentru
n The New Republic (5 august 1991) i apoi de 22 (nr. 6- prima dat n istoria sa c poate exista un sprijin social
8, 1992), care a provocat un frison puternic n multe medii pentru o politic. Fa de contiina lui de uzurpator, acest
culturale romneti. Lor li s-au adugat civa autori din fapt trebuie s fi fost uimitor, dar i inspirator pentru ceea
Romnia, cum ar fi Adrian Marino, Petru Creia, Alexandru ce avea s urmeze.

55 S.P. nr. 80/2000

 IdeoSfera
8
O explicaie la ndemn a acestei amnezii ar fi c o
politic naional nu putea fi dus - n contextul blocului
sovietic, al doctrinei Brejnev dect ntre anumite limite,
limite pe care Bucuretiul le depise sensibil n ultima
CINE NE CITETE:
decad a lunii august a lui 1968. Acest mesaj a fost de Apreciez Sfera Politicii ca o revist
altfel destul de bine sugerat populaiei atunci i, graie de avangard a societii romneti.
succesului, avea s fie folosit de aici nainte pe toat
durata regimului comunist. Doresc s felicit editorii i redactorii
9
Katherine Verdery, National Ideology under Socialism: acestei reviste pentru c au reuit, n toi
Identity and Cultural Politics in Ceausescus Romania aceti ani, s pstreze o abordare
(The Regents of California Press, 1991). Versiunea romn:
Compromis i rezisten. Cultura romn sub Ceauescu serioas a unor subiecte multiple
(Bucureti, Ed. Humanitas, 1994), p. 120. ancorate n realitatea tranziiei sau n
10
Conceptul de protocronism a fost lansat de Edgar Papu
n 1974, ntr-un studiu (Protocronismul romnesc)
trecutul nc nedesluit pe deplin.
publicat n Secolul XX, i amnunit n cartea sa Din Mult succes i via lung revistei Sfera
clasicii notri (Bucureti, Editura Eminescu, 1977), ntr-o Politicii!
manier care nu-i anuna istoria politic. Ulterior, nu fr
o anumit coniven din partea autorului, conceptul a
fost confiscat i utilizat abuziv i deformant de publicaiile
culturale naional-comuniste, n special de Luceafrul i
Sptmna. ntre doctrinarii protocroniti, se remarc Ilie
Bdescu, a crui carte, Sincronism european i cultur
critic romneasc (Bucureti, Ed. tiinific i
enciclopedic, 1984), marcheaz inflexiunea negativ a
protocronismului: teoria eminescian a pturilor
superpuse, cu viziunea sa xenofob, devine n
aprecierea lui Ilie Bdescu legitim sociologic
(xenocraia din epoca lui Eminescu ar fi fost o realitate,
Theodor Stolojan
ea explicnd subdezvoltarea societii romneti).
Economist, fost Prim Ministru al
11
* * * Idealuri, Sptmna, nr. 509, 5 septembrie Romniei
1980.
12
Michael Shafir, Xenophobic Communism. The Case
of Bulgaria and Romania, RFE/RL Report, 112, June 27,
1989.
13
A se vedea Recensmntul populaiei i locuinelor
din 7 ianuarie 1992, vol. Structura etnic i
confesional a populaiei (Comisia Naional pentru
Statistic, 1995), p. 2. Dac se adaug faptul c 64,5% din
persoanele care compun minoritatea evreiasc snt n
vrst de peste 60 ani (idem, p.XXV), proporiile dramei
snt i mai gritoare.
14
Leon Volovici, Antisemitism in Post-Communist
Eastern Europe: A Marginal or Central Issue? (The Vidal
Sassoon International Center for the Study of
Antisemitism, ACTA, No 5, 1994), p. 5.

GEORGE VOICU - Doctor n Filosofie, confereniar

universitar i Decan al Facultii de tiine Politice
i Administrative a Universitii Bucureti. Este
autorul volumului Pluripartidismul. O teorie a
democraiei.
S.P. nr. 80/2000 56
 Recenzii
mului nu reprezint dect sfritul
unei epoci oarecare. Departe de a
Europa Uitrii i Fantomele fi unul non-violent, definit de
Viitorului progres i democraie, viitorul
continentului, i nu doar cel al
MIHAI CHIOVEANU extremitii sale ex-comuniste,
pare deschis oricror scenarii,
alternative politice. Fantasmele
La scurt timp dup stilul, n rspr, uneori enervant, cu trecutului imediat, miturile
publicarea volumului Un Babel care i conduce analizele i salvaioniste ca i reacia, att a
scepticismul proverbial al acestuia.
Fericit al crui oaspete a fost Estului ct i a Vestului, la
Michael Heim (profesor la Din aceast perspectiv, titlul globalizare, avans instituional,
volumului de fa, Europa
UCLA, eful catedrei de slavistic, cinism i corupie, ne pot mpinge
Iluziilor, dei inspirat, nu ne ofer
o notorietate n domeniul litera- oricnd napoi n marele scenariu
dect o palid dimensiune a
turilor Europei Centrale i de Est), absurd al rzboiului civil european
coninutului.
seria Seminar, iniiat de curnd din ultimul secol. Referindu-se
de prestigioasa Fundaie A Treia Tony Judt, cci despre el printre altele la Europa Central,
este vorba, profesor de Studii
Europ din Timioara, prilejuiete Tony Judt, dup o fug napoi n
publicului larg din Romnia Europene i director al Remarque istorie, atrage atenia interlocutorilor
Institute (New York University),
ntlnirea cu ceea ce, fr cea mai si asupra faptului c Europa
reprezint la ora actual un nume
mic ezitare, putem numi un clasic Central nu reprezint doar
de referin pentru cei interesai de
n via. n lunga serie de politologi, pandantul cosmopolit, alternativa
istoria Europei n general i nu doar
istorici ai ideilor, filosofi am reinut propus de Kundera la Europa
n fug pe Jacques Le Rider, a celei Centrale, de condiia comunist. Dincolo de scurta
Vladimir Tismneanu, Mircea intelectualului european n secolul experien a KUK, regiunea
XX. Inclus de Vladimir Tism-
Mihie, Michael Polak i lista ar reprezint o geografie simbolic a
putea continua cu nume la fel deneanu n seria gnditorilor critici ai excluderii, din care lagrele de
dilemelor modernitii, alturi de
sonore , invitai de Adriana Babei exterminare, procesele spectacol
Francois Furet, Raymond Aron,
i Cornel Ungureanu la un dialog i pedagogia social a terorii nu pot
pe marginea unei teme (Europa Hannah Arendt, un sceptic fi terse.
Central) considerate tabu n spiritual i un nelinitit etic,. Din pcate, economia
Romnia nainte de 1989, i care..preocupat de miza jocului politic textului nu ne permite atacarea
i cultural n Europa sfritului de
n unele medii academice i politice tuturor punctelor de vedere
secol XX, Judt, ...cronicar al
de la noi trezete nc suspiciuni, exprimate de Judt n acest volum.
luptelor dintre raiunea critic i
ntlnirea cu acest din urm oaspete Ne vom raporta prin urmare doar
se constituie ntr-o provocare pulsiunile romantic totalitare, la problema de maxim actualitate
continu. O ntlnire nu tocmai analizeaz ntr-o maniera a lrgirii Uniunii Europene, un
stenic dac lum n consideraredezinhibat, de pe poziia istoricului subiect nc sensibil n Est unde, la
i cu ajutorul stilului incomfortabil nivel autohton, duce n mod
Tony Judt, Europa Iluziilor, al jurnalistului (Dacian Branea), involuntar la ntlnirea cu trecutul
volum coordonat de Dorian destinul Europei actuale. Pentru el, imediat, greu ajustabil. Din aceasta
Branea i Ioana Copil-Popovici, contrar optimistei formule uzitate perspectiv, ntreaga discuie
Iai: Polirom 2000, 239 p. de Fukuyama, sfritul comunis- despre Europa Central capt o
57 S.P. nr. 80/2000

cu totul alt dimensiune dect cea
cu care A Treia Europ ne-a
obinuit. Nu n ultimul rnd
provocarea lansat de Judt marelui
proiect nscut din tragedia celui de
al doilea rzboi mondial i n urma
compromiterii proiectelor etno-
naionale va intra n atenia noastr.
Este Federaia Europei soluia de
mine? Este acest proiect
inevitabil? Care sunt ansele lui de
reuit?
Redescoperit masiv i
pentru scurt timp dup 1989,
Europa Central reprezint n
viziunea lui Judt mai curnd un mit
recent i un pseudonim al
apartenenei refuzate, ..o identitate
construit pe negaii.., o noiune
exclusivist prin definiie. Tratat
drept borderlands a fostei URSS
n perioada Rzboiului Rece,
Europa Central s-a bucurat cu
greu de o rennodare post 1989 a
acelei tradiii de tip Seton Watson,
i asta doar din partea ctorva
intelectuali atrai din motive
personale de subiect. Germania
reunificat a preferat s nu se
pronune prea mult pentru a nu trezi
suspiciuni i, atunci cnd a fcut-o, a
mers mai curnd pe tradiia sa
Mitelleuropa-ean. Viena, trans-
format mai curnd n frontiera
ultim a vestului dect n punct de
deschidere spre est, nu s-a grbit
s mbrieze nimic din nostalgia
celorlali pentru refacerea fostului
spaiu al KUK. Nu de alta dar, aa
cum observa nc din 1990 Judt,
aceste scenarii ar fi cerut din partea
Austriei renunarea cel puin parial
la bunstarea postbelic greu
S.P. nr. 80/2000
Recenzii
ctigat i repunerea n discuie a de acetia. Ultim romantism dup
identitii austriece i aa
problematic. Frana, n fine, aliat
i protector al Micii Antante, nu a
putut depi complexul mnche-
nizrii din 1938.
Abandonat la Yalta,
regiunea, transformat postbelic
ntr-una a minii, amestec de
ignoran i ruine pentru cele
ntmplate, nu a atras niciodat cu
adevrat atenia Europei. Pn n
1914, excepie atracia de factur
romantic fa de ideea de Polonie
i elitist fa de Grecia, Europa
Central Estic a fost mai curnd
impus ateniei Vestului de ctre
intelectualii din diaspora. Post
Trianon, cnd regiunea nu a mai
oferit nimic de admirat (nici mcar
modelul reuit al democraiei
cehoslovace interbelice nu mai are
astzi aceeai credibilitate),
interesul Vestului a fost restrns la
unul de natur diplomatic cu
scurte i pernicioase transpuneri n
plan economic. Perioada postbe-
lic nu a schimbat deloc aceast
perspectiv. Dac ndeprtarea
provocat de izolarea Europei
Centrale i de Est a creat oarecare
admiraie n Occident, mai ales
dup ntlnirea cu exilul ceh,
apropierea sa de sfera politic
european devine una problema-
tic, extinderea UE nspre est
ducnd la o deplasare a discuiei
de la intelectual disident al lui
Kundera la ranul polonez
ineficient. Extinderea NATO, un
argument pentru estici c lucrurile
sunt pe fgaul cel bun, reprezint
la Judt o regretabil confuzie fcut
58
abandonul postbelic, o datorie
neonorat la timp, extinderea
alianei reprezint n viziunea sa ..
un cadou fcut fr prea mari
costuri..(un) gest generos i
insignifiant.. (i) o amnare a
deciziei de lrgire a UE cu circa 5-
8 ani. Problema se va pune ns
diferit n cazul graniei Schengen,
o reeditare mental a liniei Curzon
sau a Cortinei de Fier.
Miza Rzboiului Rece,
reinterpretat de Judt, a repre-
zentat-o fr ndoial Europa,
dorina URSS de a controla
permanent jumtatea estic a
Germaniei i spaiul dintre, n timp
ce Comunitatea European
articulat de Jean Monnet i Robert
Schuman n formula unui
naummanism abreviat i nu doar
sub forma unei Europe Idee, aa
cum este aceasta perceput n
general de majoritatea esticilor, a
reprezentat n primul rnd un mijloc
de integrare a Germaniei post-
naziste i transformarea acesteia
ntr-un stat respectabil. Dup
1989, cu o Germanie unificat,
Uniunea European a realizat
costurile prea mari pe care
extinderea spre est le presupune.
Perioada post-Maastricht prea a
schia lent dar sigur noua strategie
a lrgirii Uniunii. Noua geometrie
variabil a Europei va include n
viitor dou sfere: una Central a
nucleului iniial i una exterioar
care s includ noii pretendeni din
est.
Btrnul continent pare
a reveni la condiia sa din

