Definicin de Estado y Nacin

Entendemos por Nacin al conjunto de hombres y mujeres que viviendo dentro de un mismo territorio
estn unidos por una misma cultura, lengua, raza o religin, reconociendo un mismo origen y
persiguiendo un mismo destino.
En tanto que el Estado es una organizacin jurdica y poltica compuesta por tres elementos:
Poblacin, Territorio y Gobierno.

Podemos decir que Nacin es un concepto sociolgico y estado es un concepto poltico.

Estado: Max Weber: Orden jurdico administrativo (variable en virtud de disposiciones fundamentales) al
cual se orienta el obrar realizado en funciones del grupo por un cuerpo administrativo y cuyo valor se
reclama no solo para todo obrar que se realice en el territorio dominado.

Elementos del Estado: Consideramos que el Estado se compone de tres elementos:

1. Poblacin: Es el conjunto de habitantes que existen en un determinado territorio. El concepto de

poblacin incluye a todos los habitantes: Nacionales, extranjeros, hombres mujeres, etc.
2. Territorio: Es el lugar geogrfico en el que habita una poblacin determinada, es en definitiva el soporte
fsico de la Nacin y del Estado. Su importancia radica en que delimita el mbito espacial dentro del
cual se ejerce el Poder del Estado. Todos los habitantes que ocupan el territorio estn sometidos al
Poder del Estado el cual pertenece ese territorio. El territorio abarca: Suelo, subsuelo, espacio areo,
plataforma submarina, aguas jurisdiccionales(Mar territorial 12 millas marinas, Zona contigua 24
millas, zona econmica exclusiva 200 millas), aguas interiores.
3. Gobierno: Definimos gobierno como la manifestacin de la organizacin poltica de la Nacin. En toda
sociedad moderna existen gobernantes y gobernados (quienes designan a los que conducirn los
destinos de una Nacin) Por lo tanto el gobierno es Un conjunto de personas fsicas o jurdicas que
conducen los destinos de una Nacin Organizada.

Potestad Tributaria: La potestad tributaria es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente
tributo, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial.

La Potestad originaria, derivada y residual:

Originaria: Cuando la potestad emanada de la naturaleza esencial del estado, y es en forma

inmediata y directa de la CRBV.
Derivada: Facultad de imposicin que poseen los Estado y Municipio para crear tributos mediante
delegacin.
Residual: Es la facultad que de conformidad con la CRBV no es propia ni de la nacin, ni de los
municipios (De los estados).

La administracin tributaria es un componente bsico en la aplicacin de cualquier sistema fiscal. As,

dependiendo de la valoracin que realicemos de su actuacin, podremos constatar en qu medida los
objetivos perseguidos inicialmente por el poder poltico explicitados en la legislacin fiscal han sido
alcanzados. No podremos valorar un sistema fiscal como equitativo slo a partir de la lectura de su
legislacin, sino que se tendr que discernir en qu medida la administracin tributaria asegura el
cumplimiento de la ley de igual forma para todos los grupos de contribuyentes.

ADMINISTRACIN TRIBUTARIAEs un rgano competente del Ejecutivo Nacional para ejercer, entre otras,
las de:

1) Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios

2) Ejecutar los procedimientos de verificacin y de fiscalizacin y determinacin para constatar el
cumplimiento de las leyes y dems disposiciones de carcter tributario
3) Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente
4. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los rganos judiciales, las
medidas cautelares, coactivas o de accin ejecutivos.
5. Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los sujetos que determinen las normas
tributarias

Domicilio Fiscal: El Domicilio Tributario o Fiscal, puede ser entendido como el lugar de localizacin del
Obligado Tributario o lo que es lo mismo el Sujeto Pasivo, en relacin con las relaciones existentes entre
ste y la Administracin Tributaria.

OBLIGACIN TRIBUTARIA

Giannini define la obligacin tributaria como el deber de cumplir la prestacin, constituye la parte
fundamental de la relacin jurdica y el fin ultimo al cual tiende la institucin del tributo.

La obligacin tributaria son obligaciones de dar (pagar el tributo), de hacer (cumplir con los deberes
formales, declaracin jurada), de soportar (aceptar inspecciones, fiscalizaciones de los funcionarios
competentes) y por ltimo es una prestacin accesoria (pagar las multas, intereses etc.). No compartimos
el criterio de que la obligacin tributaria sea una obligacin de no hacer (en el derecho sustantivo penal).
Se debe respetar las leyes (hacer) y no vulnerarlas.

ELEMENTOS DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA

1. El Sujeto Activo o ente Acreedor del Tributo. El Sujeto Activo de la obligacin Tributaria por excelencia es
el Estado en virtud de su poder de imperio. El Cdigo Orgnico Tributario lo resea en el Artculo 18: Es
sujeto activo de la obligacin tributaria el ente pblico acreedor del tributo.

El sujeto activo es el ente acreedor de la prestacin pecuniaria en que se ha circunscrito la obligacin

tributaria. El sujeto activo es considerado por algunos tratadistas como el titular de la potestad de
imposicin. El sujeto activo, as como los caracteres de la obligacin tributaria ha de establecerse en la ley.

2. El Sujeto Pasivo, es el deudor de la obligacin tributaria, ya sea por deuda propia (contribuyente) o por
deuda ajena (responsable). Gianni considera que slo es sujeto pasivo el deudor o contribuyente, mientras
que autores como Prez de Ayala considera que nicamente revisten calidad de sujeto pasivo el con-
tribuyente y el sustituto. El sustituto es aquel sujeto ajeno a la ocurrencia del hecho imponible, que sin
embargo y por disposicin de la ley ocupa el lugar del destinatario legal tributario, desplazando a este
ltimo de la relacin jurdica tributaria.

De cualquier forma, la ley determina quien es la persona obligada al pago del tributo, sea persona natural
o jurdica considerada contribuyente, responsable o sustituto. Tambin se considerarn sujetos pasivos las
herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica,
constituyan una unidad econmica un patrimonio separado, sujetos a imposicin.

3. El Hecho Imponible. Es un hecho jurdico cuyo acto da nacimiento a la obligacin tributaria o un hecho
que tiene efecto jurdico por disposicin de la ley.

4. La Materia Imponible se refiere al aspecto objetivo, ya sea un hecho material, un negocio jurdico, una
actividad personal o una titularidad jurdica.

5. La Base Imponible, llamada la base de medicin del tributo, es la caracterstica esencial del hecho
imponible.