Sunteți pe pagina 1din 16

S NELEGEM

POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Agricultur

Un parteneriat
ntre Europa i
agricultori
P o l it ic a agr ic o l c o m un a U E : p en tru
al im ent a ia n o as t r , p ent r u c ad r ul
no s t r u r ur al , p ent r u m ed iul n c ar e
t r im
2 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

CUPRINS

De ce avem nevoie de
o politic agricol comun . . . . . 3

Cum funcioneaz
S NELEGEM POLITICILE politica agricol . . . . . . . . . . . . . . 7

UNIUNII EUROPENE Ce face UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Agricultura european n
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii perspectiva anului 2020:
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n pentru arspunde
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate. provocrilor viitoare . . . . . . . . . 16
Publicaiile sunt disponibile online:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm Informaii suplimentare . . . . . . 16
http://europa.eu/!gX78yg

Cum funcioneaz Uniunea European


12 lecii despre Europa
Europa 2020: Strategia de cretere economic a Europei
Prinii fondatori ai UE

Afaceri externe i securitate


Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
Ajutor umanitar i protecie civil
Buget S nelegem politicile Uniunii Europene:
Cercetare i inovare Agricultur
Combaterea fraudei
Combaterea schimbrilor climatice Comisia European
Comer Direcia General Comunicare
Concuren Informarea cetenilor
Consumatori 1049 Bruxelles
Cooperare internaional i dezvoltare BELGIA
Cultur i audiovizual
Educaie, formare, tineret i sport Manuscris actualizat n noiembrie 2014
Energie
Extindere Ilustraia copertei i a paginii 2:
Impozitare Phovoir
ntreprinderi
Justiie, drepturi fundamentale i egalitate 16 p. 21 29,7 cm
Mediu ISBN 978-92-79-41405-3
Migraie i azil doi:10.2775/98052
Ocuparea forei de munc i afaceri sociale
Piaa intern Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene,
Politica regional 2014
Sntatea public
Sectorul bancar i financiar Uniunea European, 2014
Securitatea la frontiere Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau
Sigurana alimentar reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se
Transporturi solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de
Uniunea economic i monetar i moneda euro autor.
Vam
A G R I C U L T U R
3

De ce avem nevoie de o politic agricol


comun

Provocrile cu care se confrunt PAC i hrana noastr


agricultura de peste 50 de ani
Pentru aface fa acestor provocri, UE acreat i
aaplicat politica agricol comun (PAC).
Lansat n 1962, politica agricol comun (PAC)
este un parteneriat ntre agricultur i societate, Scopul acesteia este de acrea condiiile necesare
ntre Europa i agricultorii si. Obiectivele sale pentru ca agricultorii si poat ndeplini rolurile care
principale sunt: le revin n societate, cel primordial fiind producerea de
alimente.
consolidarea productivitii agriculturii, pentru
ale garanta consumatorilor oofert de Datorit PAC, cetenii europeni se bucur de securitate
alimente stabil i accesibil; alimentar. Populaia UE poate fi sigur c agricultorii
produc alimentele de care ea are nevoie.
asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru
agricultorii europeni. Acetia ofer ovarietate impresionant de produse
accesibile, sigure, de bun calitate i n cantiti
Cinzeci de ani mai trziu, UE trebuie s fac fa
suficiente. UE este cunoscut n ntreaga lume pentru
unor noi provocri:
alimentele i tradiiile sale culinare. Datorit resurselor
sale agricole excepionale, UE poate i trebuie s joace
securitatea alimentelor la nivel mondial,
un rolcheie n asigurarea securitii alimentare la nivel
producia de alimente va trebui s se dubleze
mondial.
pentru aputea hrni populaia lumii, care se
estimeaz c va fi de 9miliarde n 2050;

schimbrile climatice i gestionarea durabil


aresurselor naturale;

susinerea zonelor rurale din UE i meninerea


vitalitii economiei rurale.

PAC este opolitic adoptat de toate statele


membre ale Uniunii Europene. Ea este gestionat i
finanat la nivel european din resursele bugetului
anual al UE.
Europenii pot fi siguri c agricultorii produc alimentele de care
au nevoie.

n UE sunt aproximativ 500 de milioane de consumatori,


care au nevoie de osurs sigur de hran sntoas,
nutritiv, la preuri accesibile. Mediul economic rmne
nesigur i imprevizibil. n plus, exist numeroase
provocri actuale i viitoare, printre care concurena
mondial, criza economic i financiar, schimbrile
climatice i costurile din ce n ce mai ridicate ale
factorilor de producie precum combustibilul i
ngrmintele.
European Union
4 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

