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Resumo: Direito Tributrio II Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )

SUJEITOS PASSIVOS DA RELAO TRIBUTRIA


CONTRIBUINTES E RESPONSVEIS

a pessoa natural ou jurdica, obrigada a seu cumprimento


Sujeito Passivo
Conforme sua relao com o fato gerador pode ser: contribuinte ou responsvel
CONTRIBUINTE Aquele que possui relao pessoal e direta com o fato gerador da obrigao

Quem, sem possuir relao pessoal e direta com o fato gerador, tem o obrigao de pagar, por
expressa disposio de lei
pessoa vinculada (no diretamente) situao ftica prevista na hiptese de incidncia.
RESPONSVEL
indispensvel uma relao, uma vinculao, com o fato gerador para que algum seja
considerado responsvel, vale dizer, sujeito passivo indireto.
Somente por expressa previso legal

Os dois institutos no se confundem


Solidariedade tributria significa a existncia de dois ou mais devedores no plo passivo de
uma relao obrigacional, podendo a totalidade da dvida ser cobrada de qualquer um dos
RESPONSABILIDADE E devedores, ou de alguns, ou ainda de todos, simultnea ou sucessivamente, sem qualquer ordem
SOLIDARIEDADE a ser observada
possvel existir pluralidade de coobrigados na qual todos sejam contribuintes e, entre eles, haja
solidariedade. Caso tpico o dos co-proprietrios (todos so contribuintes, pois tm relao
pessoal e direta com o fato gerador propriedade) em relao ao IPTU e ITR.

dos sucessores
dos adquirentes de imveis
Contribuinte
dos adquirentes e remitentes
de bens
responsabilidade de terceiros
SUJEITO PASSIVO transferncia

Responsvel

substituio Antecedente (regressiva)

Subsequnte (para a
frente)

Fato gerador = fato imponvel = fato jurdico tributrio = hiptese de incidncia realizada
Hiptese de incidncia tributria = hiptese tributria

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RESPONSABILIDADE POR TRANSFERNCIA


(ou por sucesso)

Caracteriza-se por existir no momento da ocorrncia do fato gerador, apenas o contribuinte, sendo ele no momento, o
nico obrigado ao pagamento do tributo

Por um fato posterior, o obrigao de pagar transferida a um terceira pessoa que nenhuma relao possua com o fato
gerador quando de sua ocorrncia

Exemplos: responsabilidade do adquirente de bens imveis pelos tributos referentes a tais bens (quando no conste o ttulo
de quitao) e a responsabilidade do esplio e dos sucessores pelos tributos devidos pelo de cujus.

RESPONSABILIDADE POR SUBSTITUIO

Ocorre quando no prprio momento do fato gerador da obrigao tributria o obrigado ao pagamento no o
contribuinte, mas terceira pessoa prevista na lei, vinculada no diretamente ao fato imponvel

Em momento nenhum a obrigao de pagar cabe ao contribuinte e sim ao responsvel, que j figura prevista como
obrigada desde o instante de ocorrncia do fato gerador

hiptese de diferimento de pagamento de tributo, ou seja, adiamento do seu


recolhimento

necessrio para facilitar a fiscalizao

SUBSTITUIO TRIBUTRIA Exemplo: obrigao instituda pela lei 9.826/99 que instituiu como substitutivos
ANTECEDENTE (ou regressiva) tributrios do IPI as montadoras de automveis, relativamente aos alienantes
(substitudos) de partes, peas e componentes de veculos. H um adiamento do
pagamento do imposto, uma vez que na sada dos produtos dos estabelecimento
fabricantes de autopeas no ocorrer recolhimento do IPI, o qual s ser recolhido na
sada futura, das montadoras. Estas recolhero o valor relativo a sua operao e
operao anterior (pois no h crdito relativo operao anterior).

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Art. 150, 7 CF A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a


condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador
deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituio da
quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido

Significa atribuir a um sujeito passivo a obrigao de pagar tributo relativo a uma


operao futura, que ser realizada por outra pessoa.

uma obrigao de pagar surgida antes mesmo da ocorrncia do fato gerador. A fico
jurdica que justifica o surgimento desta obrigao a figura do Fato gerador
presumido.

Exemplo: utilizada nas cadeias de produo-circulao em que h grande capilaridade


na ponta final. Torna eficiente o controle da produo e distribuio de bebida feito nos
fabricantes e engarrafadores do que nos bares onde a bebida vendida no varejo. De
mesma forma, a produo e distribuio de combustveis nas refinarias muito mais
facilmente controlada e tributada do que nos postos varejistas.

