OPININ N 047-2010/DTN

Entidad: Farmindustria S.A.

Asunto: Errores o defectos subsanables en la propuesta tcnica

Referencia: Comunicacin de fecha 03.JUN.2010

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el gerente general de Farmindustria S.A. consulta

cules seran los errores o defectos subsanables de las propuestas tcnicas.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa sobre contratacin pblica, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre
s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por
el inciso i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley) y la Segunda Disposicin
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-
2008-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas

necesariamente a situacin particular alguna.

2. CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

Tomando en cuenta que la presentacin de informacin inexacta por parte de un postor

en un proceso de seleccin es sancionable por el Tribunal de Contrataciones del Estado, y
que el Reglamento de la Ley de Contrataciones prev que pueden existir errores de forma
subsanables en los documentos presentados en la propuesta tcnica, entendindose por
estos errores subsanables a aquellos cuya subsanacin no modifique el alcance de la
propuesta tcnica podran aclarar o definir qu tipo de informacin inexacta puede o
debe considerarse como error subsanable y cul no, en una propuesta tcnica?

Sobre el particular, corresponde indicar lo siguiente:

2.1 El artculo 68 del Reglamento establece que Si existieran defectos de forma, tales
como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no
modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo
entre (1) o dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin de los mismos, para
que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo
efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo
previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. (El subrayado es
agregado).
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Como se aprecia, el artculo citado establece que si los documentos presentados en la

propuesta tcnica presentan errores o defectos de forma, el Comit Especial debe
otorgar al postor un plazo para la subsanacin de tales defectos o errores; sin
embargo, el artculo tambin precisa que la subsanacin no debe modificar el alcance
la propuesta tcnica.

2.2 Adicionalmente, el numeral 20 del Anexo de Definiciones del Reglamento precisa

qu debe entenderse por error subsanable: Aquel que incide sobre aspectos
accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su
constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial. (El subrayado es
agregado).

De esta manera, en el marco de la contratacin pblica, error subsanable es aquel que

incide en aspectos accidentales, accesorios o formales de las propuestas.

2.3 De conformidad con lo dispuesto por el artculo 68 del Reglamento y el numeral 20

de su Anexo de Definiciones, la normativa de contrataciones del Estado admite la
subsanacin de la propuesta tcnica; no obstante, la subsanacin debe estar referida a
la correccin de errores o defectos que incidan en aspectos accidentales, accesorios o
formales de la propuesta, y cuya subsanacin no modifique el alcance de esta.

Al respecto, debe indicarse que durante las etapas de presentacin de propuestas, y

calificacin y evaluacin de propuestas, corresponde al Comit Especial, en cada
caso en concreto, determinar si el error en una propuesta constituye un error
subsanable o no, no siendo posible establecer listados de errores subsanables o no
subsanables.

A manera de ejemplo, puede sealarse como errores subsanables: omitir foliar los
documentos que integran la propuesta tcnica; no presentar todas las copias de la
propuesta tcnica exigidas en las Bases; ente otros.

2.4 De conformidad con lo expuesto, debe indicarse que no resulta posible establecer un
listado de errores subsanables o no subsanables, pues corresponde al Comit
Especial, en cada caso concreto, determinar si un error resulta subsanable o no, sobre
la base del criterio establecido por la normativa de contrataciones del Estado, segn
el cual error subsanable es aquel que incide en aspectos accidentales, accesorios o
formales de las propuestas, y cuya subsanacin no modifica el alcance de estas.

Asimismo, si existiera alguna discrepancia acerca de la subsanabilidad del error o

defecto de una propuesta, una vez otorgada la buena pro, podra interponerse un
recurso de apelacin, correspondiendo al Titular de la Entidad o al Tribunal de
Contrataciones del Estado, segn el monto del proceso, determinar si cabe o no la
subsanacin del error o defecto advertido.

3. CONCLUSIONES

3.1 No resulta posible establecer un listado de errores subsanables o no subsanables,

pues corresponde al Comit Especial, en cada caso concreto, determinar si un error
resulta subsanable o no, sobre la base del criterio establecido por la normativa de
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contrataciones del Estado, segn el cual error subsanable es aquel que incide en
aspectos accidentales, accesorios o formales de las propuestas, y cuya subsanacin
no modifica el alcance de estas.

3.2 Si existiera alguna discrepancia acerca de la subsanabilidad del error o defecto de

una propuesta, una vez otorgada la buena pro, podra interponerse un recurso de
apelacin, correspondiendo al Titular de la Entidad o al Tribunal de Contrataciones
del Estado, segn el monto del proceso, determinar si cabe o no la subsanacin del
error o defecto advertido.

Jess Mara, 03 de agosto de 2010

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Director Tcnico Normativo

MPC/.