Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MODULUL l
NOIUNI INTRODUCTIVE. SISTEMUL NAIONAL DE TRANSPORT
Rezultate ateptate:
Cunoaterea i utilizarea adecvata a noiunilor introductive n dreptul
transporturilor, a clasificrii dreptului transporturilor i a izvoarelor
acestuia;
Explicarea i interpretarea principiilor organizrii i executrii
transporturilor;
Reprezentarea concret a sistemului naional de transport;
Pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din
celelalte module.
LECTIA 2
PRINCIPIILE I IZVOARELE DREPTULUI TRANSPORTURILOR
Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn i asum obligaia:
- s sprijine dezvoltarea i funcionarea transportului public, n consecin, statul
subvenioneaz sau, dup caz, susine transportul public de cltori, contribuind in mod
substanial la asigurarea unui nivel moderat al tarifului;
- s garanteze libera iniiativ i autonomia transportatorilor;
- s asigure condiiile unei concurene loiale ntre modurile de transport i ntre
diferitele categorii de transportatori; aceast obligaie rezult, de altfel, din principiul
constituional al asigurrii libertii comerului i al proteciei concurenei loiale [art. 134
alin. (2) lit. a) din Constituie].
Activitatea de transport, n general, este ghidat de obiectivele sistemului naional
de transport, enumerate de art. 3 din O. G. nr. 19/1997.
Astfel, obiectivele sistemului naional de transport i coordonatele dezvoltrii
acestuia sunt:
- realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport;
- asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberei
circulaii a bunurilor;
- asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional;
- asigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale
de transport;
- participarea la dezvoltarea economic i social a rii.
Coordonatele dezvoltrii sistemului naional de transport trebuie s fie n concor-
dan cu dezvoltarea durabil a economiei naionale, eficiena economic, asigurarea
condiiilor de protejare a mediului, utilizarea raional a energiei, respectarea conveniilor
n care statul romn este parte etc. (art. 4 din O. G. nr. 19/1997).
a) Transporturi rutiere:
- O. G. nr. 44/1997 privind transporturile rutiere;
- O. G. nr. 97/1999 privind garantarea furnizrii de servicii publice subvenio-
nate de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile interioare;
- O. G. nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase;
- O. G. nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de
mrfuri;
- O. G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii
de transport rutier;
- O. G. nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor
de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale;
- O. G. nr. 56/2002 privind monitorizarea pieei transporturilor rutiere i m-
surile ce trebuie luate n situaii de criz n domeniul transportului rutier demrfuri;
- H. G. nr. 625/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Rutiere
Romne - A.R.R.;
- Legea nr. 38/2003 privind activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere.
b) Transporturi feroviare:
- O.G. nr. 41/1997 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate
din Romnia;
- O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea
Societii Naionale a Cilor Ferate Romne;
- O.G. nr. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Mi-
nisterului Transporturilor;
- H.G. nr. 626/1998, privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare
Romne - AFER.
d) Transporturi aeriene;
- O. G. nr. 29/1997 privind Codul aerian.
B. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzanele
maritime i portuare:
a) Transport rutier:
- Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe o-
sele (CMR), Geneva, 1956;
- Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva, 1949;
- Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz
transporturi rutiere internaionale, Geneva, 1970;
- Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor peri-
culoase (A.D.R.), Geneva, 1957;
b) Transport feroviar:
- Convenia internaional privind transportul internaional feroviar de mrfuri
(COTIF), ncheiat la Berna n 1890;
- Anexa nr. 2 la COTIF, care reglementeaz regulile uniforme cu privire la
transportul internaional feroviar de mrfuri. Anexa nr. 2 la COTIF poart i denumirea
prescurtat de CIM;
- Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.),
ncheiat la Geneva la 31 mai 1985;
c) Transportul maritim i fluvial:
- Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978,
adoptat la Hainburg la 31 martie 1978 (,. Regulile de la Hamburg"); Convenia
internaionala pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave
maritime semnat la Bruxelles la 10 mai 1952;
- Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la
Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i
transportului maritim;
d) Transportul aerian:
- Convenia de la Varovia privind transportul aerian internaional din 12
octombrie 1929.
Rezumat:
Transportul, ca obiect al dreptului transporturilor, reprezint activitatea de
deplasare in spaiu a unor persoane sau bunuri prin intermediul unui mijloc de transport i
prin utilizarea unei ci de transport adecvate. Transportul presupune, deci, o deplasare n
spaiu; obiectul acestei deplasri l reprezint persoanele sau bunurile; deplasarea se
realizeaz cu un mijloc de transport (vehicul); deplasarea se realizeaz pe o cale de
transport.
Transporturile pot fi difereniate dup mai multe criterii, cum ar fi: obiectul trans-
portului; calea/mijlocul de transport folosite; itinerariul parcurs; interesul servit; perio-
dicitatea deplasrii.
Transporturile, att cele de persoane, ct i cele de mrfuri, sunt activiti regle-
mentate; ele au loc sub ndrumarea i controlul unor autoriti i organisme specializate i
ntr-un cadru instituional determinat att de legislaia intern, ct i internaional, astfel
nct organizarea i desfurarea traficului s se efectueze n condiii normale si de
siguran.
Dreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglementri privitoare la
activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a
deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri.
Avnd n vedere volumul din ce n ce mai mare de reglementri exclusiv
consacrate raporturilor dintre expeditor i cru (transportator), n doctrina recent s-a
considerat dreptul transportului ca fiind o ramur de drept distinct i nu o subramur de
drept a dreptului comercial.
Concluzii:
Transporturile, att cele de persoane, ct i cele de mrfuri, sunt activiti
reglementate; ele au loc sub ndrumarea i controlul unor autoriti i organisme
specializate i ntr-un cadru instituional determinat att de legislaia intern, ct i
internaional, astfel nct organizarea i desfurarea traficului s se efectueze n condiii
normale si de siguran.
Recomandri bibliografice:
1. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor, Bucureti, Editura All Beck, 2003;
2. Cptn, O., Stancu ,Gh., Dreptul transporturilor. Partea general, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2002
3. ipo, t., Cu privire la natura juridic a activitii de transport, R.D.C nr.
11/1996
Teste de autoevaluare:
Rezultate ateptate:
Cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor introductive n dreptul
transporturilor, a clasificrii dreptului transporturilor i a izvoarelor
acestuia;
Reprezentarea concret a sistemului naional de transport;
Pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din
celelalte module.
Conform art. 2 din O. G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are caracter
strategic, fiind o parte integrant a sistemului economico-social. In toate activitile
generate de activitatea de transport un caracter prioritar revine proteciei vieii umane i
proteciei mediului nconjurtor.
Fiecare mod de transport are n compunere: infrastructura, mijloacele de transport,
operatorii de transport i activitile conexe acestora.
Prin modificarea art. 9 alin. (1) din O. G. nr. 19/1997, survenit ca urmare a adop-
trii Legii nr. 51/2002, infrastructurile de transport sunt calificate ca fiind de interes
naional sau european. Aceste infrastructuri, mpreun cu sistemele de management al
traficului i cu sistemele de poziionare i navigaie, constituie reelele de transport.
Aadar, n momentul de fa bunurile din sistemul naional de transport cunosc o
clasificare general n reele de transport i mijloace de transport,
Ministerul Transporturilor este autoritatea care clasific reelele de transport de
interes naional i european n conformitate cu standardele naionale i europene.
Art. 9 alin. (5), introdus prin Legea nr. 51/2002, arat c sistemele de manage-
ment al traficului i sistemele de poziionare i navigaie includ instalaiile tehnice
necesare, precum i sistemele de informaii i telecomunicaii necesare.
Mijloacele de transport sunt definite n cuprinsul art. 9 alin. (2) din O. G. nr.
19/1997 ca fiind mijloace mobile, cu sau fr propulsie, amenajate pentru transportul de
persoane sau de bunuri, special destinate s se deplaseze pe o cale de comunicaie rutier,
feroviar, naval sau aerian. Definiia legal este importanta pentru a delimita
transporturile propriu-zise de transporturile specializate (pe conducte, prin cabluri etc.).
Celelalte mijloace de transport nu fac parte din sistemul naional de transport.
In ceea ce privete dreptul de proprietate asupra bunurilor din sistemul naional de
transport, se observ c obiectul reglementrilor O. G. nr. 19/1997 se circumscrie n
principal bunurilor care aparin domeniului public al statului.