PAC i zonele rurale PAC i mediul n care trim

Agricultura nu implic numai producia de alimente. Spaiul nostru rural nu ia pstrat caracteristicile
Este vorba i despre comunitile rurale, mediul rural i iniiale, ci afost modificat de practicarea agriculturii
resursele sale naturale de mare pre. dea lungul secolelor. Agricultura acreat mediul
diversificat n care trim i peisajele sale variate.
n toate statele membre UE, agricultorii menin Zonele rurale europene reprezint habitatul unei mari
vitalitatea zonelor rurale i pstreaz stilul de via diversiti de faun i flor. Aceast biodiversitate este
rural. Dac nu ar exista exploataii agricole i agricultori, esenial pentru dezvoltarea durabil azonelor rurale.
ctunele, satele i trgurile noastre ar fi profund
afectate. Agricultorii gestioneaz zonele rurale n beneficiul
nostru, al tuturor. Furnizeaz bunuri publice, dintre care
Multe locuri de munc din zonele rurale sunt legate de cele mai importante sunt buna ngrijire i ntreinere
agricultur. Agricultorii au nevoie de maini, construcii, asolurilor, apeisajelor i abiodiversitii. Deoarece
combustibil, ngrminte i ngrijiri medicale pentru piaa nu i remunereaz pentru aceste servicii aduse
animale. Multe persoane lucreaz n aceste sectoare societii, UE le ofer ajutor pentru venit.
din amonte. Alte persoane realizeaz operaiuni n
aval, precum prepararea, prelucrarea i ambalarea Agricultorii pot fi afectai n mod negativ de schimbrile
alimentelor. Exist, de asemenea, cei care sunt implicai climatice. PAC le ofer sprijin financiar pentru ai
n stocarea, transportul i vnzarea cu amnuntul adapta metodele i sistemele agricole n funcie de
aproduselor alimentare. efectele schimbrilor climatice.

n concluzie, agricultura i producia de alimente Agricultorii sunt cei dinti care contientizeaz
reprezint elemente eseniale ale economiei i societii necesitatea protejrii resurselor naturale n definitiv,
noastre. n toate cele 28 de state membre ale UE exist traiul lor de zi cu zi depinde de acestea. Pentru aevita
aproximativ 12 milioane de agricultori i alte 4 milioane efectele secundare negative ale anumitor practici
de persoane lucreaz n sectorul alimentar. Sectorul agricole, UE le ofer stimulente agricultorilor pentru
agricol i alimentar ofer, mpreun, 7% din totalul aexploata terenurile n mod durabil i ecologic.
locurilor de munc i genereaz 6% din produsul intern
brut al UE. De fapt, agricultorii se confrunt cu odubl provocare:
de aproduce alimente i, n acelai timp, de aproteja
natura i biodiversitatea.

Agricultorii gestioneaz zonele rurale n beneficiul nostru, al Agricultura durabil din punct de vedere al mediului,
tuturor. care folosete resursele naturale cu pruden, este
esenial pentru producerea hranei i pentru calitatea
vieii noastre astzi, mine i pentru generaiile
viitoare.
European Union
A G R I C U L T U R
5

Agricultura n Europa, dea lungul timpului


1957 1992
Tratatul de la Roma instituie Comunitatea Obiectivul PAC trece de la sprijinirea pieei la
Economic European (precursoarea Uniunii sprijinirea productorilor. Subvenionarea preurilor
Europene din prezent), format din ase ri din se reduce, fiind nlocuit cu ajutoare directe pentru
Europa Occidental. agricultori. Acetia sunt ncurajai s adopte practici
mai ecologice. Reforma coincide cu summitul
1962 Pmntului desfurat la Rio de Janeiro n 1992,
Este creat politica agricol comun (PAC). PAC care lanseaz principiul dezvoltrii durabile.
este prevzut ca politic comun, avnd drept
obiectiv furnizarea de alimente la preuri accesibile 2003
pentru cetenii UE i asigurarea unui standard de PAC ofer ajutor pentru venit. Noua reform PAC
via echitabil pentru agricultori. sisteaz legtura dintre subvenii i producie.
Agricultorii primesc ajutor pentru venituri cu condiia
1984 s exploateze terenul agricol i s ndeplineasc
PAC devine victima propriului su succes. standardele de siguran n materie de mediu,
Exploataiile agricole devin att de productive nct bunstare aanimalelor i siguran alimentar.
furnizeaz mai mult hran dect este necesar.
Surplusul se stocheaz i conduce la apariia 2013
munilor de alimente. Se introduc msuri pentru PAC este reformat pentru aconsolida
adaptarea nivelurilor produciei n funcie de nevoile competitivitatea sectorului, pentru apromova
pieei. oagricultur durabil i inovatoare, pentru asprijini
ocuparea forei de munc i creterea economic n
zonele rurale.
iStockphoto/Milan Zeremski

Cum protejm natura i


biodiversitatea?
6 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

De ce este nevoie de opolitic agricol n absena unei politici comune, fiecare stat membru ar
la nivel european? aplica politici naionale cu obiective diverse i cu diferite
grade de intervenie public. Adoptarea unei politici la
Principalele obiective ale politicii agricole comune sunt: nivel european asigur aplicarea de norme comune pe
creterea productivitii agricole, pentru aasigura piaa unic, limiteaz, dac este necesar, volatilitatea
securitatea aprovizionrii cu hran la preuri rezonabile pieei, protejeaz progresele nregistrate n reformele
pentru consumatori i asigurarea unui nivel de trai recente viznd creterea competitivitii agriculturii
rezonabil pentru agricultorii din UE. europene i stabilete opolitic comercial comun
care s i permit UE s negocieze ntrun mod coerent
Toate statele membre mprtesc aceste dou cu partenerii si comerciali mondiali.
obiective, dintre careniciunul nu poate fi atins fr
acordarea de sprijin financiar pentru agricultur i
zonele rurale. Opolitic european comun favorizeaz
omai bun utilizare aresurselor bugetare, lucru care nu
ar putea fi realizat dac sar aplica, simultan, 28 de
politici naionale.