Deste antes da CF/66 praticada no Brasil


SUBSTITUIO TRIBUTRIA
Alguns pontos sobre a norma constitucional:
SUBSEQUENTE (ou para frente)
A autorizao s abrange impostos e contribuies (no envolve as
taxas)

Quanto restituio
a) no ocorrendo o fato gerador futuro prevista a restituio.

b) Ocorrendo o fato gerador a menor (o fato gerador ocorre em valor


inferior ao presumido) existia uma posio anterior do STF que
haveria direito restituio, apesar de no prever expressamente a
norma constitucional, entretanto em 8/05/2002 esta posio foi
derrubada pelo rgo superior, prevalecendo agora a concepo de
que NO H DIREITO RESTITUIO quando esta ocorrer a
menor, somente quando no se realizar o fato gerador presumido.

c) Quanto aos impostos indiretos (ICMS E IPI) esto legitimados o


contribuinte de direito a pleitear a restituio somente quando consiga
provar que no transferiu o nus do tributo ou esteja expressamente
autorizado, por quem suportou o encargo financeiro ( o contribuinte de
fato), a solicitar a restituio.

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OS TIPOS DE RESPONSABILIDADE POR TRANSFERNCIA

Todas as hipteses de responsabilidade dos sucessores enquadram-se na definio


doutrinria de responsabilidade por transferncia

No a data da do lanamento que determina a configurao , ou no, da responsabilidade

O surgimento da responsabilidade diz respeito ao elemento pessoal da obrigao tributria


principal, relacionado ao momento da ocorrncia do fato gerador
Se Roberto morre em 1997 e, em 1999, aps concluda a partilha, a Receita Federal
descobre que ele deixou de pagar R$ 1.200,00 de imposto de renda relativo ao ano de
RESPONSABILIDADE POR
1996 e lavra o auto de infrao, a obrigao de pagar caber a seus sucessores
SUCESSO
(herdeiros, meeiro ou legatrios). Os sucessores no sero contribuintes desse imposto
de renda, pois o fato gerador ocorreu em 1996 e a obrigao surgiu em 1996. A
constituio do crdito correspondente que ocorreu aps a partilha, os sucessores
figuraro na relao jurdica como responsveis tributrios (e no como contribuintes)

Art. 129 do CTN O disposto neste Seo aplica-se por igual aos crditos tributrios definitivamente
constitudos ou em curso de constituio data dos atos nela referidos, e aos constitudos
posteriormente aos mesmos atos, desde que relativos a obrigaes tributrias surgidas at a referida
data.

Art. 130 do CTN Os crditos relativos a impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o
domnio til ou a posse de bens imveis, e bem assim os relativos a taxas de servios
referentes a tais bens, ou a contribuies de melhoria, subrogam-se na pessoa dos
respectivos adquirentes, salvo quando conste do ttulo a prova de sua quitao.

No caso de arrematao em hasta pblica, a sub-rogao ocorre sob o respectivo preo

A responsabilidade aqui tratada, abrange os seguintes tributos:


a) Impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o domnio til ou a posse dos bens
imveis. Somente o IPTU e o ITR enquadram-se nesta hiptese. No inclui os
demais impostos, como o ITCD estadual e o ITBI municipal.

b) Taxas somente as taxas vinculadas prestao de servios referentes ao imvel (no


inclui taxas de polcia), ou contribuies de melhoria relativa ao imvel.

RESPONSABILIDADE DOS H O TTULO DA PROVA DE QUITAO DOS IMPOSTOS no ocorre a transferncia ao


ADQUIRENTES DE adquirente, da obrigao de pagar. Neste caso, o contribuinte (o alienante) continua sendo
IMVEIS obrigado ao pagamento de eventuais crditos futuramente descobertos por ocasio da emisso
da certido comprobatria da quitao de tributos. A quitao de tributos pode ser provada por
meio da apresentao de certides negativas, nos termos do art. 205 do CTN.

NO H O TTULO DA PROVA DE QUITAO ocorre a sub-rogao de eventuais


crditos, relativos aos impostos citados, na pessoa do adquirente. O alienante (contribuinte)
fica desobrigado do pagamento destes crditos, ou seja, a fazenda somente poder cobrar do
responsvel (adquirente do bem imvel). Responsabilidade EXCLUSIVA, no supletiva, nem
subsidiria ou solidria

AQUISIO DO BEM MEDIANTE ARREMATAO EM HASTA PBLICA (leilo de


imveis) no ser em nenhuma hiptese responsvel pelos impostos, devidos em
decorrncia de fatos ocorridos at o momento da arrematao. Eventuais crditos
tributrios relativos a fatos geradores anteriores arrematao consideram-se embutidos no
preo de arrematao e as fazendas detentoras de tais crditos devem ressarcir-se
descontando do preo de arrematao os valores a elas devidos.

