Derecho Constitucional II Resumen Apuntes 2013-2014

Derecho Constitucional II (2013 2014)
Capitulo 1. Origen y evolucin de los Derechos
1 Derechos y Libertades: origen y evolucin

Lucha y proteccin por la Libertad, desarrollo libre del sujeto individual o a travs de los grupos que lo
integra.
Contribucin como ciudadano al desarrollo de la organizacin social.
Los Derechos Humanos como requisitos (Pretensin Moral a consagrar un Derecho Bsico y Garantas a la
Proteccin de los Derechos)
Evolucin
Baja Edad Media: Grecia y Roma distincin de hombres libres y esclavos, derechos solo a una pequea parte de
la poblacin, en Espaa fueros y cartas pueblas
Escuela Espaola de Derecho Natural: Debate entre Bartolom de las Casas y Francisco de Vitoria a raz de los
conquistadores y colonos de Amrica. Esta doctrina influyo en las Leyes de Burgos de 1512 y las Leyes Nuevas
de 1542 sobre la Proteccin de los indios
Humanismo Renacentista y Reforma: Se caracterizo por la defensa de la dignidad del hombre, su libertad y su
Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

capacidad de creacin. Libertad de comercio y contratacin y se abre la posibilidad de la creacin de otros
derechos, como libertad de pensamiento y difusin de la cultura (gracias a la imprenta)
Reforma de Lutero (El hombre solo es responsable ante Dios) opcin religiosa.
Derechos en los Orgenes del Estado Constitucional:
- Documentos ingleses S. XVII: Libertades respetadas por el Rey (Petition of Right);Habeas Corpus
(1679): Puesta a disposicin del juez de cualquier detenido; Bill of Rights (1689: Limita el poder de
la Corona y afirma el del Parlamento
No se apoyan en documentos anteriores, ni tienen carcter universal, solo dan soluciones a problemas
concretos.
- Las Declaraciones Americanas (s. XVII y XVIII). Inspirados en la Common Law y por el iusnaturalimo
racionalista.
Cuerpo de Libertades de la Baha de Masachuessts (limitan el poder del Legislador y defiende Derechos
Naturales)
Acta de Tolerancia de Maryland (reconoce la tolerancia religiosa)
Normas Fundamentales de Carolina (organiza la comunidad poltica)

El Iusnaturalismo se manifiesta ms intensamente
Carta de Privilegios de Pensilvania (1701)
Declaracin de Derechos y Agravios (1765) New York
Declaracin de deberes norteamericanos. (Congreso de Filadelfia contra la presin fiscal)
Declaracin de Levantamiento de Armas (1775)
Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (1776) (Tabla de derechos y libertades del
hombre)
Declaracin de Independencia (04 de Julio de 1776) Contempla al individuo como tal y no como miembro
de un estamento.
La Constitucin Americana de 1787, no incorporo una declaracin expresa de Derechos, se incorporaron
en las 10 primeras enmiendas (libertad de culto, expresin asociacin, reunin. Derecho a poseer y
llevar armas, inviolabilidad del domicilio en paz o guerra, secreto de correspondencia, garantas
procesales, interpretacin extensiva de los derechos, atribucin de poderes al Estado y al pueblo 13
abolicin de la esclavitud (1865) Derecho de ciudadana; Derecho de Sufragio
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano. La Revolucin Francesa es obra de burgueses
preocupados por combatir la corrupcin. Se recogieron en la Declaracin el pensamiento de destacados autores
franceses adems de la influencia del iusnaturalismo racionalista.
Mostesquieu (separacin de Poderes); Fisicratas (derecho de propiedad y liberalismo econmico) Voltaire
(tolerancia religiosa) Rouseau (la ley como expresin popular) Locke (contrato social)
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) proclam los siguientes principios:
- Asociacin Poltica es la conservacin de la comunidad
- Derechos naturales son, la libertad, la propiedad, la seguridad, y la resistencia a la opresin
1
- Libertad e igualdad de derechos de todos los hombres
- Derecho a participar en la elaboracin de las Leyes y acceder a cargos pblicos
- Libertad de opinin, prensa, conciencia y culto
- Presuncin de inocencia y garantas procesales para los detenidos
- Irretroactividad de las Leyes penales
- Derecho de Propiedad.
Las Declaraciones Americanas destaca al hombre defendindose frente las injusticias del Poder.
Las francesas toman un discurso ms filosfico. Justifica la toma y ejercicio del poder por un ideal del
ciudadano.
La Declaracin Francesa presenta al sujeto de Derecho al individuo, siendo los derechos universales
(excluyendo en muchos casos a las mujeres). Libertad e Igualdad en conceptos determinados (de pensamiento,
religiosa). Organizacin Poltica (es el Estado debe proteger los Derechos; principio de soberana y divisin
de poderes). Transcendencia Solemnidad. Abstraccin (vocabulario conceptual).
Esto supuso la desintegracin del Orden feudal, consolido los derechos como inherentes al hombre y protegidos
por las leyes, favoreci el capitalismo y la industrializacin, con el acceso al poder de la burguesa.
Los Derechos durante el Siglo XIX y XX. (Referencia a Espaa)
El Constitucionalismo ofreci cobertura jurdico-formal a este movimiento durante bastantes aos. Dos
corrientes Liberalismo poltico y liberalismo econmico. El primero defiende el reconocimiento de las
tendencias en Europa (soberana, divisin de poderes, igualdad ante la Ley). Surgen 8 Constituciones, debi

al proceso lento, burguesa dbil, economa agraria y con periodos revolucionarios y contra-revolucionarios.
Con todo la Constitucin de 1812 ya contemplaba algunos derechos (libertad, seguridad, inviolabilidad del
domicilio, libertad de expresin), aunque su eficacia quedara vulnerada al poder poltico.
Las CE de 1834 y 1845 restringieron tanto los derechos como sus garantas.
La CE de 1931 incorpora un catalogo de derechos y libertades. Un Tribunal de Garantas Constitucionales, por
el contrario la Ley de Defensa de la Republica (elevada a rango constitucional) limitaba considerablemente
las garantas de derechos y libertades.
2 La Funcin de Los Derechos

- Garanta de la Libertad Individual frente a intromisiones del Estado a terceros
- Participacin en lo colectivo y en lo poltico
- Asegurar el valor publico de la solidaridad, para permitir el ejercicio de la libertad
- La funcin de disenso para prevenir el abuso de las mayoras, fortaleciendo la libertad.
Los derechos son concreciones del valor libertad en su vertiente positiva, defendiendo esferas de actuacin
por parte del sujeto y mbitos de obligaciones determinadas del poder.
3 Las Generaciones de Derechos

Estado Liberal de Derecho (1 y 2 generacin): Responde a Derechos individuales ms bsicos. Vida, libertad
propiedad, seguridad y un reducido derecho de participacin poltica.
La 2 generacin aparecen en la segunda mitad del s. XIX y alude a la participacin social, ciertas
libertades pbicas, extensin del sufragio (solo masculino) as como el derecho de asociacin.
El Estado Social (3 Generacin): Estado del bienestar; sector privado y sector pblico interactan,
avanzando el polticas sociales hacia la igualdad (Derechos econmicos y sociales, salario mnimo, proteccin
econmica de menores, ancianos, minusvlidosetc. Derechos de Prestacin, como la tutela judicial, educacin)
El Estado Social (4 Generacin): Evolucin social, cientfica y tcnica. Tres grandes bloques.
- Relativos a la Proteccin del ecosistema y Patrimonio de la Humanidad (medio ambiente, desarrollo
equilibrado, biodiversidad, acceso a entornos naturales, proteccin patrimonio cultural, obtencin de
alimentos que no alteren la gentica ni salud)
- Relativos al nuevo estatuto jurdico sobre la vida humana. (abolicin pena de muerte, estatuto
jurdico del pre-embrin, embrin y feto, integridad psicolgica y moral, tratamientos mdicos,
consentimiento informado, reproduccin, suicidio y eutanasia, proteccin de la salud, investigacin
cientfica biomdica.
- Relativos a las Nuevas tecnologas de la Educacin y la Informacin. Derecho de informacin completa
y veraz, informacin gentica, acceso a medios tcnicos, derechos en la red, propiedad intelectual,
derechos de menores en las nuevas tecnologas.
4 Sistema de Derechos y Libertades

El Sistema de Derechos y Libertades espaol no es de produccin interna coexistiendo con el autonmico el
internacional, donde existen acuerdos y pactos concretos.
Capitulo 2. Constitucionalismo multinivel. Derecho de Produccin Interna
1 Constitucionalismo Multinivel: Concepto.

2
Frente a la complejidad de los Ordenamientos jurdicos actuales (Derecho de la UE, Estados Miembros) el
ordenamiento jurdico espaol es complejo, en el que coexisten normas de distinta jerarqua, naturaleza,
mbito de aplicacin y especialmente origen.
Se pueden distinguir los siguientes sistemas de produccin, ejecucin e interpretacin normativa. (Derecho de
la UE; Internacional; CE; rganos Centrales del Estado; Territoriales CCAA; Otros entes con competencias
asumidas).
El sistema multinivel permite la incorporacin de normas de otros niveles al ordenamiento, por lo que una vez
integradas pasan a ser consideradas normas internas
2 Constitucionalismo Multinivel y Derechos Fundamentales

El anlisis multinivel aplicado nos permite conocer la situacin real de los derechos en el sistema jurdico
en los distintos niveles.
3 Derecho de Produccin Interna. Las Fuentes del Derecho y la CE como Fuente de Derecho.
Aquello a lo que el ordenamiento confiere la virtualidad en crear normas, se han aceptado tradicionalmente
como tales el Derecho Escrito, La Jurisprudencia, La Costumbre, los Principios Generales del Derecho.
Podemos entender como fuentes del Derecho las diversas categoras o tipos normativos a travs de los cuales
se incorporan normas jurdicas al ordenamiento.
La CE, es en nuestro ordenamiento la 1 y ms fundamental de las fuentes escritas, ya que es la norma sobre
la produccin de las normas. Es fuente en sentido pleno, al ser origen mediato e inmediato de derechos y
obligaciones. Es fuente del Ordenamiento europeo a la integracin del derecho comunitario al derecho espaol.

La CE es la norma suprema de nuestro ordenamiento.
Nuestro ordenamiento se rige por dos principios: Jerarqua (mayor o menor rango) y Competencia (rgano que
est facultado para elaborar la norma).
Constitucin Jurisprudencial del TC. Las resoluciones de los rganos jurisdiccionales en el desenvolvimiento
de sus competencias constituyen una fuente del Derecho. Interesa la jurisprudencia del TS (territorio
nacional) TSJ (CCAA) y sobre todo en materia Constitucional, la del Tribunal Constitucional (rgano regula en
el titulo X y en la LO 2/1979)
Interprete supremo de la Constitucin, independiente de los dems rganos constitucionales y sometido solo
a la CE y a la presente LO
Es competente para conocer:
- Recursos de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley.
Declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica o sentencias recadas en virtud de la ley
derogada (aunque no perder el valor de cosa juzgada)
- Recurso de amparo por violacin de Derechos y Libertades (referidos en el art. 53.2 CE)
- Cuestin de inconstitucionalidad, elevada por un rgano jurisdiccional, que considere una norma con
rango de ley de cuya validez se considere el fallo y pueda ser contraria a la CE
- Conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA, o estas entre s.
- Conflictos entre rganos constitucionales del Estado
- Conflictos en defensa de la autonoma local
- Declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales
- Impugnaciones por parte del Gobierno contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
rganos de las CCAA
- Dems competencias que le atribuyan la CE y las Leyes Orgnicas (art 161 CE y el 2 LOTC)
La Jurisprudencia del Tc es fuente del Derecho y su interpretacin que de a una ley es incorporada al texto y
tiene rango de este.
Jurisprudencia y nuevos derechos. El TC como mxime interprete de la CE, puede definir o redefinir nuevos
derechos siempre que se mantenga dentro de los cauces de la interpretacin y no de la manipulacin (ej.
Libertad sexual, derecho reproduccin, objecin conciencia medicoetc.)
4 La Constitucin como Norma Suprema en el Sistema Multinivel

Fundamento de la Concepcin normativa de la Constitucin. Constitucin Normativa y democracia hoy estn
ineludiblemente unidas y configuran el poder como una construccin de la sociedad o del pueblo, en el cual se
reservan zonas de libertad e instrumentos de participacin y control efectivos, de modo que el poder no pueda
nunca ser superior a la sociedad, si no solo su instrumento. La formalizacin en documentos escritos y
codificados pretende plasmar en la norma de las normas los principios esenciales de la comunidad poltica.
Valor Normativo de la Constitucin. La CE proclama (art. 9.1) que Los ciudadanos y los poderes pblicos
estn sujetos a la Constitucin y al resto del Ordenamiento jurdico).
La CE es un texto normativo pleno. Esta vigencia inmediata ha tenido gran transcendencia en materia de
Derechos y Libertades. Es norma suprema, fundamental y directamente aplicable y alegable ante los tribunales
ordinarios y norma jurdica y no una declaracin programtica
5 Contenido de la Constitucin y Derechos

Estructura Interna: 169 artculos ms un prembulo (sin valor normativo). 11 Ttulos. 4 Disposiciones
Adicionales. 9 Transitorias. 1 Derogatoria
3
Parte Dogmatica y Parte Orgnica: La Dogmatica contiene valores y principios, la Orgnica contiene la
regulacin de los rganos y poderes pblicos. Incluye un amplio catalogo de derechos y libertades (sobre todo
en el Titulo I).
6 Los Derechos en los Estatutos de Autonoma Reformados.