Productorii au acces la toat piaa european, iar


existena unei abordri comune n sprijinul agriculturii
asigur condiii echitabile pentru toi agricultorii care i
desfoar activitatea pe piaa european i
internaional.

Agricultura este unul dintre


European Union

puinele domenii n care o


politic comun este
finanat n principal din
bugetul UE, mai degrab
dect din bugetele naionale.
A G R I C U L T U R
7

Cum funcioneaz politica agricol

Pentru adescrie cel mai bine politica agricol comun, comune s rspund mai bine nevoilor agricultorilor,
ne putem referi la cele trei dimensiuni pe care aceasta precum i cerinelor consumatorilor.
le prezint: sprijinirea pieei, sprijinul pentru venit i
dezvoltarea rural. Cele trei dimensiuni sunt Primele dou dimensiuni (sprijinirea pieei i sprijinul
interconectate i viabilitatea sistemului depinde de pentru venit) sunt finanate exclusiv din bugetul UE, n
capacitatea de ale face s funcioneze mpreun. timp ce dimensiunea de dezvoltare rural se bazeaz
pe programarea multianual i este cofinanat de
Referitor la msurile de sprijinire apieei, agricultura statele membre.
este mult mai dependent de starea vremii i de clim
dect alte sectoare. De asemenea, n agricultur exist
un decalaj de timp inevitabil ntre semnalele referitoare
la cerere i posibilitile de ajustare aofertei. Mici O politic finanat din bugetul UE
modificri la nivel de volum al produciei pot afecta
semnificativ preurile, deoarece consumul nostru de Bugetul alocat pentru politica agricol comun este
alimente este, n general, constant, n comparaie cu alte otem controversat. De exemplu, auzim deseori c
produse. jumtate din bugetul UE este alocat politicii agricole
comune. Oastfel de afirmaie nu ia pe deplin n
Aceste incertitudini comerciale justific rolul important considerare mecanismul bugetar al UE sau obiectivele
pe care l joac sectorul public n ale asigura politicii agricole comune.
agricultorilor oanumit stabilitate.
Este adevrat c politica absoarbe aproximativ 40%
O serie de instrumente sunt utilizate pentru aoferi din bugetul UE. Acest lucru se datoreaz faptului c PAC
mecanisme de siguran pentru pia. este unul dintre puinele domenii n care opolitic
comun este finanat, n principal, de UE. Pe de alt
n ceea ce privete cea de adoua dimensiune (sprijinul parte, majoritatea celorlalte politici publice sunt
pentru venit), plile directe nu numai c le asigur finanate n principal de statele membre.
agricultorilor un venit de baz, ci le i garanteaz
furnizarea de bunuri publice de mediu. De aceea, este important s analizm bugetul politicii
agricole comune n contextul tuturor cheltuielilor publice
Cea de atreia dimensiune este dezvoltarea rural. ale UE. n acest caz, vom constata c bugetul PAC este
Sunt stabilite programe naionale (uneori regionale) de mic, reprezentnd doar 1% din totalul cheltuielilor
dezvoltare pentru aaborda nevoile i provocrile publice din UE. n 2014, bugetul PAC areprezentat
specifice cu care se confrunt zonele rurale. aproximativ 58 de miliarde de euro.

Dei i elaboreaz programele pe baza aceleiai liste Nu n ultimul rnd, trebuie reinut c bugetul politicii
de msuri, statele membre au libertatea de aaborda agricole comune asczut drastic n ultimii 30 de ani, ca
aspectele cele mai importante pentru propriile teritorii, pondere n bugetul UE de la aproape 75% la
astfel nct programele s reflecte condiiile lor aproximativ 40%.
economice, naturale i structurale specifice. n cadrul
programelor de dezvoltare rural, abordarea Leader n aceast perioad, 18 ri au devenit membre ale
ncurajeaz populaia local s gseasc soluii la Uniunii (numrul de agricultori acrescut cu cel puin
problemele locale. 50%) i, prin urmare, cheltuielile din bugetul UE alocate
fiecrui agricultor sunt mult mai sczute n prezent
n ceea ce privete finanarea politicii agricole comune, dect erau n trecut.
exist un buget maxim stabilit (la fel ca pentru toate
politicile UE) pe operioad de apte ani. n acest fel, se
asigur un plafon pentru cheltuieli, iar agricultorii pot ti
din timp ce fonduri sunt disponibile. Reformele succesive
ale PAC au mbuntit eficiena instrumentelor
disponibile. Cele mai puin eficiente au fost nlocuite cu
altele mai adaptate, care s permit politicii agricole
8 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Ce face UE

PAC i agricultorii europeni CE PRODUC AGRICULTORII EUROPENI N FIECARE AN


n medie, n perioada 2009-2011.

Agricultorii joac un rol economic foarte important n


Cereale: 300 de milioane de tone
zonele rurale, pe care UE nui poate permite s le
piard. Competenele agricole de baz i abilitile Zahr: 17 de milioane de tone
instinctive nu se nva din cri, ci sunt transmise din
generaie n generaie. Oleaginoase: 20 de milioane de tone

i totui muli tineri nu mai consider agricultura ca Ulei de msline: 2 de milioane de tone
fiind oprofesie atractiv. Prin urmare, numrul
agricultorilor asczut. n anii 60, cele ase state Mere: 10 de milioane de tone
fondatoare ale UE numrau 6 milioane de agricultori. n
prezent, numrul lor sa redus cu mai mult de jumtate. Pere: 2 de milioane de tone

Iat de ce PAC sprijin tinerii s se lanseze n Citrice: 11 de milioane de tone


agricultur, acordndule fonduri pentru acumpra
terenuri, maini i echipamente agricole. Aceasta ofer, Vin: 160 de milioane de hectolitri
de asemenea, granturi pentru formarea tinerilor
agricultori, precum i acelor cu experien, n vederea Carne de vit i viel: 8 de milioane de tone
utilizrii celor mai noi metode i tehnici de producie.
Carne de porc: 20 de milioane de tone
ncurajarea tinerilor agricultori i asigurarea continuitii
de la ogeneraie la alta reprezint oadevrat Carne de pasre: 12 de milioane de tone
provocare pentru dezvoltarea rural n UE.
Ou: 7 de milioane de tone
n unele regiuni ale Europei, practicarea agriculturii este
deosebit de dificil de exemplu, n zonele deluroase i Lapte: 150 de milioane de tone
muntoase i n regiunile ndeprtate. Este important s
se menin vitalitatea comunitilor din aceste de

regiuni. PAC ofer fonduri pentru ase asigura c aceste


comuniti, aflate n regiuni rurale vulnerabile, au
SITUAIA RELATIV A VENITURILOR DIN AGRICULTUR, osituaie economic bun i nu dispar treptat.
COMPARATIV CU VENITURILE DIN CELELALTE SECTOARE

Datorit PAC, agricultorii produc n


funcie de cererea consumatorilor

Cetenii UE sunt beneficiarii finali ai PAC. Exist


ntotdeauna suficiente alimente n magazine i
supermarketuri, la preuri care sunt, n general,
accesibile. n prezent, n majoritatea statelor membre
UE, ofamilie medie cheltuiete n jur de 15% din
venitul su lunar pentru hran, cu jumtate mai puin
40 % 100 % dect n 1962.

Cifrele reprezint venitul mediu al ntreprinderilor din agricultur pe unitate de lucru


anual nesalariat ca % din salariul mediu pe ansamblul economiei, echivalent
norm ntreag.

Sursa: Comisia European.


A G R I C U L T U R
9

iStockphoto
Agricultorii depun mai multe
eforturi pentru a proteja
mediul i frumuseea
peisajelor.

Beneficiem de oaprovizionare sigur cu produse de Prin urmare, n prezent, agricultorii au dou roluri:
nalt calitate din partea agricultorilor notri. Europa produc hrana noastr i gestioneaz zonele rurale. n
este considerat lider mondial n sectoare precum uleiul cadrul celui de al doilea rol, agricultorii furnizeaz
de msline, produsele lactate, carnea, vinurile i bunuri publice. ntreaga societate prezent i
buturile spirtoase. Mai mult, putem afla uor cum i viitoare beneficiaz de zone rurale gestionate atent i
unde au fost produse alimentele pe care dorim s le bine ngrijite. Este, aadar, corect ca PAC s
cumprm, datorit sistemului de etichetare i recompenseze agricultorii pentru c ne ofer acest bun
trasabilitate al UE. public valoros.

Muli consumatori din UE prefer produsele locale sau n urma reformei PAC din 2013, pentru abeneficia de
regionale, acolo unde acestea sunt disponibile. ajutorul pentru venit, agricultorii trebuie s adopte
Specialitile tradiionale sunt din ce n ce mai cerute. metode de producie durabile. Concret, acest lucru
Prin urmare, agricultorii, ntro proporie din ce n ce nseamn c ei trebuie s menin suprafee cu puni
mai mare, i vnd produsele direct consumatorilor n permanente, acestea avnd rolul de aabsorbi dioxidul
pieele agroalimentare i i prelucreaz propriile de carbon, contribuind astfel la combaterea
produse pentru ale aduga valoare local. schimbrilor climatice. De asemenea, agricultorii trebuie
si diversifice culturile, respectnd un numr minim i
trebuie s utilizeze 5% din terenul arabil ntrun mod
care promoveaz biodiversitatea (denumite zone de
Agricultorii gestioneaz zonele rurale interes ecologic). Agricultorii care adopt practici
agricole i mai ecologice pot primi un sprijin
Aproximativ jumtate din terenurile din UE sunt suplimentar.
exploatate agricol. Prin urmare, agricultura este,
ntradevr, foarte important pentru mediul nostru n plus, PAC promoveaz practici agricole precum
natural. Dea lungul secolelor, agricultura acontribuit la protejarea caracterului pitoresc al peisajului, n
crearea i pstrarea unei varieti de habitate conformitate cu dorina opiniei publice.
seminaturale valoroase. n prezent, acestea modeleaz
diversitatea peisajelor din UE i adpostesc ofaun i Protejarea biodiversitii i ahabitatelor care adpos-
flor slbatic bogat i variat. Agricultura i natura tesc flor i faun slbatic, gestionarea resurselor de
se influeneaz reciproc. Datorit reformelor succesive ap i adaptarea la schimbrile climatice reprezint alte
ale PAC, practicile agricole din UE devin din ce n ce mai prioriti pe care agricultorii trebuie s le respecte.
ecologice.
10 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

n acest sens, programul UE Natura 2000 este relevant. AGRICULTORII MBTRNESC

Este vorba de oreea de aproximativ 25000 de situri,


Sub
reprezentnd aproximativ ocincime din teritoriul UE, 35 de ani
Peste 8%
prin care se urmrete protejarea biodiversitii Europei. 65 de ani ntre
Aceste situri nu sunt zone protejate aparte, ci sunt 30 % 35-44 de ani
17 %
deschise i adesea dependente de utilizarea terenului i
de activitile umane durabile care leau modelat dea
lungul vremii. Multe dintre ele sunt situate pe terenuri
agricole, iar agricultorii se angajeaz s gestioneze
terenul astfel nct s menin biodiversitatea.

Economia rural i stilul de via rural


depind de agricultur

Cu toate c agricultura este principala activitate econo-


mic n majoritatea zonelor rurale, agricultorii fac mai
mult dect s cultive plante i s creasc animale. De ntre 55-64 de ani ntre
24 % 45-54 de ani
multe ori, ei prelucreaz aceste produse i le vnd direct 23 %
consumatorilor. Reforma din 2013 promoveaz vnzarea
direct de produse agricole, de exemplu la pia. Sursa: Eurostat, 2010.

Aproximativ jumtate din populaia UE locuiete n zone


rurale. Fr agricultur, ar exista puine elemente care
s menin vitalitatea i unitatea multor comuniti Aceasta contribuie la prevenirea depopulrii zonelor
rurale. Dac ar disprea agricultura, n multe zone rurale, cauzat de oportunitile limitate de ocupare
terenul ar fi abandonat. aforei de munc i de rata crescut aomajului.
Serviciile publice (precum colile i unitile medicale)
Iat de ce PAC acord agriculturilor asisten financiar sunt meninute i mbuntite, oferind localnicilor un
pentru ase asigura c acetia continu s lucreze bun motiv pentru armne n zonele rurale i pentru
pmntul i s creeze locuri de munc suplimentare ai crete copiii aici.
prin reamenajarea satelor i protejarea peisajului sau
prin proiecte privind patrimoniul cultural i multe alte
sarcini asociate n mod direct sau indirect cu agricultura
i economia rural.
iStockphoto/Bart Coenders

Agricultura are nevoie de


tineri.
A G R I C U L T U R
11

iStockphoto/cstar55

Este nevoie de agricultori


eficieni i competitivi pentru
a genera cretere economic
i pentru a favoriza ocuparea
forei de munc n Europa.

Este necesar s se sporeasc dinamismul exploataiilor Avnd n vedere surplusul de alimente rezultat din
agricole familiale mici. Muli agricultori au peste 55 de productivitatea crescut, accentul s-a schimbat. n
ani i se vor retrage din agricultur la un anumit prezent, PAC i ajut pe agricultori:
moment. UE recunoate c structura pe vrste
apopulaiei agricole adevenit un motiv de ngrijorare. s foloseasc practici menite s reduc emisiile de
Sprijinirea tinerilor pentru ase lansa n agricultur este gaze cu efect de ser;
un imperativ strategic, pentru ca zonele rurale europene
s fac fa cu succes numeroaselor provocri cu care s utilizeze tehnici agricole ecologice;
se confrunt.
s ndeplineasc standarde n materie de sntate
public, mediu i bunstare aanimalelor;

PAC stimuleaz productivitatea i s produc i s pun pe pia de specialiti


inovarea alimentare regionale;

PAC ajut agricultorii s fie mai productivi i si s sporeasc productivitatea utilizrii pdurilor i
mbunteasc abilitile tehnice. azonelor mpdurite;

n primii si ani de existen, PAC ncuraja agricultorii s s dezvolte noi utilizri ale produselor agricole n
foloseasc maini agricole moderne i tehnici noi, sectoare precum cosmetica, medicina i artizanatul.
inclusiv ngrminte chimice i produse de protecie
aplantelor. Acestea erau necesare deoarece, la acel
moment, prioritatea era producerea unei cantiti mai AGRICULTORI MAI EFICIENI: PRODUCIA DE GRU N CELE
ASE STATE FONDATOARE ALE UE
mari de alimente pentru populaie.

Politica afost foarte eficient. Productivitatea acrescut


semnificativ. Randamentul culturilor asporit 7
spectaculos, ns armas stabil ncepnd din anul
6
2000. n anii urmtori, cercetarea i inovarea vor fi 2000 2010
5
eseniale pentru aajuta agricultorii s produc mai 1990
mult utiliznd mai puine resurse. 1980
4

1962

Randamentul n tone la hectar. Sursa: Comisia European.


12 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

CONCENTRAIA N CADRUL LANULUI DE APROVIZIONARE CU ALIMENTE

Agricultori
12 000 000

Productori de alimente Comerciani cu ridicata Comerciani cu amnuntul


250 000 200 000 500 000

Cifrele sunt pentru 2010 (agricultur) i 2009 (alte sectoare). Sursa: Eurostat.

Fondurile de cercetare ale UE au menirea s dezvolte noi n concordan cu strategia european de dezvoltare
sisteme agricole, pentru apermite agricultorilor s fac pentru urmtorul deceniu (Europa 2020), agricultorii
fa numeroaselor provocri cu care se vor confrunta notri vor deveni mai eficieni i mai competitivi.
inclusiv cele privind schimbrile climatice i creterea
presiunii asupra resurselor naturale. n viitor, agricultorii Dei granturile i mprumuturile joac un rol important,
notri vor trebui s produc mai mult cu resurse mai exist i alte modaliti de ai ajuta pe agricultori.
puine. Acest lucru poate fi realizat prin crearea de Programele de formare i serviciile de consiliere n
instrumente, cum ar fi parteneriatele pentru inovare, agricultur sunt alte modaliti, mai puin vizibile, prin
menite s promoveze inovarea n agricultur, eliminnd care agricultorii primesc asisten, peste tot n UE.
distana care exist n prezent ntre cercetare i practica
agricol i facilitnd comunicarea i cooperarea ntre
prile interesate (agricultori, consilieri, ntreprinderi
agricole, oameni de tiin, administraie etc.). De ce agricultorii nu beneficiaz
ntotdeauna de un venit corect

Marea majoritate aexploataiilor agricole sunt relativ


Modernizarea este oalt prioritate aPAC mici. n medie, agricultorii europeni au doar 12 hectare
de teren (echivalentul aaproximativ 20 de terenuri de
Modernizarea exploataiilor agricole afost ntotdeauna fotbal) i 70% din ferme au osuprafa mai mic de
i continu s fie un obiectiv important al PAC. Muli cinci hectare.
agricultori europeni au beneficiat de granturi pentru
modernizarea cldirilor i amainilor agricole. Ali Din cauza dimensiunilor mici ale exploataiilor,
agricultori au utilizat granturile pentru ambunti agricultorii au dificulti n aobine cel mai bun pre
calitatea eptelului i condiiile n care sunt crescute pentru produsele lor. Eforturile acestora de ambunti
animalele. calitatea i de aspori valoarea produselor pot rmne
nerecompensate de preul pieei.
Provocarea const n garantarea faptului c
modernizarea i va ajuta pe agricultori s devin PAC ajut agriculturii ntro msur din ce n ce mai
competitivi din punct de vedere economic i s aplice mare si consolideze poziia de negociere fa de alte
tehnici durabile din punct de vedere al mediului. pri implicate n lanul de producie i comercializare
aalimentelor.
Programul de dezvoltare rural din cadrul PAC va
rmne un element esenial de schimbare i progres: va UE sprijin agricultorii ncurajnd:
oferi n continuare oportuniti agricultorilor pentru ai
mbunti exploataiile i, de manier mai general, nfiinarea de organizaii de productori (acestea le
cadrul rural n care triesc. permit agricultorilor s se grupeze pentru ai putea
vinde produsele n mod colectiv, cptnd astfel mai
mult influen pe pia n cadrul lanului de
aprovizionare cu alimente);
A G R I C U L T U R
13

Comstock Images/Jupiterimages

Buna reputaie a alimentelor


produse n Europa este
susinut de o serie de
programe europene.