Astfel, din cuprinsul dispoziiilor art. 10 lit. b), c) rezult c infrastructurile de
transport deschise accesului public fac parte din domeniul public.
O. G. nr. 19/1997 introduce noiunea de operatori de transport i ai activitilor
conexe transporturilor, precum i pe cea de utilizatori de transporturi, n categoria
operatorilor, O. G. nr. 19/1997 distinge ntre transportatori [art. 9 alin. (3)] i operatorii
activitilor conexe transporturilor [art. 9 alin. (4)].
Prin transportatori se neleg persoanele fizice sau juridice, autorizate s
efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes
public sau n interes propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau n chirie,
precum i n leasing (leasingul a fost introdus n definiie prin Legea nr. 51/2002 privind
aprobarea O.G. nr. 94/2000 pentru modificarea i completarea O. G. nr. 19/1997 privind
transporturile).
Aadar, transportatorii sunt persoane fizice sau juridice autorizate s desfoare
transporturi (transporturile n interes personal sunt scutite de autorizaie). Autorizarea se
acord de ctre Ministerul Transporturilor, care, potrivit ordonanei, are obligaia de a
emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care
lucreaz n transporturi sau concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de
suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate.
Noiunea tradiional de cru se pstreaz, ntruct art. 413 C. com. este nc n
vigoare. Noiunile de cru i transportator sunt sinonime. Termenul de cru este, ns,
mult mai sugestiv pentru ceea ce realmente nseamn transporturile , cel de transportator
acoperind i transporturile specializate (spre exemplu, transportul de gaz sau petrol prin
conducte), iar cel de operator acoperind o varietate infinit de activiti (inclusiv cea de
operator de calculator).
Operatorii activitilor conexe transporturilor sunt persoanele fizice sau juridice
care efectueaz activitile ce se desfoar n legtur cu/sau n timpul transportului
(pilotaj, remorcaj, ranfluaj, expediie etc.).
In privina utilizatorilor sistemului naional de transport, O.G. nr. 19/1997 nu i
individualizeaz, ci doar se mrginete n cuprinsul art. 7 s le enumere principalele
drepturi. Astfel, utilizatorii de transporturi au acces egal i nediscriminatoriu la infra-
structurile de transport de interes public, pot alege liber mijlocul prin care i exercit
dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela la
serviciile unui transportator liber ales.
In transporturile de persoane calitatea de utilizator o au cltorii (pasagerii).
In transporturile de mrfuri, expeditorul bunurilor, fie personal, fie prin mandatar
(expediionar) deine calitatea de utilizator. Noiunea de utilizator, stricto sensu, nu l
cuprinde i pe destinatar, dei acesta dobndete anumite drepturi i obligaii din
executarea transportului.
Activitatea de transport de mrfuri se distinge de operaiunile conexe transpor-
tului, cum ar fi expediia de mrfuri. Dac expediia de mrfuri nseamn un complex de
operaiuni i de acte juridice necesare asigurrii deplasrii mrfii, transportul propriu-zis
are un caracter autonom i omogen, constnd ntr-o prestaie unic (deplasarea mrfii, n
condiii de siguran). Cruul deplaseaz marfa din staia de plecare n staia de
destinaie, indicate n contractul de transport, fiind obligat la producerea rezultatului
caracteristic i definitoriu al contractului de transport (prestaia caracteristic), adic
aducerea mrfii la destinaie. Orice alt operaiune conex transportului, cum ar fi
ncrcarea n mijlocul de transport, descrcarea, depozitarea, operaiunile de expediie
etc., este distinct de activitatea de transport propriu-zis. Transportul i operaiunile
conexe acestuia, inclusiv expediia, sunt prestaii diferite, care se efectueaz pe baza a
dou contracte comerciale distincte, contractul de transport i, dup caz, contractul de
expediie ori contractul de prestri de servicii conexe transportului. Corespunztor,
cruul (parte n contractul de transport) nu este expediionar (parte n contractul de
expediie), ntruct primul transport efectiv marfa, n timp ce expediionarul face s se
transporte marfa, prestnd o serie de servicii conexe transportului, n anumite cazuri,
chiar cruul se oblig la ambele prestaii (transportul efectiv i operaiunea conex,
expediia), dar i n acest caz, cruul acioneaz n dou caliti distincte, aceea de
cru i aceea de expediionar. Expediionarul, ca i cruul, trebuie s fie autorizat n
activitatea sa de ctre Ministerul Transporturilor, dar, n timp ce cruul trebuie s
obin o licen de transport sau o licen de execuie pentru vehicule, expediionarul
trebuie s obin o licen de execuie pentru activiti conexe transporturilor.
Regimul licenelor, al taxelor, redevenelor i tarifelor este stabilit, cu caracter de
generalitate, de O. G. nr. 19/1997.
Printre principalele atribuii care revin, conform O. G. nr. 19/1997, Ministerului
Transporturilor se numr i emiterea de norme obligatorii de liceniere i autorizare a
agenilor economici i de stabilire a condiiilor de acordare, suspendare sau de anulare a
licenelor i a autorizaiilor.
De asemenea, Ministerul Transporturilor organizeaz examene i emite atestate,
certificate, licene i brevete pentru personalul din transporturi, precum i pentru
operatori.
Regimul tarifelor percepute pentru eliberarea de autorizaii i licene i al rede-
venelor se stabilete prin hotrre a Guvernului.
In ceea ce privete regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de
interes public, precum i cel al fondurilor speciale constituite din sumele ncasate cu titlu
de taxe, acestea se stabilesc printr-o lege special. Este cazul, spre exemplu, al O. G. nr.
15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier.
Tarifele pentru cursurile de pregtire profesional i de examinare n vederea
obinerii certificatelor de capacitate, a licenelor i a brevetelor se stabilesc de ctre
Ministerul Transporturilor.
Ministerul Transporturilor, consiliile judeene i locale, pot asigura stabilirea unor
plafoane ale taxelor i tarifelor, scutiri sau reduceri de tarife i taxe ori condiii tarifare
speciale pentru unele categorii de persoane fizice sau juridice. In aceste condiii,
transportatorul primete o compensare n bani din partea Guvernului sau a autoritilor
locale, compensare menit s acopere costul real al transportului i s menin serviciul
public de transport.
Rezumat:
In ceea ce privete sistemul naional de transport, reglementarea general este dat
de O. G. nr. 19/1997, cu modificrile ulterioare. Conform ordonanei, bunurile din
sistemul naional de transport cunosc o clasificare general n reele de transport i mijloc
de transport. Dreptul de proprietate asupra acestor bunuri aparine n principal statului,
bunurile la care face referire ordonana fiind bunuri din domeniul public al statului. Cat
privete persoanele, ordonana introduce termenii de operatori de transport (cruul) ,
operatori ai activitilor conexe transporturilor i utilizatori de transporturi (cltorii,
pasagerii).
Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura, mijloacele de transport,
operatorii de transport i activitile conexe acestora, n toate activitile generale de
activitatea de transport, un caracter prioritar revine proteciei vieii i mediului
nconjurtor.
Concluzii:
Conform art. 2 din O.G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are caracter
strategic, fiind o parte integrant a sistemului economico-social. In toate activitile
generate de activitatea de transport un caracter prioritar revine proteciei vieii umane i
proteciei mediului nconjurtor.
Recomandari bibliografice:
1. Piperea, Gh., Dreptul transporturilor , Bucureti, Editura All Beck, 2003;
2. Cptn, O., Stancu, Gh. , Dreptul transporturilor. Partea general, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2002;
3. ipo, St., Cu privire la natura juridic a activitii de transport, R.D.C
nr.11/1996.
Teste de autoevaluare:
1. Condiiile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor
sau brevetelor acordate sunt stabilite de:
a. transportatori;
b. Asociaia Transportatorilor din Romnia;
c. Ministerul Transporturilor.
7. Eliberarea mijlocului de transport dup predarea mrfii este una din obligaiile:
a. expeditorului;
b. cruului;
c. destinatarului.
MODULUL 3
CONTRACTUL COMERCIAL DE TRANSPORT
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de transport;
Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale
contractului de transport.
2.2. Codul civil, n art. 1470 pct. 2, calific contractul de transport drept locaiune
de lucrri (locaia operis faciendi). In realitate, contractul de transport nu este o simpl
locaie de oper (antrepriz), ci o prestare de servicii (locatio operarum).
Cruul, n calitate de prestator de servicii, spre deosebire de salariat, se bucur
de independen juridic fa de beneficiarul prestaiei (expeditor).