Referencia sobre la doctrina constitucional y la incorporacin de derechos de Autonoma. Los Estatutos sern
la norma bsica de cada CCAA. El desarrollo normativo del Ttulo VIII, transform profundamente el modelo de
Estado y no ha dejado de completarse. En el siglo XXI, empezaron a revisarse los Estatutos y estos han
empezado a incorporar ttulos dedicados especficamente a los derechos, planteando problemas jurdicos de
inters.
La jurisprudencia del TC establece que los derechos incluidos en los EA. Estn vinculados a las competencias
asumidas legtimamente por los territorios y vinculantes para los poderes autonmicos. Los Derechos
estatutarios han de distinguirse de los derechos fundamentales reconocidos en la CE y vinculan solo al
legislador autonmico y aplicable en su mbito territorial.
Capitulo 3. Constitucionalismo Multinivel. Derecho de Produccin Externa. Los

Derechos Fundamentales de la UE
1 La Construccin Europea
Origen: Tratado franco-alemn por la produccin del carbn. Fundacin de la CECA (Abril 1951) suscrito por

Francia, Alemania, Italia, BeNeLux. Marzo de 1957 firma de Roma el Tratado Constitutivo de la CEE. Desde
1965, con el Tratado de Bruselas, se instituye un Consejo y Comisin Comn, creando una Asamblea nica y un
Tribunal de Justicia. El resultado es que la Comunidad se organizo en torno a instituciones propias con
competencias legislativas, ejecutivas y judiciales, creando un ordenamiento jurdico vinculante para los
Estados Miembros.
Las Ampliaciones: 1972 Inglaterra, Dinamarca e Irlanda; 1979 Gracia con fecha de valor 1981; 1985 Espaa y
Portugal; 1995 y posterior a Maastricht Austria, Suecia y Finlandia; Mayo de 2004 10 nuevos miembros Chipre,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, y la Republica Checa; 2005
Bulgaria y Rumania, abrindose el proceso de ratificacin.
Derecho de la Unin: Cesin de competencias de los Estados miembros a favor de la Unin esto forma un
entramado institucional y ordenamiento jurdico propio.
Rige el principio de Competencia, por lo que los Estados reconocen la competencia exclusiva de las
instituciones europeas en determinadas cuestiones. Niveles de sistema de fuentes:
- Derecho Originario, compuesto por los Tratados constitutivos y sus reformas. Es vinculante para todos los
Estados
- Derecho Derivado, formado por las Normas emanadas de las Instituciones de la Unin habilitado para ello
por los Tratados. Vincula a los Estados en la eficacia vertical (Estado-ciudadano) y eficacia
Horizontal (Ciudadanos entre s)
- Derecho Terciario: Integrado por Normas de Desarrollo del las Normas de D Derivado
Las Normas fundamentales del Derecho Derivado:
- Los Reglamentos Normas Generales, con eficacia plena, de aplicacin obligatoria y directa en todos
sus elementos y en todo Estado miembro
- Las Directivas Actos del Consejo o la Comisin que obligan a los Estados miembros en cuanto al
objetivo. Permite a los Estados arbitrar las formas y los medios para lograr los fines. Debe ser
complementada por Normas internas de los Estados. Hasta entonces solo tiene efecto vertical y puede
ser invocada en los Tribunales.
- Las Decisiones Son Actos Jurdicos Normativos de aplicacin directa e inmediata en uno o varios
Estados miembros, sin precisar la intervencin de estos. No tienen carcter general.
La Eficacia del Derecho de la Unin Europea: el efecto directo y la primaca. Las Directivas se suelen
considerar de un efecto indirecto.
La Primaca es la caracterstica ms importante del Derecho comunitario, constituyndose este en un
Ordenamiento Jurdico propio que se integra en los ordenamientos de los Estados miembros y que prima sobre
cualquier norma interna. Como con secuencia de este principio:
- El Derecho comunitario y el Derecho Interno no se rigen por el principio de jerarqua, si no por una
variante del principio de competencia.
- No rige entre ambos el principio de ley posterior
- Los rganos jurisdiccionales internos tienen la obligacin de garantizar la primaca del Derecho
comunitario, no aplicando la norma interna en los casos que proceda.
Articulacin entre la Constitucin Nacional y la Europa Constitucional. La CE los distingue en su art. 96
(con autorizacin mediante LO, Con autorizacin previa de las Cortes, o solamente con informacin a las
Cortes)
El 96.1 de la CE dice que los Tratados internacionales, vlidamente celebrados y publicados oficialmente,
pasan a integrarse en el Ordenamiento Jurdico interno, pudiendo solo derogarse, suspenderse o modificarse de
conformidad con las normas previstas en los propios tratados o bien conforme a las normas generales de
Derecho Internacional. 4
La CE ha previsto un control previo de constitucionalidad de los Tratados (95.1)la celebracin de un
Tratado Internacional que contenga estipulaciones contrarias a la CE exigir la previa revisin
constitucional
2 El Tratado de Lisboa
Se firmo en Diciembre de 2007, modifico los Tratados vigentes con el fin de aumentar la eficacia y
legitimidad democrtica de la Unin y la coherencia de su accin exterior. Tratado sobre el funcionamiento de
la Unin. Cerr la crisis de la Constitucin Europea.
Caractersticas:
- Relevancia del Parlamento Europeo y de los Parlamentos Nacionales. Eleccin por sus ciudadanos,
competencias en legislacin, presupuestos y acuerdos internacionales. Los Parlamentos nacionales
pueden participar a travs de un mecanismo para controlar el principio de subsidiaridad.
- Iniciativa ciudadana. Propuestas Legislativas Populares (1.000.000 de ciudadanos o un N
significativo de Estados Miembros)
- Relacin entre Estados y Abandono de la Unin
- Marco Institucional. Se elige Presidente del Consejo y Presidente de la Comisin Europea. Tambin se
elige Alto Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
- La Europa de los Derechos. Mayor capacidad en el campo de la justicia, libertad y la seguridad

3 Los Derechos de la UE
Los Derechos y Libertades en los Tratados Constitutivos. La ausencia de una declaracin de Derechos, se vio
paliada por la inclusin de la libertad de circulacin y la prohibicin de discriminacin en relacin con la
nacionalidad, sexo en las competencias del Tratado de Roma.
En 1979 se adopta el Memorndum sobre la Adhesin a la Convencin sobre la Proteccin de los Derechos y Las
Libertades Fundamentales. Progresivamente en los distintos Tratados se van incorporando hacindose patente en
Niza con la proclamacin de la Carta de Derechos Fundamentales.
Los Derechos y Libertades en el Acta nica. Defensa a los Derechos y Libertades a travs del reconocimiento
contenido en las constituciones de los Estados miembros, en el Convenio de Roma y en la Carta Social Europea.
Se fija as un espacio nico, con la libre circulacin de personas, mercancas y capitales. Nacen dos
Convenios intergubernamentales:
- Convenio de Dubln (Tratamiento de un Estado miembro de las solicitudes de asilo)
- Convenio de Schengen (Espacio sin fronteras entre 8 Estados miembros (inicialmente).
Los Derechos y Libertades en el Tratado de la UE (Maastricht 1992)
- Principio de identidad nacional
- Principio de democracia
- Principio de respeto y garanta de los Derechos y Libertades.
Ante el avance de la unin econmica el retraso de la unin poltica, por lo que se resolvi con la remisin
al Tratado de Roma, a los D Fundamentales reconocidos en las Constituciones de los Estados Miembros y la
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
Este ha ayudado a contribuir a consolidar el principio de primaca.
Los Derechos y Libertades en el Tratado de msterdam. Se consolido el status del ciudadano europeo sobre los
principios de libertad, democracia, respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales y al Estado
De Derecho incluyendo entre las competencias del Tribunal de Justicia el control.
Art. 119 Cada Estado Miembro garantizar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre
trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor continua en apartado 4
con objeto de garantizar en la prctica la plena igualdad entre hombres y mujeres en la vida laboral, el
principio de igualdad de trato no impedir a ningn Estado miembro mantener o adoptar medidas que ofrezcan
ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo menos representado el ejercicio de actividades
profesionales o a evitar o compensar desventajas en sus carreras profesionales
4 El Tribunal de Justicia y los Derechos Fundamentales
Interpretacin del TJ. No estaba claro el Grado de Proteccin de los Derechos Dos sentencias con nuevos
criterios.
- 1969 STJ (Stauder), confirma que los D Fundamentales de la persona (sin enumerar) forman parte del
D Comunitario
- STJ 1970 (Internationale Handelsgsellschaft) afirma que es el TJ quien le corresponde determinar el

elenco de derechos y libertades, utilizando como criterio las tradiciones constitucionales comunes.
5
Por otro lado los TC de Italia y de Alemania han cuestionado al doctrina del TJ, al considerar que la
ausencia de un catlogo de D Fundamentales en el ordenamiento podra incurrir en una posible violacin de
los D Fundamentales reconocidos en las respectivas constituciones.
5 La Carta de Derechos Fundamentales
Elaboracin: El Consejo de Colonia de 1999 adopto una decisin relativa a la elaboracin de una Carta de
Derechos Fundamentales de la UE. El Contenido de la Carta se ha incorporado a la Parte II del proyecto de
Constitucin Europea, donde dicho proyecto establece que la UE, se fundamenta en los valores de respeto de la
dignidad humana, incluidos los respetos de las personas pertenecientes a las minoras (pluralismo, no
discriminacin, tolerancia, justicia, solidaridad e igualdad entre hombres y mujeres).
Incorporacin al Tratado de Lisboa y fin del planteamiento jurdico de la teora de los Tribunales de
Alemania e Italia.
Estructura Dignidad (5art.) Libertades (6/19) Igualdad (20/26) Solidaridad (27/38) Ciudadana (39/46)
Justicia (47/50) Disposiciones Generales (51/54)
El mbito de Aplicacin de la Carta est dirigida a las Instituciones y rganos de la Unin respetando el
principio de subsidiariedad, as como de los Estados miembros nicamente cuando apliquen en Derecho de la
Unin.
6 Estrategia para la Aplicacin

Los criterios de actuacin prioritaria son:
- Reforzar la Cultura de los D Fundamentales en la Comisin

- Tomar en consideracin la Carta en el proceso legislativo
- Velar por que los Estados miembros respeten la Carta al aplicar el Derecho de la Unin
7 La Adhesin de la UE al Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales

El art. 6 del tratado de la Unin ya lo contemplaba y fue reformado por el Tratado de Lisboa, aunque esta
modificacin no afectar a las competencias de la Unin que se defiende en los Tratados
Capitulo 4 Constitucionalismo Multinivel. Derecho de produccin externa
1 Las Garantas Internacionales de los Derechos

En el mbito internacional se han elaborado y suscrito por parte de diversos pases tratados, convenios, o
pactos que recogen los derechos y libertades de las personas crendose medios de garantas de los mismos
tanto institucionales como jurisdiccionales. Como son la ONU, El Consejo de Europa y la UE
2 La ONU
Creacin tras la II Guerra Mundial con el fin de perseverar la Paz, La Justicia y promover el progreso
social. reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y en el valor de la
persona humana en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas.
La Carta de Naciones Unidas determina que promover el respeto universal a los Derechos Humanos y a las
libertades fundamentales de todos sin distincin de raza, sexo, idioma o religin, y a la efectividad de
tales derechos y libertades
Elaboracin de la Carta de Naciones Unidas. En 1946 se aprob la creacin de la Comisin de Derechos Humanos,
cuyo trabajo era la realizacin de la Carta Internacional de Derechos Humanos que comprende:
- La Declaracin Universal de Derechos Humanos
- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y sus Protocolos Facultativos
Nivel de Garantas: Se crean Comits que pueden recibir denuncias individuales previa aceptacin del Estado
de esa concreta competencia, salvo el Comit contra la Tortura. Recientemente se han creado Tribunales
Penales Internacionales. En 1993 se crea el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Corte Internacional de Justicia. Sede en la Haya (Holanda) Es el rgano Judicial de Naciones Unidas. Se
compone de 15 miembros que son elegidos entre personas que gocen de la ms alta consideracin moral y renan
las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases
o que sean jurisconsultos de reconocida competencia de Derecho Internacional. El Sujeto de Derechos son los
Estados.
3 Agencias, Organismos Especializados y otros rganos e instancias de Naciones Unidas

Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Consejo de Administracin Fiduciaria,
Corte Internacional de Justicia, Secretara.
4 El Consejo de Europa
(46 pases)Se crea en 1949 por el Tratado de Londres en Consejo de Europa. Con Sede en Estrasburgo. Defensa
de la Paz, la Justicia y la unin de sus miembros para la consecucin del progreso econmico y social, en
6
torno a la idea del Estado de Derecho y al reconocimiento de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales.
Sistema de Proteccin. El Protocolo 11 dio respuestas a los problemas surgidos del aumento de las demandas de
proteccin, as como a la necesidad de reforzar la eficacia de la proteccin de los derechos humanos y
libertades fundamentales contenidos en el Convenio.
Composicin: Son elegidos por 6 aos, son jueces independientes que no representan a sus pases y pueden
estar en activo hasta los 70 aos.
- Pleno: Todos sus miembros. Eligen Presidente, Vicepresidente y Presidentes de Sala, aprueban u
Reglamento y varios Secretarios.
- Comits Formados por tres jueces
- Salas formadas por 7 Jueces
- Gran Sala. Integrada por 17 Jueces incluyendo al Presidente, los Vicepresidentes, los Presidentes de
Sala y, en cada caso, el Juez elegido en representacin de un Estado en litigio.
Funciones: Asuntos relativos a la interpretacin y aplicacin del Convenio y sus protocolos.
Presentacin de la Demanda: El Plazo para acudir al Tribunal es de 6 meses a partir de la resolucin interna

(dentro del Estado miembro) definitiva. No admite demanda a ttulo individual, annima o ya tratada
anteriormente.
Tramitacin: Una vez presentada el Tribunal somete a examen contradictorio por las partes implicadas y
realiza las indagaciones pertinentes. Promover arreglo amistoso y cancelar el asunto. Si aprecia violacin
del Convenio conceder al demandante una satisfaccin equitativa.
Sentencia: Deben ser motivadas y pblicas, adoptndose por unanimidad o por mayora. Se admiten votos
particulares. La sentencia se remite al Comit de Ministros, este velar por su ejecucin.
Capitulo 5 Los Derechos de la Constitucin de 1978
1 Derechos y Libertades: El Titulo I de la Constitucin

Estructura del Ttulo I:
Art. 10 Dignidad de la persona, reconocimiento de los Derechos como fundamento del orden
poltico y la paz social. Se da valor a los Tratados Internacionales
Captulo I (art. 11 a 13) De los espaoles y los extranjeros (nacionalidad, mayora edad y derecho de los
extranjeros)
Captulo II (art. 14 a 38) Derechos y Libertades
Art. 14 Igualdad ante la Ley Se trata de una igualdad formal, frente a una igualdad como concepto
superior del ordenamiento o la igualdad real y efectiva
Seccin I (art. 15 a 29). De los Derechos Fundamentales y de las Libertades Pblicas. Son los mximamente
tutelados por el Ordenamiento Jurdico Espaol
Seccin II (art. 30 al 38).De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos. Sin el mismo nivel de
garantas incluyen: derechos y obligaciones militares y a la objecin de conciencia, deberes
fiscales, derechos al matrimonio, a la propiedad privada, a la herencia, derecho de fundacin,
derecho-deber de trabajar, derechos a la negociacin colectiva, a los Colegios Profesionales y
de la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.
Captulo III (art. 39 al 52) Principios rectores de la poltica social y econmica. Fundamentalmente son
aspiraciones que incluyen obligaciones de los poderes pblicos: Proteccin de la familia, de la maternidad y
de los nios, Promocin del desarrollo econmico. Distribucin equitativa de la renta. Rgimen Pblico de SS.
Acceso a la cultura. Tutela de D de los Trabajadores espaoles en el extranjero. Del Medio Ambiente.
Vivienda digna. Promocin de la Juventud. Proteccin de disminuidos y tercera edad. Defensa de los
consumidores y regulacin de Organizaciones Profesionales.
Captulo IV (art. 53 y 54) De las Garantas de la libertades y los Derechos Fundamentales. Garantas
normativas, institucionales. Defensor del Pueblo.
7
Captulo V (art. 55) De la Suspensin de los Derechos y Libertades Suspensin general de determinados
derechos en caso de declaracin de estado de excepcin o de sitio y suspensin individual de acuerdo con lo
establecido en LO y con intervencin judicial y control parlamentario en relacin con la investigacin sobre
bandas armadas.
Caracteres Generales.
1. La CE sistematiza los Derechos del Ttulo I en funcin de las garantas que le otorga.
2. Se intento evitar problemas relacionado con el Desarrollo de los derechos y garantas
3. La Mayora de los Derechos se encuentran en el Titulo I (existen algunos fuera como el acceso a cargo
pblico art. 103)
4. Tambin se regulan deberes y obligaciones de los individuos y los poderes pblicos, as como
garantas institucionales y lo relativo a la suspensin temporal de algunos derechos.
2 Derechos Constitucionales, Derechos Fundamentales y Garantas Institucionales

Conceptos Previos:
1. Derecho Objetivo. Conjunto de preceptos o normas que integran un ordenamiento jurdico

