Sunteți pe pagina 1din 18

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRREA NR.________
din__________________2011
Chisinu

pivind aprobarea modificrilor si completrilor


ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.661
din 13 iunie 2007

Guvernul HOTRTE:

Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 Cu privire la aprobarea


Reglementrii Tehnice Miere natural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 90-
93, art.707 din 29.06.2007), se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. n Reglementarea Tehnic Miere natural dup denumirea acesteia se


completeaz cu un alineat cu urmtorul coninut:
Prevederile prezentei Reglementri tehnice snt aduse n concordan cu prevederile
Directivei 2001/110/CE a Consiliului din 20 decembrie 2001 privind mierea (Jurnalul
Oficial al UE L. 10, pag. 0047-0052 din 12.01.2002).
2. Capitolele Reglementrii Tehnice Miere natural se numeroteaz i denumesc
dup cum urmeaz:
Capitolul I
Domeniul de aplicare
Capitolul II
Terminologie
Capitolul III
Produsele din domeniul reglementat
Capitolul IV
Cerinele eseniale
Capitolul V
Evaluarea conformitii
Capitolul VII
Dispoziii finale
3. Urmtoarele definiii de la pct. 3 se expun n noua redacie:
miere de man (miere din secreie zaharoas) -mierea obinut din excreiile
insectelor care se hrnesc prin suciune din plante (Hemiptera) pe seciunile vii ale
plantelor, n special de pe frunze sau care snt eliminate de unele insecte ce paraziteaz
vegetaia lemnoas i cea ierboas;
miere extras (drenat) -miere obinut prin drenarea (centrifugarea) fagurilor fr
larve (puiet) deschise (descpcit);
4. Punctul 8 la final se completeaz cu sintagma:, conform prevederilor
Regulamentului privind monitorizarea zoonozelor i a agenilor zoonotici, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 264 din 12 aprilie 2011 (Monitorul Oficial nr. 52-62, art. nr. 301
din 15.04.2011) i prevederilor Normei sanitar-veterinare privind msurile de supraveghere
i control al unor substane i al reziduurilor acestora la animalele vii i la produsele lor,
precum i al reziduurilor de medicamente de uz veterinar n produsele de origine animal
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 298 din 27 aprilie 2011 (Monitorul Oficial nr. 87-
90, art. nr. 426 din 27.05.2011).
5. Punctul 11 la final se completeaz cu sintagma , conform prevederilor Regulilor
generale de igien a produselor alimentare (Hotrrea Guvernului nr. 412 din 25 mai 2010,
publicat n Monitorul Oficial nr. 83-84, art. nr. 484 din 28.05.2010) i Regulilor
specifice de igien a produselor alimentare de origine animal (Hotrrea Guvernului nr.
435 din 28 mai 2010, publicat n Monitorul Oficial nr. 85-86, art. nr. 499 din
01.06.2010).
6. Punctul 18 se completeaz cu dou alienate, respective, cu urmtorul coninut:
Mierea de albine trebuie s ntruneasc caracteristicile specificate n anexa nr.
1 la prezenta Reglementare tehnic, n special:
a) s conin diferite tipuri de zaharuri, n special fructoz i glucoz, i alte
substane, precum acizi organici, enzime i particule solide provenite din timpul colectrii
mierii;
b) s aib o culoare care variaz de la tipul de miere aproape incolor pn la cel maro
nchis;
c) s aib o consisten care variaz de la fluid pn la vscoas sau parial sau
integral cristalizat;
d) s aib gustul i aroma care variaz, dar acestea provin de la planta de origine;
e) trebuie s conin polen i elementele constitutive ale mierii, cu excepia mierii
filtrate i cazului n care ndeprtarea acestora nu poate fi evitat n momentul ndeprtrii
materiilor strine organice sau anorganice.
Mierea destinat industriei alimentare poate s prezinte un gust ori miros strin
sau semne de fermentaie sau supranclzire i trebuie s fie adecvat pentru utilizare
industrial ca ingredient n alte alimente care snt ulterior procesate.
7. Punctul 24 la final se completeaz cu sintagma , conform prevederilor Normei
sanitar-veterinare privind msurile de supraveghere i control al unor substane i al
reziduurilor acestora la animalele vii i la produsele lor, precum i al reziduurilor de
medicamente de uz veterinar n produsele de origine animal (Hotrrea Guvernului nr. 298
din 27 aprilie 2011) i ale Regulamentului sanitar privind limitele maxime admise de
reziduuri ale produselor de uz fitosanitar din sau de pe produse alimentare i hran de
origine vegetal i animal pentru animale (Hotrrea Guvernului nr. 1191 din
23.12.2010, Monitorul Oficial nr. 5-14, art, nr. 3 din 14.01.2011).
8. Punctul 40 la final se completeaz cu sintagma , conform prevederilor
Regulamentului cu privire la condiiile i procedura de autorizare sanitar-veterinar a
unitilor supuse controlului sanitar-veterinar i supravegherii veterinare de stat, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 938 din 17 august 2006 (Monitorul Oficial nr. 146-149, art.
nr. 1099 din 15.09.2006).
9. Reglementarea Tehnic Miere natural se completeaz cu un nou capitol cu
urmtorul coninut:
Capitolul VI
Prezentare i etichetare a mierii de albine

