El sistema de representatividad poltica nacional Debilidades y fortalezas

La representacin poltica es una institucin mediante la cual

una comunidad selecciona y elige a alguno o algunos de sus miembros para que se
hagan cargo, de la defensa y proposicin de los temas y los intereses que son
comunes. De esta forma, la comunidad lo hace su representante y lo coloca en un
rgano de discusin y decisin del gobierno.

En Latinoamrica y en el mundo, se refleja lo que Bernard Manin llama la

metamorfosis de la representacin donde existe un declive de la representacin
poltica vinculado al incremento en la volatilidad electoral, a niveles crecientes de
abstencin y a la cada en los niveles de identificacin de los votantes con los partidos
que conforman el sistema establecido. Los partidos polticos y las elecciones son los
ejes centrales de la representacin en las actuales democracias (Alcntara), razn por
la cual la mayora de los estudios sobre el fenmeno de la representacin poltica en
los parlamentos se centra en el papel que cumplen los partidos polticos y los sistemas
electorales.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SISTEMA DE REPRESENTACIN POLTICA

PERUANO.

Las elecciones parlamentarias a diferencia de las elecciones presidenciales que se

convocan en distrito electoral nico, se desarrollan bajo la modalidad de mltiples
distritos electorales, aplicando la cifra repartidora con doble voto preferencial opcional,
excepto en Madre de Dios donde se elige menos de dos congresistas, en cuyo caso
hay un solo voto preferencial opcional. En el Per, existen veintisis circunscripciones
de diversos tamaos considerando uno por cada departamento ms el distrito electoral
de Lima Provincias y la Provincia Constitucional del Callao, debiendo sumar el nmero
de escaos que asigna cada circunscripcin un nmero de ciento treinta. Siguiendo
con lo anterior, se detecta que la mayora de nuestras circunscripciones electorales
plurinominales son pequeas (que asignan entre dos a cinco escaos) o
comparativamente grande como Lima Metropolitana que asigna por ella sola
treintaicinco escaos. De igual modo, en la estructura demogrfica departamental del
Per existen zonas de la sierra y selva con efectos proporcionales reducidos como
consecuencia de las migraciones hacia las zonas urbanas de la costa, sierra o capital,
siendo esto ltimo reflejado en ciudades como Piura, la Libertad, Callao y Lima que
tienen una mejor asignacin de escaos.
En el Per se ha venido discutiendo la necesidad de eliminar el voto preferencial como
parte de las propuestas de reforma electoral ya que sus efectos han resultado
inconvenientes en el sistema poltico. Si bien este mecanismo - en su sentido ms
noble del trmino permite un acercamiento entre los candidatos y los electores y
aspira a la democratizacin de las organizaciones polticas, la competencia electoral
en ms de dos dcadas permite afirmar que existe un incremento en las relaciones
temporales de intercambio elector y el poltico (clientelaje a partir de los recursos
logsticos del poltico) que no solo generan un debilitamiento de las dirigencias
partidarias (por la lgica individual del representante al considerar que los que ganaron
fueron ellos y no sus partidos) sino problemas de fragmentacin de los grupos
parlamentarios en el Congreso, ausencia de cohesin en decisiones legislativas y
transfuguismo. De igual forma, el voto preferencial muchas veces puede imponer un
resultado generado por una minora de electores que decidi en el momento de la
eleccin usar sus casilleros sobre el voto mayoritario que opt por la lista presentada
por el partido o alianza de partidos correspondiente.

CONCLUSIONES

En el Per existen algunos problemas institucionales que afectan la representacin

poltica como el tamao de las circunscripciones que afecta la proporcionalidad en la
asignacin de escaos; la personalizacin del voto como factor que incide en
relaciones de clientelaje entre el elector y poltico, fragmentacin de grupos
parlamentarios y la cohesin en las decisiones legislativas. Asimismo, la simultaneidad
de las elecciones presidenciales y parlamentarias podra resultar un elemento que no
permite un efecto concentrador en los partidos ms votados en la eleccin
presidencial.

En el Per, el modelo de distribucin de escaos sealado en la Ley Orgnica de

Elecciones distribuye las curules en funcin del nmero de electores por cada distrito
luego de asignarle un nmero de congresistas igual para cada distrito electoral. Sin
embargo, existe una tendencia creciente de hacer mayores modificaciones a la
composicin del Congreso para lo cual existen otros criterios que se pueden
considerar como el uso del distrito electoral ms pequeo, una nueva ratio de cien mil
electores o restitucin de la bicameralidad.

En el Per, la personalizacin del voto ha generado distorsiones como el caso de

Amazonas donde la minora determina el orden en el que salen elegidos los
congresistas, lo cual termina afectando el carcter representativo de los mismos.
BIBLIOGRAFA

Alcntara, Manuel; Garca Montero, Mercedes y Snchez Lpez, Francisco (2005);

Funciones, procedimientos y escenarios: Un anlisis del Poder Legislativo en Amrica
Latina; Ediciones Universidad Salamanca.

Delgado Guembes, Csar; Fragilidad Partidaria y Racionalidad del Transfuguismo en

Latinoamrica; pp. 236. En: Transfuguismo Poltico: Escenario y Respuestas;
Thomson Reuters, Civitas; Espaa; 2009.

Luna, Juan Pablo; Representacin poltica en Amrica Latina: el estado de la cuestin

una propuesta de agenda. En: Revista Poltica y Gobierno; vol. XIV, N 2, II semestre
2007.
Manin, Bernard (1992); Metamorfosis de la representacin en Que queda de la
Representacin Poltica; Editorial Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela.