CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM.

Reformada por los Actos Reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de

1983 y los Actos Legislativos de 1994.

TTULO I
El Estado Panameo

Artculo 1- La Nacin panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya

denominacin es Repblica de Panam. Su gobierno es unitario, republicano, democrtico
y representativo.

Artculo 2- El Poder Pblico slo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta
Constitucin lo establece, por medio de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los
cuales actan limitada y separadamente, pero en armnica colaboracin.

Artculo 4- La Repblica de Panam acata las normas del Derecho Internacional.

TTULO III
Derechos y Deberes Individuales y Sociales

CAPTULO 1:
Garantas Fundamentales

Artculo 17- Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger en su vida,
honra y bienes a los nacionales donde quiera se encuentren y a los extranjeros que estn
bajo su jurisdiccin; asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales y
sociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la Ley.

Artculo 18- Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infraccin de
la Constitucin o de la Ley. Los servidores pblicos lo son por esas mismas causas y
tambin por extralimitacin de funciones o por omisin en el ejercicio de stas.

Artculo 37- Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o
por cualquier otro medio, sin sujecin a censura previa; pero existen las responsabilidades
legales cuando por alguno de estos medios se atente contra la reputacin o la honra de las
personas o contra la seguridad social o el orden pblico.

Artculo 41- Toda persona tiene derecho a presentar peticiones y quejas respetuosas a los
servidores pblicos por motivos de inters social o particular, y el de obtener pronta
resolucin.

El servidor pblico ante quien se presente una peticin, consulta o queja deber resolver
dentro del trmino de treinta das.
La Ley sealar las sanciones que corresponden a la violacin de esta norma.

Artculo 43- Las Leyes no tienen efecto retroactivo, excepto las de orden pblico o de
inters social cuando en ellas as se exprese. En materia criminal la Ley favorable al reo
tiene siempre preferencia y retroactividad, an cuando hubiese sentencia ejecutoriada.

TTULO IV
Derechos Polticos

CAPTULO 2:
El Sufragio

Artculo 131- Las condiciones de elegibilidad para ser candidatos a cargo de eleccin
popular, por parte de funcionarios pblicos, sern definidas en la Ley.

TTULO V
El rgano Legislativo

CAPTULO 1:
Asamblea Legislativa

Artculo 150- Los Legisladores Principales y Suplentes, cuando stos ltimos estn
ejerciendo el cargo, no podrn aceptar ningn empleo pblico remunerado. Si lo hicieren,
se producir la vacante absoluta del cargo de Legislador Principal o Suplente, segn sea el
caso. Se exceptan los nombramientos de Ministros, Viceministro, Director General o
Gerente de entidades autnomas o semiautnomas y Agentes Diplomticos, cuya
aceptacin produce vacante transitoria por el tiempo que se desempee el cargo.

El ejercicio de los cargos de maestro o profesor en centros de educacin oficial o particular

es compatible con la calidad de Legislador.

Artculo 152- Los Legisladores no podrn hacer por si mismo, ni por interpuestas personas,
contrato alguno con el Organismo del Estado o con instituciones o empresas vinculados a
ste, ni admitir de nadie poder para gestionar negocios ante esos rganos, instituciones o
empresas.
Quedan exceptuados los casos siguientes:
1. Cuando el Legislador hace uso personal o profesional de servicios pblicos o
efecte operaciones corrientes de la misma ndole con instituciones o empresas
vinculadas al Estado.
2. Cuando se trate de contratos con cualesquiera de los rganos o entidades
mencionadas en este Artculo, mediante licitacin, por sociedades que no tengan el
carcter de annimas y de las cuales sea socio un Legislador, siempre que la
participacin de ste en aquellas sea de fecha anterior a su eleccin para el cargo.
 3. Cuando, mediante licitacin o sin ella, celebran contratos con tales rganos o
entidades, sociedades annimas de las cuales no pertenezca un total de ms del
veinte por ciento de acciones del capital social, a uno o ms Legisladores.
4. Cuando el Legislador acte en beneficio de la profesin de abogado, fuera del
perodo de sesiones o dentro de ste mediante licencia.