2. Derecho Subjetivo. Poder, Facultad o autonoma reconocida a un sujeto a cuya voluntad se entrega su
ejercicio y defensa. En sentido amplio, es el conjunto de facultades que se reconocen al sujeto para
que acte en el uso de su libertad.
3. Derecho Pblico Subjetivo. Derecho Subjetivo exigible frente al Estado y que se concreta en una parcela de
libertad individual.
4. Libertades Pblicas. Son las que representan grandes libertades del sujeto que no agotan su privacidad y
que tienen manifestacin social.
Derechos Constitucionales. Los reconocidos en la CE, sin analizar su alcance ni garantas
Derechos Fundamentales. Catalogo de Derechos elaborado por la UE que se denomina de hecho Carta de Derechos
Fundamentales. En el contexto nacional son los contenidos en la Seccin I Capitulo II del Ttulo I de la CE
(art. 15 al 29), cuyo desarrollo necesitan de LO y que reciben el mximo de garantas normativas,
institucionales y jurisdiccionales.
Garantas Institucionales Sistemas de proteccin en razn del destinatario (Institucin) y del fin
perseguido. La CE reconoce instituciones como la familia, autonoma local, la autonoma de la organizacin
judicial.
Derechos Estatutarios. Catlogos de Derechos y referencias de principios recogidos en las Reformas de los
Estatutos de Autonoma. Estos solo competen al legislador autonmico y segn a naturaleza de cada derecho a
los particulares. Estn vinculados al rea de competencia de la propia Comunidad Autnoma.
Derechos Legales.
- Desarrollo Legislativo de los derechos Constitucionales (Ley Proteccin de Datos)
- Los reconocidos exclusivamente en la Ley y no recogidos en la CE (los reconocidos de los Tratados
Internacionales)
- Los reconocidos en la Ley y derivados de un derechos constitucional expreso (derechos de los
extranjeros)
Derechos de la UE y mbito Internacional (remisin). Por el principio de competencia entre el ordenamiento

interno y el comunitario, con aplicacin preferente de este ltimo en el mbito de las competencias cedidas.
3 Fundamentos de los Derechos

Iusnaturalismo V Positivismo
- Iusnaturalista. El ordenamiento debe reconocer ciertos derechos meta jurdicos que son inherentes a
la naturaleza del hombre.
- Positivista. Los derechos solo existen como tales si cuando son incorporados al ordenamiento
jurdico, encontrando su fundamento en la iniciativa jurdico-poltica.
8
Los valores y principios como fundamento der los Derechos. La CE en el art. 1.1 incorpora como valores
superiores del Ordenamiento jurdico la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo poltico. Estos
valores poseen una triple dimensin.
I. Fundamentadora de los principios, derechos e instituciones que contiene la CE
II. Orientadora del Ordenamiento Jurdico
III. Critica en cuanto a servir de parmetro de valoracin de hechos o conductas.
Justicia como valor con mayor carga simblica. Igualdad como concepto relacional y Libertad como valor bsico
que da sentido a los dems.
Con respecto a la relacin entre valores y principios, ambos se complementan, siendo los valores conceptos
muy amplios a los que los principios dan concrecin. Los valores proporcionan criterios de interpretacin,
mientras los principios pueden alcanzar asimismo una proyeccin normativa. En caso de conflicto entre dos
principios, se utilizar la regla de la ponderacin, buscando la optimizacin del principio basado en los
valores constitucionales.
La Dignidad como fundamento de los Derechos. La CE define en su art. 10 como fundamentos del orden poltico y
de la paz social:
- La dignidad de la persona

- Los derechos inviolables que le son inherentes
- El libre desarrollo de la personalidad
- El respeto a la ley y a los derechos de los dems.
Se ha afirmado que los tres primeros principios enunciados en el art. 10 CE positivizan la libertad
individual, mientras que los dos ltimos son realmente los limites de esa libertad. De hecho, la dignidad de
la persona comprende tanto a los derechos inviolables que le son inherentes como al libre desarrollo de la
personalidad.
Naturaleza de los Derechos. La Naturaleza jurdica de los Derechos es doble: unos derechos se configuran como
derechos pblicos subjetivos, mientras otros se constituyen como elementos objetivos del propio ordenamiento.
- Por un lado estn los valores superiores del ordenamiento jurdico constitucionalizados en el art.
1.1 (libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico) de forma que todos los derechos deben ser
interpretados conforme a estos valores.
- Por otro lado, cada uno de los derechos reconocidos en la CE puede ser portados en s mismo de un
orden propio de valores que el intrprete debe precisar mediante las reglas de interpretacin
habituales.
Capitulo 6 Requisitos para el Ejercicio de los Derechos
Requisitos Subjetivos. Son todos los que se refieren al SUJETO de los Derechos:
TITULARIDAD CAPACIDAD (jurdica y de obrar)- NACIONALIDAD EDAD.
Requisitos Procedimentales. Exigencias encaminadas a la consecucin del libre ejercicio de los derechos. El
procedimiento tiene carcter finalista. La finalidad puede ser:
- GENERICA, engloba todos los derechos y persigue favorecer el desarrollo de la persona humana en el
contexto de la sociedad.
- CONCRETA se refiere a un derecho y determina el objetivo que el sujeto pretende obtener con el
ejercicio del mismo.
A travs de los requisitos subjetivos y entre ellos principalmente del concepto de titularidad del derecho,
podemos responder a la pregunta Quin tiene reconocido por el Ordenamiento Jurdico el derecho en cuestin?
Los requisitos procedimentales nos permiten responder a Cmo y cundo pueden ejercerse los derechos?
2 Capacidad Jurdica y Capacidad de Obrar: Conceptos Generales

- Capacidad Jurdica: Es la capacidad de ser destinatarios de los efectos jurdicos previstos por la norma,
y por tanto, sujeto o titular de los derechos que de ella se derivan.
9
- Capacidad de Obrar: Previa existencia de la capacidad jurdica y de la titularidad concreta respecto a
un derecho o accin jurdica afectada, representa la posibilidad de participar en el mundo jurdico
en general. Es el goce y ejercicio directo de los derechos.
- La Titularidad: es el conocimiento que el Ordenamiento Jurdico hace a favor de un sujeto como agente
destinatario de un derecho o accin jurdica directa.
(Desarrollo del CC)
3 Titularidad de los Derechos

Personas Fsicas y personas Jurdicas. La persona fsica es el sujeto primario y esencial del catlogo
constitucional de derechos, pero la titularidad de personas jurdicas en relacin con algunos derechos y
libertades ha sido recogida tambin ampliamente en nuestro ordenamiento y confirmada por el TC.
Algunos derechos vienen atribuidos a la persona fsica por su propia naturaleza (el matrimonio). Lo cual no
es una exclusin discriminatoria de los grupos ni una infravaloracin de estos en las sociedades actuales.
Personas Jurdicas Privadas. Art. 35 CC son personas jurdicas: (las corporaciones, asociaciones, fundaciones
de inters pblico reconocidas por la Ley. Su personalidad empieza en el instante que hubiesen quedado
vlidamente constituidas.
Este reconocimiento de determinados derechos obliga a la conveniencia de tutelar aspectos concretos de su
desenvolvimiento en la sociedad: finalidad genrica, o concreta.

Pueden tener un fin pblico y favorecer a los ciudadanos al acceso a otros derechos. Pueden interponer
recursos de AMPARO. Se les reconoce los derechos de la CE y otros (libertad de educacin, a fundar
confederaciones, libertad religiosa y el derecho de la propia existencia de las asociaciones
La incorporacin de la persona jurdica como titular de derecho no impide que quede excluida de alguno de
ellos que por su naturaleza y alcance pertenece exclusivamente a la persona fsica, que pueda modularse la
regulacin o tener una menor proteccin.
La Titularidad de los Derechos en la CE. Existen derechos cuyo ejercicio es personal (sufragio) y no admite
intermediario, no hay titularidad del derecho concreto, existiendo capacidad jurdica.
En nuestro sistema de derechos, se pueden distinguir los siguientes supuestos en relacin con la atribucin
de titularidad.
- Que la titularidad de determinados derechos se atribuya a las personas fsicas o a las jurdicas
- Que la titularidad de un derecho se atribuya tanto a las personas fsicas como a las jurdicas
- Que la titularidad de un derecho se atribuya a la persona fsica pero, que esta, por carecer de la
necesaria capacidad de obrar, no pueda ejercerlo y precise de un representante.
- Que la titularidad dependa de la existencia de otro requisito subjetivo. (edad, nacionalidad)
4 Nacionalidad Espaola, Titularidad y Ejercicio de los Derechos.

Se puede afirmar que la persona fsica, de nacionalidad espaola es el sujeto primario, aunque no nico, de
la gran mayora de los derechos constitucionales.
El principio de igualdad debe regir en todo lo relativo al reconocimiento y ejercicio de los derechos.
El art. 139.1 establece que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio del Estado. As el Tc respecto a este art. Estableci que este tipo de preceptos son
presupuestos pero no ttulos competenciales.
Por lo tanto la jurisprudencia constitucional admite ciertas matizaciones en la aplicacin del principio de
igualdad en relacin con la descentralizacin territorial.
5 Los Ciudadanos de la Unin como Titulares de Derechos

A partir del Tratado de la UE se configura la ciudadana europea y con ella el status de ciudadano europeo
singular.
6 Los extranjeros como titulares de los Derechos

El Art. 1 del Convenio Europeo de Derechos Humanos impone a los Estados que los Derechos reconocidos en dicho
convenio se apliquen a todas las personas dependientes de su jurisdiccin, otorgando de esta forma al
Convenio efectividad o alcance territorial.
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Los derechos de los extranjeros en la CE. El art. 13 apartado 1 establece que Los extranjeros gozarn en
Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Titulo en los trminos que establezcan los
tratados y la Ley.
De la redaccin de este precepto podemos deducir que la CE es mucho ms abierta en relacin con los Derechos
civiles que con los derechos de naturaleza poltica y en especial con el derecho de participacin poltica
que se reconoce en el art. 23 de la CE.
La Legislacin de desarrollo en atera de derechos de los extranjeros. La LO 4/2000 de derechos y libertades

de los extranjeros en Espaa y su integracin social, reconoce a los extranjeros en los mismos trminos que a
los espaoles, los derechos inherentes a la persona humana. Gozan de la libre circulacin, reunin
manifestacin, asociacin, sindicacin y huelga. Asistencia sanitariaetc.
Dos leyes se han desarrollado (asilo y condicin de refugiado y extradicin pasiva)
7 La edad
La CE ha establecido que los espaoles son mayores de edad a los 18 aos (art. 12 CE).
En nuestro sistema de derechos podemos distinguir dos casos en relacin con la edad y la titularidad:

- Que el menor no sea titular del derecho por ser la edad requisito necesario para atribucin de dicha
titularidad (trabajo, sufragio)
- Que se atribuya la titularidad del Derecho al menor de edad pero que, por carecer este de capacidad
de obrar que acompaa a la minora de edad, no pueda ejercerlo y/o defenderlo directamente y precise
un representante.
Legislacin de Menores. Entre las normas relativas a los menores se encuentran:

- Legislacin Internacional Supra europea. (declaracin de Ginebra sobre los Derechos del nio 1924;
Protocolo facultativo de la convencin de los Derechos del Nioetc.)
- Legislacin Internacional Europea
- Legislacin Estatal (Proteccin jurdica al menor, Responsabilidad penal de menores)
- Legislacin Autonmica (Catalua)
Los Derechos de los Menores y principios de actuacin de las Administraciones Pblicas. Se ha venido
consolidando ciertos principios generales que articulan el marco jurdico imprescindible para la regulacin
de estos.
- Principio de reconocimiento mximo de derechos
- Principio de tutela directa y subsidiaria. Tutela encomendada a los progenitores y asumida por los
poderes pblicos.
- Principio de inters superior del menor. La Ley prima el inters superior de los menores sobre
cualquier otro inters legtimo.
- Principio de audiencia: Derecho a ser odo. La legislacin tutela la posibilidad del menor de
manifestar su voluntad en el marco del ejercicio de los derechos que le correspondan.
Capitulo 7 Contenido Esencial y Limites de los Derechos. Clasificacin de los

Derechos y Libertades
1 Contenido Esencial
Concepto: La CE no determina cual sea el contenido esencial de los derechos y libertades, por lo tanto las
controversias deben ser resueltas por el propio TC. Aunque cada vez es ms frecuente la exigencia de que la
Ley (o el desarrollo legislativo) respete el ncleo bsico o contenido esencial.
La concepcin Institucional de los Derechos. Los derechos que reconoce la CE, son instituciones jurdicas
constitucionalmente protegidas, con contenido propio, que no pueden ser desnaturalizadas ni por la
legislacin que regule su ejercicio, ni con la imposicin de lmites que las convierta en impracticables.
Delimitacin del contenido esencial de un derecho. El TC seal en una sentencia 11/81 la idea de contenido
esencial, que el art. 53 de la CE, se refiere a la totalidad de los derechos fundamentales, cabe seguir dos
pasos:
11
- El 1 es tratar de acudir a lo que se suele llamar naturaleza jurdica o el modo de concebir cada
derecho
- Un 2 es tratar de buscar los intereses jurdicamente protegidos como ncleo o medula de los derechos
subjetivos.
Contenido esencial y desarrollo legislativo. El respeto al contenido esencial de los derechos contenidos en
los art. 14 al 38, es una reiteracin garantista frecuente en la CE, producto de las circunstancias
histricas en las que se elabor el texto constitucional y del deseo de los constituyentes de romper con los
principios del rgimen anterior.
Nos encontramos ante una garanta formal pero no material, ya que el tanto unos como otros derechos, deben
ser regulados en su caso, de manera que se respete su esencia y su naturaleza propia.
2 El carcter limitado de los derechos

No existen en el Ordenamiento espaol derechos ilimitados. Todos los derechos tienen sus lmites.
Esta idea de limitacin de los derechos, responde a la pretensin de que el reconocimiento de un derecho no
lleve, de facto, a una situacin de abuso o de uso antisocial del mismo, y permite avalar la tesis de que
para que todos los derechos reconocidos puedan ser ejercitados ninguno de ellos ha de ser ilimitado.