totdeauna, cea a uitrii sau a
memoriei reciclate. Redescoperit
de ctre estici dup 1989, Europa
Occidental reprezint nc, n mod catastrofa ultim pentru statele lor.
ideatic, o geografie simbolic,
singura capabil s rezolve
problemele de arhitectur ale
continentului reunificat. Puini se
ntreab, n aceast euforie
general, dac nu cumva, domi-
nat din totdeauna de un subtext
economic, Europa Idee va mai
avea parte astzi de acel suport
economic masiv pe care costurile
realizrii sale ca vis politic general
le impun. S fie oare acceptat
sacrificiul bunstrii unora n numele
armoniei generale?
Boom-ul economic de
dup rzboi nu s-ar datora (un alt
mit distrus de Judt) formulei
comunitar europene. Absena
agendei sale ideologice ar fi dus la
aceeai detent economic i
asigurarea la fel de solid a
garaniei unei democraiile stabile
n statele din vest. Ce rmne nc
greu explicabil este faptul c
Uniunea a ajutat nfptuirea acestui
program i a oferit suport ideii de
Europa unit doar att timp ct a
existat Cortina de Fier, imediat
dup aceea muli dintre parteneri
exprimndu-i mai curnd rezerva.
Alii au trecut chiar la relegitimarea
proiectului statului naional ca
proiect nefinalizat, greu de respins,
chiar dac compromis de
patologiile interbelice, i nc
capabil s asigure loialiti colective
i s ofere protecie minoritilor Popov, vol. 12, Bucureti,
Judt vede n aceast atitudine o
alternativ pentru estici, care o
Recenzii
resping ns deocamdat n mod
vehement i cred c eecul UE n
plan economic ar reprezenta
Argumentul economic nu
este singurul care determin
exclusivismul Europei unite i
atitudinea sa fa de Est. Tergiver-
sarea extinderii se datoreaz n
egal msur unei temeri a Vestului
c noii venii, ceteni de rangul
doi, ar putea compromite ideea
de uniune. Stereotipiile, reciclate,
de tip orientalist: esticul este mai
puin laborios, igienic etc. au dus
nu doar la o nou retoric a
extinderii ci i la lipsa acelui parti-
pris necesar.
Evreitate i romnitate
LAURENIU CONSTANTINIU
Personalitate remar-
cabil a vieii publice romneti,
dr. Wilhelm Filderman a rmas
ntr-un con de umbr, fiind
practic necunoscut marelui
public. Iniiativa d-lui Teodor
Wexler i a d-nei Michaela
* Dr. Wilhelm Filderman. Un
avocat al etniei sale. Un
avocat al cauzei naionale a
Romniei (articole, discursuri,
memorii 19211948), ed.
Teodor Wexler i Michaela
de al doilea rzboi mondial.*
Fundaia Dr. Wilhelm Filderman,
f.a., p. 656+469
59
Contraproductivei riscante
n cazul esticilor, fantasmele
integrrii rapide par a fi la fel de
puin benefice i n cazul unora
dintre statele membre ale Uniunii.
Austria, prin evoluia sa politic
intern din ultimii ani i victoriile lui
Haider n alegeri, pare a pune n
pericol procesul de lrgire al
Uniunii spre est. Ceea ce l nspi-
mnta cu adevrat pe Judt este
faptul c, la fel ca i revenirea la
putere a comunitilor n fostele state
socialiste, ascensiunea lui Haider nu
reprezint doar o revenire de moment
a miturilor i fantasmelor trecutului n
politica actual, ct posibile fantome
ale Europei de mine.
*
* *
Popov, de a strnge n dou
volume articole, discursuri,
interviuri i memorii ale dr.
Wilhelm Filderman, din anii
19211948, precum i opinii ale
contemporanilor i urmailor, se
cuvine elogiat ntruct ea umple
o lacun puternic resimit, mai
ales de cercettorii istoriei
contemporane a Romniei,
ndeosebi a multdiscutatei pro-
bleme a situaiei populaiei
evreieti din Romnia n anii celui
Nscut n 1882, la
Bucureti, dr. Wilhelm Filderman
S.P. nr. 80/2000