alte forme de cooperare care pot acorda agricultorilor STANDARDE DE COMERCIALIZARE: aceste
un avantaj mai mare pe pia i care pot crete standarde exist pentru majoritatea produselor agricole.
marjele de profit i competitivitatea; Se precizeaz astfel categoriile de produse,
caracteristicile minime care trebuie respectate i
crearea unor tipuri de producie specializate, cum ar fi anumite cerine n materie de etichetare. Standardele
agricultura ecologic; informeaz consumatorii (de exemplu, n privina originii
sau asoiului de fructe sau legume) i permit
relaiile contractuale pe tot parcursul lanului de compararea preurilor unor produse de calitate
aprovizionare cu alimente; echivalent. Aceste standarde faciliteaz schimburile
comerciale n Europa.
crearea de fonduri mutuale i de sisteme de asigurri,
pentru apermite agricultorilor s fac fa mai bine SISTEMELE DE CALITATE EUROPENE PENTRU
instabilitii pieei sau scderii brute apreurilor. RECUNOATEREA PRODUSELOR CARE AU
OCALITATE SPECIFIC: pentru produsele al cror
Instrumentele de marketing i de gestionare ariscurilor caracter este legat de originea geografic, exist dou
pot mbunti poziia agricultorilor n cadrul lanului de logouri: denumire de origine protejat (DOP) i
aprovizionare cu alimente. Reforma din 2013 le ofer indicaie geografic protejat (IGP). Care este diferena?
sprijin financiar agricultorilor care doresc s utilizeze
aceste instrumente.
SIGNATIO
DE
N
OTECTED

OF

Denumire de origine protejat Eticheta


ORIGI

european de calitate pentru produsele


Alimente de calitate cheia succesului
PR

alimentare cu garantarea originii


geografice.
Europa este renumit pentru gama extrem de variat
de alimente, vin i bere de bun calitate, dup cum
arat marile noastre tradiii culinare.

Indicaie geografic protejat Eticheta


n acest sens, Europa adezvoltat dea lungul anilor
european de calitate, strns legat de o
oserie de instrumente: standardele de comercializare, anumit regiune.
sistemele de calitate pentru recunoaterea produselor
de oanumit calitate, sistemele de certificare i
normele de igien.
Logoul european pentru produse obinute
prin metode ecologice.
14 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

DOP (denumirea de origine protejat) pune n valoare REGULILE DE IGIEN: aceste reguli se aplic de la
un aliment produs n totalitate ntro regiune anume, productor la consumator pentru alimentele produse n
cu otehnologie recunoscut, cu ingrediente din UE sau importate din ri tere. Strategia UE n materie
regiunea respectiv i al crui caracter este legat de de siguran alimentar se bazeaz pe reguli referitoare
originea sa geografic. Printre produsele cu denumire la sigurana produselor destinate alimentaiei umane
de origine protejat putem enumera numeroase sau animale, pe consultan tiinific independent
brnzeturi (de exemplu, Queso Manchego sau Feta), care este accesibil publicului, precum i pe msuri de
mezeluri (Prosciutto di S. Daniele etc.), sortimente de control i pe dreptul consumatorului de aalege
ulei de msline (Umbria, Kalamata, MontoroAdamuz dispunnd de informaii complete.
etc.), precum i fructe i legume i, bineneles,
numeroase vinuri. Pe de alt parte, Comisia i rile UE sprijin agricultorii
care se angajeaz n demersuri privind calitatea, prin
IGP (indicaia geografic protejat) se refer la un msuri de dezvoltare rural i prin ajutoare pentru
aliment acrui calitate sau reputaie se leag de promovare.
oregiune unde are loc cel puin oetap aprocesului
de producie: bere (Mnchener Bier, Ceskobudejovick
Pivo), carne (Scotch Beef, numeroase sortimente de
carne de pasre din Frana etc.), dar i produse de UE i deschide piaa pentru rile n
panificaie sau produse pescreti (de exemplu, curs de dezvoltare
Scottish farmed salmon).
Uniunea European este de departe cel mai mare
AGRICULTURA ECOLOGIC: exist un logo european importator de produse alimentare din lume.
specific pentru agricultura ecologic care garanteaz
respectarea standardelor europene de producie n Prin intermediul politicii sale de dezvoltare, UE sprijin
materie de agricultur ecologic. Agricultura ecologic rile n curs de dezvoltare s i vnd produse
respect ciclurile naturale de via ale plantelor i agricole n UE. Acest lucru se realizeaz prin acordarea
animalelor i reduce impactul activitilor omului unui acces preferenial pe piaa sa.
asupra mediului nconjurtor. Metodele de producie
respect olegislaie european precis i strict. n fiecare an, UE import din rile n curs de dezvoltare
produse agricole n valoare de aproximativ 60 de
SISTEMELE VOLUNTARE DE CERTIFICARE acalitii miliarde de euro, mai mult dect ceilali cinci mari
alimentelor garanteaz respectarea unui caiet de sarcini importatori majori la un loc (SUA, Japonia, Canada,
care poate cuprinde cerine privind protecia mediului Australia i Noua Zeeland).
nconjurtor, calitatea vieii animalelor, caracteristicile
organoleptice sau comerul echitabil. Comisia UE are relaii comerciale i de cooperare intense cu ri
European aelaborat orientri n vederea armonizrii tere i blocuri comerciale regionale. n plus, UE
acestor sisteme, pentru alimita constrngerile impuse ancheiat (sau negociaz n prezent) acorduri
productorilor i pentru agaranta c nu sunt indui n comerciale bilaterale cu vecinii si apropiai i cu alte
eroare consumatorii. ri tere, precum i acorduri de parteneriat economic cu
rile n curs de dezvoltare.