58. Mierea destinat comercializrii se eticheteaz i ambaleaz n conformitate cu


prevederile Reglementrii tehnice privind etichetarea produselor alimentare i chimice de
menaj (Hotrrea Guvernului nr. 996 din 20 august 2003 publicat n Monitorul Oficial nr.
189-190, art. nr. 1046 din 29.08.2010).
59. Termenul de miere se aplic la denumirea produsului la comercializare, fr a
aduce prejudicii prevederilor Reglementrii tehnice referitoare la informaiile obligatorii de
pe ambalajele, recipientele sau etichetele mierii.
60. Denumirea complet a produsului aplicat pe acesta la comercializare:
a) trebuie s includ informaii privind tipul, originea, modul de producere i/sau
prezentare.
b) poate fi nlocuit cu denumirea simpl miere, cu excepia mierii filtrate, a mierii
cu fagure, a mierii cu buci de fagure sau a fagurelui cu miere i a mierii destinate
industriei alimentare.
61. n cazul mierii destinate industriei alimentare, pe etichet aproape de denumirea
simpl a produsului trebuie s figureze cuvintele pentru gtit (pentru panificaie).
62. n cazul mierii filtrate i a mierii destinate industriei alimentare pe lng
denumirea produsului, se mai pot aduga informaii cu privire la:
a) originea floral sau vegetal, dac produsul provine integral sau n principal din
sursa indicat i prezint caracteristicile organoleptice, fizico-chimice i microscopice ale
sursei;
b) originea regional, teritorial sau topografic, dac produsul provine integral din
sursa indicat;
c) criteriile calitative specifice.
63. n cazul utilizrii mierii destinate industriei alimentare n calitate de ingredient
pentru producerea unui produs alimentar mixt, n denumirea produsului alimentar mixt se
poate utiliza termenul miere, urmat de indicarea denumirii complete a mierii n lista
ingredientelor utilizate.
64. Informaia de pe ambalajele, recipientele sau etichetele mierii trebuie:
1) s fie vizibil, uor vizibil;
2) s nu permit tergerea informaiei;
3) s conin urmtoarele date:
a) ara de origine de unde s-a recoltat mierea; sau
b) amestecul de miere, indicnd rile sau grupul de ri din care s-a obinut
amestecul de miere (spaiul comunitar sau extracomunitar);
c) greutatea net, care este exprimat n grame sau kilograme;
e) denumirea sau denumirea comercial a produsului i adresa sau sediul nregistrat
al productorului, al ambalatorului sau al vnztorului;
f) alte date despre produsul respectiv, prevzute de prezenta Reglementare tehnic
pentru informarea complet a cumprtorului;
65. Informaia despre mierea n ambalaje sau recipiente cu o greutate net egal sau
mai mare de 10 kg, nedestinat se include documentele de nsoire.
66. n baza prevederilor prezentei Reglementeri tehnice Agenia Sanitar-Veterinar
i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal:
a) adopt dispoziii de drept intern;
b) pune n aplicare msurile necesare privind implementarea prevederilor prezentei
Reglementri tehnice i ale actelor naionale conexe domeniului reglementat;
c) este sprijinit n activitatea sa de un consiliu consultativ;
d) autorizeaz comercializarea mierii naturale conforme cu prevederile prezentei
Reglementri tehnice;
e) interzice comercializarea mierei neconforme cu prevederile Reglementri
tehnice;
f) ia msurile de retragere de pe pia i punere sub interdicie veterinar a loturilor
de miere neconforme cu prevederile prezentei Reglementri tehnice.
10. La Capitolul VII. Dispoziii finale punctul 58 devine punctul 67.
11. Anexa nr.2 la Reglementarea tehnic Miere natural se completeaz cu un
tabel suplimentar cu urmtoarea denumire i urmtorul coninut:

Criteriile de compoziie

Caracteristici inclusiv
inclusiv
amestecuri de miere din secreie

Mierea din secreie zaharoas i


Mierea din sectreie zaharoas,
alimentare obinut din iarb

Salcm (Robinia pseudoacacia)

lucida, Eucryphia miligananii)


Caprifoi francez (Hedysarum)
Mierea destinat industriei

Mierea destinat industriei

Lucern (Medicago sativa)

Menzies Banksia (Banksia

Eucalipt rou (Eucalyptus

Iarb neagr (Eucryphia

Iarb neagr (Calluna)


neagr (Calluna)
din inflorescen

miere de castane
Miere presat

limba-mielului
camadulentis)
alimentare
Mierea

menziesii)

Citrus sp.

Lavand

Coninutul de 60 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
zahr
fructoz i
glucoz
minimum
g/100g
Coninutul de 5 5 5 5 5 5 10 10 10 10 10 10 5 10 15 15
zaharoz
maximum
g/100g
Umiditate, %, 20 20 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 23 20 20 20
maximum
Coninutul de 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
materie
insolubil n
ap maximum
g/100g
Conductivitate 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
electric,
mS/cm

Acid liber , 50 80 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
mili-echivaleni
la 1000grame
maximum

Not: Pentru verificarea compoziiei i caracteristicilor mierii se vor utiliza metodele de prelevare i de analiz a
probelor, specificate n standardul GOST -19792 Miere de albine sau alte metode validate i recunoscute pe plan
internaional, de tipul celor aprobate de Codex Alimentarius.