a absolvit Facultatea de Drept i
apoi i-a luat doctoratul la
Sorbona, n 1909. n acelai an,
el a intrat n viaa politic,
numrndu-se printre membrii
fondatori ai Uniunii Evreilor
Pmnteni, iar apoi, dup nche-
ierea primului rzboi mondial, n
timpul cruia a luptat n armata
romn, fiind i decorat, a fcut
parte din delegaia rii noastre
la Conferina de Pace de la Paris.
Liberal prin convingeri, a fost
ales ca deputat pe listele PNL,
figurnd, n Capital, pe locul al
treilea, dup Ion I. C. Brtianu
i fratele su, Vintil. n perioada
19291948, el a fost pree-
dintele Uniunilor de Comuniti
Evreieti din Romnia. Dup
instaurarea regimului Antonescu,
i, mai ales, dup intrarea
Romniei n rzboi (1941), dr.
Wilhelm Filderman a cunoscut
rigorile politicii antisemite a
marealului Antonescu, fiind
deportat n Transnistria (1943).
Devenit preedinte al Consiliului
Evreiesc (1945), el a intrat n
conflict cu regimul comunist, fiind
supus persecuiilor, care l-au
obligat s ia calea exilului, n
1948. S-a stins din via la Paris,
n 1963.
Aa cum arat i titlul
crii, personalitatea i activitatea
dr. Wilhelm Filderman sunt
urmrite pe cele dou coordo-
nate definitorii: avocat al etniei
sale i avocat al cauzei
naionale a Romniei. n
personalitatea lui s-au ngemnat
dou ipostaze: cea de militant
S.P. nr. 80/2000
Recenzii
pentru aprarea intereselor
specifice ale comunitii evreieti
din Romnia i cea de cetean
al statului romn caracterizat
de el drept unitar romnesc
cu ale crui interese superioare
s-a identificat.
Dr. Wilhelm Filderman a
luptat mpotriva propagandei
calomnioase desfurat de
antisemiii romni (A.C. Cuza,
Istrate Micescu etc.) care
contestau participarea larg a
evreilor la rzboiul de ntregire
naional a Romniei. Lui Istrate
Micescu, care, n 1935, susinuse
c evreii sustrai frontului voiser
s devin stpnii rii, el i replica:
Pn aici, amice Micescu! Aici,
n rzboi, la Mreti, am fost i
noi. Lsai-ne morii s doarm
n pace i descoperii-v naintea
bravilor ce le-au supravieuit. Au
murit 800.000 de romni.
Desigur. Dar printre ei au murit
i evrei (). Noi facem parte din
generaia de foc i putei, dac
voii, s ne rpii drepturile,
fiindc avei fora, dar n-avei
dreptul s ne insultai morii,
rniii, decoraii, vduvele sau
orfanii! Prinii notri au fost n
Rzboiul pentru Independen;
iar noi am fost n rzboiul balcanic
i n cel de ntregire a neamului
(vol. I, p. 182).
De un interes deosebit
sunt documentele privitoare la
aciunea dr. Wilhelm Filderman
n perioada dictaturii antonesciene.
n anii 1940-1944, dr. Wilhelm
Filderman a dat msura marilor
sale caliti de lider i de om.
60
Dac n Romnia, msurile
mpotriva evreilor nu au avut un
caracter att de sistematic n ceea
ce privete exterminarea, ca n
teritoriile controlate de Reich-ul
nazist, regimul impus populaiei
evreieti a fost deosebit de dur.
Textele tiprite acum relev o
realitate dureroas pe care
romnii trebuie s i-o asume.
Dac n istoriografia romn nu
exist un curent negaionist, ca de
pild n Frana (numit, pn de
curnd, revizionist), nu este mai
puin adevrat c exist, la noi,
tendina de a atenua sau diminua
rigorile msurilor antisemite luate
de regimul antonescian. C n
Romnia au murit mai puini evrei
dect n teritoriile controlate
nemijlocit de Germania este
adevrat. Dar tot att de
adevrat rmne faptul c i n
Romnia zeci de mii de evrei
nevinovai au czut victim unui
rasism aberant i sngeros.
Dr. Wilhelm Filderman,
n calitatea sa de preedinte al
Uniunii Comunitilor Evreieti
din Romnia, a ncercat s
stvileasc prigoana abtut
asupra coreligionarilor si i s
salveze ct mai muli din ghearele
morii. A fost, n acea perioad,
o lupt nverunat, zilnic,
pentru a mpiedica deportrile i
execuiile, precum i abuzurile de
tot felul, generate de o atitudine
antisemit cu vechi rdcini i
abtut asupra unor inoceni care
nu aveau alt vin dect de a fi
evrei.
Este semnificativ pentru