En los casos de los Numerales uno, dos y tres de este Artculo, el Legislador perder
inmunidad para todo lo que se relaciones con tales contratos o gestiones.

TTULO VI

El rgano Ejecutivo

CAPTULO 1:
Presidente y Vicepresidente de la Repblica

Artculo 192- No podrn ser nombrados Ministros de Estado los parientes del Presidente
de la Repblica dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni ser
miembros de un mismo Gabinete personas unidades entre s por los expresados grados de
parentesco.

Artculo 193- Los Ministros de Estado entregarn personalmente a la Asamblea Legislativa

un informe o memoria anual sobre el estado de los negocios de su Ministerio y sobre las
reformas que juzguen oportuno introducir.

TTULO VII
La Administracin de Justicia
CAPTULO 1:
rgano Judicial

Artculo 198- La administracin de justicia es gratuita, expedita e ininterrumpida.

La gestin y actuacin de todo proceso se surtir en papel simple y no estarn sujetas a

impuesto alguno. Las vacaciones de los Magistrados, Jueces y empleados judiciales no
interrumpirn el funcionamiento continuo de los respectivos tribunales.

Artculo 202- La persona que haya sido condenada por delito doloso, mediante sentencia
ejecutoriada proferida por un Tribunal de Justicia, no podr desempear cargo alguno en el
rgano Judicial.

Artculo 205- Los Magistrados y Jueces Principales no podrn desempear ningn otro
cargo pblico, excepto el de profesor para la enseanza del Derecho en establecimientos de
educacin universitaria.
Artculo 209- Los cargos del rgano Judicial son incompatibles con toda participacin en
la poltica, salvo la emisin del voto en las elecciones, con el ejercicio de la abogaca o del
comercio y con cualquier otro cargo retribuido, excepto lo previsto en el Artculo 205.

CAPTULO 2:
El Ministerio Pblico

Artculo 217- Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Defender los intereses del Estado o del Municipio.

2. Promover el cumplimiento o ejecucin de las Leyes, sentencias judiciales y
disposiciones administrativas.
3. Vigilar la conducta oficial de los funcionarios pblicos y cuidar que todos
desempeen cumplidamente sus deberes.
4. Perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones constitucionales o legales.
5. Servir de consejeros jurdicos a los funcionarios administrativos.
6. Ejercer las dems funciones que determine la Ley.

TTULO IX
La Hacienda Pblica

CAPTULO 3:
La Contralora General de la Repblica

Artculo 275- Habr un organismo estatal independiente denominado Contralora General

de la Repblica, cuya direccin estar a cargo de un funcionario pblico que se denominar
Contralor General, secundado por un Subcontralor, quienes sern nombrados por un
perodo igual al del Presidente de la Repblica, dentro del cual no podrn ser suspendidos
ni removidos sino por la Corte Suprema de Justicia, en virtud de causas definidas por la
Ley. Ambos sern nombrados para que entren en funciones a partir del primero de enero
despus de iniciado cada perodo presidencial ordinario.

Para ser Contralor y Subcontralor de la Repblica se requiere ser ciudadano panameo por
nacimiento; tener ttulo universitario y treinta y cinco aos o ms de edad y no haber sido
condenado por el rgano Judicial con pena privativa de la libertad en razn de delito contra
la administracin pblica.

Artculo 276- Son funciones de la Contralora General de la Repblica, adems de las que
le seale la Ley, las siguientes:

1. Llevar las cuentas nacionales, incluso referentes a las deudas interna y externa.
2. Fiscalizar, regular y controlar todos los actos de manejo de fondos y otros bienes
pblicos, a fin de que se realicen con correccin segn lo establece la Ley. La
Contralora determinar los casos en que ejercer tanto el control previo como el
posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que slo ejercer este
ltimo.
 3. Examinar, intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios pblicos, entidades o
personas que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes pblicos. Lo
atinente a la responsabilidad penal corresponde a los tribunales ordinarios.
4. Realizar inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la correccin o
incorreccin de las operaciones que afecten patrimonios pblicos y, en su caso,
presentar las denuncias respectivas.
5. Recabar de los funcionarios pblicos correspondientes informes sobre la gestin
fiscal de las dependencias pblicas, nacionales provinciales, municipales,
autnomas o semiautnomas y de las empresas estatales.
6. Establecer y promover la adopcin de las medidas necesarias para que se hagan
efectivos los crditos a favor de las entidades pblicas.
7. Demandar la declaratoria de inconstitucionalidad, o de la ilegalidad, segn los casos
de las leyes y dems actos violatorios de la Constitucin o de la Ley que afecten
patrimonios pblicos.
8. Establecer los mtodos de contabilidad de las dependencias pblicas sealadas en el
numeral 5 de este artculo. Informar a la Asamblea Legislativa y el rgano
Ejecutivo sobre el estado financiero de la Administracin Pblica y emitir concepto
sobre la vialidad y conveniencia de la expedicin de crditos suplementales o
extraordinarios.
9. Dirigir y formar la estadstica nacional.
10. Nombrar los empleados de sus departamentos de acuerdo con esta Constitucin y la
Ley.
11. Presentar al rgano Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa el informe anual de sus
actividades.
12. Juzgar las cuentas de sus Agentes y sus empleados de manejo cuando surjan reparos
de las misas por razn de supuestas irregularidades.

TTULO XII
Los Servidores Pblicos

CAPTULO 1:
Disposiciones Fundamentales

Artculo 294- Son servidores pblicos las personas nombradas temporal o permanente en
cargos del rgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Municipios, entidades
autnomas o semiautnomas; y en general, las que perciban remuneracin del Estado.

Artculo 295- Los servidores pblicos sern de nacionalidad panamea sin discriminacin
de raza, sexo, religin o creencia y militancia poltica. Su nombramiento y remocin no
ser potestad absoluta y discrecional de ninguna autoridad, salvo lo que al respecto dispone
esta Constitucin.

Los servidores pblicos se regirn por el sistema de mritos; y la estabilidad en sus cargos
estar condicionada a su competencia, lealtad y moralidad en el servicio.

CAPTULO 2:
Principios Bsicos de la Administracin de Personal
Artculo 299- El Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, de los Tribunales ordinarios y especiales, el Procurador General de la
Nacin y el de la Administracin, los Jueces, los Ministros de Estado, el Contralor General
de la Repblica, el Presidente de la Asamblea Legislativa, los Directores Generales,
Gerentes o Jefes de entidades autnomas, los Directores Nacionales y Provinciales de los
servicios de Polica, empleados o funcionarios pblicos de manejo conforme al Cdigo
Fiscal, deben presentar al inicio y trmino de sus funciones, una declaracin jurada de su
estado patrimonial, la cual debern hacer en un trmino de diez das hbiles a partir de la
toma de posesin del cargo y diez das hbiles a partir de la separacin.

El Notario realizar esta diligencia sin costo alguno. Esta disposicin tiene efectos
inmediatos, sin perjuicio de su reglamentacin por medio de Ley.

Artculo 298- Los servidores pblicos no podrn percibir dos o ms sueldos pagados por el
Estado, salvo los casos especiales que determine la Ley, ni desempear puestos con
jornadas simultneas de trabajo.

Las jubilaciones de los servidores pblicos se fundarn en estudios actuariales y

proporciones presupuestarias razonables.

CAPTULO 3:
Organizacin de la Administracin de Personal

Artculo 300- Se instituyen las siguientes carreras en los servicios pblicos conforme a los
principios del sistema de mritos:

1. La Carrera Administrativa.
2. La Carrera Judicial.
3. La Carrera Docente.
4. La Carrera Diplomtica y Consular.
5. La Carrera Sanitaria.
6. La Carrera Militar.
7. Las otras que la Ley determine.

La Ley regular la estructura y organizacin de estas carreras de conformidad con las

necesidades de la Administracin.

Artculo 301- Las dependencias oficiales funcionarn a base de un Manual de

Procedimientos y otro de Clasificacin de Puestos.

CAPTULO 4:
Disposiciones Generales

Artculo 304- Los servidores pblicos no podrn celebrar por si mismos o por interpuestas
personas, contratos con la entidad u organismo en que trabajen cuando stos sean lucrativos
y de carcter ajeno al servicio que prestan.