PRIM-MINISTRU VLADIMIR FILAT

Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu LAZR

Ministrul agriculturii i
industriei alimentare Vasile Bumacov
Analiza Preliminar a Impactului de Reglementare (AIR) pentru proiectul hotrrii Guvenului
Privind aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.
661 din 13 iunie 2007

Introducere
Analiza Preliminar a Impactului de Reglementare (AIR) pentru proiectul
hotrrii Guvenului Privind aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n
Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 a fost elaborat n vederea executrii art.13 al
Legii nr. 235 XVI din 20.07.06 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii
de ntreprinztor, precum i a art. 37 lit. (f1) al Legii nr. 317-XV din 18 iulie 2003 privind
actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i
locale.
Analiza n cauz argumenteaz necesitatea elaborrii unor modificri i completri n
Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 cu privire la aprobarea Reglementrii Tehnice
Miere natural (Monitorul Oficial Nr. 90-93, art Nr : 707 din 29.06.2007), n baza
evalurii impactului potenial al acestuia asupra activitii de ntreprinztor i a intereselor
societii.
n procesul de analiz au fost utilizate prevederile Hotrrii Guvernului 1230 din
24.10.06 (Monitorul Oficial nr. 170-173/1321 din 03.01.2006) ,,Cu privire la aprobarea
Metodologiei de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a eficienei actului de
reglementare. De asemenea, a fost consultat proiectul Manualului evalurii impactului de
reglementare, precum i ,,Analiza Impactului de Reglementare (Chiinu, 2008, 256p. -
ISBN 978-9975-66-107-2).

Definirea problemei
Componena juridic. n alin. (1) art. 24 al Legii nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind
activitatea sanitar-veterinar se prevede expres c Comerul, importul, producerea, punerea
pe pia i exportul de produse i subproduse de origine animal supuse supravegherii sanitar-
veterinare i controlului sanitar-veterinar, destinate consumului uman, se realizeaz pe baza
cerinelor sanitar-veterinare elaborate de Agenie i aprobate prin hotrre de Guvern.
Necesitatea interveniei Guvernului privind aprobarea modificrilor i completrilor n
Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 este prevzut, de asemenea, la capitolul
Cooperare economic n pct. 41 din anex la Hotrrea Guvernului nr. 1210 din 27
decembrie 2010 cu privire la aprobarea Planului naional de armonizare a legislaiei pentru
anul 2011.
Aceast aciune constituie una din msurile Planului de aciuni al Republicii Moldova privind
implementarea Recomandrilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1125 din 14 decembrie 2010.
Totodat, elaborarea proiectului de act normativ preconizat se ncadreaz n Programul de
Activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2011-2014 Chiinu, 2011, n care la capitolul e. Politici agroindustriale este
specificat Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE n asigurarea
inofensivitii alimentare i prezint unul din obiectivele de guvernare. ntru atingerea
acestuia au fost trasate mai multe aciuni prioritare, printre care:
Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE pentru dezvoltarea
sectorului agroalimentar i asigurarea inofensivitii alimentare care, la rndul su, va permite:
Valorificarea deplin a oportunitilor oferite de Preferinele Comerciale Autonome acordate
de UE i negocierea Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor dintre RM i UE,
inclusiv realizarea recomandrilor UE pentru sigurana produselor de origine animal i
admiterea exportului de produse de origine animal;
Armonizarea reglementrilor n domeniul agroalimentar cu practica comunitar prin
elaborarea i aprobarea normelor sanitare i fitosanitare, armonizate cu cele europene;
Armonizarea legislaiei n scopul obinerii statutului de ar ter nregistrat, eligibil pentru
facilitarea accesului majoritii produselor agricole pe piaa UE.

Elementul analitc, Motivul apariiei problemei i estimarea dimensiunii acesteia.


La moment, din ramurile sectorului zootehnic, apicultura i avicultura snt cele
prioritare i doar mierea i produsele apicole, carnea de pasre i oule destinate consumullui
uman pot deveni competitive i face obiectul comerului exterior n cazul aducerii n
concordan a bazei normative naionale cu cea comunitar n domeniul respectiv i
respectarea tuturor cerinelor specificate de acesteia.
Nu nzadar, datorit importanei pe care o prezint mierea pentru oameni, producerii i
comercializrii mierii sigure se acord o deosebit atenie. Mierea este un excepional aliment
i, n acela rnd, medicament. Acesta este cel mai complex produs biologic, care conine mai
mult de 70 de substane necesare organismului uman, inclusiv glucide, enzime, vitamine,
macro- i microelemente, fitoncide, substane hormonale, antimicrobiene i ali compui
eseniali pentru organismul uman. Dup coninutul de enzime mierea ocup unul din primele
locuri dintre produsele alimentare. Din aceste motive zilnic crete interesul fa de miere i
produsele apicole ca surs nutritiv indespensabil i ca remedii profilactice i curative.
Fiind obinut i depozitat n condiii ecologice i corespunztoare, cu respectarea
proceselor tehnologice mierea i pstreaz calitile i proprietile zeci de ani. Urmare
realizrii mierea aduce venituri palpabile pasionailor productori.
ns, pentru a obine miere de calitate i sigur trebuie create condiii optime de
ntreinere i exploatare a albinelor, asigurat bunstarea i sntatea animalelor, deoarece
aceste muncitoare neobosite nu pot lua n calcul atitudinea uuratic a ngrijitorilor de plante
melifere i a productorilor de miere, care prin tratamentul ilegal, utilizarea inadecvat a
preparatelor fitosanitare i de uz veterinar fac ca reziduurile acestor produse s nimereasc n
miere n timpul colectrii, diminundu-i valoarea nutritiv, sigurana (inofensivitatea),
compoziia chimic i fizic, proprietile tehnologice ale acesteia.
ntru neadmiterea plasrii pe pia a mierii nesigure, n special afectat cu diferii
puluani, reziduuri de substane fitosanitare i de substane farmacologic active de uz veterinar
n plan comunitar i naional au fost adoptate mai multe acte normative echivalente. Cu toate
acestea datele Sistemului de Alert Rapid i ale Programului naional de monitorizare a
puluanilor, reziduurilor de substane fitosanitare i de substane farmacologic active de uz
veterinar n miere denot contrariul adic nerespectarea cerinelor fitosanitare i sanitar-
veterinare la utilizarea preparatelor fitosanitare i de uz veterinar de ctre ngrijitorii de plante
melifere i productorii de miere i monitorizarea reziduurilor acestora n miere.
La acest capitol Republica Moldova are o experien amar i de lung durat privind
includerea-excuderea Republicii Moldova n/din lista rilor tere din care se accept exportul
de miere (vezi Deciziile de modificare a Deciziei Comisiei nr. 2004/432/CE din 29 aprilie
2004 de aprobare a planurilor de monitorizare a reziduurilor, prezentate de rile tere n
conformitate cu Directiva 96/23/CE a Consiliului (JO L 189, 27.5.2004, p. 33) i Rapoartelor
finale ale experilor internaionali ntocmite n baza rezultatelor Misiunilor de verificare,
efectuate n Republica Moldova). Aa dar, n a. 2004 MOLDCOOP, n baza Raportului de
ncercri a probelor neoficiale nereprezentative, a expediat n Cipru un lot de miere cu
coninut sporit de reziduu de cloramphenicol. Importatorul a solicitat pe canale oficiale
(MAEIE, CEC, Camera de comer, MAIA, etc.) aplanarea conflictului, fapt nerealizat. n
consecin, Republica Moldova a fost exlus din lista rilor exportatoare (Decizia nr.
2006/208/CE din 7 03.2006). Ulterior, prin insistena factorului politic i eforturile autoritii
competente Republica Moldova a fost reinclus (Decizia 2007/362/CE din 16.05.2007), apoi
din nou exclus din lista nominalizat (Decizia 2008/407/CE din 2.07.2008), pentru ca n
present, prin Decizia 2010/327/UE Comisiei din 11 iunie 2010, JO L 147, pag. 5 din
12.6.2010, datorit faptului c:

(6) Republica Moldova a prezentat Comisiei un plan de monitorizare a reziduurilor pentru


miere. Evaluarea acestui plan i informaiile suplimentare obinute de Comisie ofer garanii
suficiente n ceea ce privete planul respectiv pentru miere. Prin urmare, mierea ar trebui
inclus n lista din anexa la Decizia 2004/432/CE, la rubrica pentru Republica Moldova. .
Autoritatea competent a realizat Planul anual de monitorizare a reziduurilor pentru
miere i a expediat, n termen, Comisiei (n martie 2011) rezultatele veridice (confirmate ntr-
unul din laboratoarele comunitare desemnate). Conform rezultatelor de laborator n 15 cazuri
(11loturi) din 81 probe oficale reprezentative de miere prelevate din toate raioanele s-a decelat
reziduuri de chloramphenicol - 3, streptomicin - 1, AMOZ - 4, AOZ - 3 (nitrofurane) i
tetraciclin 4cazuri.
Rezultatele cercetrilor de laborator ale eantioanelor de miere de albine, prelevate n cadrul
Programului de monitorizare a rezidurilor n animale i produselor obinute de la acestea, au
scos n eviden niveluri nalte de reziduuri de antibiotice n mierea de albine i, prin urmare,
denot tinuirea utilizrii de ctre apicultori a antibioticelor i altor remedii n scop profilactic
i terapeutic una din cauzele ce au stat la baza stoprii exportului de miere de albine din
Republica Moldova. Aceasta prezint un alt impact asupra economiei naionale.
Recent, prin canale oficale (MAEIE) Comisia, conform Decizia Comisiei 2011/163/EU, a
informat autoritatea competent c a creat o echip de experi care urmeaz s efectueze o
Misiune de Audit (verificare), n Republica Moldova. Prin aceeai scrisoare (DG (SANCO) /
2011-8971/AP)a fost expediat i Chestionarul Pre-audit care urmeaz a fi completat i
prezentat Comisiei pn la data de 25.09.2011, i a solicitat proiectul condiionat al
Itenerarului Misiunii pentru perioada 25-28.10.2011. Scopul Misiunii const n obinerea
garaniilor suciente privind sigurana loturilor de miere destinate exportului pentru
confirmarea sau laurea unei noi decizii. Printre sarcinile de baz snt:
de a evalua:
a) msurile luate de ctre autoritatea competent ca rspuns la rezultatele celor mai recente
misiuni FVO reziduuri n 2010 (DG (SANCO), 2010-8444-MR FINAL).;
b)verificarea echivalenei bazei normative naionale privind mierea cu cea comunitar;
msurile corective luate de autoritatea competent i productorii de miere la care s-au
depistat grave dificiene; oferirea garaniilor din partea autoritii competente i productorilor
de miere c loturile suspecte sau neconforme de miere nu pot face obiectul exportului n
comunitate.
Auditul va fi efectuat prin intermediul datelor i revizuire a documentelor, interviuri cu oficiali
i, n cazul n care este cazul, prile interesate, i verificrile de sistem la faa locului.
Avnd n vedere c Republica Moldova este inclus n lista rilor tere i are dreptul s
exporte doar miere evaluarea echivalenei actelor naionale cu cele comunitare se va efectua,
n primul rnd la domeniul reglementat i, n al doilea rnd, a actelor conexe anexate la
Chestionarul Pre-audit.
Atragem atenia c mierea este reglementat nemijlocit de Directiva Consiliului Uniunii
Europene nr. 2001/110/CE din 20 decembrie 2001 privind mierea (J.O. al Comunitilor
Europene din 12.1.2002, L 10, pag. 47) n plan comunitar i de Hotrrea Guvernului Nr. 661
din 13.06.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii Tehnice Miere natural (Publicat :
29.06.2007 n Monitorul Oficial Nr. 90-93 art Nr : 707). Dei actul naional preia
majoritatea prevederilor actului comunitar nominalizat, unele din acestea nu snt n
concordan sau nu fac referire la lista actelor conexe
Cele menionate anterior, precum i rezultatele evalurii efectuate de experii veterinari
din Romania n cadrul Proiectului de susinere a Republicii Moldova pentru integrarea
european, finanat de partea romn ne oblig s efectum modificrile i completrile
necesare n baza normativ naional pentru a o aduce n concorda cu cea comunitar n
domeniul reglementat.
Pe lng faptul depistrii unor deficiene la unii productori de miere, apicultorii Republicii
Moldova au cu ce sta n faa experilor (partenerilor) strini, n cazul n care auditul va include
i verificrile de sistem la faa locului, vor demonstra msurile luate de ctre autoritatea
competent ca rspuns la rezultatele celor mai recente misiuni FVO reziduuri n 2010 (DG
(SANCO), 2010-8444-MR FINAL).