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Art. 131 So pessoalmente responsveis:


I o adquirente ou remitente, pelos tributos relativos aos bens adquiridos ou remidos

A doutrina unnime em interpretar a expresso pessoalmente responsvel como
exclusivamente responsvel. Portanto, todas as vezes que no CTN falar-se em
responsabilidade pessoal entende-se que o Cdigo quer significar responsabilidade
exclusiva, ou seja, a fazenda somente pode cobrar do responsvel e no do contribuinte.

Enquanto o art. 130 cuida especificadamente da responsabilidade do adquirente de bens


imveis, relativa aos tributos ali enumerados, o inciso I do art 131, I, absolutamente
genrico e abrangente: engloba qualquer bem, mvel ou imvel, e qualquer tributo
relativa a tais bens.

no faz ressalva desonerando de responsabilidade tributria o adquirente, na hiptese de


RESPONSABILIDADE DOS
constar do ttulo a prova de quitao.
ADQUIRENTES E
REMITENTES DE BENS
A regra mais especfica deve prevalecer sobre a mais genrica. Quando se tratar de alienao
de bem imvel e o crdito referir-se a um dos tributos mencionados no art 130, aplica-se a
regra do art. 130.

Nas outras hipteses, basicamente alienao de bens mveis, remio de quaisquer bens, ou
alienao de imveis que sejam devidos tributos no mencionados no art. 130, aplica-se a
regra do art. 131, I.

A responsabilidade para os casos do art. 131, I pessoa do adquirente ou do remitente do


bem, excluindo-se a responsabilidade do alienante ou do remido.

Obs: As certides de quitao fornecidas pela Fazenda Pblica sempre ressalvam o direito de cobrar
crditos tributrios que venham a ser apurados. Essa ressalva, porm, no retira da certido o efeito
que lhe atribui o art. 130 do CTN.
Art. 131 So pessoalmente responsveis:
II o sucessor a qualquer ttulo e o cnjuge meeiro, pelos tributos devidos pelo de cujus at a
data da partilha ou adjudicao, limitada esta responsabilidade ao montante do quinho ou da
meao
II o esplio, pelos tributos devidos pelo de cujus at a data da abertura da sucesso

o esplio para o Direito Civil, no pessoa. Para o Direito Tributrio, tratado como se fosse
uma pessoa jurdica.

Na sucesso mortis causa ocorrer o seguinte:


Todos os tributos devidos pelo de cujus do se falecimento at antes da
REPONSABILIDADE NA homologao da partilha sero devidos pelo esplio, na pessoa do
SUCESSO CAUSA inventariante como responsvel.
MORTIS
Homologada a partilha os tributos devidos pelo de cujus provenientes de
fatos geradores ocorridos at antes da homologao so devidos aos
legatrios, meeiros e legatrios como responsveis, respeitando-se o limite da
quinho, legado ou meao herdado. Os fatos geradores ocorridos sob os
bens e direitos aps a homologao so devidos aos meeiros, legatrios e
herdeiros como contribuintes, agora sem limite.

Resumindo: A responsabilidade pelos tributos devidos at a data da partilha


ou da adjudicao. Da por diante, como proprietrio dos bens, o sucessor
assume a condio de contribuinte.

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Art. 132 : A pessoa jurdica de direito provado que resultar de fuso, transformao ou
incorporao de outra ou em outra responsvel pelos tributos devidos at data do ato pelas
pessoas jurdicas de direito privado, fusionadas, transformadas ou incorporadas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se aos casos de extino de pessoas jurdicas
de direito privado, quando a explorao da respectiva atividade seja continuada por qualquer
scio remanescente, ou seu esplio, sob a mesma ou outra razo social, ou sob firma
individual
RESPONSABILIDADE NA
FUSO, INCORPORAO, Um ponto a se observar que o CTN no tratou da responsabilidade tributria no caso de
TRANSFORMAO E ciso de pessoas jurdicas. A lei 6.404, art. 223 dispe que:
EXTINO DAS PESSOAS
JURDICAS A sociedade cindida que subsistir, naturalmente por ter havido verso apenas
parcial de seu patrimnio, e as que absorverem parcelas de seu patrimnio
respondero SOLIDARIAMENTE pelas obrigaes da primeira anteriores
ciso.

