02/02/2016

Introduccin al Estado
y a la Vida Democrtica

Presentado por Ernesto G. de Marsilio

Presentacin
Introduccin a conceptos, reflexiones
tericas y sucesos histricos
Estado
Condiciones de estatidad
Derecho Constitucin/Constitucionalismo
DDHH / ciudadana / democracia
Conforme veremos se reordenan algunos
elementos para su mejor comprensin.
Es la mejor forma en breve tiempo de
poder rearmar lo ya estudiado, orientado
a los fines de poder rendir eficazmente.

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Esquema de aprendizaje
Leccin 1: Estado
Comprender la relacin histrica/terica del Estado
En relacin al eje Poder/Derecho
Leccin 2: Vida Democrtica
Vincular a un tipo particular de estado: E.d.D. con el
surgimiento de los DDHH y consecuentemente con la
ciudadana, en el marco de un tipo de rgimen de
gobierno: D
Leccin 3: Ciudadana y derecho
Reflexionar sobre los problemas que la crisis del E.S.d.D.
genera en la forma de participacin democrtica.

Estado Vida Democrtica

Proceso histrico Derechos del
Formacin Hombre
Transformacin Ciudadana
Modelos/Tipos de E Democracia
Definicin
Elementos
Condiciones de Ciudadana
estatidad
Identidad ciudadana
E. como organizacin
Concepciones de
ciudadana
Nueva ciudadana

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Leccin 1: Estado
Comprender contextualmente el origen y
las transformaciones del Estado.
Aprehender la definicin de Estado
Vincular la definicin a los elementos del
Estado
Comprender los elementos del E, como
prerrequisitos
Vincular elementos del E con las
condiciones de estatitadad
Identificar los elementos que caracterizan
al E como una organizacin

Estado: Origen, antecedentes y

comparacin
Concentracin/Central Edad Media Edad Moderna

izacin del Poder

Dispersin de P. Concentracin P.
Unidad de poder:
Poliarqua Monarqua
Continuid. territorial Pluralismo de P Monismo de P.
Organizacin Pluralismo Jco. Centralismo Jco.
Ejercito permanente Realeza / Vasallos Rey / Burguesa
Feudalismo Capitalismo
Jerarqua competente de
Inseguridad Seguridad
funcionarios
Unidad Pluralidad de
Orden jurdico unitario estructural de Estados
Occidente soberanos
Soberana (int./ext.)

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Origen y evolucin del Estado

En su origen asume la O. Divino
Absolutismo
forma Absolutista Monrquico Unidad /
S. XVI/XVIII
monrquica (S XV-XVI) centraliz. P.

La evolucin se relaciona
Constitucin
con el actor social EdD
LIBERAL DD.HH.
destacado: la burguesa S. XVIII/XX
Democracia?
Cada etapa implica una EdD

ampliacin o cambios de SOCIAL Ciudadanas?

S. XX
Igualdad
derechos en relacin a la 30-70

anterior EdD
Neoliberal
POST-
E.d.D. implica la idea de SOCIAL
Actual
Socialdem./
Constitucin S. XXI Nac-Pop.

Constitucin /
Constitucionalismo
1. Primaca / Imperio de la ley que regula
toda actividad estatal
2. Sistema jerrquico de normas
3. Legalidad de la administracin
4. Separacin de poderes
5. Reconocimiento de la personalidad
jurdica del Estado
6. Reconocimiento y garanta de los
derechos fundamentales
7. Control de constitucionalidad de las
leyes

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Liberal Social / Bienestar / Welfare

Reaccin a las Monarquas Tiene races en las luchas
Absolutistas obreras del siglo XIX, contra:
Revoluciones burguesas Efectos de revolucin industrial
Cuestionador del poder
absoluto Modelo burgus de la relacin
capital /trabajo
Construccin racional del
orden social Hitos histricos-contextuales
El derecho debe limitar el Crisis del rgimen poltico
poder Influencias ideolgicas de:
Expresin jurdica del Marxismo, Socialdemocracia y
liberalismo Socialcristianismo
Constitucionalismo Constitucionalismo Social
Liberal
Ampliacin Derechos Polticos
Derechos civiles
Derechos Polticos restringuidos Determinacin de Derechos
Sociales

Estado de Derecho

Estado de Bienestar
Estado de bienestar emplea poder poltico para modificar con medios
legislativos y administrativos el juego de las fuerzas del mercado en tres
aspectos:

a) Garantizando a los individuos y a las familias una renta mnima.

b) Reduciendo la inseguridad social, instrumentando los medios para que

cada ciudadano pueda hacer frente a difciles coyunturas (enfermedad, vejez,
paro, etctera).

c) Garantizando a todos las mejores prestaciones posibles en relacin a

un conjunto de servicios.