Unele date referitoare la starea sectorului apicol, preluate din diferite surse de informaie, snt
prezentate ulterior.

Tabelul nr. 1
Numrul familiilor de albini la 01 ianuarie, mii buci
(conform datelor Biroului Naional de Statistic)
Anul Total familii
ntreprinderi agricole Sectorul
particular
1980 168 95 73
1981 161 95 66
1982 146 85 61
1983 110 67 44
1984 145 79 66
1985 169 91 78
1986 173 92 81
1987 166 93 73
1988 150 83 68
1989 183 93 89
1990 388 98 290
1991 371 95 276
1992 267 81 186
1993 232 74 158
1994 157 51 106
1995 138 45 93
1996 114 34 80
1997 105 30 75
1998 104 29 74
1999 82 25 57
2000 76 18 58
2001 72 11 61
2002 79 12 65
2003 75 11 65
2004 80 9 72
2005 87 8 79
2006 96 7 89
2007 102 6 96
2008 98 5 93
2009 98 5 93
2010 102 5 95

Not:
1. ncepnd cu 01 ianuarie 1993 datele nu include i numrul de familii de albini din
raioanele din partea stng a Nistrului i din mun. Tighina.
2. n a. 2008 apicultorii au notificat o mortalitate sporit.

Modificrile n dinamica Numrului de familii de albine, n special n a. 2008 se motiveaz


prin mortalitatea nalt.
Conform datelor autoritii veterinare competente mortalitatea albinelor a constituit, respectiv,
n urmtoarele raioane:
-Briceni, din 138 familii s-au constatat moarte 107 (77,5%);
-Edine, din 165 familii s-au constatat moarte 97 (58,8%);
-Dubsari, din 62 familii s-au constatat moarte 62 (100%);
-Cimilia, din 163 familii s-au constatat moarte 107 (65,6%);
-Comrat, din 390 familii s-au constatat moarte 294 (75,4%);
-Ciadr-Lunga, din 75 familii s-au constatat moarte 29 (38,6%);
-Ialoveni, din 179 familii s-au constatat moarte 113 (63,2%);
-Nisporeni, din 328 familii s-au constatat moarte 290 (88,4%);
-Teleleti, din 75 familii s-au constatat moarte 63 (84,0%);
-Fleti, din 229 familii s-au constatat moarte 133 (58%);
-Sngerei, din 34 familii s-au constatat moarte 26 (76,4%);
-mun.Chiinu, din 24 familii s-au constatat moarte 5 (20,8%).
Conform datelor lui Usatenco V. P. i Cvasnicov A. C ( , , 2005.), la
albine se nregistreaz mai multe boli care se caracterizeaz printr-o rspndire larg, o rat a
mortalitii i reducere a productivitii n funcie de factorii cauzali. Aa dar, Loca
american, ca i Loca european este rspndit pe ntreg globul pmntesc. n acest caz
productivitatea de miere la albinele bolnave, n comparaie cu cele sntoase, scade cu 20-
80%. n cazul paraliziei albinelor (boala neagr) mortalitatea constituie 25-100%.
Nozematoza, ns, se manifest la sfritul iernii i pe tot parcursul primverii n formele
cronic i acut, rata mortalitii atinge 12-20%, ndeosebi mor abinele slbite. Productivitatea
scade cu 27-55%. Se micoreaz longevitatea vieii albinelor. Reginele n majoritatea cazurilor
devin sterile. Dac nu se ntreprinde nimic pe parcursul a 2-3 ani, mortalitatea este de 100%.
Nentreprinzdu-se nimic mortalitatea s-a oprit, afirmnd-se c aceasta nu a fost cauzat
de ageni etiologici de origine infecioas sau parazitar, neaducndu-se date privind utilizarea
preparatelor de uz veterinar n scopul profilaxiei i tratamentului bolilor la albine. Prin urmare,
apicultorii au aplicat i au tinuit tratamentul ilegal (n perioada colectrii mierii) cu unele din
cele 20 de preparate destinate sectorului apicol nregistrate n Registrul de Stat al Preparatelor
de Uz Veterinar, fapt demonstrat prin rezultatele cercetrilor de laborator ale eantioanelor de
miere de albine, prelevate n cadrul Programului de monitorizare a reziduurilor n animale i
produselor obinute de la acestea, (niveluri nalte de reziduuri de antibiotice n mierea de
albine. Aceasta a fost una din cauzele ce au stat la baza stoprii exportului de miere de albine
din Republica Moldova, care a avut un impact negativ asupra economiei naionale.