Cuando se habla de ilimitados se est haciendo alusin principalmente a los derechos llamados de libertad.
Hoy el problema jurdico-constitucional de los derechos y libertades se refiere tanto a su reconocimiento
como a sus lmites y garantas y, por ello, resulta esencial determinar el alcance de su regulacin en el
texto constitucional, as como su posicin jurdica de los dems derechos y libertades con los que pueda
entrar en colisin.
3 Tipos de lmites de Derechos

Lmites Constitucionales. (Genricos (los derivados de los valores y principios constitucionales);
Colectivos; Especficos)
Lmites Internacionales. Los derivados de los compromisos del derecho internacional convencional
Lmites de Derecho Comunitario. Los que obligan a los Estados miembros por aplicacin del principio de
competencia.
Lmites Legales. Los que pueden incorporar ciertos lmites.
Limites Jurisprudenciales. Los definidos por la jurisprudencia.
4 Clasificacin de los Derechos

Cronolgica: Circunscribindose al Estado de Derecho, en funcin de la Teora de las Generaciones. (1; 2;
3; 4)
Por fuente de produccin
Por Contenido (mbito privado, poltico, econmico)
Por su Naturaleza (libertad inmunidad, prestacin)
Por el Sujeto (Derechos individuales o colectivos)
Por sus Garantas (Nivel de proteccin mximamente tutelados 15/29), (Tutela casi mxima art. 14), (Con
garantas de nivel medio 30/38) (de nivel mnimo 39/52). Garantas Internacionales.
Capitulo 8 La interpretacin de los Derechos y Libertades
1 La Interpretacin
Concepto y caracteres de la interpretacin: la interpretacin Constitucional. Este es un proceso lgico al
que se atribuye un significado a una norma. Hay que distinguir la interpretacin de la constitucin, limitada
al propio texto, de la interpretacin constitucional, que alcanza a los principios y valores constitucionales
y su aplicacin a todo el ordenamiento.
Reglas propias de la interpretacin de Derecho Constitucional

1. Es legitimo el recurso a los principios jurdico-estructuradores. Compatibilidad entre los
preceptos y principios contenidos en la CE.
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2. La interpretacin constitucional supone fijar reglas de concretizacin validas para la
Administracin y para el legislador
3. Los aplicadores de la CE deben buscar la voluntad objetiva del constituyente.
4. Ha de ser posible una actualizacin del programa constitucional sin caer en rupturas.
La Interpretacin del Derecho Constitucional

Mtodo hermenutico clsico (Savigni), recogido en nuestro CC.
o Gramatical
o Lgico
o Histrico
o Sistemtico
Este mtodo es el punto de partida y el lmite de la interpretacin no puede ir nunca contra el tenor literal
del texto.
Mtodo Axiolgico Integrador. Segn este mtodo la interpretacin ha de tener en cuenta.

o Orden o sistemas de valores subyacentes al texto constitucional
o Sentido y realidad de la CE como elemento del continuo proceso real de integracin de la

comunidad.
Mtodo Tpico Problemtico. Discusin entre los distintos tpicos que sirven de distintos puntos de vista
o Han de servir de orientacin para el interprete
o Constituyen una gua de discusin de los problemas
o Permiten la decisin del problema jurdico en cuestin
Mtodo hermenutico concretizador. En La lectura de un texto normativo se considera que existe una pre-
comprensin por parte del intrprete, existiendo varios presupuestos de la tarea interpretativa. La
relacin entre texto y contexto tiene lugar a la meditacin del intrprete.
Mtodo Normativo Estructurante. Considera que la norma comprende as mismo parte de la realidad social.
Contempla los siguientes principios.
o Principio de Unidad de la Constitucin
o Principio de efecto integrador de la CE
o Principio de mxima efectividad o eficiencia. (la ley ha de ser interpretada de la manera

ms favorable para la efectividad de todos los derechos)
o Principio de conformidad funcional
o Principio de concordancia o armonizacin (para evitar el sacrificio de unos bienes jurdicos

frente a otros)
o Principio de Fuerza Normativa de la CE
o Principio de Interpretacin conforme a la CE.
2 Normas de Interpretacin de la CE
Normas de interpretacin en la CE. Los artculos 3 y 4 del CC, son aplicables a todo el Ordenamiento. El art.
10.2 CE reconoce que se interpretaran conforme a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados
y Acuerdos Internacionales.
Interpretacin conforme a la CE. La CE es la norma fundamental y fundamentadora de todo el orden jurdico, de

manera que toda ley o disposicin opuesta a la misma ha de ser derogada. El TC ha confirmado que la CE
incorpora una serie de valores que requiere una interpretacin finalista, sin desechar ninguna palabra por
considerarla vana y buscando la proporcionalidad entre los actos y sus consecuencias.
3 La Interpretacin de los Derechos y Libertades

13
Como se ha indicando en el art. 10.2 CE, establece que las normas relativas a los Derechos Fundamentales y a
las libertades Pblicas se interpretarn de conforme a Declaracin Universal de Derechos Humanos y los
Tratados y Acuerdos Internacionales.
Criterios sobre interpretacin de los Derechos y Libertades
Deben interpretarse conforme a los valores y principios constitucionales
Los derechos requieren una interpretacin sistemtica
Los Derechos constitucionales deben interpretarse conforme a la CE y no conforme a la Ley.
Ante un conflicto de derechos, la interpretacin debe buscar la funcin que la CE determina para el
derecho en cuestin
Los derechos no tienen carcter absoluto y su ejercicio puede ser limitado en ciertos supuestos
El TC ha sealado que los derechos han de interpretarse de acuerdo al favor libertatis
Capitulo 9 Tutela Judicial Efectiva (Garanta de los Derechos y Libertades)
1 Garantas de los Derechos y libertades

Las Garantas son instrumentos jurdicos de aseguramiento de los derechos y libertades y por ende del valor
normativo de la CE. Garantizan la separacin de poderes y el correcto funcionamiento democrtico.
La eficacia de los Derechos y Libertades requiere unos instrumentos jurdicos que permitan restablecer o
preservar los derechos fundamentales de los ciudadanos ante actuaciones de los poderes pblicos o de otros
ciudadanos que los amenacen o vulneren.
2 Garantas Normativas
Se caracterizan por integrarse en el recurso del propio derecho de manera que con su regulacin y su
ejercicio queda implcita su tutela. Estas son las siguientes.
Vinculacin de los poderes pblicos a los derechos. (art. 9.1 CE) en el 53.1 CE se reitera esta vinculacin.
Rigidez constitucional. El Titulo X contiene las previsiones acerca de su Reforma. Dos procedimientos el ordinario
y el agravado relativo a las materias reservadas (Titulo Preliminar, Derechos Fundamentales, La Corona Y
Revisin Total)
Garantas de desarrollo normativo. (Reserva de Ley). Esto sustrae al Ejecutivo la facultad de regular directamente
estas materias. Adems este principio en materia de Derechos Fundamentales se convierte para su desarrollo en
LO. Que es un sistema de mayoras reforzadas sobre el conjunto del proyecto.
Garantas que adoptan la forma de derechos .
Exenciones de obligaciones Prohibir al sujeto que se vea obligado a realizar determinados actos que pondran en
peligro el libre ejercicio de alguno de los derechos constitucionales.
Exigencias y prohibiciones a la actuacin de los poderes pblicos. Ciertas garantas de los derechos y libertades provienen
del establecimiento de ciertos controles y exigencias a la actuacin de los poderes pblicos. (Dar entrada u
opinin a particulares en materia de enseanza, suspensin o disolucin de asociaciones, censura previa)
3 Garantas Jurisdiccionales
Son aquellas que pueden ser instadas para prevenir o reparar la vulneracin de un derecho. La CE puede
distinguir entre proteccin jurisdiccional genrica y especifica.
La genrica es medio de tutela de los derechos y libertades que son comunes a todos los intereses del
Ordenamiento Jurdico. Aqu podemos distinguir entre la tutela judicial efectiva que se sustancia antes los
jueces y el recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
La tutela Judicial Efectiva (art. 24.1) Defensa de los Derechos e intereses de las personas, sin que, en
ningn caso durante el proceso pueda producirse indefensin.
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El art. 24.2 ha consagrado dos supuestos ntimamente relacionados entre s, pero que merecen un tratamiento
diferenciado ya que mientras el apartado segundo se refiere a las garantas procesales, el primero establece
una garanta previa al proceso que vela por que este transcurra por los cauces debidos. Ambos se
complementan, no son reiterativos.
La tutela Judicial efectiva no es un derecho de libertad, si no de prestacin que requiere la articulacin

por unos cauces legales, se trata de un derecho de configuracin legal. El TC, en numerosas sentencias ha
insistido que ningn requisito formal pueda convertirse en un obstculo que impida injustificadamente un
pronunciamiento sobre fondo. Se trata de que la forma lo garantice y unifique el derecho a la tutela judicial
efectiva, no que lo impida.
Contenido. Comprende los siguientes derechos:

o Derecho de acceso a los Jueces y Tribunales (ser parte de un proceso)
o Derecho a obtener un fallo de los rganos judiciales fundado en Derecho
o Derecho a que el fallo se cumpla o ejecute y el recurrente sea repuesto en su derecho, o
en su caso, sea compensado.
El artculo 24.2 CE, consagra, en concreto, los siguientes derechos procesales:

1. Juez Ordinario Predeterminado por la Ley. Esta garanta exige que el rgano judicial haya sido creado por la
norma jurdica y que esta haya investido de jurisdiccin y competencia y no permita calificarlo de
rgano especial o excepcional.
2. A la defensa y a la Asistencia de Letrado.
3. A ser informados de la Acusacin Formulada
4. A un Proceso Pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas
5. A utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa
6. A no declarar contra s mismo
7. A no confesarse culpable
8. A la presuncin de inocencia.
El sujeto de Derecho es tanto la persona fsica como la persona jurdica.

Recurso de Inconstitucionalidad. Se encuentra regulado en art. 161.1.a CE. Y procede interponerlo ante el TC,
contra las Leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley que pudieran haber vulnerado cualquier precepto
de la CE. Se trata de una garanta Constitucional.
Legitimacin. Entendemos por tal, a la capacidad que reconoce el Ordenamiento Jurdico a

determinados sujetos para interponer el recurso:
o Presidente de Gobierno
o Defensor del Pueblo
o 50 Diputados
o 50 Senadores
o Los rganos Colegiados de las CCAA, o en su caso las propias Asambleas.
Plazo de Interposicin. El plazo ser de 3 meses desde su publicacin. La demanda se presenta ante el
TC, se deber expresar la identidad de quien lo presenta o en representacin de que rganos,
identificando la Ley o disposicin impugnado y precisando el precepto constitucional infringido.
Existe un plazo de 9 meses recogido en la LOTC para el Presidente del Gobierno y los rganos
Colegiados de las CCAA, con el fin de evitar la interposicin del recurso, pero que se cumpla
unos requisitos previos en una Comisin Bilateral de Cooperacin.
Tramitacin. Una vez que es admitida a trmite el TC comunicar al Congreso de los Diputados y el
Senado y al Gobierno por medio del M de Justicia. Si es sobre una Ley dictada por una CCAA, se
dar traslado a sus rganos legislativo y ejecutivo.
La Cuestin de inconstitucionalidad. Es un procedimiento que permite al juez ordinario consultar al TC sobre
la posible inconstitucionalidad de uno o ms preceptos de una norma con rango de ley, de cuya validez dependa
en un caso concreto.
- El juez solo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para
dictar sentencia o la resolucin judicial que procediese
- Debiendo concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad cuestiona
- El precepto constitucional que se supone infringido
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- Especificar y justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma en
cuestin.
El planteamiento de la cuestin de inconstitucionalidad supone la suspensin provisional del proceso, hasta
que el TC resuelva.
Proteccin Jurisdiccional Especifica La que se ha creado exclusivamente para la defensa de uno o ms derechos
constitucionales sean o no fundamentales. A priori no se contemplan. A posteriori las que se articulan a
travs del Habeas Corpus, del procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales Ordinarios y el recurso
de Ampara ante el TC.
Procedimiento Preferente y Sumario La defensa de los Derechos mximamente tutelados se realizar bajo los
principios de Preferencia y Sumariedad:
La Preferencia. Implica un mandato al legislador para que aplique los procedimientos adecuados de la
tutela a la que se refiere el art. 53.2, inmediatamente despus de la presentacin del escrito en el
que quede planteada la pretensin que los motiva, sin esperar el turno que los pudiera corresponder
ordinariamente y sean resueltos sin esperar el orden habitual de sealamiento para la deliberacin y
fallo determinado.
La Sumariedad. Esta puede ser entendida en tres sentidos.
o Proceso que tiene limitado su objeto, medios de prueba y otros elementos. Estos procedimientos
carecen de fuerza de cosa juzgada material y la misma pretensin puede volver a ser debatida
en un proceso posterior

o Proceso que tiene limitado su objeto a determinadas cuestiones (igual que el anterior)
o Como proceso que tiene una tramitacin peculiar que favorece la resolucin rpida.
Recurso de Amparo
Es una garanta especfica de algunos derechos y libertades prevista en el art. 53.2, cuya resolucin
corresponde al TC.
Derechos Protegidos. Coinciden con los que son de tutela preferente y sumaria
o La igualdad consagrada en art. 14
o Los Derechos fundamentales comprendidos en la Seccin 1 Capitulo II (art. 15/29)
o La objecin de conciencia al S Militar reconocida en art. 30.2.
Actos Lesivos de los Poderes Pblicos. Son recurribles en amparo
o Las decisiones o Actos sin valor de Ley, emanados en las Cortes o de cualquiera de sus rganos
que violen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
o Las violaciones originadas por disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho
del Gobierno o de sus autoridades
o Las violaciones que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano
judicial.
Carcter Subsidiario. Es preciso haber agotado la va de los Tribunales Ordinarios.
Legitimados. Toda persona natural o jurdica, que invoque un inters legitimo, as como el Defensor
del Pueblo y el Ministerio Fiscal, por actos o decisiones sin valor de ley, emanados de las Cortes.
Por disposiciones o actos jurdicos o simple va de hecho del Gobierno o de sus autoridades o
funcionarios o de los rganos Colegiados de las CCAA.
Tramitacin. No es una tercera instancia jurisdiccional ya que su objetivo es la tutela del ciudadano
respecto a sus derechos. Se iniciara mediante demanda, con exposicin clara, concisa de los hechos
y con cita de los preceptos constitucionales infringidos y los documentos que avalen la peticin.
Es de especial relevancia que la demanda justifique la especial transcendencia constitucional del
recurso.
Suspensin. La interposicin del recurso de amparo no suspende los efectos del acto o sentencia
impugnados
Sentencia. Podr otorgarlo o denegarlo. Si lo otorga contendr algunos de los siguientes
pronunciamientos:
o Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno ejercicio
de los derechos y libertades protegidos
o Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido constitucional
o Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopcin de
medidas apropiadas.
4 Instituciones de Garanta
Son garantas institucionales y una tercera instancia de aseguramiento de los derechos y libertades.
Garanta Parlamentaria. El Parlamento asume el control de la actividad del Gobierno

16
El Ministerio Fiscal. Se han formulado diferentes tesis para conocer la definicin conceptual del M Fiscal,
entre las que se pueden destacar:
rgano adscrito a los Tribunales con una triple funcin: Defensa de la legalidad, Defensa de
los intereses del Estado, Defensa de los Intereses de los Particulares.
rgano del Estado con funciones en la Administracin de Justicia, dotada de Imperium aunque
sin competencias decisorias que le corresponderan al Estado para el logro de la Justicia
rgano administrativo del Estado al que se le encomendaba la defensa de la legalidad y de los
intereses del Estado en la actuacin del Tribunales.
Deba ser un rgano de la Administracin de Justicia con funciones en la jurisdiccin penal.
La Ley determina que el Ministerio Fiscal ha de ser imparcial y actuar con plena objetividad e independencia
en defensa de los intereses que le estn encomendados.
El Defensor del Pueblo. Institucin constitucionalmente nueva, regulada por LO. Es Alto Comisionado de las
Cortes Generales, designados por estas para la defensa de los Derechos comprendidos en el Titulo I de la CE,
a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Es designado por mayora cualificada de 3/5 de cada cmara por periodos de 5 aos. No est sujeto a mandato
alguno, ni recibe instrucciones de ninguna autoridad.