Cruul aduce la ndeplinire contractul pe propriul su risc. Spre deosebire, ns,
de antreprenorul propriu-zis, care execut o lucrare determinat (locatio operis faciendi),
n schimbul unui pre, i pred beneficiarului rezultatul material al acestei activiti,
prestatorul de servicii nu confecioneaz un obiect. In contractul de prestri de servicii
beneficiarul se folosete de nsui serviciul specific pe care l execut prestatorul.
Obligaia cruului const n a strmuta persoane sau mrfuri i de a asigura paza
lucrurilor transportate (asemenea unui depozitar). Este vorba de o activitate de prestri de
servicii.
Exercitat n condiiile unei ntreprinderi, transportul dobndete natur
comercial". Cruul exercit activitatea de transport cu titlu de ntreprindere, ca act
obiectiv de comer. Gestiunea comercial (selectarea i instruirea personalului, dotarea cu
mijloace de transport, aprovizionare cu combustibil) i tehnic (elaborarea i aplicarea
corect a unor normative privind transportul, verificarea strii mijloacelor de transport,
conducerea efectiv a vehiculului) a transportului sunt obligaii ale cruului, pe care
acesta i le asum din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe rspunderea sa.
Cruul este un ntreprinztor, ntreprinderea sa constnd n activitatea obinuit de
transport .
LECIA 2
INCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT
3.1.Condiii de fond
Condiiile de fond ale contractului de transport sunt cele din dreptul comun, pre-
vzute de art. 948 C. civ., respectiv, capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza, n
aceast materie, specificul condiiilor de valabilitate a contractului este dat, n principiu,
de urmtoarele:
a) Cruul trebuie s aib capacitatea de a fi comerciant, n condiiile art. 7 i art.
10 i urm. C. com. In cazul cruului persoan juridic, acesta trebuie s aib ca obiect
de activitate obinuit transportul, altfel contractul de transport poate fi nul pentru
nclcarea principiului specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice.
b) In transportul cu periodicitate regulat, formarea consimmntului n baza
ofertei cruului i a acceptrii din partea cocontractantului prezint particularitatea c
orice cru profesionist se afl n stare de ofert permanent fa de public, iar clientela
cruului este o entitate global, un numr nedefinit de persoane care apeleaz sau pot
apela, in mod obinuit sau ocazional, la serviciile cruului. Manifestarea de voin a
clientului se reduce la acceptarea acestor condiii prestabilite ale contractului.
3.2.Condiii de form
Rezumat:
Prin contractul de transport cruul se oblig, n schimbul unei remuneraii, s
efectuezi o deplasare de persoane sau de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul
corespunztor.
Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate de
cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani (tarif), s transporte sub paza sa i
nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea
destinatarului indicat de expeditor. Prile contractului de transport de mrfuri sunt
cruul i expeditorul, ns la destinaie mrfurile se predau destinatarului, care nu
ntotdeauna este cunoscut n momentul semnrii contractului, i care totui dobndete
drepturi i i asum obligaii conform contractului de transport. Destinatarul dobndete
drepturi fa de cru nc de la data ncheierii contractului de transport, drepturi care
sunt supuse unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii (destinatarul nu-i poate
exercita drepturile contra cruului dac marfa nu a ajuns nc la destinaie, pe perioada
transportului aceste drepturi fiind suspendate). Obligaiile destinatarului ce ar rezulta din
contractul de transport sunt valide numai cu condiia acceptrii de ctre destinatar a
transportului, fr rezerve.
In ceea ce privete condiiile de valabilitate a contractului, condiiile de fond sunt
cele din dreptul comun, prevzute de art. 948 C. civ., respectiv: capacitatea, consim-
mntul, obiectul i cauza, cu specificul c n ceea ce privete capacitatea transportato-
rului, acesta trebuie s fie comerciant. Avnd n vedere obligativitatea menionrii unor
clauze eseniale, fr de care contractul ar fi nul, forma scris este cerut ad validitatem i
nu numai ad probationem. In orice caz, lipsa unor meniuni ale contractului l
dezavantajeaz de obicei pe expeditor, acesta avnd interesul vdit de a le include n
contract.
Concluzii:
Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate
de cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani (tarif), s transporte sub paza sa i
nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea
destinatarului indicat de expeditor.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare:
6. Dac ntarzierea transportului este de doua ori mai mare dect termenul n care
acesta trebuia efectuat, cruul poate:
a. pierde o parte din preul transportului, proporional cu ntarzierea;
b. pierde ntreg preul transportului;
c. plti depgubiri proporional cu ntrzierea.
MODULUL 4
NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT
Potrivit principiului pacta sunt servanda, modificarea contractului poate avea loc
numai prin acordul prilor (mutuus consensus, mutuus disemm) ori din cauze autorizate
de lege [art. 969 alin. 2 C. civ.].
Din art. 421 C. com. rezult c expeditorului i este ngduit s modifice unilateral
contractul de transport, printr-un contra-ordin, sau s renune la contract (s-l revoce).
Prin contra-ordin expeditorul poate dispune:
- suspendarea transportului i restituirea mrfii transportate; expeditorul renun la
contract i l revoc n aceast modalitate;
- predarea mrfii ctre un alt destinatar sau modificarea punctului final al itinerarului.
Un astfel de contra-ordin se justific, din punct de vedere economic, n cazul n
care cumprtorul cade n faliment n intervalul dintre predarea mrfii i ajungerea sa la
destinaie ori dispare din alte cauze (deces, dizolvare). Dei contractul de transport, ca act
principal, nu este influenat de ineficacitatea contractului de vnzare-cumprare, din
punct de vedere economic, transportul este, de obicei, o activitate accesorie fa de o
vnzare. Ceea ce se transport este nu marfa cruului, ci a expeditorului. Trebuie, deci,
recunoscut proprietarului mrfii dreptul de a dispune de marfa, cruul rmnnd un
simplu detentor al mrfii.
Din punct de vedere juridic ns, contra-ordinul ridic problema legitimitii
acestuia, n czul n care la predarea mrfii ctre cru n vederea transportului a operat
transferul dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor. In acest caz, dac
expeditorul a reorientat transportul ctre un alt destinatar, el a dispus de bunul altuia, cu
consecinele de rigoare. Dac expeditorul a dispus suspendarea transportului i a cerut
restituirea mrfii, el devine un posesor precar al mrfii.
Este, deci, legitim modificarea contractului de transport de ctre expeditor?
In relaiile dintre expeditor i cru legitimitatea contra-ordinului este
indiscutabil, ntruct el este autorizat de lege, iar cruului i sunt inopozabile clauzele
contractului de vnzare-cumprare dintre expeditor i destinatar. Legitimitatea unui astfel
de contra-ordin este evident mai ales n cazurile n care, ajuns la destinaie, cruul nu-l
poate identifica pe destinatar, ns, n relaiile dintre expeditor i destinatar, contra-
ordinul poate angaja rspunderea expeditorului (vnztor) sau nulitatea celui de-al doilea
contract de vnzare, pentru vnzarea lucrului altuia. Se remarc, ins, c n vnzrile
comerciale, vnzarea lucrului altuia este obinuit, iar vnzarea lucrurilor de gen este
valabil, chiar dac lucrurile nu exist nc, vnztorul obligndu-se implicit s le procure
pn la momentul predrii.
Enumerarea limitativ a tipurilor de modificri ale contractului de transport i
cerinele de form prevzute ad validitatem (sub sanciunea nulitii modificrii) denot
grija legiuitorului de a se evita abuzurile.
In anumite situaii, cruul are dreptul de a se opune la modificare. De exemplu,
n executarea contractului de transport feroviar n trafic intern cruul poate refuza
contra-ordinul:
- n cazul n care executarea contractului n condiiile contra-ordinului nu mai este
posibil n momentul n care sunt primite dispoziiile expeditorului;
- executarea contra-ordinului este de natur a perturba serviciul normal al
executrii transporturilor pe calea ferata;
- cnd, fiind vorba de o schimbare a staiei de destinaie, valoarea mrfii nu ar
acoperi toate tarifele care vor greva marfa la sosirea la noua sa destinaie; totui, cruul
nu se poate opune contraordinului dac tarifele se pltesc imediat sau se garanteaz plata
lor.
Contra-ordinul are caracter obligatoriu pentru cru. Dar cruul are dreptul s i
se achite de ctre expeditor cheltuielile fcute i pagubele directe i imediate rezultnd
din executarea contra-ordinului.