atitudinea dr. Wilhelm Filderman,
scrisoarea adresat de el lui
Dimitrie Lupu, prim-preedinte al
naltei Curi de Casaie a
Romniei, la 27 mai 1943, cnd,
n urma deciziei marealului Ion
Antonescu, a fost deportat n
Transnistria; n finalul acestei
scrisori, dr. Filderman ura
destinatarului s revedei o
Romnie Mare i puternic
(vol. 1, p. 623). Cuvinte
edificatoare pentru patriotismul
romnesc al dr. Wilhelm
Filderman, rmas neabtut chiar
n momentul n care autoritile
rii sale l loveau att de crunt.
Cderea regimului anto-
nescian, n urma actului de la 23
august 1944, nu a pus capt
vicisitudinilor dr. Filderman. n
ciuda opiniei c instaurarea
comunismului n Romnia (i, n
general, n rile est-europene) a
beneficiat de concursul larg al
evreilor, dr. Wilhelm Filderman a
trebuit s se confrunte cu
atitudinea ruvoitoare a noilor
autoriti: liderul comunist
Teohari Georgescu a ordonat
chiar arestarea lui, eliberarea
din detenie, dup 48 de ore,
datorndu-se demersului
generalului C.V.R. Schuyler,
reprezentantul S.U.A. n
Comisia Aliat de Control.
Documentele pun n
lumin aciunile ntreprinse de dr.
Wilhelm Filderman pe lng
Lucreiu Ptrcanu, ministrul de
Justiie, n scopul eliminrii
consecinelor legislaiei rasiale din
perioada Antonescu. Rspunznd
Recenzii
declaraiilor lui Lucreiu Ptrcanu
privind obieciile dr. Filderman la
decretul de abolire a legislaiei
rasiale, acesta din urm spunea:
Dl. ministru de Justiie declar
c a urmrit s stabileasc
legturi de bun convieuire ntre
toi cetenii rii. Noi luptm
pentru aceast nfrire din
totdeauna. N-a fost prilej s nu
fie folosit pentru a ncerca s
cimentm legturi de fraternitate
i n-a existat mprejurare grea
pentru ar, fr ca noi s
dovedim ataamentul nostru
pentru interesele statului i naiunii
romne. Chiar cu acest prilej, al
abolirii legilor rasiale, din propria
noastr iniiativ am sugerat
asemenea soluii, nct nici
profitorii brutalelor msuri
discriminatorii s nu fie lovii prin
aciunea reparatorie a guvernelor
democratice (vol. 2, p. 341).
Democrat convins,
autoritile comuniste au vzut n
dr. Wilhelm Filderman un
adversar care trebuia eliminat.
Folosindu-se de aa-numitul
Comitet Democrat Evreiesc, ele
au lansat o campanie de calomnii,
prezentndu-l ca un duman al
intereselor populaiei evreieti
(vol. 2, p. 408). La nceputul
anului 1953, cnd Stalin lansase,
n U.R.S.S., cunoscuta
campanie antisemit, la Bucureti,
Iosif Chiinevschi declara:
Comunitile evreieti, n tot
timpul, au fost un cuib de jefuitori,
de spioni. Comunitile au avut
ntotdeauna pe un Filderman i
de la exploatare i jefuirea
61
oamenilor sraci cu cimitire etc.
i pn la acte criminale de
spionaj acestea au fost n
programul lor. De aceea cred c
aici trebuie s mergem ferm. S-
i ia dracu, vor urla, dar pn la
urm vor amui (). Reducerea
sinagogilor se poate face i nu va
fi nici o plngere din partea
populaiei evreieti muncitoare
(). Aa cum nu ne e mil de
preoii catolici spioni, aa s nu
ne fie mil de rabini i cantori
(vol. 2, p. 409).
Dr. Wilhelm Filderman a
rmas n contiina contempo-
ranilor i a urmailor ca o
personalitate luminoas, exemplu
de patriotism i devotament att
pentru naiunea romn, ct i
pentru comunitatea evreiasc. A
fost, cum spune corect dl. Adrian
Cioroianu, negarea clieului, a
evreului generic astfel cum este
prezentat de vulgata pseudo-
istoric (vol. 2, p. 415).
Cele dou volume
alctuite cu zel i competen,
deopotriv de ludabile, de dl.
Teodor Wexler i d-na. Michaela
Popov, vor servi nu numai la
cunoaterea biografiei dr.
Wilhelm Filderman, dar i la
integrarea sa, att de necesar,
n istoria poporului romn.
S.P. nr. 80/2000
 Recenzii
funciei de baz a politicului aceea
de a reglementa n baza legilor
Permanenta Iluzie coexistena indivizilor, gsindu-i
unul dintre resorturile de baz n
MIRELA CHIOVEANU traumele produse de impactul
industrializrii i modernizrii. Ceea
...o bun crmuire este aceea care ce atrage n mod special interesul
i face fericii pe cetenii si. autorului este ns reversul acestei
Aristotel medalii. Atribuind Politicului rolul
public n cutarea fericirii umane,
Aprut iniial la Addison
i publicistic, G. Ionescu a jucat un concept evaziv i n esen
Wesley Longman (London, 1984), un rol incontestabil n patronarea privat (p. 16), societatea a ajuns
Politica i cutarea Fericirii spiritual a multor reviste de analiz n timp la vizualizarea acestuia drept
reprezint o investigaie lucid
i cultur politic din Romnia. cheie a tuturor strdaniilor omeneti.
asupra rolului pe care politica ntr-o manier proprie i n mod total neproductiv, politica a
ideologic, aflat n cutarean urma focalizrii asupra devenit n urma apelului repetat la
utopicului sistem al fericiriitriunghiului OM-POLITIC- tehnica promisiunii incapabil s
politice, l-a jucat n existena
FERICIRE, autorul ncearc n ndeplineasc multe din numeroa-
omenirii n ultimele dou secole. La
volumul de fa s identifice sele sarcini cu care a fost deliberat
mai bine de un deceniu i jumtate
raiunile n numele crora suprancrcat. Mai mult, deviat
de la prima sa apariie, sau poate
societile industriale europene au de la obiectivul autorealizrii
tocmai de aceea dac avem n acceptat sacrificarea Individului individuale spre o cerin fantas-
vedere evenimentele ce au marcat
pe altarul himerei fericirii colective magoric distribuirea fericirii de
istoria politic a Europei n acest
(Rousseau) i al progresului istoric ctre instituiile politice , gndirea
rstimp, evenimente ce fac tot mai
permanent. Scopul final declarat: oamenilor a ajuns s acorde n timp
puin credibil optimista teorie a lui
scoaterea n eviden a consecin- conceptului de politic mai mult
Fukuyama referitoare la Sfritul
elor acestei mutaii asupra sferei greutate dect celui de lege. De aici
Istoriei, volumul de fa i politicului, pentru a putea nelege i pn la pervertirea Ideii de
pstreaz ntreaga actualitate.n cele din urm criza strbtut, fericire i subordonarea, implicit
Cunoscut publicului larg
ncepnd cu deceniul al aptelea al i explicit, a destinelor omenirii
de la noi datorit mai ales lucrrii
acestui secol, de societatea ambiiilor politicii nu mai era de
sale clasice Comunismul n industrial n ansamblul ei. fcut dect un singur pas.
Romnia (Bucureti: Litera, Ipoteza de lucru a lui G. Cred c muli dintre marii
1994), regretatul Ghi Ionescu nu
Ionescu este aceea c, dei eroi...au fost oameni disperai i c
mai are nevoie, credem, de o produse ale aceleiai epoci datorit disperrii ei au nfptuit
prezentare prealabil. Vom istorice, ...politica ideologic, mreele lor fapte eroice (Miguel
meniona totui faptul c, pe lng
practicat n zilele noastre n toate de Unamuno). Motivat sau nu de
prodigioasa sa activitate didactic
rile industrializate, este incompa- disperare, 1789, reprezint pentru
tibil n esen cu societatea Ionescu, ca i pentru Francois
Ghi Ionescu, Politica i industrial funcional (p.13). Furet, momentul primordial al
cutarea Fericirii, Editura Relaia dintre cele dou nu este naterii politicii ideologice i
ALL, Bucureti, 1999 traducere ns negat, ideologizarea masiv materializrii idealului de fericire la
de Simona Ceauu, 342 p. i deci transformarea radical a nivelul politicului. Documentul
S.P. nr. 80/2000 62