Producerea mierii in Republica Moldova


La moment, n Republica Moldova nu exist o baz de date privind productivitatea familiilor
de albini si, in general, al produciei de miere. Conform conform datelor din literatura de
specialitate o familie de albine colecteaz sptmnal, n medie, 5 kg de miere. Costul unui
kilogram este de cel puin cca 50 lei. Din sursele stiintifico-practice de la o familie medie de
albine ntr-un sezon de colectare se poate obine, n medie, cca 50kg, Lund n calcul numrul
de familii de albine, n republic se produce anual cca 5000 tone de miere. Totul depinde de
familie (slab, medie, puternic), condiii (favorabile, nefavorabile), etc.
Conform datelor Asociaiei Naionale a Apicultorilor n republic s-a produs 2200, 2600 i
2600 tone de miere, respectiv n anul 2008, 2009 i 2010. ns, apicultorii afirm c cantitatea
de miere produs este mult mai mare, motivnd prin faptul c muli ceteni produc miere n
cantiti necesare pentru consum casnic.
Datele prezentate de MAIA puin difer de cele preluate din Baza de date a Biroului Naional
de Statistic, n schimb primele reflect i producerea de miere.

Tabelul nr. 2
Efectivul de albine i poducerea mierei n perioada 2001-2007
(conform datelor MAIA)

Specificare
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Familii
de albine, mii
72,1

75,1
80,4
86,8
95,6
102,0
98,3
Cantitatea
de miere
produs,
mii tone
1,6
1,7
1,8
2,0
2,2
2,5
2,4

Referitor la exportul i importul de miere, prezentm datele Serviciului Veterinar de Stat


pentru Frontier i Transport (figura nr. 1) i ale Serviciului Vamal (tabelul nr. 3, 4 i 5 cu
figurile anexate).

Figura nr. 1
Dinamica importului i exportului mierii
(pentru anii 2001-2008)
ortul mierii, tone
2,3
9,25
42

Tabelul nr. 3
RAPORTUL STATISTIC
privind exportul de miere, tone
(conform datelor Biroului Vamal)

Anul Specificatie Destinatia Cantitatea

2008 MIERE NATURALA: Canada 1,8


MIERE NATURALA -12000KG,40 BUTOAIE Germania 12,0
MIERE NATURALA: Kazahstan 27,6
MIERE NATURALA POLIFLORA Romania 29,4
MIERE NATURALA Federatia Rusa 122,6
MIERE NATURALA DE ALBINE Slovacia 19,8
NATURALA IN ASORT -8244 BORC.*0.4 Ucraina 74,7
NATURALA IN ASORTIMENT-900 BORC. S.U.A.,inclusiv 22,6
Total 8 8 310,4

2009 MIERE NATURALA DE ALBINI Bielorusia 3


MIERE NATURALA IN ASORTIMENT-900 BORC. Canada 3,304
MIERE NATURALA-563 KG Japonia 0,563
MIERE NATURALA:"TSVETOCINII" -140 CUTII 33 Kazahstan 19,431
MIERE NATURALA Fed Rusa 226,444
MIERE DE SALCIM NATURALA = 9 BUC, 1 BUC/920 RA Siriana 0,008
NATURALA IN ASORTIMENT-13644 BORC.*0. Ucraina 5,458
MIERE NATURALA IN ASORTIMENT-2340 BORC. S.U.A.,inclusiv 15,367
Total 8 8 273,575

2010 NATURALA IN ASORTIMENT-21774 BUC: 260 Bielorusia 48,409


MIERE NATURALA China 0,008
MIERE NATURALA Iordania 0,046
NATURALA-("SUNFLOWERS HONEY"-90 KG;"R Japonia 0,675
MIERE NATURALA:"TSVETOCINII" -150 CUTII 18 Kazahstan 39,145
MIERE NATURALA Fed Rusa 310,037
MIERE NATURALA IN ASORTIMENT-930 AMB, S,U,A,,inclusiv 31,13
Total 7 7 429,45

Tabelul nr. 5
RAPORTUL STATISTIC
privind importul de miere, tone
(conform datelor Biroului Vamal)

Anul Specificatie Destinatia Cantitatea

2008 MIERE NATURALA Germania 0,41


MIERE NATURALA:BLOSSOM 10BORCANx350G,CU GIN Spania 0,008
MIERE NATURALA: Romania 0,16
MIERE NATURALA DE 350GR-192 BORC-12 CUT; Federatia Rusa 0,17
MIERE NATURALA IN ASORTIMENT-29952BORC. Ucraina 11,925
Total 5 5 12,673

2009 MIERE NATURALA IN AMBALAJE DIRECTE DE 500GR Germania 0,217


MIERE NATURALA P/U ALIMENTARE APROPRIE Italia 0
Total 2 2 0,217

2010 MIERE NATURALA "JULIUS MENIL" Austria 0,114


MIERE NATURALA:DE 450GR BIO-48BORC-8CUT Germania 0,673
MIERE NATURALA PREZENTATA IN AMBALAJE DIREC Franta,Guadelup
0,009
MIERE NATURALA-FOREVER BEE HONEY-500GR=90BU Romania 0,038
Total 4 4 0,834
Tabelul nr. 5

Date privind exportul si importul de miere, tone


(conform datelor Biroului Vamal)

Destinatia marfii Anul


2008 2009 2010
export 310,4 273,575 429,45
import 12,673 0,217 0,834

Analiznd, n ansamblu, cele expuse anterior putem conchide c Republica Moldova:


1. dispune de un sector apicol organizat i bine dezvoltat;
2. produce i poate exporta cantiti considerabile de miere de albine (cca 2000 tone
comparative cu cca 430 tone);
3. a oferit suficiente garanii UE pentru reluarea exportului de miere;
4. trebuie s confirme c aceste garanii snt respectate;
5. trebuie s echivaleze baza normativ naional cu cea comunitar n domeniul respectiv,
conform recomandrilor expuse anterior (n 2005 i 2007-2008) de experii misiunilor DG
SANCO, precum i celor expuse recent (2011) de experii veterinari romni.