Cesa por: Renuncia, Expiracin de Mandato, Muerte o Incapacidad, Negligencia de sus obligaciones, Condenado en sentencia firme por delito doloso.
Funciones: Inspeccin y comprobacin de los S Pblicos; Orientacin y Propuesta sobre las medidas necesarias para la subsanacin de anomalas en el
funcionamiento de dichos servicios; La defensa jurisdiccional de los Derechos y Libertades a travs de su legitimacin para interponer recurso de
inconstitucionalidad y de amparo.
Capitulo 10 La Suspensin de los Derechos
1 La suspensin de los Derechos: Concepto Origen y Evolucin

Concepto: Surge como un instrumento de defensa del orden constitucional con el objeto de restablecer la
situacin de normalidad alterada por dichas circunstancias
Origen: Se encuentra en la Martin Law inglesa, donde todo ciudadano podra repeler con fuerza cualquier
insurreccin, revuelta o resistencia violenta a la Ley. Francia lo incorpor tras la Revolucin Francesa.
2 La Suspensin de los Derechos en la CE

Dos Modalidades:
- (Art. 55.1) Ante declaracin de Estado de Alarma, excepcin o sitio
- (Art. 55.2) Suspensin Individual de los Derechos.
3 La Suspensin de los Derechos del art. 55.1

Derechos que pueden ser suspendidos:
Art. 17.1; 2 y 4. Derecho a la libertad personal y a la seguridad (limite 72h detencin preventiva y Habeas Corpus)
Art. 17.3. Informacin al detenido, asistencia letrada y derecho a no declarar
Art. 18.2 y 3: Inviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones
Art. 19. Libertad de circulacin y residencia
Art. 20.1) y d) y 5. Libertad de expresin y derecho a la informacin; Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin.
Art. 21. Derecho de reunin
Art. 28.2 Derecho de Huelga
Art. 37.2 Conflictos colectivos.
Carcter Excepcional de las medidas de suspensin de derechos. No podr disolverse el Congreso quedando
automticamente convocadas las cmaras si no estuvieran en un periodo de sesiones. Si estas estuvieran
disueltas las competencias quedaran asumidas por la Diputacin Permanente. El Senado mantiene las
competencias de autorizacin, control y toma de conocimiento de la declaracin de los Estados Excepcionales.
El art. 169 CE prohbe que se inicie un procedimiento de reforma Constitucional en tiempo de guerra o bajo
vigencia del estado de Alarma, Excepcin o Sitio. Sin embargo no prohbe que contine uno ya iniciado con
anterioridad.
Temporalidad y mbito Territorial. Queda circunscrito a un mbito territorial determinado dentro del
territorio nacional. El mbito temporal confirma la excepcionalidad.
17
Sujetos. Afecta a los sujetos que se encuentren dentro del mbito territorial sealado.
4 Estados Excepcionales
Aspectos y disposiciones comunes a los estados de alarma, excepcin y sitio. Reserva de LO. Que su art. 1
dice que proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando circunstancias
extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las
autoridades competentes.
Dicha declaracin tendr carcter temporal. La declaracin de alguno de los estados excepcionales no decae el
normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.
Requieren publicidad y a tal fin han de publicitarse en el BOE, entrando en vigor en la fecha de la
publicacin.
Estado de Alarma. Cuando se produce un Estado de anormalidad social.
Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas. Crisis sanitarias, epidemias. Paralizacin de los Servicios
Pblicos (huelgas, incumplimiento de los S Mnimos). Desabastecimiento de productos de 1 necesidad.
Declaracin y responsabilidad La competencia le corresponde al Gobierno, mediante Decreto en el Consejo de
Ministros, figurando mbito territorial, duracin y los efectos del estado de alarma. La duracin no podr
exceder de 15 das aunque podr ser prorrogado. Una vez aprobado el Decreto se dar cuenta al Congreso as
mismo a esta de los Decretos que dicte durante la vigencia.
En cuanto a las acciones y efectos ser el Gobierno o por delegacin. Todas las autoridades civiles de la
Administracin Pblica del territorio afectado y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado quedaran al
servicio y bajo las rdenes directas de la autoridad competente.

Efectos. Limitar la circulacin o permanencia de vehculos, personas en horas o lugares determinados;
Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes. Intervenir transitoriamente fbricas, talleres,
explotaciones de cualquier naturaleza, Limitar o racionar el uso de servicios o consumo de artculos de
primera necesidad. Asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios.
Estado de Excepcin Alteraciones muy graves de Orden Pblico que responden a motivaciones polticas.
Grave alteracin del orden pblico. Imposibilidad de restablecerlo por los medios ordinarios.
Declaracin y Plazo. El Gobierno puede solicitar al Congreso, incluyendo en la solicitud.
Determinacin de los efectos del estado de excepcin, indicando que suspensin solicita. Relacin de medidas
a adoptar con respecto a los derechos que solicita suspender. mbito territorial de estado de excepcin, as
como duracin (<30 das). Cuanta mxima de las sanciones pecuniarias que la autoridad gubernativa pueda
imponer.
Una vez aprobado por el Congreso, el Gobierno podr declararlo en consejo de Ministros por Decreto. En caso
incurrir nuevas medidas, el Gobierno debe solicitar de nuevo aprobacin.
Derechos afectados. Libertad Personal, Inviolabilidad del domicilio. Secreto de comunicaciones. Libertad de
circulacin. Libertad de expresin y derecho a la informacin. Derecho de reunin. Derecho de Huelga y al
Conflicto colectivo. Otras medidas (Incautacin de Armas, requerimiento a los extranjeros para renovar su
permiso de residencia, intervencin en industrias o comercios o suspensin temporal de sus actividades).
Estado de Sitio. Instrumento de defensa extraordinaria del Estado frente a una agresin violenta al
ordenamiento constitucional o a la soberana e integridad de Espaa.
Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia
de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros
medios.
Declaracin y Plazo La competencia es exclusiva del Congreso por mayora absoluta de sus miembros.
Determinado el mbito territorial, la duracin y las condiciones, siempre a propuesta del Gobierno.
Efectos El Estado de sitio acumula el efecto de los dos anteriores, ms la suspensin de las garantas
jurdicas del detenido. El Gobierno asumir todas las facultades extraordinarias previstas en la declaracin
y designar a la autoridad militar, que bajo la direccin del ejecutivo, ejecute las medidas que procedan en
el territorio a que el estado de sitio se refiera.
El estado de sitio puede que algunos delitos comunes queden bajo jurisdiccin militar.
5 Suspensin Individual de los Derechos

Tienen por finalidad evitar la necesaria declaracin del estado de excepcin o de sitio para suspender
derechos cuando se trate de investigar actos cometidos por bandas armadas o elementos terroristas.
Derechos que pueden ser suspendidos. Una LO determinara la forma y la necesidad de la intervencin judicial y
adecuado control parlamentario. Los derechos reconocidos en el art. 17.2; 18.2.3.
Puede ser suspendido en un plazo mximo de 72 horas para la detencin preventiva fijado en el art. 17, as
como la inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.
Regulacin de la Suspensin Individual de los Derechos. La LECr amplia a 48 horas (total 5 das) la detencin
preventiva. La inviolabilidad del domicilio, el art. 553 LECr determina que la polica informar
inmediatamente al juez de cualquier detencin. Sobre la suspensin de las comunicaciones estas pueden ser
interceptadas por la autoridad gubernativa sin autorizacin judicial, aunque han de ser informado de
inmediato (LECr 579.4) el cual tiene competencias para revocar la iniciativa.
No nos encontramos realmente ante supuestos de suspensin individual, sino ante un rgimen restrictivo que no
llega en ningn caso a suponer una total suspensin de los mismos, aplicando el principio de proporcionalidad
y la interpretacin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
18
Capitulo 11 La Igualdad. Valor Principio Derecho y elemento transversal del sistema
multinivel de derechos.
1 La Diferenciacin Social y la Igualdad
El mantenimiento de diferencias podra haber sido comprensible en el marco de sociedades que tendan
exclusivamente a la supervivencia y en las que los conceptos de dignidad humana o el libre desarrollo de la
personalidad resultan inimaginables.
La creciente complejidad de las sociedades termin generando otros factores de diferenciacin social:
nacimiento, riqueza, reputacin y la divisin sexual del trabajo a partir de la consolidacin del sistema de
propiedad.
2 La Igualdad en el Estado de Derecho

Los principios del Estado de Derecho Necesidad de controlar el poder poltico y someterlo a normas jurdicas.
Limitacin jurdica del poder. Poder subordinado y controlado por el Derecho, el cual determina los mrgenes
de su actividad y los medios que debe utilizar para alcanzar los fines concretos que el Derecho debe definir.
La Igualdad en el Estado Liberal y en el Estado Social. El Estado liberal se apoy en la separacin de la
Sociedad civil y el Estado, entendiendo la 1 como la vida de los hombres al margen de las relaciones
estatales. El Estado liberal mantiene un margen operativo a la organizacin poltica. La mayor parte de las
relaciones que afectan al individuo son ajenas al Estado.
En los pases ms adelantados se desarrollo una poltica social cuyo objetivo era remediar las psimas

condiciones de los ms desamparados de la poblacin. Estas intervenciones cimentaron un nuevo modelo de
estado que no dej de ser Estado de derecho pero si dej de ser Estado Liberal.
La poblacin ahora solicitaba servicios y prestaciones pblicas. Este nuevo Estado interventor transforma
tambin el principio de igualdad como un instrumento de transformacin social.
3 La Igualdad en la CE y su interpretacin por el TC

La plural recepcin constitucional del principio de igualdad. La proclamacin de la frmula constitutiva del
Estado Social y Democrtico de Derecho (art. 1.1 CE) obliga a un reconocimiento de la igualdad coherente con
los principios imperantes en el Constitucionalismo del s. XX.
- Como Valor superior del Ordenamiento Jurdico
- Como igualdad material, o igualdad real o efectiva
- En el art. 14 CE, se ha incorporado el ms tradicional principio de igualdad formal o igualdad ante y
en la ley
- A lo largo del texto podemos ver diferentes manifestaciones derivadas de la clausula general del
art.14
La clausula del art. 14 CE. La denominada igualdad formal o igualdad ante la Ley fue el primer logro en
materia de equiparacin jurdica de los ciudadanos. Despus se han incorporado como principio de igualdad
real o efectiva que no ha erradicado el primigenio de igualdad formal. Ambas vertientes del principio de
igualdad deben ser complementarias y no excluyentes.
- Igualdad en la aplicacin del Derecho y la Igualdad en la Ley.
Se aceptan diferencias de trato para situaciones en las que puedan apreciarse diferencias que deban ser
relevantes en el caso concreto:
- Si la diferencia de trato incluida en la ley obedece a la consecucin de fines constitucionalmente
relevantes
- Si esta diferencia de trato es proporcionada al fin que se persigue, de manera que no consagre una
excepcin al principio de igualdad que no sea estrictamente precisa.
La igualdad Promocional. El consagrado en el art. 1.1 de la CE. Consecucin de este ideal y consagracin en
todos los mbitos de la Sociedad.
Igualdad real y efectiva. La CE incorpora este concepto en el art. 9.2 que establece Corresponde a los
Poderes Pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en
que se integran sean reales y efectivas; remover obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
Prohibicin de discriminacin Reflejado en art. 14 CE por razn de sexo, raza, religin, opinin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.
El derecho a la igualdad permite cierta diferencia de trato siempre que sea razonable, Es decir que cumpla
fines constitucionales y sea proporcional.
Diferencias admitidas por razn de sexo. Supuestos laborales. Supuesto de desigualdades consagradas en la CE
o derivadas directamente de ella (la sucesin al trono prevalencia del varn)
La jurisprudencia del art. 153.1 del CP. Sobre las medidas de proteccin contra la violencia de gnero. La
Ley define la violencia de gnero como todo acto de violencia fsica y psicolgica, incluidas las agresiones
a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privacin arbitraria de libertad.
La doctrina del art. 14 acoge dos contenidos diferenciados. El principio de Igualdad, Prohibicin de discriminaciones. En
base a esto la diferenciacin de hombres y mujeres a los efectos del artculo del Cdigo Penal la fundament
el legislador en su voluntad de sancionar ms unas agresiones que entiende que son ms graves y ms
19
reprochables socialmente, con el fin de evitar las agresiones que en el mbito de la pareja se producen como
consecuencia del dominio del hombre sobre la mujer.
La jurisprudencia de la Equiparacin Son aquellas sentencias del TC que entienden conquistas en el terreno de
la igualdad al sexo que hasta el momento no gozaba de las mismas.
Acciones Positivas y Discriminacin Inversa. El TC ha considerado compatibles con la CE y ha reconocido
aspectos favorables a las mujeres que, sin embargo, se les negaba al sexo masculino consideraciones relativas
a cualidades fsicas o psquicas de las personas afectadas. El TC ha admitido estas diferencias y su
interpretacin se ha denominado accin positiva o discriminacin positiva.
Se puede decir que la discriminacin positiva tiene un fundamento constitucional en lo denominado igualdad
proporcional que tiene el art. 1.1 y 9.2. Tienden a situar al sexo minusvalorado en el mismo punto de
partida que el otro sexo en relacin con el ejercicio de sus derechos o el acceso a bienes o servicios. Se
trata de garantizar la igualdad de oportunidades.
4 LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectivas de mujeres y hombres

Introduccin. Despus de 3 dcadas parece evidente que la igualdad ha de ser desarrollado por Ley,
incorporando al ordenamiento jurdico dos directivas: La igualdad de trato y la Relativa a la aplicacin en
cuanto al acceso al empleo, a la formacin, a las capacidades profesionales y a las condiciones de trabajo.
Principios de la Ley de Igualdad
Principio de prevencin de conductas antidiscriminatorias
Establecimiento de polticas activas para hacer valer el principio de igualdad en distintos mbitos
(social, cultural, econmico)

Principio de transversalidad
Principio territorial por lo que la Ley de igualdad se aplica a las polticas pblicas en todo el
territorio.
De aplicacin tanto en el sector pblico como en el privado
Aplicacin de acciones positivas. Mandato a todos los poderes pblicos para que eviten situaciones
de desigualdad
Principio de distincin entre discriminacin directa e indirecta
Inversin de la carga de la prueba (no es aplicable al proceso penal)
Objeto y mbito. Hacer efectivo el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres.
Eliminar la discriminacin de la mujer en cualquier mbito o condicin.
En el art. 5 de la Ley. (Acceso al empleo, Formacin Profesional, Condiciones de trabajo, Afiliacin
Sindical)
Acoso Sexual y Acoso por razn de Sexo. Cualquier comportamiento verbal o fsico, de naturaleza sexual que
produzca efecto de atentar contra la dignidad de una persona, creando un entorno intimidatorio, degradante u
ofensivo
Prohibicin de discriminacin por embarazo o maternidad
Acciones Positivas
Presencia equilibrada de hombres y mujeres en rganos e instituciones
Educacin
Integracin del Principio de Igualdad en polticas de salud
Sociedad de la Informacin
En el Ejrcito y las Fuerzas Armadas
Proteccin Es un principio informador del ordenamiento, por lo que cualquiera puede recabar su tutela ante
los Tribunales. Corresponde a las personas fsicas y jurdicas con inters legtimo recabar su tutela.
Modificacin Legislativa. La LOPJ, Ley Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, han sido modificadas para
incorporar el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
5 Jurisprudencia constitucional sobre la Ley para la igualdad de mujeres y hombres.

El TC concluy que en tanto la LO. De Rgimen electoral en donde se postulaba la paridad entre hombres y
mujeres en las listas electorales as como la ley para la Igualdad entre hombres y mujeres aprobada por la
comunidad Vasca ponen de relieve la bsqueda de la igualdad formal y material entre hombres y mujeres y
constituye una pieza fundamental del Derecho Internacional y lo Derechos Humanos.
Capitulo 12 Derecho a la Vida, a la integridad fsica y moral. Prohibicin de Torturas

y tratos inhumanos.
Art. 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que en ningn caso, puedan
ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo
lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra
El derecho a la vida es el presupuesto fsico para el ejercicio de los dems derechos y libertades por cuando
sin la existencia fsica no cabe ejercicio de ningn otro derecho. 20
2 El Derecho a la Vida
Naturaleza Jurdica. El citado art. 15, se ha interpretado como un derecho de inmunidad frente al poder
pblico. No se deriva de una libertad personal, un derecho en suma que permita a la persona decidir si vivir
o morir
Concepto de persona en la CE. Alude sin excepcin a los nacidos, aunque no necesariamente a los mayores de
edad que posean capacidad jurdica y capacidad de obrar, se reconoce la libertad personal y el derecho a
obtener tutela judicial efectiva a los menores e incapaces.
Por lo tanto es un concepto relativo al ya nacido.
Titularidad de derecho al nasciturus. No es necesaria la condicin jurdica de persona para obtener la
proteccin del Ordenamiento jurdico constitucional, pero, de igual manera, puede sostenerse que proteger la
vida humana puede diferir en razn de los distintos estados biolgicos.
El TC parece decantarse por la tesis de que el trmino todos debe interpretarse como todos los nacidos a
efectos de reconocimiento del derecho a la vida. El derecho a la vida permite que el Estado establezca
sanciones penales para su proteccin, aunque tambin estima el TC que pueda renunciar a tales supuestos. Ello
es as porque la proteccin debida al nasciturus puede entrar en colisin con otros valores constitucionales
protegidos, como la vida y la dignidad de la mujer.
El Tc quiso conciliar estas dos tesis en 1985, considerando que no hay en Ordenamiento Jurdico derechos
Absolutos.
La Regulacin sobre el Aborto La reforma del CP de 1985 introdujo varias modificaciones, en el que se
declaraba que no sera punible el aborto practicado por un medico bajo su direccin, en centros acreditados,
con consentimiento expreso de la mujer y cuando ocurran algunas circunstancias determinadas (Grave peligro para la
vida de la madre o el feto; Embarazo por delito de violacin; Feto con graves taras fsicas o psquicas).