Expeditorul poate ceda destinatarului sau unui ter dreptul su de a revoca sau
schimba contractul de transport.
In anumite tipuri de transporturi, cum ar fi cel feroviar, i destinatarul are, n mod
excepional, dreptul de a modifica unilateral contractul.
LECTIA 2
REGIMUL JURIDIC AL MRFII TRANSPORTATE
Rezumat:
Efectele oricrui contract constau n drepturile i obligaiile ce rezult,din acest
contract. In cazul efectelor contractului de transport de mrfuri, se identific patru faze
ale transportului, n funcie de care efectele contractului sunt diferite:
- faza precontractuala;
- la punctul de pornire;
- n cursul deplasrii/transportului;
- la destinaie.
Obligaiile prilor capt accente specifice n transporturile deficitare sau n
cazurile i care condiiile iniiale ale contractului de transport sunt modificate unilateral
de expeditor ori de ctre destinatar, situaii n care efectele contractului se vor modifica
corespunztor.
In cursul transportului, cruul devine titular al unor drepturi asupra ncrcturii,
n virtutea contractului de transport. Aceste drepturi sunt influenate att de raporturile
juridice ntre expeditor i destinatar, ct i de raporturile juridice ntre acetia i creditorii
lor. Cruul este un detentor al mrfii aflate n curs de transport, fiind asimilat de Codul
civil cu un depozitar n cadrul unui depozit necesar. Avnd n vedere specificul regimului
juridic al mrfurilor transportate, precum i situaia cruului de-a lungul transportului,
riscurile Ia care este supus pe parcursul cltoriei, cruului i se recunosc o serie de
drepturi asupra mrfurilor transportate, respectiv: dreptul de retenie asupra mrfurilor;
privilegiul asupra mrfurilor; posibilitatea de a sechestra mrfurile; posibilitatea de a
vinde mrfurile n anumite condiii pentru a-i recupera creanele rezultate din contractul
de transport. Dei este titular al dreptului de retenie i al unui privilegiu asupra
mrfurilor transportate, Codul comercial i-a conferit cruului distinct (i nu ca un
rezultat al acestor dou drepturi) posibilitatea ca, n anumite condiii, s sechestreze
mrfurile i chiar s vnd o parte din ele pentru a-i recupera o parte din cheltuielile
fcute n legtur cu contractul de transport.
In cazul n care prile contractului de transport nu-i ndeplinesc corespunztor
obligaiile asumate se va angaja rspunderea civil (patrimonial) a celui n culp,
nclcarea unor obligaii legale sau a unor drepturi sau interese legitime, cu ocazia
executrii contractului de transport sau n perioada precontractual ori post contractual
poate angaja rspunderea civila a autorului faptei prejudiciabile. In dreptul transporturilor
particulariti deosebite prezint doar rspunderea cruului, rspunderea co-
contractanilor acestuia neprezentnd dect circumstanieri minore fa de dreptul comun.
Obligaiile ce incumb cruului n cadrul raportului juridic i a cror
nendeplinire poate determina angajarea rspunderii acestuia sunt obligaii comerciale,
chiar dac este vorba de o rspundere delictual (extracontractuat), ntruct sunt obligaii
ce rezult din exerciiul comerului unui comerciant (art. 4 C. com. instituie o prezumie
de comercialitate pentru toate aceste obligaii ce rezult din activitatea comerciantului).
Concluzii:
Obligaiile prilor capt accente specifice n transporturile deficitare sau n
cazurile i care condiiile iniiale ale contractului de transport sunt modificate unilateral
de expeditor ori de ctre destinatar, situaii n care efectele contractului se vor modifica
corespunztor.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare:
1. Rspunderea cruului poate interveni:
a. att n cazul rspunderii delictuale ct i n cazul rspunderii contractuale;
b. n cazul rspunderii delictuale;
c. n cazul tspunderii contractuale.
2. Transporturile succesive sunt transporturi care se execut de doi sau mai muli
crui i se ntlnesc, n special, n transporturile:
a. feroviare;
b. rutiere;
c. navale.
1.4. Rspunderea cruului pentru fapta altuia poate interveni att n cazul
rspunderii delictuale, ct i al celei contractuale.
Acelai transport poate s angajeze rspunderea cruului pentru alt persoan,
att pe plan delictual, ct i pe plan contractual.
Rspunderea delictual poate interveni pentru situaia n care un prepus al cru-
ului comite o fapt prejudiciabil n dauna unui ter [art. 1000 alin. 3 C. civ. - rs-
punderea comitentului pentru fapta prepusului; n aceast situaie se aplic integral
regulile de drept comun. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului su decurge
dintr-un principiu general de rspundere care are la baza ideea de garanie a
comitentului pentru riscul de activitate a prepusului su.
Cruul poate fi fcut responsabil, ns, de fapta altuia, i pe plan contractual.
Astfel, potrivit art. 1102 C. civ., debitorul unui corp cert i determinat rspunde de starea
bunului ce i-a fost predat, chiar dac deteriorrile sunt ocazionate de fapta altor persoane,
pentru care debitorul este responsabil. Textul instituie o rspundere contractual pentru
altul, aplicabil i cruului.
Pasul 3: Probele
Transporturile succesive sunt transporturi ce se execut de ctre doi sau mai muli
crui, lucru necesar uneori datorit trecerii frontierei de stat. Transporturile succesive
se ntlnesc, n special, n domeniul feroviar.
Transporturile succesive pot fi executate:
a) de doi sau mai muli crui independeni unul de altul;
b) prin intermediul unui comisionar;
c) n baza unui document unic de transport, primul cru angajnd astfel i rs-
punderea cruilor ulteriori, desigur n baza unei convenii generale anterioare ntre
cruii succesivi.
Dac transportatorii succesivi sunt independeni unii de alii, rspunderea acestora
este divizibil, mai ales n situaia n care pierderea sau avarierea mrfii poate fi
localizat ntr-un punct anume pe traseu. In cazul n care pierderea sau avarierea mrfii
nu poate fi localizat pe traseu pentru c destinatarul nu poate cunoate existena i
ntinderea prejudiciului dect la destinaie, ultimul cru va trebui, de regul, s
rspund pentru daunele constatate. Acesta se poate degreva de rspundere numai n
cazul n care, la preluarea ncrcturii de la cruul anterior, i-a exprimat n scris
rezerve.
In cazul n care transporturile succesive sunt executate prin comisionar, clientul
va cere repararea pagubei, n toate cazurile, de la comisionar, care este obligat s-l
despgubeasc ntruct a ncheiat contractul de transport n nume propriu. Clientul nu-l
poate aciona n rspundere direct pe nici unul dintre crui, n practic, transportatorul
iniial este, de regul, i comisionar pentru cruii ulteriori.
In transporturile succesive efectuate n temeiul unui document unic de transport,
raporturile juridice se leag ntre clieni i cruii succesivi n baza unui document unic
ce poart denumirea de scrisoare de trsur internaional.
Transporturile succesive efectuate n baza scrisorii de trsur internaionale pot fi:
- transporturi omogene, acestea fiind executate cu acelai mijloc de transport pe
ntreg itinerarul;
- transporturile mixte (multimodale), acestea fiind executate cu mijloace de
transport diferite.
In privina transporturilor succesive realizate n baza unui document unic de
transport, art. 436 alin. (1) C. com. dispune c orice cerere de despgubire trebuie
ndreptat contra primului sau ultimului cru; cererea de despgubire se va putea
ndrepta contra cruului intermediar dac se dovedete c paguba s-a cauzat n timpul
cnd acesta a fcut transportul. Textul reglementeaz, implicit, o rspundere solidar a
cruilor succesivi, din moment ce clientul are dreptul de a cere despgubiri de la primul
sau ultimul cru ori de la cruul intermediar pentru toat suma reprezentnd
despgubirea, n virtutea regulilor solidaritii pasive, cruul care a pltit tot se poate
regresa contra celorlali crui succesivi, pentru ceea ce excede datoria sa proporional.
In transporturile multimodale de mrfuri, efectuate n baza unui document unic de
transport, fiecare cru rspunde potrivit regulilor specifice tipului de transport pe care l
exercit, dar este obligat solidar cu ceilali crui succesivi pentru ntreaga sum
reprezentnd despgubirea.
8.1.Transportul de persoane
8.2.Transportul de bagaje
Bagajele reprezint lucrurile personale ale pasagerului, care sunt crate mpreun
cu acesta n cursul transportului.