emblematic al Revoluiei franceze
ncepe de altfel cu articularea
dreptului natural al oamenilor la
fericire, urmat apoi de dreptul la
via, libertate i egalitatea n faa
legilor. Victim a utopiei
rousseauiste, actul fondator al
epocii moderne va imprima astfel,
n mod involuntar, politicului sensul
tragic de care acesta nu a reuit
s scape n ultimele dou secole.
Lansnd ideea amgitoare c
oamenii pot fi fcui fericii cu
ajutorul politicii, Rousseau s-a
poziionat n postura ucenicului
vrjitor care a deschis cutia
Pandorei, svrind astfel un ru
incontient. Chiar dac autorul i
gsete filosofului circumstane
atenuante cum ar fi faptul c
ntreaga sa oper e plin de
contradicii sau c ideile sale ar fi avut
omaibunaplicabilitatentr-un spaiu
de mai mici dimensiuni, ca de pild
un ora-stat din Grecia sau un
canton din Elveia, totui acesta
nu poate fi absolvit n ntregime de
vina de a fi lansat teorii abstracte i
contradictorii, pe care secolul
urmtor le va prelua i ncerca s
le transpun n practic.
Marcat de promisiunea
fericirii totale, mpins uneori pn
la schimbarea n ntregime a
condiiei umane (Condorcet), chiar
abolirea celei muritoare prin
intermediul progresului general,
secolul al XIX-lea va da natere
celor dou ideologii dominante:
liberalismul hedonic mai uman,
pluralist, permisiv, deschis, i
comunismul ermetic, rigid,
ideologizat, gata s explodeze. La
Recenzii
acestea secolul XX avea s adauge
pentru scurt timp experiena
fascismului, renviere strident a
fostei ideologii naionaliste
proiectat ntr-o imagine n oglind ce Occidentul va stabili strategiile
a marxism-leninismului (p.234).
Spre deosebire de societatea
industrial comunist, a crei
supravieuire a depins exclusiv de
propriul sistem dictatorial, cea de
tip liberal a avut ntotdeauna
flexibilitatea necesar pentru a se
adapta la schimbri i pentru a
nfptui din mers reformele
necesare. Ceea ce remarc autorul
este faptul c, dincolo de judecile
de valoare mai curnd actuale,
ambele ideologii mprtesc
aceiai filosofie a promi-siunii,
atribuind politicului o sarcin
mesianic strin sferei sale. n
opinia sa ceea ce difereniaz cele
dou ideologii este nu scopul final,
sfritul alienrii produse de
modernizare, ci instrumentul
Marx crede n atingerea acestuia
prin intermediul revoluiei
comuniste. Plecnd de aici i avnd
drept punct de sprijin micrile lui
1968, autorul ajunge n final s
cread c pasul obligatoriu pe care
politica trebuie s l fac n viitor
este dezideologizarea i
reorientarea individului ctre sine.
Perioada postbelic,
ntmpinat cu mult optimism mai
ales n societatea industrial
occidental, unde ncepe s prind
contur statutul bunstrii o cale
direct/material de atingere a
fericirii , a cunoscut destul de
repede o polarizare a sferelor de
influen ntre Est i Vest. Rzboiul
63
rece, acea continuare a revoluiei
mondiale dar cu alte mijloace
(p.255), a mprit Europa n dou
blocuri cu evoluii diferite. n timp
de dezvoltare, bazndu-se pe o
realpolitik att n timpul
guvernrilor liberale ct i n timpul
celor socialiste, Estul comunist,
puternic controlat de la Moscova,
va cdea prad unei ideologizri
extreme. Aceast politic puternic
ideologizat se va dovedi n cele
din urm, e adevrat abia n
deceniul opt, sortit eecului. Din
perspectiv actual putem afirma
faptul c ceea ce a dus la colapsul
comunismului, dincolo de cauzele
interne de natur economic, a fost
criza moral datorat tocmai acelei
incapaciti a sistemului de a asigura
subiecilor si fericirea promis.
Poate omenirea s ajung la
fericire prin intermediul politicului?
Rspunsul se las nc ateptat
dei el pare a fi tot mai mult tributar
scepticismului. De nenumrate ori,
n continua sa cutare a promisei
fericiri, n numele unui ideal indefinit,
mereu altul, omul a ajuns s comit
crime politice abominabile. Istoria
ultimelor dou secole e bogat n
astfel de exemple. La urma urmei,
Revoluia lui 1789 nsi a ajuns
s-i devoreze proprii copii, urmai
de mii de alte victime i, de multe
ori, urmrile ei ne fac, ce-i drept la
mai bine de dou secole distan
i datorit leciilor Istoriei, s ne
situm de partea ranilor din
Vendee.
S.P. nr. 80/2000