Se houver extino da sociedade cindida, isto , no caso de verso total, as


sociedades que absorverem as parcelas de seu patrimnio respondero
SOLIDARIAMENTE pelas obrigaes da cindida
O art. 133 do CTN trata-se da alienao de um estabelecimento parcela do patrimnio de uma
pessoa jurdica, e no da alienao de uma pessoa jurdica.

As relaes tributrias decorrentes desenvolvem-se entre o alienante, que uma pessoa


jurdica, e o adquirente, pessoa fsica ou jurdica.

O adquirente responde pelos tributos relativos ao estabelecimento adquirido (e no por todos


os tributos devidos pela pessoa jurdica alienante)

Para que exista a responsabilidade do ALIENANTE necessrio que o adquirente prossiga na


explorao da atividade que j era desenvolvida anteriormente alienao pelo
estabelecimento alienado. Caso o ADQUIRENTE CESSE A EXPLORAO DE ATIVIDADES
ECONMICAS no estabelecimento adquirido ou INICIE NELE EXPLORAO DE ATIVIDADE
TOTALMENTE DIVERSA DA anteriormente ali exercida, no haver responsabilidade por
sucesso.
RESPONSABILIDADE DO
PROSSEGUINDO O ADQUIRENTE NA EXPLORAO DA ATIVIDADE ser responsvel
ADQUIRENTE DE FUNDO
pelos tributos devidos pelo estabelecimento at a data da alienao na seguinte forma;
DE COMRCIO OU
ESTABELECIMENTO
a) RESPONSVEL INTEGRAL existe divergncia doutrinria para se entender esse
integral como exclusivo ou como solidrio. Entretanto, no novo Projeto de Lei do
Senado, que reproduz a regra do art. 133 a redao leva o entendimento para a
solidariedade. Diz o o art.: ... diretamente como se fosse o prprio contribuinte, mas
sem prejuzo da responsabilidade do alienante, se este cessar a explorao do
comrcio, indstria ou atividade. O que leva a crer que, o adquirente responde
SOLIDARIAMENTE com o alienante que cessou a explorao do comrcio, indstria
ou atividade
b) RESPONSVEL SUBSIDIRIO se o alienante prossegue na explorao, ou
iniciou dentro de seis meses, nova atividade no mesmo ou em outro ramo de
comrcio, indstria ou atividade.

A responsabilidade se dar apenas pelos tributos DO ESTABELECIMENTO, no da pessoa


jurdica. Assim, poder o adquirente responder pelos impostos do IPTY ou IPI, mas no
responder pelo IR devido pela pessoa jurdica alienante.

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Envolvem pessoas que possuem entre si determinados vnculos jurdicos em que o terceiro
detm o dever de praticar determinados atos em nome e no interesse de outra pessoa, como
o caso dos pais em relao a seus filhos menores, do administrador de bens de terceiros em
relao a estes, do inventariante em relao ao esplio, dos scios de sociedades de pessoas
em relao a elas etc.

RESPONSABIBILIDADE DOS TERCEIROS NOS ATOS QUE INTEVENHAM OU NOS QUE


DEREM CAUSA PELA OMISSO (art. 134): duas condies devem ocorrer
O contribuinte no possa cumprir sua obrigao
A segunda que o terceiro tenha participado do ato que configure o fato gerador do
tributo, ou em relao a este se tenha indevidamente omitido.
a responsabilidade ocorre de forma SUBSIDIRIA, respondero somente no caso de
impossibilidade de a fazenda cobrar do contribuinte, comportando, portanto,
BENEFCIO DE ORDEM, isto apesar de o texto do art. 134 mencionar
responsabilidade solidria (que no comporta benefcio de ordem)
o terceiro somente responder pelo tributo, pelos juros de mora e pela multa de mora. A multa
de ofcio no devida no mbito da responsabilidade de terceiros quando este no age com
excesso de poderes ou quebra de contrato.

RESPONSABILIDADE DOS TERCEIROS QUANDO PRATICAREM OS ATOS COM


EXCESSO DE PODERES OU INFRAO DE LEI, CONTRATO SOCIAL OU ESTATUTOS.
RESPONSABILIDADE DE Nesse caso a responsabilidade PESSOAL, ou seja, exclusiva do terceiro, ficando
TERCEIROS afastada da relao tributria, o contribuinte.
Ficam os terceiros obrigados ao pagamento do tributo, dos juros e de todas as
penalidade cabveis, no apenas as de carter moratrio
A simples condio de scio no implica responsabilidade tributria. O gera a
responsabilidade nos termos do art. 135, III, do CTN, a condio de administrador
de bens alheios. Se o scio no diretor, nem gerente, isto , se no pratica atos de
administrao da sociedade, responsabilidade no tem pelos dbitos tributrios desta.