IMPORTURILE AGRICOLE DIN RILE N CURS DE DEZVOLTARE

Noua Zeeland
1 000
Australia
Uniunea European (UE 28) 3 000
72 000
Canada
6 000
Japonia
19 000
Statele Unite
43 000

n milioane de euro. n medie, n perioada 2011-2013. Sursa: Comisia European.


A G R I C U L T U R
15

Europa este un exportator important de EXPORTURILE UE, PE SECTOARE

produse alimentare de calitate Maini i utilaje 21 %

Datorit climei favorabile, solului fertil i competenelor Substane chimice 11 %


tehnice ale agricultorilor si, Europa este unul dintre cei
mai importani productori de produse agricole din lume. Produse farmaceutice 8 %

La nivel mondial, producia de alimente va trebui s se Agricultur 7 %


dubleze pentru aputea hrni 9 miliarde de oameni
populaia estimat alumii n 2050. Prin intermediul Vehicule i componente 6 %
PAC, UE joac un rol important n gsirea de soluii
pentru aceast provocare. De aceea, este necesar ca UE Materiale textile 3 %
s continue s investeasc n sectorul agricol.
Echipamente de construcii 2 %
Volumul, diversitatea i calitatea produselor sale fac din
UE un exportator important. De fapt, UE este cel mai
mare exportator de produse agricole (n principal, Sursa: Comisia European, 2010
produse prelucrate i cu valoare adugat suplimentar).

UE este unul dintre cei mai importani i activi membri


ai Organizaiei Mondiale aComerului i joac un rol
constructiv n elaborarea de norme comune inovatoare
i de perspectiv pentru comerul global, inclusiv pentru
agricultur. Prin susinerea rolului OMC, UE contribuie la
meninerea unui sistem comercial liber, echitabil i
deschis pentru toate rile lumii.

Fluxul importurilor i exporturilor de produse agricole


din i ctre UE este prezentat mai jos.

COMERUL EXTERN CU PRODUSE AGRICOLE AL UE

Rusia i Ucraina
Importurile UE 4 000
Exporturile UE 11 000

America de Nord
Importurile UE 11 000 Regiunea
Exporturile UE 17 000 mediteranean Japonia
Importurile UE 8 000 i Coreea de Sud
Exporturile UE 15 000 Importurile UE 300
Exporturile UE 6 000

ASEAN,
China i India
Importurile UE 16 000
Exporturile UE 10 000
Argentina i Brazilia
Importurile UE 21 000 ACP i Africa de Sud
Exporturile UE 2 000 Importurile UE 14 000
Exporturile UE 9 000 Australia
i Noua Zeeland
Importurile UE 4 300
Exporturile UE 2 300

n milioane de euro. n medie, n perioada 2010-2012.


Sursa: Comisia European.
16

NA-04-14-861-RO-C
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Agricultura european n perspectiva anului


2020: pentru arspunde provocrilor viitoare

Politica agricol comun aduce alimentele pe mesele aspectele de mediu, va fi consolidat poziia
noastre, furniznd produse sntoase, sigure i de agricultorilor fa de ceilali actori din lanul de
nalt calitate la preuri accesibile i echitabile. aprovizionare cu alimente i politica, n general, va
deveni mai eficient i mai transparent. Aceast
PAC aevoluat dea lungul anilor pentru arspunde reform reprezint un rspuns ferm al UE la provocrile
circumstanelor economice n schimbare i cerinelor legate de securitatea alimentar, de schimbrile
cetenilor. Marea majoritate acetenilor sprijin climatice i de creterea economic i de crearea de
politica agricol comun i recunosc beneficiile locuri de munc n mediul rural. PAC va juca n
substaniale pe care le aduce aceasta. continuare un rol esenial n ndeplinirea obiectivului
general de promovare aunei creteri inteligente,
n 2013, PAC afost revizuit pentru aputea rspunde durabile i favorabile incluziunii.
provocrilor viitoare, innd cont de ateptrile
societii. Noua structur apoliticii agricole comune va La fel ca i n ultimii 50 de ani, politica agricol comun
aduce schimbri majore: sprijinul direct va deveni mai va continua s aduc beneficii tuturor cetenilor UE.
echitabil i va ine cont ntro mai mare msur de

Informaii suplimentare
XX Siteul Comisiei Europene cu privire la agricultur: http://ec.europa.eu/agriculture/index_ro.htm
XX Pentru rdcini mai puternice prezentarea politicii agricole comune:
http://ec.europa.eu/agriculture/capforourroots/index_ro.htm
XX ntrebri despre Uniunea European? Serviciul Europe Direct v st la dispoziie: 00 800 6 7 8 9 10 11
http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm

ISBN 978-92-79-41405-3
doi:10.2775/98052