Jeffrey T. Richelson
Un secol de spionaj
Editura Humanitas, Bucureti,
2000, 625 pagini, 189.000 lei.
Traducere de George G. Potra i
Delia Rzdolescu
Cartea se ocup de schimbrile
revoluionare produse n secolul
XX n domeniul spionajului.
Procesul de transformri petrecut
la scar mondial (apariia unor
societi complexe, a unor
tehnologii avansate, formarea unor
noi state, natura total a rzboiului,
etc.) s-a reflectat i acest domeniu.
Att spionajul, ct i aprarea
informaiilor secrete s-au transfor-
mat n ntreprinderi de miliarde de
dolari, cuprinznd aparatur de
nalt tehnicitate i personal de nalt
calificare. Succesele sau eecurile
n domeniul informaiilor au avut
urmri eseniale asupra evenimen-
telor internaionale.
* 264 pagini, 37.000 lei.
George Legget
Ceka Poliia politic a lui Lenin
Editura Humanitas, Bucureti,
2000, 560 pagini, 149.000 lei.
Traducere de Felicia i Marius
Ienculescu Popovici
Lucrarea a aprut n 1986, avnd
drept subiect prima poliie politic
modern din lume i prima poliie
politic sovietic (nu rus) CEKA
(sau VECEKA), creat de ctre
Lenin n decembrie 1917. CEKA
este cunoscut prin conducerea
represiunilor mpotriva oricrei
opoziii anticomuniste din fosta
U.R.S.S. Spiritul CEKA este nc
prezent n mentalitatea serviciilor
secrete ruseti, o adevrat
pepinier pentru clasa politic rus.
S.P. nr. 80/2000
Semnale
Urs Altermatt
Previziunile de la Sarajevo
Etnonaionalismul n Europa
Editura Polirom, Iai, 2000, 230
pagini, 65.000 lei.
Traducere de Johann Klusch
Cartea a aprut n 1996, dup
Acordul de la Dayton. Autorul are
aceeai idee ca i Eric Hobsbawm.
ncheierea Rzboiului Rece a
dezlnuit cele mai nocive forme ale
naionalismului n Europa. Ideile
principale ale crii sunt primatul
statului, precum i c societatea
burghez european ar trebui
structurat avnd la baz dreptul
individual al ceteanului i nu
drepturile colective ale unui grup.
* nalismul extremist, nu cel civic,
General de brigad
dr. Vasile Paul
Conflictele Secolului XXI
Proiecii n spaiul strategic
Editura Militar, Bucureti, 1999,
Se pornete de la ideea c n secolul
XXI rzboaiele se vor desfura
pe 5 planuri (terestru, maritim,
aerian, spaial i informaional),
accesibile numai marilor puteri.
Forma rzboiului este strns
determinat de configuraia
sistemelor economice, economicul
condiionnd i politicul. Rzboiul
este hotrt de ctre o decizie
politic. Pn la conflictul din Golf,
rzboiul a avut dou trepte de
manifestare, potrivit celor dou
sisteme economice existente pn
atunci (agricol i industrial). Ulte-
rior rzboiului din Golf, se trece la
alt sistem economic, cel economic
informaional. Romnia va trebui
s fac fa acestor realiti. msur nou i complex.
64
Tom Gallagher
Democraie i Naionalism n
Romnia. 1989 1998
Editura All, Bucureti, 1999, 405
pagini, pre neprecizat.
Traducere de Simona Ceauu
Titlul are la baz convingerea
autorului c ara noastr reprezint
unul dintre cele mai elocvente
exemple de mnuire a naionalis-
mului n scopul amnrii procesului
de trecere de la un sistem politic
nchis la unul deschis. Situaia nu
este deloc diferit de cea din alte
state foste comuniste, unde naio-
nalismul a cunoscut o puternic
revenire. n cele mai multe din
aceste ri, cel mai mult a prins naio-
ducnd la evenimente tragice. Se
explic de ce Romnia a fost (i
poate mai este) un teren prielnic
naionalismului etnic.
*
Documente de baz ale
Comunitii i Uniunii Europene
Editura Polirom, Iai, 1999, 533
pagini, 120.000 lei
Volumul este o culegere de docu-
mente europene de baz, a cror
cunoatere este foarte important
n actualul stadiu n care se afl
Romnia din punctul de vedere al
integrrii europene. Printre docu-
mentele nfiate se numr Trata-
tul instituind Comunitatea Euro-
pean, Actul Unic European,
Tratatul de la Maastricht, Tratatul
de la Amsterdam, Acordul de la
Schengen,etc. Volumul este adresat
unui larg public, fiind un instrument
util n familiarizarea publicului
romn cu un domeniu n egal
 Revista este editat de Institutul de Cercetri Politice i Economice i
Fundaia Societatea Civil