Prin urmare, una din msurile ce trebuie ntreprins n acest domeniu const n operarea i
aprobarea modificrilor i completrilor n Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 i
aducerea prevederilor acesteia n concordan cu prevederile Directiva Consiliului Uniunii
Europene nr. 2001/110/CE din 20 decembrie 2001 privind mierea (J.O. al Comunitilor
Europene din 12.1.2002, L 10, pag. 47) i actelor normative naionale conexe, armonizate n
ultimii ani

Estimarea posibilelor consecine n cazul n care nici o aciune nu e ntreprins


n cazul n care nu va fi perfectat proiectul de act normativ nominalizat poate fi afectat
protecia vieii i sntii populaiei prin neasigurarea siguranei alimentare, devine evident
neconformarea cu cerinele de protecie europene, reducerea competitivitii produciei apicole
pe pia. De asemenea, va fi afectat economia rii n relaiile comerciale externe. Republica
Moldova nu va fi recunoscut ca ar ter exportatoare de miere, nu vor fi respectate
angajamentele asumate de ctre ara noastr fa de Comunitatea European, fapt ce va face
mai dificil procesul de integrare a rii n structurile europene.
Scopul statului este ca, prin intermediul actului dat s contribuie, n special la ameliorarea
comerului exterior cu miere prin:
- punerea n aplicare a prevederilor Directivei Consiliului Uniunii Europene nr. 2001/110/CE
din 20 decembrie 2001 privind mierea (J.O. al Comunitilor Europene din 12.1.2002, L 10,
pag. 47) i actelor normative naionale conexe, armonizate n ultimii ani;
- asigurarea conformitii cerinelor de protecie cu cele europene;
- sporirea competitivitii produciei apicole pe pia;
- protejarea intereselor consumatorului final;
- susinerea intereselor agenilor economici autohtoni;
- oferirea garaniilor suficiente pentru meninerea Republicii Moldova n lista rilor tere care
au acces cu miere la piaa comunitar;
- obinerea unor noi piee de desfacere cu mierea.
Modificrile constau n urmtoarele:
- se specific cu care act comunitar este adus n concordan actul naional.
- se completeaz cu noi noiuni ne preluate anterior.
- se specific c agenii economici trebuie s fie autorizai conform Hotrrii de Guvern
nr.938 din 17.08.2006.
- se indic c produsele din miere trebuie s corespund cerinelor stabilite n Regulile
generale de igien a produselor alimentare conform Hotrrii de Guvern nr.412 din 25.05.2010
n special, cel putin Ghidurilor de bun practic i Regulile specifice de igien a produselor
alimentare de origine animal conform Hotrrii de Guvern nr.435 din 28.05.2010.
- se specific c priscile trebuie s fac obiectul monitorizrii zoonozelor prevzute de
Hotrrea Guvernului nr. 264 din 12.04.2011.
- se specific c mierea trebuie s fac obiectul monitorizrii contaminanilor i rezidurilor
stipulate n Hotrrea de Guvern nr.298 din 27.04.2011.

Costurile majore i beneficiile anticipate ale statului


Impacturi negative sau costurile n urma interveniei statului.
Cheltuielile suportate de ctre agentul economic snt taxele achitate pentru serviciile
vamale la importul animalelor vii n conformitate cu anexa 2 la Legea 1380 XIII din
20.11.1997 tarifului vamal. Totodat, achitarea serviciului de analiz a situaiei epizootice din
ara de origine i coordonrii tranzitului - 150 lei.
Din partea Guvernului ca putere executiv a statului nu se prevd careva cheltuieli pentru
elaborarea actului normativ invocat.
Alocarea mijloacelor financiare ntru susinerea apicultorilor n vederea atingerii obiectivelor
trasate n Hotrrea Guvernului Nr. 369 din 24.05.2011 cu privire la aprobarea modului de
utilizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2011
(Publicat : 24.05.2011 n Monitorul Oficial Nr. 86 art. Nr : 425).
Alocarea mijloacelor financiare din fondurile comunitare pentru dezvoltare accesate de
apicultorii rii n cazul n care fac fa cerinelor comunitare
Fondurile pentru Programele Uniunii n cazul participrii Republicii Moldova la acestea
(Decizia 2011/28/UE Consiliului din 12 iulie 2010).
Impacturile pozitive sau beneficiile interveniei statului vor fi:
- asigurarea pieei interne cu produse calitative apicole prin aciunile statului de stimulare
a importului de albine libere de boli i parazii.
- protecia consumatorului autohton prin cadrul legislativ corespunztor i prin asigurarea
acestuia cu produse alimentare calitative care s corespund standardelor europene.
Nesigurane majore referitor la potenialele impacturi ale interveniei statului nu au fost
depistate.
Evaluarea abordrilor alternative
Opiunile propuse snt urmtoarele:
Opiunea I- a nu face nimic, a lsa lucrurile aa cum sunt;
Opiunea a II-a Campanii informaionale i educaionale;
Opiunea a III-ea -Aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea
Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007
Alternative
Posibile avantaje Posibile dezavantaje