Bagajele pot fi bagaje de mn (fiind de mici dimensiuni, pot nsoi pasagerul n
mijlocul de transport) sau bagaje nregistrate (fiind de mai mari dimensiuni, ele sunt
depozitate n locuri special amenajate ale vehiculului). Distincia este important n
privina rspunderii cruului, ntruct bagajele de mn, rmnnd la pasager, cruul
nu le preia n detenia sa, n timp ce bagajele nregistrate sunt preluate n paza juridic a
cruului, n baza unui document de transport special (recipisa de bagaje). Rspunderea
cruului pentru deteriorarea sau pierderea bagajelor de mn nu poate fi angajat n
baza contractului de transport ci, eventual, va fi o rspundere delictual. In cazul
bagajelor nregistrate, rspunderea cruului este contractual.
Rezumat:
In cazul n care prile contractului de transport nu-i ndeplinesc corespunztor
obligaiile asumate se va angaja rspunderea civil (patrimonial) a celui n culp,
nclcarea unor obligaii legale sau a unor drepturi sau interese legitime, cu ocazia
executrii contractului de transport sau n perioada precontractual ori post contractual
poate angaja rspunderea civila a autorului faptei prejudiciabile. In dreptul transporturilor
particulariti deosebite prezint doar rspunderea cruului, rspunderea co-
contractanilor acestuia neprezentnd dect circumstanieri minore fa de dreptul comun.
Obligaiile ce incumb cruului n cadrul raportului juridic i a cror
nendeplinire poate determina angajarea rspunderii acestuia sunt obligaii comerciale,
chiar dac este vorba de o rspundere delictual (extracontractuat), ntruct sunt obligaii
ce rezult din exerciiul comerului unui comerciant (art. 4 C. com. instituie o prezumie
de comercialitate pentru toate aceste obligaii ce rezult din activitatea comerciantului).
Rspunderea contractual a cruului const n obligaia de a acoperi prejudiciul
rezultat din nclcarea ndatoririlor sale contractuale. Condiiile generale ale rspunderii
contractuale, aplicabile rspunderii cruului, sunt cele din dreptul comun, i anume:
- fapta ilicit cauzatoare de prejudiciu;
- vinovia autorului;
- prejudiciul suferit de creditor;
- legtura de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu, n anumite condiii, autorul
prejudiciului rspunde chiar i n cazul n care faptei i lipsete caracterul ilicit.
Rspunderea cruului pentru fapta altuia poate interveni att n cazul
rspunderii delictuale, ct i al celei contractuale. Acelai transport poate s angajeze
rspunderea cruului pentru alt persoan, att pe plan delictual, ct i pe plan
contractual. Rspunderea delictual poate interveni pentru situaia n care un prepus al
cruului comite o fapt prejudiciabil n dauna unui ter. In aceast situaie se aplic
integral regulile de drept comun. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului su
decurge dintr-un principiu general de rspundere care are la baz ideea de garanie a
comitentului pentru riscul de activitate a prepusului su. Cruul poate fi fcut
responsabil, ns. de fapta altuia, i pe plan contractual Rspunderea contractual pentru
fapta altuia decurge, n transporturile de marf, fie din dispoziii ale Codului civil
referitoare la plat, n general, ori din dispoziii ale Codului civil referitoare la depozitul
necesar, fie din dispoziiile Codului comercial, care, n cazul cruului, prevd c este
raspunzator de faptele subordonailor si ca i de faptele oricrei alte persoane creia
dansul i-a ncredinat facerea transportului".
La fel ca i n cazul efectelor contractului de transport, cruul rspunde n
funcie de fazele succesive ale transportului. Dac transportul a ajuns n condiii normale
la destinaie, iar destinatarul nu are obieciuni, se prezum c transportatorul i-a executat
prestaia, rspunderea sa fiind exclus. Totui, aceast prezumie poate fi rsturnat n
cazul transporturilor aparent normale sau deficitare.
In cazul n care s-a stabilit rspunderea contractual a cruului, obligaia
caracteristic a acestuia (de a efectua deplasarea) se transform ntr-o obligaie de
dezdunare, adic de reparare a prejudiciului suferit de creditor prin neexecutarea
contractului. Stabilirea ntinderii obligaiei de dezdunare implic evaluarea
despgubirilor, evaluare care poate fi judiciar, legal sau convenional; n ceea ce
privete evaluarea legal, rspunderea cruului este limitat de lege doar la damnum
emergem, exceptnd cazurile de culp grav i doi, cnd cruul rspunde pentru
ntregul prejudiciu provocat, fr limite legale. De asemenea, reglementrile speciale
stabilesc o rspundere limitat a cruului (fie prin sum fix, fie prin procent). In cazul
evalurii convenionale, ntinderea obligaiei de dezdunare se poate stabili printr-o
clauz penal. Specific contractului de transport de mrfuri este faptul c beneficiarul
unei clauze penale poate s cear despgubiri in completare, pentru prejudicii reale mai
mari dect cel evaluat prin clauza penala, ceea ce reprezint o derogare de la regimul de
drept comun al clauzei penale, conform cruia clauza penala, fiind o evaluare
convenional anticipat a prejudiciului, este singura despgubire ce poate fi acordat
creditorului, n plus, potrivit Codului comercial, creditorul poate cere att executarea
transportului, ct i plata clauzei penale.
In transportul de mrfuri, rspunderea cruului este limitat, sub dou aspecte:
pentru lipsuri cantitative sau degradri ale mrfii, corespunztor cu valoarea mrfii
pierdute sau avariate; pentru ntrzierea transportului, cruul pierde o parte a preului
transportului, dac ntrzierea este mai mic dect dublul duratei transportului i ntreg
preul transportului n cazul n care ntrzierea este mai mare dect dublul duratei
transportului.
Odat constatat neexecutarea corespunztoare a contractului de transport de ctre
cru, cel ndreptit trebuie s-i poat exercita dreptul la aciune mpotriva acestuia
pentru recuperarea pagubelor suferite. De cele mai multe ori aciunea in instan este
condiionat de o procedur prealabil. Nendeplinirea acestei proceduri duce la
inadmisibilitatea aciunii mpotriva cruului.
Concluzii:
Rspunderea contractual a cruului const n obligaia de a acoperi prejudiciul
rezultat din nclcarea ndatoririlor sale contractuale. Condiiile generale ale rspunderii
contractuale, aplicabile rspunderii cruului, sunt cele din dreptul comun.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare:
3. Contractul de transport se consider, din punct de vedere practic, c are deplin efect:
a. din momentul aplicrii tampilei cruului pe document;
b. din momentul predrii mrfurilor;
c. din momentul semnrii contractului de transport.
6. Eliberarea mijlocului de transport dup predarea mrfii este una din obligaiile:
a. expeditorului;
b. cruului;
c. destinatarului.
MODULUL 6
CONTRACTUL DE EXPEDIIE
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de
mrfuri ;
Reprezentarea concret a naturii juridice i a caracterelor juridice ale
contractului de expediie de mrfuri.
Transportul de mrfuri este o operaiune complex ce combin unul sau mai multe
tipuri de transport (feroviar, rutier, naval, multimodal) cu operaiuni de ncrcare-
descrcare a mrfii, de gestiune a informaiilor referitoare la deplasarea ncrcturii i a
costurilor acesteia, efectuarea formalitilor de import-export, asigurarea ncrcturii etc.
Rolul central n acest complex de operaiuni l deine contractul de transport de mrfuri,
dar pentru a face posibil deplasarea mrfii n condiii eficiente din punct de vedere
economic i sigure din punct de vedere juridic pentru expeditor, pe contractul de transport
se grefeaz n mod obinuit un contract de expediie a ncrcturii, menit s ndeplineasc
rolul de a asigura legtura dintre client (expeditor) i cru, nlesnind organizarea
deplasrii.
Expediia de mrfuri are ca obiect asigurarea, de ctre expediionar, n beneficiul
clientului su (expeditorul), a circuitului mrfii, adic tot ceea ce este necesar pentru a
face posibil deplasarea mrfii de la expeditor la destinatar.
Contractul de expediie propriu-zis nsumeaz totalitatea prestaiilor conexe
transportului, inclusiv cele efectuate la destinaie. Datorit costurilor mai reduse i
eficienei mai ridicate, n comerul modern operaiunea de expediie tipic s-a separat de
aa-numitele prestaii de servicii terminale, care au n vedere operaiunile necesare
predrii i prelurii mrfii de ctre destinatar din momentul ajungerii sale la destinaie.
Contractul de expediie i reduce, astfel, sfera operaiunilor la cele iniiale, de organizare
a deplasrii ncrcturii.
In baza contractului de expediie transportul se poate organiza n trafic unitar,
prin intermediul unui singur tip de transport (terestru, naval sau aerian), n trafic succesiv,
fcnd a se transporta marfa prin participarea unor crui succesivi, de obicei, n trafic
internaional, n baza unei scrisori de trsur internaional sau n trafic combinat
(multimodal), fcnd a se transporta marfa prin mbinarea a dou sau mai multe mijloace
de transport n baza unui document unic de transport.
Ca natur juridic, expediia de mrfuri este o operaiune de intermediere, simi-
lar comisionului comercial. De altfel, n unele norme convenionale standardizate,
contractul de expediie poart, uneori, denumirea contract de comision pentru transport.
Operaiunea de expediie combin, uneori, contractul de transport cu cel de co-
mision sau cu cel de mandat, ceea ce poate rezulta, la o prim vedere, din dispoziiile art.
413 alin. (2) C. com., conform cruia se numete cru persoana care i ia nsrcinarea
ca ntr-un mod oarecare s transporte" sau s fac a se transporta" o marf. Textul legal
atribuie cruului ntr-o operaiune de transport att activitatea uzual de cru, ct i
atribuia adiional, cu caracter potenial, de expediionar. In practic, acest cumul de
nsrcinri nu se exclude. Pe de alt parte, contractul de expediie se poate grefa pe un
mandat.
Contractul de expediie tipic, ns, este un contract ncheiat ntre comitent (furni-
zor sau vnztor de mrfuri) i comisionar (expediionar), prin care acesta din urm se
oblig, n schimbul unei remuneraii, s ncheie n nume propriu, dar pe contul
comitentului, contractele necesare cu terii pentru transportul ncrcturii, precum i s
ndeplineasc actele i msurile pregtitoare i de cooperare necesare n scopul executrii
deplasrii . Comisionarul i asum, n consecin, multiple sarcini, dar nu se angajeaz s
efectueze el nsui transportul, numai excepional i cu titlu accesoriu el executnd
efectiv transportul. Contractul de expediie este un contract consensual, simplul acord de
voin al prilor fiind suficient pentru valabilitatea contractului. Totui, normele
contractuale standardizate instituie regula formei scrise a contractului, precum i un
coninut minim al clauzelor contractuale, ceea ce ridic, la fel ca n cazul contractului de
transport, problema caracterului acestei forme scrise, dac este o form cerut ad
validitatem sau doar ad probationem. Fiind vorba de simple clauze contractuale i nu de
dispoziii legale exprese sau uzane cu caracter normativ, aceste dispoziii din normele
standardizate nu pot avea semnificaia instituirii, pentru contractul de expediie, a formei
scrise ad validitatem. Totui, avnd n vedere c ceea ce nu poate fi probat nu exist, cel
interesat a dovedi un contract de expediie ncheiat n form verbal va fi ntr-o poziie
procesual dezavantajoas, motiv pentru care ncheierea n form scris a contractului
este necesar.
Contractul de expediie are caracter comercial pentru expediionar (comisionar),
care ndeplinete, prin definiie, o activitate profesional de intermediere, sub forma unei
ntreprinderi. Dac expediia de mrfuri este o activitate conexa unei alte activiti
obinuite, cum ar fi cea de cruie, comercialitatea expediiei va fi dat de conexitatea
cu ntreprinderea autorului.
Contractul de expediie este un contract oneros i comutativ, dat fiind caracte-
ristica de comercialitate a acestuia.
Contractul de expediie este un contract autonom, ntruct expediionarul exercit
din proprie iniiativ opiunile n alegerea tipului de transport adecvat pentru executarea
deplasrii mrfii, precum i n alegerea cruului cel mai potrivit. Art. 4 din contractul
model S.F.A. prevede: n limitele instruciunilor exprese scrise date de ctre client,
Compania (comisionarul, n.n.) i rezerv pentru ea nsi completa libertate n ce
privete mijloacele, ruta i procedura de urmat n manipularea i transportul mrfurilor".
Expediia este. n principiu, o operaiune ce se exercit de ctre expediionar
intuitu personae. Substituirea expediionarului sau pluralitatea de expediionari sunt
permise doar n condiii excepionale. Clientul are dreptul, ns, ca n caz de neexecutare
a obligaiei de ctre expediionar, s execute el obligaia acestuia, prin intermediul unui
ter. dar pe cheltuiala expediionarului (art. 1077 C. civ.). Contractul are, n consecin,
numai un caracter limitat intuitu personae, n sensul c expediionarului nu i este permis
s-i substituie unilateral alt executant, iar clientului fiindu-i permis nlocuirea numai n
caz de neexecutare n natur a obligaiei expediionarului.
LECIA 2
CADRUL LEGAL
Rezumat:
Expediia de mrfuri are ca obiect asigurarea, de ctre expediionar. n beneficiul
clientului su (expeditorul), a circuitului mrfii, de la expeditor la destinatar, adic tot
ceea ce este necesar pentru a face posibil deplasarea mrfii. Expediia de mrfuri, ca
intermediere ntre furnizorul de mrfuri i cruul acestora, este o operaiune menit s
faciliteze circulaia mrfurilor ntre productor i consumator. Contractul de expediie
propriu-zis nsumeaz totalitatea prestaiilor conexe transportului, inclusiv cele efectuate
la destinaie. Ca natur juridic, expediia de mrfuri este o operaiune de intermediere,
similar comisionului comercial.
Contractul de expediie este un contract ncheiat ntre comitent (furnizor sau
vnztor de mrfuri) i comisionar (expediionar), prin care acesta din urm se oblig, n
schimbul unei remuneraii, s ncheie n nume propriu, dar pe contul comitentului,
contractele necesare cu terii pentru transportul ncrcturii, precum i s ndeplineasc
actele i msurile pregtitoare i de cooperare necesare n scopul executrii deplasrii.
Reglementarea contractului de expediie de mrfuri este dat de unele dispoziii
legale dar i, mai ales, de unele norme standardizate pe cale convenional care s-au
transformat n uzuri comerciale. Clauzele contractuale standardizate uzuale n dreptul
romn sunt Condiiile generale USER".
Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul
intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de
comision, agenie i oficii de afaceri, Ia care se refer art. 3 pct 7 C. com. Expediionarul
faciliteaz perfectarea i derularea tranzaciilor comerciale n beneficiul clientelei sale: ei
ncheie, pe seama clientului, acte juridice, procur informaii comerciale sau parteneri
contractuali i efectueaz, n general, operaiunile sau faptele de comer solicitate de
clientul su.
Concluzii:
Transportul de mrfuri este o operaiune complex ce combin unul sau mai multe
tipuri de transport (feroviar, rutier, naval, multimodal) cu operaiuni de ncrcare-
descrcare a mrfii, de gestiune a informaiilor referitoare la deplasarea ncrcturii i a
costurilor acesteia, efectuarea formalitilor de import-export, asigurarea ncrcturii etc.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare:
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de
mrfuri;
Delimitarea corect a expediiilor de mrfuri cu regim special.
Riscul unui pericol care amenin ncrctura trebuie s fie comunicat clientului
de ndat pentru a lua msurile de prevenie ce se impun. Dac pericolul s-a i mate-
rializat, expediionarul trebuie s anune clientul i s ia msurile ce se impun pentru
limitarea daunelor. Omisiunea de a ncunotina clientul despre atari mprejurri
constituie o culp care fundamenteaz obligaia expeditorului de a suporta paguba
respectiv. Expediionarul este deci obligat s ia cu promptitudine, din proprie iniiativ,
msurile necesare evitrii sau limitrii prejudiciilor ce amenin sau care s-au produs
asupra ncrcturii.
Mrfurile perisabile neridicate sau mrfurile neidentificate pot fi vndute de ctre
expediionar fr vreo ntiinare prealabil a clientului. Produsele care nu sunt perisabile,
dar care nu pot fi eliberate la destinaie, fie din cauza adresei incomplete sau incorecte,
fie pentru c nu sunt acceptate de ctre destinatar, pot fi vndute sau returnate (la alegerea
clientului) numai dup expirarea unui termen de 21 de zile de la ncunotinarea scris,
trimis la adresa destinatarului, specificat de client (comitent).
Asigurarea ncrcturii luate n primire constituie pentru expediionar o obligaie
condiionat de un ordin corespunztor din partea clientului. Expediionarul trebuie totui
s asigure marfa, dac exist uzane care s impun asemenea msuri de prevedere.
3.2.Creanele garantate
3.3.Rangul privilegiului
LECIA 2
EXPEDIII DE MRFURI CU REGIM SPECIAL
Rezumat:
Expediia, fiind o activitate de prestri de servicii n cadrul creia expediionarul
intermediaz ntre expeditor i cru, poate fi inclus n categoria ntreprinderii de
comision, agenie i oficii de afaceri, Ia care se refer art. 3 pct 7 C. com. Expediionarul
faciliteaz perfectarea i derularea tranzaciilor comerciale n beneficiul clientelei sale: el
ncheie, pe seama clientului, acte juridice, procur informaii comerciale sau parteneri
contractuali i efectueaz, n general, operaiunile sau faptele de comer solicitate de
clientul su.
In virtutea contractului de expediie, clientul este obligat fa de expediionar s-1
pun n posesia ncrcturii i s garanteze c el este proprietarul ncrcturii de trans-
portat (sau agentul autorizat al proprietarului). De asemenea, clientul trebuie s pun la
dispoziia expediionarului documentele necesare efecturii transportului i instruciunile
aferente, s garanteze exactitatea i acurateea datelor transmise si s plteasc preul
serviciilor prestate de ctre expediionar (comision).
Expediionarul i asum fa de client o obligaie de rezultat, iar nu o obligaie de
mijloace, ntruct el trebuie s garanteze c ncrctura va ajunge n condiiile cele mai
bune la destinaie.
Obligaiile expediionarului n cursul executrii, contractului sunt diferite dup
cum contractul se deruleaz n condiii uzuale sau n circumstane ori mprejurri
neprevzute.
Pentru asigurarea ncasrii creanei sale constnd n comision, expediionarul
beneficiaz de garanii avnd ca obiect nsi marfa a crei deplasare s-a angajat s o
organizeze: privilegiul expediionarului (denumit i gaj tacit n unele clauze
standardizate) i dreptul de retenie. Dac lucrurile mandantului au fost vndute de ctre
mandatar, privilegiul subzist asupra preului.
Pe planul rspunderii, expediionarul deine o poziie independent de cea a
transportatorului. Expediionarul rspunde fa de client (comitent), att, pentru fapta
proprie, ct i pentru cru, care este un ter n raport cu contractul de expediie. Spre
deosebire de rspunderea cruului, rspunderea expediionarului pentru acoperirea
prejudiciului stabilit sub form de daune compensatorii este integral, dac prile nu au
stabilit altfel prin contract. Pentru ntrziere n executarea obligaiilor contractuale,
daunele moratorii se cumuleaz cu executarea efectiv de ctre expediionar a nsrcinrii
de a organiza deplasarea mrfii convenite.
In vederea stabilirii rspunderii expediionarului, nainte de a intenta aciunea n
instan mpotriva acestuia, clientul trebuie s introduc o reclamaie administrativ,
asemntoare celei din transportul feroviar, reclamaie impus printr-o clauza con-
tractuala tip existent n Condiiile generale USER.
Expediia mrfurilor uzuale se realizeaz, n general, n baza unor contracte
tipizate de expediie, care pot fi calificate drept contracte de adeziune. Mrfurile cu regim
special, ns. presupun condiii specifice: este vorba de mrfuri periculoase care necesit
mijloace de transport i precauii speciale, date fiind riscurile inerente tipului respectiv de
marf sau de mrfuri perisabile unde trebuie luat n calcul riscul prezumat de degradare a
mrfii. Condiiile specifice sunt stabilite de normele internaionale i n cazul expediiilor
de mrfuri n trafic combinat i expediiilor de mrfuri n containere.
Recomandri bibliografice:
TESTE DE AUTOEVALUARE:
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de expediie de
mrfuri;
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunii de contract de prestaii
terminale.
Rezumat:
Pentru a se evita deficienele n executarea operaiunilor de la sosire (destinaie),
operaiuni denumite i terminale", n practic exist n prezent tendina ca aceste ope-
raiuni s fie ncredinate unui comisionar distinct (din strintate), care i desfoar
activitatea profesional la faa locului, dispunnd ca atare de relaiile necesare spre a
asigura executarea n condiii optime a descrcrii mrfii i eliberrii ei destinatarului.
Ca natur juridic, contractul de prestaii terminale este similar contractului de
comision, ntruct operaiunea constituie o fraciune (cea terminal) din contractul de
expediie a mrfurilor. Prestatorul i asum o parte din obligaiile expediionarului.
Convenia Naiunilor Unite asupra rspunderii exploatanilor terminalelor de transport
confer executantului un drept de retenie asupra mrfii, iar ca msur reparatorie - po-
sibilitatea de a proceda, n anumite condiii, la vnzarea ncrcturii. Ct privete rs-
punderea executantului, aceasta este limitat ca i n cazul transportatorului, singurele
derogri existnd n cazul culpei grave i a dolului.
Concluzii:
Convenia O.N.U. din 1991 confer executantului, cu titlu preventiv, dreptul de
retenie asupra mrfii, iar ca msur reparatorie, posibilitatea de a proceda, n anumite
condiii, la vnzarea ncrcturii.
Recomandri bibliografice:
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului
feroviar;
Explicarea i interpretarea principiilor generale ale activitii de transport
feroviar.
LECTIA 2
SEDIUL MATERIEI
LECTIA 3
IDENTITATEA CRUULUI FEROVIAR
Pasul 3: Divizarea SNCFR este un experiment n mare parte euat, fapt pentru
care se vorbete deja de reconsolidarea operatorului de transport feroviar, prin fuziunea
societilor rezultate din reorganizare. Un prim pas n acest sens a fost fcut n anul 2002,
prin divizarea uneia din cele 5 societi rezultate din reorganizarea SNCFR, ale crei
active i personal au trecut la celelalte 4 societi din cadrul grupului.
LECIA 4
PRINCIPIILE GENERALE ALE ACTIVITII DE TRANSPORT
FEROVIAR
Pasul 1
Pasul 3
Pasul 4.
Sigurana circulaiei pe cile ferate romne este un principiu impus de art. 30 din
O.U.G. nr. 12/1998. Transportul feroviar public trebuie s se desfoare ntr-un climat de
disciplin ferm, asigurndu-sc condiiile necesare pentru deplina siguran a cltorilor
i a bunurilor transportate, n acest scop, personalul CNCFR (gestionarul infrastructurii
feroviare publice) i al operatorilor de transport feroviar este obligat s respecte i s
aplice regulamentele referitoare la sigurana circulaiei trenurilor. De asemenea, att
gestionarul infrastructurii feroviare publice, ct i operatorii de transport feroviar au o
serie de atribuii, fixate de art. 32, de natur a asigura sigurana circulaiei feroviare.
Pasul 5.
Rezumat:
Transportul feroviar reprezint orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat
cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar.
Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern revine societii naionale de transport
feroviar de marf (SNTFM), iar cel de persoane revine societii naionale de transport
feroviar de cltori (SNTFC). SNTFM i SNTFC sunt, practic, cruii n transportul
feroviar. Societatea Naional a Cilor Ferate Romne este n prezent reorganizat, din ea
tcnd parte: Compania Naional de Ci Ferate - C.F.R.", cu statut de societate
comercial, Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf - C.F.R. - Marf", cu
statut de societate comercial. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori -
C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, Societatea de Administrare Active
Feroviare - S.A.A.F.", cu statut de societate comercial.
In nelesul O.U.G. nr. 12/1998, transportul feroviar semnifica orice deplasare de
persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe
infrastructura feroviar .
Transportul feroviar, precum i serviciile adiacente sau conexe acestuia sunt con-
siderate operaiuni de transport feroviar.
Serviciile conexe transportului sunt activitile ce se desfoar n legtur nemij-
locit cu sau n timpul transportului. Serviciile adiacente transportului sunt activitile ce
au ca obiect asigurarea desfurrii n siguran a transportului.
Principiile generale ale organizrii activitii de transport, aplicabile i transpor-
tului feroviar, sunt reglementate n O.G. nr. 19/1997 privind transporturile.
Concluzii:
Principiile generale ale organizrii activitii de transport, aplicabile i transpor-
tului feroviar, sunt reglementate n O.G. nr. 19/1997 privind transporturile.