Las posiciones frente al aborto pueden sintetizarse en estas tres:
Sistema de plazos. Defiende la autonoma de la mujer. Se ha autorizado el aborto dentro de las
primeras 12 semanas.
Sistema de Indicaciones. La vida es un valor en s misma pero en determinadas circunstancias no
puede obligarse a la mujer a continuar con el embarazo.
Sistema de prevalencia de la vida del nasciturus. La vida del embrin debe prevalecer sobre todos los
derechos de la madre.
Frente a la regulacin reseada de 1985, existe una modificacin mediante LO 02/2010 la cual ha incorporado
una nueva regulacin en introducir la posibilidad de interrumpir el embarazo sin que sea preceptivo alegar y
probar causa determinada. A peticin de la mujer y dentro de las 14 primeras semanas.
Derecho a la Reproduccin Humana. Deriva del reconocimiento constitucional de libertad, como valor superior
del Ordenamiento Jurdico. De la dignidad de la persona, de sus derechos inherentes y del libre desarrollo de
la personalidad. Del derecho de la intimidad personal y familiar, Del derecho de matrimonio, De a obligacin
de los poderes pblicos de proteger social, jurdica, y econmicamente a la familia y en el mbito jurdico
internacional del derecho de fundar una familia.
En la CE puede defenderse la existencia del derecho a la libertad como derecho de autonoma que en principio
postula la no injerencia de los poderes pblicos en la esfera de la autonoma personal.
La reproduccin humana asistida. La posibilidad de la Biologa y la Medicina de manipular el comienzo y el
fin de la vida por medios artificiales ha generado que de forma creciente los regmenes democrticos sientan
la necesidad de redefinir un estatuto jurdico de la vida humana que comprenda todos los estadios de esta
forma coherente y en el que se tutelen los correspondientes derechos y libertades constitucionales.
Reconocimiento de la autonoma para la gestin del final de la propia vida El TC no ha aceptado el denominado
derecho a la muerte, aunque no existe una regulacin en el texto constitucional. No hay obligacin jurdica a
permanecer vivo. El verdadero problema jurdico es pues, garantizar en todas las circunstancias que el sujeto
adopta una decisin libre, consciente y meditada.
3 Derecho a la Integridad Fsica y Moral

Concepto: Este derecho protege. Cualquier accin que lesione su cuerpo; cualquier accin relativa a su cuerpo realizada sin su
consentimiento; Cualquier accin que perturbe su o lesione su integridad moral o psicolgica.
mbito: Afecta a las acciones medicas que requieren autorizacin dl titular (caso aparte son las pruebas
biolgicas de determinacin de paternidad).
En sentencia del TC distingue el impacto de distintas actuaciones sobre el cuerpo humano:
Las denominadas inspecciones o registros corporales, bien sea para la determinacin del
imputado o circunstancias de un hecho punible, o circunstancias del objeto del delito, en
principio no resulta afectado el derecho a la integridad fsica, por no existir lesin corporal
pero si el derecho fundamental a la intimidad corporal.
Las consistentes a la extraccin del cuerpo de determinados elementos externos o internos para
ser sometidos a informe pericial (anlisis de sangre, orina, pelos uas) con objeto de
averiguar determinadas circunstancias relativas a la comisin del hecho punible o la
participacin en el de el imputado. Se ver por regla general afectado el derecho de integridad
fsica.
Dado que los ciudadanos puedan verse sometidos a reconocimientos o pruebas de paternidad de carcter
biolgico a causa de demandas frvolas o infundadas la ley establece dos precauciones:
- Que se presente un principio de prueba de los hechos que se funda, para que sea admitida por el Juez.
21
- Estas solo proceden si no son impertinentes o intiles, que unido a la transcendencia y a la
autorizacin judicial que resulte del todo necesario para el esclarecimiento de la paternidad.
4 Prohibicin de Torturas
Concepto El Art. 15, prohbe las torturas y los tratos inhumanos o degradantes, que en todos sus tramos,
denotan la causacin, sean cual sean los fines de padecimientos fsicos o psquicos ilcitos e infligidos de
modo vejatorio para quien los sufre.
mbito: Es jurdicamente relevante determinar en cada caso si las acciones infringidas constituyen o no
torturas. En ocasiones no pueden considerarse determinadas acciones producidas en el campo de las
intervenciones mdicas. Por ejemplo la inanicin voluntaria, sirviendo en su caso, de paliativo o lenitivo de
su nocividad para el organismo.
5 La Abolicin de la Pena de Muerte

Concepto: Dos caractersticas esenciales: Que se encuentre establecida por la Ley y que tenga como
presupuesto la culpabilidad del sujeto. Consiste pues en la privacin de la vida. Gran controversia
Los Ordenamientos Jurdicos muestran bsicamente 3 posiciones frente a la pena de muerte.
La abolicin para todos los delitos
La abolicin para los delitos comunes, pero su mantenimiento para delitos o situaciones
especificas (leyes militares, terrorismo, delitos polticos)
Mantenimiento de la pena de muerte tanto para los comunes como para los de otra naturaleza.
La abolicin de la pena de muerte en la CE: En el mbito Internacional se firmo el 28 de Abril de 1983 por

los Estados miembros del Consejo de Europa, el protocolo N 6, que prohbe la pena de muerte.
Hasta la aprobacin de la CE (1978) Espaa, mantuvo la pena de muerte. Aqu se elevo a rango constitucional
la abolicin de la pena de muerte, salvo la previsin relativa a las leyes penales militares.
La pena de Muerte para tiempos de guerra: La redaccin del art. 15 no constitucionaliza la pena de muerte
para tiempos de guerra, si no que deja abierta esa posibilidad, reconociendo al legislador ordinario un
mbito de discrecionalidad dentro del cual pueda incluir o no la mxima pena para tiempos de guerra,
posibilidad que est sujeta a determinados requisitos:
Reserva de Ley Orgnica para la aprobacin de las Leyes Penales Militares
Presupuesto de Hecho: Tiempos de Guerra.
En un Estado de Derecho la guerra no es una nocin fctica, si no un concepto jurdico determinado o
determinable y en el estado es un concepto jurdico constitucional.
La LO 11/1995 de 27 de Noviembre suprimi toda posibilidad de imponer esta pena al amparo de lo preceptuado
en el artculo 15 de la CE. A partir de ese momento la abolicin de la pena de muerte en Espaa es total, por
prescripcin constitucional.
Capitulo 13 La Libertad Ideolgica y Religiosa
1 Las Libertades del artculo 16 de la CE

Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitaciones, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por
la Ley.
Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religiosas o creencias. Ninguna confesin tendr
carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y
mantendr las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia catlica y las dems confesiones.
Se declara la aconfesionalidad del Estado, el derecho a no declarar sobre la propia ideologa y la necesidad
de que el Estado mantenga relaciones con de cooperacin.
Cuestin importante es delimitar las distintas libertades que el art. 16 CE reconoce ya que el precepto
constitucionaliza realmente cuatro distintos derechos o libertades: Ideolgica, Religiosa, de Culto y a no declarar sobre la
propia ideologa, religin o creencia.
2 La libertad Ideolgica
Esta libertad se manifiesta en tres aspectos: Garanta de inmunidad que protege al sujeto contra las
perturbaciones de la esfera de la libertad por parte de los poderes pblicos (la no injerencia). Garanta de
Libre manifestacin. Garanta contra las perturbaciones de terceros.
Libertad ideolgica y su relacin con otros derechos y libertades. Es una concrecin del valor de la libertad
y de otra derivan otros derechos. Libertad de enseanza, (crear instituciones educativas. Conecta con la
libertad de expresin, de pluralismo poltico y un elemento esencial para la consecucin de los objetivos de
libertad y justicia que inspiran el sistema democrtico.
Regulacin y Limites No tiene ms limite que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico. La
libertad ideolgica no otorga poderes a los ciudadanos para faltar a sus deberes constitucionales o legales
por motivos de conciencia.
No se amparan las manifestaciones de carcter racista, xenfobo o que puedan conculcar el derecho al honor de
terceros y su dignidad.
3 Libertad religiosa y de culto 22

Libertad como derecho de 1 generacin An siendo derecho de 1 generacin tiene matices prestacionales de
3, especialmente en las relaciones de confesin-Estado.
Concepto La libertad del Individuo le permite exigir la abstencin del Estado y la proteccin del mismo
contra los ataques de terceros.
La CE dio paso a un Estado aconfesional, siendo la consecuencia que los valores y principios ni principios ni
preceptos de ninguna religin pueden servir de parmetro ni de orientacin a la legislacin civil. Garantiza
al sujeto la posibilidad de actuar con total independencia y sin injerencias de los poderes pblicos.
El Estado ha suscrito acuerdos con la Santa Sede y con otras confesiones. El principio aconfesional,
imposibilita reconocer la validez de las resoluciones de los Tribunales Eclesisticos.
Tanto la libertad ideolgica como la libertad religiosa poseen una amplia proyeccin en la vida del individuo
tanto en su mbito interno, como en su vertiente externa.
Titularidad y Desarrollo Normativo Titulares tanto las personas fsicas como jurdicas. Es un derecho
Individual, pero tiene vertiente colectivas en el derecho de culto, que es el ejercicio externo de la
libertad religiosa.
La libertad religiosa ha sido desarrollado por la LO 7/1980 y ha recibido un ampliodesarrollo normativo
reflejado en los distintos acuerdos.
Principios Generales de la Ley de Libertad Religiosa
- Profesar las creencias que libremente elija o no profesar, cambiar de confesin, abandonar la que
tenia, manifestar libremente sus creencias o la ausencia de ellas.
- Practicar actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesin, conmemorar
festividades, celebrar ritos matrimoniales, sepultura digna y no obligar a recibir actos contrarios a

su conviccin personal.
- Recibir e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole, elegir para si y para ,os
menores no emancipados, bajo su dependencia, dentro y fuera del habito escolar la educacin religiosa
y moral de acuerdo a sus propias convicciones.
- Reunirse o manifestarse pblicamente con fines religiosos y asociarse.
Limites Como nico lmite de las mismas la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades
pblicas y derechos fundamentales, as como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y de la moralidad
pblica.
Lo ms relevante jurdicamente es determinar que entidades no son religiosas y si se encuentran dentro de lo
previsto en este apartado.
4 El derecho a no declarar sobre la propia ideologa, religin y creencias.

Este derecho es una garanta propia del art. 16 y es una concreta opcin (STC 20/1990)el expresarlo que
garantiza el art.20.1 CE
5 La objecin de conciencia
Art. 30.2 CE La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar
obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social substitutoria.
Concepto Se trata de una demanda estrechamente ligada al hbito ms ntimo de conciencia. Es toda pretensin
contraria a la Ley motivada por razones axiolgicas, no meramente psicolgicas, de contenido primordialmente
religioso o ideolgico, ya tenga por objeto la eleccin menos lesiva para la propia conciencia entre
alternativas previstas en la norma. Eludir el comportamiento imperativo legal o la sancin prevista por su
incumplimiento.
La objecin de conciencia no es considerada un derecho fundamental respecto del cual el Estado quedar
obligado a tutelar y garantizar, sino una forma de dar solucin a la tensin, entre la conciencia individual
y las normas del Estado.
Supuestos El S Militar (su desaparicin deja en vacio el contenido de este precepto)
Otros posibles supuesto No se encuentran preparados los Ordenamientos Jurdicos para una amplia variedad de
tipos, las legislaciones no lo admiten en ningn supuesto, solo en materias concretas. Esta comportamiento
tiene causa en el temor del legislador ante las consecuencias que se derivaran de una aceptacin amplia.
Pondra en jaque el Estado de Derecho.
La Objecin de conciencia como parte del reconocido esencial de las libertades del 16.1, es preciso que
adems no choque con un deber constitucional de carcter general (caso de los mdicos a realizar abortos). En
ausencia de deber de esa naturaleza, los poderes pblicos no pueden obligar a los ciudadanos.
Titularidad Corresponde exclusivamente a la persona fsica. No a la jurdica. Si a los extranjeros
Capitulo 14 Libertad y seguridad. Principio de legalidad y derechos del privado de

libertad. Libertad de circulacin y residencia.
Art. 17 CE.
23
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, si
no con la observancia de lo establecido en este articulo y en los casos y en la forma previstos en la
ley
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de
las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de
72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de
sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la
ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.
2 La Libertad personal y la seguridad

La libertad personal: concepto y recepcin constitucional. Es un derecho bsico inseparable de la dignidad de
la persona. Existe reiterad jurisprudencia de que se refiere a la libertad fsica y la proteccin de la misma
radica en la regulacin estricta y garantista de los limites a dicha libertad fsica.
No existe en el art. 17 CE una manifestacin de la autodeterminacin de la persona, ms que el que le permite
actuar sin injerencias de los poderes pblicos garantizndose de manera expresa que los limites (detencin y
prisin) no se realizarn de manera abusiva
Lmites de la libertad personal. Los observados en el art. 17.2 al 4. Y donde el legislador no puede
configurar supuestos de privacin de libertad que no correspondan a la finalidad de proteccin de derechos,

bienes o valores constitucionalmente reconocidos, sobre un modo de aplicacin efectiva y proporcional.
Derecho a la seguridad. Seguridad personal. Derecho de prestacin, que obliga a los poderes pblicos a
adoptar medidas precisas y las polticas de seguridad ciudadana necesarias para garantizar este derecho a
toda la poblacin.
Detencin preventiva y prisin provisional. El estrictamente necesario para la averiguacines tendentes al
esclarecimiento de los hechos, en todo caso, por un plazo mximo de 72 horas. El plazo se puede ampliar de
manera excepcional (art. 55.2 CE).
La puesta disposicin judicial no implica presencia fsica del detenido al juez, basta con se cumpla el
requisito constitucional de que queda bajo el control y la decisin del rgano judicial.
La detencin puede ser: Judicial; de los cuerpos de Seguridad; Preventiva del M Fiscal; Incluso por
cualquier persona.
La prisin provisional (art. 17.4 CE) es una medida cautelar estable, de mbito temporal mayor, de carcter
excepcional ya que no tiene por fin la averiguacin de unos determinados hechos ni el cumplimiento de una
condena. El TC primero solicitaba una motivacin judicial adecuada, de manera que se llego a fundamentar un
suerte de derecho fundamental. Posteriormente se planteo la auto-cuestin de inconstitucionalidad en relacin
a la LECr, con relacin a artculos que no la contenan esa exigencia.
Derechos del Detenido.
Derecho a ser informado, de forma inmediata y de manera comprensible de sus derechos y razones de la
detencin
Derecho a no declarar, ni a decir la verdad si es imputado. Esta obligacin si existe para los
testigos (delito de falso testimonio). El detenido no est obligado a declararse culpable
Derecho de asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que
establezca la ley. Tutela judicial efectiva con el significado de garanta del proceso debido.
Habeas Corpus: Remisin Es un procedimiento exclusivamente de garanta de la libertad personal. El
procedimiento permite solicitar al juez o tribunal competente que lleve a su presencia a una persona
detenida, para lo cual el rgano judicial puede instar a la autoridad policial la puesta a disposicin del
detenido.
Promovida la solicitud de Habeas Corpus el juez examinar la concurrencia de los requisitos para su
tramitacin y dar traslado de la misma al M Fiscal. Seguidamente, mediante auto, acordar la incoacin de
un procedimiento, o en su caso denegar la solicitud por ser esta improcedente.
La caracterstica ms notable de esta institucin de garanta es la rapidez con que se contempla el
procedimiento ya que en plazo de 24h. desde que se ha distado el auto de incoacin, el Juez practicar todas
las actuaciones a que se refiere este articulo y dictar la resolucin que proceda
3 Los Derechos del art. 25 de la CE

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y la
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Capitulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes del
Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones, que directa o subsidiariamente, impliquen privacin
de libertad
24
Principio de legalidad. Reserva de LO en los supuestos en los que este afectada la libertad personal. En
otros supuestos, la mencin a reserva de ley puede verse cumplida con la aprobacin de una norma con rango de
ley, como un Decreto Legislativo o un Decreto Ley.
Derechos del Privado de libertad Reeducacin y reinsercin social, adems prohbe los trabajos forzados. La
reinsercin social debe presidir la poltica penitenciaria.
5 Libertad de circulacin
Art. 19 Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos
Concepto. El art. 19 reconoce tres derechos elegir libremente la residencia; Entrar y salir libremente de Espaa; Circular libremente
por el territorio nacional.
Como sucede con el resto de los derechos y libertades constitucionalizados, las libertades del art. 19 tienen
lmites que, en este caso, estn en estrecha relacin con la seguridad ciudadana.
Titularidad A los espaoles. Los extranjeros a lo que establezcan los tratados internacionales y la ley
Limites a la libertad de circulacin y de residencia Pueden ser limitadas estas libertades en caso de huelga,
por ser persona afectada menor de edad o incapaz y estar sometido a la patria potestad o a la tutela as como
a la privacin de libertad derivados de actuaciones policiales o judiciales previstas en la ley.
Pueden ser restringidas en los supuestos de declaracin de estado de excepcin o de sitio.

Capitulo 15 El derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Inviolabilidad del
domicilio y secreto de las comunicaciones
Art. 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del
titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y
telefnicas, salvo resolucin judicial
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar
de los ciudadanos y el pleno ejercicio de los derechos
El derecho al honor Protege a la valoracin de la persona en cuestin se tenga en su mbito personal o
social. Titularidad personas fsicas y jurdicas
Concepto y titularidad Es uno de los derechos de la personalidad, inherente a la dignidad de la persona, que
define un mbito de la vida del individuo inmune a las perturbaciones de los poderes pblicos y de los
terceros. El carcter personal que hace del derecho del honor un derecho de las personas.
Derecho al honor, libertad de expresin y derecho a la informacin Frecuentemente se producen conflictos
entre el ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a la a informacin y el derecho al honor.
Para resolver los conflictos entre el derecho al honor y la libertad de expresin o el derecho de informacin
el TC ha acuado tres criterios convergentes:
Valorar el tipo de libertad ejercitada, tomando en consideracin el papel prpeponderante del derecho
a la informacin en las sociedades democrticas
Considerar el inters pblico de la informacin en los casos de conflicto entre el derecho a la
informacin y el derecho al honor
La condicin de personaje pblico de quien alega la vulneracin de su derecho al honor.
En definitiva se resuelve ponderadamente segn los casos, aunque cuando el conflicto implica al derecho de
informacin, la posicin es prevalente de este derecho en las sociedades democrticas.
3 Derecho a la Intimidad personal

Concepto. Regulado el 18.1 CE, permite al sujeto mantener fuera de la accin y conocimiento de terceros su
mbito personal y familiar. Contiene tres derechos interrelacionados pero distintos. Ni la CE ni LO define en
que consiste la intimidad, por lo tanto hay que acudir a la interpretacin que se ha hecho de este derecho,
sus implicaciones y relaciones con otros bienes y derechos para concretar su alcance.
Titularidad Personas fsicas, nacionales o extranjeras
4 Derecho a la propia imagen

Concepto Confiere el derecho de controlar la difusin del aspecto ms externo, el de la figura humana, carta
de presentacin de una persona en su entorno social.
25
Titularidad La persona fsica es titular del derecho a la propia imagen. No las personas jurdicas.
Relevancia de la actividad del sujeto El Tc ha confirmado que debe tomarse en consideracin la actividad
profesional, la laboral o la relevancia pblica de la persona que alega la violacin de su derecho como uno
de los criterios para ponderar el derecho a la propia imagen con la libertad de expresin y el derecho a al
informacin.
LO 1/1982 de 05 de Mayo Tendrn consideracin de intromisiones ilegitimas en el mbito de proteccin
delimitado por el art. 2 de esta ley:
El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmacin, de dispositivos pticos o
de cualquier otro medio apto para grabar o reproducir la vida intima de las personas.
La utilizacin de aparatos de escucha, dispositivos pticos, o de cualquier otro medio para el
conocimiento de la vida intima de las personas o de manifestaciones o cartas privadas no destinadas a
quien haga uso de tales medios, as como su grabacin, registro o reproduccin
La divulgacin de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que afecten a su
reputacin y buen nombre, as como la relevacin o publicacin del contenido de cartas, memorias u
otros escritos personales de carcter intimo.
La relevacin de datos privados de una persona o familia conocidos a travs de la actividad
profesional u oficial de quien los revela
La captacin, reproduccin o publicacin por fotografa, filme, o cualquier otro procedimiento de la
imagen de una persona o momentos de su vida privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en la
ley
La utilizacin del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines publicitarios,

comerciales o de naturaleza anloga.
La imputacin de hechos o la manifestacin de juicios de valor a travs de acciones o expresiones que
de cualquier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su
propia estimacin.
6 Libertad informtica y proteccin de datos: Reconocimiento jurisprudencial del derecho a la proteccin de datos
La proteccin del derecho de la intimidad de los ciudadanos recogida en el art. 18 CE, requiere que estos
puedan conocer la existencia y los rasgos de aquellos ficheros automatizados donde las administraciones
pblicas conservan datos de carcter personal que les conciernen, as como cuales son esos datos personales
en poder de las autoridades.
La ley debe proteger este derecho regulando las debidas garantas.
7 La Inviolabilidad del domicilio

Concepto El domicilio es inviolable y la CE prohbe la entrada de cualquier persona en el mismo sin
autorizacin del titular salvo que se cuente con autorizacin judicial. Esto garantiza el espacio ms intimo
del individuo y ejerce su libertad ms intima.
Titularidad Personas fsicas y personas jurdicas
Supuestos de entrada en el domicilio. Autorizacin del titular, flagrante delito o resolucin judicial (esta
ha de ser previa)
Proteccin penal Los art. 202 y 204 del CP regulan delitos de allanamiento de morada
8 El secreto de las comunicaciones

Concepto Posibilidad de mantener fuera del conocimiento de otros las comunicaciones realizadas por cualquier
medio, aunque especialmente, las realizadas por va postal, telegrfica o telefnica (tambin por e-mail)
Titularidad Personas fsicas como jurdicas
Proteccin penal El art. 536 CP regula delitos.
Capitulo 16 Libertad de expresin y derecho la informacin. Derecho a la educacin

y libertad de enseanza
Art. 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproduccin
b. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica
c. A la libertad de ctedra
d. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley
regular el derecho a la clausula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa
3. La ley regular la organizacin y control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los
26
grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo, en los
preceptos de las leyes que lo desarrollen, y especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a
la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en
virtud de resolucin judicial.
2 Libertad de Expresin
Concepto Potencialidad como elemento de realizacin personal. La libertad de expresin se relaciona con otras
libertades igualmente bsicas, como la libertad de conciencia, opinin o de religin. Es una libertad
considerada de 2 generacin, aunque en su carcter bsico se encuentra ms cercana de la 1 generacin que
de la segunda.
Titularidad Personas fsicas y jurdicas. Se considera un derecho de los ciudadanos frente al poder.
Posicin preferente de la libertad de expresin y del derecho a la informacin El TC ha indicado que el valor
preponderante de las libertades del art. 20CE solo puede ser apreciado y protegido cuando se ejercitan en
conexin con asuntos que son de inters general, por las materias y por las personas y que contribuyan a la
formacin de la opinin pblica.
No son solo derechos fundamentales de cada persona, sino que son el reconocimiento y garanta de la opinin
pblica libre, que es una institucin ligada al pluralismo poltico.
3 El derecho a la informacin

Concepto Comprende la transmisin de datos y noticias veraces. La veracidad es requisito indispensable. Se
establece un deber especifico de diligencia del informador, que lo que transmita como hechos haya sido objeto
de contraste con datos objetivos. Que no se cumpla el deber de diligencia, se priva al que as hubiera
actuado de la garanta constitucional del art. 20.d CE.
Condiciones para el ejercicio del derecho a la informacin
- La informacin debe ser libre, sin que pueda aplicarse ningn tipo de censura previa.
- La informacin debe ser de inters pblico y los datos deben ser verificables
- La informacin debe ser objetiva y neutral
- La informacin debe ser plural, pluralismo que debe manifestarse internamente dentro de cada medio
informativo
- La informacin debe ser veraz
- Inclusin de un procedimiento de rectificacin.
Titularidad Corresponde a todas las personas y pueden ser titulares las personas jurdicas , como las
empresas dedicadas a la informacin y a la comunicacin que facilitan el ejercicio pasivo de un derecho.
Clausula de conciencia y secreto profesional Solo el informador y el periodista es titular de este derecho
(clausula de conciencia) ya que el ejercicio de este derecho requiere la previa existencia de una relacin
laboral y no comprende ni protege las relacione espordicas. Est regulada por LO.
El secreto profesional permite al informador a negarse a desvelar las fuentes informativas a travs de las
que ha obtenido la noticia o el dato informativo frente a la propia empresa, frente a los poderes pblicos y
frente a terceros.
El titular es el informador el periodista.
4 Derecho de produccin y creacin cientfica, artstica y tcnica

Derecho a expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones. Los aspectos protegidos son
plurales
5 Libertad de ctedra
Actividades investigadoras y docente a travs de un conjunto de garantas que aseguran la ausencia de
perturbaciones, autonoma y participacin, facultades de actuacin respecto a al investigacin y la docencia.
La libertad de ctedra se manifiesta como una libertad de expresin y como una vertiente del derecho
fundamental de produccin, creacin.
6 Limites
Los incorporados en el mismo art. 20 CE
Prohibicin de censura previa Se han de entender cualquiera de las medidas limitativas de la elaboracin o
difusin de una obra, del espritu, especialmente el hacerlas depender del previo examen oficial de su
contenido. Por previo examen debemos entender la accin de enjuiciar una obra conforme a valores determinados
que prevalecen respecto a los que pueda contener la obra examinada.
Limites derivados del ejercicio de otros derechos El apartado 20.4 seala algunos (honor, intimidad, propia
imagen) El primero de los limites son las reglas generales y que sean al caso art. 10.2. Otro limite es la
moralidad. El Convenio Europeo de Derechos Humanos prev varias garantas.
7 Derecho a la educacin y libertad de enseanza

Art. 27
1. Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza 27
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales
3. Los poderes pblicos garantizarn el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la
formacin religiosa y moral que este de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita
5. Los poderes pblicos garantizaran el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin
general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de
centros docentes
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro
del respeto a los principios constitucionales
7. Los profesores, los padres, y en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos
los centros sostenidos por la administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley
establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la ley establezca.
Derecho a la educacin Concepto El concepto implica un proceso instructivo y formativo que responde a un
empeo atribuible a determinados sujetos que realizan sobre otros una concreta orientacin y para ello
disponen, a su vez, de un determinado grado de conocimiento y de autoridad constitucionalmente reconocida.

Los fines estn fijados taxativamente en la propia CE (art. 27.2)
Contenido y titularidad Todos tienen derecho a la educacin. El estado est obligado a satisfacer ese derecho
y debe remover los obstculos que impidan o dificulten ese objetivo.
El TC ha confirmado esta doble naturaleza del derecho a la educacin, como esfera de inmunidad y como
obligacin de servicio por parte de los poderes pblicos.
La titularidad corresponde exclusivamente a la persona fsica nacional y tambin a los extranjeros en los
trminos sealados en el art. 13.1 CE. La LO 8/2000 dispone la igualdad entre menores de 18 aos de
nacionales y extranjeros
Libertad de enseanza Concepto Permite y habilita a los particulares para la creacin de centros docentes y
les reconoce, como mbito de esta libertad, la facultad de organizarlos, incluso ideario propio y dirigirlos
de conformidad con la Ley, que, en Espaa permite la creacin de centros pblicos y privados.
La libertad de enseanza permite el derecho a la educacin. Ambas serian las dos caras necesarias para el
cumplimiento de uno de los fines esenciales del Estado Social Democrtico de Derecho.
Titularidad Personas fsicas y Jurdicas
Capitulo 17 Derecho de reunin. Derecho de Asociacin. Partidos Polticos. Derecho

de Sindicacin. Derecho de huelga. Derecho de Peticin.
Art. 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar
de autorizacin previa
Concepto Es una manifestacin colectiva de la libertad de expresin que se ejercita a travs de una
asociacin transitoria de personas.
Se caracteriza por los siguientes elementos
- Agrupacin de personas como elemento subjetivo
- Elemento transitorio de la reunin (temporal)
- Un fin licito de la reunin (elemento finalista)
- Un lugar comn de la celebracin (elemento territorial)
Reuniones en sitios pblicos manifestaciones deber ser comunicada a la autoridad gubernativa por escrito con
10 de antelacin y en caso urgentes 24horas. Si se trata de personas jurdicas se realizar por su
representante.
Titularidad No mencionada la titularidad corresponde a las personas fsicas. La LO atribuye a las personas
jurdicas la responsabilidad como promotores, no como titulares del derecho de reunin.
A pesar de su carcter individual, el derecho de reunin tiene una vertiente colectiva.
Limites Los requisitos de la autoridad gubernativa, incluida la prohibicin cuando se vea amenazada la
alteracin del orden pblico (requisito inexcusable de que sea pacfica y sin armas).
2 Derecho de Asociacin
Art. 22
1. Se reconoce el derecho de Asociacin
28
2. Las Asociaciones que persiguen fines que utilicen medios tipificados como delitos son ilegales
3. Las Asociaciones constituidas al amparo de este articulo debern inscribirse en un registro a los
solos efectos de publicidad
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin
judicial motivada
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar
Concepto Supone la creacin de una estructura de carcter permanente que puede operar jurdicamente. El
derecho habilita al sujeto para unirse establemente a otros para la consecucin de fines legales, sujetndose
a determinadas normas, algunas vinculantes e impuestas por el Ordenamiento Jurdico.
El derecho de Asociacin comprende tanto la libertad de asociarse como la negativa de no asociarse. La
organizacin interna han de ser democrticos, con respeto al pluralismo y declarando nulos los acuerdos que
desconozcan los aspectos del derecho fundamental de asociacin.
Titularidad No se seala en la CE, al no eludir ningn sujeto. Aunque se deduce que corresponde tanto a
personas fsicas como jurdicas
mbito de aplicacin La LO 1/2002 define el mbito de aplicacin a los Partidos polticos, sindicatos,
organizaciones empresariales, iglesias confesiones y comunidades religiosas, federaciones deportivas,
asociaciones de consumidores y usuarios y cualesquiera otras reguladas por leyes especiales.
Quedan excluidas las comunidades de propietarios y de bienes.
Asociaciones prohibidas o ilegales Las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito (secretas
o para militares)