Incluy la cuestin social en la agenda del Estado

Implic un viraje ideolgico

Presupone un Estado fuertemente interventor en lo econmico, en lo
jurdico, en lo social

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Estado Post-Social
Crisis en la dcada del 70
Crisis econmica generalizada
Disminucin de las posibilidades de
prestaciones amplias del Estado
Variantes
Neoliberal / Neoconservadora / Nueva
Derecha (Thatcher Reagan Menem)
Socialdemcrata / Nueva Izquierda (Pases
Nrdicos)
Modelo latinoamericano: Nacional-Popular
(Kirchners)

Estado: Definicin
ORGANIZACIN
POLITCA
SOCIAL
DE BASE
TERRITORIAL
SOBERANA
QUE POR MEDIO DE UN
ORDENAMIENTO NORMATIVO
(el Derecho)
ARTICULA LAS RELACIONES SOCIALES

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Que no es Estado
Ninguna de estas caracterizaciones
parciales
la sociedad civil organizada
la nacin jurdicamente organizada
el instrumento de dominacin burguesa,
ponen el acento en uno de sus elementos
dejando de lado la dinmica particular que
surge de la combinacin de todos ellos.

Vinculo desde la definicin

Definicin Caracterstica o Elemento del E.
Organizacin E. como Organizacin
Poltica Poder
Social Poblacin

de base:
Territorial Territorio
Soberana Soberana

Ordenamiento Normativo Derecho (clave occidental)

Articula
Relaciones Sociales Nacinciudadanamulticulturalismo

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Elementos del Estado

Implican una determinada
caracterizacin de los mismos

No hay acuerdo de cules o Poblacin

cuntos son los elementos. Por

ejemplo:
Soberana Territorio
Jellinek: considera que son tres:

poblacin, territorio y poder.

Bidart Campos le agrega el gobierno.

Derecho Poder
Fayt distingue entre elementos

esenciales (poblacin, territorio, poder

y derecho) elementos modales

(soberana e imperio de la lev)

Poblacin / pueblo / Nacin

Poblacin NACION (S. XVIII)
totalidad de los seres origen en los
humanos que habitan acontecimientos de la
el territorio que hayan Revolucin Francesa
nacido (nacional) o adquiri un sentido
no nacido (extranjero) ms poltico que el de
Pueblo pueblo
grupo humano unido Es un pueblo con la
por elementos voluntad poltica
comunes relativa unitaria de
carcter objetivo construir un Estado o
carcter subjetivo
de incidir en l.

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Relacin Estado / Nacin

Estado
Sin Estado Un Estado Varios Estados
Nacin

Sin Nacin X X

Una Nacin

Varias Naciones X X

TERRITORIO
Comprende todo el mbito fsico donde el Estado ejerce su
soberana, donde tiene jurisdiccin y donde posee dominio,
incluyendo:
el suelo, el subsuelo,

las aguas Interiores (ros) y adyacentes (mares)

el espacio areo

El territorio fija los lmites de la soberana de los Estados siendo el

mbito de validez del orden jurdico estatal.
La base territorial marca que la competencia de poder del Estado
no tiene lmites dentro de su territorio, alcanza por igual a
ciudadanos y a extranjeros y a residentes permanentes o
transitorios

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Poder
Es la capacidad de actuar de manera unitaria del
Estado
surge de la organizacin como un todo.
De esta unidad de accin surge la capacidad de
ejercer influencia, de mandar en forma eficaz, de
hacer que se cumplan las normas.
Este poder en el Estado como en toda
organizacin, se despliega
hacia adentro, hacia sus ciudadanos;
y hacia afuera, hacia el exterior (otros Estados,
organizaciones, etc.

Poder: Diferencias
Poder del Estado Poder en el Estado
Poder del Gobierno
Capacidad de actuacin Capacidad de hacer que
unitaria los gobernados actu de
Diferentes grados de una determinada forma.
poder Dimensiones:
Combinacin de Legalidad
factores estticos Legitimidad
(elementos del E.) con Legitimacin
Lo legitimo
condiciones histricas

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Poder en el Estado / Gobierno

Legalidad Legitimidad
el poder es legal cuando ha Legitimacin:
sido conferido y es ejercido en se refiere al consenso o aceptacin

el marco de un derecho de la sociedad,

preexistente es la capacidad del poder poltico

las normas jurdicas confieren de generarlo por medio del

consentimiento voluntario o
poder
inconsciente
la amenaza de la sancin que las

normas prevn lo legtimo

vinculado a una valoracin tica
el poder poltico depende del
Lo justo
poder de las normas jurdicas

Conclusin: Poder/Poderes
La distincin entre
el poder del Estado y

el poder en el Estado o del gobierno

tiene gran importancia e impacto en las relaciones entre

gobernados y gobernantes.
Un gobernante tiene
Poder en el Estado,

pero NO tiene el Poder del Estado (que es el poder que surge de la

organizacin estatal como un todo),

ya que su poder es coyuntural y sujeto siempre a revisin.

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DERECHO
Derecho Positivo,
conjunto de normas jurdicas creadas por el Estado para
organizar la actuacin del Estado y la sociedad.
El Estado es la organizacin que tiene el monopolio
legal de la fuerza, en tanto es el nico que puede
aplicarla cuando no se cumple el derecho
detenta el monopolio de la coaccin fsica de las
leyes (Weber)
La fuerza coactiva del derecho
le permite orientar las conductas de los individuos,
a los fines de articular las relaciones sociales.

El Derecho es tcnicamente,
la forma ms acabada de dominacin,
ya que hace posible, especficamente y a largo
plazo, la ms precisa y efectiva orientacin y
ordenamiento de la actividad poltica. (Heller)
Distincin
D. Publico:
Especificidad del D. Constitucional
D. Privado:

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CONSTITUCION de la
Nacin Argentina
Ley escrita de carcter supremo,
a la que deben subordinarse
todas las dems leyes, porque
enuncia los derechos de los
habitantes del Estado y
establece la forma de
organizacin del Gobierno.

Le otorga identidad a una nacin,

Da forma de organizacin social y

poltica,

Refleja un conjunto de valores y

creencias

Derecho / Sociedad
Respecto a la sociedad, el derecho cumple
funciones de instrumento de
control social,
ya que encausa las conductas en aras de la
convivencia
cambio social
puede ayudar a que el grupo o sociedad se
vaya transformando a travs del
modelamiento de las conductas
El derecho es un vehculo importante de
los valores

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Soberana
Elemento vinculado al derecho
Distingue al Estado de cualquier otra
organizacin
Poder de ordenacin territorial
supremo y exclusivo
Conceptos relativos y que la sintetizan
Autonoma
Autodeterminacin

Dimensiones de la Soberana
Interna:
Implica la capacidad del Estado
de imponer el derecho y de
resolver cualquier conflicto que
altere la paz dentro de su
territorio.
Esto significa que ningn grupo
humano en el Estado puede
tener un poder superior al del
Estado mismo
Externa (referido a los
espacios internacionales) ;
Implica el reconocimiento de
que los Estados deben ser
iguales e independientes
Que pueden gobernar y decidir
sobre sus polticas y que ningn
otro Estado puede avasallar su
competencia sobre su territorio
y su poblacin.

Democracia/Soberana popular Globalizacin/Interdependencia

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Condiciones de estatidad
El Estado comparte las caractersticas y dinmica de la organizacin,
pero es una organizacin singular, porque:

En primer lugar: detenta el monopolio de la coaccin de las leyes,

(lo que se vincula a la idea de derecho y soberana),

las que son susceptibles de ser potencialmente obligatorias para toda la sociedad.

En segundo trmino: es la organizacin con capacidad para fijar las

reglas generales y las normas en el sistema poltico-social

operando y gobernando el sistema socioeconmico en su conjunto y

fijando las formas en la que los individuos se relacionarn entre s, hace que los

ciudadanos, en lo individual y lo social, NO puedan evitar pertenecer a l (a

menos que emigren y adopten otra nacionalidad).

Oszlak (1985) La formacin

del Estado argentino
condiciones o capacidades mnimas que
debe tener una organizacin estatal para
denominarse tal
que se van conformando en un proceso histrico complejo
que entrecruza dimensiones sociales, polticas y econmicas

1. Institucionalizar la autoridad
2. Diversificar su control
3. Internalizar una identidad
colectiva
4. Externalizar su poder

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Nacin en Weber
la nacin se construy a partir
del supuesto econmico:
La economa capitalista
Hay que direccionar el Estado en el
sentido marcado por las relaciones
econmico-capitalistas.
Desde el principio de la formacin del
Estado, la economa se constituy en
una arena de negociacin y conflicto

Nacin en Oszlak
en la nacin evidencia dos planos:
Plano material: las mltiples relaciones
sociales surgidas de la diferenciacin de
sus intereses en base a las relaciones
Capitalistas
Plano ideal, referido a la creacin de
smbolos y valores generadores de
sentimientos de pertenencia, que tienden
un arco de solidaridades

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Nacin / Multiculturalismo
el
Estado no slo debe intentar
articular:
los intereses econmicos antagnicos,
sino que las diferencias:
religiosas, tnicas, culturales, ideolgicas
y hoy, hasta de gnero, de edad, etc.
Lasque se han constituido en un
importante desafo para el accionar
del Estado a fin de lograr la
organizacin unitaria.
Releer en relacin Gmez del Rio

EL ESTADO COMO
ORGANIZACIN
Organizacin:
es la coordinacin de las actividades
de un cierto nmero de personas,
que intentan conseguir una finalidad,
mediante la divisin de las funciones y
del trabajo,
a travs de una jerarquizacin de la
autoridad y de la responsabilidad.

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E. como Organizacin
el obrar social de un conjunto de hombres,
(PUEBLO, NACIN EN EL ESTADO)
Heller lo llama cooperacin
Una ordenacin normativa (conjunto de normas)
(DERECHO POSITIVO DEL ESTADO) que orienta
hacia un objetivo o finalidad esas conductas
rganos (PODER POLTICO ESTATAL O
INSTITUCIONALIZADO EN EL ESTADO)
encargados de establecer y asegurar el plan de esa
organizacin, es decir de crear las leyes y aplicarlas
para que sean cumplidas

Leccin 1: Conclusin
Ejes claves:
Autores claves:
Preguntas

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