1.A nu face nimic


Lipsa de cheltuieli din
partea statului pentru elaborarea, adoptarea i publicarea documentului 1. Nivelul sczut la
exportul de miere de albine.
2.Imposibilitatea redobndirii respectului n faa Comisei Europene i meninerii statutului de
ar
ter pentru exportul de miere de albine.
3. Inofensivitatea produselor alimentare nu va fi garantat.
4. Consumatorul final nu va fi protejat la nivelul corespunztor, deoarece va fi pus la ndoial
inofensivitatea produselor alimentare.
5. Alocarea ineficient a subveniilor pentru sectorul apicol
2.Campanii informaionale i educaionale Lipsa de cheltuieli din
partea statului pentru elaborarea, adoptarea i publicarea documentului. Astfel de msuri pot fi
ntreprinse prin intermediul
unor structuri nonguvernamentale, fiind editate
brouri, difuzate filme, citite lecii. ns efectul
nu poate fi absolut, deoarece doar o parte din productori poate s manifeste interes, ns
nefiind obligai vor proceda aa cum vor
considera de cuviin.
3. Aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n
Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13 iunie 2007 Punerea n aplicare a prevederilor
Directivei Consiliului Uniunii Europene nr. 2001/110
din 20 decembrie 2001 privind mierea i actelor normative naionale conexe;
Asigurarea conformitii cerinelor de protecie cu cele europene;
Sporirea competitivitii produciei apicole pe pia;
Protejarea intereselor consumatorului final;
Susinerea intereselor agenilor economici autohtoni;
Oferirea garaniilor suficiente pentru meninerea Republicii Moldova n lista rilor tere care
au acces cu miere la piaa comunitar;
Obinerea unor noi piee de desfacere cu mierea;
Sporirea eficienei subveniilor alocate pentru sectorul apicol;
Majorarea eficienei i calitii campaniilor informaionale i educaionale

Strategia de consultana
Grupuri de interes
1. Productorii de miere
2. Consumatori care i manifest interesul firesc n ocrotirea sntii i calitatea
produciei i drepturile crora trebuie s fie respectate de ctre agenii economici i de ctre
stat.
3. Ministerele interesate, care trebuie s elaboreze politici de susinere a agenilor
economici cu activitate n domeniul respectiv.
Procesul consultativ
Problema de politic a fost abordat n cadrul Seminarului TAIEX - Susinerea
apicultorilor care s-a desfurat n incinta Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, n
perioada 14 - 18. 03. 2011. La seminar s-au discutat cadrul legal-normativ comunitar i
naional n domeniul respectiv, au fost abordate diverse probleme i propuse msuri pentru
soluionarea acestora. La seminar au participat productori de miere, conducerea Asociaiei
Naionale a Apicultorilor din Republica Moldova, ageni economici exportatori de miere,
reprezentanii organelor de control (ASVSPOA), angajai ai laboratoarelor de referin pentru
sigurana alimentar, funcionari din ministerele de resort (MAIA, ME, MF, MAEIE, etc)
colaboratori tiinifici ai Academiei de tiine a Moldovei i instituiilor subordonate cu
activitate n domeniul respectiv i alte persoane interesate.
Obstacolele ntlnite n timpul promovrii actelor naionale armonizate cu cele
comunitare, modul de soluionare a problemei de politic au fost discutate i n cadrul altor
seminare cu tematic similar, n special pe sigurana alimentar. Att la Seminarului TAIEX -
Susinerea apicultorilor, ct i n cadrul celorlalte seminare, accentul s-a pus pe necesitate
echvalrii prevederilor actelor naionale n domeniul reglementat cu prevederilor actelor
comunitare i impactul pozitiv n cazul implementrii corecte ale acestora.
n cadrul elaborrii proiectului de act normativ au fost consultate, neoficial (obinnd
consimmntul) i oficial, prile interesate din sectorul apicol, reprezentanii organelor de
control (ASVSPOA), angajai ai laboratoarelor de referin pentru sigurana alimentar,
colaboratori tiinifici ai Academiei de tiine a Moldovei i instituiilor subordonate cu
activitate n domeniul respectiv. Urmeaz a fi consultate societatea civil prin plasarea pe site-
ul Ministerului la adresa www.maia.gov.md, la compartimentul: Transparena decizional, la
rubrica: Proiecte n discuie,Grupul de Lucru din cadrul Comisiei de Stat pentru
Reglementarea Activitii de ntreprinztor, Ministerul Sntii, Ministerul Economiei,
Ministerul Finanelor, Centrul Naional de Armonizare a Legislaiei, Federaia Naional a
Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar, Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, i
Ministerul Justiiei, propunerile i obieciile crora vor fi luate n consideraie.

Aspecte concluzive i recomandri (sumar)

n contextul celor expuse, lund n consideraie, n special materialele Misiunii de Audit


(verificare) a Comisiei Europene n Republica Moldova, Chestionarul Pre-audit, scopul i
obiectivele i msurile pentru atingerea acestora, respectnd prevederile art. 62 al Legii nr. 317
din 18 iulie 2003, autorii AIR propun elaborarea proiectului de hotrre de Guvern Privind
aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr. 661 din 13
iunie 2007.

Viceministru Dumitru GODOROJA

Ex.: V. Nartea
V. Vatamaniuc
t/f 210 - 724