Disolucin por resolucin Judicial Es una garanta del propio derecho fundamental.
3 Partidos Polticos
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la informacin y manifestacin de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y
funcionamiento deben ser democrticos.
Concepto En nuestro Ordenamiento Jurdico los Partidos Polticos son asociaciones y tienen el derecho
fundamental de asociacin, pero son especficas a las funciones constitucionales del art. 6 CE. (Pluralismo
poltico; Concurrir a la manifestacin y voluntad popular; Ser instrumentos para la participacin poltica). La reciente Ley 06/2002 de 27
de Junio ha sustituid la preconstitucional ley de 1978.
Creacin el art. 1 LO 06/2002 establece que todos los espaoles podrn crear libremente partidos polticos.
La afiliacin es libre y voluntaria.
Titularidad Personas fsicas, mayores de edad, con el pleno ejercicio de sus derechos, no sujetos a condicin
legal para el ejercicio de los mismos y no hayan sido penalmente condenados por asociacin ilcita, o por
alguno de los delitos graves previstos en los ttulos XXI a XXV del CP. (se excluyen las personas jurdicas)
Constitucin y adquisicin de personalidad jurdica Identificacin personal de los promotores; Denominacin del partido;
Integrantes de los rganos directivos provisionales; Domicilio; Estatutos.
La personalidad jurdica se adquiere mediante su inscripcin en el Registro de Partidos Polticos del
Ministerio del Interior, para lo cual se presenta el Acta fundacional, acompaada de los documentos que
acrediten el cumplimiento de la LO.
Si la documentacin se deducen ilcitos penales, el M del Interior queda obligado a dar traslado al M
Fiscal. En un plazo de 20 das.
Organizacin y Funcionamiento Interno Debern ser democrticos, adems de establecer la estructura interna
(Asamblea General del conjunto de sus miembros. Nombramiento y disolucin de los rganos directivos mediante
sufragio libre y secreto, Reglas internas para las convocatorias de reuniones de los rganos colegiados;
Procedimiento de control interno democrtico de los dirigentes.
Todos los afiliados gozan de igual derecho. Los estatutos deben velar que as se cumpla.
Disolucin La nueva LO tiene en sus art. 10 y 11 uno de los aspectos ms controvertidos, como es la
disolucin voluntaria o suspensin judicial.
La disolucin judicial ser acordada por el rgano jurisdiccional y solo en los casos siguientes (art. 10.2
LO)
Cuando el PP incurra en supuestos tipificados como asociacin ilcita de conformidad con los
establecido en el art. 515 y siguientes del CP
Cuando vulnere de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de una estructura interna y
funcionamiento democrtico
Cuando de forma reiterada y grave su actividad vulnere los principios democrticos o persiga
deteriorar o destruir el rgimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrtico.
Se realizar mediante demanda ante la sala especial del TS, ala que se adjuntaran los documentos que la
concurrencia de los motivos de la ilegalidad
4 Derecho de Sindicacin
Art 7
29
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la CE y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos
Art. 28.1
Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho
a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems cuerpos sometidos a la disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Se reconoce el derecho fundamental a la sindicacin de los trabajadores, exceptuado a los miembros de las
FFAA
Titularidad Personas fsicas y tambin jurdicas (La LO 4/2000 reconoce este derecho a los extranjeros)
5 Derecho de Huelga
Art. 28.2
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule
el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los

servicios esenciales de la comunidad
Concepto Permite al trabajador suspender su actividad como muestra de discrepancia por las condiciones
laborales y para la defensa de sus intereses.
La CE ha establecido como limite el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad, sin sealar el
alcance del concepto de servicios esenciales. Es un trmino jurdico indeterminado, que debe concretarse
legal o jurisprudencialmente.
Titularidad Pertenece a los trabajadores. Como accin colectiva concertada corresponde tanto a los
trabajadores, a sus representantes y a las organizaciones sindicales.
Al hablar de los trabajadores, se excluye de proteccin de derecho de huelga a otros tipos de personas como
los empresarios, autnomosetc.
6 Derecho de Peticin
Art. 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma
y con los efectos que determine la ley
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar
podrn ejercer este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin
especfica
Concepto Este derecho permite a cualquier persona dirigirse individual o colectivamente, a los poderes
pblicos, instituciones pblicas, administracin o autoridad, as como antes los rganos de direccin y de
administracin de los organismos vinculados o dependientes de las administraciones pblicas, respecto de las
materias de su competencia.
El medio ha de ser por escrito, aunque puede utilizarse cualquier medio incluso electrnico.
Titularidad Toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad. Individual o colectivamente.
Los miembros del as FFAA lo realizaran con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Capitulo 18 Derechos de Participacin y de Sufragio. Sistema Electoral
Art. 23
1. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal
Concepto Es el derecho fundamental que articula el sistema democrtico de un Estado Social y Democrtico de
Derecho consagrado en el art. 1.1 CE. Y es la forma de ejercitar la soberana, que reside en el pueblo
espaol del que emanan todos los poderes del Estado.
Pero esto no lo habilita para participar en todos los asuntos pblicos, ya que se requiere una mayor
competencia si trata de rganos pblicos y una mayor legitimacin si se trata Entidades o Sujetos de Derecho
Privado
Titularidad Corresponde a los ciudadanos, trmino que alude de manera directa a las personas fsicas. Los
partidos Polticos son instrumentos de participacin y aunque no se les reconoce la titularidad del derecho,
se les atribuye un inters legitimo
Derecho de acceso a cargos y funciones pblicas
Art. 23.2
2. As mismo tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con
los requisitos que sealen las leyes 30
Este derecho comprende tambin a permanecer en los mismos en condiciones de igualdad. Son titulares de este
derecho los ciudadanos, primero como candidatos a un cargo representativo y luego como parlamentario y en su
caso, incluso los Grupos parlamentarios en que estos se integran.
Formas de participacin poltica: Participacin directa indirecta o representativa Participacin directa
dentro de un sistema articulado en torno a representacin poltica. Es una participacin reglada con un
procedimiento especfico, tiene carcter puntual y no integra ni vincula al ciudadano no en el rgano o
institucin que est llamado a tramitar o a resolver definitivamente la cuestin.
La participacin indirecta (la ms utilizada por las democracias actuales) en la cual derecho fundamental se
manifiesta en la libre eleccin de representantes.
2 Instituciones de Participacin Directa

La CE, Los Estatutos de Autonoma y otras leyes de desarrollo han reconocido la participacin directa.
mbito Nacional La CE ha reconocido dos instituciones: El referndum y la Iniciativa legislativa popular
Referndum de mbito nacional en la CE
Consultivo: Decisiones polticas de especial trascendencia. Convoca el Rey a propuesta del
Presidente del Gobierno, previa autorizacin del Congreso por mayora absoluta. Se articula a
travs de los Grupos polticos. Queda excluida la posibilidad de someter al pueblo un texto
legislativo. El resultado ser vinculante
Reforma Constitucional: Dos procedimientos. Ordinario y Agravado. Este ltimo se aplica a
reformas totales del texto y modificaciones del Ttulo preliminar, a la seccin primera del

Captulo II, del Ttulo I y al Ttulo II. El procedimiento agravado ser sometido a referndum
para su ratificacin.
El resto de las materias quedarn sometidas al procedimiento ordinario y solo se someter a
referndum dentro de los 15 primeros das desde su aprobacin y con al menos de 1/10 parte de
los miembros de las cmaras
Iniciativa Legislativa Popular. Materia excluidas (La de reserva a LO, Prerrogativa de Gracia; y
las mencionada s en los art. 131 y 134 CE. Como requisito se ejerce mediante la presentacin de
una proposicin de ley avalada al menos por 500.000 electores cuyas firmas hayan quedado
autentificadas.
El parlamento no queda vinculado por el texto presentado por los ciudadanos, de ello, la
dificultad de lograr tal cantidad de firmas.
mbito Regional Referndum de Iniciativa Autonmica. Procedimiento de carcter general
Art. 143
1. En ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el art.2 de la CE, las provincias limtrofes
con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Titulo y en los respectivos Estatutos
2. La iniciativa al proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente,
al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser
cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por algunas de las
corporaciones locales interesadas
3. La iniciativa en caso de no prosperar, solamente podr retirarse pasados 5 aos
Existe otro procedimiento alternativo previsto en art. 151.1 utilizado solo por la Comunidad Andaluza.
mbito Municipal Catalua, Valencia, Canarias y Andaluca han asumido competencias.
3 Sistema Electoral
Concepto Conjunto de reglas a las cuales se produce el fenmeno electoral, se asignan los escaos a los
distintos candidatos segn la frmula adoptada y en su caso, se resuelven los recursos suscitados. Ha de ser
Imparcial; Adecuacin Historica, Control del excesivo esfuerzo de las formaciones polticas y Plural.
Elementos
Derecho de sufragio. Es un derecho Universal que se otorga a todos los ciudadanos. Carecen de
este derecho, los condenados por sentencia firme a la pena principal de privacin de este
derecho. Los incapaces por sentencia firme. Los hospitalizados en un centros psiquitricos
Circunscripcin electoral Territorio por en el que los votos de los electores constituyen el
fundamento de los escaos a repartir. (candidaturas abiertas o cerradas)
Formula de escrutinio. Instrumento que permite asignar los escaos a los distintos candidatos
(Ley DHont)
Censo electoral. Relacin de individuos que renen los requisitos establecidos en el
Ordenamiento jurdico.
Campaa Electoral. Periodo de tiempo que habilita el ordenamiento para que los partidos y los
candidatos puedan exponer a los ciudadanos sus programas electorales.
Administracin electoral. Cuida de la legalidad del proceso (Junta Electoral Central,
Provincial, Electorales de Zona CCAA, Mesas Electorales)
31
4 Rgimen Electoral espaol
Elecciones municipales, autonmicas, Congreso Diputados y Senado, Parlamento Europeo.
Capitulo 19 Principios rectores de la poltica social y economica
1 Los Derechos de la Seccin 2 Captulo II, Ttulo I

Recibe la denominacin de los derechos y deberes de los ciudadanos, y comprende del art. 30 al art. 38 CE. Se
ha considerado por distintos autores que las distintas garantas que se otorguen a los diferentes derechos
constitucionales no modifican su naturaleza, y por tanto, unos y otros, son derechos fundamentales.
2 Los deberes constitucionales

El Derecho y el Deber de defensa de Espaa

Art. 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio,
pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de los fines de inters general
4. Mediante ley podr regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica
Deberes Tributarios
Art. 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningn caso, tendr alcance confiscatorio
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y
ejecucin responder a los criterios de eficiencia y economa.
3. Solo podr establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la
ley
Derecho y Deber de Trabajar
Art. 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de
profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso puede hacerse discriminacin
por razn de sexo
2. La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores
3 - Derecho al Matrimonio
Art. 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes
de los cnyuges, las cusas de separacin y disolucin y sus efectos
4 - Derecho de Propiedad Privada y Herencia

Art. 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o
inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con los dispuesto en las
leyes
5 - Derecho de Fundacin
Art. 34
32
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley
2. 2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los artculos 2 y 4 del artculo 22
6 - La Libertad de Empresa
Art. 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y
protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa
general, y en su caso, de la planificacin
7 - Colegios Profesionales
Art. 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern
ser democrticos
8 Principios de Poltica Social y Econmica

Posicin Constitucional. Objetivos que se pretenden
- Consecucin de un nivel de calidad mnima para toda la poblacin
- Lucha por la igualdad real y efectiva

- Proteccin de los sectores de poblacin que se encuentran en situacin de inferioridad
- Proteccin de los recursos naturales y la organizacin de los servicios para lograr la mayor
efectividad de los mismos
Contenido del Captulo III, del Ttulo I (art. 39 al 52)
Contenido heterogneo pero con la siguiente clasificacin.
Sectores de personas especialmente protegidos
Reconocimiento y garanta de instituciones y organizaciones sociales
Proteccin y promocin de bienes, intereses, actividades y elementos del ecosistema
Proteccin y promocin de aspectos relativos a la formacin cultural y profesional y al acceso a bienes econmicos y laborales
Proteccin de aspectos relacionados con la salud
33

Derecho Constitucional II Resumen Apuntes 2013-2014

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Derecho Constitucional II (2013 2014)

Capitulo 1. Origen y evolucin de los Derechos

1 Derechos y Libertades: origen y evolucin

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Acta de Tolerancia de Maryland (reconoce la tolerancia religiosa)

Normas Fundamentales de Carolina (organiza la comunidad poltica)

Carta de Privilegios de Pensilvania (1701)

Declaracin de Derechos y Agravios (1765) New York

Declaracin de deberes norteamericanos. (Congreso de Filadelfia contra la presin fiscal)

Declaracin de Levantamiento de Armas (1775)

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

2 La Funcin de Los Derechos

3 Las Generaciones de Derechos

4 Sistema de Derechos y Libertades

Capitulo 2. Constitucionalismo multinivel. Derecho de Produccin Interna

1 Constitucionalismo Multinivel: Concepto.

2 Constitucionalismo Multinivel y Derechos Fundamentales

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

4 La Constitucin como Norma Suprema en el Sistema Multinivel

5 Contenido de la Constitucin y Derechos

6 Los Derechos en los Estatutos de Autonoma Reformados.

Capitulo 3. Constitucionalismo Multinivel. Derecho de Produccin Externa. Los

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

4 El Tribunal de Justicia y los Derechos Fundamentales

- STJ 1970 (Internationale Handelsgsellschaft) afirma que es el TJ quien le corresponde determinar el

5 La Carta de Derechos Fundamentales

6 Estrategia para la Aplicacin

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

7 La Adhesin de la UE al Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales

Capitulo 4 Constitucionalismo Multinivel. Derecho de produccin externa

1 Las Garantas Internacionales de los Derechos

3 Agencias, Organismos Especializados y otros rganos e instancias de Naciones Unidas

Funciones: Asuntos relativos a la interpretacin y aplicacin del Convenio y sus protocolos.

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Capitulo 5 Los Derechos de la Constitucin de 1978

1 Derechos y Libertades: El Titulo I de la Constitucin

Captulo II (art. 14 a 38) Derechos y Libertades

2 Derechos Constitucionales, Derechos Fundamentales y Garantas Institucionales

1. Derecho Objetivo. Conjunto de preceptos o normas que integran un ordenamiento jurdico

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Derechos de la UE y mbito Internacional (remisin). Por el principio de competencia entre el ordenamiento

3 Fundamentos de los Derechos

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Capitulo 6 Requisitos para el Ejercicio de los Derechos

2 Capacidad Jurdica y Capacidad de Obrar: Conceptos Generales

3 Titularidad de los Derechos

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

4 Nacionalidad Espaola, Titularidad y Ejercicio de los Derechos.

5 Los Ciudadanos de la Unin como Titulares de Derechos

6 Los extranjeros como titulares de los Derechos

La Legislacin de desarrollo en atera de derechos de los extranjeros. La LO 4/2000 de derechos y libertades

Dos leyes se han desarrollado (asilo y condicin de refugiado y extradicin pasiva)

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

Legislacin de Menores. Entre las normas relativas a los menores se encuentran:

Capitulo 7 Contenido Esencial y Limites de los Derechos. Clasificacin de los

2 El carcter limitado de los derechos

Captulo. Constitucional II (Pedro Romero)

3 Tipos de lmites de Derechos

Lmites Legales. Los que pueden incorporar ciertos lmites.

Limites Jurisprudenciales. Los definidos por la jurisprudencia.

4 Clasificacin de los Derechos

Capitulo 8 La interpretacin de los Derechos y Libertades

Reglas propias de la interpretacin de Derecho Constitucional