Em resumo:

Os scios-gerentes, diretores e administradores de sociedades por quotas de


responsabilidade limitada, ou annimas, em princpio no so pessoalmente
responsveis pelas dvidas tributrias destas;
Em se tratando de IPI, ou de IR retido na fonte, haver tal responsabilidade,
por fora da disposio expressa do Decreto-lei 1.736/79
Relativamente aos demais tributos, a responsabilidade em questo s
existir quando a pessoa jurdica tenha ficado sem condies econmicas
para responder pela dvida em decorrncia de atos praticados com excesso
de poderes ou violao da lei, do contrato ou do estatuto.
A liquidao irregular da sociedade, gera a presuno da prtica desses atos
abusivos ou ilegais.

Nesta seo o CTN cuida de situaes em que o agente possui relao pessoal e direta com a
situao que constitui o fato gerador da obrigao tributria.
RESPONSABILIDADE POR O responsvel assume as penalidades quando:
INFRAES E DENNCIA Quando as penalidades decorrerem de atos praticados com excesso de poderes
ESPONTNEA ou infrao de lei, contrato social ou estatutos
Quando se posicionar na qualidade de sucessor em virtude de ato de cuja
formao participe a vontade do sucedido.

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Requisitos:
a) no deve ter-se iniciado qualquer procedimento administrativo, como a
lavratura de um termo de incio de fiscalizao, ou a intimao do
sujeito passivo a prestar esclarecimentos, ou o recebimento de aviso
de fiscalizao, ou a intimao do sujeito passivo a prestar
esclarecimento, ou o recebimento de aviso de fiscalizao, ou a
intimao do sujeito passivo a prestar esclarecimentos, ou o
recebimento de aviso de cobrana administrativa.
b) Necessidade do pagamento de tributo para que fique afastada a
cobrana da multa

Quanto polmica do pedido de parcelamento, ao invs do pagamento do


DENNCIA tributo tambm excluir o pagamento das multas a recente lei
ESPONTNEA complementar n 104/2001, alterou o CTN, acrescentou o art. 155-a com a
seguinte redao: Salvo disposio de lei em contrrio, o parcelamento de
crdito tributrio no exclui a incidncia de juros e multas restando
portanto que a solicitao e concesso de parcelamento no configura
denncia espontnea, no excluindo a incidncia de multa.

No caso de a infrao ser meramente formal como por exemplo, o


descumprimento de uma obrigao acessria que no tenha implicado o
no pagamento de tributo devido, a simples denncia espontnea da
infrao desobriga o sujeito passivo de qualquer obrigao a ela relativa.
Como no h imposto a ser pago, no h falar em juros e a multa pela
infrao formal ser excluda pela denncia espontnea, com base no art.
138.

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AQUISIO OU PERDO (REMIO) DE


BENS (IMVEIS, MVEL) E QUAISQUER
TRIBUTOS RELACIONADOS A ESSES BENS
(RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE OU
REMITENTE)

TRATA-SE DE
AQUISIO DE BEM
IMVEL E O CRDITO
RELATIVO A ITR, IPTU
OU taxa ou contribuio
relativo ao bem?
SIM NO

No importa perquirir a respeito da


H a prova da
prova de quitao, pois sempre a
quitao?
responsabilidade por eventuais
sim no crditos tributrios anteriores ser
sempre pessoal do adquirente ou do
remitente do bem, excluindo-se a
responsabilidade do alienante ou do
no ocorre a Ocorre a sub-rogao de
remido.
transferncia ao eventuais crditos,
adquirente, da obrigao relativos aos impostos
de pagar. Neste caso, o citados, na pessoa do
contribuinte (o alienante) adquirente. O alienante Quem paga o
continua sendo obrigado (contribuinte) fica RESPONSVEL. O
ao pagamento de desobrigado do contribuinte remido ou
eventuais crditos pagamento destes alienante nada
futuramente descobertos crditos, ou seja, a responde
por ocasio da emisso fazenda somente poder
da certido cobrar do responsvel
comprobatria da (adquirente do bem
quitao de tributos imvel).

Quem pagar o tributo Quem paga o tributo o


o CONTRIBUINTE, o RESPONSVEL. O
alienante contribuinte sai ileso de
suas dvidas