EDITORIAL BOARD: Clin Anastasiu Daniel Chirot Dennis Deletant Gail Kligman Dan
Oprescu Vladimir Tismneanu G. M. Tamas REDACIE: Redactor ef: Stelian Tnase
Secretar de redacie: Ovidiu Horia Maican Colectivul redacional: Adrian Cioroianu
Laureniu tefan Scalat Valentin Stan Mihai Chioveanu Oana Valentina Suciu Publicitate i
distribuie: Cristian Popescu (092 35 48 14) Coperta i tehnoredactarea: Liviu Stoica

Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165. Reproducerea
articolelor aprute n publicaia noastr se face numai cu acordul scris al redaciei. Tiparul executat
la RH PRINTING Bucureti

Adresa Redaciei: Str. Piaa Amzei, nr. 13, Et. 1. CP 212, OP 22, Bucureti, Tel/Fax: 01 312 84 96,
01 659 57 90 (Attn Oana Manolache); E-mail: sfera@totalnet.ro.

TALON DE ABONAMENT LA REVISTA SFERA POLITICII

(v rugm completai cu majuscule)
DA, doresc un abonament la revista SFERA POLITICII , ncepnd cu numrul...........,
pe perioada de:
3 luni (30.000 lei) , 6 luni (60.000 lei) , un an (120.000 lei)
Am achitat contravaloarea abonamentului, n sum de ...................lei, cu mandat
potal nr. ...................... sau ordin de plat nr. ......................., n contul Fundaia Societatea Civil,
nr. 251100922013126 (lei) sau 251100222013126 (valut) deschis la BRD - SMB.
DA, doresc factur fiscal pentru abonamentul achitat.

Nume ......................................,Prenume....................................,Vrsta........................................
Compania....................................................................,Cod fiscal..................................................
Profesia ........................................................., Funcia .................................................................
Adresa la care dorii s primii abonamentul:
Strada....................................,Nr........................, Bl. ....................., Sc..................., Et.................
Ap.............., Localitatea ............................., Cod potal............., Jude/Sector............................
Telefon ..................., Fax ......................, E-mail ..........................................................................
V rugm completai n ntregime acest talon i, mpreun cu copia chitanei, sau a ordinului de plat al
abonamentului, expediai-l n acelai plic, pe adresa : Fundaia Societatea Civil - Sfera Politicii, Piaa Amzei, nr.13,
et. 1, sect. 1, Bucureti, cu meniunea Talon abonament, sau prin fax la +40-1-312.84.96. Abonamentele se pot
contracta i la sediul fundaiei, la adresa mai sus menionat. Relaii suplimentare la tel. 659.57.90. Creterile
ulterioare ale preului de vnzare al revistei nu vor afecta valoarea abonamentului contractat.
n preul abonamentului sunt incluse taxele potale.

65 S.P. nr. 80/2000