Principiile generale ale activitii de transport feroviar i ale organizrii i funcio-
nrii operatorului naional de transport feroviar sunt reglementate n O.U.G. nr, 12/1998
privind transportul pe cile ferate i reorganizarea SNCFR.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare:
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului
feroviar;
Reprezentarea concret a specificitii transportului feroviar de mrfuri n
trafic intern i internaional.
Debitorul acestei obligaii este, de regul, expeditorul, dar este posibil ca prin
acordul dintre transportator i expeditor aceast obligaie s revin, n tot sau n parte,
destinatarului. Conform Regulamentului, chiar cnd tariful de transport i cele accesorii
sunt n sarcina destinatarului, expeditorul poate fi inut de plata acestora n msura n care
destinatarul nu a cerut livrarea mrfii sau predarea scrisorii de trsur i nici nu a
modificat contractul de transport, n cazul contractului feroviar de transport de mrfuri i
se recunoate i destinatarului dreptul de a modifica unilateral contractul de transport.
Marfa este livrat destinatarului indicat n scrisoarea de trsur dup ce, n preala-
bil, destinatarul este avizat n legtur cu sosirea expediiei, prin afiare n staia de
destinaie sau n alt mod stabilit prin acordul prilor.
Odat ajuns expediia la staia de destinaie, destinatarul are dreptul de a pretinde
eliberarea mrfii i remiterea scrisorii de trsur, n cazul n care i-a exercitat acest drept,
destinatarului i revine obligaia de a descrca marfa din mijlocul de transport sau de a
suporta cheltuielile fcute de calea ferat cu aceast operaiune.
Rezumat:
Transportul feroviar reprezint orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat
cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar.
Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern revine societii naionale de transport
feroviar de marf (SNTFM), iar cel de persoane revine societii naionale de transport
feroviar de cltori (SNTFC). SNTFM i SNTFC sunt, practic, cruii n transportul
feroviar. Societatea Naional a Cilor Ferate Romne este n prezent reorganizat, din ea
tcnd parte: Compania Naional de Ci Ferate - C.F.R.", cu statut de societate
comercial, Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf - C.F.R. - Marf", cu
statut de societate comercial. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori -
C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, Societatea de Administrare Active
Feroviare - S.A.A.F.", cu statut de societate comercial.
Infrastructura feroviar reprezint ansamblul elementelor necesare circulaiei i
manevrei materialului rulant, cldirile staiilor de cale ferat, cu facilitile aferente,
precum i celelalte cldiri i faciliti destinate desfurrii transportului feroviar i este
compus din infrastructura feroviar proprietate public a statului, precum i cea aflat n
proprietate privat. Sigurana i proiecia infrastructurii feroviare se asigur, printre
altele, prin instituirea unei zone de siguran i a unei zone de protecie a infrastructurii
feroviare publice.
Cu privire la infrastructura feroviar, legea reglementeaz, expres sau implicit,
trei categorii de contracte speciale, respectiv contractul de concesiune, contractul de
acces i contractul de activitate. Contractul de concesiune are ca obiect infrastructura
feroviar public i se ncheie ntre CNCFR, n calitate de concesionar, i Ministerul
Transporturilor, n calitate de concedent, n numele statului.
Contractul de acces se ncheie de operatorul liceniat (respectiv, cei doi crui,
SNTFM i SNTFC) cu CNCFR i permite accesul i circulaia pe infrastructura public
operatorilor de transport feroviar deintori ai unei licene eliberate de Ministerul
Transporturilor. Contracte de activitate se ncheie la nivel naional, ntre Ministerul
Transporturilor, n numele statului, i instituiile publice i reglementeaz raporturile
dintre gestionarul infrastructurii feroviare publice i operatorii de transport feroviar.
Transportul feroviar intern este reglementat n principal de Regulamentul de
transport pe cile ferate din Romnia aprobat prin O.G. nr. 41/1997, act normativ care
utilizeaz pentru documentul de transport denumirea de scrisoare de trsur", n
executarea contractului de transport pe calea ferat rein atenia trei aspecte, respectiv,
plata tarifului de transport (care revine n principiu expeditorului, i doar prin excepie
destinatarului), obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen (care revine
cruului) i obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar (care revine, de asemenea,
cruului).
Cu privire Ia rspunderea cruului, Regulamentul prevede pentru calea ferat
care a primit marfa la transport nsoit de scrisoarea de transport c este rspunztoare
pentru executarea transportului i de integritatea mrfii pe ntregul parcurs, pn la
eliberare. Cruul rspunde n principal pentru pierdere total sau parial (despgubirea
fiind calculat ta valoarea mrfii pierdute), avarie (aplicndu-se procentajul de avariere la
valoarea mrfii distruse) i ntrziere n executarea contractului (despgubirea fiind limi-
tat la 2% din tariful de transport pe zi ntrziere, maximum jumtate din tariful de
transport). Cruul va trebui s restituie i parte din tariful de transport, taxe vamale,
precum i alte cheltuieli auxiliare transportului corespunztor mrfii pierdute/avariate.
Pentru angajarea culpei cruului feroviar, cel ndreptit la despgubiri este
obligat s formuleze o reclamaie administrativ, nainte de introducerea aciunii n in-
stan. Nendeplinirea acestei proceduri prealabile duce la respingerea aciunii contra
cruului ca inadmisibil.
Concluzii:
Transportul feroviar intern este reglementat n principal de Regulamentul de
transport pe cile ferate din Romnia aprobat prin O.G. nr. 41/1997, act normativ care
utilizeaz pentru documentul de transport denumirea de scrisoare de trsur", n
executarea contractului de transport pe calea ferat rein atenia trei aspecte, respectiv,
plata tarifului de transport (care revine n principiu expeditorului, i doar prin excepie
destinatarului), obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen (care revine
cruului) i obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar (care revine, de asemenea,
cruului).
Recomandri bibliografice:
Rezultatele ateptate:
Cunoaterea i folosirea adecvat a noiunilor specifice transportului
feroviar;
Reprezentarea concret a specificitii transportului feroviar de mrfuri n
trafic intern i internaional.
Transportatorul rspunde pentru prejudiciile create prin pierderea total sau par-
ial a mrfii ori prin avarierea acesteia sau pentru depirea termenului de livrare.
Transportatorul este exonerat de rspundere numai n msura n care probeaz
culpa expeditorului sau a destinatarului, faptul c prejudiciul a fost cauzat de o dispoziie
greit a expeditorului sau a destinatarului care nu rezult dintr-o greeal a
transportatorului, un viciu propriu al mrfii sau mprejurri pe care transportatorul nu
putea s le evite i ale cror consecine nu putea s le prentmpine.
Rezumat:
Cu privire la prile contractului de transport feroviar de mrfuri n trafic interna-
ional, CJM conine norme referitoare la transportator, transportatori succesivi i trans-
portatori substituii; n privina efectelor contractului, rein atenia obligaia de plat a
tarifului (care revine ca regul expeditorului), eliberarea mrfii ctre destinatar (ce trebuie
fcut de ctre cru la termenul stabilit), precum i posibilitatea de modificare
unilateral a contractului (drept al destinatarului i, prin excepie, i al expeditorului).
Limitele de rspundere a cruului sunt strict prevzute n CIM: n caz de
pierdere (total/parial) sau avarie, valoarea mrfii pierdute/avariate se calculeaz la
maximum 17 uniti de cont (DST) pe fiecare kg lips din masa brut, iar n caz de
ntrziere, despgubirea nu poate depi de 4 ori preul transportului. Aceste limite pot fi
depite ca regul general, n cazul unui prejudiciu ce rezult dintr-o aciune, o omisiune
svrit de transportator, fie cu intenia de a provoca acest prejudiciu, fie n mod temerar
i n cunotin de cauz c ar putea rezulta un astfel de prejudiciu (culp grav sau dol),
precum i n situaia declarrii valorii mrfii sau a unui interes special la livrare/eliberare.
Potrivit regulilor uniforme, i n cazul transportului feroviar n trafic internaional,
rspunderea cruului pentru nclcarea prevederilor contractuale este necesar
formularea, n prealabil, de ctre expeditor sau destinatar, a unei reclamaii prealabile. Ea
poate fi adresat numai transportatorului mpotriva cruia poate fi introdus aciunea in
justiie.
Concluzii:
Anexa nr. 2 la COTIF (Convenia internaional privind transportul internaional
feroviar de mrfuri de la Berna din 1890, cu modificrile ulterioare) reglementeaz
regulile uniforme cu privire la transportul internaional feroviar de mrfuri.
Recomandri bibliografice:
Teste de autoevaluare: